第一篇：強化維穩網格化管理 夯實基層維穩基礎(阿吞推進會材料)

強化網格化管理 夯實基層維穩基礎

——阿吞魯克社區維穩工作交流材料

阿吞魯克社區位于飛機場路一巷16號，是伊寧市級民族團結示范社區，面積0.56平方公里，共有兩條街道三個住宅區，總戶數1759戶4786人，其中常住人口1480戶4051人，流動人口315戶731人，漢族占75%，少數民族占25%，放心戶845戶，基本戶210戶，重點工作戶422戶，重點管控戶15戶，低保戶88戶274人，殘疾人55人，重點人員9人，雙語幼兒園一所，清真寺一座，天主教堂一所，商業網點175個。

阿吞魯克社區積極探索創新轄區社會治安綜合治理管理新機制，全力實施以抓穩定保平安為目標的“網格化”管理新模式，加強群防群治工作力度，打造平安社區。

一、落實四項措施，強化網格管理

近年來，社區把維護穩定工作始終作為社區工作的頭等大事來抓，特別是去年以來，“兩委”一班人在總結借鑒平安建設經驗的基礎上，探索“網格化”管理新模式，將巷道長、樓棟長、“四老”人員、信息員隊伍和十戶長隊伍納入網格化維穩建設中來。形成街道維穩中心、社區治保委員會、轄區網格管理小組組成的維穩工作三級管理模式。目前，社區已建立起了由干部 20人、民警1人、協警1人、專武干事1人，民兵30人、“巷道長”“十戶長”122人、信息員32人組成的覆蓋整個轄區的6 個網格化維穩組織機構。干部負責居民片區的常住戶的登記錄入、流動人口的服務與管理，民警協警、武裝專干和民兵負責商業區、轄區單位的安全防范、流動人口的登記錄入，巷道長負責本巷道片區各種信息收集、打造特色巷道，“十戶長”主要負責聯系本片區的居民、化解矛盾糾紛、宣傳政策法規、上報治安信息、反饋社情動態等工作，力爭把各類矛盾糾紛消除在萌芽狀態，在發現諸如鄰里糾紛、打架斗毆、傳播邪教、火災隱患等危險信息和苗頭時，十戶長能做到早發現、早匯報、早解決，為社區形成快速有效的社情民意掌控機制提供組織保證，收到了良好的效果，實現了近三年無大案要案發生、無群體性上訪事件的目標。

----社區劃片，形成治安網格。根據自身實際，按樓棟或區域劃分成6個片區，形成網格，每個網格指定一名班子成員和黨員負責該網格的綜治和安全穩定工作。

----發動群眾，充實治安力量。社區居委會將轄區內的樓棟長、巷道長、和離退休黨員干部等骨干動員組織起來，為每個網格的負責人配備力量，共同參與各網格的治安防范工作。

----加強巡查，及時發現問題。每個網格負責人帶領本網格的樓棟長、巷道長、志愿者等，經常在不同時段，對所屬片區開展巡查。或走訪居民，收集信息；或重點排查，發現問題；或巡視片區，消除隱患。如果發現突發事件，能制止、解決的及時制止、解決，不能制止的立即報告。

----做好記錄，迅速通報情況。各網格負責人做好巡查記錄，并將發現的不穩定因素報居委會領導和綜治專干，由專干匯總并與領導研究應對措施。

二、堅持“五到位”保平安，促穩定

一是加強領導責任制到位。利用轄區網格劃分區域，將社區領導班子合理分配，成為各個網格片區的第一責任人，負責所屬區域的維穩工作。社區把社會治安綜合治理工作和安全生產工作納入重要議事日程，同計劃、同部署、同檢查、同落實。切實做到措施得力，制度完善，任務明確、責任到人、安全可靠。

二是落實“誰主管、誰負責”原則到位。負責網格片區的領導和轄區單位、社區包片干部簽訂 “一崗雙責”責任書，負責好本巷道的消防安全、綜合治理、安全生產等各項工作，對因工作不負責，造成事故的，年終不得評為先進個人，轄區單位不得評為先進集體并視情節追究責任。

三是堅持宣傳工作常抓不懈到位。按照網格區域劃分，按照片區進行普法宣傳、政策宣傳、民族團結等各種宣傳活動。這樣做，既節約了人員的浪費又提高了面對面宣傳的高效性。

四是堅持嚴打整治工作不放松到位。在各個預警時期，在網格區域片區，領導、干部各負其責，加強對所管區域社會面的巡邏防控，特別是我們標有特殊記號的幾個區域，巷道長、網格區域的片區干部、社區黨支部三級監控聯動，對“重點人員”“上訪人員”看死盯牢，網格化管理，重點突出，有的放矢，減少了人力物力，避免了值班備勤人員打疲勞戰。

五是加強 “警民”聯動機制到位。進一步發揮社區警務室的作用，密切片警和綜治干事的業務聯系。網格化管理，密切片警、協警、社區綜治干部、武裝干事和群防組織的聯系，實現聯防聯動。

三、落實“三改三提高”制度，加強十戶長隊伍建設

一是改變評議方式，提高十戶長工作主動性。將以往只由社區干部評價十戶長工作，改為由社區干部和轄區居民代表共同評議評優的方式。通過開展評議工作獎勵先進，處罰落后，切實調動和發揮巷道長、十戶長積極性和作用。

二是改變培訓方式，提高十戶長的綜合能力。針對轄區十戶長制定階段性的培訓計劃，并把每次培訓到位情況作為年終獎勵的依據之一，在培訓十戶長的過程中，避免培訓方法單一的情況，結合工作實際，將以往半年集中培訓一次的辦法改為每季度培訓一次。培訓內容由開始的比較凌亂漸漸走向正規，系統培訓十戶長五項制度：十戶長工作責任制、十戶長例會制、社區干部與十戶長定期聯系制、十戶長定期聯系居民制、十戶長培訓制、十戶長考核獎勵制，以及如何開展十戶長各項工作等內容。

三是改變考核機制，提高十戶長工作積極性。為從根本上打破“干多干少一個樣”、“干與不干一個樣”的大鍋飯格局，消除平均主義思想，社區改變以往的模式，制定出了詳細的獎勵機制，按十戶長的工作質量、工作能力、工作成績等進行物質獎勵發放。通過兌現工作實績調動十戶長工作積極性。

四、加強流動人口管理，落實“十清三管一服務”工作機制

（一）規范管理，建立流動人口管理新機制

結合轄區流動人口多、流出地雜的現狀，社區“兩委”一班人認真摸底研究，摸索提出流動人口 “十清三管一服務”的服務管理機制，十清指：包巷干部、巷道長、居民小組長對房東基本情況清、出租戶數清、流動人口來去時間清、戶籍情況清、家庭人口清、住址清、遵紀守法情況清、就業狀況清、證件（身份證、暫住證、婚育證、房屋租賃證、求職登記證）清、計劃生育措施清。要求社區干部對流動人口所有信息和情況全方位掌握和了解。除社區干部外巷道小組長、信息員、老黨員也要對流動人員進行監督，隨時向社區反映流動人口情況。三管指：房東管，配合社區對承租人登記造冊，平時要了解流動戶的活動情況，如遇有重大情況要向社區報告；包巷干部管：要求流動人員在新搬來2日之內到社區登記，如未來登記的，包巷干部要入戶登記；并負責登記流動人口信息及宣傳法律法規，同時為流動戶提供開證明、計劃生育、勞動保障等方面的服務；社區民警管：維護轄區治安、督促辦理暫住證和房屋租賃證。要求民警、房管干事、出租房東互相配合對流動人口登記造冊、上報信息及宣傳法律法規、維護轄區治安、督促及時辦理暫住證和房屋租賃證。民警要清楚了解轄區出租房東信息，包巷干部要掌握所有流動人口信息數據，出租房東要及時向包巷干部、小組長反映流動人口動態信息。一服務指：根據流動人口需求提供全面的服務，包括就業、計劃生育藥具免費發放、養老、醫療保險、房屋租賃信息、對殘疾人和弱勢群體的扶貧幫困等。因流動人口大多外出務工不在家，社區干部就在下午下班后入戶為流動人口辦理求職登記證、發放計生藥具。在落實“十清三管一服務”機制工作中，為切實加強流動人口服務管理，經社區兩委班子會議研究，專門制定了包巷干部“十清三管一服務”責任書，明確了社區干部的責任，進一步強化了管理措施和處罰力度，有效地提高了流動人口服務管理水平。

（二）全心“服務”，全面提高流動人口管理水平

近年來，隨著城市外來人口的大量增加給社區流動人口服務管理工作帶來了巨大的壓力和困擾。為了使流動人口和出租房屋服務管理工作在快捷、健康、有序的環境當中有效運行，社區認真細致的分析和研究轄區的流動人群的特點為兩多三低：即流動人數多、務工群體多，文化程度低、收入低、持證率低。對此我們把著眼點和重點放在了服務與管理上，在工作采取了一系列有力措施，對流動人口開展一條龍服務，提高了辦事效率。

1、深化服務措施，提升對流動人口的公共服務水平。一是我們注重服務態度，做到不歧視不冷落；入戶、辦事注重文明禮貌用語，態度和藹，做到以心換心、把他們的事當做自己的事去做，關心他們的生活，尊重他們的人格；經過努力，我們之間的距離已經拉近，流動人群也能夠配合我們的工作；二是在服務方面，我們主要開展了提供證明服務、計劃生育服務、房屋租賃信息、用工信息、法律咨詢以及子女入學問題，對流動人口弱勢群體開展扶貧幫困，解決他們的生活問題；三是在服務中社區干部堅持做到“愛心”、“熱心”、“細心”。重視做好對外來人員的服務工作，加強服務力度，切實解決他們關心的問題，讓他們感受到第二家鄉的溫暖，盡快融入城市大家庭。

2、嚴密工作措施，強化流動人口治安管理。我們采取以服務帶動管理、以群防帶動群治的手段；城市外來人員的大量進入，給社會治安和社區管理工作的壓力不斷增大。結合這種情況，社區組織協調綜治、司法、計生、勞動保障共同做好管理。主要做法是健全“三套網絡”：一是治安網。社區民警和綜治干事負責轄區流動人口和出租房屋的安全防范，實行集中清查和日常查驗相結合，發現問題及時處理，并堅持對外來暫住人員的登記辦證制度；二是調解網。社區司法調解委員會負責調解流動人口糾紛，主要是對家庭糾紛、鄰里糾紛、務工糾紛等進行調解；三是信息網。居民小組長、信息員收集反饋社會治安和熱點、難點問題，社區及時對信息分析匯總并進行處理。

3、突出宣傳工作，不斷提高外來人員整體素質。一是根據去年流動人口集中片區環境衛生面貌整體情況較差，外來人員不配合社區工作，也不繳納垃圾處理費，各項工作很難開展，自2010年道路硬化完畢后社區加強了宣傳力度，干部夜間入戶進行各項政策宣傳，并對部分思想認識不清人員展開了思想轉化工作，通過相互的努力，流動人員的思想認識得到了轉變，能夠認可并逐漸配合社區工作，入戶時能夠主動出示身份證、暫住證和相關證件。通過堅持長效管理對環境衛生得到了一個較好的整治，初步營造出了一個安心、舒心的生活環境；外來人員與社區干部的距離也拉近了，開展各項工作也方便了，流動人口的整體素質也基本得到了提高。二是在流動人口和出租房屋管理服務工作中，我們做到了“日清”、“周結”、“月報”，力爭做到全方位的服務與管理。我們針對轄區流動人口多的現狀，社區定期組織干部在片警、協警員的配合下，開展夜間集中清查流動人員工作，主要是對國外來伊人員、南疆籍來伊人員進行清理清查，取得了較好成效。在入戶登記調查中采取了兩項措施。第一加強政策宣傳和服務。針對流動人口白天出門打工，晚上才回家的特點，社區干部采取晚上集中入戶采集流動人口信息，在入戶時注意方式方法，運用人性化服務盡力避免與流動人口發生爭吵，首先進行政策宣傳再采集信息。全體干部晚上集合后分4個大組，每組5-7人分片入戶。對多次不配合社區工作的流動人員由協警員、片警強制盤查，采集信息。另外，加強對出租房東的宣傳教育，使他們由被動接受登記轉變為主動提供信息。第二由各包巷干部自己建立流動人口專項臺帳，這個臺賬信息要求全部錄入電腦，為網上查詢和監控提供方便，臺賬內要求全面登記流動人員信息并粘貼照片，隨時可以進行核對。目前，社區各包巷干部人手一本流動人口臺帳，流動人口信息登記采集率達100%以上，照片采集率達90%以上。三是以房管人，戶不漏人。明確措施，做到服務管理落實到位。按照“誰出租誰負責、誰經營誰負責”的原則，與轄區門店，餐飲行業、房屋出租戶負責人簽訂《艾蘭木巴格街道流動人口管理協議書》，進一步完善流動人口“以房管人”的管理機制，全面落實以現住地管理為核心的流動人口服務管理工作。為第一時間得到流動人口變動信息，在全轄區實行對提供租房人口信息的戶主給予獎勵的措施，激發他們提供信息的積極性，真正做到動態管理，跟進服務。

（三）以人為本，不斷優化服務理念

一是堅持穩定低生育水平，堅持做育齡婦女群眾的貼心人，把計劃生育政策送到了各家各戶，使各族育齡婦女對計劃生育政策有了更進一步的認識；二是利用計生信息化系統PIS開展常住、流動人口全面登記錄入工作，實現了對各類育齡婦女的有效管理和服務；三是針對流動人員多的實際，社區認真做好對流動人口育齡婦女的宣傳服務工作，專門成立了流動人口協會，定期發放宣傳材料、計生藥具，開展免費查環50人次，免費孕檢18人次，辦理流動人口臨時婚育證明150人；四是運用橫幅、標語、黑板報等形式進行宣傳，大力開展計劃生育宣傳教育，營造計劃生育的濃厚氛圍，進一步增強廣大群眾的法制水平，人口意識和生育觀念；五是開展優質服務、提升計劃生育管理水平，為紀念協會成立30周年，深入開展婚育新風進萬家活動，社區專門組織轄區流動人口100多人開展了一場大型計劃生育文藝匯演，較好的促進了流動人口計劃生育宣傳服務工作。

五、結合實際創立流動人口單位自管模式

阿吞魯克社區根據流動人口管理工作中的具體要求，將伊寧公路局的流動人口管理納入主要的工作日程，按照屬地管理原則，對伊寧公路局在人口管理工作上給予了指導，幫助并以單位自管模式開展流動人口管理工作，緊緊圍繞自我管理，廣泛宣傳，優化服務的工作目標，以底數清，情況明、服務好為初發點，全面做好流動人口出租房屋管理工作。

（一）完善機構，規范管理

按照社區在流動人口工作中的現有經驗，成立由社區公路段為主的流動人口管理和服務領導小組，并納入到各職能部門的目 標管理責任中，根據我段的實際情況制定切實可行的工作方案，對公路段的情況進行了徹底的摸排，推行 “以業管人”的流動人口管理模式，把房屋按用途分為居住用房和經營用房二大類，進行分類管理。

1、抓好經營戶的管理。公路段有36間門面房出租，多以經營水暖建材、地質測繪、大型機械配件、百貨等、商品為主，為切實的做到“以業管人”，單位在出租這些門面房初始就簽訂詳細的出租房屋合同，逐一簽訂治安責任書，在商業網點從業人員上嚴格把握誰用人誰承擔責任的原則，按照市流管辦、法制辦出臺的管理辦法，對商戶用工時出現不登記、不申報流動人口的，給予經濟處罰。設立經營戶的基本信息臺賬并上報社區，嚴格落實預警期間的各項制度，開展十戶聯保工作，配合社區干部、民警上門對經營戶進行登記并指導他們做好易燃品的存放工作。由于外來人員中，大部分文化程度不高，法律意識比較淡薄。我段物業人員、社區干部、社區民警上門的同時，根據經營戶的需要，組織由轄區律師組成的法律志愿者服務隊，開展免費的法律咨詢和法律援助服務。提高經營戶的法律意識，使他們拿起法律的武器來維護自己合法的權益。

2、抓好流動人口管理。一是流動人口重點人群管理。流動人口的落腳點主要是各種出租房屋，在管理不嚴的情況下，出租房屋很容易成為滋生違法犯罪活動的場所。為此，我們以集體宿舍和可疑人群為重點監控對象，以鄰里守望為載體，利用信息員隊伍及時掌握流動人口信息和服務需求，做好群防群治工作。如：我們小區曾居住了幾名男女青年，衣著隨便，經常很晚還在家酗酒、抽煙、吵鬧，嚴重影響附近居民的正常生活。為此我們與轄區民警一起多次的上門勸說，最后這種擾民現象得到了很大改善。二是流動人口育齡婦女管理。如：定期上門宣傳計劃生育政策，并與已婚流動人口簽訂《流入已婚育齡婦女計劃生育管理協議書》。每年組織2次孕環檢和提供孕產婦保健服務，并及時將婚育齡婦女情況反饋給戶籍地。三是配備專職流動人口協管員，負責出租房屋和外來人口信息變更登記、建檔，為加強對流動人口管理，公路段各部門充分發揮職能作用，建章立制，協調配合，使公路段對流動人口的管理進一步規范化、法治化。嚴格落實流動人口登記制度。我段流動人口實行登記分類管理、建檔，實行一人一卡，真正做到了“人來有登記，人走有注銷”。強化出租房管理。公路段流動人口管理和服務工作領導小組成員認真貫徹落實街道辦事處、居委會的各項規定，切實加大對出租房屋的管理力度，建立了登記、安全檢查等管理措施，所轄36套門面出租房屋均按消防要求配備了滅火器，做到對出租房屋底數清、情況明，完善和規范了出租房屋的檔案，并與房主簽訂了治安責任書。集中開展流動人口清查整治行動。公路段堅持做到每季度組織開展集中清查流動人口專項行動。黨政領導參與12人次，公安民警10人次，其他人員22人次。

（二）發揮部門作用，完善管理體系 一是為切實加強流動人口管理和服務工作，設立了流動人口管理和服務工作領導小組辦公室，負責全段流動人口和出租門面房屋管理和服務的組織、協調、檢查、指導、績效考核評比等工作。二是為確保穩步推進當前和今后一個時段公路段流動人口管理與服務工作，根據上級有關部門的相關文件精神，我段積極與公安部門所取得聯系，在單位對外出租的門面房中騰出1間，成立了伊寧市公安局艾蘭木巴格派出所怡路園警務室，配備了警用械具和電腦設備，并在2009年至2010年先后安裝了40萬元的監控系統，分別安裝在段內重點要害部位。三是認真做好轄區內流動人口的信息錄入工作。

（三）從“防范式管理”到“服務與管理并進”，提升服務水平

對轄區流動人口管理和服務工作中發現的問題和不足，公路局領導小組成員高度重視，按照公平對待、搞好服務、合理引導、完善管理的工作方針，強化對流動人口的動態信息管理，變“防范式管理”為“服務與管理并進”。公路局流動人口管理和服務工作領導小組組織工作人員以利用雙休日、節假日和8小時之外的時間親自上門，介紹我局對流動人口的管理方式和制度，及時了解外來居住人員的務工性質、生活起居、家庭人員和社會交往范圍等信息，建立詳細檔案；對特殊家庭及特殊群體等“高危人群”上門家訪，并在能力范圍內為其協調矛盾和解決問題，有效預防和制止了違法犯罪活動；認真做好出租房屋和租住人員的第一手信息采集登記工作，實行動態管理。結合公路段實際，根據流動人口需求提供全方位的服務，包括就業、法律咨詢、計劃生育藥具免費發放，養老、醫療衛生服務、醫療保險服務等，免費發放各類計生用具，提高流動人口健康水平。為流動人口提供法律服務、法律援助及辦理各類證件等服務，依法維護流動人口的合法權益。開展免費醫療就診2次。為17名暫住人口辦理了醫療保險。文化娛樂活動室為流動人口提供棋牌、乒乓球、臺球等文體設施，豐富流動人口的業余文化生活。與此同時，邀請派出所片區專管民警以入戶調查、安全檢查、發放宣傳手冊等為手段，開展治安防范宣傳教育，提高流動人口的自我保護意識和能力，防止不法侵害；切實做到保障流動人口與常住人口在政治上、經濟上、法律上的平等，從而不斷增強外來人口對居住地的歸屬感、認同感。

六、加強宗教事務管理 打造平安和諧社區

阿吞魯克社區始終堅持將民族團結作為維護穩定的基礎和重點工作來抓好和落實好，并以此為統領加強宗教事務管理，堅持“兩項制度”和“五項機制”的深入落實。

（一）發揮黨支部核心作用，以民族團結促穩定保平安

社區黨支部充分調動“兩委”一班人作用，堅持將抓好民族團結促進穩定工作放在重要位臵，對綜合治理、統戰，民宗工作人員進行了調整優化，及時成立了以社區主要領導為組長的民族團結、穩定工作、民宗等工作領導小組，明確成員職責，強化工作聯動。并堅定不移高舉民族團結大旗，夯實維穩基礎。一是廣泛開展“熱愛偉大祖國, 建設美好家園”主題教育。開展各類宣講、文藝演出、紅歌會等群眾性活動，使廣大居民融入到民族團結各項活動中，社區堅持每周三、五下午由干部居民共唱紅歌1小時，參與的社區居民達六十多人，接受宣講教育的人數達1000多人次。二是深入開展“淡化宗教意識，崇尚健康文明生活”活動。社區積極動員、充分準備、調動社區社會資源，推出了轄區居民、社區干部、少數民族原創美術、書法、手工藝品展，展出作品140余件，展出時間達1星期，共有一千余人參觀，極大地豐富了居民的文化生活，并將部分作品抽到街道進行展出，得到了上級領導及廣大居民的好評。在日常工作中及時發現身邊民族團結、維護穩定的好人好事并說給身邊人，把優秀婦女代表、民族團結代表等先進人物通過“五星”評選報街道進行表彰，今年初在街道的大力支持下對47名樓道長，十戶長等進行了表彰，促進了轄區民族團結、鄰里和睦的大好局面，在社區涌現出了一批關心社區、熱心社區工作的好居民，從而帶動了廣大居民的積極性。多方位入手推進民族宗教工作將清真寺、天主教堂納入到維護民族團結教育主陣地，加大對信教群眾的愛國教育，把愛黨、愛國、愛教與解經釋義相結合，如馬堅阿訇所提出的愛國是信仰的一部分的理論，使信教群眾愛聽、聽的進、記得牢，從而把宗教日常活動引向積極。

（二）嚴格落實“兩項制度”、“五項機制”，打牢民族團結的基石

“兩委”班子緊緊圍繞中心，緊扣要務開展社區民宗工作，加強了對日常事物的管理、信息收集、動態掌握，情況報送等工作，積極參加各類統戰宗教工作的培訓，掌握國家民族宗教工作的法律、法規、政策知識，提高相關業務及管理能力，由社區一名主要領導任清真寺、天主教堂民管小組長，對重要宗教活動進行報送審批備案，做好伊瑪目篩選，2010年初阿吞魯克清真寺原伊瑪目因年老多病辭學，在篩選新任伊瑪目的工作中社區充分尊重信教群眾的意見在征得上級部門的同意下，將考察三個月的雙語基礎好，宗教知識豐富，并經多年組織培養的年輕阿訇何奉真選拔到了阿吞魯克清真寺伊瑪目的位臵上，經過一年的任教工作教民非常滿意，也得到了街道的好評。阿吞魯克社區所轄天主教堂是目前伊犁唯一的天主教堂，在對天主教堂的日常宗教活動管理中社區遵循清真寺主麻日民族干部入寺參與活動的原則，由社區主要領導帶領干部入堂。平時每月與伊瑪目、神父談話兩次并整理記錄備案，積極引導宗教與社會主義事業發展相適應，配合經濟發展的工作，把艾滋病、計生宣傳等法律法規的宣傳納入到宗教工作中。一是嚴格落實社區少數民族干部聯系清真寺制度，領導干部和漢族干部聯系天主教堂制度。認真貫徹執行《中華人民共和國境外人員宗教管理規定》、《宗教活動場所管理規定》、《新疆維吾爾自治區宗教事務管理規定》等法律法規，建立目標管理任務、責任制。以保護合法宗教，打擊非法宗教為根本出發點，按照“團結、教育、疏導、化解”的方針做好宗教工作，密切注意日常宗教活動中產生的矛盾并及時化解，實現了小事不出社區，大事不出街道的目標，把民族宗教工作納入到目標管理責任制，簽訂責任書，做到年初有布臵、年中有檢查、年底有總結。每逢主麻日，禮拜日、干部參與宗教活動，從而做到了耳聰目明、宗教活動動態能夠及時掌握。天主教的圣誕節每年都在12月24日，天氣非常寒冷而且其宗教活動在晚上舉行，社區干部從下午就開始在大門口值班，進行開包檢查，確保宗教活動正常、安全舉行，勸阻帶未成年人來參加活動的家長帶回孩子，每當晚上2點左右活動結束送走最后一個教民才能放心回家。二是嚴格落實未成年人入寺入堂規定。與清真寺、天主教堂、學校、宗教人士簽訂責任書，切實履行各自的職責，駐守干部在清真寺、天主教堂查防，對不理解的信教群眾耐心說服教育，做到法律強化、政策入心、教育到位。三是加強制止非法宗教活動做好護照管理，制止零散朝覲工作。認真組織干部學習相關出入進人員管理工作的政策、規定，制度，做好零散朝覲危害性的宣傳，嚴格審查護照辦理的環節做到能辦的人嚴格審查，不能辦的堅決不辦，確保了轄區居民未發生零散朝覲的現象。

民族團結、社會穩定、鄰里和睦、互相幫助、管理有序、服務到位是社區工作最求的最大目標，多年來阿吞魯克社區在強化基層組織建設工作中一步一個腳印，做出了一些成績，但離上級的要求還有差距，離廣大居民的要求還有差距，今后我們將更加努力，爭取把社區打造成自治州級的民族團結示范社區，這是我們的既定目標，也是努力方向。

第二篇：強化基層維穩基礎夯實社會維穩根基

強化基層維穩基礎夯實社會維穩根基

——關于做好新時期社會穩定工作的實踐與思考

近年來，隨著農村改革的不斷深化和各種利益格局的逐步調整，農村穩定工作出現了大量新情況、新問題、新特點。為適應新時期社會穩定工作的需要，自去年以來，天全縣認真總結過去農村穩定工作的經驗，全面開展了鄉鎮維穩工作中心建設。截止目前，全縣已有10個鄉鎮完成了中心建設，并積累了一定經驗，其余5個鄉鎮正在建設之中。本文對我縣基層維穩工作做法作粗淺介紹，并就做好新時期社會穩定工作提幾點建議，供參考。

一、主要做法

為創新新時期社會穩定工作機制，天全縣把“鄉鎮維穩工作中心”建設列入貫徹落實縣委、政府“122”、“1243”發展戰略的重要內容，作為夯實農村維穩基礎的有效載體，按照“縣政府統籌、縣委政法委牽頭”的總體原則，成立了全縣整合鄉鎮維穩資源領導小組。在廣泛調研和征求意見的基礎上，制定了《天全縣關于整合全縣鄉鎮維穩資源工作實施方案》，各鄉鎮根據實施方案提出的指導思想、目標任務、實施辦法等，對本鄉鎮人力、物力、財力資源進行了有效整合，建立了集維護穩定、綜合治理、信訪接待、民間協調、法律咨詢、法律援助為一體的“維穩工作中心”，通過抓組織、抓職能、抓硬件、抓運作，形成了新時維護社會穩定的工作合力。

1、抓組織建設。關鍵是理順領導關系、明確構成部門、落實工作人員，有效整合維穩、公安、司法、信訪、民兵預備役、城管等優勢資源，規范運作機制。一是在領導機制上，實行雙重領導。鄉鎮維穩工作中心在縣委維穩領導小組以及鄉鎮黨委、政府的統一領導下開展維穩工作，同時分別接受上級各業務主管部門的業務指導。二是在部門構成上，實行統分結合，各司其職。鄉鎮維穩工作中心由鄉鎮綜治辦、人武部、信訪辦、司法所、派出所（警務室）、防邪辦等部門組成，也可結合本鄉鎮維穩工作實際，將其他涉及當地重要維穩工作任務的相關職能部門整合到維穩工作中心。整合到維穩工作中心的各部門實行單獨掛牌，合署辦公。維穩工作中心的部門和人員各司其職，并協同配合中心其它部門處理維穩工作相關事務。維穩工作中心下設辦公室，負責中心日常工作，對中心組成部門進行統一組織、協調和指揮。三是在人員結構上，維穩工作中心主任由鄉（鎮）黨委書記或鄉（鎮）長兼任，常務副主任由鄉（鎮）黨委副書記或副鄉（鎮）長擔任，副主任由派出所所長、分管安全副鄉（鎮）長、人武部長擔任。中心辦公室主任固定一名業務能力強，具備較強組織協調能力的干部擔任，或由中心副主任兼任。中心工作人員由鄉鎮維穩干部、綜治、人武專干、安全員、司法、信訪、防邪工作人員和警務室派駐民警等組成。整合到中心的部門和人員各司其職，并協助配合中心其他部門處理相關事務。中心工作人員除接受中心統一領導外，同時也受縣級主管部門的領導、管理和指導。為保證工作的正常開展，我縣還規定了常駐中心工作人員一般不少于3人，大的鄉鎮不少于5人。相關的人員編制、經費渠道、供給關系仍維持原有體制不變。

2、抓職能建設。維穩工作中心在鄉鎮黨委、政府的統一領導下開展日常維穩工作。負責協調化解不穩定因素和處理各類矛盾糾紛，處置一般性群體性和突發性事件；全面了解掌握本鄉鎮維穩工作動態，建立不穩定因素臺賬，負責提出本鄉鎮維護社會穩定工作意見；負責組織領導轄區內各單位、村（社區）、組維穩組織、調解委員會等基層維穩工作，對基層維穩人員開展培訓；配合上級和相關部門開展轄區內社會穩定風險評估工作，調查研究涉穩重大問題和維穩工作新情況，提出相應的對策意見；每半月排查分析上報1次轄區內不穩定因素情況，每月開展1次治安形勢分析，重大涉穩信息隨時報告；對縣委、政府和鄉鎮黨委、政府及上級部門交辦的涉穩事項和信訪案件負責進行化解和處理，并對鄉級責任單位和村、組排查化解矛盾糾紛的情況進行督查督辦。

3、抓硬件建設。按照統一建設標準、統一設置、統一資金使用、統一制度、統一工作流程“五統一”的要求，加強維穩中心硬件建設。一是在建設標準上，中心辦公用房面積不小于120平方米，基本辦公設備齊備。有條件的鄉鎮可將中心辦公場所設在鄉鎮辦公樓或司法所內，整合利用現有辦公設施開展工作；不具體條件的鄉鎮按照規劃要求在2008年啟動中心基礎建設，2009年年底前全部建成。新建中心的基建、裝修及辦公設施經費控制在25萬元以內，改建的控制在15萬元以內。二是在經費保障上，中心建設經費除由司法、公安等部門爭取國家、省有關專項資金外，不足部分按市、縣4：6的比例配套經費。縣財政對中心正常工作經費和特殊維穩經費予以保障，對村、組維穩工作人員和維穩信息員根據實際情況給予適當補助。

4、抓運作程序。具體做法以我縣城廂鎮為例，該鎮維穩工作中心建立了“信息獲取、立案登記、分流處置、及時辦理、后續報告、結案銷賬”等6個環節的運作程序。一是信息獲取。鎮維穩工作中心主要通過領導交辦、來信來訪、基層反映和主動排查獲取信訪、不穩定因素和各類矛盾糾紛等涉穩信息。二是立案登記。鎮維穩工作中心辦公室對涉穩信息進行統一立案登記，對信訪案件、不穩定因素和各類矛盾糾紛分門別類造冊登記、建立臺賬，實行動態管理。三是分流處置。鎮維穩工作中心辦公室受理事項后，及時將情況通報事發地單位、村（社區）、組等基層維穩組織，并根據受理事項的內容把任務分解到相關責任部門，落實包案領導和具體的責任人。四是及時辦理。各責任部門和事發地單位、村（社區）、組在接到維穩中心交辦的事項后，明確具體人員進行辦理。涉及多個部門的事項由鎮維穩工作中心辦公室負責組織協調化解。超出鎮職能部門權限難以調處的，鎮維穩中心報告鎮黨委、政府協調解決。五是后續報告。責任部門和村（社區）、組在辦理完維穩工作中心辦公室交辦事項后，向中心辦公室書面報告辦理結果。對上級交辦事項，辦理完畢后由中心辦公室及時上報結果。六是結案銷賬。鎮維穩工作中心辦公室在接到各責任部門辦理完畢的報告后，通過復核、審查、回訪，對符合結案條件的應及時予以結案銷賬，并將相關資料立卷存檔。

二、主要成效

實踐證明，維穩工作中心的建立，完善和構建了條塊結合，多層次、多渠道的不穩定因素排查網絡，進一步加大了矛盾糾紛排查、研判和調處化解力度。維穩工作中心工作人員在工作中充分發揮法制教育宣傳員、穩定信息情報員、治安防范組織員、矛盾糾紛調解員的作用。“抓早、抓小、抓苗頭”的效果和作用十分明顯，及時有效地化解了一批上訪老案，實現了“問題不過夜，小事不出村，難事不拖拉，矛盾問題得到解決”，有力夯實了維穩工作的基層基礎。

1、方便了群眾，密切了黨群、干部群關系。維穩工作中心統一設對外服務窗口，通過“受理、分流、調處、督辦”一條龍服務，方便了群眾反映問題，解決問題，克服了過去少數工作人員遇事推諉扯皮，工作效率低，解決了群眾辦事難、有事找“一把手”的敝端，密切了黨群、干群關系，使基層干部工作作風、方法得到了明顯改進。

2、整合了資源，節約了行政成本，夯實了農村維穩工作基礎。維穩工作中心的建立，有效整合了人力、物力、財力職能資源，充分發揮了每個鄉鎮干部的作用，節約了行政成本，保持了機構不散，人員不亂，工作不斷，提高了工作效率，較好地解決了有地方辦事、有人辦事、能辦成事的問題，夯實了農村維穩工作基礎。

3、及時化解社會矛盾，有效維護了農村社會穩定。鄉鎮維穩中心建立后，進一步加強了對維穩工作的領導，整合了各種資源，明確了各部門的維穩職責，健全了規章制度和科學的運行機制，落實了責任，充分發揮每個干部的作用，形成了大維穩工作格局，使群眾反映問題、矛盾糾紛和不穩定問題及時得到化解，越級上訪、群體性上訪明顯減少，有力維護了農村社會穩定。例如，我縣城廂、多功、仁義等試點鄉鎮實現了零上訪、零刑事案件。群眾普遍反映，“現在的干部水平高了，管事了”。

三、存在問題和建議對策 從總起上說，我縣建立鄉鎮維穩工作中心是新時期社會維穩工作的有益探索和實踐，其經驗得到省、市政法委、維穩辦等領導的充分肯定，有效解決了“中心”是什么？“中心”干什么？“中心”能為老百姓解決什么等問題。今年年初，甘孜州、巴中市政法委先后組織維穩系統干部到我縣考察學習維穩工作中心建設，從中說明了我縣的做法是成功的、有效的。但從調查了解的情況來看，中心建設仍存在運行機制有待進一步規范，制度建設有待進一步完善，工作經費有待進一步落實解決等問題和不足。

針對存在的問題和不足之處，筆者認為，要強化基層維穩基礎，繼續加強鄉鎮維穩工作中心建設，建立健全維穩工作長效機制，就必須堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞縣委、政府“1243”發展戰略，深入推進中心建設，著力從源頭抓起，在實效上下功夫，真正把中心建成堅實可靠的“第一道防線” 不斷夯實新形勢下維護社會穩定的工作基礎。據此，在今后工作中應著重抓好以下幾方面工作：

1、高度重視，夯實基礎。鄉鎮黨委、政府要高度重視維穩工作中心建設工作，充分認識中心建設在構建社會主義和諧社會中的重要性和緊迫性，緊緊圍繞科學發展觀學習實踐這一主線，把中心建設擺在鄉鎮工作的突出位置，與加快推進經濟建設、災后重建和移民大會戰、農村改革、民生改善等重點工作結合起來，科學謀劃，整體推進，以更有力的組織領導、更有效的工作措施和更及時的督促指導，確保2009年底全面完成我縣余下5個鄉鎮中心的建設任務。繼續加強維穩干部鍛煉，夯實農村維穩工作基礎。這一點我縣城廂鎮有成功的做法。該鎮按照“抽硬人、硬抽人”的要求，抽調素質高、能力強、作風實的同志到中心鍛煉，通過鍛煉，鎮計生專干徐小剛、鎮民政員楊秀憫被增補為鎮黨委委員。大坪鄉任家村村官高濤也是在城廂鎮維穩工作中心鍛煉后走上“一村一大”崗位的例證，從目前來看，我縣仍有不少機關干部、“一村一大”在中心從事維穩工作鍛煉。因此建議：鄉鎮黨委、政府要積極為抽調鍛煉的同志搭建成長平臺，給鍛煉同志加壓提要求。一是要躬身踐行“科學發展觀”，認真學習黨的路線、方針、政策，鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深刻領會中央、省、市、縣就做好新時期維穩工作的重要文件以及黨和國家領導人的重要講話，不斷提高自己的政治思想水平和政治的敏銳性。二是要認真學習國家法律法規，重要文件以及領導講話精神，盡快適應中心的工作，同時要完善學習培訓制度，加強對新時期維穩工作政策及相關法規的培訓力度。采取集中培訓和自學結合的辦法，適時對鄉鎮、村（社區）、組干部、中心人員和民間糾紛義務調解員進行培訓，重點學習民法、治安管理處罰條例、土地法、森林法、信訪條例等各類法律法規，提高維穩干部的綜合素質。

2、規范運作，強化管理。各級有關部門要指導鄉鎮按照《雅安市鄉鎮維穩工作中心規范化建設細則（試行）》要求，結合自身實際，進一步明確中心組成部門的職責、任務，按照“信息獲取、立案登記、分流處置、及時辦理、后續報告、結案銷賬”的程序規范中心運作，建立和完善接待受理制度、信息報告制度、排查分解制度、歸口辦理制度、共同辦理制度、責任倒查追究制度、值班制度等工作制度，分類管理中心在工作中形成的檔案資料，構建維穩工作長效機制，提升基層化解矛盾、維護穩定的能力。同時，要本著“有利于開展工作、有利于方便群眾”的原則，深入開展“一站式服務、三級調處、義務調解、四級聯勤、駐村代辦、四道防線、AB崗工作、服務承諾、績效測評”等工作，規范中心運作機制。建議：一要在四道防線建設上下功夫，建立縱向到底、橫向到邊、遍布到戶的快速反映維穩工作網絡機制。二要在完善AB崗工作制上下功夫，確保中心辦公室24小時面向群眾開放，做到“有事必接，有訪必接”。三要在完善維穩工作督查制度上下功夫，做好已受理事項的辦理情況督查。重點督查受理事項是否進行了及時移交和調處。四要完善維穩工作信息反饋制度下上功夫，確保事項辦結情況在規定時間內書面反饋告知當事人。鄉鎮黨委、政府要堅持用制度管人，用制度理事，使中心的運行機制更趨規范。

3、履職盡責，力求實效。鄉鎮維穩工作中心要充分發揮預警、化解、統籌、督辦等作用，在規范運作基礎上，對所分流的糾紛、矛盾進行全程督查，確保件件有結果，事事有回音。建成的中心要加大信息的搜集、研判、上報力度，加大矛盾糾紛的排查、調處力度，建立、健全三級調處、義務調解員機制，全面推行駐村（社區）代辦制，形成大調解工作格局，做好突發性事件的預警和處理，重點人員的教育、轉化和穩控，重大事項的督查、督辦，以及配合上級和相關部門搞好本地社會穩定風險評估等工作，在創新機制、化解矛盾和取得實效上下功夫，最大限度地發揮中心在維護一方穩定中的作用，做到“小事不出中心，大事不出鄉鎮，矛盾不上交。同時，要注意總結和推廣先進典型、先進經驗，形成齊頭并進、整體發展的良好局面。

4、嚴格管理，廉潔自律。一是縣級有關部門要切實加強和規范中心經費的管理使用，確保省、市、縣下拔的經費必須專款專用。中心的建設經費和日常運作經費要建立相應的會計科目，做到賬實相符。同時鄉鎮黨委、政府要高度重視中心建設投入、日常運轉經費的財務管理，切實解決工作經費不足的問題。為此建議：有條件的應設置專門的會計機構，配備合格的會計人員，對基層維穩中心實行單獨會計核算。無條件的可以維持鄉鎮現行財務管理體制，但對鄉鎮維穩中心的所有收支必須設置專門的會計賬戶，把維穩中心的會計業務從鄉鎮其他運行經費中分離出來，以便將來各級黨委、政府考核鄉鎮維穩中心一定會計期間的建設投入規模和運行成本。對以上兩種方法的使用都還存在實際困難的鄉鎮，“中心”要安排專人兼職登記財務收支臺賬，把“中心”建設投入和日常運行支出分別詳細登記在臺賬上，并定期匯總，逐步過渡到分賬核算上來。與此同時，會計人員要嚴格按照國家統一的《行政單位會計制度》和《政府收支分類科目》正確進行會計核算，按季向中心主要負責人提供財務收支詳細信息。二是在中心工作的同志要廉潔自律，嚴格執行黨的路線、方針、政策，帶頭遵守黨的紀律和國家的法律法規，自覺踐行胡錦濤總書記提出的“心里裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾”的要求，按時完成上級交辦的各項工作任務，努力把新時期社會穩定工作提升到一個更新更高的水平。

（作者

李瓊會）

（感謝縣委宣傳部、縣社科聯《學習與調研》于2010年刊發此文，評為“天全縣2009優秀社科成果獎”三等獎）

第三篇：夯實基礎 注重實效 維穩匯報

夯實基礎 注重實效 xx街道全力做好維穩工作

xx街道辦事處流動人口多、小商小販、危棚房多、下崗人員多，是典型的棚戶區。針對這一實際情況，xx街道立足街情，注重務實，以?走出機關訪民情、化解矛盾保民生?為主線，以做好社會穩定為目標，把維穩工作當成一項民心工程擺上街工委和辦事處的重要議事日程。

一、領導重視，制度健全，充分發揮維穩第一道防線作用

按照《在全區開展維護社會穩定?走出機關訪民情、化解矛盾保民生?主題活動實施方案》的要求，xx街道組織召開了由駐街企事業單位、派出所及社區主任參加的會議，主要任務是傳達了區政法委的文件精神，全面部署我街?走出機關訪民情、化解矛盾保民生?活動的具體工作任務及措施，制定了《xx街道開展維護社會穩定?走出機關訪民情、化解矛盾保民生?主題活動實施方案》，成立了以街工委書記、辦事處主任為組長的領導機構，力求把矛盾化解在基層和萌芽狀態，筑牢維穩第一道防線。為此，我們制定和完善了維穩工作?六項制度?。一是?維護穩定工作例會制度?，每月一次定期召開,分析不穩定因素，部署研究工作；二是?維護穩定 ‘五理’工作制度?。堅持矛盾糾紛統一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理。三是?穩定與安全重大事項和突發事件報告制度?，一旦發生疑難易激化糾紛和群體性糾紛，必須在15分鐘之內上報街?維穩中心?，以便組織力量，共同做好化解工作。同時還完善了《治安員管理制度》、《流動人口管理制度》和《流動人口與出租房屋協管員工作制度》。通過這些制度的建立，進一步加大了維穩工作力度，為轄區的平安起到了保駕護航作用。

二、采取措施，化解矛盾，深入開展“走出機關訪民情、化解矛盾保民生”活動

xx街工委、辦事處充分認識到這次開展維穩矛盾糾紛排查調處?走出機關訪民情、化解矛盾保民生?活動的重要性及緊迫性，在制定《方案》的基礎上，做到?三快四有?，即指揮部署快、調動人力快、現場處置快，保證調人有度、指揮有序、處置有方、解決有力，維護了轄區的穩定。全街分成三組，采取?五定?措施，全面開展了地毯式大排查活動，做到大排查，大調處，最大限度地減少轄區內不平安、不和諧、不穩定因素。一是定隊伍和人員。機關黨員干部、派出所民警、社區委主任、社區黨員，共分3個小組，由辦事處處級以上干部帶隊，深入到企事業單位、學校和公共聚集場所、居民棚戶區進行全方位的排查和走訪。二是定日程。?走出機關訪民情、化解矛盾保民生?活動從3月份開始開展各個時期不同內容的走訪，對每組排查出的問題無論是大還是小，及時了解情況超前做好預防和化解穩控工作，牢牢把握工作的主動權。三是定任務。根據我街實際情況，制定出居民棚戶區和企業單位走訪的具體內容。對了解掌握第一手情況，對排查出來的矛盾糾紛進行分類梳理，集中分析，個案處理。四是定責任。每個走訪小組，每位成員都有明確的分工，在落實責任的基礎上，深入到重點單位進行協調，全力化解矛盾。五是定重點單位。對有苗頭、有傾向的集體訪，進行專人負責，提前介入，重點排查，落實穩控措施，確保矛盾化解在基層。

三、突出重點，注重實效，實行維穩信訪網絡化管理體系

xx街工委突出工作重點，以?責任不推諉，矛盾不上交?為原則。在?走出機關訪民情、化解矛盾保民生?活動中，經過不斷的研究實踐，積極探索出一條適合街道維穩工作的新方法、新路子，即對維穩工作實行網絡化管理。所謂?網絡化?管理，就是從辦事處的黨政一把手到社區委主任、組長，所有從事維穩工作的人員編織成酷似一張網的管理體系。通過網絡逐層反饋信息，使有關部門和人員及時掌握情況，把矛盾消滅在萌芽狀態。這樣使上情下達，下情上達，成為街道辦事處維穩工作行之有效的新途徑。具體做到?四抓四到位?：一是抓網頭，決策到位。搞好維穩工作網絡化管理工作，關鍵在于網頭能否及時做出科學決策。首先，我們把?分級負責，歸口辦理，誰主管、誰負責，及時、就地依法解決問題與思想疏導教育相結合?的維穩工作原則作為網絡化管理的依據，層層都要按照這個原則處理好穩定問題；其次是?一把手抓、抓一把手?，從辦事處到社區、居民小組，一把手層層承包，一包到底。二是抓網中，溝通、協調到位。我們調動網絡體系中方方面面的力量，充分發揮各自職能和優勢，分戰線、分系統地把好自己的關口，切實幫助人民群眾解決生活中的實際困難，遇到重大問題或涉及多個部門的問題，由街維穩中心牽頭，綜合協調各部門，各司其職，各負其責，把問題解決好，把矛盾化解掉。三是抓網底，調解、反饋到位。網底即社區委主任、組長在整個網絡當中起著至關重要的作用。她們不但具有及時、準確反饋信息，報告情況的義務，更有調解糾紛，化解矛盾的責任，能解決的就地解決，解決不了的，通過網絡反饋給有關人員。四是抓制度，保證落實到位。維穩中心成立后，不斷地建立和完善了維穩工作制度，用制度保證穩定工作網絡化管理井然有序地順利開展。一是明確責任，制定目標崗位責任制。年初，把維穩工作作為黨政領導的一項重要內容，寫進每個領導的崗位責任制，并作為年終考核干部的重要依據。二是定期分析研討，形成制度化。堅持每半年召開一次辦事處領導班子會議，專門聽取維穩工作匯報，討論解決不穩定、不安全問題。通過一些制度的建立和完善，使我們的維穩網絡化管理工作更加科學化、規范化。由于采取以上做法，避免了集體訪、越級上訪問題的發生。

維護穩定是一項長期的工作任務，xxx街道在今后的工作中積極探索維穩工作新路子，加大做好維穩工作的力度，確保一方平安，為xxx地區經濟繁榮社會穩定做出貢獻。

第四篇：維穩網格化管理工作清單

維護社會穩定網格化管理工作清單

1、召開專題會議，對維護社會穩定網格化管理工作進行安排部署，記寫會議記錄，5月29日前完成。

2、制定維護社會穩定網格化管理工作實施細則，明確網格劃分方法，網格長、網格員工作職責和八項工作制度等，5月31日前報縣維穩辦。

3、網格劃分：縱向網格劃分，縣直各部門（單位）為一級網格；縣直各部門（單位）下設股室及歸口管理單位為二級網格；下設基層單位為三級網格；各行業主管部門（單位）重點管理區域為四級網格；橫向網格劃分，鄉鎮（街道辦）和省市駐民單位為一級網格；村（社區）和省市駐民單位基層站所分場，以及相對獨立的工業園區、衛生院、學校等單位為二級網格；社和省市駐民單位重點管理區域為三級網格，人數較多的社可按照居住狀況劃分四級網格。將劃分的一級、二級、三級、四級網格數5月31日前報縣維穩辦。

4、網格長、網格員配備，縱向上，部門（單位）主要負責人為一級網格長，班子成員和歸口單位主要負責人為二級網格長，基層單位主要負責人為三級網格長，基層單位重點管理區域負責人為四級網格長，二、三、四級網格每個網格至少配備1名網格員，由干部職工兼任。橫向上，鄉鎮（街道辦）主要負責人為一級網格長。村書記為二級網格長，網格內配備2名網格員，由村干部和綜治員、流動人口協管員兼任；相對獨立的工業園區、衛生院、學校等單位主要負責人為二級網格長，網格內配備1名網格員，由物業管理人員或單位安全管理人員兼任；社長為三級網格長，人數較多劃分四級網格的社，推選1名村民擔任網格員。省市駐民單位主要負責人為一級網格長；基層站所分場主要負責人為二級網格長，網格內配備1名網格員，由干部職工兼任；基層單位重點管理區域負責人為三級網格員。填寫網格長、網格員花名冊，5月31日前報縣維穩辦。

6、參照縣維穩辦制作的參考樣式，制作維護社會穩定網格化管理示意圖，懸掛上墻，5月31前完成，并將示意圖小樣5月31日前報縣維穩辦。

7、參照縣維穩辦制作的6類臺賬樣式，在各級網格建立工作臺賬，臺賬內容從5月23日開始補填，不能空白，5月31日前匯總報送縣維穩辦。

8、鄉鎮（街道辦）確定1至2個村（社區）、部門（單位）確定1至2個基層單位，省市駐民單位確定1至2個站所分場，作為示范點重點打造，5月31日前完成打造工作，并將示范點報縣維穩辦。

第五篇：阿榮旗夯實基礎,構建維穩工作新格局

阿榮旗夯實基礎，構建維穩工作新格局

阿榮旗確立了“重點抓源頭防范，全面抓排查化解，分類抓來信來訪，全民抓教育穩控”的維穩工作思路，構建了“排查矛盾常態化，接訪辦案規范化，領導包案制度化，教育穩控責任化”的工作格局。

一是黨政領導重視維穩，源頭防范保障穩定。旗委旗政府非常重視維穩工作，將矛盾排查、風險評估、形勢研判、輿情監控等工作做為維護社會穩定工作的重要前提保障。通過排查掌握整體情況、通過評估避免矛盾形成、通過研判分析維穩形勢、通過監控了解社會動態，形成了立足全旗、統領全局、充分涵蓋社情、民情、網情、輿情的源頭防護網。2014年，旗委、旗政府共召開各類維穩工作會議8次，拔付維穩經費20萬元；開展了2項重大事項社會穩定風險評估；全旗各級組織上報形勢研判432次，搜集上報網絡輿情信息780條，上報的涉穩信息174條，及時刪除各種論壇中的負面言論171條，實時適度引導輿情導向，導控回帖2200余條。實現了黨委、政府全面部署，多措并舉源頭防范的良好局面。

二是完善不穩定因素排查網絡，切實落實化解責任。實行村（社區）級日排查、鄉鎮十天一排查的“拉網式”大排查工作方式，對排查出的重點信訪人登記造冊，及時掌握動態，并逐人落實了化解穩控包案領導、責任單位和責任人，進一步細化領導責任。同時推行條塊結合、以塊為主、細化到格、責任到人的網格化管理工作模式。將排查人員“下沉”到網格中，按照“一崗多能、一專多用”的運行模式，開展民情收集、隱患排查、矛盾調解、綜合服務等各項工作，自下而上，從排查到化解、調處，落實責任，不留死角。2014年，全旗共排查各類矛盾糾紛3865起，化解3749起，化解率為97%。

三是有效實現訴訪分離，進一步推進涉法涉訴信訪改革。按照涉法涉訴信訪改革工作的要求，將涉法涉訴案件從普通信訪案件中分離出來，我旗建立了涉法涉訴聯合接訪中心，公安局、法院、檢察院分別派人員入駐接訪大廳。涉法涉訴案件從受理、登記、交轉辦、調查、核實、化解到終結，實現了接待有回音、辦理有程序、信息可互通，使涉法涉訴信訪事項及時回歸法定程序。2014年，涉法涉訴聯合接訪中心共接待來訪137人次，當場釋疑息訪32人，信訪事項49項，通過調解解決19件次，導入法律程序30件次，法定程序內化解26件，還有4件正在程序中。四是組織調動各方面力量，共同開展重點人員的教育穩控工作。對于重點穩控人員，除了責任單位建立臺帳、落實化解穩控責任之外，穩控人員居住地的鄉鎮（社區）、村組（街道）均確定一對一、二對一和多對一的教育穩控組織，重點人居住地派出所也是教育穩控單位。對個別重點人員，還發動了其鄰居、親屬和家人做為他的教育穩控責任人，重點對其進行思想疏導和教育轉化工作。以教育轉化為工作重點、以思想疏導為有效抓手，以責任穩控為補救措施，取得了較好的效果。2014年，全旗各級維穩組織共建立涉穩隱患和重點群體人員臺帳143個，上報預警信息16次，有效勸返欲進北京上訪重點人員18人次，實現了全年無影響社會穩定的重大案（事）件和重大群體訪的發生。