第一篇：《關(guān)于加強和改進停產(chǎn)半停產(chǎn)國有企業(yè)黨建工作的意見》的通知

根據(jù)省委辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省委組織部、省委企業(yè)工委＜關(guān)于加強和改進停產(chǎn)半停產(chǎn)國有企業(yè)黨建工作的意見＞的通知》（陜辦發(fā)[2002]4號）和全市組織工作會議精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強和改進停產(chǎn)半停產(chǎn)國有企業(yè)黨建工作提出如下意見：

一、充分認識加強和改進停產(chǎn)半停產(chǎn)國有企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性

改革開放以來，我市按照中央和

省委的部署安排，不斷深化國有企業(yè)改革，積極推進制度創(chuàng)新，主動進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，國有企業(yè)活力得到明顯增強，整體素質(zhì)有了較大提高，為全市經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展作出了貢獻。但是，由于歷史和體制、主觀和客觀多方面的原因，我市部分國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)了一些困難和問題，一些國有企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。面對這種困難局面，大多數(shù)停產(chǎn)半停產(chǎn)國有企業(yè)黨組織堅持以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，努力加強黨的思想、組織和作風建設(shè)，充分發(fā)揮政治核心作用，團結(jié)帶領(lǐng)職工群眾艱苦奮斗，共度難關(guān)，在不同程度上緩解了遇到的困難和矛盾，保證了正常的工作秩序，維護了企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定局面。但也有少數(shù)停產(chǎn)半停產(chǎn)國有企業(yè)的黨建工作出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。主要是：一些企業(yè)和主管部門的領(lǐng)導(dǎo)同志對搞好停產(chǎn)半停產(chǎn)國有企業(yè)黨建工作缺乏應(yīng)有的認識和信心，存在畏難情緒；個別停產(chǎn)半停產(chǎn)國有企業(yè)黨組織軟弱渙散，黨的組織活動不能正常開展，有的甚至處于癱瘓半癱瘓狀態(tài)；少數(shù)停產(chǎn)半停產(chǎn)國有企業(yè)政工人員力量薄弱，黨務(wù)活動經(jīng)費不足，黨建日常工作無人抓、無力抓；一些停產(chǎn)半停產(chǎn)國有企業(yè)黨組織對黨員特別是離退休職工黨員、下崗及流動職工黨員疏于教育管理，少數(shù)黨員思想滑坡，精神頹廢，有的甚至喪失了黨員的基本條件，在職工中造成了消極影響。這些問題的存在，嚴重影響了企業(yè)黨組織政治核心作用的發(fā)揮，影響了企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。因此，加強和改進停產(chǎn)半停產(chǎn)國有企業(yè)黨建工作，已成為擺在我們面前的一項刻不容緩的政治任務(wù)。

加強和改進停產(chǎn)半停產(chǎn)國有企業(yè)黨建工作，是貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，是落實“三個代表”重要思想和黨的十五屆六中全會精神的重要舉措，是促進停產(chǎn)半停產(chǎn)國有企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、擺脫困境、保持穩(wěn)定的根本保證，對于維護全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，有著十分重要的意義。全市各級黨組織特別是停產(chǎn)半停產(chǎn)國有企業(yè)黨組織，要充分認識加強和改進企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性，牢固樹立企業(yè)越是困難，越要加強黨建工作的意識，克服無所作為和松勁畏難的思想，高度重視，下大力氣，采取切實措施，把這項工作抓緊抓好，抓出成效。

二、開展集中整建工作，下決心解決停產(chǎn)半停產(chǎn)國有企業(yè)黨組織中存在的突出問題

各縣區(qū)委、市級企業(yè)主管部門黨組（工委）要本著“統(tǒng)籌安排,突出重點,區(qū)別情況，因企制宜，全面整建，不留死角”的原則，加強和改進停產(chǎn)半停產(chǎn)國有企業(yè)黨建工作。要在深入調(diào)查研究、分類排隊、弄清問題的基礎(chǔ)上,從6月上旬開始,集中一個多月時間,組織力量，制定方案，對停產(chǎn)半停產(chǎn)國有企業(yè)黨組織進行一次集中整建，著重解決以下五個方面的問題：一是解決一些企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員認識不到位、信心不足的問題。要組織企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員認真學(xué)習和領(lǐng)會中央、省市委關(guān)于加強停產(chǎn)半停產(chǎn)國有企業(yè)黨建工作的有關(guān)文件精神，樹立政治意識和大局意識，正確理解國有企業(yè)改革的方針政策，增強做好工作、戰(zhàn)勝困難的信心，保持良好的精神狀態(tài)。二是解決部分企業(yè)黨組織班子不健全、作用發(fā)揮不夠、戰(zhàn)斗力不強的問題。要督促指導(dǎo)企業(yè)黨組織按時按規(guī)定進行換屆選舉，配齊配強領(lǐng)導(dǎo)班子。對那些長時間沒有換屆和黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子缺額較多的企業(yè)，要加強具體指導(dǎo)，創(chuàng)造條件進行換屆選舉。對確有困難不能召開黨員代表大會或黨員大會進行換屆選舉的，上級黨組織要及時對班子成員進行補充或調(diào)整。三是解決個別企業(yè)基層黨組織不健全的問題。凡實行租賃、承包、項目管理責任制的停產(chǎn)半停產(chǎn)國有企業(yè)或下屬分廠、車間、施工隊，都要建立健全黨的基層組織，明確提出黨建工作要求，正常開展工作。要盡快理順并購或重組企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系，確保企業(yè)黨建工作上下銜接。四是解決一些企業(yè)黨員隊伍渙散、不能正常開展組織活動的問題。堅持黨的組織生活制度，積極探索加強對黨員教育管理的有效辦法和途徑。教育引導(dǎo)黨員正確處理個人利益與集體利益、國家利益的關(guān)系，識大體、顧大局，支持企業(yè)改革，不組織和參與集體上訪等非組織活動。五是解決企業(yè)黨組織工作力量薄弱和經(jīng)費緊張的問題。通過企業(yè)自籌、結(jié)對幫扶、上級黨組織支持等渠道籌集黨建工作經(jīng)費，保證黨建工作正常開展。

集中整建工作要全面安排，突出重點，既要著力抓好對“軟、散、癱”黨組織的整建，又要使停產(chǎn)半停產(chǎn)國有企業(yè)黨建工作都得到加強。可以借鑒農(nóng)村基層組織整建工作中的成功經(jīng)驗，由縣區(qū)委、市級企業(yè)主管部門黨組、市企業(yè)工委牽頭，實行部門主要領(lǐng)導(dǎo)負責制

第二篇：加強和改進黨建工作意見

中共 委員會文件 新汶礦業(yè)集團 有限責任公司

新礦發(fā)［2010］18號

中共新汶礦業(yè)集團公司委員會

關(guān)于進一步加強和改進企業(yè)黨建工作的意見

為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)黨建工作優(yōu)勢，推進企業(yè)科學(xué)發(fā)展，按照中央、省委要求，現(xiàn)就進一步加強和改進企業(yè)黨建工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和目標要求

加強和改進企業(yè)黨建工作，必須堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“千億新礦、億噸集團”戰(zhàn)略目標，以企業(yè)改革發(fā)展為中心，以科學(xué)發(fā)展為主線，以能力建設(shè)為重點，落實加強和改進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和黨風廉政建設(shè)的戰(zhàn)略部署，以改革創(chuàng)新精神將黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)

－ －勢，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢、科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢，努力開創(chuàng)黨的建設(shè)與企業(yè)發(fā)展交匯融合、相互促進、和諧發(fā)展的新局面，以“班子能力強、隊伍素質(zhì)高、體制機制活、作用效果好”黨建工作成效，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證，推進集團公司新一輪又好又快發(fā)展。

二、進一步明確職責定位，完善體制機制，發(fā)揮好黨組織在企業(yè)中的政治核心作用

黨建工作是國有企業(yè)的獨特政治資源，是企業(yè)核心競爭力的有機組成部分，是實現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個本質(zhì)特征。各級黨組織要切實承擔起管黨建黨責任，管大事、議大事，明方向、謀全局，充分發(fā)揮政治核心作用。

（一）明確職責任務(wù)。十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》指出：“把建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力貫穿國有企業(yè)黨組織活動始終，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督。”各級黨組織要認真落實黨建工作任務(wù)，一是要保證黨的路線、方針、政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，把搞好企業(yè)改革、推進企業(yè)發(fā)展、維護企業(yè)穩(wěn)定作為黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，積極參與企業(yè)重大問題的決策。二是按照科學(xué)發(fā)展要求，從思想、組織、作風和制度上全面加強自身建設(shè)。三是堅持黨管干部、黨管人才原則，做好企業(yè)管理人才的培養(yǎng)、教育、選拔、考核、管理和監(jiān)督工作，積極探索適應(yīng)現(xiàn)

－ －代企業(yè)制度要求的選人用人新機制。四是領(lǐng)導(dǎo)和支持工會、共青團等群眾組織依照法律和各自的章程獨立自主地開展工作。五是領(lǐng)導(dǎo)精神文明建設(shè)和思想政治工作，深化企業(yè)文化建設(shè)，積極創(chuàng)建學(xué)習型企業(yè)，培養(yǎng)和造就一支有理想、有道德、有文化、有紀律和特別能戰(zhàn)斗的職工隊伍。

（二）積極履行職責。在建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度、規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、建立新型管控體系框架下，集團公司和二級單位黨委（總支）要積極履行《公司法》、《黨章》賦予的職責，對學(xué)習型黨組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、區(qū)隊（班組）長隊伍建設(shè)，以及思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)、干部管理、穩(wěn)定工作、黨風廉政建設(shè)等工作要主動負責。各級黨組織書記要超前謀劃，切實履行黨建工作第一責任人的職責，抓黨建、帶班子、管隊伍。黨委其他成員按照各自分工，認真履行職責，積極配合各級黨組織負責人抓好黨建工作。

（三）全面參與企業(yè)重大決策。黨組織參與企業(yè)重大問題決策，要堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，以及參與決策的程序和工作機制。對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方針、財務(wù)預(yù)算和決算，企業(yè)資產(chǎn)重組和資本運作中的重大問題，企業(yè)的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改，企業(yè)重要人事安排及內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置調(diào)整，涉及企業(yè)職工切身利益的重大問題等，黨組織要積極參與。在決策前，對涉及人、財、物等敏感性、政策性問題進行風險評估。對決策內(nèi)容可能引發(fā)的潛在問題提出

－ －意見和建議，使黨組織的主張在企業(yè)決策中得到重視和體現(xiàn)。企業(yè)重大問題決策作出后，黨委要發(fā)動全體黨員，團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工，推動決策的實施。

（四）建立健全黨建工作制度。把黨組織的工作制度與公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作規(guī)則結(jié)合起來，形成靠制度管人、按程序辦事的工作機制。建立和完善黨委議事、組織黨員討論企業(yè)重大問題制度；按照《黨章》規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際，完善黨員大會和代表大會制度；堅持全委會會議制度，全委會每年至少召開一次，特殊情況下經(jīng)常委會研究，可隨時召開；堅持常委會會議制度，一般應(yīng)每季度召開一次，如遇重要情況可隨時召開；堅持黨政聯(lián)席會議制度，重大問題集體研究決策。

三、切實加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

以“四好”為目標，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、能力突出、戰(zhàn)斗力強的領(lǐng)導(dǎo)班子，為加速提升企業(yè)的核心競爭力提供動力支持。

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。堅持不懈地抓好增強黨性修養(yǎng)、理想信念教育，堅定正確的政治立場和政治方向。深入學(xué)習中國特色社會主義理論體系，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。嚴格遵守民主集中制原則，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則決定重大事項，提高科學(xué)、民主、依法決策水平。每年至少召開一次民主生活會，廣泛深入地征求意見和建議，認真開展批評與自我批評，反對黨內(nèi)生活庸俗化。不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)風、－ －作風建設(shè)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的團結(jié)協(xié)作，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)，形成工作合力。

（二）進一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋罅ε囵B(yǎng)選拔高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才和德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部，形成班子成員年齡、經(jīng)歷、專長、性格互補的合理結(jié)構(gòu)。建立來自基層一線的管理人才培養(yǎng)選拔鏈，將基層工作經(jīng)歷作為選拔任用的重要條件，大力選拔經(jīng)過艱苦環(huán)境磨練、重大項目考驗、有培養(yǎng)前途、能夠進入班子的年輕管理人員。

（三）提高領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)能力。立足“高端、高質(zhì)、高效”，充分利用各級黨校、國內(nèi)外知名院校、跨國公司等機構(gòu)對高級管理人員進行高層次、戰(zhàn)略性培養(yǎng)。落實新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作要求，開展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理等方面知識的教育培訓(xùn)，提高管理人員履行崗位職責的本領(lǐng)。創(chuàng)新培訓(xùn)方法，重點組織黨政一把手、后備干部、管理人員、創(chuàng)新型人才進行多種形式的培訓(xùn)。按照中央、省委要求，制定并實施《關(guān)于進一步從嚴管理干部的意見》，建立健全從嚴管理干部的制度機制，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)。

四、加強管理人員和人才隊伍建設(shè)，為企業(yè)做大做強提供人才保證

把黨管干部原則和董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來，把組織考察推薦與市場化選聘經(jīng)營管理者結(jié)合起來，建立和完善企業(yè)經(jīng)營管理人員任免管理制度和人才選拔培養(yǎng)辦法。

－ －

（一）完善管理人員選聘機制。堅持“重品德、重作風、重業(yè)績、重公認”的選人用人標準，特別關(guān)注在生產(chǎn)一線、艱苦環(huán)境、默默奉獻的崗位，把那些忠誠企業(yè)，作風扎實，業(yè)績突出、群眾公認的實干家、正派人選拔上來。按照省國資委市場化選聘經(jīng)營管理人員的要求，大力推行競聘上崗、公開招聘、專業(yè)公司選聘工作。對集團公司內(nèi)本專業(yè)人才相對充足的管理崗位，通過內(nèi)部競爭上崗的方式選聘；對專業(yè)性較強職位和集團公司內(nèi)緊缺的管理崗位，面向社會公開選聘管理人員；對集團公司發(fā)展急需或關(guān)鍵性人才，委托社會中介機構(gòu)通過市場方式選聘。

（二）建立完善人員管理機制。積極完善集團公司管控體系，優(yōu)化組織機構(gòu)，整合管理層級，設(shè)計與職位價值序列相配套的薪酬體系，制訂與崗位職責相適應(yīng)的可量化的績效考核指標，進一步完善績效考核、激勵培養(yǎng)機制。改進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法，集團公司通過考核考察、巡視等方式，直接管理所屬各二級單位班子成員、總部機關(guān)部門副職以上管理人員。對集團公司董事會研究委派的高管等人員，通過述職、考核等形式進行管理。制訂集團公司委派專職董事、監(jiān)事選拔任職條件，實行委派董事、監(jiān)事述職制度，加強委派董事履職業(yè)績考核和薪酬管理。完善管理人員定編定員、備案管理等制度，規(guī)范集團公司機關(guān)、二級單位中層管理人員的任用辦法。

（三）加強高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)。加快實施人才強企戰(zhàn)略，以人才引進為重點，通過市場化招聘、校企合作、訂單

－ －培養(yǎng)、項目吸引等多種方式，引進符合“煤、電、化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高層次人才、專業(yè)化人才。制定政策鼓勵新上崗高校畢業(yè)生到基層一線擔任班組長助理、技術(shù)員助理、班組長，實行“導(dǎo)師帶徒”，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，促進其快速成長。堅持走模塊化培訓(xùn)、崗位化培養(yǎng)的路子，實施后備人才培養(yǎng)“萬人計劃”，到2015年，使企業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)、技能人才達到1萬人。認真落實集團公司《優(yōu)秀人才選拔培養(yǎng)實施辦法》，每兩年評選一次黨務(wù)工作、經(jīng)營管理、科技和高技能等四個方面的優(yōu)秀人才。建立健全與企業(yè)效益、崗位責任、經(jīng)營風險、工作業(yè)績相聯(lián)系的分配機制，建立各類人才信息庫，形成“培育一批、使用一批、儲備一批”的良性循環(huán)機制。

五、大力弘揚黨的優(yōu)良作風，推進反腐倡廉建設(shè)，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境

加強黨風建設(shè)，是充分發(fā)揮最大優(yōu)勢、有效預(yù)防腐敗的安全屏障。完善制度建設(shè)，加強廉政教育和效能監(jiān)察，為集團公司改革發(fā)展創(chuàng)建和諧環(huán)境。

（一）加強黨的作風建設(shè)。大力弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實、艱苦奮斗、批評和自我批評的作風，教育引導(dǎo)全體黨員加強學(xué)習、增強黨員意識和黨性觀念，繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。建立黨性定期分析制度，著力增強黨員干部的責任意識、紀律觀念和正確的權(quán)力觀、政績觀、利益觀。黨員干部要“講黨性、重品行、作表率”，深入基層、心系群眾、關(guān)注民生，力戒形式主義、官僚主義。

－ －大力整治文風會風，嚴格控制發(fā)文規(guī)格、數(shù)量和范圍，提倡開短會、講短話、電子辦公等，堅決摒棄弄虛作假、急功近利、鋪張浪費的不良風氣。

（二）加強黨風廉政教育。認真貫徹落實中央和國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，各級紀檢監(jiān)察部門要認真履行職責，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作，切實維護國家和企業(yè)利益，保障職工群眾合法權(quán)益，并將貫徹執(zhí)行情況逐步納入企業(yè)負責人業(yè)績考核內(nèi)容。進一步加強廉潔文化建設(shè)，大力培養(yǎng)廉潔文化理念，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部干干凈凈做事、清清白白做人。

（三）加強制度管理和監(jiān)督。堅持完善內(nèi)部資金、煤銷、供應(yīng)“三集中”，成本預(yù)算、人力資源、項目建設(shè)“三統(tǒng)一”，安全、經(jīng)濟“兩個評價”和黨委系統(tǒng)“一個巡視”的“三三二一”管控體系。堅持嚴格執(zhí)行黨內(nèi)民主集中制和“三重一大”決策等項規(guī)定，繼續(xù)大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、述職述廉、一檔四書、函詢等監(jiān)督制度。認真貫徹落實好《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》，并把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容。進一步加強和完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任審計、離任審計和重大投資項目審計。繼續(xù)推進和完善廉潔效能監(jiān)察管理體系，積極圍繞企業(yè)人事改革、投資決策、財務(wù)管理、資本運營、工程建設(shè)、營銷采購、人事管理、節(jié)能減排等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開展效能監(jiān)察和專項檢查。

（四）深入推進治本抓源頭工作。建立完善黨風廉政建

－ －設(shè)責任制、責任考核及追究制、領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)承諾制、領(lǐng)導(dǎo)干部問責制相結(jié)合的責任落實體系，嚴格問責給企業(yè)利益和職工生命財產(chǎn)造成重大損失或惡劣影響的領(lǐng)導(dǎo)干部。引入中介機構(gòu)，加大工程預(yù)算、價格監(jiān)理、財務(wù)監(jiān)理和審計監(jiān)督力度。實行巡視制度，嚴肅查處失職瀆職造成企業(yè)損失的行為。研究運用現(xiàn)代科技手段預(yù)防腐敗方法，積極開發(fā)內(nèi)部業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資金在網(wǎng)絡(luò)上運行，資源在市場上交易，權(quán)力在監(jiān)督中行使。進一步加大案件查處力度，嚴肅查辦各類違紀違法案件，堅決糾正損害職工利益的不正之風。

六、切實加強思想政治工作，開展學(xué)習型黨組織創(chuàng)建活動，發(fā)揮好黨組織在思想文化建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用

思想政治工作是黨的工作優(yōu)勢。要以學(xué)習型黨組織建設(shè)為平臺，大力抓好黨員干部的理論武裝和職工群眾的思想教育，培養(yǎng)符合時代要求、適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)的員工隊伍。

（一）創(chuàng)新加強思想政治工作。緊緊圍繞企業(yè)新一輪發(fā)展的中心任務(wù)，堅持以人為本，使思想政治工作融入生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理全過程。針對企業(yè)發(fā)展的重點和關(guān)鍵問題，加強理論研究工作。充分發(fā)揮電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播等各類宣傳陣地的作用，加強正面引導(dǎo)教育。加強企業(yè)對外宣傳工作，樹立企業(yè)品牌和良好形象。把加強學(xué)習和思想教育結(jié)合起來，加強對職工群眾的形勢任務(wù)和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)職工群眾牢固樹立符合社會主義核心價值觀要求、與企業(yè)發(fā)展

－ －相適應(yīng)的思想道德和價值觀念，大力弘揚愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗等精神，增強為“千億新礦、億噸集團”戰(zhàn)略目標不懈奮斗的自覺性和堅定性。注重經(jīng)常性、靈活性、思想性和趣味性，深入開展內(nèi)容豐富、形式多樣、職工群眾喜聞樂見的精神文明創(chuàng)建活動，吸引職工群眾廣泛參與。堅持發(fā)揮大政工體系的作用，黨政工團各系統(tǒng)協(xié)調(diào)配合，共同努力抓好思想政治工作。

（二）開展學(xué)習型黨組織創(chuàng)建活動。積極開展爭當學(xué)習型黨委、學(xué)習型黨支部、學(xué)習型黨員、學(xué)習型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習型員工活動。各單位黨委（總支）要制定學(xué)習方案，黨支部制定學(xué)習計劃，進一步明確學(xué)習教育的時間、內(nèi)容、目標、責任，推進黨員干部學(xué)習教育的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。建立健全“學(xué)習－調(diào)研－決策”良性機制，建立健全并嚴格執(zhí)行中心組學(xué)習考勤、個人自學(xué)、集體研討、學(xué)習檔案、學(xué)習通報、學(xué)習交流、專題調(diào)研和學(xué)習考核等制度,每年集體學(xué)習研討累計不少于12天，每個季度至少組織1次專題學(xué)習研討，黨員領(lǐng)導(dǎo)人員每年讀一本書、寫一篇調(diào)研報告、完成一個理論課題。認真貫徹落實《2009－2013年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入學(xué)習踐行社會主義核心價值體系，深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀，廣泛學(xué)習經(jīng)濟、法律、文化、科技等現(xiàn)代企業(yè)管理知識和與崗位職責相關(guān)的新知識、新技能，提高黨員干部的綜合素質(zhì)。堅持完善黨員集中學(xué)習日制度，以支部為單位，每月組織一次黨員集中學(xué)習。建立健全以領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、專家講

－ － 10 學(xué)、黨員自學(xué)、支部督學(xué)為主要內(nèi)容的學(xué)習機制，靈活運用輔導(dǎo)學(xué)、討論學(xué)、案例學(xué)，學(xué)習講壇、讀書會、知識競賽、技能比賽等廣大黨員喜聞樂見的手段，確保學(xué)習的多樣化、全面性和可操作性。加強黨員干部遠程多媒體教育、電化教育等學(xué)習教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高黨員干部學(xué)習教育的信息化水平。辦好企業(yè)黨校、業(yè)余黨校等培訓(xùn)基地，各單位每年對在崗黨員至少要集中輪訓(xùn)一次，時間不少于24學(xué)時，要從職工教育經(jīng)費中足額安排黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費。集團公司黨校要積極實施到基層送教活動，開設(shè)“流動課堂”，與基層黨委聯(lián)合開展好黨員集中培訓(xùn)。實行黨員教育培訓(xùn)學(xué)分制，黨員參加培訓(xùn)情況記入個人學(xué)習檔案。堅持檢查評比，總結(jié)經(jīng)驗做法，表彰一批學(xué)習型黨組織和學(xué)習標兵，切實推進學(xué)習型黨組織建設(shè)。

（三）扎實推進企業(yè)文化建設(shè)。堅持持續(xù)和穩(wěn)步推進企業(yè)文化建設(shè)，豐富管理、安全、學(xué)習、形象、經(jīng)營、制度、人本、環(huán)境、創(chuàng)新、誠信10大分項文化內(nèi)涵，形成比較完整的子文化系統(tǒng)，完善企業(yè)文化樹狀架構(gòu)，建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求、符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、凸顯企業(yè)個性氣質(zhì)、具有鮮明時代氣息、適應(yīng)集團擴張發(fā)展實際的企業(yè)文化體系，形成企業(yè)文化持續(xù)創(chuàng)新、不斷提升的良好發(fā)展機制，為企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供強有力的文化支撐。將企業(yè)文化建設(shè)向班組、崗位延伸，向非煤企業(yè)延伸，向新建企業(yè)延伸，積極吸收不同地域多元文化的精華，豐富提升企業(yè)文化內(nèi)涵，加強對新建企業(yè)子文化建設(shè)的指導(dǎo)，讓新礦特色企業(yè)文

－ － 11 化在不同地域、不同文化背景的土壤里落地生根，推進企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

七、加強民主管理，維護職工權(quán)益，推進礦區(qū)和諧發(fā)展 民主管理是實現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要措施，是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的有效途徑。必須堅持和健全民主管理機制，切實推進基層民主制度建設(shè)，不斷提高職工參與民主管理的范圍和水平，全力維護職工合法權(quán)益。

（一）加強企業(yè)民主管理建設(shè)。完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，重大決策必須及時向職工代表通報，重大改革措施出臺前必須廣泛征求職工意見，涉及職工切身利益的重大事項必須提請職工代表大會審議通過。進一步建立健全各級工會組織，按照《工會法》等法律法規(guī)要求配備工會干部。堅持開展“金點子”、合理化建議征集活動，引導(dǎo)職工圍繞企業(yè)改革發(fā)展獻計獻策。正確處理職工民主管理與領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理的關(guān)系，尊重維護職工的合法權(quán)益，支持領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使經(jīng)營管理權(quán)。建立健全考評獎懲制度，開展民主測評和民主評議，堅決糾正違反民主管理的現(xiàn)象。

（二）依法維護職工合法權(quán)益。認真貫徹執(zhí)行國家勞動法、合同法等法律法規(guī)，依法保障和維護職工的合法權(quán)益。繼續(xù)推行平等協(xié)商和集體合同制度，維護職工的勞動經(jīng)濟權(quán)益。探索完善困難職工幫扶救助工作機制，注意傾聽職工呼聲，幫助困難職工解決工作生活中的實際困難。工會組織要從維護職工根本利益出發(fā)處理好各種矛盾與糾紛，積極維護好職工合法權(quán)益。

－ － 12

（三）深化廠務(wù)公開工作。進一步健全廠務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，完善廠務(wù)公開內(nèi)容和方式，形成一把手掛帥，部門齊抓共管、干部員工全員參與的工作格局，提高廠務(wù)公開的實效。除國家法律法規(guī)規(guī)定的保密事項和企業(yè)科技、商業(yè)秘密外，企業(yè)重大事項都應(yīng)向職工公開。從企業(yè)實際出發(fā)，從職工最為關(guān)心的問題入手，重點抓好企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營中的重點難點、關(guān)系職工群眾切身利益、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等情況的公開。

（四）全面創(chuàng)建和諧礦區(qū)。加強宣傳思想和精神文明陣地建設(shè)，建立正常投入機制，不斷完善宣傳、文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施。宣傳、人力資源等部門要切實做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作，防止安全事故發(fā)生。建立勞動關(guān)系預(yù)警協(xié)調(diào)機制，切實抓好勞動爭議調(diào)解工作。加強和改進信訪工作，建立健全維護穩(wěn)定工作機制，制定處置突發(fā)事件預(yù)案，嚴格落實穩(wěn)定工作責任制。要發(fā)揮工會、共青團等團體各自優(yōu)勢，進一步完善矛盾糾紛排查化解機制。黨政工團齊心協(xié)力，努力建設(shè)富裕新礦、文明新礦、和諧新礦。

八、以改革創(chuàng)新的精神加強和改進黨的自身建設(shè) 企業(yè)黨的建設(shè)重心在基層，創(chuàng)新在基層，活力在基層。必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，著力擴大覆蓋面、增強基層黨建工作的生機活力。

（一）健全黨組織設(shè)置和管理。根據(jù)集團公司跨行業(yè)、跨地域、跨所有制發(fā)展需要，探索新建單位、省外單位、改制企業(yè)、非公有制企業(yè)、物業(yè)社區(qū)黨組織單獨建、聯(lián)合建、－ － 13 掛靠建、地企共建以及黨員管理的新途徑、新方法。集團公司黨委對分公司、子公司、控股公司和直屬單位黨組織進行直接管理；對參股單位黨組織，依據(jù)上級組織意見或經(jīng)過協(xié)商，明確管理關(guān)系；所屬單位需要屬地管理的，積極與屬地黨組織協(xié)商，明確管理范圍和權(quán)限，實行雙重管理。二級單位通過資本運作，對購買、合資經(jīng)營或托管的企業(yè)，要理清黨組織管理的責任主體，及時轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，保證黨組織黨員管理規(guī)范、活動正常。

（二）推進黨組織工作創(chuàng)新。建立完善的黨建工作評價體系，推進基層黨建工作規(guī)范化、制度化。延伸“四好領(lǐng)導(dǎo)班子、五好黨支部、五好黨員、五好黨員示范崗”等黨建工作長效機制，將企業(yè)黨建工作內(nèi)容、目標、制度、標準、流程、績效、責任進行規(guī)范，對黨建工作進行評價，準確反映和評定黨建工作所達到的層次和標準，調(diào)動企業(yè)各級黨組織爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。

（三）增強黨員隊伍的生機活力。堅持注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)原則，加大在優(yōu)秀班組長、基層一線優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員力度，力爭用2－3年時間，生產(chǎn)一線黨員比例達到所在區(qū)隊職工總數(shù)的10%以上。建立健全黨員意愿表達機制，堅持完善黨委書記與黨員聯(lián)系書制度，建立健全黨內(nèi)情況通報、黨員代表議事等制度，暢通黨員意愿表達的渠道。健全黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶制度，堅持對生活困難黨員走訪慰問。廣泛開展“組織關(guān)愛黨員和員工、黨員關(guān)愛組織和企業(yè)”、黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員提合理化建議等活動。堅持黨內(nèi)

－ － 14 激勵、表彰制度，結(jié)合慶祝“七一”，每年表彰一批先進黨組織和優(yōu)秀黨員，增強黨員的榮譽感、自豪感。

（四）加強黨務(wù)人員隊伍建設(shè)。推行以“群眾公推、組織考察、黨員直選”為主要內(nèi)容的黨支部書記選任制度。深化黨支部書記資格認證制度，根據(jù)單位實際，選好配強基層專兼職黨支部書記。特別是非公有制企業(yè)，基層黨委要探討黨支部書記選派管理辦法，落實好相關(guān)待遇。注重抓好基層科區(qū)長與黨支部書記的輪崗交流，有意識地安排符合條件的機關(guān)黨群中層人員到區(qū)隊任職。加大教育培訓(xùn)力度，創(chuàng)造學(xué)習機會，開拓黨務(wù)干部的視野，提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。

九、進一步加強對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

各單位要成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全企業(yè)黨建工作責任制，進一步明確和落實各級、各有關(guān)部門抓黨建工作的責任，推動企業(yè)黨建工作的制度化和規(guī)范化。

（一）建立責任考核體系。根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系，建立責任體系，健全完善“用責任制管責任人、用責任人帶一班人”工作機制，堅持完善“抓書記、書記抓”基層黨建工作責任制，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。各級黨組織書記要增強責任意識，集中精力抓黨建。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)班子成員考察、經(jīng)常性考察，對企業(yè)黨建工作進行評價，既要看黨建工作的情況，又要看經(jīng)營管理的情況；考核行政領(lǐng)導(dǎo)人員的成績，既要看經(jīng)營管理的情況，也要看企業(yè)黨建工作、思想政治工作和精神文明建設(shè)的情況。行政正職要強化政治意識，自覺地運用思想政治的－ － 15 手段，管業(yè)務(wù)，帶隊伍，抓作風，更有效地推進企業(yè)管理。

（二）形成一體化工作格局。要把黨的建設(shè)納入企業(yè)工作目標體系，與安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、非煤發(fā)展、社區(qū)和諧統(tǒng)籌考慮、一起部署、整體推進，形成一體化工作格局。把黨組織的機構(gòu)設(shè)置、職責分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中，使黨組織的政治核心作用組織化、制度化、具體化。黨建工作經(jīng)費列入經(jīng)費預(yù)算，日常工作經(jīng)費從企業(yè)管理費中列支；組織大型活動，開展專項工作，由行政單獨劃撥經(jīng)費。黨建工作要做到既融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，又融入不淡化、合署不削弱，防止簡單地以日常管理代替思想政治工作，過度精簡黨群部門和人員，確保黨建各項目標任務(wù)落到實處。

二○一○年四月六日

主題詞：黨建

工作

意見

發(fā)：各單位黨委（總支），集團公司黨委常委、董事、監(jiān)事會主席，副總經(jīng)理、總師、總經(jīng)理助理、董事會秘書、監(jiān)事會監(jiān)事、副總師、機關(guān)各部門，存檔。

新汶礦業(yè)集團公司黨委辦公室 二○一○年四月六日印

共印六十份

－ － 16

第三篇：關(guān)于加強和改進國有企業(yè)思想政治工作意見征集的通知

中共重慶市公共電車公司委員會 關(guān)于加強和改進國有企業(yè)思想政治工作

意見征集的通知

各黨支部：

接公交集團通知，市國資委宣傳處將于2011年9月29日到我司調(diào)研國有企業(yè)干部職工思想狀況。屆時，我司將組織各單位黨支部書記、先進職工代表、優(yōu)秀黨員及普通員工召開座談會，聽取公交職工的意見和建議。

為圓滿完成此次調(diào)研，現(xiàn)將《關(guān)于加強和改進新形勢下重慶國有企業(yè)思想政治工作的實施意見》下發(fā)給大家，希望各支部結(jié)合《實施意見》和公司改革發(fā)展，圍繞職工對企業(yè)的認同感和責任感；企業(yè)在選人用人的機制方面；職工對工資收入分配的問題；職工的生活、愛好、興趣和企業(yè)對職工的幫扶機制以及對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子是否勤政務(wù)實等方面征集職工的意見，于2011年9月27日將情況以電子文檔的形式反饋公司政工科。

附件：《加強和改進國有企業(yè)思想政治工作意見》

政工科 2011年9月23日

附件：

加強和改進國有企業(yè)思想政治工作意見

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中央宣傳部、國務(wù)院國資委關(guān)于加強和改進新形勢下國有及國有控股企業(yè)思想政治工作的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

《中央宣傳部、國務(wù)院國資委關(guān)于加強和改進新形勢下國有及國有控股企業(yè)思想政治工作的意見》全文如下：

為了深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，扎實推進社會主義核心價值體系建設(shè)，為國有及國有控股企業(yè)(以下簡稱國有企業(yè))改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定提供強大精神動力和思想保證，現(xiàn)就加強和改進新形勢下國有企業(yè)思想政治工作提出如下意見。

一、加強和改進新形勢下國有企業(yè)思想政治工作的重要意義和總體要求

1.國有企業(yè)思想政治工作在黨和國家工作全局中的重要地位和作用。國有企業(yè)是全面建設(shè)小康社會的重要力量，是中國特色社會主義的重要支柱，是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。思想政治工作是國有企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的有力保證，是中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的鮮明特征。改革開放以來，國有企業(yè)思想政治工作在改進中加強、在創(chuàng)新中提高，在學(xué)習宣傳貫徹黨的理論路線方針政策，提高干部職工思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，保證和服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。加強和改進新形勢下國有企業(yè)思想

政治工作，對于堅持工人階級的主人翁地位、充分調(diào)動廣大干部職工的積極性主動性創(chuàng)造性，對于提升企業(yè)核心競爭力、確保企業(yè)又好又快發(fā)展，對于推動社會主義核心價值體系建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。

2.加強和改進新形勢下國有企業(yè)思想政治工作的必要性緊迫性。當前，國有企業(yè)所處的社會環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境發(fā)生很大變化，公司制股份制改革和用工制度改革日益深化，農(nóng)民工、勞務(wù)派遣人員等職工群體大量涌現(xiàn)，職工隊伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出新變化新特點，職工思想觀念多元多樣多變趨勢明顯。與新形勢新任務(wù)的要求相比，國有企業(yè)思想政治工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，如工作覆蓋不到位、工作體制機制不順、工作方式方法簡單、陣地設(shè)施建設(shè)不足、經(jīng)費保障不力、隊伍素質(zhì)有待提高等，特別是一些地方和企業(yè)不同程度地存在著忽視、削弱思想政治工作的現(xiàn)象。這就迫切要求各級黨委、政府和國有企業(yè)黨組織從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認識加強和改進新形勢下國有企業(yè)思想政治工作的必要性緊迫性，進一步增強做好國有企業(yè)思想政治工作的責任感和使命感。

3.加強和改進新形勢下國有企業(yè)思想政治工作的總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國家工作大局，緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系，緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展中心任務(wù)，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，堅持黨的全心全意依靠工人階級根本方針，堅持以人為本、尊重人理解人關(guān)心人，堅持把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，貼近實際、貼近生活、貼近

群眾，創(chuàng)新內(nèi)容形式、創(chuàng)新方法手段、創(chuàng)新體制機制，努力提高國有企業(yè)思想政治工作科學(xué)化水平，培養(yǎng)和造就有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義勞動者，為推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定作出新貢獻。

4.把改革創(chuàng)新貫穿于加強和改進新形勢下國有企業(yè)思想政治工作全過程。我們黨歷來高度重視國有企業(yè)思想政治工作，在長期實踐中積累了許多好經(jīng)驗好做法，必須大力繼承和發(fā)揚。同時，要結(jié)合形勢任務(wù)的發(fā)展變化，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗，增強工作針對性實效性和吸引力感染力。要適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)、體制環(huán)境、社會條件和傳播方式深刻變化的新形勢，以時代的眼光審視國有企業(yè)思想政治工作的實踐發(fā)展，以改革的思路尋求加強和改進工作的新途徑新辦法，不斷豐富工作的內(nèi)涵外延。要適應(yīng)職工群眾接受心理的新特點，廣泛運用宣講報告、展覽展示、文體活動、影視片等群眾喜聞樂見、形象生動的教育形式，把思想性、知識性、趣味性統(tǒng)一起來。要適應(yīng)大眾傳媒特別是互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體廣泛普及的新趨勢，有效利用職工群眾經(jīng)常接觸、便于接受的傳播渠道，更好地發(fā)揮大眾傳媒在職工思想政治工作中的作用。要適應(yīng)職工群眾主體意識、參與意識日益增強的新變化，多搭建職工群眾樂于參與、便于參與的活動平臺，吸引職工群眾廣泛參與，加強自我教育。要適應(yīng)“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變的新情況，注重發(fā)揮街道(社區(qū))組織的作用，形成做好職工思想政治工作的合力。

二、加強和改進新形勢下國有企業(yè)思想政治工作的主要任務(wù)

5.推進社會主義核心價值體系的學(xué)習教育，堅定干部職工對中國特色社會主義的信念。要把社會主義核心價值體系貫穿于國有企業(yè)思想政治工作各個方面，堅持不懈地開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀，使馬克思主義中國化最新成果深入人心；開展理想信念教育，引導(dǎo)干部職工牢固樹立中國特色社會主義共同理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀；開展以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神教育，增強干部職工的國家意識、公民意識；開展社會主義榮辱觀的宣傳教育，弘揚中國工人階級偉大品格。

6.強化形勢政策教育，激勵干部職工積極投身改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。要結(jié)合國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化、黨和國家重大政策措施的出臺，宣傳我國各項事業(yè)取得的新進展新成就，分析經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，講解中央的決策部署，幫助干部職工正確認識形勢、準確理解黨和國家的大政方針。要針對干部職工普遍關(guān)心的勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)等熱點問題，把黨和政府的各項政策措施講清楚，把對人民群眾的利益安排講明白，做好解疑釋惑、增進共識工作。要及時向干部職工闡釋企業(yè)市場環(huán)境的新變化和企業(yè)改革發(fā)展的新任務(wù)，介紹企業(yè)發(fā)展的長遠規(guī)劃和實施步驟，堅定干部職工搞好國有企業(yè)的信心。

7.加強企業(yè)文化建設(shè)，激發(fā)干部職工愛崗敬業(yè)、奉獻社會的熱情。要大力開展社會責任教育，引導(dǎo)企業(yè)和職工深刻認識國有企業(yè)的特殊性質(zhì)和歷史使命，正確處理國家、企業(yè)、職工三者之間的利益關(guān)系，更好

地履行國有企業(yè)的經(jīng)濟責任、政治責任、社會責任。要緊密結(jié)合企業(yè)實際，深入挖掘企業(yè)歷史與文化資源，總結(jié)提煉并不斷完善企業(yè)價值理念，增強企業(yè)文化對職工的號召力和影響力。要扎實推進以愛崗敬業(yè)、誠實守信為主要內(nèi)容的職業(yè)道德建設(shè)和以廉潔從業(yè)為重點的廉潔文化建設(shè)，增強干部職工的職業(yè)精神和廉潔意識。要進一步弘揚勞模精神，發(fā)現(xiàn)和推廣生產(chǎn)經(jīng)營一線涌現(xiàn)出的先進典型，廣泛宣傳勞動模范和先進工作者的感人事跡和崇高精神，充分發(fā)揮模范人物的示范帶動作用，形成勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的濃厚氛圍。要深化文明企業(yè)、文明車間、文明班組、文明職工等精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展“創(chuàng)建學(xué)習型企業(yè)、爭做知識型員工”活動，深入開展志愿服務(wù)活動，在干部職工中形成熱愛學(xué)習、積極上進、崗位建功、奉獻社會的風氣。要組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾性文化體育活動，使干部職工在參與中滿足精神文化需求，陶冶道德情操。

第四篇：停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)盤活工作方案3（模版）

==市停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)盤活工作方案

按照吉林市委十二屆八次全會，堅持工業(yè)強市方向不動搖，把著力點放在本土經(jīng)濟培育和扶持上的要求，為快速有效盤活現(xiàn)有停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，促進我市工業(yè)經(jīng)濟良性運轉(zhuǎn)，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、工作目標

全市21戶停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)中，2戶半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)全面生產(chǎn)，9戶停產(chǎn)企業(yè)啟動生產(chǎn)，7戶停產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)盤活，吉盛、天源、萬泰3戶煤炭企業(yè)因全省煤礦停產(chǎn)整頓，兼并重組未提能到9萬噸擬退出。全年新增產(chǎn)值4億元，新增稅收2000萬元。

二、工作思路

以破解停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)發(fā)展難題為重點，通過一企一策、領(lǐng)導(dǎo)包保、部門跟蹤服務(wù)等辦法，著力解決停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)存在的問題和困難，促進停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)盡快盤活，形成新的增量。

三、主要工作措施

（一）著力解決停產(chǎn)企業(yè)資金問題

設(shè)立2000萬元工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展專項資金，從專項中列支500萬元用于復(fù)產(chǎn)企業(yè)貸款貼息。拓寬停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)融資

廣源煤業(yè)公司整改驗收結(jié)束，正在與省、市溝通，明確程序后復(fù)產(chǎn)驗收。涉氨企業(yè)卓源冷凍食品有限公司存在隱患而停產(chǎn)，由安監(jiān)、消防等部門幫助盡快辦理消防手續(xù)，促進企業(yè)早日復(fù)產(chǎn)。

（六）著力推進主觀停產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)盤活

針對阻尼公司整體外遷導(dǎo)致原廠區(qū)閑置問題，通過招商引資、合資合作等形式，吸引外來投資，對其隔音地板生產(chǎn)車間進行嫁接改造，提質(zhì)升級。針對興源石油、天成機械等2戶因主觀原因停產(chǎn)的企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)充分利用其閑置的土地和設(shè)備資源進行招商引資，盤活資產(chǎn)。對鑫晟植物油公司等3戶異地改擴建停產(chǎn)的企業(yè)，通過原廠區(qū)土地拍賣、合作開發(fā)等方法促進企業(yè)資產(chǎn)盤活。

（七）給予停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)政策支持

研究制定幫扶政策，對停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)給予緩交社保費用、退還50%土地使用稅、涉及相關(guān)手續(xù)的國土、住建、技監(jiān)等部門收費按最低標準收取，給予適當減免。

四、組織保障

成立全市停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)盤活工作推進組，由市長李富民任組長，市委常委、副市長崔彥磊任副組長，市經(jīng)濟局、發(fā)改局、財政局等相關(guān)部門為成員單位。推進組辦公室設(shè)在市經(jīng)濟局，負責組織協(xié)調(diào)調(diào)度工作進展情況。

附件：1

2014年==市

停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)盤活工作推進組成員名單

組 長：李富民 市長

副組長：崔彥磊 市委常委、副市長 成 員：任桂秋 市經(jīng)濟局局長

曹文君 市發(fā)改局局長

周建民 市財政局局長

張立軍 市統(tǒng)計局局長

劉方勃 市住建局局長

李 璞 市國土資源局局長

李奎龍 市環(huán)保局局長

趙會波 市供電公司經(jīng)理

黃國梁 市農(nóng)電公司經(jīng)理 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)濟局。

主 任：任桂秋 市經(jīng)濟局局長 副主任：崔靜寧 市經(jīng)濟局副局長

成 員：李憲偉 經(jīng)濟運行科科長 黃運宏 項目投資科科長

第五篇：裝置停產(chǎn)、半停產(chǎn)和恢復(fù)生產(chǎn)安全處置及管理規(guī)定

裝置停產(chǎn)（用）、半停產(chǎn)（用）和恢復(fù)生產(chǎn)安全處置及管理規(guī)定

按照豫安監(jiān)管三〔2011〕42號文和《河南省2011年化工行業(yè)安全生產(chǎn)重點工作安排》的有關(guān)要求，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和安全生產(chǎn)責任制，加強公司停產(chǎn)、半停產(chǎn)和恢復(fù)生產(chǎn)的安全處置及管理工作，現(xiàn)結(jié)合公司每年按計劃停車檢修的實際情況，特制定本規(guī)定：

一、嚴格按照《河南省2011年化工行業(yè)安全生產(chǎn)重點工作安排》文件要求，堅持生產(chǎn)裝置停產(chǎn)（用）、半停產(chǎn)（用）的歇業(yè)備案制度，加強停產(chǎn)（復(fù)產(chǎn)）化工企業(yè)的安全檢查，確保在達到安全的條件下停產(chǎn)（復(fù)產(chǎn)），進一步做好安全處置工作，確保萬無一失。

危險化學(xué)品企業(yè)停工歇業(yè)或施工檢修必須制定停工和復(fù)工方案，并按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，對于不按規(guī)定擅自停車、開車的，以造成重大事故隱患論處。

對停產(chǎn)時間超過1年、屬于高危險工藝且生產(chǎn)規(guī)模較大以上的公司，要確保安全恢復(fù)生產(chǎn)，必要時在復(fù)產(chǎn)前開展安全評價，或組織專家進行復(fù)產(chǎn)安全狀況評審。

二、嚴格化工裝置停車制度，落實化工裝置停車方案和安全操作規(guī)程。

開展安全停車大檢查，加強管理，強化防范意識和現(xiàn)場管理，組織隱患排查治理，將各項安全生產(chǎn)責任和措施落到實處。

加強員工操作、安全設(shè)備設(shè)施、工藝管線、閥門、安全附件、電氣儀表及原材物料等項目的全面巡查，對存在的隱患和問題，及時整改解決，落實安全措施。

凡停產(chǎn)公司，必須對設(shè)備進行一次全面檢修、清洗，做好保養(yǎng)，關(guān)閉電源，掛上警示牌；對易燃易爆化學(xué)危險物品要嚴加防范、健全值班制度；各班組(機臺)完成停產(chǎn)各項善后工作后，公司各相關(guān)安全主管部門和公司負責人要進行一次全面的安全復(fù)查，確認合格，公司有關(guān)人員方可關(guān)閉車間，離開現(xiàn)場。

三、加強停產(chǎn)期間安全生產(chǎn)管理。

停產(chǎn)期間，公司領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，認真做好停產(chǎn)期間的安全管理工作。按照有關(guān)規(guī)定切實加強安全監(jiān)管，采取和落實以下各項安全保障措施：

1．嚴格庫存化工原料和化工產(chǎn)品的安全管理，妥善處理庫存的化工原料、中間體和產(chǎn)品，并制定專門的實施方案，清空設(shè)備、管道內(nèi)的物料，防止泄露。夏季針對防曬、防高溫、通風等要求，做好現(xiàn)場防護和處置工作；冬季針對防凍問題，做好高凝點、高含水率介質(zhì)管道的巡檢工作。公司需要長期停產(chǎn)停業(yè)的，要妥善處置庫存化工品，盡量降低化工品儲量，力爭做到生產(chǎn)場所零庫存。

2．認真做好化工生產(chǎn)裝置設(shè)備設(shè)施的維護保養(yǎng)和管理工作。對生產(chǎn)儲存系統(tǒng)進行全面的檢查，實施維護保養(yǎng)和定期檢驗檢測，做好化工庫區(qū)與生產(chǎn)裝置的安全隔斷。

3． 嚴格執(zhí)行檢維修管理制度和危險作業(yè)相關(guān)管理制度。在維修和施工過程中，加強動火、進罐等特種作業(yè)管理，嚴格審批制度，落實風險分析、置換、氣體分析等安全措施。

4． 實施技術(shù)改造的企業(yè)，要組織本企業(yè)及設(shè)計、施工等單位的工程技術(shù)人員落實“三查四定”（查設(shè)計漏項、查工程質(zhì)量、查工程隱患，定任務(wù)、定人員、定時間、定整改措施）工作。

5．充分利用停產(chǎn)的時間，強化隱患排查治理工作，加快自動化改造進程，6．嚴格安全保衛(wèi)工作。嚴格門衛(wèi)值班制度，嚴格控制開停車期間現(xiàn)場人數(shù)，落實化工庫區(qū)監(jiān)控和巡回檢查等安全管理制度。

7．做好節(jié)日領(lǐng)導(dǎo)值班、巡查和安全保衛(wèi)等工作，確保節(jié)日期間的安全管理工作。

8．加強安全教育培訓(xùn)和制度建設(shè)。

加強職工的安全教育培訓(xùn)和崗位操作基礎(chǔ)知識、安全操作基本要求以及復(fù)工裝置開車時安全要點等的再培訓(xùn)、再教育。充分利用停產(chǎn)（復(fù)產(chǎn)）時機開展員工安全操作技能、規(guī)程的培訓(xùn)和考核。

及時組織安全管理人員學(xué)習新的安全管理要求和有關(guān)規(guī)定，更新知識結(jié)構(gòu)，及時修訂公司相關(guān)管理制度和規(guī)定，保證制度和規(guī)定的有效性和完備性。

四、停產(chǎn)企業(yè)重新恢復(fù)生產(chǎn)時，應(yīng)遵照有關(guān)安全生產(chǎn)法律與法規(guī)規(guī)定、切實做好以下安全生產(chǎn)管理和勞動保護工作。

1．做好“復(fù)工”前的安全教育。凡停產(chǎn)3個月或3個月以上，在恢復(fù)生產(chǎn)之前要對職工進行一次復(fù)工的安全教育(包括因各種假期或其它原因脫離工作崗位3個月和3個月以上的職工)。

2．恢復(fù)生產(chǎn)前應(yīng)由公司總經(jīng)理負責，組織對企業(yè)進行一次全面的安全生產(chǎn)檢查。逐級落實安全生產(chǎn)責任制，經(jīng)環(huán)保安全處復(fù)查合格簽字同意開工后方可進行生產(chǎn)；環(huán)保安全處應(yīng)將復(fù)查情況及時以書面報主管部門備案。

3．對所招收的工人(含臨時工)要進行三級安全教育，特種作業(yè)人員要經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)方可上崗，調(diào)換工種的職工應(yīng)接受新工種安全生產(chǎn)教育，熟悉掌握所在崗位操作技術(shù)規(guī)程和安全作業(yè)規(guī)程后才可上崗。4．嚴格化工裝置開車制度，落實化工裝置開車方案和安全操作規(guī)程，按照規(guī)定程序和要求組織實施。

5．嚴格執(zhí)行主要負責人和技術(shù)人員跟班、帶班制度，及時掌握并處置異常情況，嚴禁強行開車。

6．落實關(guān)鍵裝置和重點部位等危險作業(yè)崗位的緊急處置措施，加強職工崗位應(yīng)急演練。

7．凡設(shè)計“新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、試制新產(chǎn)品”的單位，必須事先提出具體的安全要求和可靠的安全操作技術(shù)措施，由生產(chǎn)、使用單位對從事該作業(yè)的職工進行必要的安全培訓(xùn)和模擬實際操作培訓(xùn)后，嚴格執(zhí)行新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、試制新產(chǎn)品試生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，具備是生產(chǎn)條件，并經(jīng)各個主管部門確認和主管副總簽字后，方可正式試車投產(chǎn)。