第一篇：邊境民族地區(qū)基層黨組織建設的三點建議

邊境民族地區(qū)基層黨組織建設的三點建議

由于歷史和現(xiàn)實的諸多因素，邊境民族地區(qū)與內(nèi)地發(fā)達地區(qū)之間，無論在經(jīng)濟社會發(fā)展基礎還是基層黨組織建設都存在不可否認現(xiàn)實差距。目前，在開展基層組織建設年活動中，邊境民族地區(qū)普遍存在一些問題，如：政策貫徹執(zhí)行不到位、吹的多干的少、亮點反復使用、邊遠落后村無人重視、干部畏難情緒普遍、點上經(jīng)驗少，面上推廣難等問題，對此提出以下三點建議。

一是政策上優(yōu)先照顧邊境民族地區(qū)。邊境縣市經(jīng)濟發(fā)展水平與內(nèi)地發(fā)達地區(qū)不具有可比性，上級制定政策時“一刀切”往往只會帶來好者越好、差者越差的后果。邊境落后地區(qū)基層組織建設投入成本高、見效慢、打造亮點難，沒有人愿意在其上做文章，邊遠落后村組織建設往往被忽視。因此，在基層黨組織建設資金投入方面，應該優(yōu)先考慮邊境民族地區(qū)，起碼要在基層黨組織基礎設施建設方面給予充足的資金保障。其次，在考核檢查時，內(nèi)地縣市與邊疆縣市、發(fā)達地區(qū)與落后地區(qū)應進行科學分類，執(zhí)行不同的考核政策。

二是樹立科學的基層黨組織書記考核導向。抓書記、抓書記是抓好基層黨組織建設的關鍵，但目前，由于對基層黨組織書記的考核偏重經(jīng)濟、輕黨建，導致很多基層黨組織書記不愿意在黨建工作上花更多的精力，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記不懂黨建、不研究黨建、沒有工作思路，錯位、越位、倒位現(xiàn)象很普遍，基層黨建創(chuàng)新亮點出不來，基層組織建設效果不明顯。因此，要樹立科學的基層黨組織書記考核導向，把黨建工作擺正考核基層黨組織書記的首要位臵，改變簡單地以地方GDP作為提拔重用基層黨組織書記主要依據(jù)的考核方式，讓基層黨建抓有成效的書記給予優(yōu)先提拔，引導基層黨組織書記從心理上重視黨建、行動上創(chuàng)新黨建，真正履行好黨建工作第一責任人的職責。

三是檢查指導工作重心向邊遠落后農(nóng)村轉(zhuǎn)移。目前，檢查督查工作往往變成了坐車子轉(zhuǎn)、隔著玻璃看、聽匯報、看臺帳、吃喝玩樂、游山玩水、走馬觀花，邊遠、落后農(nóng)村甚至一年到頭也沒有人去檢查指導，情況無人知曉，導致檢查結(jié)果形勢一片大好、情況一塌糊涂。因此，要把檢查指導工作的重心向邊遠后進村轉(zhuǎn)移，不能一味地走下級安排好的線路看亮點，即要檢查有亮點有特色的地方，更要深入到落后農(nóng)村實踐中找問題解難題。同時，不能把檢查工作僅僅停留在查看臺賬的層面上，要深入具體實踐中檢查，如實反映存在的問題，并提出切實有效的解決措施，真正把檢查指導成為推動基層組織建設的有效手段。

第二篇：關于加強基層黨組織建設的幾點建議

關于加強基層黨組織建設的幾點建議

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。黨的十七屆四中全會將加強和改進黨的基層組織建設作為提高黨的執(zhí)政能力，全面推進黨的建設偉大工程，要求根據(jù)基層黨組織建設面臨的新情況新問題，調(diào)整組織設置，改進工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，使基層黨組織緊密聯(lián)系群眾、充分發(fā)揮作用，加強黨的執(zhí)政能力建設，對每一層級的黨組織和黨的領導干部都很重要。

一、加強基層黨組織建設的必要性

基層黨組織的建設是黨的整個執(zhí)政能力體系中的重要組成部分，是黨的執(zhí)政能力建設的落腳點。只有每一個基層黨組織都健全而充滿活力，整個黨的組織才能堅強有力、朝氣蓬勃。基層黨組織的功能事實上體現(xiàn)了執(zhí)政黨執(zhí)政能力的基本內(nèi)涵。黨的基層組織雖不制定大政方針，但在實踐中為大政方針的發(fā)展與修正提供動力和依據(jù)；雖不直接提出立法建議，但可以向決策機關提出建議；雖不直接推薦干部，但享有推薦這些干部的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。基層黨組織處在建設與改革實踐的第一線，是推動黨的執(zhí)政能力發(fā)展的主要動力。基層黨組織拒腐防變功能是執(zhí)政能力建設中的一項重要職能。充分發(fā)揮基層黨組織的拒腐防變功能，落實黨風廉政建設責任制，做到層層負責，是改善黨群、干群關系的一個主要途徑。

二、黨的基層建設關鍵是發(fā)揮好政治核心作用

加強基層黨組織執(zhí)政能力建設，是新時期基層黨組織黨建工作所面臨的重要課題。加強基層黨組織執(zhí)政能力建設，關鍵是充分發(fā)揮基層黨組織政治核心作用，做好幾個方面的工作：

1、加強黨員的思想教育。經(jīng)常了解黨員的思想狀況和工作表現(xiàn)，充分發(fā)揮廣大黨員在教學、科研、管理等工作中的先鋒模范作用。

2、加強黨的組織建設。要增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在黨員發(fā)展中應堅持標準，積極培養(yǎng)，嚴格程序，推行黨員發(fā)展公示制度，確保黨員發(fā)展質(zhì)量，努力實現(xiàn)質(zhì)和量的統(tǒng)一。

3、反腐倡廉，加強黨紀教育。要提高對抓好黨風廉政建設重要性的認識，進一步增強責任感和緊迫感，把黨風廉政建設作為一件大事來抓。在做好黨的制度建設的同時，對黨員做到警鐘常鳴。

4、嚴格組織生活，加強與實際工作的聯(lián)系。堅持和完善“三會一課”、“黨員領導干部過雙重組織生活”、“民主評議黨員”等制度。積極探索基層黨組織的活動方式和工作方法，求真務實，做好黨員的思想政治工作，確保黨的教育方針的貫徹落實。

三、加強基層黨組織建設的幾點建議

1、提升基層黨員素質(zhì)，增強基層黨組織的帶動力。以“三培兩帶”活動為抓手，培養(yǎng)具有一定文化知識和一技之長、致富能力較強的農(nóng)村黨員進村黨支部班子，建設一支敢于解放思想、勇于開拓創(chuàng)新、善于領導科學發(fā)展的基層領導干部隊伍；建設學習型基層黨組織，以開展第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，加強村干部輪訓工作，組織農(nóng)村黨員干部學深、學透、學懂科學發(fā)展觀，不斷提高統(tǒng)籌謀劃發(fā)展的能力。通過提升基層黨員干部素質(zhì)，促使他們善于結(jié)合本地實際，因地制宜發(fā)展“一村一品”，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐村集體經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收致富。

2、加強作風建設，增強基層黨組織的向心力。在基層黨員干部中大興親民為民、求真務實、探索創(chuàng)新、民主團結(jié)和干凈干事的良好風氣，進一步密切黨群、干群關系，使廣大群眾信任黨組織，依靠黨組織，自覺團結(jié)在黨組織周圍。建好服務平臺，加大對便民服務中心、企業(yè)服務中心、村文化室、衛(wèi)生所、社區(qū)警務室等服務平臺的建設投入，完善服務網(wǎng)絡；突出服務重點，從群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，積極為群眾辦實事、做好事、解難事，重點放在改善農(nóng)村交通、興修水利，完善敬老院、學校、供水供電等硬件設施建設，做到“民有所呼，黨有所應，民有所需，我有所為”；創(chuàng)新服務載體，深化“萬名黨員下基層”、“結(jié)對幫扶”、“黨員示范”、“愛心超市”等活動，積極探索服務群眾的新途徑、新渠道，使服務活動體現(xiàn)出多樣性、特色化。

3、加強制度建設，增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力。按照四中全會提出的戰(zhàn)略部署，以科學理論為指導，切實加強黨的制度建設，為提高黨員執(zhí)行力、提高黨的建設科學化水平提供制度保證。建立和完善村干部激勵和保障機制，使基層黨員干部有盼頭、有勁頭、無后顧之憂，集中精力干事，一心一意創(chuàng)業(yè)；落實民主集中制，建立和健全民主管理、村務公開和村民議事等規(guī)章，并嚴格按制度和規(guī)章辦事，對村級財務收支、宅基地劃分、計劃生育指標分配、“兩補”資金發(fā)放等群眾關注的熱點問題要定期張榜公布，做到給群眾一個明白、還村干部一個清白；完善流動黨員管理機制，優(yōu)化黨組織設置，擴大基層黨組織覆蓋面，加快推進“兩新”組織黨建工作，積極探索“支部加協(xié)會”等模式，做到哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活，不斷增強黨組織的影響力、吸引力和號召力。

4、加強和諧社會建設，增強基層黨組織的凝聚力。要在構(gòu)建和諧社會中凝聚人心，著力把基層黨組織建設成為“善講和諧，善護和諧，善促和諧”的堅強堡壘。積極探索新形勢下思想政治工作面臨的新情況新問題，探索進一步做好群眾工作的方式方法，綜合運用溝通協(xié)調(diào)、說服教育、示范引導和幫助服務等辦法，理順群眾情緒，夯實開展工作的群眾基礎；著力化解社會矛盾，充分發(fā)揮基層黨組織情況熟、威信高的優(yōu)勢，把好維穩(wěn)工作第一道防線，通過“入戶聽訴”、“群眾點題部門解”、“民聲通道”等工作載體，集中做好矛盾糾紛排查、安全生產(chǎn)隱患排查、信訪接待等工作，集中解決群眾實際困難，化解不穩(wěn)定因素；積極應對突發(fā)事件，建立完善群體性事件處置機制和突發(fā)公共事件應急管理預案，提高基層黨組織應對重大不穩(wěn)定因素和公共危機的能力，確保有力、有序、有效地處理各種突發(fā)事件，切實維護社會穩(wěn)定和諧。

第三篇：關于邊境民族地區(qū)基本情況調(diào)研材料匯報

關于邊境民族地區(qū)基本情況調(diào)研材料匯報

根據(jù)州發(fā)改委《關于報送邊境民族地區(qū)基本情況的通知》要求，我局認真做好材料準備，現(xiàn)將涉汲我局的兩項問題匯報如下：

一、勐臘縣區(qū)位概況

勐臘縣是云南省最南端的一個邊境縣，位于西雙版納州東部，地處東經(jīng)101°06′—101°50′，北緯21°08′—22°25′。勐臘縣東、南、西南部與老撾接壤，西部瀾滄江界河與緬甸一水相連，邊境線長740.8公里（其中：中撾段677.8公里，中緬段63公里），西北部與景洪市連接，北部與江城縣毗鄰，建有國家級陸路口岸磨憨和國家級碼頭關累及三個重要通道：勐滿、曼莊、新民。磨憨位于昆曼公路陸路國際大通道國內(nèi)線的終點站，連通國際線的起點站；關累位于瀾滄江—湄公河國際商船航道國內(nèi)航段出口國門港口，國際商船進入中國第一個港口，勐臘縣具有沿邊和沿江開放的雙重優(yōu)勢，具有毗鄰國家便于交流，更于發(fā)展的優(yōu)勢。

二、勐臘縣口岸及主要通道建設情況

勐臘縣區(qū)位優(yōu)勢明顯，昆曼大通道穿境而過，有磨憨國家級口岸和關累碼頭及勐滿、曼莊、新民三個重要通道，有5條公路通抵老撾、緬甸，其中3條柏油路直通老撾北部三 1 省（豐沙里省、南塔省和烏多姆賽省）。從關累碼頭順江而下，可直抵老、緬、泰、柬、越等東南亞五國。

（一）磨憨口岸基本情況

磨憨位于勐臘縣西南端，與老撾磨丁口岸接攘，是中老兩國唯一的國家級陸路口岸。1992年3月國務院批準磨憨為國家一類口岸；1993年12月中老兩國正式開通磨憨〃磨丁口岸；2005年4月磨憨口岸被賦予第三國人員入境簽證權(quán)；2006年9月，國家發(fā)改委批準磨憨為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)規(guī)劃控制范圍為26.914平方公里。目前，已編制完成了《磨憨邊境貿(mào)易區(qū)總體規(guī)劃》和《控制性祥規(guī)》，實施了舊城拆遷，對沿街建筑按照特色化要求進行了改造，區(qū)內(nèi)道路、自來水、供電、集貿(mào)市場、星級賓館、商鋪、倉儲、查驗設施等市政基礎設施已建成。至今累計完成固定資產(chǎn)投資2.8億元。這些項目的建成，改善了貿(mào)易區(qū)的投資和經(jīng)營環(huán)境，為實現(xiàn)進一步對外開放打下了良好的基礎。2008年磨憨口岸完成進出口貨值15132.62萬美元，其中進口2578.86萬美元,出口12553.76萬美元;完成進出口貨運量155435.77噸，其中進口87773.77噸，出口67662噸；出入境交通工具98765輛次，其中入境48552輛次，出境50213輛次；人員出入境640111人次，其中入境318613人次，出境321498人次。

（二）關累碼頭基本情況

關累碼頭位于瀾滄江與上湄公河結(jié)合部，西與緬甸隔江 2 相望，南與老撾陸路相連，是中南半島腹地和東南亞各國經(jīng)湄公河進入我國的“第一港”，全年可通航300噸級船舶，是目前我省與緬、老、泰直接進行經(jīng)貿(mào)交流的重要水路通道，也是我國對外開放的重要窗口和門戶，現(xiàn)已完成《關累碼頭總體規(guī)劃》和《控制性詳規(guī)》，碼頭開發(fā)分“三區(qū)”規(guī)劃建設。一區(qū)以物流、商貿(mào)、教育衛(wèi)生、賓館酒店、生活服務、娛樂設施為主；二區(qū)以船舶修造、集裝箱碼頭、旅游服務、倉儲為主；三區(qū)充分利用沿江灘涂、怪石、原始森林等旅游資源，以觀光、休閑、娛樂等沿江旅游景點建設為主。目前，查驗設施和市政基礎設施已建成，累計投入開發(fā)建設資金已達3.1億元。2008年關累碼頭完成進出口貨值12118.65萬美元，其中進口2617.21萬美元,出口9501.44萬美元;完成進出口貨運量168839噸，其中進口47972噸，出口120866噸；出入境交通工具8016艘次，其中入境4232艘次，出境3784艘次；人員出入境45743人次，其中入境21740人次，出境24003人次。

（三）勐滿通道基本情況

勐滿鎮(zhèn)位于勐臘縣西南部，東與尚勇鎮(zhèn)相連，西、北與勐捧鎮(zhèn)毗鄰，南與老撾接壤。全鎮(zhèn)土地面積403公里，國境線長42公里，曼邦公路由北向南穿鎮(zhèn)而過直通老撾南塔省。鎮(zhèn)政府所在地景龍，距縣城53公里，距國境線12公里，距老撾南塔省勐新縣24公里，距老撾湄公河班相果口岸94公 3 里，是我國通往老撾的重要陸路通道和自然口岸。居住著傣、哈尼、漢、瑤、克木等13種民族。自2006年縣委、縣政府確定開發(fā)建設勐滿邊境口岸以來，在州委、州政府的重視和幫助下，目前已建設“一關兩檢”辦公用房，總投資350萬元；完成勐滿邊境通道查驗貨場及市場基礎設施建設項目可行性研究報告和勐滿邊境口岸邊民互市點（場）可行性研究報告，并爭取到省發(fā)改委50萬元查驗貨場前期建設資金。預計今年3月將完成勐滿通道總體規(guī)劃工作，勐滿通道建設范圍為10平方公里。規(guī)劃分為三個功能區(qū)，即替代種植項下返銷農(nóng)副產(chǎn)品加工和倉儲區(qū)范圍1平公里，以替代種植項下返銷農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工和倉儲服務為主；行政辦公和查驗功能區(qū)范圍1平方公里，以政府行政辦公、聯(lián)檢部門辦公和貨物、人員、車輛出入境查驗為主；社會生活和貿(mào)易區(qū)范圍8平方公里，以貿(mào)易、吃、住、行、鎮(zhèn)村社會各項事業(yè)建設為一體的服務設施等為主。截止目前，勐滿通道有海關、檢驗檢疫、邊防檢查、商務、運政等相關口岸管理職能部門進駐開展工作,已能正常開展邊民互市貿(mào)易活動。2008年勐滿通道完成進出口貨值760.5萬美元，其中進口680.76萬美元,出口79.75萬美元;完成進出口貨運量125699.45噸，其中進口124616.65噸，出口1083.26噸；出入境交通工具58053輛次，其中入境29068輛次，出境28985輛次；人員出入境115485人次，其中入境58010人次，出境57475人次。

（四）曼莊通道基本情況

曼莊隸屬尚勇鎮(zhèn)，位于勐臘縣東南部，地處北緯21o10′—21o26′，東經(jīng)101o27′—101o41′之間，東與老撾接壤，南與磨憨邊境貿(mào)易區(qū)相連，西鄰勐滿鎮(zhèn)，北接勐臘鎮(zhèn)，曼莊是尚勇鎮(zhèn)的一個村民委員會，轄曼莊、曼賽等12個村民小組，是一個人口相對較為集中的村委會。曼莊是我縣通往老撾豐沙里省的重要通道。幾年來，縣委、縣政府加大了對曼莊通道的投入，開通了勐臘至豐沙里的國際客運旅游專線，昆曼大通道專為曼莊口岸開設了專門通道口。曼莊現(xiàn)設有邊檢、檢驗檢疫和運政，總投資80萬元，是我縣與老撾豐沙里省開展商貿(mào)活動的唯一通道。列入勐臘縣“十一五”規(guī)劃項目的曼莊至老撾南克星17公里的砂石路改建工程已于今年6月開始破土動工，路面等級為四級瀝青路面，此工程改建并投入使用后，將大大改善交通現(xiàn)狀，為曼莊口岸的發(fā)展和繁榮將起到積極的推動作用。2008年曼莊通道完成進出口貨值276.46萬美元，其中進口239.51萬美元,出口36.95萬美元;完成進出口貨運量32830.18噸，其中進口32741.18噸，出口85噸；出入境交通工具12475輛次，其中入境6015輛次，出境6460輛次；人員出入境48192人次，其中入境26352人次，出境21840人次。

（五）新民通道基本情況

新民通道隸屬尚勇鎮(zhèn)，位于勐臘縣東南部，是我縣通往老 5 撾烏多姆賽省的重要通道。2008年新民通道完成進出口貨值276.46萬美元，其中進口239.51萬美元,出口36.95萬美元;完成進出口貨運量32830.18噸，其中進口32741.18噸，出口85噸；出入境交通工具12475輛次，其中入境6015輛次，出境6460輛次；人員出入境48192人次，其中入境26352人次，出境21840人次。

勐滿、曼莊、新民三個通道是我縣與老撾開展商貿(mào)往來的又一重要通道，由于其特殊的區(qū)位優(yōu)勢，近幾年來顯示出巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二、周邊國家或地區(qū)促進該國該地區(qū)邊境地區(qū)發(fā)展所采取的措施情況以及我國應該采取的對策建議

（一）周邊國家或地區(qū)促進該國該地區(qū)邊境地區(qū)發(fā)展所采取的措施情況

近年來，我國與東南亞國家的經(jīng)濟互補性日益增強。我國在發(fā)展條件、資源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場消費水平等方面與東盟國家具有很強的互補性。在中國與東盟國家開展經(jīng)濟合作的進程中，我國外企業(yè)可以在農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物資源開發(fā)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、環(huán)境保護以及貿(mào)易、旅游、交通、信息等領域廣泛開展合作。周邊國家采取的一些保護政策和鼓勵的措施：

1、老撾在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、交通、通訊、金融等方面給予了很多優(yōu)惠政策，特別是在農(nóng)業(yè)方面，老撾以增加農(nóng) 6 業(yè)基礎設施建設，重點扶持有優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，在財務不足的農(nóng)業(yè)，老撾政府給予一些優(yōu)惠政策。近年來，老撾政府努力將根除罌粟種植計劃與消除貧困的計劃結(jié)合起來，大力與我國發(fā)展替代種植，幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。

2、鼓勵和吸引外資方面重點扶持大米、谷類和食品生產(chǎn)；國內(nèi)替代品的日用品生產(chǎn)；出口商品生產(chǎn)。

3、老撾政府對外資投資的限制主要是從稅收上進行調(diào)整。老撾規(guī)定外國投資者在使用土地、水面時應繳納租金，開采自然資源時應繳納合理的資源費，并且要求相關的進口物資繳納進口稅。

4、老撾在勞務方面，外國投資者可以使用外國勞務，但不得超過企業(yè)勞務人員的10%，其它勞務必須使用本國居民。外國投資者、其家屬、外籍員工按政府的規(guī)定在申請多次往返出入老撾境外簽證和在老撾長期居住得到便利。

（二）我國應采取的對策

我縣有優(yōu)越的地理位臵，與老撾、緬甸山水相連，民族同根同源，隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)和大湄公河次區(qū)域合作的不斷深入,隨著昆曼公路的開通,我縣口岸通道可輻射東南亞諸國，是中國連接東盟最便捷的水、陸上通道，我縣與東盟的經(jīng)濟合作將呈現(xiàn)一個縱橫結(jié)合、全方位、多格局的景象，對外經(jīng)濟合作將大有可為，前景廣闊。現(xiàn)今我國應采取的對策和措施：

7（1）著力改善行政環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境的建設。以創(chuàng)建一流的服務型政府為目標，進一步放開投資領域和投資方式，壓縮行政審批時限，把提高辦事效率作為改善投資環(huán)境的重要工作來抓。大力推動行政高效化、經(jīng)營企業(yè)化、服務社會化。

（2）以各級地方政府為主，與相鄰各國間逐級建立穩(wěn)定合作對話機制和協(xié)調(diào)機制。就目前而言中國與東盟各國間在貿(mào)易與投資便利化，經(jīng)濟技術合作和邊境貿(mào)易等方面存在著諸多問題，只有相互間建立穩(wěn)定合作對話機制和協(xié)調(diào)機制，才能消除各國相互間貿(mào)易與投資不便利化，經(jīng)濟技術合作和邊境貿(mào)易發(fā)展等方面存在的分岐，為保障替代企業(yè)的權(quán)益和增強企業(yè)信心,我國應盡快與周邊國家簽定替代種植框加協(xié)議,才能有效地為勐臘的對外開放提供政策保障。

（3）致力于建立“關、檢、邊”合作銜接和協(xié)同執(zhí)法機制和聯(lián)席會議制度，制定對口岸和通道貨物、人員驗放便利化的全社會評價機制，提高效率、方便通關。積極為外經(jīng)貿(mào)企業(yè)開展“送政策”上門服務工作，為企業(yè)排憂解難。

（4）實施“人才強州”工程。未來的競爭是人才資源的競爭，我州本身的人才資源儲備就不如內(nèi)地充分。首先，政府各級領導、干部的思想觀念要適應國際大通道建設和中國?東盟自由貿(mào)易區(qū)建設的需要，全面提高各級領導、干部適應新形勢的能力和管理不平。其次，培養(yǎng)一批適應中國? 8 東盟自由貿(mào)易區(qū)建設需要的人才，特別是經(jīng)濟管理、國際貿(mào)易、周邊國家小語種、懂內(nèi)外法律方面的人才。第三，加大教育投資力度，提高人力資源質(zhì)量，為人才資源儲備打好基礎。第四，做好現(xiàn)有人才資源培訓工作，包括對各行業(yè)基本人員的業(yè)務素質(zhì)培訓。

（5）加快通關基礎設施建設。以擴大開放，促進發(fā)展為核心，在科學規(guī)劃的基礎上，繼續(xù)加大磨憨口岸、關累碼頭、勐滿和曼莊通道的公路、查驗設施、倉儲、物流、金融等設施建設，為通關便利化提供必要的基礎設施保障。

（6）擴大鄰國間旅游國際合作。積極協(xié)調(diào)和爭取上級支持，構(gòu)筑各鄰國間特殊的旅游區(qū)，加快發(fā)展跨境旅游步伐。擴大旅游業(yè)的對外開放，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)走出去投資，設立境外窗口，發(fā)揮與鄰國間和我州的旅游組合優(yōu)勢，積極爭取協(xié)調(diào)邊檢、外管部門專門設立境外旅游辦證點，方便境內(nèi)外游客出入境。

（7）著力做好招商引資工作。建立更加寬松的內(nèi)外環(huán)境，采取一系列靈活的管理措施，按照“一條龍服務、一個窗口對外”的原則，廣辟渠道吸引國內(nèi)外客商到我縣來投資發(fā)展。

（8）加快口岸建設和大通關服務機制建設。各有關部門要加強溝通協(xié)調(diào)、互相支持配合，在使人員、車船、貨物出入境更加便捷和提供優(yōu)質(zhì)高效服務上狠下功夫。積極爭取 9 上級盡快給予解決建立邊防檢查查控機制通道的出入境便利化的問題，并允許持證人員甲地出境從乙地入境的問題。

（三）意見和建議

1、由于與相鄰各國間沒有建立道路運輸框架協(xié)議，貨物通而不暢，請上級部門盡快簽定東盟各國道路貨物運輸框架協(xié)議，保障中國與東盟各國間在貿(mào)易與投資便利化，解決經(jīng)濟技術合作和邊境貿(mào)易等方面存在著諸多不便。

2、由于我縣口岸和通道基礎設施建設滯后，一些通道查驗設施建設未完善，加大口岸和通道通關基礎設施建設，繼續(xù)加大磨憨口岸、關累碼頭、勐滿、曼莊、新民通道的公路、查驗設施、倉儲、物流、金融等設施建設，特別是查驗貨場建設扶持資金的設入，為通關便利化提供必要的基礎設施保障。我縣口岸和通道基礎設施建設共需要3億元，建議國家?guī)椭鉀Q建設缺口資金。

3、為促進替代種植項目的發(fā)展，建議將我縣列為邊境經(jīng)濟技術合作縣，充分利用國家“走出去”專項資金，幫助、鼓勵和支持替代種植企業(yè)，發(fā)展老撾和緬甸的替代種植業(yè)，在邊境一帶建立四國（中、老、緬、泰）經(jīng)濟合作區(qū)。另一方面境外罌粟替代農(nóng)產(chǎn)品項下返銷指標申報及下達時間不相協(xié)調(diào)。目前我省申報替代項下農(nóng)產(chǎn)品返銷指標和下達替代農(nóng)產(chǎn)品返銷計劃時間與鄰國老撾農(nóng)作物成熟時間不相協(xié)調(diào)。特別是甘蔗、水稻、玉米替代產(chǎn)品指標下達時間在每年的8 10 月，而甘蔗加工時間在上一年的11月到次年5月間，造成次年1—5月無指標，只能采用押金擔保的方式返銷，給企業(yè)增加成本。建議：一是境外替代農(nóng)產(chǎn)品返銷按農(nóng)產(chǎn)品成熟季節(jié)分別在每年的1月和8月分兩次下達；二是橡膠開割時間是3月至11月底，而橡膠返銷指標在8月下達，希望調(diào)整橡膠返銷指標的下達時間，建議在每年的3月下達指標數(shù)；三是境外替代項下返銷農(nóng)產(chǎn)品除主要農(nóng)產(chǎn)品稻谷、玉米、甘蔗、橡膠等以外其它農(nóng)產(chǎn)品返銷的指標審批權(quán)下放到州（市）辦理。

勐臘縣經(jīng)濟和商務局 2009年2月4日

第四篇：給基層黨組織建設的幾點建議

給基層黨組織建設的幾點建議

在新形勢下，我國大部分基層黨組織，尤其是農(nóng)村基層黨組織，在組織建設中還有許多難題，我們作為新形勢下的基層黨員，必須站在時代的前沿，用可持續(xù)發(fā)展的眼光，充分認識自身黨建工作中，存在的諸如存在領導不重視、隊伍業(yè)務不熟悉、基層干事不積極等問題等問題，我們必須加強自身建設，強化基層黨組織在經(jīng)濟建設中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

一、加強領導，強化責任，充分發(fā)揮凝聚力。各級黨組織要充分認識黨建工作的重要性，理清思路，加強學習。黨組書記要認真研究制定和落實黨建工作目標責任，把黨建工作擺上重要位置，納入重要議事日程，做到黨建工作與業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實、同考核；黨組織副書記、組織委員（組織干事）要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作，用黨建凝聚人心，引導各項工作健康發(fā)展，做到黨建工作和其他工作統(tǒng)籌推進，優(yōu)勢互補。

二、培養(yǎng)人才，提升素質(zhì)，創(chuàng)新選人用人機制。基層黨織要必須在加強培訓力度的同時，不斷提高基層黨員和干部職工的理論修養(yǎng)和政治素養(yǎng)。拓寬選用渠道，以選優(yōu)配強農(nóng)村基層黨組織領導為重點，以村“兩委”班子為支撐，積極探索農(nóng)村黨建工作隊伍專業(yè)化選拔、使用、考核的新路子。采取選拔優(yōu)秀大學生村官、定向招考等辦法，將政治素質(zhì)好、文化程度高、熱愛黨建事業(yè)的年輕同志，充實到基層工作一線。有針對性的培訓優(yōu)秀黨務工作者。把基層黨組書記納入基層黨員教育培訓規(guī)劃的重點工程，按照分級負責、分級統(tǒng)一、定期培養(yǎng)的的形式，完善教育培訓制度，設立專項培訓經(jīng)費，抓好基層黨員干部、基層黨組織書記的任職培訓和學歷教育。

三、健全機制，加強管理，統(tǒng)籌推進組織工作。進一步健全基層黨組織管理辦法，完善“三會一課”制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、廉潔從政制度。建立健全黨員經(jīng)常性教育制度，切實完善黨組中心組學習制度和黨員理論學習制度。建立健全組織結(jié)對共建、黨員結(jié)對幫扶等管理制度，為實現(xiàn)資源共享、促進和諧提供制度保障。并以落實黨建工作責任為重點，健全黨建工作考核評價制度。

四、務實創(chuàng)新、豐富載體，黨建工作樹品牌。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動、學習先進事跡活動為載體，在務實工作的同時，力求改革創(chuàng)新，創(chuàng)出特色，爭當優(yōu)秀。對發(fā)展思路不清，工作方式不靈活，總結(jié)提煉不到位，特色亮點不鮮明等問題加大培訓力度，有針對性的通過“灌輸式”的學習方式，提高黨務工作者的業(yè)務知識和業(yè)務能力，樹立黨建工作特色品牌。

第五篇：增強黨組織凝聚力的三點建議

增強黨組織凝聚力的三點建議

文章標題：增強黨組織凝聚力的三點建議

一個單位黨組織的凝聚力如何，體現(xiàn)了這個單位黨員領導干部的作風是否過硬，也是這一單位風氣好差的關鍵所在。它既是加強機關作風建設的目的，也是一項重要措施。在這次加強作風建設調(diào)研活動中，大家對增強黨組織凝聚力提出了很好的建議，歸納起來有以下三點：

1、領導干部要善于和

干部職工交朋友。徐謙書記在市紀委二次全會上的講話指出：“領導干部作風的核心是群眾工作作風。”當好一名領導干部，首先必須學會做群眾工作，要經(jīng)常深入到干部職工中去，在思想感性上貼近他們，跟他們談心交友，特別是要多找那些平時跟領導接觸少的同志談心，可以談思想、談學習、談工作，可以拉家常、談生活，注意了解大家的思想動態(tài)和普遍關注的事情，關心他們的一些具體困難和問題。這種“關系”拉好了，領導干部與群眾的感情密切了，人家就愿意聽你的，工作自然就好做了。

2、領導干部要善于及時發(fā)現(xiàn)機關的好人好事并予以表揚表彰。人不僅有著物質(zhì)方面的需求，還有著精神方面的要求，其中一點就是都希望自己的所作所為能夠被別人被社會特別是被組織上所肯定。一個單位總會出現(xiàn)一些好人好事。如果這些好人好事不為領導所重視，有的人就會感到我做了好事別人也不知道，就可以無所謂起來。相反，如果領導及時給予肯定并能在適當場合給予通報表揚，不僅是對做好事人的鼓勵，也是對大家的鞭策，可以肯定以后做好事的人會越來越多，一些人還將會從偶爾做件好事轉(zhuǎn)為有意識地多做好事，這樣機關的良好風氣也就逐漸形成了。

3、領導干部要經(jīng)常組織并積極參與單位的活動。可以說，能不能經(jīng)常組織一些有益心身健康的活動，體現(xiàn)了一個單位是否具有生機活力，因為人們不僅需要工作，同樣需要休息和聯(lián)系。延安時期在那樣艱苦的環(huán)境中，機關還經(jīng)常組織球賽、舞會、文藝演出。領導干部必須關心干部職工的生活，經(jīng)常組織一些花錢少有意義的活動，如春天去踏青、夏季安排歌詠球類比賽、秋天去鄉(xiāng)村、冬季組織到福利院、聾啞學校獻愛心，既活躍大家生活，又增強大家的社會責任感，同時善于引導大家安排好八小時以外和休息日。

我想，做好以上三點，不但領導干部的作風改進了，機關的凝聚力也必將進一步增強，有力推進形成心齊氣順、風正勁足的局面。

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