第一篇：西藏尼木縣以“公推雙管”推動基層黨建工作紀實

西藏尼木縣以“公推雙管”

推動基層黨建工作紀實

“把優秀的致富帶頭人培養成黨員，很好！” 尼木縣委領導在審閱續邁鄉黨建副書記德瓊的日志時，對該鄉黨委把致富帶頭人尼瑪扎西培養成黨員的做法贊不絕口。縣委主要領導審閱并批示基層黨建副書記工作日志的做法，是尼木縣委按照“公推雙管”的工作思路推動基層黨建工作的一個有效做法。

為加強和改進新形勢下黨的建設工作，不斷鞏固黨在農牧區的執政基礎，尼木縣委按照抓好“五個環節”，建立“四項制度”，落實“三個保障”的思路在全縣實行鄉鎮黨建副書記“公推雙管”，選好、管好、用好鄉鎮黨建副書記，推動基層黨建工作上水平、見成效。“五個環節” 公開推選

2008年，尼木縣將當時的8名鄉鎮黨建副書記全部就地免職，按照抓好“五個環節”的要求，在全縣范圍內公開推選鄉鎮黨建副書記。

公開推薦。打破在本鄉鎮內部提拔鄉鎮黨建副書記的做法，在全縣符合條件的干部中推薦產生鄉鎮黨建副書記人選54人。嚴格審核。對公開推薦的鄉鎮黨建副書記人選，經推薦單位和縣委組織部“雙重”嚴格審核，共確定48名鄉鎮黨建副書記人選。民主測評。采取無記名投票的方式，對推薦人選進行民主測評，篩選出前16名作為考察對象。組織考察。組成考察組重點對考察對象德、能、勤、績、廉進

1行全面考察，確保把政治上靠得住、工作上有本事、群眾公認的優秀干部選配到鄉鎮黨建副書記崗位。集體研究。召開會議集體研究，確定8名政治過硬、能力強、熟悉黨建工作的鄉鎮黨建副書記，并進行任前公示。

“四項制度” 雙重管理

為建立健全鄉鎮黨建副書記管理機制，尼木縣實行鄉鎮黨建副書記雙重管理，由縣委重點管理，鄉鎮黨委負責日常管理，建立了“四項制度”——

掛職鍛煉制度。利用北京市對口援助的有利條件，先后分兩批共選派8名鄉鎮黨建副書記，帶著對黨建工作的思考，到北京市門頭溝區的鄉鎮黨委進行為期3個月的掛職鍛煉，學習黨建工作經驗。

黨建日志制度。為每名鄉鎮黨建副書記統一配備了《黨建工作日志》，用于記錄黨建工作計劃、任務完成情況、黨建基本情況、發展黨員情況、調查研究情況、對黨建工作的思考、典型經驗、存在的問題等內容。每月交由縣委書記或組織部長審閱，有針對性地指出存在的問題和提出指導意見。通過定期審閱和批示，促進了鄉鎮黨建副書記主動去思考和抓好基層黨建工作。

交流點評制度。尼木縣委每月至少組織各鄉鎮黨建副書記集中召開一次工作交流點評會，由各鄉鎮黨建副書記匯報基層黨建工作開展情況和下一步工作打算。縣委領導對每名鄉鎮黨建副書記的匯報進行現場點評。提起交流點評會，尼木縣原卡如鄉黨建副書記丁永紅說：“交流點評使大家形成了合作意識和競爭意識，我們既是戰友，又是競爭對手。”

業績考核制度。每年年初，縣委與鄉鎮黨委簽訂《黨建目標管理

責任書》，細化和量化鄉鎮黨建副書記工作考核指標。同時，加大獎懲力度，對工作成績突出、群眾滿意的優先提拔使用；對敷衍塞責、不能按照要求開展工作的，予以降職或免職。

“三個保障” 助推創業

為發揮好鄉鎮黨建副書記的作用，尼木縣積極創造條件，落實“三個保障”，著力提高鄉鎮黨建副書記的工作積極性和主動性。

強化職責。尼木縣把鄉鎮黨建副書記的職責強化到專職黨建工作上來，同時不再給鄉鎮黨建副書記安排政府職能方面的任務，確保有更多的時間和精力抓黨的基層組織建設。

落實資金。進一步加大資金投入力度，建立健全基層黨建經費保障機制，將各鄉鎮的黨建經費納入縣財政預算，每年給每個鄉鎮劃撥20萬元，用于黨內表彰、黨員培訓、黨的活動、村黨支部建設等開支。

機構保障。各鄉鎮單獨設立黨群辦公室，并為黨群辦公室配備2名干部，增強鄉鎮黨建副書記開展工作的力量。同時，制定完善黨群辦公室的工作職責，辦公室會議、信息等方面的制度，做到“有章理事”。

提綱攜領促黨建。“公推雙管”配強基層黨建副書記的做法，使尼木縣基層黨組織和黨員真正成為維護穩定、促進發展、帶領群眾致富的堅強堡壘和旗幟。

（來源：西藏日報，記者楊正林，見習記者孫開遠）

第二篇：創先爭優推動基層黨建工作創新

法脿鎮在創先爭優中創新農村基層黨建工作的

調研報告

（2011年2月13日）

深入開展創先爭優活動，是新世紀新階段推進黨的建設新的偉大工程的重要舉措，是加強黨的基層組織建設、固本強基的重要抓手，是推動基層黨建工作創新的重要契機。在當前我們黨的執政條件、經濟社會生活環境、黨組織和黨員隊伍狀況發生重大變化的情況下，不斷提高執政能力和水平，實現基層組織科學執政、民主執政、依法執政，就必須探索新路子，總結新經驗，尋找新規律，不斷推進農村黨建工作創新。鎮黨委以“筑堅強堡壘，樹先鋒形象，促科學發展”為主線，按照先進基層黨組織“五個好”和共產黨員“五帶頭”創建目標，在農村基層黨建工作創新方面進行了積極探索。

一、基本情況

2010年底全鎮下設14個黨總支，56個黨支部，141個黨小組，1199名黨員（預備黨員70名），其中機關黨總支1個，黨支部9個，黨員127名；農村黨總支13個，黨支部47個，黨小組141個，農村黨員1072名。農村黨員中60歲以上的有267名，占24.9%。專科以上文化程度22名，占2.1%；中專、高中文化程度的黨員有76名，占7.1%。以上數據顯示，一是黨員老齡化趨勢嚴重；二是農村黨員文化素質不高；三是在年輕人群中，對黨的認識了解不夠，入黨積 極性不高，以至于黨員年齡結構分布不均。

二、存在問題

（一）基層黨組織工作方式陳舊、工作能力不強。一是習慣于發號施令，使黨員對于村集體事務的熱情和積極性受到影響。二是憑個人經驗辦事。有的村黨組織書記工作經驗豐富，但與時俱進、開拓創新意識不強，缺乏改革精神。三是“大事小事一把抓”。整天忙于事務性工作，黨組織的作用得不到有效發揮。

（二）村黨組織成員素質較低，不能適應形勢下黨建工作的要求。從思想素質來看，有的農村干部思想觀念陳舊，“等、靠、要”的依賴思想根深蒂固,缺乏開拓意識、競爭意識。從能力素質來看，有的農村干部習慣于用傳統經驗來開展工作,工作中缺少新思路、新措施。

（三）農村黨建工作缺乏經濟支撐，黨組織活力不夠。無較好的村集體經濟做后盾，我鎮13個村黨總支中有兩個村集體經濟上萬元，其余村收入都在千元以內甚至幾百元，缺乏發展后勁，活力不夠。

三、對策及建議

（一）著眼領導班子好，積極創新選育機制，增強基層干部的執行力。要樹立“謀事先謀人”的思想，把解決好“人”的問題擺在重要位臵，努力建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村干部隊伍。一要“選好人”，繼續堅持和完善“公推直選”的選人用人制度，堅持政治素質好、領富能力強、協調本領強標準，注重從農村致富帶頭人、回鄉青 年學生、退伍軍人、外出務工經商人員中培養選拔村干部, 真正把群眾當中的強人、能人、好人選拔到村領導班子中來。二要“育好人”, 針對農村黨員干部的智能結構, 積極推行“菜單式”培訓,讓黨員干部根據自身特點和工作需求自主選擇培訓內容,引導他們經常學習政治理論、農村政策、法律法規和業務技能, 積極參加實踐鍛煉, 提高工作能力, 豐富工作經驗, 不斷適應農村改革發展的新要求。三要“管好人”, 按照“一定三有”要求，健全完善村干部結構工資制、養老保險制度和激勵關懷制度,認真做好優秀村干部推薦選拔工作，真心實意為村干部解決實際困難,進一步營造真情關心、真正重視、真心愛護農村基層干部的氛圍，讓他們收入有保障、干好有希望、退后有所養，激發他們工作的熱情和活力。四要“用好人”，加強對村干部的績效管理，細化考核指標, 通過考核將其與獎懲掛鉤, 使村干部牢固樹立“不實干不行, 干不出實績也不行”的危機意識和責任意識, 真正做到給“想干事的人有機會，能干事的人有崗位，干成事的人有地位”。

（二）著眼黨員隊伍好，積極創新先進性機制，增強農村黨員的影響力。要按照科學發展觀和創先爭優活動的總體要求，以建設“五帶頭”的黨員隊伍為目標，改進黨員教育管理，增強黨員意識，努力建設高素質農村黨員隊伍，不斷適應農村改革發展的新要求。一要發揮黨員的先鋒模范作用。結合無職黨員“設崗定責”活動，按照“五帶頭”的要求，著眼于帶頭學習政策法規、致富技能，在提高致富帶富 能力上先走一步；著眼于發展主導產業、改善農村基礎設施條件和新農村建設，引導黨員群眾帶頭爭創佳績;著眼于維護社會和諧穩定，自覺抵制各種違法犯罪活動，在帶頭遵紀守法上爭當先進；著眼于結對幫扶、解決黨員群眾生產生活困難，帶頭服務群眾上率先垂范；著眼于倡導社會主義新風尚，在移風易俗、破除迷信,在帶頭弘揚正氣上爭做模范,將共產黨員的先鋒模范作用體現到推進社會主義新農村建設的具體實踐中。二要優化黨員隊伍的素質結構。嚴把黨員發展關口，把發展青年黨員、培養后備干部、造就農村人才有機結合起來, 堅持發展黨員推薦、培養、預審、公示、票決等制度, 把農村中的優秀分子吸收到黨內來；深入推進黨員致富能力培養工程，著力把黨員培養成致富帶頭人，著力培育一大批帶頭致富、帶領群眾致富的“雙帶”能力強的黨員，提高黨員在農村社會生產生活中的影響力。三要不斷擴大黨組織的覆蓋面。積極探索“支部+協會”、“支部+基地”的黨組織設臵模式, 把黨支部建立在農村經濟發展的產業鏈、行業協會上，做到產業發展到哪里,支部就建在哪里,黨組織就在那里開展活動, 黨員就在那里發揮作用, 農民就在那里增收致富。

（三）著眼工作機制好，積極創新激勵機制，增強基層黨建工作的推動力。農村基層黨組織是引領農村改革發展的“火車頭”。新形勢下抓好農村基層黨建工作，必須不斷創新對農村基層黨組織的考核獎懲機制。一要構筑全員責任機制。構建黨委書記“第一責任”、分管領導“具體責任”、黨員領導干部“基本責任”、黨總支（支部）書記“直接責任”的責任體系，實行分層管理、分工負責、分級落實，形成上下聯動、各負其責、齊抓共管、常抓不懈的局面。二要完善立體考評機制。一方面，按照 “細化、量化、科學化”要求，合理確定黨建工作目標，全面推行目標責任管理，與各黨總支（支部）書記簽訂黨建目標管理責任書，把“軟任務”變成“硬指標”，對黨建工作做到逐項落實；另一方面，實現黨建工作與經濟發展、綜治維穩、社會事業等工作立體化考核，即在黨建工作考核中，務求工作成效體現在推動各項重點工作上。三要加強督促指導。大力推行“一線工作法”，推動工作重心下移，在工作指導中注意研究抓落實的辦法和措施，在工作調研中注意解決農村改革發展遇到的困難和問題，在工作檢查中注意實地察看和聽取農民群眾的真實反映。四要嚴格考核獎懲。按照“實事求是、注重實效、堅持標準、簡便可行”，定量與定性相結合，群眾評議、自我評價和組織考核相統一的原則，制定和完善基層黨建工作的考核評價標準，按期考核，將考核排名與基層干部的獎懲、升降、去留相掛鉤，大力營造“創先爭優”的濃厚氛圍，形成“奮勇當先、競相發展”的工作局面。

（四）著眼發展業績好，積極創新黨組織服務群眾的有效機制，增強促進發展的凝聚力。圍繞中心，服務經濟建設這個大局是黨中央對各級黨組織的一個基本要求。我們圍繞幫助村級黨組織確定發展思路、服務產業發展、推進新農村建設三個重點，著力服務基層黨員群眾。一是圍繞鎮村實情 定路子。圍繞全鎮“一煙二畜三茶四果”的產業發展基本思路，立足各村實際，突出自身優勢，指導村黨組織發展烤煙、牛、羊、茶園、和經濟林果產業；結合農村黨員“五大綠色工程”，由村黨組織指導農村黨員確定自己的致富項目和增收產業。使每村、每戶的產業發展融入到全鎮產業發展的總體布局，突出特色，全力突破。二是圍繞發展產業搞服務。采取組織鎮村干部及群眾代表外出培訓、邀請上級有關部門舉辦專題講座等方式，解放思想，轉變觀念，著力堅定廣大黨員干部群眾發展產業的信心。三是圍繞新農村建設辦實事。從黨員群眾最盼望、最急需解決的問題入手，積極協調，整合資源，上下聯動，協調解決好新農村建設用地、規劃、基礎設施配套等問題；解決群眾發展主導產業、改善居住環境等方面的資金困難，解決水、電、路、校、訊等群眾關注的熱點、難點問題；按照群眾日益強烈的文化和精神需求，著力做好村級醫療衛生、文化娛樂、農家書屋等設施建設，積極倡導文明鄉風，促進家庭和睦和社會和諧，深入推進新農村建設。

（五）著眼群眾反映好，積極創新民主化管理機制，增強基層黨組織的向心力。一要加強村民自治。村黨組織要正確處理黨的領導和村委會的關系，將村黨總支（支部）對村務的管理方式由過去的行政式、事務性領導轉變到謀全局、把方向、管民心上來。要抓大放小，還權于民，保證村民代表會議享有充分的權力。要領導村民代表會議發揮好對村委會的監督職能，督促村委會依法規范管理村務，從而確保村 黨組織的領導核心地位。二要積極推進村級民主管理。要把黨（村）務公開作為推進基層民主的重要內容，大力推行“四議兩公開”工作法，對村級重要決策、重大事務、重點工作和重點工程建設資金等村級重大事務先由村黨支部提議、“兩委”會議商議，再由黨員大會審議，再由村民大會或村民代表會議決議，最后將決議結果公告、辦理結果公示，實行村級事務群眾自已議、自己定、自己干、自己管，進一步提高村班子工作決策的科學性和群眾參與村級事務管理的積極性。三要切實加強利益協調。新形勢下村級黨組織要善于把握、統籌協調各方利益，確保農民這個利益主體的正當合法利益不受損害。同時，要勇于面對農民群眾中凸現的各種矛盾和問題, 不斷提高應對復雜局面的能力, 探索做好群眾工作的好方法, 善于運用經濟、法律、行政等手段,協調平衡好各方利益關系，積極妥善化解各類矛盾，避免因群眾內部矛盾引發行為性沖突，切實維護好農村和諧穩定。

第三篇：推動基層黨建工作發展的思考

胡錦濤總書記在全國組織工作會議上強調，以改革創新的精神狀態、改革創新的思想作風、改革創新的工作方法，全面加強和改進黨的各方面建設。組織部門要成為改革創新思維最活躍、改革創新動力最強、改革創新成果最顯著的部門。因此，我們各級基層黨務干部和組工干部一定要充分認識大力弘揚改革創新精神的重要性和緊迫性，緊密聯系實際，深入開展攻堅創新活動，更加自覺地在改革創新上下功夫，不斷開創基層黨建工作新局面。因此，關鍵是要做好以下五方面工作：

一、健全落實一個責任制。一是要強化落實責任。各地黨委要牢固樹立“抓好黨建是本職,不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的觀念，認真落實基層黨建工作責任制，把抓基層黨建工作情況納入各級黨委和書記目標管理責任制，工作成效作為年終績效考核的重要內容。二是要加強督促檢查。要認真制定好基層黨建目標責任制，經常進行督促檢查，做到有計劃部署、有檢查考核、有評價改進。要落實下級黨委向上級黨委報告黨建工作情況、黨委常委會向全委會報告工作情況、縣鄉黨委書記向上級黨委進行黨建工作述職等制度，試行基層黨組織書記“雙向述職”。三是要健全領導機構。基層黨建是一項系統工程，牽涉到許多相關部門，建立健全基層黨建工作領導小組，明確成員單位職責，加強對基層黨建工作的領導和協調，形成黨委領導、組織部門牽頭、各司其職、密切配合的局面。

二、切實加強兩支隊伍。一是要加強黨務人才隊伍建設。從來信來訪和基層黨建檢查的情況來看，很多問題出在黨務干部配備不足、有事沒人抓，出在黨務干部業務不精、工作不實。各地要加大對基層黨建工作的投入，重視選拔和培養基層黨務人才，保障必要的經費、人力和物力。各縣(市、區)組織部直接從事基層黨建工作的干部人數要占部機關總人數的30%以上。加強對基層黨務干部的崗位培訓，每年對鄉鎮(機關)黨務干部進行不少于3天集中培訓。健全完善組織員制度，各縣(市、區)要按不少于鄉鎮(街道)總數70%的數量配備專職組織員和90%的鄉鎮(街道)配備兼職組織員，實行持證上崗，落實相應政治和經濟待遇。二是要加強黨員隊伍建設。從各個層面的座談中了解到，農村黨員不講黨性、不重品行、不作表率的現象比較普遍，基層群眾對這些黨員很有意見，稱之“黨員不黨員、就差兩毛錢”。在這次村級換屆中，少數黨員不講黨性、不講團結、不講組織紀律，搞派性斗爭的有之、沖擊會場的有之、賄選拉票的有之，給村民群眾很不好的印象。各地要從探索黨員教育管理新模式出發，廣泛開展“向我看齊”活動，加強黨員經常性教育，創新黨員管理辦法，不斷提高黨員整體形象。

三、突出抓好三項重點。一是扎實搞好村級組織換屆。根據省、市委的部署要求，今年要把搞好村級組織換屆作為當前一項重要政治任務來抓。從前階段工作來看，各地高度重視、進展順利、成效明顯，但是真正難啃的硬任務還在后頭，務必要提高思想認識、切忌松懈麻痹，務必再接再厲、一鼓作氣，按時在今年6月底全面完成選舉任務。換屆基本結束后，各地要按照“核心突出、行為規范、協調高效”的目標，集中開展村級組織規范化建設，全面開展農村基層干部培訓，切實加強農村基層基礎。二是全面實施“先鋒工程”創建活動。省里將研究制定具體的指導性意見，以“先鋒工程”為總載體，統籌推進各領域的黨建工作。今年7月1日前后，省、市將召開先進表彰會議，全面部署開展“先鋒工程”創建活動。各地要根據這一總體安排，認真做好調查研究、先進評選等工作，并結合本地實際制定“先鋒工程”的具體實施意見，明確各類基層黨組織創建目標，制定創建計劃，創新具體措施，扎實推進“先鋒工程”創建。三是大力推進黨內基層民主建設。這是十七大確定的重大政治課題，也是當前基層黨建的重點工作。當前需要重點推進的內容是：尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，積極推進黨務公開；完善黨的代表大會制度，實行黨的代表大會代表任期制，有條件的縣(市、區)和鄉鎮試行黨代會常任制；探索擴大黨內基層民主多種實現形式，拓寬黨員參與黨內事務的渠道，完善重大事務黨內征求意見和黨內情況通報制度；落實黨代表活動保障機制，建立黨代表活動的日常機構等。

四、積極破解四大難題。要圍繞破難勇于創新，抓住當前亟待研究解決的重點難點問題，集中力量進行攻關，努力取得新的突破。當前主要研究解決好以下四個難題：一是要加強流動群體黨建工作研究。我市作為一個人口大進大出的城市，流進、流出兩者加起來500多萬人，集中了大量精英分子和先進分子，是巨大的黨建資源寶庫，迫切需要加強流動群體黨建工作。各地要通過開展專題調研，提出加強流動群體黨建工作的指導性意見，探索解決好對協管教育、地域歧視、內源動力和資源整合等問題。流動黨員是流動群體的重要部分，是流動群體黨建工作的重中之重。各地要重點研究出臺政策措施，加強對流動黨員的教育、管理和服務，使他們熱愛組織、安心創業。

二是要加強農村發展黨員質量評估體系研究。從重點村和換屆信訪來看，各地普遍存在農村黨員發展方面的問題，主要表現在發展黨員小團體化、家族化、矮子化和長期不發展黨員等。各地要從落實發展黨員“制度鏈”(推優、預審、公示、票決、預警制)、拓寬發展黨員新渠道(可嘗試在鄉鎮黨員服務中心發展黨員、也可探索在外出優秀人員中發展黨員)、建立發展黨員質

量評估體系、組建發展黨員調查員隊伍等方面，大膽探索實踐，把黨員細胞工程做實做好。三是要加強黨務工作者職業化研究。結合實施“一村一名大學生”計劃，探索加強黨務工作者職業化研究，主要特點是：

1、有別于現行機關、事業單位黨的工作者，不專門設立獨立的編制。

2、按照公開、公平、公正的原則，全面向高校畢業生和社會公開招聘。制定相應專業標準，經專業資格考試合格后持證上崗。

3、制定統一的職級標準，設置若干等級，實行等級管理。

4、所需經費列入政府預算，由財政撥款。采用政府購買服務的方式，確保職業化專職黨務工作者的收入不低于國家公務員，使專職黨務工作者崗位具有足夠的吸引力。四是要加強基層黨建文化力研究。圍繞構筑基層組織文化之魂，以“黨建與文化相融合”這一主題，創新有效載體，培育文化較實力，增強對黨組織的認同感，發揮凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會的功能。

五、著力完善五項機制。各地在繼續抓好先進性長效機制落實的同時，按照切合實際、著眼長遠、務實管用的原則，采取整體設計、分步實施的辦法，加大制度機制創新，努力推進基層黨建工作的科學化、制度化、規范化。當前關鍵要建立健全以下五項機制：一是要完善黨內關愛激勵機制。各地要研究制定黨內關懷幫扶機制的實施意見，落實《關于進一步做好關愛幫扶老黨員、生活困難黨員工作的通知》，廣泛開展結對幫扶活動，普遍建立黨內關愛互助基金，切實做好關心老黨員和生活困難黨員工作。二是要完善黨員聯系服務群眾機制。要大力推進黨員服務機構建設，普遍建立黨員服務中心(站、點)，推行黨員為民服務日活動，落實農村黨員“一句話承諾”、社區黨員設崗定責、機關黨員志愿服務、企業黨員創業承諾等措施，定期開展黨員志愿服務行動。三是要完善黨員創業人才培養機制。要研究制定黨員創業扶持政策，廣泛開展“黨員創業富民”活動，開展黨員創業技能培訓、建立黨員創業扶持基金、試行黨員“培訓券”制度、優秀黨員創業信貸制度、評選黨員創業之星等措施，激勵黨員在創業創新中發揮示范作用。四是要完善城鄉黨組織互幫互助機制。要深入開展村企共建、部門共建、村村共建和駐外黨組織結對活動，發揮組織優勢和政治優勢，發揮農村指導員特殊作用，發揮大學生村官作用，整合各方面的資源，推進基層黨建區域化，促進共同發展、共同提升。五是要完善基層黨建考核評價機制。健全科學規范的基層黨建考核評價機制，完善半年和檢查考核，做到結果有通報、問題有整改、先進有表彰。要提高基層黨建在各級黨委政府綜合目標考核分值，并把考核結果作為各級黨務干部任用的重要依據。

第四篇：糧食局-以創先爭優活動為契機推動基層黨建工作創新

糧食局:以創先爭優活動為契機推動基層黨建工作創新

“MsoNormal” style=““ align=“center”>以創先爭優活動為契機推動基層黨建工作創新

“MsoNormal” style=““ align=“center”> “MsoNormal” style=““>開展創先爭優活動，是黨的十七大和十七屆四中全會作出的重要部署，是學習實踐科學發展觀活動的延展和深化，對于推動基層黨組織和黨員立足本職發揮先進模范作用，推動經濟社會科學發展、和諧發展具有十分重要的意義。黨的基層組織的戰斗堡壘作用和黨員充分發揮先鋒模范作用,關系到黨的事業興衰成敗,關系到人民利益實現與否。當前正在如火如荼

開展的創先爭優活動，既是推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展的一個重要抓手,是推動基層黨建工作創新的重要契機。

“p0” style=““>自2010年6月份創先爭優活動開展以來，縣糧食局黨總支部緊密結合糧食工作實際，以“創建先進黨組織，爭當優秀黨員，確保**糧食安全”為主題，認真組織，加強領導，扎實在全糧食系統2個黨支部，23名黨員中開展創先爭優活動。糧食局黨總支積極采取有效措施,扎實推進創先爭優活動,取得了明顯的實效。

“p0” style=““>

一、創先爭優活動是保持黨的先進性的時代要求

先進性是馬克思主義政黨的標志所在、生命所在、力量所在,是黨長期執政的根本條件,先進性建設是黨的建設的基本任務和長期任務。黨的先進性必須通過基層黨組織的先進性得到體現和豐富,黨的先進性建設必須在基層黨組織的先進性建設中得到落實和深化。就基層

黨組織建設和黨員素質狀況來看,總體上同黨肩負的歷史使命是相適應的,但也存在不少與先進性要求不相適應的問題,如一些基層黨組織戰斗堡壘作用不強,有的軟弱渙散,一些黨員干部理想信念動搖,部分黨員意識淡化、先鋒模范意識不明顯,一些黨員干部法治意識、紀律觀念淡薄。這些問題嚴重削弱黨的先進性和戰斗力,必須采取有效措施抓緊加以解決。創先爭優活動,以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容,本身就具有鮮明的先進性導向,本身就是激發先進性的有效實踐。通過這一活動方式,積極推進學習型黨組織建設,增強黨員隊伍的生機活力,造就高素質的基層黨組織帶頭人隊伍,切實解決部分基層黨組織和黨員保持和發展先進性動力不足、標準不高、行動不力、效果不佳的問題,將黨的基層組織先進性建設提升到一個新的高度。通過開展創先爭優，創出爭出的是層出不窮的先進黨組織和優秀共產黨員，同時也夯實了黨執政的組織基礎。糧食局

黨總支自開展“創先爭優”活動中，成立了學習型黨支部建設工作領導小組，制定了創建學習型黨組織二年規劃，建立和完善了學習考評、領導干部宣講、學用聯動制度。結合“樹立正確權力觀,提高執行辦”學習教育活動，局黨政一把手還為全體干部職工作了3場政治理論宣講。并在辦公大院內開辟了“創先爭優學習交流”專欄，對黨員干部理論學習進行統一規劃，各支部做到每季度組織1次集體學習、上1次黨課、組織1次學習心得交流，黨員干部每天自學1小時，每月讀1本書。

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二、創先爭優活動是推進基層黨組織工作創新與增強黨員隊伍生機活力的重要舉措

“p0” style=““>黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎,是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘,而黨員又是黨的肌體的細胞和黨的行為主體。黨的組織與黨的成員是密不可分的，黨組織是黨員的組織，黨員是黨組織的

成員。黨組織與黨員是相互影響、相互制約的關系，黨組織建設的狀況影響著黨員隊伍的狀況，黨員隊伍的狀況又制約著黨組織建設的狀況。這一特點決定了黨組織建設與黨員隊伍建設必須統籌安排、相互促進。提高黨的基層組織建設科學化水平，一個重要要求，就是要遵循組織建設的內在規律，把基層組織建設與黨員隊伍建設緊密結合起來，以黨組織創造力、凝聚力、戰斗力的增強來促進黨員先鋒模范作用的發揮，以黨員素質的增強來保證黨組織建設的水準。

黨的十七屆四中全會決定圍繞做好黨的基層組織建設工作，提出了推進基層黨組織工作創新、增強黨員隊伍生機活力等項任務。按照中央部署,創先爭優活動已于2010年4月有組織有步驟有目標地全面展開,勢頭良好、效果明顯。創先爭優活動既是推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展的一個重要抓手,也是新形勢下黨的基層組織建設的一項

重要創新。

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三、創先爭優活動重在建立健全長效機制進行創新

“p0” style=““>建立健全創先爭優長效機制，是確保創先爭優活動真正取得實效、成為群眾滿意工程的關鍵環節。作為基層黨組織應著眼于增強黨員意識、提高黨員素質、促進黨員履行義務、保障黨員民主權利、充分發揮黨員先鋒模范作用，建立黨員教育培訓、管理監督、民主參與、聯系服務群眾，以及黨員發展、純潔組織和關心幫助黨員等制度；著眼于強化基層組織功能、提高基層組織解決自身矛盾和問題的能力、充分發揮戰斗堡壘作用，建立擴大黨的組織和工作覆蓋面、改進設置方式和活動方式、健全和嚴格黨內生活、保障開展活動和工作的物質條件等制度。對已經形成的制度，加強督促檢查，要求實效，確保落到實處。同時，按照長效機制長期抓的要求，根據形勢任務的需要和黨組織、黨員隊伍的實際，在系統歸納、梳理的

基礎上，進一步探索、創新，不斷豐富完善、深化提高。對**立的各項制度，應同步制定相關的實施辦法和措施，確保各項制度能夠長期堅持、長期見效。局機關在辦公大樓開辟了創先爭優活動專欄，將局總支2個支部的公開承諾和23名黨員個人的書面承諾進行公開張貼，自覺接受群眾的監督。并圍繞“辦事效率明顯提高，工作作風明顯轉變，履職能力明顯增強”的目標，結合縣糧食局的規章制度，進一步完善了學習、考勤、財務、車輛管理、評比激勵等制度建設，一絲不茍的堅決履行規章制度，打造高效能機關，把提升機關效能作為“組織創先進、黨員爭優”的重要方面。糧食局黨總支并著眼于鞏固擴大創先爭優活動成果，立足長效、管用，制定了一系列文件、制度，形成了教育培訓、管理監督、激勵引導、權利保障、組織保障和服務群眾的多項長效機制，有效地提升了基層黨建工作水平。

“p0” style=““>創新是一個民族進步的

靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。開展創先爭優，重在實際行動，重在取得實效。作為黨的組織細胞，更應該一如既往以創先爭優活動為契機，與科學發展緊密聯系在一起,互相結合,相互促進,努力建設成為學習型、服務型黨支部。作為黨員，要以高度的政治責任感，帶頭投入到創先爭優活動中來，為縣域經濟和社會發展盡職盡責，做出更大貢獻。只有這樣“創先爭優”活動才能在促進全縣經濟發展中發揮出更加強大的推動力。“p0” style=““> “p0” style=““> “p0” style=““> “p0” style=““>

二〇一一年二月二十八

第五篇：江蘇泗洪供電公司加強基層黨建工作紀實

江蘇泗洪供電公司加強基層黨建工作紀實

http://news.jschina.com.cn2010-08-19 14:42:00查看評論

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“明確目標責任，實施量化考核，讓我們基層黨支部管理的工作有了方向。”8月8日，江蘇省泗洪縣供電公司半城供電所黨支部書記高坤橋說出心里話。

為全面提升基層黨支部的戰斗力，泗洪縣供電公司黨委不斷創新工作思路，有創造性地開展工作，在充分調研、廣泛征求黨員和群眾意見的基礎上，結合班組標準化建設工作，制定了《泗洪縣供電公司黨支部工作考核細則》，對各黨支部實施量化考核，使基層黨建工作看得見、摸得著、可操作性強且更加規范。

客觀分析黨建工作實現閉環管理

“以前，在對黨支部工作的檢查、指導、考核等方面，一直沒有具體的、可操作的量化指標，尤其是在評選先進黨支部、優秀黨員等工作中，往往是由黨支部書記推薦，大家舉手表決，存在一定的隨意性。”該公司青陽供電所黨支部書記戴家兵直言不諱地說。

基于以上原因，該公司黨委對基層黨支部的日常工作進行了認真梳理，并歸納總結，結合省電力公司黨務系統平臺和標準化黨建工作手冊，于2010年初，制定了《泗洪縣供電公司黨支部工作考核細則》，從組織建設、宣傳與思想政治工作、精神文明建設、企業文化建設、黨風廉政建設等八個方面對黨支部工作進行了量化，并與支部書記簽訂了目標管理責任狀，明確了工作質量與要求，將黨建工作融入到基層管理全過程。“考核細則”的實行，得到了公司廣大黨員的積極響應，不少黨員表示：有了考核依據，讓我們明白了黨支部的日常工作內容，大家心中都有數，工作積極性更高了。

求真務實制定細則實行規范管理

為了避免“考核細則”的片面性，從5月初開始，該公司黨委組織人力資源部、政治思想工作部等相關職能部門負責人，分別深入到公司各部門和25個農村供電所，以召開座談會的形式與基層黨員面對面進行交流溝通，具體了解基層單位的經營狀況、用工情況、員工收入和職工思想穩定等情況，認真傾聽基層黨支部工作存在的困難。同時，還圍繞促進公司科學發展、構建和諧穩定這一主題，從培養技能人才、提高員工業務素質、維護職工合法權益以及如何為公司分憂解難等方面進行了深入探討，并就員工普遍關心的薪酬待遇、社會保險、醫療保險、勞保福利等問題進行了調研。根據基層黨支部書記、黨員和員工反饋的意見，該公司對“考核細則”進行逐條修改，直到細則得到一致通過后，才將其行文下發執行。

量化考核明確規定了各黨支部開展各項工作的要求和完成時間，在一定程度上督促、提醒各支部日常工作的開展，尤其是保證了“三會一課”、“創先爭優”、“先鋒黨支部”和“四強四優”黨組織建設等黨內重要活動的按時開展，促進了黨支部自身能力建設，增強了黨支部的戰斗力和凝聚力，為公司加強科學管理、構建和諧穩定企業提供了堅實的基礎。

全面運用量化考核納入常態管理

該公司黨委還把“考核細則”納入到黨建工作的常態管理之中，給從事黨建工作的員工

提供完整、詳細、規范的工作流程與內容，克服了以前工作的隨意性，實現了黨委對基層黨支部黨建工作的全過程控制，提高了基層黨支部的工作效率，確保黨建工作的嚴肅性。

為激發各黨支部的創先爭優意識，“考核細則”中明確規定，黨支部在安全工作方面成效顯著、支部工作有創新、在公司開展的各項競賽活動中取得名次等，黨委都將給予不同層次的獎勵，大大提高了基層黨支部開展工作的積極性，創新工作層出不窮，使公司黨建工作呈現出百花齊放、積極向上的良好局面。