第一篇：淺談我對中國信用體系建設的了解

淺談我對中國信用體系建設的了解 社會信用體系是一種社會機制，具體作用于一國的市場規范，它旨在建立一個適合信用交易發展的市場環境，保證一國的市場經濟向信用經濟方向轉變，即從以原始支付手段為主流的市場交易方式向以信用交易為主流的市場交易方式的健康轉變。這種機制會建立一種新的市場規則，使社會資本得以形成，直接地保證一國的市場經濟走向成熟，擴大一國的市場規模。

對于現代的市場交易環境而言，信用是一種建立在信任基礎上的能力，不用立即付款就可獲取資金、物資、服務的能力。接受信任的一方在其應允的時間期限內為所獲得的資金、物資、服務而付款，而上述時間期限也必須同時被授予信任的一方認可。沒有信用，就沒有秩序，市場經濟就不能健康發展。當前，信用狀況差是我國社會主義市場經濟發展的一個薄弱環節，已成為影響和制約經濟發展的突出因素。由于缺乏足夠的信用，直接導致不少企業陷入危機。面對這種情況，建立和健全國民經濟的信用體系就成為一項當務之急。社會信用體系建設以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發展觀，以法制為基礎，信用制度為核心，以健全信貸、納稅、合同履約、產品質量的信用記錄為重點，堅持“統籌規劃、分類指導，政府推動、培育市場，完善法規、嚴格監管，有序開放、維護安全”的原則，建立全國范圍信貸征信機構與社會征信機構并存、服務各具特色的征信機構體系，最終形成體系完整、分工明確、運行高效、監管有力的社會信用體系基本框架和運行機制。

而目前，我國信用體系仍存在諸多問題。

１、信托關系的不發達與信用工具的缺少：在我國，雖然商業銀行大力發行借記卡與信用卡，但是在實際的資金往來中，現金支付仍是主要形式，社會承擔著額外的巨額流通費用，消費中的信用關系不發達，人們不習慣“花明天的錢”，不太習慣借貸消費。此外，現代的電子信用工具中多數還是借記卡，并不是真正的信用卡，信用卡制度不完善，要求也頗高，貨幣信用體系不是很健全。

２、信用中介與信用監督的體系的不健全：現代經濟社會的發展必然推動著虛擬資本有價證券的發展，因此證券業與基金業成為社會的熱門話題，關于這兩大行業的信用監管體系，雖然容納了擔保中介機構，資信評級機構，資產評估機構，會計、律師事務所等機構，但是由于地方保護主義以及機構內部的監管壓力，往往這些監管機構或是數量很少，或是監管馬虎疏漏，不能真正的加強社會的征信網絡。

３、相關的信用法制的不健全：據查閱，中國目前尚無一部調整各種所有制企業的《破產法》。新破產法由于在國企要不要破產這個問題上存在爭議，遲遲不能出臺，同時現行的《合同法》，《反不正當競爭法》，《消費者權益保護法》等與信用相關的法律對信用失信懲罰的力度太輕。

４、地方信用體系建設有待提升：地方信用體系建設有待與全國信用體系建設有機融合。由于我國各地區經濟發展，人文環境存在差別，社會信用體系建設也存在了地區間進展程度不一致的局面，地方信用體系建設要實現與全國信用體系建設的有機融合面臨著巨大的挑戰。我國當前信用體系中存在的問題固然很現實，但是我們需要挖掘隱藏在這些經濟現象背后的深層次的根源。國家不能缺乏信用制度，社會不能缺乏信用體系，企業內部同樣不能缺乏信用管理。所以說信用是一個國家經濟繁榮與社會發展的基礎。但是必須面對的現實是我們現代社會的信用體系還不是很健全。當前我國正處于WTO 架構下計劃經濟向市場經濟轉型的階段，傳統的行政管理模式已經不能適應市場經濟發展的需要，而新的適應社會主義市場經濟的管理模式還在探索之中，不斷的去發現問題，解決問題。

我國的市場經濟由計劃經濟轉變而來，信用基礎比較薄弱，傳統的依靠國家信用去治理

企業的路途早已經行不通。特別是改革開放以來，市場的發展對信用提出了越來越高的要求，而我國信用制度和信用管理體系的基礎設施建設卻遠遠落后于這種要求。

造成中國目前信用危機的幾方面深層社會因素為：１、市場經濟的負面影響對誠信意識的背離。市場經濟發展的一個基本前提是假設所有自然人都以追求自身利益最大化為根本目標。因此一些人便開始采取各種手段去最大限度的滿足自身的最大利益，經濟生活中的不誠信的現象漸漸向社會生活的其他領域蔓延；２、國家信用管理體系不健全，缺乏有效的失信懲罰機制；３、信用中介服務十分落后。我國目前仍是“非征信國家”，因此，社會中介服務行業發展滯后。能為信用監管體系服務的市場運作機構要么規模小，要么行業整體水平不高，市場競爭出于無序狀態，導致市場不能發揮對信用狀況的獎懲作用，企業也缺乏加強信用管理的動力。４、封建專制長期壓抑對誠信意識的扭曲。中國長達兩千多年的封建統治中，人們面臨“人治”社會各種各樣的險惡的生存環境，說好話往往能帶來種種好處，真是誠信常常吃虧遭殃，這是社會誠信意識缺失的內在原因。

因此，我們應著力建設我國的信用體系，促進社會快速發展。

1.從根本上解決失信問題的關鍵是建立以道德為支撐，產權為基礎，法律為保證的社會信用的三維制度模式。將道德作為整個社會信用體系的重心。在市場經濟環境下,市場主體的行為準則首先應是講信用,無論是法人主體或公民個人,都應樹立守信的公眾形象,樹立以講信用為榮，不講信用為恥的社會意識。以產權作為整個社會信用體系的基礎。以法律作為整個社會信用體系的保證。充分借鑒發達國家在信用管理方面的法律法規,在此基礎上以比較完備的行政管理規定的形式頒布,盡早為社會信用體系的建立健全奠定制度框架；抓緊研究，出臺與社會信用直接相關的基本法。

2.此外應注意政府在構建社會信用體系中的巨大作用。制定社會信用體系建設的法律制度與規則要靠政府。建立和健全社會信用體系的制度與規則的核心形式是相關的立法和執法。法律法規起草的主體，是政府授權的有關政府機構和部門，通過大量的立法調研起草法律草案，并依據相關的規定進入立法程序。政府在促進并實施征信數據的開放，實現信息資源的社會共享做出努力。在我國建立社會信用體系的過程中，政府的重要任務之一就是加快實施對相關信用信息的公開和開放。加強電子政務建設是政府的一項重要工作。加強對信用管理行業的監管，保護消費者的合法權益，政府是很重要一個角色。健全失信懲戒機制，加大失信者的成本。

人無信不立，國無信則衰。中國古人一直倡導的“信；雅；達”，便把“信”放在了首位。信用是一個國家經濟繁榮與神會發展的基礎，也是市場經濟秩序的基本內容。在現階段，特別是從中國加入世貿組織的新時期后，暴露了許多我國現階段存在與社會上的種種不和諧的信用漏洞。因此，采用多舉措去大力完善包括商業信用與社會道德信用體系在內的中國信用體系，建立和諧的信用社會利國利民，為推動中國的經濟又好又快發展與道德體系的綜合全面發展都打下了堅實的基礎。

第二篇：中國信用體系建設

多舉措完善中國信用體系建設

摘要：信用是一個國家經濟繁榮與神會發展的基礎，也是市場經濟秩序的基本內容。在現階段，特別是從中國加入世貿組織的新時期后，暴露了許多我國現階段存在與社會上的種種不和諧的信用漏洞。因此，采用多舉措去大力完善包括商業信用與社會道德信用體系在內的中國信用體系，建立和諧的信用社會利國利民，為推動中國的經濟又好又快發展與道德體系的綜合全面發展都打下了堅實的基礎。

關鍵詞：信用體系；創新；和諧發展；

正文：人無信不立，國無信則衰。中國古人一直倡導的“信；雅；達”，便把“信”放在了首位。在當代社會，經濟的快速發展決定了商業信用的不斷升級與進步，商譽已慢慢的被幾乎所有公司進行商業談判的一把金鑰匙。由此帶來的社會的道德信用體系也隨著經濟的發展而不斷的進步。國家不能缺乏信用制度，社會不能缺乏信用體系，企業內部同樣不能缺乏信用管理。所以說信用是一個國家經濟繁榮與社會發展的基礎。但是必須面對的現實是我們現代社會的信用體系還不是很健全。當前我國正處于WTO 架構下計劃經濟向市場經濟轉型的階段，傳統的行政管理模式已經不能適應市場經濟發展的需要，而新的適應社會主義市場經濟的管理模式還在探索之中，不斷的去發現問題，解決問題。

我國社會信用體系存在問題主要表現在以下四個方面：

１、信托關系的不發達與信用工具的缺少：在我國，雖然商業銀行大力發行借記卡與信用卡，但是在實際的資金往來中，現金支付仍是主要形式，社會承擔著額外的巨額流通費用，消費中的信用關系不發達，人們不習慣“花明天的錢”，不太習慣借貸消費。此外，現代的電子信用工具中多數還是借記卡，并不是真正的信用卡，信用卡制度不完善，要求也頗高，貨幣信用體系不是很健全。

２、信用中介與信用監督的體系的不健全：現代經濟社會的發展必然推動著虛擬資本有價證券的發展，因此證券業與基金業成為社會的熱門話題，關于這兩大行業的信用監管體系，雖然容納了擔保中介機構，資信評級機構，資產評估機構，會計、律師事務所等機構，但是由于地方保護主義以及機構內部的監管壓力，往往這些監管機構或是數量很少，或是監管馬虎疏漏，不能真正的加強社會的征信網絡。

３、相關的信用法制的不健全：據查閱，中國目前尚無一部調整各種所有制企業的《破產法》。新破產法由于在國企要不要破產這個問題上存在爭議，遲遲不能出臺，同時現行的《合同法》，《反不正當競爭法》，《消費者權益保護法》等與信用相關的法律對信用失信懲罰的力度太輕。

４、地方信用體系建設有待提升：地方信用體系建設有待與全國信用體系建設有機融合。由于我國各地區經濟發展，人文環境存在差別，社會信用體系建設也存在了地區間進展程度不一致的局面，地方信用體系建設要實現與全國信用體系建設的有機融合面臨著巨大的挑戰。

我國當前信用體系中存在的問題固然很現實，但是我們需要挖掘隱藏在這些經濟現象背后的深層次的根源。我國的市場經濟由計劃經濟轉變而來，信用基礎比較薄弱，傳統的依靠國家信用去治理企業的路途早已經行不通。特別是改革開放以來，市場的發展對信用提出了越來越高的要求，而我國信用制度和信用管理體系的基礎設施建設卻遠遠落后于這種要求。造成中國目前信用危機的幾方面深層社會因素為：１、市場經濟的負面影響對誠信意識的背離。市場經濟發展的一個基本前提是假設所有自然人都以追求自身利益最大化為根本目標。因此一些人便開始采取各種手段去最大限度的滿足自身的最大利益，經濟生活中的不誠信的現象漸漸向社會生活的其他領域蔓延；２、國家信用管理體系不健全，缺乏有效的失信懲罰機制；３、信用中介服務十分落后。我國目前仍是“非征信國家”，因此，社會中介服務行

業發展滯后。能為信用監管體系服務的市場運作機構要么規模小，要么行業整體水平不高，市場競爭出于無序狀態，導致市場不能發揮對信用狀況的獎懲作用，企業也缺乏加強信用管理的動力。４、封建專制長期壓抑對誠信意識的扭曲。中國長達兩千多年的封建統治中，人們面臨“人治”社會各種各樣的險惡的生存環境，說好話往往能帶來種種好處，真是誠信常常吃虧遭殃，這是社會誠信意識缺失的內在原因。

第三篇：信用體系建設

我國的信用體系建設

社會信用體系是關于社會信用信息傳輸、使用、維護的制度體系。社會信用一般包括政府信用、企業信用和個人信用三類。政府信用主要是指政府依法行政、政府對自身行使權力的行為承擔責任的落實狀況；企業信用和個人信用則主要是指企業和個人在市場交易活動中遵守諾言、信守合約、履行義務的誠信狀態。

在我國，信用體系建設仍存在許多的問題。2002年7月下旬《征信管理條例---征求意見稿》浮出；“十六大”第一次把加快信用體系建設寫入了黨的文件。全國各地建設誠信省市鄉村的聲浪高漲；國內征信機構正象“久旱逢甘霖”般地迎接征信業“春天”的到來；外資征信機構也加緊了在華設立機構的步伐。信用體系建設的大潮正在中國大地上涌動。然而，我國欲建設的信用體系也正在孕育著新的問題。在此也談談個人的看法，以共同探討。

《征信管理條例》是一部征信業的基本法規，《征信管理條例---征求意見稿》應將征信定義清楚，才能具有可操作性。《征信管理條例---征求意見稿》中對征信的定義為：對信用信息進行采集、調查、加工、使用等商業性活動。從廣義的征信業務的范圍來說，征信至少應包括：企業和個人信用調查、資信評級、信用管理和咨詢、信用擔保、保理、商賬催收等業務；從事這些征信業務，必需通過信用信息的采集、調查、加工和使用等手段；最終出售征信產品和服務，獲得收益。廣義的征信定義應為：征信機構在依法（規）從事企業和個人信用調查、資信評級、信用管理和咨詢、信用擔保、保理、商賬催收等征信業務時，通過對征信對象的信用信息進行采集、調查、加工、分析、使用等手段，為特定的用戶提供商業性服務的活動。

信用體系的建立，僅靠《征信管理條例》是不夠的，需要國家立法的保障。目前，國家的一些現行法律與建立信用體系和WTO規則不一致的應修改。同時，國家在立法時，也應把市場的培育結合起來才具有可操作性。如：以法律的形式規定自然人、法人和其他組織的哪些信用信息須被納入基本信用信息庫；自然人、法人和其他組織的哪些經濟活動須經征信機構的征信和評級；哪些經濟活動必須出具征信或評級報告后才能實施；征信機構在從事征信活動時應遵守哪些規范；等等。這樣，征信平臺才可能建立，才能培育出真正的征信市場需求，信用體系的建立才有基礎才能落到實處，才能真正發揮信用體系在防范信用風險和懲戒不誠信者的機制作用。

1、關于信用信息數據庫建設問題。信用信息數據庫，是國家信用體系建設的基礎性工程，也是征信機構賴以生存和發展的重要資源。信用信息數據庫包括基本信用信息庫和特定信用信息庫。

國家機關和經濟管理部門如央行、工商、稅務、海關、商檢、質檢、司法、公共服務等掌握著大量的基本信用信息，這些基本信用信息是國家行使管理職能而產生的。國家在推動信用體系建設中，可通過立法或行政手段將這些國家機關的基本信用信息互聯互通，建立一個全國統一的政府基本信用信息平臺即公共（政府）信用信息數據庫，供符合準入條件的機構廉價使用。這是最經濟、公平、公正的辦法。

目前，全國各地正在興起建立“誠信省、市、鄉、村”熱。由各地政府和經濟管理部門在建立“誠信省、市、鄉、村”中花巨資建立“信用數據中心” 的做法，難免帶來重復建設、資源“私有化”、壟斷和分隔。因各地的“信用數據中心” 數據有限、功能不一，日后難以并軌形成全國統一的政府基本信用信息庫的問題也不可小視。這種由各地政府牽頭搞的模式，只能短期、局部有效。從長期、全局看，無疑是政府資財的浪費；征信機構需花巨資購買和整合后才能使用；征信的社會成本高企。

由各征信機構向國家機關和經濟管理部門或各地的“信用數據中心”購買，自己建立基本信用信息庫。這種模式則意味著國家對用國家的力量建立信用體系的放棄。基本信用信

息的集中若不是靠國家的立法和財力而完全靠征信機構的力量是難以做到的。目前，沒有哪個國家采用這種模式。這也是造成目前國內征信機構發展慢、水平不高的最重要原因。特定信用信息庫如何建立？特定信用信息庫具有差異性特征，是各征信機構根據各自征信業務的需要而建立的專門化數據庫。它是擴展了的信息資料，如國際市場信息。基本信用信息庫和特定信用信息庫兩者的數據庫資料范圍不同；數據庫資料搜集的方式也不同。特定信用信息庫的建立只能由各征信機構根據各自征信業務的需要來建立。

2、關于資信評級機構集約化的問題。資信評級是一種以智力資本型為主導的經濟活動。目前，我國的評信機構幾經治理整頓、脫鉤后仍有不下30家，貨幣（注冊）資本普遍不多，業務不足且各自為營，人才資源分散，使原本整體素質就不高的狀況十幾年來無大改善。《征信管理條例---征求意見稿》和《證券資信評級業務管理辦法---修改稿》中擬將征信（評信）機構的注冊資本提高到幾千萬至一個億。可見，管理層有意要將小而分散的評信機構進行重新整合，以達到集約化經營的目的。這是件有遠見的做法！

但對于苦苦經營了十幾年而無大多積累的“老”機構來說，如此高的注冊資本無疑是一個天文數字，現有“老”機構加在一起的貨幣資本也不過一億左右。誠然，貨幣資本大，可以體現經濟實力，可建立自己的大型數據庫采集更多的重要信息。但畢竟智力資本、人才資源才是評級機構更重要的內部資源。

因此，適當的抬高注冊資本門檻以達到集約化經營的目的是必要的。但國家在設定注冊資本門檻時應考慮內資控股與外資控股有別；老機構業內增資（老機構業內增資可規定年限分步達標）與新機構業外增資有別；“全能型”機構與“分業型”機構有別。

3、關于“違約率”的問題。資信評級是國際社會公認的風險管理的工具。而“違約率”是檢驗資信評級質量的工具，它可以檢驗不同的評級機構對同一評級對象在相同等級時質量上的優劣差異。“違約率”是資信等級可操作性的靈魂。評級機構避開嚴謹科學的違約率統計而片面追求評級指標體系的建設和評級方法的完善，將無法達到評級產品的質的飛躍。因此，評級機構應建立違約率模型。

很顯然，由于我國信用制度尚未建立，目前的評信機構雖經多則十幾年、少則幾年的慘淡經營，但絕大多數都未建立評級對象的違約數據庫，只是側重于對評級對象未來風險的主觀預測。盡管廈門金融咨詢評信公司引入了違約率概念（全國唯一），連續六年進行了違約率計算，也僅僅是停留在“金融債務違約率”（包括貸款、信用證、票據貼現）的水平上。可見，要真正使用“違約率”來檢驗資信評級的質量，有賴于評級機構的努力和數據庫的積累。目前的條件尚不具備。在實施“違約率”作為檢驗資信評級質量的工具方面還有較長的路要走。

4、關于征信立法和市場需求培育的問題。信用體系的建立，僅靠《征信管理條例》是不夠的，需要國家立法的保障。目前，國家的一些現行法律與建立信用體系和WTO規則不一致的應修改。同時，國家在立法時，也應把市場的培育結合起來才具有可操作性。如：以法律的形式規定自然人、法人和其他組織的哪些信用信息須被納入基本信用信息庫；自然人、法人和其他組織的哪些經濟活動須經征信機構的征信和評級；哪些經濟活動必須出具征信或評級報告后才能實施；征信機構在從事征信活動時應遵守哪些規范；等等。這樣，征信平臺才可能建立，才能培育出真正的征信市場需求，信用體系的建立才有基礎才能落到實處，才能真正發揮信用體系在防范信用風險和懲戒不誠信者的機制作用。

回顧我國評信業艱辛的發展歷程，八十年代中至九三年治理整頓前，曾經也是銀行對企業進行熱火朝天評級（信）的時期，結果出現了如上的消極影響。治理整頓后至當前，我國較規范的評信業才剛剛步入起步階段，在一些經濟較發達的地區，按國際慣例結合我國的實際情況已探索出了一條對授信企業由社會專業評信機構與商業銀行“聯合評信”的路子。十五年來，既有沉重的教訓，也有近五年來可貴的經驗。為了不重蹈過去的覆轍以利于評信

業的健康發展，在商業銀行也從事企業信用評級業務后，一定要興利除弊針對以上的問題作出具體的安排。因此，對授信企業評級，要有“合”有“分”、“兩條腿走路”，應外部評級和內部評級相結合：在有評信中介機構的地方，對在兩家以上的銀行授信的企業和雖只在一家銀行授信但授信金額超過一定數額的大戶，實行商業銀行和評信中介機構“聯合評信”的辦法；對只在一家銀行授信和授信金額未超過一定數額的企業，則由授信銀行單獨評信，“內部掌握”。在目前暫沒有評信中介機構的地方，只要市場需求培育起來了，實現集約化經營的大機構自然會設立分支機構或按市場規律與商業銀行合作運作。

一個成熟的社會信用體系應該包括哪些東西呢？美國是世界公認的信用制度最完善的國家，其社會信用體系框架包括以下幾方面：

第一，市場主體信用意識較強。美國信用交易十分普遍，缺乏信用記錄或信用記錄歷史很差的企業很難在業界生存和發展，而信用記錄差的個人在信用消費、求職等諸多方面都會受到很大制約。從某種意義上說，消費信用成了在宏觀上左右美國經濟景氣的重要因素，美國短期消費信貸5年以內余額從1946年的98億美元上升到1998年的13010.44億美元，當年美國個人住房抵押貸款余額達到47378.23億美元。第二，信用中介服務機構發達。美國有許多專門從事征信、信用評級、商賬追收、信用管理等業務的信用中介服務機構。這些中介機構都是完全的市場化運營，能保持相當高的獨立性，能夠為各種信息需求者提供個性化、多樣化的信息產品，從而滿足美國社會了解社會成員信用狀況的需求。獨立的信用中介機構是美國社會信用體系的支柱。

第二，信用法律制度相對完善。20世紀60年代末以來，美國在原有信用管理法律、法規的基礎上，進一步制定與信用管理相關的法律，經過不斷完善，目前已形成了比較完整的框架體系。1970年《公平信用報告法》是美國信用立法的代表，該法專門對個人征信機構的設立、信息收集、信息加工、信用信息報告的使用，消費者個人的權利，征信機構的違法責任等方面作了清楚的規定。

第三，信用行業管理到位。在較為完善的法律制度下，美國政府對信用行業的干預并不多，主要是監督市場主體，尤其是征信機構和信息使用者的守法狀況。聯邦貿易委員會是對信用管理行業的主要監管部門，司法部、財政部貨幣監理局和聯邦儲備系統等在監管方面也發揮著重要作用。而且美國信用管理協會、信用報告協會、美國收賬協會等一些民間機構，在信用行業的自律管理等方面發揮了重要作用。

可見，社會信用體系是與所有社會成員（包括個人、機關、企業和事業單位）的信用活動有關的制度性社會工程，包括所有個人和組織的內部信用管理制度、征信服務運作機制、信用法律制度、社會失信懲戒機制以及有關信用管理的職業教育和道德建設。我國的社會信用體系建設，完全可以借鑒信用制度完善的國家的經驗，從信用文化宣傳、信用中介機構培育、信用法制完善、信用行業監管等方面入手，盡快為社會構建一個有效的信用服務機制。

第四篇：中國加快社會信用體系建設

中國加快建設社會信用體系 期待作出國際貢獻

致力于建造一個“重信守諾”的誠信社會，打造“無信不立”的信用體系，這是中國現代化進程中的鮮亮特色。事實上，在國際社會中扮演越來越重要角色的中國也期待為國際及地區信用體系改革作出積極貢獻。

國務院副總理張高麗日前會見世界信用評級集團國際顧問理事會成員時表示，中國支持建立客觀、公正、合理、平衡的新型國際信用評級體系，愿與各國共同努力，推動現有信用評級體系的改進與完善，建立符合地區特點的信用評級體系與標準。

在克服現行國際評級體系主要缺陷、給市場更多選擇方面，中國已經作出了實際努力，與美俄共同出資組建了全球首家“非主權國際評級機構”——世界信用評級集團，打破了西方三大評級機構行業壟斷的局面。6月25日是該集團在香港正式成立一周年之日。

繼續推動國際信用評級體系改進與完善的意愿，要求中國加速建設好自己的社會信用體系。當然，中國經濟30多年來高速發展的過程中不可避免地出現了一些與傳統“誠信”價值觀相沖突的現象，民間借貸違約、食品安全問題頻發等問題，更在催促中國加速建設完善信用體系。

張高麗在23日的會見中表示，中國正在加快社會信用體系建設，推動政府信息共享，以政務誠信帶動商務誠信、社會誠信與司法公信。

北京大學政府管理學院教授燕繼榮分析說，在社會信用體系建設中，政府除了是率先垂范者外，還是信用體系規則的最高守護者和裁判者。因而，政務誠信的建立必須具有優先性。上海社科院社會研究所副所長陸小文說，政務誠信是整個社會誠信的基礎和風向標，亟待將政務誠信建設作為社會信用體系建設的突破口。

據悉，中國國家層面的社會信用體系建設規劃《社會信用體系建設規劃綱要(2014－2020)(送審稿)》已上報國務院。分析人士表示，從國家層面進行信用體系建設的設計，有助于打造“國家樣板”，又好又快地推進社會信用體系建設。

2014年初的政府工作報告中提出，加快社會信用體系建設，推進政府信息共享，推動建立自然人、法人統一代碼，對違背市場競爭原則和侵害消費者權益的企業建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。

“市場交易的重要基礎之一是信用，建立企業黑名單制度就是要通過強制的方式規范市場交易主體和交易行為，建立統一完善的市場體系，從而建構積極健康的社會價值體系。”國家行政學院公共管理教研部教授丁元竹說。

早在上世紀90年代末我國就由央行牽頭建設信用評估機制，而在過去十年中國互聯網快速發展的過程中，我國商界則依靠數據逐漸建立起一套虛擬社會的信用體系。信用體系的建立帶來巨大價值和財富，2013年的我國電子商務整體市場規模已突破10萬億元。

燕繼榮表示，商業領域信用體系為政務、社會、司法提供了“發現－懲戒”的模式，而這一模式需要制度和技術手段作為支撐。前者的成功探索經驗可以為后者借鑒。

2013年底，最高人民法院開通“全國法院失信被執行人名單信息公布與查詢平臺”，統一對外公布“失信者黑名單”信息，供社會公眾查詢，同時向政府相關部門、金融監管機構、金融機構等有關單位定向通報失信被執行人名單信息。

中共十八大報告將“誠信”納入社會主義核心價值觀，表明了中央對信用的重視。2013年中國有500多萬人對其個人信用報告進行過查詢，體現了個人信用意識的增強。包括江蘇、貴州、陜西、江西等省份在內的中國多地紛紛進行了符合地方實際的社會信用體系建設嘗試。燕繼榮說，中國在構建自己的信用體系方面正在大踏步前進。只有破解了信用方面的“囚徒困境”，才能為國際信用體系的完善作出更多貢獻。

第五篇：食品安全信用體系建設情況

食品安全信用體系建設情況

加強企業信用建設，是搞好食品安全工作的治本之策，我局對此十分重視。在3·15國際消費者權益保護日活動期間，我局積極倡導食品經營企業開展了《誠信宣言》的承諾簽名活動，并將引導企業加強自律做為一項重要的監管措施，先后與60余戶食品生產經營企業和加工戶簽訂了食品安全承諾書。我縣還結合食品安全準入工程的實施，為企業建立了誠信檔案，積極推進糧油、肉制品等行業生產經營檔案示范文本的應用，建立和規范了各食品監管部門的行政執法檔案。通過政府監管、行業自律、市場運作和社會監督等措施，加大了對失信企業的懲戒力度，初步建立了食品安全信用體系。

推進食品安全生產加工、市場流通、標準認證、檢測預警、企業信用、法制保障和宣傳教育“七大”體系建設。

在推進食品安全生產加工體系建設。主要是：一推動以農產品生產基地建設、農產品生產標準化建設、建立健全農產品質量衛生安全監管體系和完善動植物檢疫防疫體系為主要內容的農產品生產體系建設；二推動以實施質量安全市場準入制、健全安全衛生監管責任制和強化監管為主要內容的加工食品生產體系建設；三推動以加強飲用水水源保護、加強制水供水管理、強化飲用水安全監督為主要內容的飲水安全體系建設。

在推進食品安全市場流通體系建設方面，主要是：一推動以嚴格食品上市準入和退出制度、落實食品安全經營責任、完善食品監督抽查制度、注重兒童食品及農村食品市場整治和加強餐飲監管為主要內容的食品流通監管體系建設；二推動以加強現代食品流通基礎設施建設、推行連鎖經營和品牌經營、加快“綠色通道”建設為主要內容的食品流通體系建設。

在推進食品安全信用體系建設方面，主要是：一推動以貫徹落實國家、省有關社會信用建設意見和加快制定食品安全信用體系相關配套制度為重點的食品安全信用制度建設；二推動建立食品安全信用體系的運行機制，抓好廈門市試點工作，開展誠信道德教育，實施食品安全信用體系建設。

在推進食品安全法制保障體系建設方面，主要是：推動以加強食品安全執法工作、建立監管協作機制和建設農村食品安全群眾監督網為主要內容的食品安全執法體系建設。

在推進食品安全宣傳教育體系建設方面，主要是加強食品安全宣傳體系、教育體

系和專家體系建設，提高全社會食品安全意識，培養合格的食品行業管理者、生產者、零售者，建設保障食品安全的技術隊伍。