第一篇：吐魯番地委組織部著力做好新形勢(shì)下組織部門信訪工作

吐魯番地委組織部著力做好新形勢(shì)下組織部門信訪工作

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在開展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)中，吐魯番地委組織部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹李源潮同志對(duì)組織部門信訪工作批示精神，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真抓好新形勢(shì)下組織部門信訪工作，為奧運(yùn)會(huì)勝利召開積極營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。年初以來(lái)，地、縣（市）組織部門共受理信訪舉報(bào)案件59件，妥善解決鄉(xiāng)村干部履行職責(zé)不到位、黨員干部違紀(jì)及拖欠款等問(wèn)題41個(gè)，群眾關(guān)心的熱難點(diǎn)問(wèn)題110多個(gè)，涉及各級(jí)各類黨員干部22名,信訪問(wèn)題辦結(jié)率達(dá)100%。

一、形成工作合力，做到“件件有著落、事事有回音”。健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行了組織部長(zhǎng)每月2次接待日制度，堅(jiān)持部領(lǐng)導(dǎo)閱批重要信訪件，接待重要信訪人員。在受理信訪案件中，對(duì)牽扯到工資待遇、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、黨風(fēng)黨紀(jì)等內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣的，嚴(yán)格落實(shí)《集中處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度》，集中紀(jì)檢、監(jiān)察、信訪、人事、審計(jì)等部門力量，協(xié)作辦案；對(duì)可以由基層單位處理的，及時(shí)下轉(zhuǎn)，限期查清；對(duì)不適合安排基層單位調(diào)查處理的，由相關(guān)科（室）組織專門力量調(diào)查。全面落實(shí)包案責(zé)任制和信訪案件回訪制度，對(duì)每一信訪案件都明確一名科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行督辦。在案件作出結(jié)論一個(gè)月以內(nèi)，由分管副部長(zhǎng)或督辦人采取回訪的方式，向信訪人了解相關(guān)處理意見的落實(shí)情況。同時(shí)，對(duì)信訪重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)、村實(shí)行“掛牌”督辦，集中力量進(jìn)行息訪，確保組織部門信訪案件“件件有著落、事事有回音”。截至目前，共開展部長(zhǎng)“接待日”12次，接待群眾重要來(lái)訪32人次，召開聯(lián)席會(huì)議5次，協(xié)作辦案12件次，轉(zhuǎn)辦信訪件5件，組織各單位部門參與調(diào)查70多人次，集中解決信訪預(yù)警問(wèn)題11個(gè)。

二、完善調(diào)處機(jī)制，確保信訪工作務(wù)實(shí)、規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。一是苗頭排查機(jī)制。通過(guò)下訪及召開民情分析會(huì)、矛盾糾紛摸底排查分析會(huì)等多種方式，對(duì)涉及組織部門的信訪苗頭進(jìn)行排查。尤其是對(duì)重點(diǎn)信訪對(duì)象、信訪問(wèn)題定期進(jìn)行預(yù)測(cè)排查，地、縣（市）每月至少排查一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月至少排查一次，及時(shí)掌握信訪動(dòng)態(tài)。重大節(jié)日、重要活動(dòng)和敏感時(shí)期隨時(shí)排查。對(duì)重要信訪問(wèn)題，制定切實(shí)可行的工作方案，落實(shí)調(diào)處責(zé)任、工作措施和包案領(lǐng)導(dǎo)。二是信息報(bào)送機(jī)制。為避免工作中的隨意性，地、縣（市）組織部門在登記、受理、交辦、督辦、審查、答復(fù)、回訪、歸檔等環(huán)節(jié)做到了“四清”、“四有”，即事實(shí)清、政策清、信訪人清、責(zé)任人清，來(lái)信有登記、來(lái)訪有記錄、交辦有回音、處理有結(jié)果。暢通地、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)信訪信息縱向反饋渠道，凡有重大信訪、越級(jí)集體上訪苗頭，及時(shí)上報(bào)信息，不得漏報(bào)、遲報(bào)或隱瞞不報(bào)。三是協(xié)調(diào)處理機(jī)制。凡屬組織部門受理范圍的信訪事項(xiàng)，特別是重大群體性上訪，組織部門領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處理，及時(shí)解決問(wèn)題。加強(qiáng)值班制度，及時(shí)處理群眾來(lái)信、來(lái)訪，不把本級(jí)的問(wèn)題推向上級(jí)，把本部門、本系統(tǒng)的問(wèn)題推向社會(huì)。對(duì)組織部門受理范圍內(nèi)的信訪重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建立“掛牌”督辦制度。四是督辦落實(shí)制。地、縣（市）委組織部均建立《信訪工作督辦落實(shí)制度》，對(duì)直接調(diào)查處理的問(wèn)題，及時(shí)組織人員調(diào)查核實(shí)事實(shí)；對(duì)轉(zhuǎn)辦的，隨時(shí)了解辦理進(jìn)度，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促。五是監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)設(shè)立意見箱、網(wǎng)上部長(zhǎng)信箱、投訴電話等方式接受群眾對(duì)信訪問(wèn)題的監(jiān)督。制定了《吐魯番地區(qū)組織系統(tǒng)“12380”舉報(bào)電話受理工作若干規(guī)定》，明確規(guī)定了舉報(bào)電話的受理范圍、登記、辦理、紀(jì)律等。

三、變“接訪”為“下訪”，突出解決實(shí)際問(wèn)題。組織地區(qū)組織系統(tǒng)125名黨員干部深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開展了為期半個(gè)月的基層“下訪”活動(dòng)，廣泛聽取基層黨組織的意見，了解和掌握組織部門信訪工作存在的突出問(wèn)題。要求各縣（市）委組織部在信訪工作中，以熱情、依法、負(fù)責(zé)、奉獻(xiàn)為出發(fā)點(diǎn)，做到“三為主”、“三防止”。即：以宣傳政策

為主，防止“亂評(píng)價(jià)”；以思想疏導(dǎo)為主，防止“言辭生硬”；以正面鼓勵(lì)為主，防止“簡(jiǎn)單粗暴”，營(yíng)造了寬松的信訪環(huán)境。同時(shí)，落實(shí)信訪問(wèn)題“預(yù)警”機(jī)制，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭，做到小事不出單位、大事不出區(qū)，矛盾不上交，糾紛不擴(kuò)大。對(duì)組織、人事、干部任用等容易出現(xiàn)上訪的情況，對(duì)黨員干部急需解決的實(shí)際問(wèn)題，提前宣傳解釋；對(duì)存在傾向性、苗頭性問(wèn)題的黨員干部提前進(jìn)行談話，把信訪問(wèn)題調(diào)處在萌芽狀態(tài)。針對(duì)困難黨員的生活救助問(wèn)題，成立了152個(gè)幫扶對(duì)子，開展了“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)；針對(duì)個(gè)別基層黨組織作用發(fā)揮不好的，及時(shí)指導(dǎo)基層黨組織進(jìn)行了改選；針對(duì)部分退休老干部、老黨員反映生活單調(diào)、枯燥的問(wèn)題，及時(shí)組建了老干部、老黨員“活動(dòng)之家”、舞蹈隊(duì)、秧歌隊(duì)等，積極組織開展各類文化娛樂(lè)活動(dòng)，豐富了他們的文化生活。截至目前，共組織開展下訪活動(dòng)1050余人次，及時(shí)排查化解各類矛盾隱患150多件。

四、嚴(yán)肅責(zé)任追究，加強(qiáng)部門自身建設(shè)。出臺(tái)了《信訪工作責(zé)任追究暫行辦法》，明確規(guī)定了造成不良后果應(yīng)予以處理的五種不作為情形：一是對(duì)信訪人反映的問(wèn)題不按規(guī)定登記，對(duì)受理范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)不予受理，或未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理的；二是對(duì)信訪人反映的問(wèn)題，因政策解釋、思想工作不到位，或推諉、敷衍、拖延，不按規(guī)定期限辦結(jié)，導(dǎo)致矛盾激化的；三是對(duì)上級(jí)交辦或領(lǐng)導(dǎo)批辦的信訪件，不及時(shí)調(diào)查處理，或拒不執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)信訪案件處理決定的；四是徇私舞弊，弄虛作假，收受賄賂，打擊報(bào)復(fù)信訪人，或扣押、隱匿信訪材料，將信訪材料轉(zhuǎn)交或透露給被反映對(duì)象的；五是未經(jīng)信訪舉報(bào)人同意，違規(guī)公開或泄露舉報(bào)人姓名、工作單位、信訪材料內(nèi)容及其他有關(guān)情況的，視情節(jié)輕重分別給予誡勉談話、通報(bào)批評(píng)和黨紀(jì)政紀(jì)處分

第二篇：如何做好新形勢(shì)下信訪工作范文

提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)做好新形勢(shì)下

信訪工作

同志們：

我今天講的題目是：提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)做好新形勢(shì)下信訪工作。提到信訪工作大家都特別不情愿，很反感。我也有同感，但又有什么辦法，群眾把我們選到這個(gè)崗位上，我們就是群眾的主心骨，我們就要責(zé)無(wú)旁貸的為群眾服務(wù)。為群眾辦事，辦好事，辦實(shí)事是我黨對(duì)全體黨員、干部的明確要求。信訪工作最能反映群眾的呼聲、愿望和要求。黨中央、國(guó)務(wù)院將信訪工作，作為各級(jí)黨委、政府的“一把手”工程進(jìn)行考核問(wèn)責(zé)。信訪工作不干不行，干還得干好，這就是今天我 們研究的課題。

一，在進(jìn)入課題之前，我們先來(lái)了解一下相關(guān)的幾個(gè)名詞解釋： 什么是信訪；什么是越級(jí)上訪；什么是集體訪；什么是非訪；什么是重復(fù)上訪。

1、什么是信訪？

信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求，依法由行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。

2、什么是越級(jí)上訪？

越級(jí)上訪是走訪中的行為之一，是指信訪人在走訪中，越過(guò)依法有權(quán)處理的本級(jí)和上級(jí)機(jī)關(guān)，到更高機(jī)關(guān)走訪的行為。

3、什么是集體訪？

多人采用走訪形式提出共同信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過(guò)5人，超過(guò)5人的叫做集體訪。

4、什么是非訪？

非訪即非法上訪的簡(jiǎn)稱。它包括以下行為。

①在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周圍、公共場(chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的；②攜帶危險(xiǎn)品、管制器具的；③侮辱、毆打、威脅國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、或者非法限制他人人身自由的；④在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所的；⑤煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)模虎迶_亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的其他行為。

5、什么是重復(fù)上訪？

同一信訪人在一定時(shí)期兩次以上提出同一信訪事項(xiàng)的叫做重復(fù)上訪。

二、為什么要抓好信訪工作。

1、毛澤東主席說(shuō)：

真正的銅墻鐵壁是什么?是群眾,是千百萬(wàn)真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾，這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。

黨群關(guān)系好比魚水關(guān)系。如果黨群關(guān)系搞不好，社會(huì)主義制度就不可能建成；社會(huì)主義制度建成了，也不可能鞏固。依靠民眾則一切困難都能夠克服，任何強(qiáng)敵能夠戰(zhàn)勝，離開民眾則將一事無(wú)成。

我們現(xiàn)在不是有許多困難嗎？不依靠群眾，不發(fā)動(dòng)群眾和干部的積極性，就不可能克服困難。

一切為了群眾，全心全意地為人民服務(wù)，是黨的根本宗旨，是黨的一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。一切為了群眾，就必須對(duì)人民負(fù)責(zé)，善于為人民服務(wù)。黨的一切工作，必須以廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。

2、鄧小平總設(shè)計(jì)師說(shuō)：

由于我們黨現(xiàn)在已經(jīng)是在全國(guó)執(zhí)政的黨，脫離群眾的危險(xiǎn)，比以前大大地增加了，而脫離群眾對(duì)于人民可能產(chǎn)生的危害，也比以前大大地增加了。因此，目前在全黨認(rèn)真地宣傳和貫徹執(zhí)行群眾路線，也就有特別重大的意義。

社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的極其艱巨復(fù)雜的任務(wù)擺在我們的面前。很多舊問(wèn)題需要繼續(xù)解決，新問(wèn)題更是層出不窮。黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時(shí)聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強(qiáng)大的力量，順利地完成自己的各項(xiàng)任務(wù)。

群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶。黨的組織、黨員和黨的干部，必須同群眾打成一片，絕對(duì)不能同群眾相對(duì)立。如果哪個(gè)黨組織嚴(yán)重脫離群眾而不能堅(jiān)決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會(huì)被人民拋棄。

3、江澤民主席說(shuō)： 我們黨所領(lǐng)導(dǎo)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，是人民群眾參加的、為人民群眾謀利益的事業(yè)，只有相信和依靠群眾，充分發(fā)揮他們的積極性創(chuàng)造性，才能獲得成功。

我們黨有許多優(yōu)勢(shì)，根本的一條是同人民群眾保持血肉聯(lián)系。在人民群眾中生長(zhǎng)、成熟和發(fā)展起來(lái)，始終為人民群眾的利益而奮斗，這是我們黨充滿生機(jī)與活力的源泉所在。過(guò)去革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代是這樣，現(xiàn)在搞改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)也是這樣。

各級(jí)干部一定要牢記，聯(lián)系群眾，宣傳群眾，組織群眾，團(tuán)結(jié)群眾為實(shí)現(xiàn)自己的利益而奮斗，這是我們黨的根本力量和優(yōu)勢(shì)所在，也是我們各項(xiàng)工作的取勝之道。

歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)政權(quán)也好，一個(gè)政黨也好，其前途與命運(yùn)最終取決于人心向背，不能贏得最廣大群眾的支持，就必然垮臺(tái)。

4、胡錦濤總書記說(shuō)：

９０年來(lái)黨的發(fā)展歷程告訴我們，來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)我們黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。全黨同志必須牢記，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和干部要堅(jiān)持工作重心下移，經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心。要把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地，引導(dǎo)干部在同群眾朝夕相處中增進(jìn)對(duì)群眾的思想感情、增強(qiáng)服務(wù)群眾本領(lǐng)。要把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，使基層黨組織成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

5、我們黨的“第十八次代表大會(huì)”即將召開。目前擺在我們眼前的首要任務(wù)是深入扎實(shí)做好當(dāng)前的信訪工作。為黨的十八大召開營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

三、當(dāng)前我鎮(zhèn)信訪工作的形勢(shì)。

四、產(chǎn)生信訪的主要因素及表現(xiàn)：

1、近幾年隨著城市建設(shè)步伐的加快。大量的征地拆遷任務(wù)壓到了龍城鎮(zhèn)及社區(qū)肩上，另有少數(shù)人進(jìn)行土地私買私賣，縣政府查處打擊力度不夠，致使部分群眾認(rèn)為政府征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，對(duì)抗政府。再加上別有用心人員從中挑撥煽動(dòng)，最易造成大規(guī)模集訪、個(gè)訪、非訪。如鳳山社區(qū)陳素蘭、苗大營(yíng)等人多次去赴省、去市、到縣集訪。

2、涉法涉訴信訪案件有增無(wú)減。產(chǎn)生涉法涉訴信訪問(wèn)題的原因是多方面的，有法律不健全、政策不完善的問(wèn)題，有執(zhí)法不嚴(yán)、判決不公的問(wèn)題，有程序違法、野蠻粗暴執(zhí)法的問(wèn)題，還有徇私舞弊、貪贓枉法的問(wèn)題，也有部分群眾法制觀念淡薄、訴求不合理的問(wèn)題。如王典村武俠，98年7月其丈夫劉慶杰在任樓礦私自與別人調(diào)班，當(dāng)日因煤礦冒頂砸傷頸部致一級(jí)傷殘（癱瘓）。2002年6月3日任樓礦與劉慶杰簽訂一次性賠償協(xié)議24萬(wàn)元。不久劉慶杰死亡。2004年3月武俠反悔，起訴到法院(烈山區(qū)法院，淮北市中院，安徽省高院)三級(jí)法院敗訴。于2009年12月開始上訪。多次赴省進(jìn)京纏訪、鬧訪、非訪。給社會(huì)造成不安定因素影響極壞。更有甚者，惡意上訪、故意非訪。如白土涉黑集團(tuán)“胡杰、胡長(zhǎng)保”案。胡杰九項(xiàng)罪名判45年6個(gè)月合并執(zhí)行20年，胡長(zhǎng)保八項(xiàng)罪名判44年合并執(zhí)行20年。其母親王愛華嫌判的重，多次領(lǐng)頭進(jìn)京，惡意非訪，企圖給省、市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)施加壓力。

3、由于政策不完善，法律不健全引發(fā)的信訪案件。如60年代師范生和老民師辭退，當(dāng)時(shí)這些人解聘回家，現(xiàn)在他們又出來(lái)找工作、要待遇。由于目前沒有這方面的政策法規(guī)。再加上我們龍城鎮(zhèn)人愛出風(fēng)頭。“省代表”、“市代表”都是我鎮(zhèn)人員。并牽頭多次進(jìn)京赴省上訪。如岱山口縱治華，人民村李瑞峰等人。目前岱山口村聘請(qǐng)縱治華為全村群眾負(fù)責(zé)辦理失地農(nóng)民的低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)合工作，事態(tài)基本穩(wěn)控下來(lái)。但外縣的民師代表時(shí)常與他聯(lián)系，如穩(wěn)控稍有一點(diǎn)放松，隨時(shí)都有可能發(fā)生進(jìn)京集體訪。

4、個(gè)別村、社區(qū)干部做事不民主，財(cái)務(wù)開支不透明，工作方法簡(jiǎn)單、粗暴，工作作風(fēng)不務(wù)實(shí)，宗派意識(shí)強(qiáng)等因素引發(fā)的群眾上訪。如部分困難戶反映低保、社保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面。這些都是我們今后在工作中要加以改進(jìn)的。

5、承包地、宅基地糾紛案件也表現(xiàn)較為突出，這類案件處理起來(lái)難度大、時(shí)間跨度長(zhǎng)，稍有不慎就可能發(fā)生越級(jí)訪重復(fù)訪。

6、我們的工作上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，有的地方和部門對(duì)信訪工作的重要性認(rèn)識(shí)不高，貫徹落實(shí)信訪工作決策部署的行動(dòng)不力；有的對(duì)群眾反映的問(wèn)題漠不關(guān)心，推諉拖延，解決群眾信訪訴求特別是疑難復(fù)雜問(wèn)題的決心不大、力度不夠；有的工作方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴，容易釀成事端，激化矛盾；有的對(duì)信訪工作特別是基層基礎(chǔ)投入不足，隊(duì)伍建設(shè)與形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)，這些問(wèn)題都必須認(rèn)真研究，切實(shí)解決。

五、如何做好信訪工作

張寶順書記在全省信訪工作會(huì)議上明確提出：過(guò)去計(jì)劃生育是“天下第一難事”，現(xiàn)在信訪工作是“天下第一難事”。如何做好信訪工作。下面我談幾點(diǎn)意見：

1、首先，要求村、社區(qū)干部對(duì)信訪工作重要性，要認(rèn)識(shí)到位，對(duì)信訪的法律法規(guī)要學(xué)習(xí)到位，這是做好信訪工作的前提。在這方面城西社區(qū)表現(xiàn)尤為突出。許書記重視程度高接到電話后，反映迅速，在最短的時(shí)間內(nèi)將兩期進(jìn)京非訪的李素珍、楊素娥兩人的家庭住址、家庭成員情況、原工作單位等詳細(xì)資料摸查的一清二楚。鎮(zhèn)里與縣信訪局交涉，最終李素珍列為縣林業(yè)局穩(wěn)控對(duì)象，楊素娥被列為縣糧食局穩(wěn)控對(duì)象，從而徹底擺脫龍城鎮(zhèn)的壓力。但有的同志卻不以為然，接到關(guān)于信訪的電話，讓去接訪，反感極大，極為不情愿。我鎮(zhèn)去年就制訂了接訪費(fèi)用的有關(guān)規(guī)定。因宅基地、承包地糾紛、鄰里糾紛等因素，村、社區(qū)處理不及時(shí)造成的上訪，接訪費(fèi)用由村、社區(qū)負(fù)擔(dān)。因征地拆遷、涉法涉訴等因素造成的進(jìn)京赴省上訪，接待費(fèi)用由鎮(zhèn)里負(fù)擔(dān)。對(duì)交辦村、社區(qū)負(fù)責(zé)穩(wěn)控的，由于穩(wěn)控不力造成進(jìn)京赴省上訪，接訪費(fèi)用，鎮(zhèn)村各負(fù)擔(dān)一半。我們的基層干部都要清醒的認(rèn)識(shí)到，群眾的法制意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，干部不學(xué)習(xí)法律法規(guī)很難適應(yīng)當(dāng)前的信訪形勢(shì)，擔(dān)當(dāng)起信訪工作的重任。

2、認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。這是做好信訪工作的關(guān)鍵。保持應(yīng)有的力度和深度，力求早發(fā)現(xiàn)、早化解、不積累、不上行。做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。把信訪苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，解決在基層。

3、集中化解信訪積案,建立健全解決信訪疑難復(fù)雜問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，這是做好信訪工作的重點(diǎn)。去年在全省組織開展的“千案攻堅(jiān)”活動(dòng)中，我鎮(zhèn)妥善化解了一批久拖不決的信訪積案。如虎山社區(qū)李凡梅等5人進(jìn)京非訪；龍山社區(qū)程寶英、劉平，城北社區(qū)孟凡思，魏樓村李西勝等多人進(jìn)京上訪。絕大多數(shù)信訪老戶息訴罷訪，有效消減了信訪“存量”。同時(shí)也總結(jié)了許多解決信訪疑難復(fù)雜問(wèn)題的好經(jīng)驗(yàn)好做法。抓得不緊等于不抓，有的看樣子像抓，其實(shí)什么也沒有抓住，要學(xué)會(huì)彈鋼琴，十個(gè)指頭都要?jiǎng)幼鳌８鞔濉⑸鐓^(qū)要在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上把今年作為信訪積案化解推進(jìn)年，繼續(xù)加大力度，強(qiáng)化措施，全力攻堅(jiān)。各村、社區(qū)要落實(shí)包保責(zé)任制，切實(shí)解決群眾的實(shí)際困難，把該花的錢花好、把好事辦好。決不能把困難群眾當(dāng)作額外負(fù)擔(dān)，把救助幫扶當(dāng)成對(duì)群眾的恩賜。

4、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作，這是做好信訪工作的有效措施。對(duì)排查的重點(diǎn)人員要包保到人、明確責(zé)任、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。包保責(zé)任人要對(duì)重點(diǎn)人員談心溝通思想做好人文關(guān)懷，切實(shí)解決他們的實(shí)際困難，要真正做到：一天一見面、一天一談心、一天一回報(bào)。發(fā)現(xiàn)苗頭或異常情況要采取果斷處置措施，并向龍城鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況。無(wú)異常情況要實(shí)行零報(bào)告制度。

5、暢通信訪渠道，規(guī)范信訪行為，落實(shí)信訪代理制。這是做到信訪工作的目標(biāo)。為進(jìn)一步暢通信訪渠道，完善群眾訴求表達(dá)方式，在鎮(zhèn)、村（社區(qū)）全面實(shí)行信訪代理制度，為群眾提供“貼身服務(wù)”。根據(jù)宿信組發(fā)【2012】2號(hào)文件精神，結(jié)合龍城鎮(zhèn)實(shí)際，就我鎮(zhèn)全面開展和規(guī)范信訪代理工作提出如下意見：

（1）、充分認(rèn)識(shí)規(guī)范和加強(qiáng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）信訪代理工作重要性和迫切性。

基層信訪代理制是信訪工作的重要組成部分，是化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)工作。是各級(jí)黨政及部門提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把開展和規(guī)范基層信訪代理工作作為暢通信訪渠道，創(chuàng)新社會(huì)管理，服務(wù)人民群眾，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，各級(jí)要落實(shí)信訪代理各項(xiàng)規(guī)定和要求。

（2）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)和規(guī)范信訪工作機(jī)構(gòu)。

一是龍城鎮(zhèn)成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組。組長(zhǎng)吳書平，副組長(zhǎng)王世云、張全鋒。

鎮(zhèn)成立群眾工作站，工作站由綜治、信訪、派出所、司法、土管、紀(jì)檢等部門人員組成，主任王世云，成員盧艷芝、李雷、孫善會(huì)、曹振元、高廣軍、齊勝、盧先鋒、姬長(zhǎng)喜、郭孝民、張亦、朱安坤。

二是各村（社區(qū)）設(shè)立群眾工作室，要有2-3人組成，由村主要負(fù)責(zé)同志任主任。信訪代理員可由村（社區(qū)）干部調(diào)解員、“大學(xué)生村官”、黨代表、人大代表、政協(xié)委員和在群眾中有威望的同志擔(dān)任。

三是完善信訪代理工作制度。實(shí)行代理員名單上墻制度，信訪代理員由各村（社區(qū)）確定并上報(bào)名單，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究審批，由縣信訪局審核后，統(tǒng)一頒發(fā)證書，實(shí)行一年一聘。（3）、建立健全信訪代理員培訓(xùn)制度。

信訪代理員每年至少培訓(xùn)1-2次，提高信訪代理員的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和代理信訪事項(xiàng)調(diào)處能力，對(duì)信訪代理員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)履職不到位或不稱職的要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

（4）、信訪代理員工作原則。

屬地管理分級(jí)負(fù)責(zé)原則，把工作做在事發(fā)前，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)；

群眾自愿原則，充分尊重群眾的意愿引導(dǎo)群眾把信訪代理作為反映信訪的主要途徑；

堅(jiān)持依法信訪的原則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)、規(guī)章程序辦事；堅(jiān)持法制宣傳與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則； 信訪代理員可采用陪訪和代訪的原則。（5）、信訪代理員職業(yè)范圍。基層信訪突出問(wèn)題及群體性信訪事項(xiàng)；

信訪問(wèn)題在當(dāng)?shù)匚茨芙鉀Q，確需向上一級(jí)政府及有關(guān)部門反映的問(wèn)題；

在政策出臺(tái)及執(zhí)行中觸及群眾利益，引發(fā)群眾不滿的問(wèn)題，按政策法規(guī)應(yīng)解決而沒有解決的問(wèn)題，政策法規(guī)暫無(wú)明確規(guī)定現(xiàn)確需協(xié)調(diào)解決的合理訴求等。

（6）、嚴(yán)格信訪事項(xiàng)代理操作程序。

嚴(yán)格按照委托授權(quán)、信訪代理、受理辦理、辦結(jié)反饋和整理歸檔五個(gè)步驟進(jìn)行信訪代理，要完備“三單一卷”要件。一是在認(rèn)真接談的基礎(chǔ)上，對(duì)代理范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)完整記錄信訪人的訴求和理由、準(zhǔn)備相關(guān)的材料并填寫《信訪事項(xiàng)代理委托單》。二是代理員初步核實(shí)信訪訴求后，及時(shí)向有權(quán)處理機(jī)關(guān)反映，并附相關(guān)證明和說(shuō)明材料，取得有權(quán)處理機(jī)關(guān)填寫的《信訪事項(xiàng)代理受理單》。代理群體性或其他重要信訪事項(xiàng)，代理員應(yīng)同時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府報(bào)告，取得支持。三是代理員與有權(quán)機(jī)關(guān)保持聯(lián)系，了解處理進(jìn)展情況，協(xié)助開展相關(guān)工作并與信訪人保持經(jīng)常地溝通。四是有權(quán)處理機(jī)關(guān)辦結(jié)信訪代理事項(xiàng)后，代理員填寫《信訪事項(xiàng)代理辦結(jié)告知單》，將告知單交付信訪人，信訪人對(duì)處理意見不服的，代理員應(yīng)引導(dǎo)信訪人申請(qǐng)復(fù)查或復(fù)核，告知相關(guān)規(guī)定和程序，同時(shí)做好政策解釋和思想疏導(dǎo)工作。五是信訪事項(xiàng)辦結(jié)后，代理員做好記錄，制作檔案，一案一卷，交龍城鎮(zhèn)群眾工作站存檔。信訪代理員要高效服務(wù)，對(duì)代理案件數(shù)量多、代理行為規(guī)范、信訪率高，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。矛盾糾紛案件按照復(fù)雜程度、調(diào)解難易程度、社會(huì)影響程度劃分為一般糾紛、疑難糾紛、重大糾紛（案件）三類，實(shí)行“以案定補(bǔ)”。即：成功調(diào)解一般民事糾紛每件補(bǔ)貼50元；成功調(diào)解疑難民事糾紛每件補(bǔ)貼100元；成功調(diào)解重大民事糾紛每件補(bǔ)貼200元；

6、落實(shí)責(zé)任追究，完善獎(jiǎng)懲措施這是做好信訪工作的根本保證。

（1）、首先傳達(dá)市委[2012]101號(hào)文件精神關(guān)于對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)責(zé)任人責(zé)任追究辦法（摘要）：進(jìn)京非正常訪三次以上的案件責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人就地免職。同時(shí)對(duì)包案領(lǐng)導(dǎo)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。從9月21日起，凡發(fā)生進(jìn)京非正常上訪的，對(duì)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人要先停職，對(duì)包案領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（2）、鎮(zhèn)對(duì)村、社區(qū)主要干部責(zé)任追究辦法待日后再研究。（3）、考核獎(jiǎng)懲。

①鎮(zhèn)年終信訪考核達(dá)到“三無(wú)”村（社區(qū)）（無(wú)進(jìn)京赴省去市來(lái)縣非正常上訪；無(wú)民轉(zhuǎn)刑案件；無(wú)刑事案件）的單位，由鎮(zhèn)黨委、政府給予通報(bào)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

②鎮(zhèn)年終考核后二名的村（社區(qū)）由鎮(zhèn)黨委、政府給予通報(bào)批評(píng)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人予以戒免，對(duì)單位實(shí)行“一票否決”。

③縣年終考核全縣后三名的村（社區(qū)），黨組織書記就地免職，村（社區(qū)）主任記過(guò)處分；對(duì)位居后四至十名的村（社區(qū)）進(jìn)行“黃牌警告”。

同志們做好今年的信訪工作，意義重大，責(zé)任重大。我們一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神。盡心盡力，扎實(shí)進(jìn)取，奮力拼搏，努力開創(chuàng)信訪工作新局面!以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！!

我的講話完了。謝謝。

第三篇：市委組織部關(guān)于做好新形勢(shì)下信訪工作的意見

市委組織部關(guān)于做好新形勢(shì)下信訪工作的意見

為深入貫徹落實(shí)中央、省和（上級(jí)市）市組織部門關(guān)于做好信訪工作的通知要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下組織部門信訪工作，現(xiàn)制定如下意見。

一、指導(dǎo)思想好范文版權(quán)所有

做好新形勢(shì)下組織部門信訪工作，要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推動(dòng)信訪工作“重心

下移”為突破口，明確范圍，落實(shí)任務(wù)，嚴(yán)格程序，強(qiáng)化責(zé)任，推動(dòng)組織工作整體上水平，為建設(shè)“平安×××”、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出積極貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)要求

做好組織部門的信訪工作，必須更新觀念，把握規(guī)律，突出重點(diǎn)，在組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、措施落實(shí)、案件查辦和信息反饋等方面下功夫，進(jìn)一步提高立案查處比例和質(zhì)量，確保處結(jié)率達(dá)到，避免出現(xiàn)重復(fù)訪、越級(jí)訪、集體訪。工作中重點(diǎn)查處四個(gè)方面的問(wèn)題：抓好對(duì)群眾反映的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)問(wèn)題、違反干部任用條例和組織人事紀(jì)律、違反黨章和組織原則等問(wèn)題的核查；處理好退離休老干部的有關(guān)問(wèn)題；解決好群眾反映的干部人事制度改革中的有關(guān)問(wèn)題；處理好要求恢復(fù)黨籍、更改入黨和參加革命工作時(shí)間等歷史遺留問(wèn)題。

部辦公室是信訪工作的職能科室，負(fù)責(zé)接待、接收和處理群眾來(lái)信來(lái)訪，負(fù)責(zé)對(duì)市委和上級(jí)組織部門等轉(zhuǎn)來(lái)的信訪案件的登記、轉(zhuǎn)辦、調(diào)查核實(shí)、督導(dǎo)等工作。各科室負(fù)責(zé)所管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)信訪案件的辦理。

信訪案件自受理之日起日內(nèi)要交辦落實(shí)到承辦單位或科室，特殊情況立即交辦。承辦單位或科室收到轉(zhuǎn)辦單后，對(duì)一般信訪案件，日內(nèi)結(jié)案；較復(fù)雜的重點(diǎn)案件，一般日內(nèi)結(jié)案；特殊情況以轉(zhuǎn)辦單上的時(shí)間為準(zhǔn)。不能按期報(bào)結(jié)的，由承辦單位向部辦公室寫出申請(qǐng)，可延期報(bào)結(jié)。

承辦單位或科室對(duì)受理范圍內(nèi)的信訪案件不得推諉、敷衍好范文版權(quán)所有和拖延；不得將檢舉、揭發(fā)、控告材料轉(zhuǎn)交或透漏給被檢舉、揭發(fā)、控告的人員；不得丟失、隱匿和擅自銷毀信訪材料；未經(jīng)信訪舉報(bào)人同意，不得公開或泄露信訪舉報(bào)人的姓名、工作單位及其他有關(guān)情況。

三、工作措施

組織部門信訪問(wèn)題按照以下程序進(jìn)行處理：

（一）接信接訪。上訪信件和上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)來(lái)的信訪信件，由信訪工作人員負(fù)責(zé)拆信，當(dāng)日來(lái)信當(dāng)日拆封，信文及其附件一并裝訂，做到完整無(wú)缺。各科室收到的上訪信件，應(yīng)及時(shí)交辦公室處理，不得扣壓。信訪工作人員在接訪或處訪時(shí)，應(yīng)熱情服務(wù)，文明接訪，要認(rèn)真聽取申訴，詳細(xì)詢問(wèn)來(lái)訪人的基本情況、所反映問(wèn)題的發(fā)生、發(fā)展過(guò)程、主要環(huán)節(jié)和要求等等。

（二）登記備案。認(rèn)真閱信或聽取信訪人的申訴，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)其意圖，把握核心問(wèn)題，填寫人民來(lái)信登記備案表，對(duì)信訪人的基本情況、上訪時(shí)間和主要內(nèi)容等進(jìn)行登記、摘錄。

（三）呈報(bào)批示。由信訪工作人員提出擬辦意見，及時(shí)呈送分管部長(zhǎng)或部長(zhǎng)閱批。

（四）調(diào)查處理。按照領(lǐng)導(dǎo)批示，根據(jù)信訪案件所反映問(wèn)題的內(nèi)容和性質(zhì)，確定如何進(jìn)行調(diào)查處理。凡屬市委組織部直接辦理的，填寫信訪轉(zhuǎn)辦單，轉(zhuǎn)分管部長(zhǎng)或有關(guān)科室辦理；需轉(zhuǎn)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或部門辦理，填寫信訪轉(zhuǎn)辦單，以信函或當(dāng)面交辦的方式送達(dá)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或部門。信訪案件的調(diào)查處理意見和措施要形成處理決定，并由承辦單位或科室負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。

（五）結(jié)案反饋。對(duì)事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備，信訪人對(duì)辦理結(jié)果表示滿意、不再上訪的案件，可以結(jié)案。結(jié)案后，承辦單位或科室要寫出結(jié)案報(bào)告，調(diào)查處理情況和結(jié)果應(yīng)當(dāng)在結(jié)案報(bào)告中完整清楚地反映，不得回避隱瞞。結(jié)案前處理決定已經(jīng)落實(shí)的應(yīng)附必要的證明材料，計(jì)劃落實(shí)的，應(yīng)明確責(zé)任人、時(shí)間和要求。重點(diǎn)信訪案件，除了寫出結(jié)案報(bào)告外，承辦單位或科室負(fù)責(zé)人要向部領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面匯報(bào)辦理情況。結(jié)案處理結(jié)果應(yīng)采用書面、電話、口頭等方式，給予信訪人答復(fù)。

（六）整理歸檔。信訪案件辦結(jié)后，要及時(shí)進(jìn)行整理，確保材料齊全完整。每年年初將上一信訪材料及信訪總結(jié)、報(bào)告等裝訂成冊(cè)，歸檔管理。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

組織部門信訪工作實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。部長(zhǎng)對(duì)信訪工作負(fù)總責(zé)；分管部長(zhǎng)具體抓，分管哪方面的工作，就負(fù)責(zé)解決好哪方面的信訪問(wèn)題；科室負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，具體抓好本科室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)信訪工作的開展。

要加強(qiáng)信訪督辦工作，對(duì)交辦轉(zhuǎn)辦信訪事項(xiàng)采用電話催促、書面催辦、情況通報(bào)等方式督促檢查。接訪后，未及時(shí)呈批、交辦，期間發(fā)生重復(fù)訪、越級(jí)訪或集體訪的，由分管部長(zhǎng)和具體工作人員承擔(dān)責(zé)任；承辦單位或科室接案后，因查處不及時(shí)、工作方法不當(dāng)或弄虛作假造成重復(fù)訪、越級(jí)訪或集體訪的，由承辦單位或科室、分管部長(zhǎng)承擔(dān)責(zé)任；由于工作不細(xì)，把關(guān)不嚴(yán)，未達(dá)到結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)而報(bào)結(jié)，又發(fā)生重復(fù)訪、越級(jí)訪或集體訪的，由承辦單位或科室、分管部長(zhǎng)和具體工作人員共同承擔(dān)責(zé)任。因信訪問(wèn)題

被市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行責(zé)任追究的，按照《中共（上級(jí)市）市委組織部、（上級(jí)市）市人事局關(guān)于落實(shí)（上級(jí)市）市信訪工作責(zé)任追究暫行規(guī)定，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部管理的實(shí)施意見》（濰組通字〔〕號(hào)）要求，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

中共×××市委組織部

第四篇：淺談新形勢(shì)下如何做好國(guó)土資源信訪工作

淺談新形勢(shì)下如何做好國(guó)土資源信訪工作

近年來(lái)，嘉祥縣國(guó)土資源局按照“群眾利益無(wú)小事”的工作思路，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為己任，以抓源頭、消隱患為工作重點(diǎn)，暢通信訪渠道，強(qiáng)化工作措施，創(chuàng)新工作理念，依法妥善處理群眾來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題，為緩解全縣社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐逐步加快，涉及國(guó)土資源信訪居高不下，甚至出現(xiàn)了“纏訪”、“鬧訪”、“越級(jí)訪”和“群體訪”。因此，新形勢(shì)下如何做好國(guó)土資源信訪工作，值得分析和探討。

一、國(guó)土資源信訪特點(diǎn)及原因

（一）主要特點(diǎn)

1、形式多樣化。當(dāng)前國(guó)土資源信訪的形式已不單純局限于群眾個(gè)人的來(lái)信來(lái)電來(lái)訪，越級(jí)上訪、集體上訪的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，利用傳真、熱線、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)信箱等方式進(jìn)行信訪，有的直接通過(guò)記者、新聞媒體干預(yù)等。

2、內(nèi)容復(fù)雜化。信訪的內(nèi)容主要涉及到土地征收、拆遷、安置補(bǔ)償、新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)、確權(quán)登記、土地權(quán)屬歷史遺留等方面問(wèn)題。許多信訪反映的問(wèn)題，情況復(fù)雜，涉及面廣，政策性強(qiáng)，影響大，處理起來(lái)難度較大。

3、問(wèn)題緊迫性。上訪人員文化素質(zhì)往往都不高，對(duì)政策認(rèn)識(shí)膚淺，對(duì)自己利益訴求的期望值過(guò)高，有的言行超常、情緒激動(dòng)，有不達(dá)目的勢(shì)不罷休的勢(shì)頭。如果稍有疏忽，處理不當(dāng)，極易產(chǎn)生負(fù)面影響。

4、時(shí)間集中性。國(guó)土資源信訪往往集中在非農(nóng)忙季節(jié)，他們利用農(nóng)閑或進(jìn)城務(wù)工人員返鄉(xiāng)時(shí)間進(jìn)行上訪，有的甚至鼓動(dòng)一些不明真相、不明事理的人員進(jìn)行集體訪，與接訪人員耗時(shí)間、耗精力。

（二）產(chǎn)生的原因

1、工作措施不力。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是解決不到位。個(gè)別信訪問(wèn)題牽涉面廣，時(shí)間跨度大，調(diào)查取證難，導(dǎo)致問(wèn)題無(wú)法及時(shí)得到妥善處理。二是工作不到位。有的干部對(duì)信訪問(wèn)題存有畏難情緒，態(tài)度生硬，方法簡(jiǎn)單，導(dǎo)致矛盾升級(jí)，范圍擴(kuò)大，簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化。三是配合不到位。有的問(wèn)題涉及到多個(gè)部門，個(gè)別部門為平息事態(tài)，免于矛盾激化，往往會(huì)采取息事寧人的態(tài)度，缺乏強(qiáng)有力的配合，無(wú)法產(chǎn)生震懾力。

2、土地執(zhí)法手段單一。國(guó)土資源管理部門對(duì)違法案件只有制止權(quán)，無(wú)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。一個(gè)案件從立案調(diào)查到處理，到申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，按照正常程序需要很長(zhǎng)的時(shí)間。在這個(gè)期間，原來(lái)一些違法行為還沒有得到及時(shí)有效的處理又出現(xiàn)新的違法現(xiàn)象，給土地違法案件的處理帶來(lái)了極大的困難。一些群眾往往因?yàn)闆]有看到自己所期望達(dá)到的“處理結(jié)果”，從而引起新的上訪事件。

3、法律法規(guī)相對(duì)滯后。信訪條例明確規(guī)定，不允許越級(jí)上訪和集體上訪，更不允許擾亂正常的辦公秩序。一些群體性事件中不泛過(guò)激行為，難以對(duì)其行為性質(zhì)進(jìn)行定性，很少有人因非正常上訪受到法律制裁。因此，上訪人的氣焰越來(lái)越囂張，一些不明真相的群眾也認(rèn)為法不壓眾，加上為首者的威逼利誘，導(dǎo)致群體性事件屢屢發(fā)生。

二、措施及建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全完善機(jī)制。要實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)包案”制度，嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把信訪工作責(zé)任落到實(shí)處。要實(shí)行重大信訪事項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)涉及人民群眾利益的普遍性、傾向性的國(guó)土資源信訪問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告。要實(shí)行定期督辦通報(bào)制度，做到周匯報(bào)、旬督辦、月通報(bào)，及時(shí)掌握信訪動(dòng)態(tài)，做到未雨綢繆，防患于未然。要實(shí)行嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲制度，將國(guó)土資源信訪工作納入全年的目標(biāo)考核內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”制。對(duì)因工作失誤造成群眾集訪或越級(jí)上訪的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高工作水平。要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)國(guó)土資源管理法律法規(guī)及信訪業(yè)務(wù)知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，切實(shí)提高自身的實(shí)際工作能力，把握思想工作“時(shí)機(jī)”，掌握處理問(wèn)題“火候”，做到疏導(dǎo)情緒、宣傳政策、化解矛盾。?要堅(jiān)持以誠(chéng)待人，以德服人，以情感人，一張笑臉相迎，一把椅子請(qǐng)座，一杯熱茶曖心，一件事情辦到底，避免集訪、越級(jí)上訪等問(wèn)題發(fā)生。

（三）創(chuàng)新理念，及時(shí)消除隱患。要充分發(fā)揮國(guó)土資源所、國(guó)土資源信息員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村組干部對(duì)地方情況熟悉、信訪原因了解等優(yōu)勢(shì)，及時(shí)將國(guó)土資源信訪矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要堅(jiān)持疏堵結(jié)合的原則，通過(guò)公開電話、領(lǐng)導(dǎo)接訪和定期下訪等方式，暢通信訪渠道，及時(shí)掌握信息，有針對(duì)性地采取措施化解國(guó)土資源信訪問(wèn)題。與此同時(shí)，加大對(duì)國(guó)土資源違法行為的打擊力度，增強(qiáng)依法管地、依法用地意識(shí)，避免因違法用地而引發(fā)群眾信訪。

（四）強(qiáng)化宣傳，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳教育是國(guó)土資源管理的基礎(chǔ)性工作，做好國(guó)土信訪工作就要想方設(shè)法提高群眾的法律意識(shí)，增強(qiáng)依法辦事的自覺性，使群眾對(duì)信訪問(wèn)題有正確認(rèn)識(shí)，從而避免群眾因?qū)Ψ伞⒄叩恼`解越級(jí)上訪、重復(fù)上訪。

第五篇：新形勢(shì)下如何做好的信訪工作

當(dāng)前，我國(guó)正處在大變革、大發(fā)展時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，一些深層次的矛盾和問(wèn)題也隨之凸現(xiàn)出來(lái)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)利益分配的不均衡，使得利益沖突明顯加劇；受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政策的限制，各類社會(huì)群體的不同利益訴求難以得到完全滿足，不斷形成新的矛盾和問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，這些問(wèn)題都是發(fā)展中產(chǎn)生的問(wèn)題，隨著各項(xiàng)改革的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，都可以得到逐步解決。而解決這些問(wèn)題既是信訪部門的職責(zé)所在，更是發(fā)揮信訪工作積極作用的主戰(zhàn)場(chǎng)。以甘肅為例，甘肅自然條件嚴(yán)酷，經(jīng)濟(jì)總量小，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，生產(chǎn)力發(fā)展水平低，社會(huì)事業(yè)不夠發(fā)達(dá)，市場(chǎng)化程度也比較低，這就大大增加了處理各方面利益關(guān)系的難度，給信訪工作帶來(lái)了巨大壓力。國(guó)有企業(yè)改革近年來(lái)才進(jìn)入攻堅(jiān)階段，加之老企業(yè)比較多，歷史包袱沉重，企業(yè)負(fù)債率高，職工安置難的現(xiàn)象非常普遍；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，市場(chǎng)發(fā)育緩慢，吸納勞動(dòng)力的能力不強(qiáng)，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力安置轉(zhuǎn)移的難度增大，就業(yè)和再就業(yè)的矛盾十分突出；全省因企業(yè)改制、農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)拆遷、下崗就業(yè)以及法律訴訟問(wèn)題引發(fā)的群體性事件總量增加了６倍，參與人數(shù)增加了３倍。新的形勢(shì)加劇了信訪工作的難度，也給做好信訪工作提出了新的更高的要求。不斷贏得人民群眾的擁護(hù)和支持，是我們黨的執(zhí)政之基、力量之源、勝利之本。信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾最直接的一項(xiàng)工作，幫助群眾排了憂，解了難，維護(hù)了合法權(quán)益，是黨和政府應(yīng)盡的本分。這樣，才能夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。因此，要做好新形勢(shì)下的信訪工作，必須認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。信訪工作應(yīng)立足于為群眾解決實(shí)際問(wèn)題　目前甘肅省越級(jí)上訪、重復(fù)上訪、集體上訪數(shù)量居高不下，其中集體上訪占到上訪總量的８０％。越級(jí)上訪、重復(fù)上訪、集體上訪之所以不斷發(fā)生，根本原因就在于群眾反映的問(wèn)題沒有得到及時(shí)有效的解決。從甘肅省當(dāng)前信訪涉及的內(nèi)容看，需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題仍然是企業(yè)改制改組、農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷及法律訴訟等方面的遺留問(wèn)題。這些問(wèn)題，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)包案、實(shí)行信訪責(zé)任制、變上訪為下訪，已經(jīng)解決了一大批，但仍有一些難啃的老大難問(wèn)題未得到完全解決。這既有政策方面的限制，也有條件方面的障礙，但主要還是工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作方法方面的問(wèn)題。各級(jí)黨政和信訪部門，應(yīng)充分發(fā)揮我們黨思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，把工作做深做透做細(xì)，想群眾之所想，急群眾之所急，遇事先想想：群眾為什么會(huì)這樣？假如我是個(gè)上訪者該如何？如果上訪人員中有自己的父母姐妹該如何對(duì)待？從而真正把群眾的冷暖放在心上。要認(rèn)真落實(shí)和完善各項(xiàng)政策措施，中央、省上有明確規(guī)定的，要不折不扣地貫徹執(zhí)行；沒有明確政策規(guī)定的，要深入調(diào)查研究，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際努力完善政策規(guī)定，從而使問(wèn)題解決得有理有據(jù)。對(duì)群眾要求合理但由于客觀條件限制一時(shí)解決不了的問(wèn)題，要設(shè)身處地地為他們著想，耐心細(xì)致地做好思想說(shuō)服工作，并積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取使問(wèn)題早日解決。應(yīng)該看到，隨著法治社會(huì)的建立，絕大多數(shù)上訪群眾是懂政策、講道理的。只要我們的工作對(duì)路，群眾是可以理解可以等待的。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既要妥善解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又要注意從政策措施上查找問(wèn)題。在制定出臺(tái)新的政策措施時(shí)，一定要樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，把改革的力度、發(fā)展的速度和群眾可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，充分考慮各方面的利益關(guān)系，防止因決策不當(dāng)引發(fā)新的矛盾，損害群眾的根本利益。問(wèn)題處理結(jié)束后，還應(yīng)當(dāng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做好跟蹤回訪，檢查問(wèn)題的解決是否落實(shí)，群眾是否滿意。落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)　落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，是做好新形勢(shì)下信訪工作的根本保證。首先，各地、各有關(guān)部門要暢通信訪渠道，使上訪群眾有專人接待，上訪信件有專人辦理。要在基層和部門全面推行信訪首長(zhǎng)責(zé)任制和公開承諾制，切實(shí)提高初次信訪的一次辦結(jié)率和就地穩(wěn)定率，采取有力措施，盡量避免越級(jí)上訪、重復(fù)上訪、集體上訪、尤其是群眾赴省進(jìn)京上訪事件的發(fā)生。現(xiàn)在之所以重復(fù)上訪多、越級(jí)上訪多，還有一個(gè)問(wèn)題是初次信訪得不到重視，一時(shí)解決不了就往上推，有的甚至干脆放棄自己的責(zé)任。信訪工作是衡量一個(gè)地方是否和諧穩(wěn)定的“晴雨表”。為此，各級(jí)各部門都要按照“屬地管理”、“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)責(zé)任制，明確處理信訪問(wèn)題的責(zé)任主體。屬于哪一級(jí)的權(quán)限，由哪一級(jí)負(fù)責(zé)解決；屬于哪個(gè)部門的職責(zé)，由哪個(gè)部門處理。要建立并完善矛盾糾紛排查預(yù)警機(jī)制，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能影響社會(huì)穩(wěn)定，尤其是可能引發(fā)群眾上訪的苗頭，做到早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)解。各級(jí)負(fù)責(zé)維護(hù)穩(wěn)定、綜合防治的部門和信訪部門之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，定期開展不穩(wěn)定因素大排查、大調(diào)處工作。要變被動(dòng)為主動(dòng)，改上訪為下訪，加大對(duì)信訪案件的督查督辦力度，防止矛盾層層上交，群眾層層上訪，確保信訪問(wèn)題在基層得到及時(shí)妥善處理。信訪部門要進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)調(diào)、催辦、督查作用　做好一個(gè)省的信訪工作，省級(jí)信訪部門肩負(fù)著非常重要的責(zé)任。要進(jìn)一步發(fā)揮省級(jí)信訪部門在處理信訪問(wèn)題上的協(xié)調(diào)、催辦、督查作用。要從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)、新特點(diǎn)著眼，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，經(jīng)常開展信訪工作專題調(diào)研，在維護(hù)信訪秩序、開展信訪工作責(zé)任追究、化解和處理群體性上訪等方面，完善一系列規(guī)章制度，建立信訪工作的長(zhǎng)效機(jī)制。要協(xié)調(diào)各方，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《信訪條例》，按照《信訪條例》的要求辦事。要引導(dǎo)通過(guò)法定程序表達(dá)自己的利益訴求，通過(guò)合法手段維護(hù)自身權(quán)益。抓好信訪工作，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。應(yīng)持之以恒地堅(jiān)持和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)信訪案件，特別是來(lái)省集體上訪和進(jìn)京上訪案件，一律按屬地管理原則由黨政領(lǐng)導(dǎo)包案，通過(guò)定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時(shí)間、定責(zé)任，切實(shí)把信訪工作作為關(guān)系全局的大事放在心上，抓在手上，限期解決。要加大催辦、督查的力度，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)行政機(jī)關(guān)違反信訪行政條例規(guī)定辦理信訪事項(xiàng)的行為，要加大監(jiān)督力度，限期予以糾正。對(duì)信訪問(wèn)題推諉不辦、弄虛作假、失職瀆職造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)依法嚴(yán)肅處理。對(duì)因工作失職、激化矛盾，造成群眾越級(jí)上訪、重復(fù)上訪、集體上訪或不良影響的，要及時(shí)通報(bào)，嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，使信訪工作真正成為維護(hù)人民群眾根本利益的工作，真正成為人民群眾滿意的工作。（作者系甘肅省政府秘書長(zhǎng)）