第一篇：認清當前維穩形勢,維護社會和諧穩定

認清當前維穩形勢維護社會和諧穩定

改革開放三十年來，我國經濟社會發生了深刻的變革，當前正處在黃金發展機遇期，也是矛盾凸現期，各類層次矛盾伴隨著經濟社會的快速發展不斷顯露，這是改革發展進程中不可避免的。國際金融危機發生以來，由于受國際國內各種復雜因素的影響，保持經濟平穩較快增長，維護社會和諧穩定面臨的壓力也明顯增大。做好當前新形勢下的維穩信訪工作，首先要充分認清當前社會不穩定因素的根源及維穩工作存在的困難。其次要正確認識改革、發展、穩定的辯證關系，把維穩信訪工作放在改革、發展、穩定的大局中去把握。第三要認真研究，總結一套切實可行的應對措施。

一、社會不穩定因素根源及維護穩定工作存在的困難。

社會不穩定因素的產生既有深化改革、大力推進社會主義市場經濟過程中產生的負面影響，也有經濟、文化發展滯后，社會防控機制不健全帶來的問題：一是我國正處于社會轉型時期，人們的思想觀念、倫理道德、文化意識等都發生了巨大的變化，原有的利益觀、價值觀、倫理觀正受到越來越強烈的沖擊與碰撞，新舊觀念交織，矛盾錯綜復雜。極少數不法分子為了獲取經濟利益，不擇手段，鋌而走險。二是當前正處于經濟轉型階段，多年積累的深層次矛盾繼續顯露，隨著改革的深化，各種利益關系的調整，原有的利益格局已經發生了重大變化。人民群眾總體上在改革發展中得到實惠，生活水平得到提高，但企業改制也帶來一部分職工下崗，事業單位全員聘任帶來就業壓力。同時，隨著全球經濟一體化進程的加速和加入世貿組織，我國經濟運行受國際經濟影響加大，風險增加，由此帶來的不穩定因素，對政府管理經濟社會、實施有效的社會控制的能力產生新的挑戰。三是隨著市場經濟運行和發展，農民工大量進城，一方面為城市經濟、社會的發展提供了充裕的勞動力市場，另一方面也給治安管理帶來挑戰，舊有的管理模式已不能適應日新月異的發展變化。四是由公安機關作為“嚴打”斗爭主力軍，各部門、單位積極參與，人民群眾密切配合為強大支撐的綜治體系還不夠完善，缺乏一套完整的工作機制。五是法制、綜治宣傳力度不夠，法制綜治宣傳形式單一，警示作用不強，以致有些群眾遇到困難問題，或者自身權益受到侵害不能或不善于運用法律手段解決，往往采取報復、傷害、鬧事等過激行為，影響社會的穩定。六是一些基層干部素質、工作作風還不完全適應新形勢和任務的需要。不嚴格依法行政，不善于做群眾的思想政治工作，工作方法簡單、粗暴，損害群眾利益，引發群眾集體上訪。

二、正確認識改革、發展、穩定的辯證關系。

1、改革是促進社會穩定的根本前提

我國實行改革開放是在“文革”之后，社會處于極端混亂、極不穩定的狀態下起步的，改革的動因之一，就是要消除社會不穩定的危險。改革開放30多年來，國民經濟實力不斷增強，人民群眾物質文化生活水平不斷提高，各類矛盾在改革中保持了動態平衡。改革既是推動發展的原動力，也是促進社會穩定的根本前提，堅持把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，在社會穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會穩定是改革開放30多年積累的最基本經驗。作為黨和政府的各級基層組織，一是要不折不扣地落實黨和國家的各項路線、方針、政策，堅定不移地把改革推向深入，促進發展，讓廣大居民群眾切實感受和分享到改革開放的成果。二是要及時認真地研究改革發展中存在的新情況、新問

題，反復推敲論證，科學慎重決策，有針對性地研究出臺推進改革的政策措施，堅決防止因決策不當而引發新的矛盾糾紛。

2、發展是實現社會穩定的最佳途徑

改革、發展、穩定三者中，發展是目標，改革是動力，穩定是基礎，三者內在統一的結合點就是最廣大人民群眾的根本利益。堅持以經濟建設為中心，堅持發展才是硬道理，堅持把發展做為黨執政、興國的第一要務，是我們黨推進改革開放的重要歷史經驗，只有加快發展，才能縮小區域差距、貧富差距，進而減少社會摩擦和利益沖突，保持社會相對穩定。只有通過不斷對社區集體資產進行改造升級，盤活資產，實現增值增收，通過分紅形式增加居民收入，把發展的實際效果體現在居民就業崗位增加、居住環境改善和生活水平提高上，才能使各類社會矛盾在發展中得到化解，保持社會穩定。

3、作風是維護社會穩定的關鍵因素

作風體現著一個部門、一名干部對待工作的態度，體現著一個團體、一支隊伍的凝聚力和執行力。一個地方干部的作風和狀態越來越決定著穩定的狀況，成為影響和諧穩定的關鍵因素。在近幾年的一些上訪事件中，或多或少不同程度地暴露出一些干部在工作作風中存在的問題，有的是直接導致上訪的誘因。這就要求我們各級各部門和每一個干部進一步加強和改進作風，一心一意的為群眾解難點、辦實事，以實實在在的效果取信于民。

4、法制是保障社會穩定的有力武器

信訪問題的社會性、現實性、復雜性越來越強，涉及面越來越廣，協調處理難度也越來越大。為此，實行依法治訪，規范信訪行為，依法解決

信訪問題，是當前客觀形勢的需要，是增強全民法制意識，提高執法水平，維護人民利益的重大舉措，也是實施依法治區的一項重要內容。

三、要認真研究，總結一套切實可行的應對措施。

就維穩信訪本身而言，關鍵是要做到發現問題要“早”，解決問題要“快”，思想工作要做“細”，做到無訪早預，有訪必接，有接必辦，有辦必果，有果必穩。

發現問題要“早”。維穩信訪問題只有“發現得早”，才能“化解得了、控制得住、處置得好”。因此，解決維穩信訪問題要立足于“抓早、抓小、抓苗頭”，無訪早預，深入開展矛盾糾紛排查活動，對排查出的苗頭性、傾向性問題和不安定因素，及時摸清產生的原因，有針對性地制定解決措施，將問題化解在萌芽狀態。

解決問題要“快”，就是說要有訪必接，有接必辦，有辦必果。發現信訪問題，有理的要盡快予以解決，以免“小事拖大，大事拖‘炸’”。對群眾反映的信訪問題，要做到快調查、速處理、快結案，力爭一次處理到位，不留后患，避免重復上訪、越級上訪的發生。要加強信訪問題綜合調處機制，對信訪問題涉及多個部門的，采取一個部門牽頭，多方聯動，綜合協調的方法解決。要充分發揮維護穩定領導小組和聯席會議作用，定期集中研究解決疑難維穩信訪問題。同時要借助社會各方力量，綜合運用教育、協商、調解等辦法多管齊下解決影響社會穩定的問題，使接到的維穩信訪案事件，依照維穩信訪有關條例的規定件件有回音，件件有結果。思想工作要“細”，即有果必穩。在依據法律法規和政策規定解決群眾反映問題的同時，加強有針對性的思想教育，耐心細致地做好思想工作，切實做好解疑釋惑、疏導情緒、化解矛盾的工作。切實把處理群眾信訪問題的過程作為思想教育和政策法制宣傳的過程，幫助群眾了解實際情況，了解黨和國家的方針政策和法律法規，了解各方面為解決問題所作的努

力，引導群眾正確處理個人利益和集體利益，局部利益和全局利益、當前利益和長遠利益的關系，自覺維護改革發展穩定的大局，達到解決一件穩定一片、無反彈、無后患，力求案結事了息訪息訴。

第二篇：搞好基層維穩工作 維護社會和諧穩定

搞好基層維穩工作 維護社會和諧穩定

馬莊鎮綜治維穩工作中心

隨著熱點事件、敏感問題等的不斷出現，如何處理好越來越多的人民內部矛盾，如何維護社會穩定，已經成為新形勢下政府工作的一項主要內容。

一、什么是產生不穩定因素、矛盾的原因，主要體現在以下幾點：

1、貧富差距懸殊，生活質量差距明顯，容易引起弱勢群體對社會的不滿。

2、拆遷、占地、口糧田、戶口、宅基地、土地補償款的分配、財務公開、拖欠工資、失業等。

3、對出現的弱勢群體關愛不夠，如對鰥、寡、孤、獨的管理和呵護救助；因病、災致貧的困難戶、五保戶等。

4、職能部門的不作為和腐敗現象。

二、如何搞好基層維穩工作？

1、理清工作思路，突出工作的措施、任務及目標。

俗話說：“思路決定出路”。這就要求我們要提前思考、超前謀劃，按照省市縣政法綜治工作會議精神的要求，結合自身實際，制定出符合本鄉鎮的工作思路，也就是說，政法綜治工作我們重點要抓些什么工作？重點要解決一些什么問題？要達到一個什么樣的目標？要采取什么樣的措施和辦法？如何凸顯自身工作的亮點、特色？各個時期要干一些什么樣的工作等等？從而做到大局在胸、做事不亂。對此，一要加強“學”。“刀不磨會生銹，人不學習會落后”，只有思想上的保證,才能帶動行動上的正確方向。不管工作有多忙，一定要擠出

時間來加強對中央省市縣關于綜治維穩工作有關文件的學習，準確把

握精神實質，把思想統一到黨委政府的部署上來；二要善于“思”。

有一句話是這樣說的：思考決定命運，決定了你是失敗還是成功。作

為黨的領導干部，要善于思考工作，這也是體現我們對工作的態度，對工作的責任心，對黨、對群眾是否負責的問題；也體現我們的能力

和水平。三要著重“行”，也就是抓好落實?！靶猩跤谘浴?、“說千

句道萬句，不如真正干實事”。要按照上級的安排部署，結合自身實

際，抓好各項維穩工作措施、任務的落實，做到“多做貢獻，少添麻

煩”。

2、維護社會穩定，最主要也是最可靠的，還是要走依法辦事的道路。

盡管全社會對于法律在國家和社會中的作用都很明了，但是目前一種

非常不正常的現象是，面對很多社會矛盾，無論是他們的當事人，還

是參與和處置矛盾的相關政府人員，大都會采取一種回避司法的方式

去解決問題。例如，民眾喜歡用信訪、人訪的方式，找政府解決問題，而政府也樂于采取依靠政策而不是法律的方式，進行調節和處理群眾的訴求，因此，信訪局這個奇特的政府部門，就應運而生。但是從歷

史和現實的經驗教訓來看，法律才是處理社會矛盾最有效、最基本的方式。任何脫離法律的方式方法，雖然在短時期里，能夠在表面上化

解或緩和社會矛盾，但是由于它們大都是以弱化法律和法院的功能為

代價，長此以往，政府將不得不為今后長期的社會治理，付出沉重的代價。

3、建立健全工作機制，加強研判，全面準確掌握本轄區各個時期的穩定形勢。

（1）制定和嚴格落實突出治安問題排查整治機制上下工夫，堅持治

安形勢月分析制度，定期召開形勢分析會，研究治安工作中出現的新

情況新問題，及時開展整治，提升人民群眾的安全感。（2）制定和嚴

格落實突出熱點矛盾糾紛排查化解工作機制，定期排查，及時將大量的矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態；（3）制定和嚴格落實重大

安全隱患排查整改機制，減少事故的發生，杜絕重特大安全事故的發

生；（4）制定和嚴格落實重大事項穩定風險評估工作機制，做到從源

頭上減少矛盾糾紛的發生；從而通過這些機制的落實，黨委、政府再

定期召開會議，進行綜合梳理，獲取充足的情報信息資料，不但了解

和掌握了穩定形勢，而且使我們的工作掌握主動權、把握先機，有重

點地開展下步工作；不但推進了工作的規范化，也推進工作的力度和

成效。

2012年4月27日

第三篇：搞好基層維穩工作 維護社會和諧穩定

搞好基層維穩工作 維護社會和諧穩定

馬莊鎮綜治維穩工作中心

隨著熱點事件、敏感問題等的不斷出現，如何處理好越來越多的人民內部矛盾，如何維護社會穩定，已經成為新形勢下政府工作的一項主要內容。

一、什么是產生不穩定因素、矛盾的原因，主要體現在以下幾點：

1、貧富差距懸殊，生活質量差距明顯，容易引起弱勢群體對社會的不滿。

2、拆遷、占地、口糧田、戶口、宅基地、土地補償款的分配、財務公開、拖欠工資、失業等。

3、對出現的弱勢群體關愛不夠，如對鰥、寡、孤、獨的管理和呵護救助；因病、災致貧的困難戶、五保戶等。

4、職能部門的不作為和腐敗現象。

二、如何搞好基層維穩工作？

1、理清工作思路，突出工作的措施、任務及目標。

俗話說：“思路決定出路”。這就要求我們要提前思考、超前謀劃，按照省市縣政法綜治工作會議精神的要求，結合自身實際，制定出符合本鄉鎮的工作思路，也就是說，政法綜治工作我們重點要抓些什么工作？重點要解決一些什么問題？要達到一個什么樣的目標？要采取什么樣的措施和辦法？如何凸顯自身工作的亮點、特色？各個時期要干一些什么樣的工作等等？從而做到大局在胸、做事不亂。對此，一要加強“學”。“刀不磨會生銹，人不學習會落后”，只有思想上 的保證,才能帶動行動上的正確方向。不管工作有多忙，一定要擠出時間來加強對中央省市縣關于綜治維穩工作有關文件的學習，準確把握精神實質，把思想統一到黨委政府的部署上來；二要善于“思”。有一句話是這樣說的：思考決定命運，決定了你是失敗還是成功。作為黨的領導干部，要善于思考工作，這也是體現我們對工作的態度，對工作的責任心，對黨、對群眾是否負責的問題；也體現我們的能力和水平。三要著重“行”，也就是抓好落實?！靶猩跤谘浴薄ⅰ罢f千句道萬句，不如真正干實事”。要按照上級的安排部署，結合自身實際，抓好各項維穩工作措施、任務的落實，做到“多做貢獻，少添麻煩”。

2、維護社會穩定，最主要也是最可靠的，還是要走依法辦事的道路。盡管全社會對于法律在國家和社會中的作用都很明了，但是目前一種非常不正常的現象是，面對很多社會矛盾，無論是他們的當事人，還是參與和處置矛盾的相關政府人員，大都會采取一種回避司法的方式去解決問題。例如，民眾喜歡用信訪、人訪的方式，找政府解決問題，而政府也樂于采取依靠政策而不是法律的方式，進行調節和處理群眾的訴求，因此，信訪局這個奇特的政府部門，就應運而生。但是從歷史和現實的經驗教訓來看，法律才是處理社會矛盾最有效、最基本的方式。任何脫離法律的方式方法，雖然在短時期里，能夠在表面上化解或緩和社會矛盾，但是由于它們大都是以弱化法律和法院的功能為代價，長此以往，政府將不得不為今后長期的社會治理，付出沉重的代價。

3、建立健全工作機制，加強研判，全面準確掌握本轄區各個時期的穩定形勢。

（1）制定和嚴格落實突出治安問題排查整治機制上下工夫，堅持治安形勢月分析制度，定期召開形勢分析會，研究治安工作中出現的新情況新問題，及時開展整治，提升人民群眾的安全感。（2）制定和嚴格落實突出熱點矛盾糾紛排查化解工作機制，定期排查，及時將大量的矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態；（3）制定和嚴格落實重大安全隱患排查整改機制，減少事故的發生，杜絕重特大安全事故的發生；（4）制定和嚴格落實重大事項穩定風險評估工作機制，做到從源頭上減少矛盾糾紛的發生；從而通過這些機制的落實，黨委、政府再定期召開會議，進行綜合梳理，獲取充足的情報信息資料，不但了解和掌握了穩定形勢，而且使我們的工作掌握主動權、把握先機，有重點地開展下步工作；不但推進了工作的規范化，也推進工作的力度和成效。

2012年4月27日

第四篇：正確看待當前形勢 自覺維護和諧穩定

正確看待當前形勢 自覺維護和諧穩定

當我知道各地不時發生**時，我替我們這安定的社會捏了一把汗···這樣祥和的局面還能維持多久？

當我了解還有很多貧苦大眾吃不飽穿不暖的活在社會最底層時，我替這社會感到羞愧···全面小康、人人小康到底還要等多久？

當我聽到各地傳來地震、海嘯等自然災害的消息時，我不禁一顫···不定什么時候這些可能就會發生？ ·····

我內心也很恐慌，害怕和平、幸福這些美好的都將被一次次的殘酷給帶走。

自學習了學校安排的一次“正確看待當前形勢

自覺維護和諧穩定”的講座時，我才恍然大悟，當然同時我也為自己感到羞愧。既而作為一名當代大學生，我們所應該具備的全面看待問題，不能片面化。而我卻在此迷失了。我應該以科學文化知識來分析問題。而我卻膽怯了···

一、充分認識當前我國經濟社會發展取得的巨大成就

“十一五”時期，是我國經濟和社會發展史上極不容易、極不平凡的五年。面對國內外環境的復雜變化和重大風險挑戰，全國各族人民在黨中央、國務院的正確領導下，齊心協力，攻堅克難，奮力作為，有效應對國際金融危機的巨大沖擊，戰勝了汶川地震等重大自然災害，成功舉辦了北京奧運會和上海世博會，勝利完成了“十一五”規劃確定的主要目標和任務，我國經濟社會發展取得新的巨大成就。具體體現在：

A 國民經濟保持平穩較快增長，綜合國力大幅提升

B 經濟結構調整取得新進展，經濟發展的協調性增強

C 基礎設施和基礎產業發展迅速，薄弱環節和薄弱領域明顯加強 D 對外經濟與對外貿易水平提升，開放型經濟邁上新臺階 F 人民生活顯著改善，社會保障事業全面推進

G 科教文衛等社會事業加快發展，經濟社會發展協調性增強

H 環境質量持續改善，節能減排取得積極進展

在“十一五”期間，我國實現了國家外匯儲備大幅增加、國家財政實力明顯增強、人均國內生產總值快速增加、經濟總量不斷邁上新臺階、經濟平穩較快增長。各類數據顯示： 1、2006-2010年，我國國內生產總值年均實際增長11.2%，不僅遠高于同期世界經濟年均增速，而且比“十五”時期年平均增速快1.4個百分點，是改革開放以來最快的時期之一。

2、我國經濟增長對世界經濟的貢獻不斷提高。特別是2008年第三季度金融危機爆發后，在世界主要經濟體均面臨負增長或停滯困境時，中國經濟依然保持了相當高的增速并率先回升，為世界經濟復蘇做出了重大貢獻

3、我國在經濟總量穩步增長的同時，人均創造價值水平也在不斷提高。

4、十一五”時期，我國財政收入的快速增長，為加大教育、醫療、社保等民生領域投入，增強政府調節收入分配能力等提供了有力的資金保障

5、我國外匯儲備規模自2006年超過日本，連續五年穩居世界第一位。

總體而言，“十一五”期間的五年，是大力改善人民生活，社會保障事業取得突破性進展的五年。它創造了巨大的物質、精神財富。就業規模不斷擴大；城鄉居民收入快速增長；城鄉居民生活水平明顯改善；社會保障事業全面推進。是人類發展史上一次巨大的飛躍。

二、理性看待當前中東、北非地區的動蕩局勢

去年年底以來，中東、北非地區局勢持續劇烈動蕩，已導致突尼斯、埃及政權倒臺，利比亞

陷入嚴重混亂，也門、巴林、約旦、阿爾及利亞、蘇丹、伊朗等多個國家局勢不穩，這場局勢還在蔓延擴大。

動蕩的深層次原因：民生問題惡化是釀成局勢動蕩的導火索

1、中東、北非一些國家經濟結構單一，區域之間和城鄉之間發展差距大，貧富懸殊，失業率居高不下，從而積累了大量的社會矛盾。

2、一些國家經濟基礎脆弱，嚴重依賴外部資源和市場，受國際金融危機和全球糧食價格上漲影響，經濟和民生困難加劇。社會矛盾激化。體制僵化致使各種矛盾集中爆發

3、中東、北非一些國家領導人長期實行家族式的專制統治，獨斷專行，思想保守，阻塞言路，貪腐成風，政府公信力下滑，民意基礎消弱。

4、西方推波助瀾造成危機升級。西方長期在該地區推行所謂的“大中東計劃”，推銷“民族”、“自由”，培植親西方勢力，對一些國家民眾產生潛移默化的影響。特別是在這些國家出現政局危機后，西方不斷調整市場，從初期觀望、搖擺不定到逐步施壓，最后拋棄盟友，加劇局勢動蕩。

5、互聯網、手機等新興媒體稱為重要推手。臉譜、推特等網絡工具在**中成為發布信息、進行串聯、組織示威、煽動情緒的重要平臺。此外，西方媒體等對事件密集報道、妄加評論，在事態發展中起了很大助推作用。

動蕩對我國內的影響的表現在：境內外敵對勢力和敵對分子極力將中東北非政局動蕩與我國內問題掛鉤，竭力煽動非法聚集活動，制造不穩定事端；其目的是要搞亂我國，遏制我國經濟社會發展的良好勢頭，破壞我國安定團結的大好局面；但實質卻是要推翻中國共產黨的領導，顛覆社會主義制度。這是一場滲透與反滲透、破壞與反破壞、顛覆與反顛覆的嚴肅政治斗爭。

我們更應該認識到：我國與中東、北非國家在政治體制、發展道路、發展現狀等方面有很大不同。我國是社會主義國家，中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，代表了中國先進生產力的發展要求，代表了中國先進文化的發展方向，代表了中國最廣大人民的根本利益，是歷史和人民選擇了中國共產黨、選擇了社會主義道路、選擇了改革開放。中東、北非的動蕩則更加表明：

1、必須堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，而不能搞指導思想的多元化；

2、只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發展中國，而不能搞民族社會主義和資本主義；

3、必須堅持人民代表大會制度，而不能搞“三權分立”；

4、必須堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，而不能搞西方的多黨制；

5、必須堅持以公有制主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，而不能搞私有化和單一的公有制；

6、必須堅持改革開放不動搖，而不能走回頭路。

三、自覺維護和諧穩定的大好局面

當前，我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期，處于深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，社會主義現代化建設取得的成績來之不易，改革發展穩定的任務十分繁重。廣大青年學生要理性看待中東、北非地區動蕩局勢，充分認識當前我國經濟社會發展形勢，自覺維護和諧穩定發展的大好局面。和諧穩定是人民之福。

作為一名當代大學生，在有了充沛的文化知識武裝后，在有了對問題深層次的透析后，在有了對社會奉獻的責任和義務時，我們要切實增強政治意識、憂患意識、責任意識在涉及到黨的領導，涉及到中國特色社會主義道路等原則問題上，必須和黨中央保持高度一致。我們要自覺和政治性非法聚集活動劃清界限，不串聯參與、誤入歧途。我們要對通過網絡、手機等方式傳播的煽動反政府的聚集游行示威活動，做到不偏聽、不偏信，不傳播、不參與。

我們要堅持與各種破壞社會穩定的現象做斗爭，旗幟鮮明、理直氣壯，積極參與維護社會穩定的各項工作，做遵紀守法的模范，做維護社會穩定的模范。

勤奮學習、立志成才

自覺地把自己的人生追求同祖國的前途命運聯系起來 相信自己，相信社會主義，相信中國！

第五篇：做好信訪維穩工作,維護企業和諧穩定專題

做好信訪維穩工作 維護企業和諧穩定

做好信訪工作是公司黨委、行政領導班子聽取民意、了解社情的重要途徑，是解決訴求、改善民生的重要舉措。作為基層黨支部，做好信訪工作、維護社會穩定是我們義不容辭的職責。為此，煉鐵廠近一年來高度重視信訪維穩工作，將其列入黨政議事日程，認真執行公司工作制度，落實相關責任，切實保障民政對象基本生活和基本權益，有效化解基層矛盾，確保生產工作和諧穩定。

一、落實責任，健全完善信訪維穩機制

為及時有效化解各類社會矛盾，積極預防和妥善處置群體性事件，把不穩定因素解決在基層、化解在萌芽。

一是落實信訪責任。落實領導負責制和“一崗雙責”制，層層落實了各級信訪、安全、維穩責任。對老上訪戶、纏訪戶等重點工作對象嚴格按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，逐一進行排查，準確摸清人頭，成立幫教小組，認真落實 “五包”措施（包掌握情況、包解決問題、包教育轉化、包穩控管理、包依法處理），采取“一對一”、“一幫一”、“人盯人”等辦法，隨時掌握動態，確保穩控不脫控，確保了維穩目標、責任落實到位、到崗、到人。

二是認真執行公司信訪工作制度。組織領導干部和管理技術人員學習了信訪工作責任追究、信訪管理辦法、矛盾糾紛定期排查制、化解和處理職工群眾集體上訪問題暫行辦法等。為有效應對各種自然災害、群體性事件奠定了堅實基礎。

三是加大排查力度。完善廠、作業區、班組三級矛盾糾紛排查、調處、督辦工作責任制，堅持抓早、抓小、抓苗頭，把定期排查與不定期排查、集中排查與經常性排查、普遍排查與重點排查、面上排查與內部排查緊密結合起來，做到廠部不漏作業區、作業區不漏班組、班組不漏個人，對排查出來的問題，進行了分門別類登記，建立了問題清查臺帳，逐一落實責任，認真加以調處。

四是實現上下聯動。牢固樹立信訪維穩工作一盤棋的思想，充分發揮各級民管小組的積極作用，加大信息報送力度，加強系統內部上下溝通、聯系與配合，形成上下聯動、齊抓共管的信訪維穩工作格局。

五是強化工作督查。由綜合部牽頭，采取定期督查與專項督查相結合的辦法，對各作業區信訪維穩工作進行專項督查，切實掌握工作落實，及時進行指導、通報，并將督查情況納入目標管理考核，有力地推進各項工作的落實。

二、突出重點，據實處理群眾利益問題

著力完善廠務公開制度，加大困難救助力度，切實保障 “三個群體”的基本生活，從而從源頭上預防非正常上訪和群體性事件的發生，維護社會穩定。

一是認真開展困難救助幫扶工作。通過加大困難人員救助的工作力度，成立了職工互助會等組織，幫助有困難職工解決目前面臨的困難，從而避免了因生活或生存問題引發上訪和群體性事件。

二是規范應急處置。面對群體性事件，始終堅持公眾至上原則，黨組織第一時間出面應對，嚴格六大程序：深入現場了解事實—分析情況確立對策—安撫群眾緩和矛盾—聯絡媒介主導輿論—多方溝通加速化解—有效行動轉化危機。通過對話、協調、溝通，采取最不激烈的方式處理群眾訴求問題。通過不懈努力，群眾情緒穩定，工作秩序正常。

三是深入推進廠務公開民主管理工作，對所有職工考核、獎勵等方面工作進行每月召開一次班組、作業區、廠部民主生活會進行討論，進行公開公示考核結果，及時解決職工提出的意見建議，為職工群眾提供勞動保障、矛盾排查、綜治安全等服務，充分發揮基層黨、工會組織在信訪維穩中的積極作用。

三、固本強基，著力夯實信訪維穩基礎

基礎不牢，地動山搖?；A工作是否扎實，基層組織是否有戰斗力，是信訪維穩工作能否取得成效的關鍵。同時，引發群體性事件的各種矛盾糾紛能否得到有效化解，關鍵也在基層。

一是充實基層力量。廠里通過安排各部門、作業區進行組織成立民管小組、綜治委員會等基層組織，由專人負責從事信訪維穩等工作，并加強了以黨支部為核心的基層組織建設，在作業區一級普遍建立治保、調解組織，做到職責、任務、人員、報酬四落實。每月進行輿情調查、矛盾糾紛排查等工作，暢通信息渠道，提供準確依據，增強信訪維穩工作的前瞻性和主動性。

二是細化基礎業務。加強信訪維穩工作基礎網絡設施建設，建立了困難職工幫扶登記臺帳、幫扶計劃、五必訪工作記錄等各類維穩對象基礎工作臺帳，每月針對統戰認識進行一次思想教育，上報一次職工思想動態分析及輿情信息矛盾糾紛集中排查調處化解統計報表，細化管理流程，及時掌握職工思想動態。

三是創新工作體制。在作業區成立民管小組，作業區選舉出職工代表，建立由各民管小組長、職工代表等參加每月一次的民主生活會，對作業區當月工作匯報進行聽取并對群眾爭議較大的問題進行討論，進一步增進了職工考核、考評的公平、公正性。

四是建立長效機制。針對每一起集訪、非正常上訪和群體性事件，均要求相關部門、作業區剖析事件全過程，查明相關因素，包括發生原因、持續時間、形式、群眾提出的要求、事件處置經過和事后發展狀態等情況，形成書面材料，并從中提煉工作經驗，不斷修正應急處置預案，落實維穩工作制度，使信訪維穩工作逐漸步入科學化、制度化、常態化軌道。

五是樹立正確導向。傾力做好思想轉化和法制教育工作，把解決實際問題與加強思想政治、法制教育工作緊密結合起來，通過走訪慰問、懇談咨詢等形式，耐心傾聽非正常上訪和上訪老戶等人員訴求，進一步了解其需求和意向，引導其增強政治敏銳性和政治鑒別力，從而合理、合法表達訴求，主動配合解決問題，自覺維護改革發展穩定的大局。