第一篇：XX鎮信訪舉報處理制度

XX鎮信訪舉報處理制度

為進一步明確各級在信訪工作中責任，密切黨和政府與人民群眾的聯系，接受公眾輿論的監督，根據《信訪條例》和《控告申訴工作條例》等有關規定，特制定本制度。

一、信訪處理要按照分級負責、歸口處理、誰主管、誰負責的原則，與思想疏導教育相結合，及時就地依法解決問題。

鎮委、鎮政府設立信訪辦公室，專責處理群眾的來信、來訪、來電工作，統籌、管理、監督各部門單位、村（居）委會處理信訪問題的情況。鎮委、鎮政府設立黨政領導接訪群眾日和“五長接訪日”，由鎮黨政領導班子成員及派出所、國土資源所、司法所等各職能部門的領導輪值，每月定在X日為群眾接訪日。

二、鎮委、鎮政府以及各部門單位、各村（居）委會的黨政一把手是信訪工作的第一責任人，分管各線的領導干部是業務范圍內信訪工作的直接責任人。

各部門單位、各村（居）委應設置兼職信訪干部一名，建立《信訪登記簿》，負責信訪的登記、呈批、立案、調查、督辦、復信、上報、歸檔等工作。

三、實行信訪工作管理目標責任制，把信訪工作納入鎮對村（居）委會干部的百分考核中，與獎金掛鉤。

鎮委、鎮政府以及各部門單位、各村（居）委會在職責范圍內，對群眾信訪事項應在X日內決定是否受理并書面告之信訪人，對受理的信訪事宜應自受理之日起X日內辦結；對上級機關交辦的信訪案件，要在X天限期內辦結并回復，做到件件有著落、事事有結果。主要領導要經常過問信訪工作，親自批閱信訪訪件，重要的信訪事項要親自檢查落實情況，及時研究解決信訪反映的重要問題。

涉及兩個或兩個以上部門、單位的信訪案件，發案單位應牽頭協商處理，協商解決不了的，報鎮委、鎮政府或上一級信訪部門裁定，決不能互相推諉。

四、重要信訪事項是指：（1）反映經濟建設、精神文明建設方面的重要建議；（2）反映黨政領導干部思想作風問題；（3）反映群眾生產、生活中急需解決的問題；（4）落實各項政策中突出問題和普遍存在的問題；（5）檢舉揭發違法違紀和各種刑事犯罪分子；（6）人數較多的聯名來信或集體上訪及一些久拖不決的老大難問題；（7）各級黨政領導干部和上級領導機關交辦的信訪事項；（8）需要列入重要信訪事項督辦的信訪問題。對重要的信訪事項，要指定專人負責，分管領導包案。

五、要將信訪問題解決在萌芽狀態，解決在當地，防止越級上訪。

六、對黨員、干部或黨組織違反黨的路線、方針、政策、國家的法律法規、利用職權謀取私利和其他不正之風問題的檢舉、控告信件，由紀檢監察部門處理。

無論是署名還是匿名的檢舉、控告，只要不屬誣告陷害，一律不準公開信訪者的姓名，不準核對筆跡追查檢舉人、控告人，不得以任何借口對檢舉人、控告人進行威脅、壓制、刁難、打擊報復。

對如實檢舉、控告或反映情況的要給予支持保護；對于檢舉、控告不完全真實的，除不真實的部分予以解釋說明外，對符合事實的部分應予適當處理；對于檢舉、控告不實的，必須分清是錯告還是誣告，對于捏造事實、制造假證、誣陷他人的，必須追究黨紀政紀及法律責任。

七、處理信訪案件，必須堅持公正、公平原則，不得徇私舞弊，不得打擊報復，不得泄露信訪秘密，更不得將信訪人的檢舉、揭發材料或者有關情況透露、轉給被檢舉、揭發人員或單位。

八、對本單位職責范圍的信訪案件，應當受理而不受理，或受理后按政策規定能解決而不給予解決，或未在規定限期內處理，或因案情復雜不能按期結案，但在事前未向信訪者說明原因，而造成信訪者到省、市上訪的，依據責任追究的有關規定，追究有關領導和人員的責任。

第二篇：信訪舉報制度

中共來賓市興賓區直工委信訪舉報工作制度

為使紀檢監察信訪舉報工作做到程序化、規范化、科學化，提高紀檢監察信訪舉報工作的效率和質量，依據《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴條例》、《監察機關舉報工作辦法》，結合我委紀檢監察信訪舉報工作實際，特制定以下工作制度：

一、信訪件處理

1、設立專門受理信訪舉報工作人員，受理的群眾來信、來訪、來電、網上舉報（包括委局領導和各室受理的信訪件）均由信訪室（舉報中心）統一登記。各室所有自行辦結后的信訪件每月25日前歸入信訪室統一登記。

2、區紀委信訪室接收到的反映縣級干部、縣級單位的信訪件及重要問題的信訪件，登記后必須送分管領導批示辦理，一般信訪件轉相關部門處理。區縣紀委信訪室接收到的反映科級干部、科級單位的信訪件及重要問題的信訪件，登記后必須送分管領導批示辦理，一般信訪件原則上少轉多辦。收到上級紀委管理的干部信訪件,經委局主要領導審批后,移送上級紀委辦理.3、受理信訪舉報工作人員，要嚴格按照“分級負責，歸口辦理”的原則和《中共宜賓市紀委監察局信訪舉報工作流程圖》處理信訪件，不得超越其規定范圍處理信訪件。經辦人一般在收件后2個工作日內呈送室主任簽署擬辦意見，領導閱批時間一般不超過4個工作日。

二、信訪案件辦理

1、信訪舉報部門查辦的案件范圍：⑴線索具體、案情單

一、易查易結的問題；⑵群眾反映強烈、時間比較緊迫、正在發生或將要發生、需要立即查明予以制止的違紀問題；⑶領導交辦查處的問題。

2、查處信訪案件應做到定領導、定人員、定時間、定質量、一包到底。

3、本級紀檢監察機關直接查辦的信訪案件，經查不需追究黨紀政紀責任的，報分管領導批準同意結案后，填寫紀檢監察機關審結備案通知。經初步核實反映的黨員、黨組織或監察對象有嚴重違紀問題的，按《案件檢查條例》和《監察機關調查處理政紀案件辦法》規定程序移送相關部門辦理，并填寫紀檢監察機關信訪案件移送登記表。

4、信訪案件的辦結時限：一般問題的信訪案件為1個月，重要信訪案件為3個月，轉為違紀案件的信訪案件6個月，領導有批示的按領導批示時限辦結，逾期不能辦結的，向交辦機關書面申請延期。

三、信訪案件會審

1、上級紀檢監察機關交辦的信訪案件，經本級紀檢監察機關領導批示轉本委局其它室（含信訪室）或下級單位承辦的信訪案件，承辦單位（室）或下級單位辦結后，將調查報告及全案材料交信訪室分管案件的同志提出審理意見，提交室務會議集體討論研究，對符合結案要求的擬寫結案報告，經領導同意后呈報上級紀檢監察機關。

2、本級紀檢監察機關交辦的信訪案件，承辦單位收到交辦函后，應當認真將承辦責任單位（人）、負責人、辦結期限等內容填寫在回執單上并及時寄回交辦機關信訪室。承辦單位（室）辦結后必須經分管領導審核同意上報，并將結案報告報送交辦機關分管信訪案件的同志提出審理意見后交信訪室會審。對符合結案條件的，由信訪室提出意見報分管領導批準后同意結案，并及時填寫紀檢監察機關審結備案通知。

3、對上級或本級紀檢監察機關交辦的信訪案件，凡事實不清、證據不充分、定性不準確、處理不恰當或處理意見不落實的，責成承辦單位（室）補充調查取證或是重新定性處理，或是督促承辦單位落實并上報處理情況；對結案文書格式不符合要求的，責成承辦單位重新制作上報。

四、信訪資源查閱

1、本級紀檢監察機關信訪室人員如需查閱相關資料，需經崗位經辦人同意。其他室人員查詢資料，需經分管常委同意，并填寫《信訪資源查閱登記表》，由信訪室經辦人員呈分管領導同意。委領導需查詢相關資料，經委局主要領導或分管領導同意,由信訪室經辦人員承辦，并填寫登記表。本級紀檢監察機關以外的單位查閱資料，需帶單位介紹信和本人有效證件，經分管領導同意。署實名舉報當事人可持有效證件和上級機關受理憑證，經室主任同意，查詢信訪件處理情況，拒絕電話或委托查詢。

2、查閱信訪資料，信訪室承辦人要填寫《信訪資源查閱登記表》，并在登記本上記錄好查閱人單位、介紹信和有效證件、批準人、查閱內容、查閱時間、經辦人員、查閱結果及查閱人簽名。

3、各級紀檢監察機關信訪部門要對信訪件從信訪人投遞、受理、摘登、送閱、轉辦、自辦等各個環節進行監督抽查，發現泄密事件及時報告，按照有關規定嚴肅處理。

4、信訪工作人員應嚴格遵守保密制度，認真履行職責，未經領導批準同意，不得向他人或單位提供和泄漏信訪信息，不得打聽與自已無關的工作信息。

五、信訪老戶檔案

1、凡在紀檢監察機關上訪一年以上（含一年）的信訪老戶，都要建立臺帳，做到每戶一檔案。

2、信訪老戶檔案應記錄以下內容：一是信訪老戶的個人基本情況、初訪時間、反映主要問題及要求；二是相關單位對信訪老戶反映的問題的調查處理情況；三是信訪老戶到北京、省、市反映的過程及接待單位的意見；四是責任單位、責任人及其所做的工作；五是信訪老戶當前的動向。

3、認真研究信訪老戶上訪過程及其不同時期反映的問題，掌握信訪老戶的心理變化狀態，提出解決信訪老戶問題的建議。

六、信訪信息

1、信訪信息必須堅持及時、真實、實用原則。

2、反映重大或應引起密切關注的信訪問題，應做好《重要信訪摘報》工作。

3、每季度進行一次信訪情況綜合分析和不定期的專題分析，基本內容包括：信訪構成，信訪特點及原因，反映的主要問題，值得重視和關注的問題和建議等。

4、信訪情況綜合分析應在每一季度的首月10日前報送上一級紀檢監察信訪部門和本委局領導

5、向室外提供信訪信息，必須經室負責人簽字同意，向委局外提供信訪信息必須上報分管領導簽字同意。

七、信訪統計上報

1、信訪統計的基本要求是：準確、及時、統一、保密。

2、按照上級紀檢監察機關微機管理的要求，按時 上報信訪數據。

3、按時上報上級紀檢監察機關要求的其他數據。本制度自發文之日起執行。

2011

年 月 日

第三篇：信訪舉報辦案制度

塔城市人民檢察院 信訪舉報案件辦理制度

一、為加強信訪舉報案件辦理工作，保護信訪當事人和被檢舉控告人的合法權益，根據《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》及有關規定，制定本制度。

二、按照審理黨紀案件的批準權限和處理政紀案件的行政處分權限，辦理系統內各類信訪舉報案件。

三、辦理信訪舉報案件的原則：

2、懲處與教育相結合原則；

3、嚴肅慎重、區別對待原則；

4、紀律面前人人平等原則；

5、民主集中制原則；

6、保障黨員和監察對象權利原則；

7、回避原則；

8、保密原則；

四、辦理信訪舉報案件的基本要求：事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備。

五、對群眾舉報的黨員、干部或公職人員的違法違紀行為，按照國家規定的干部管理權限認真進行調查核實。

六、對經調查核實確有問題的黨員、干部要按照黨紀、政紀進行嚴肅處理，構成犯罪的，移交司法機關。

七、對經調查核實確有問題的一般公職人員要按照國家公務員行政處分條例給予行政處分，構成犯罪的，移交司法機關。

八、群眾舉報的問題經查不屬實或證據不足的，要在一定范圍內說明情況、澄清事實。被舉報者要本著有則改之無則加勉的態度正確對待舉報，不得打擊報復舉報人，對打擊報復檢舉、控告、申訴人及其他協助辦案人員的，要追究責任，嚴肅處理；構成犯罪的，移送司法機關。

九、對實名舉報和來訪人員，要向其反饋調查處理結果。

十、對有問題的黨員、干部和公職人員的處理結果要在一定范圍內公布。

十一、信訪工作人員與信訪舉報事項有直接利害關系的，應當回避。

十二、對如實檢舉、控告及反映情況，應予支持和鼓勵，對屬誣告陷害的必須追究責任，嚴肅處理。

十三、對申訴人的申訴不認真復議、復查和對冤假錯案不糾正，對受理的檢舉、控告不負責任，無故拖延不辦或違紀說情、開脫和保護的，要給予批評教育；情節嚴重的追究相應責任。

第四篇：鄉鎮信訪舉報制度

鄉鎮信訪舉報制度

為進一步明確各級在信訪工作中責任，密切黨委、政府與人民群眾的聯系，接受公眾輿論的監督，根據《信訪條例》和《控告申訴工作條例》等有關規定，特制定本制度。

一、信訪處理要按照分級負責、歸口處理、誰主管、誰負責的原則，與思想疏導教育相結合，及時就地依法解決問題。鎮黨委、鎮政府設立信訪接待室，專責處理群眾的來信、來訪、來電工作，統籌、管理、監督各部門單位、社區、村委會處理信訪問題的情況。鎮黨委、鎮政府設立書記、鎮長接訪群眾日，分管（包片）領導定期接待來訪群眾。

二、鎮黨委、鎮政府以及各行政村、社區、企事業單位黨政一把手是信訪工作的第一責任人，鎮信訪接待室要建立《信訪登記簿》，負責信訪的登記、呈批、立案、調查、督辦、復信、上報、歸檔等工作。

三、實行信訪工作管理目標責任制，把信訪工作納入鎮對村（單位）干部的百分考核中，與獎金掛鉤。鎮委、鎮政府以及各部門單位、各村委會在職責范圍內，對群眾信訪事項應在15日內決定是否受理并書面告之信訪人，對受理的信訪事宜應自受理之日起60日內辦結；對上級機關交辦的信訪案件，要在30天限期內辦結并回復，做到件件有著落、事事有結果。主要領導要經常過問信訪工作，親自批閱信訪件，重要的信訪事項要親自檢查落實情況，及時研究解決信訪反映的重要問題。

涉及兩個或兩個以上部門、單位的信訪案件，發案單位應牽頭協商處理，協商解決不了的，報鎮黨委、鎮政府或上一級信訪部門裁定，決不能互相推諉。

四、重要信訪事項是指：（1）反映經濟建設、精神文明建設方面的重要建議；（2）反映黨政領導干部思想作風問題；（3）反映群眾生產、生活中急需解決的問題；（4）落實各項政策中突出問題和普遍存在的問題；（5）檢舉揭發違法違紀和各種刑事犯罪分子；（6）人數較多的聯名來信或集體上訪及一些久拖不決的老大難問題；（7）各級黨政領導干部和上級領導機關交辦的信訪事項；（8）需要列入重要信訪事項督辦的信訪問題。對重要的信訪事項，要指定專人負責，分管領導包案。

五、要將信訪問題解決在萌芽狀態，解決在當地，防止越級上訪。

六、對黨員、干部或黨組織違反黨的路線、方針、政策、國家的法律法規、利用職權謀取私利和其他不正之風問題的檢舉、控告信件，由鎮紀檢部門處理。無論是署名還是匿名的檢舉、控告，只要不屬誣告陷害，一律不準公開信訪者的姓名，不準核對筆跡追查檢舉人、控告人，不得以任何借口對檢舉人、控告人進行威脅、壓制、刁難、打擊報復。對如實檢舉、控告或反映情況的要給予支持保護；對于檢舉、控告不完全真實的，除不真實的部分予以解釋說明外，對符合事實的部分應予適當處理；對于檢舉、控告不實的，必須分清是錯告還是誣告，對于捏造事實、制造假證、誣陷他人的，必須追究黨紀政紀及法律責任。

七、處理信訪案件，必須堅持公正、公平原則，不得徇私舞弊，不得打擊報復，不得泄露信訪秘密，更不得將信訪人的檢舉、揭發材料或者有關情況透露、轉給被檢舉、揭發人員或單位。

八、對本單位職責范圍的信訪案件，應當受理而不受理，或受理后按政策規定能解決而不給予解決，或未在規定限期內處理，或因案情復雜不能按期結案，但在事前未向信訪者說明原因，而造成信訪者到省、市上訪的，依據責任追究的有關規定，追究有關分管（包片）領導和相關人員的責任。

第五篇：信訪舉報聽證制度

紀檢監察機關推行信訪聽證終結制度

實施辦法(試行)

第一條為了充分發揮信訪舉報工作維護社會和諧穩定的作用,切實把信訪問題化解在基層，依據《信訪條例》、《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》有關規定，結合省市要求和我鎮實際，制定本辦法。

第二條信訪聽證終結制度是紀檢監察機關按照公開公平公正的原則，組織信訪當事雙方、相關部門和公眾評判人員，召開信訪聽證會，對一些疑難復雜問題做出終結性處理的一種制度。

第三條實施信訪聽證終結要以黨的十七大精神為指導，按照懲防體系建設《工作規劃》的要求，充分發揮信訪舉報工作的協調疏導作用，有效化解群眾反映的疑難復雜信訪問題。

第四條信訪聽證終結制度由各級紀檢監察機關組織實施。

第五條信訪聽證終結制度主要適用于對重大、復雜、疑難的信訪事項的處理，具體地說有以下幾類情形：問題復雜、涉及面廣、影響社會穩定的重大信訪案件；對村（社區）集體財產的處置，群眾有較大意見的信訪件；經多次處理未果或信訪時間半年以上的老信訪戶；涉及幾個部門，職責不清，相互推諉造成一定影響的信訪件；信訪調查處理意見向信訪人反饋后，信訪人不滿意，存在較大分歧的信訪件等。

第六條各級紀檢監察機關信訪部門對受理的信訪問題要精心選擇，準確把握實施信訪聽證終結制度適用范圍。從內容上要選擇比較真實的，從性質上要選擇容易把握的，從類型上要選擇影響面較大的問題，不能把受理的信訪問題隨意納入信訪聽證終結范圍。

第七條實施信訪聽證終結制度要嚴格按規定程序進行。具體程序為：批準決定；調查核實問題；制定召開聽證會方案（包括確定公眾評判員、提出召開信訪聽證終結會時間地點）；通知參會人員，在一定范圍內張榜公示；召開信訪聽證終結會；反饋信訪聽證終結結論；跟蹤督辦。

第八條實施信訪聽證終結必須嚴格履行審批手續。由本級受理的信訪舉報問題實施信訪聽證終結，由本級紀檢監察機關主要領導或分管信訪領導批準決定。

第九條在召開信訪聽證終結會前期，紀檢監察機關要組成調查組，對反映的信訪問題進行認真調查核實，形成初核調查報告，拿出初步處理意見。

第十條確定公眾評判人員要根據具體情況選擇而定。反映農村（社區）問題的，選擇村（社區）干部、德高望重的村民（居民）代表、上訪人家族中明事理有威信的人員和法律工作者，一般由5--7人組成；反映機關企事業單位問題的，在人大代表、政協委員、干部監督員、行風監督員、特邀監察員和法律工作者中，選擇作風正派、處事公道，具有參政議政能力的人員，一般由

7--9人組成。

第十一條信訪聽證終結會議確定后，紀檢監察機關要以正式信函通知信訪當事雙方、相關部門、公眾評判人員屆時參加。第十二條信訪聽證終結會前3天，紀檢監察機關要張榜公示信訪聽證內容、時間、地點、公眾評判人員名單、相關部門參加人員名單，并明確社會各界人員可以旁聽。

第十三條信訪聽證終結會采取以下方式進行：

（一）紀檢監察機關調查人員通報對信訪問題的調查核實情況；

（二）信訪當事雙方對信訪問題陳述意見，出示證據，提出質疑；

（三）調查人員對信訪雙方的質疑解釋答復；

（四）信訪雙方及各自利益代表展開辯論；

（五）公眾評判人員分別發表意見；

（六）主持人、調查人、評判人民主商定初步處理結論，征求信訪雙方意見；

（七）研究判定是聽證終結、還是休會再做進一步深入調查；

（八）主持人宣布聽證終結處理意見；

（九）紀檢監察機關負責形成聽證終結書面材料，由信訪雙方和評判人員簽字。

第十四條準確把握信訪聽證終結的標準。凡信訪雙方對信訪聽證終結意見提不出新的疑問，對相關證據不需要重新核實，即作為信訪聽證終結結論。如果有新的疑問，而且與終結意見出入較大，聽證會暫時休會，由紀檢監察機關進一步調查核實，待后繼續進行聽證。

第十五條及時反饋信訪聽證終結結論。信訪聽證終結會結束后，紀檢監察機關要負責形成信訪聽證終結書面材料，在5日內以正式信函反饋信訪當事雙方、相關部門代表和參會的每一位公眾評判人員。

第十六條認真跟蹤督辦。紀檢監察機關調查人員負責監督聽證終結結論的落實情況，確保信訪難題一次處理到位，不留隱患，切實維護信訪聽證終結制度的權威性。

第十七條信訪聽證終結后，如出現極個別仍有異議者，紀檢監察機關對其出具信訪聽證終結結論說明書，建議走司法渠道。

第十八條各鄉鎮、各部門、各單位可根據本實施辦法，制定具體實施細則，并報縣紀委、監察局備案。

第十九條本辦法由縣紀委、監察局負責解釋。第二十條本辦法自印發之日起試行。