第一篇：在全省供銷社改革與發(fā)展調(diào)研情況匯報會上的講話摘要

文章標(biāo)題：在全省供銷社改革與發(fā)展調(diào)研情況匯報會上的講話摘要

一、建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，解決工業(yè)化中期階段日益凸顯的“三農(nóng)”問題，縮小工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距，既是我國推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的全局要求，也是廣大農(nóng)民平等共享工業(yè)化、城市化成果的共同愿望。它既需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，變革城

鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度安排，調(diào)整工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，建立健全以工保農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的機(jī)制，形成有利于“三農(nóng)”平等發(fā)展的宏觀環(huán)境；又需要農(nóng)民發(fā)揮主體作用，調(diào)動和激發(fā)農(nóng)民群眾的積極因素，協(xié)調(diào)相互之間的利益關(guān)系，營造合心、合拍、合力的氛圍，形成有利于農(nóng)民群眾齊心協(xié)力、共建美好家園、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的強(qiáng)大力量。然而，由于農(nóng)民之間情況各不相同，再加上普遍存在生產(chǎn)規(guī)模小、整體素質(zhì)低、發(fā)展能力弱等問題，依靠農(nóng)民單家獨(dú)戶的各自奮斗，步調(diào)難以一致，問題難以解決，“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體目標(biāo)也將難以實(shí)現(xiàn)。因此，只有通過農(nóng)民的廣泛合作、提高農(nóng)民的組織程度，才能充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，才能開展和完成新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作和任務(wù)。

這些年來，我省農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村能人、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、基層供銷社、基層農(nóng)技組織、民營農(nóng)業(yè)科研組織等領(lǐng)辦下，數(shù)量增加很快，但從總體上來看，服務(wù)功能不強(qiáng)，發(fā)展水平不高。現(xiàn)在看來，我們不僅需要發(fā)展專業(yè)合作社，幫助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一家一戶辦不了或辦起來不合算的事，提高農(nóng)民的組織化程度；也需要發(fā)展為專業(yè)合作社服務(wù)的組織，幫助專業(yè)合作社解決單家獨(dú)社辦不了或辦起來不合算的事、完善服務(wù)功能，提高專業(yè)合作社的組織化程度。

二、供銷社在發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中大有可為

供銷合作社是為了滿足農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的需求、幫助農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品而由農(nóng)民自愿入股組建起來的合作經(jīng)濟(jì)組織。多年來，我省各級供銷社堅持為“三農(nóng)”服務(wù)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，在千方百計鞏固和拓展農(nóng)資銷售市場的同時，積極參與發(fā)展專業(yè)合作社、“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村融資服務(wù)等，在服務(wù)“三農(nóng)”、壯大自身上闖出了新路，有的已經(jīng)走上了集農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品加工銷售、資金融通等多項(xiàng)功能于一體的服務(wù)路子。實(shí)踐證明，建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要供銷社，供銷社在建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中大有可為；也讓我們堅信，只要供銷社不離“三農(nóng)”、能為“三農(nóng)”發(fā)展提供更好的服務(wù)，供銷社在市場經(jīng)濟(jì)條件下同樣也能辦好而且能夠辦得更好。

當(dāng)前，專業(yè)合作社、供銷合作社、信用合作社三大合作組織的服務(wù)開始出現(xiàn)了融合的勢頭。瑞安、樂清等地供銷社在推動基層供銷社積極參與興辦專業(yè)合作社的同時，面對建設(shè)新農(nóng)村帶來的新機(jī)遇，面對專業(yè)合作社發(fā)展中的新困難，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下和省供銷社的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮自身的各種優(yōu)勢，積極牽頭組建“專業(yè)合作社聯(lián)合社”，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、科技、合作銀行等部門，為專業(yè)合作社提供市場信息、產(chǎn)品銷售、農(nóng)資直供、品牌營銷、科技支撐、信貸擔(dān)保等服務(wù)，構(gòu)建了為眾多專業(yè)合作社服務(wù)的平臺。這既是供銷合作社、信用合作社（農(nóng)村合作銀行）服務(wù)“三農(nóng)”、壯大自己的有效途徑，也是增強(qiáng)專業(yè)合作社服務(wù)功能、提高專業(yè)合作社組織化程度和發(fā)展水平的有效形式。

三、進(jìn)一步明確供銷社改革與發(fā)展的思路和重點(diǎn)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為供銷社的改革與發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，供銷社的改革與發(fā)展必須在建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大局中謀思路，必須在堅持服務(wù)“三農(nóng)”和合作制原則中求出路，必須在參與興辦和聯(lián)結(jié)專業(yè)合作社和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)業(yè)中打基礎(chǔ)，必須在構(gòu)建面向?qū)I(yè)合作社的服務(wù)平臺、聯(lián)合和服務(wù)專業(yè)合作社中顯作用，必須在聯(lián)合農(nóng)業(yè)、科技、金融等相關(guān)部門力量和發(fā)展現(xiàn)代加工業(yè)、現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)中強(qiáng)服務(wù)。這是供銷社改革與發(fā)展總的思路。具體有以下五個方面的重點(diǎn)：

一是組建專業(yè)合作社聯(lián)合社，構(gòu)建面向?qū)I(yè)合作社的服務(wù)平臺。供銷社要以專業(yè)合作社為主要成員，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、科技、農(nóng)村合作銀行等部門，組建專業(yè)合作社聯(lián)合社，構(gòu)建面向?qū)I(yè)合作社的“多位一體”的服務(wù)平臺，幫助專業(yè)合作社解決科技支撐、品牌營銷、農(nóng)資供應(yīng)、市場開拓、資金供給等問題。特別是要組建信用擔(dān)保公司，并與合作銀行合作，為專業(yè)合作社和農(nóng)戶提供金融服務(wù)。

二是參與興辦農(nóng)民專業(yè)合作社和村級綜合服務(wù)社，建立為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的基礎(chǔ)組織。整合以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的基層供銷社，建立與農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局趨勢相適應(yīng)、覆蓋若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域性基層供銷社，并加強(qiáng)與專業(yè)合作社的“結(jié)合”，為專業(yè)合作社提供農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售等服務(wù)。對于改革中形成的基層供銷社空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以通過組建區(qū)域性基層供銷社來覆蓋，也可以由縣級供銷社直接興辦專業(yè)合作社。

三是建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營網(wǎng)

和農(nóng)村日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營網(wǎng)，提高為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供產(chǎn)品供給服務(wù)的能力。要構(gòu)建以省農(nóng)資集團(tuán)為龍頭、縣級供銷社（縣級專業(yè)合作社聯(lián)合社）為樞紐、基層供銷社和專業(yè)合作社為網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)行分級儲備、集中采購、連鎖配送、技物結(jié)合的農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合實(shí)施“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程，鼓勵基層供銷社參與興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市和村級放心店（村級綜合服務(wù)

社），構(gòu)建以省供銷超市為龍頭、縣級供銷社為樞紐、基層供銷社和村級放心店為網(wǎng)點(diǎn)的農(nóng)村日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。

四是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代加工業(yè)和現(xiàn)代流通業(yè)，增強(qiáng)為專業(yè)合作社提供農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)的能力。省供銷社下屬的農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)，要通過與縣級供銷社（縣級專業(yè)合作社聯(lián)合社）的聯(lián)合，建立與專業(yè)合作社的穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系，帶動專業(yè)合作社和農(nóng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高生產(chǎn)水平。省供銷社要加快建設(shè)全省農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送中心和外聯(lián)大市場、內(nèi)聯(lián)合作社的連鎖配送網(wǎng)絡(luò)。市縣供銷社要進(jìn)一步辦好現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和批發(fā)市場，并通過與縣級供銷社（專業(yè)合作社聯(lián)合社）的聯(lián)合，加強(qiáng)與專業(yè)合作社的聯(lián)結(jié)，同時要在特色農(nóng)產(chǎn)品的集中產(chǎn)區(qū)興辦一批產(chǎn)地批發(fā)市場，促進(jìn)專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品流通。

五是要發(fā)展再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。要恢復(fù)供銷社城鄉(xiāng)廢舊物資回收的職責(zé)，利用基層供銷社、專業(yè)合作社、村級綜合服務(wù)社等網(wǎng)點(diǎn)和設(shè)施，加強(qiáng)資本聯(lián)合與業(yè)務(wù)合作，在全省建設(shè)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作貢獻(xiàn)。

四、進(jìn)一步營造有利于供銷社改革與發(fā)展的良好環(huán)境

要充分認(rèn)識建設(shè)新農(nóng)村給供銷社改革與發(fā)展帶來的重大歷史機(jī)遇和供銷社在建設(shè)新農(nóng)村中的重要地位，進(jìn)一步關(guān)心和支持供銷社的改革與發(fā)展，進(jìn)一步營造有利于供銷社改革與發(fā)展的良好環(huán)境。

一是要對供銷社的現(xiàn)狀作一次認(rèn)真分析，提出推進(jìn)供銷社改革與發(fā)展的思路、重點(diǎn)與辦法。

二是要認(rèn)真研究組建專業(yè)合作社聯(lián)合社的思路、框架與職能，協(xié)調(diào)好相關(guān)部門之間的關(guān)系及各自承擔(dān)的職責(zé)。

三是要提出基層供銷社恢復(fù)重建、整合重組和區(qū)域性基層供銷社建設(shè)的思路、規(guī)劃和政策，明確基層供銷社的職責(zé)與發(fā)展重點(diǎn)。

四是要研究供銷社與信用社（合作銀行）協(xié)作、發(fā)展擔(dān)保服務(wù)和金融服務(wù)的思路與辦法，提出相應(yīng)的支持政策。

五是要研究供銷社興辦專業(yè)合作社、村級綜合服務(wù)社和現(xiàn)代加工業(yè)、現(xiàn)代流通業(yè)的思路，提出相應(yīng)的鼓勵政策。

六是要明確縣及縣以上供銷社工作機(jī)構(gòu)的性質(zhì)及承擔(dān)的部分公共服務(wù)職能，并根據(jù)工作需要確定和落實(shí)人員編制。

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第二篇：在調(diào)研活動匯報會上的講話

在調(diào)研活動匯報會上的講話

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，調(diào)查研究是做好工作的基本功。×××黨委結(jié)合工作實(shí)際、隊(duì)伍現(xiàn)狀，決定開展為期一個月的調(diào)研活動，從剛才政治處匯報的調(diào)研情況報告，以及各位同志圍繞調(diào)研報告、結(jié)合自身調(diào)研情況的發(fā)言來看，此次調(diào)研活動開展的非常務(wù)實(shí)、成效非常明顯，我覺得主要有以下3個方面的特點(diǎn)：一是黨委重視。開展調(diào)研月活動，是×××黨委固化和運(yùn)用黨史學(xué)習(xí)教育和隊(duì)伍教育整頓成果的一個重要形式。集中力量拿出一個月的時間來開展調(diào)研，體現(xiàn)了×××黨委高度重視民情民意、群眾訴求。我們專門制定了工作方案，明確了責(zé)任分工，始終堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，對調(diào)研的主題、調(diào)研方法都進(jìn)行了明確具體的安排，為順利開展調(diào)研活動打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭。×××黨委委員行動迅速、作風(fēng)務(wù)實(shí)，眼睛向下看、腳步向下邁，聽真話、察真情，真研究問題、研究真問題，了解和掌握真實(shí)情況，并提交了專題個人調(diào)研報告；機(jī)關(guān)各處室支部負(fù)責(zé)人緊密結(jié)合本處室職能職責(zé)，深入一線、深入群眾，認(rèn)真查找工作中的短板弱項(xiàng)，在調(diào)研過程中起到了很好的示范作用。三是整改及時。對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，各級高度重視，能夠第一時間梳理匯總、第一時間反饋回應(yīng)；對群眾提出的意見建議，各級認(rèn)真研究分析，對科學(xué)合理的，能夠及時吸收或者作為決策的參考依據(jù)。

總之，此次調(diào)研月活動起到了一個思想大排查、問題大檢查、漏洞大修補(bǔ)的作用，為統(tǒng)一思想、提高我們的工作水準(zhǔn)、改進(jìn)我們的工作作風(fēng)，提振信心再起航、再出發(fā)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。但是在開展調(diào)研的過程中，也存在一些不足，主要體現(xiàn)在有的單位動員的不夠到位，群眾參與的不夠積極；有的領(lǐng)導(dǎo)工作的作風(fēng)還不夠務(wù)實(shí)，存在“走過場”的現(xiàn)象；

有的處室對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題整改的不夠及時，舉措、時限、態(tài)度還不夠到位，存在“推一推、動一動”的應(yīng)付現(xiàn)象。希望各位認(rèn)真做好總結(jié)分析，在以后的工作中要克服不足、糾正缺點(diǎn)、提高實(shí)效。下面，就運(yùn)用調(diào)研成果，推動問題整改，我提五點(diǎn)要求：

一要強(qiáng)化政治意識。政治意識是“四個意識”之首。強(qiáng)化政治意識就必須旗幟鮮明講政治,對黨忠誠老實(shí)，始終敬畏組織、相信組織，對組織的決議決定、決策部署，始終不折不扣地傳達(dá)下去、落實(shí)下去。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的一些問題，與個別同志政治意識不強(qiáng)有很大關(guān)系，對×××黨委的工作意圖、工作部署、工作成效不能夠原汁原味傳達(dá)下去，存在“過濾”、“剪裁”、“包裝”，或變換說法的現(xiàn)象，導(dǎo)致了上、下工作斷鏈、情感脫節(jié)。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各單位的主官、機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)人要不斷強(qiáng)化政治意識，站穩(wěn)政治立場，堅持群眾路線，深入基層、凝聚共識、匯聚力量，架好×××黨委與師生溝通的“連心橋”。

二要強(qiáng)化危機(jī)意識。在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。當(dāng)前，×××的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但從調(diào)研的情況來看，群眾的精神狀態(tài)并未處于迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝危機(jī)的最佳狀態(tài)，我們一些同志仍然存在著“等、靠”的思想，對加快自身轉(zhuǎn)型、提高自身能力素質(zhì)、練就過硬本領(lǐng)、打造特色品牌的緊迫感、責(zé)任感還不夠強(qiáng)烈、不夠自覺。各級黨組織要加強(qiáng)思想引領(lǐng)、教育引導(dǎo)，把群眾的心神和精力統(tǒng)一到黨委決策部署上來，匯聚起推進(jìn)把教職工心神和精力統(tǒng)一到這個發(fā)展定位上來，匯聚起推進(jìn)校區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大動力。轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大動力。

三要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識。什么是“擔(dān)當(dāng)”？習(xí)近平總書記指出：“面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機(jī)敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭。”這就是對“擔(dān)當(dāng)意識”科學(xué)而全面的闡釋。解決調(diào)研中群眾關(guān)注關(guān)心的問題，推動×××高質(zhì)量的發(fā)展，就需要黨員干部不斷錘煉黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識。各級的整改措施要務(wù)實(shí)、可操作、有時限，答復(fù)要及時、有溫度、有依據(jù)，不能大而化之，不接地氣，滿是“外交辭令”，讓群眾討厭、反感。要創(chuàng)新工作方法，緊緊圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，善于運(yùn)用新媒介，對工作項(xiàng)目的意義、目的、效果，第一時間做好宣傳講解，第一時間讓群眾了解支持。

四要強(qiáng)化服務(wù)意識。領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)。為群眾搞好服務(wù)，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的本分、職責(zé)。不服務(wù)是失職，服務(wù)不好是瀆職。愿不愿服務(wù)、會不會服務(wù)，反映了領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨意和能力素質(zhì)強(qiáng)不強(qiáng)。各級領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)處室對服務(wù)師生，不能嘴上重視、行動輕視，要竭盡全力為群眾多辦暖心事，當(dāng)好師生的貼心人；各級要緊緊圍繞群眾的需求，以真心對真心、用真情換真情，及時高效拿出真招、按需解難、精準(zhǔn)服務(wù)，切實(shí)把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，堅決一件件干到底，真正把實(shí)事干實(shí)、好事辦好，不斷增強(qiáng)獲得感。

五要強(qiáng)化落實(shí)意識。領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于直面問題，想干事、能干事、干成事，不斷解決問題、破解難題。從調(diào)研的情況來看，許多工作仍然存在抓而不緊、抓而不實(shí)的現(xiàn)象。要瞄準(zhǔn)“不實(shí)”抓整改，杜絕搞表面落實(shí)，僅滿足于會開了、精神傳達(dá)了、文件轉(zhuǎn)發(fā)了，把說了等同于做了，就是不真正解決問題。對調(diào)研中群眾反映的問題，要一項(xiàng)一項(xiàng)地分解，一件一件落實(shí)，用細(xì)化促實(shí)化，以具體求實(shí)在。拖拉磨蹭式的“執(zhí)行”會逐漸磨損熱情、磨平意志，損害黨委和機(jī)關(guān)的形象。對工作措施一定要再分解、再細(xì)化，明確到人、定時完成。

第三篇：在全市衛(wèi)生改革與發(fā)展現(xiàn)場會上的講話

同志們：

衛(wèi)生事業(yè)是社會事業(yè)的重要組成部分，是與人民群眾利益密切相關(guān)的重要工作。做好衛(wèi)生工作對于提高全市人民的健康水平和生活質(zhì)量，維護(hù)社會穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會都具有十分重要的意義。剛才，祖蕓同志通報了去年全市衛(wèi)生工作情況；愛明同志結(jié)合我市實(shí)際，對做好今年全市衛(wèi)生改革與發(fā)展工作提出了具體要求，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

近年來，我市衛(wèi)生工作在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會的大力支持和全體衛(wèi)生工作者的共同努力下，公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、城市衛(wèi)生三大體系建設(shè)取得了明顯成效，就醫(yī)條件、服務(wù)質(zhì)量、應(yīng)對公共突發(fā)衛(wèi)生事件能力等方面又有了新的進(jìn)步。但也要清醒地看到，當(dāng)前我市衛(wèi)生工作現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求和人民群眾的期望還存在很大差距，公共衛(wèi)生體系還不健全，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間衛(wèi)生發(fā)展不協(xié)調(diào)，衛(wèi)生醫(yī)療資源分布不合理，農(nóng)村衛(wèi)生落后面貌以及群眾“看病難、看病貴”等問題依舊突出，等等。為此，我們一定要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，從認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想、切實(shí)履行好政府社會管理和公共服務(wù)職能的高度，改革創(chuàng)新，強(qiáng)化服務(wù)，緊緊圍繞以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，不斷開創(chuàng)我市衛(wèi)生工作新局面。

一、進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生體系和應(yīng)急機(jī)制，提高處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。公共衛(wèi)生關(guān)系著民眾的健康，是我市今后衛(wèi)生改革和發(fā)展的重點(diǎn)，必須予以高度重視。要加快衛(wèi)生監(jiān)督體制改革步伐，把衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)納入政府公共衛(wèi)生體系建設(shè)進(jìn)行整體考慮、統(tǒng)籌規(guī)劃，盡快完善市、縣衛(wèi)生監(jiān)督體制。要按國債項(xiàng)目建設(shè)要求，按照“強(qiáng)調(diào)功能、科學(xué)設(shè)計、適度超前、確保質(zhì)量”的原則，加快疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系建設(shè)，全面完成市、縣兩級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、市緊急救援中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)和設(shè)備裝備配置。要狠抓突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動，不斷提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。

二、全面加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐，逐步改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。農(nóng)村是衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，農(nóng)民是需要特別關(guān)心和扶助的重點(diǎn)人群。由于多種原因，我市農(nóng)村衛(wèi)生工作總體上還較薄弱，投入不足、人才缺乏、設(shè)備簡陋的情況比較普遍。因此，全市各級、各部門一定要高度關(guān)注農(nóng)村衛(wèi)生和農(nóng)民健康，從政策制定、工作部署和資源配置等方面，切實(shí)把衛(wèi)生工作重點(diǎn)放到農(nóng)村。一是要加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。逐步建立起以縣級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生站為網(wǎng)底的三級衛(wèi)生服務(wù)體系，提高預(yù)防、保健、基本醫(yī)療等服務(wù)的能力和水平，切實(shí)改善農(nóng)民群眾就醫(yī)條件。二是要積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。作為我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)的米易縣，要在廣泛宣傳、健全機(jī)構(gòu)、完善制度、加強(qiáng)培訓(xùn)、提高水平上下功夫，按照民辦公助的原則，逐步建立起由政府組織引導(dǎo)，農(nóng)民自愿參與，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度，確保試點(diǎn)成功。三是要大力加強(qiáng)城市支援農(nóng)村以及醫(yī)療救助工作。堅持開展好衛(wèi)生扶貧、對口支援、巡回醫(yī)療等活動，在技術(shù)、藥品、設(shè)備、人才培養(yǎng)、管理等方面加大對農(nóng)村扶貧的力度。進(jìn)一步完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，從最困難、最急需的貧困農(nóng)民中開始實(shí)施，對患大病的農(nóng)村五保戶和貧困農(nóng)民家庭實(shí)行醫(yī)療救助，切實(shí)解決因病致貧、因病返貧問題。四是要加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)。大力實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生人才全面培養(yǎng)計劃，強(qiáng)化鄉(xiāng)、村衛(wèi)生人員學(xué)歷教育，提高執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師從業(yè)比例。五是要著力解決好農(nóng)村飲水安全問題。由于水質(zhì)差、水體污染、水源無保證等原因，造成農(nóng)村腸道傳染病和寄生蟲病問題突出，解決農(nóng)村飲用水安全問題刻不容緩。各級政府、政府各有關(guān)部門要密切配合，搞好規(guī)劃，努力做到科學(xué)找水，確保農(nóng)村居民飲水安全。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水源保護(hù)，加大環(huán)境污染治理力度，提高飲用水衛(wèi)生質(zhì)量。

三、大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，著力構(gòu)筑新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)。目前，我市以街道、社區(qū)為單位，基本建立了布局較為合理、覆蓋全市居民的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。但從整體上看，我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的發(fā)展還很不平衡，相當(dāng)數(shù)量社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站“六位一體”（預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育和計劃生育指導(dǎo)）功能尚未實(shí)現(xiàn)，離標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)還有很大差距。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè)。改革社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制和管理體制，逐步實(shí)現(xiàn)投資多元化、醫(yī)療服務(wù)多樣化、提供預(yù)防保健和基本醫(yī)療等服務(wù)規(guī)范化目標(biāo)。要加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員積極性；堅持以人為本，將服務(wù)重心向社區(qū)特困人群傾斜，主動為社區(qū)居民提供方便、快捷、質(zhì)優(yōu)、價廉的衛(wèi)生服務(wù)。要不斷完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站與綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院之間的雙向轉(zhuǎn)診制度，做到既合理分工，又協(xié)調(diào)配合，真正實(shí)現(xiàn)居民“小病在社區(qū)，大病進(jìn)醫(yī)院”。

四、大力加強(qiáng)中醫(yī)藥工作，進(jìn)一步完善中醫(yī)藥服務(wù)功能。中醫(yī)藥學(xué)是我們中華民族的文化瑰寶，博大精深、歷史悠久，它和西方醫(yī)學(xué)一起，構(gòu)成了我國醫(yī)學(xué)的一體兩翼，在維護(hù)人民健康、提供醫(yī)療服務(wù)方面發(fā)揮了重要作用。要按照“中西醫(yī)并重”的方針，繼續(xù)加大對中醫(yī)藥的支持力度，加強(qiáng)專科建設(shè)和中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，做大做強(qiáng)市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，規(guī)劃建設(shè)好米易縣精品中醫(yī)院。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)藥工作，完善縣、村、鄉(xiāng)中醫(yī)藥三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村新型合作醫(yī)療中的作用；要加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥的參與度，不斷提高中醫(yī)藥服務(wù)水平和實(shí)效。要抓好中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，做好名中醫(yī)專家的學(xué)術(shù)繼承和帶徒授業(yè)工作，開展好鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥學(xué)歷教育，努力培養(yǎng)造就一批名中醫(yī)、一批優(yōu)秀的學(xué)科帶頭人和一批優(yōu)秀的中醫(yī)藥管理者。要加大中藥及中藥材為原料的相關(guān)產(chǎn)品開發(fā)力度，積極培育中藥材產(chǎn)業(yè)。

五、切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)管理，減輕群眾不合理醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。當(dāng)前，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)“看病貴”、亂收費(fèi)、濫檢查、醫(yī)療事故等問題，人民群眾反映強(qiáng)烈，意見很大。要從根本上解決這些問題，必須從改革體制、加強(qiáng)監(jiān)管等方面狠下功夫、取得突破。相關(guān)部門要認(rèn)真研究醫(yī)療體制改革政策，努力探索多渠道、多形式的社會辦醫(yī)模式，積極鼓勵社會資金興辦民營醫(yī)院，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)的多元化和多樣化，促進(jìn)合理競爭，最終形成以公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、多種所有制并存、共同促進(jìn)、共同發(fā)展的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新格局。要從建立教育、制度、監(jiān)督、懲治并重的長效機(jī)制入手，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管，繼續(xù)推行藥品集中招標(biāo)采購工作，降低藥品價格；不斷完善醫(yī)療服務(wù)價格信息和費(fèi)用清單等查詢服務(wù)制度，增強(qiáng)收費(fèi)透明度；堅決查處藥品回扣、開單提成和索要、收受紅包等違規(guī)違紀(jì)行為，從源頭上遏制損害群眾利益的不正之風(fēng)。

六、逐步加大衛(wèi)生投入，增強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展后勁。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，主要責(zé)任在政府。長期以來，衛(wèi)生投入不足是我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵制約因素。新的形勢下，我們要按照建立服務(wù)型政府和構(gòu)建公共財政體系的要求，逐步建立起穩(wěn)定增長的財政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入，重點(diǎn)加大對農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生的投入力度。要創(chuàng)新投資機(jī)制，積極拓展資金來源，鼓勵、支持和引導(dǎo)社會資金投入衛(wèi)生事業(yè)。要加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，把有限的資金統(tǒng)籌好、分配好、落實(shí)好、管理好，對擠占、挪用或截留資金的單位、部門和個人，要依法嚴(yán)肅查處。

同志們，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，保障人民生命健康，意義重大，使命光榮。讓我們以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，執(zhí)政為民，以人為本，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為不斷開創(chuàng)我市衛(wèi)生改革與發(fā)展的新局面做出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：在全市發(fā)展和改革工作座談會上的講話

這次座談會是一次例會，主要任務(wù)是分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，梳理前一段時間工作，部署后幾個月工作。剛才，秉文同志傳達(dá)了全省發(fā)改委系統(tǒng)第五期發(fā)展和改革工作研究班精神；連旺同志總結(jié)回顧了今年全市的經(jīng)濟(jì)形勢和發(fā)改委工作，提出了今后發(fā)展和改革工作的思路和工作重點(diǎn)；各縣、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)通報了各地的經(jīng)濟(jì)形勢，交流了一些好的做法。會議達(dá)到了統(tǒng)一思想、交流經(jīng)驗(yàn)、明確重點(diǎn)的預(yù)期效果。會后，希望同志們結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、發(fā)展和改革工作講幾點(diǎn)意見。

一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體趨勢

１—7月份，我市經(jīng)濟(jì)在連續(xù)三年快速增長的基礎(chǔ)上，首次出現(xiàn)了增幅在兩位數(shù)高位運(yùn)行的發(fā)展態(tài)勢，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高位運(yùn)行，整體形勢全面向好。具體表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度加快。上半年，全市GDP同比增長13.6％，增幅創(chuàng)7年來歷史同期最高水平；１-7月份工業(yè)增加值增長42.3，財政總收入增長71.3，增幅均居全省首位。特別是規(guī)模以上工業(yè)快速增長，增幅超出全省平均水平16.2個百分點(diǎn)。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量大幅提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)、財政收入結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化；企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和財政收入質(zhì)量大幅提升；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行初步顯現(xiàn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化并重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與效益提升同步的基本特征。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)趨穩(wěn)。隨著海螺、大電廠、非金屬礦加工等一批重點(diǎn)工業(yè)大項(xiàng)目的建設(shè)投產(chǎn)，重工業(yè)化加速，大中型企業(yè)帶動效應(yīng)增強(qiáng)，工業(yè)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。上半年，規(guī)模以上工業(yè)增加值擺脫了長期處于全省末位的局面。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境得到改善。交通方面，沿江高速公路池州段、合銅黃高速公路池州段建設(shè)全面展開，銅九鐵路建設(shè)線路定測工作已經(jīng)完成。城建方面，城市建設(shè)框架進(jìn)一步拉開，城市承載力有了明顯提升。經(jīng)過多年的努力，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件、基礎(chǔ)、動力、環(huán)境都在發(fā)生深刻變化。特別是伴隨著工業(yè)化的推進(jìn)，池州經(jīng)濟(jì)正在由量的積累向質(zhì)的飛躍轉(zhuǎn)化，自主增長機(jī)制正在形成。這一增長態(tài)勢，預(yù)示著池州經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。這是我們期盼已久的，也是全市上下共同努力的結(jié)果。我們要百倍珍惜來之不易的局面，認(rèn)真把握好這一發(fā)展勢頭，努力實(shí)現(xiàn)池州跨越式發(fā)展。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我市經(jīng)濟(jì)素質(zhì)還不能很好地適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化的一面。從近幾個月的情況看，宏觀調(diào)控對我市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了較為明顯的影響。突出表現(xiàn)為：一是投資增幅回落。１—6月全市固定資產(chǎn)投資增幅比１—４月回落14.2個百分點(diǎn)，7月份仍在回落。投資是拉動國民經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車之一，對于我們總量小、基數(shù)低的地方來說，投資增幅回落意味著追趕的速度將會減慢。我們抓招商引資、抓項(xiàng)目建設(shè)，最終都要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資指標(biāo)上來，一定要關(guān)注這個指標(biāo)，把加大投入作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。二是資金和土地供求矛盾比較突出。企業(yè)貸款難度加大，流動資金緊張；土地審批趨緊，項(xiàng)目建設(shè)用地存在缺口，招商引資和基本建設(shè)受到影響。三是生產(chǎn)成本有所上升。原材料價格上漲、電力供應(yīng)緊張、限制超載帶來的運(yùn)輸成本上升對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。這些發(fā)展上的波動，客觀上是受到宏觀調(diào)控的影響，反映出我市經(jīng)濟(jì)素質(zhì)脆弱的一面，也說明了我們基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，對經(jīng)濟(jì)工作的本質(zhì)認(rèn)識還存在差異。

分析我市經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在不穩(wěn)定因素和認(rèn)識上的差異，主要有以下五點(diǎn)：一是自主投資能力不足。投資快速增長是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動力，但主要依靠招商引資、國債投資和銀行信貸資金，來自民間的投資明顯不足。二是增長方式粗放。經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處在高投入、高消耗階段，資源開發(fā)特別是礦產(chǎn)資源開發(fā)的粗、散、亂現(xiàn)象依然突出，土地、礦山等國土資源集約利用意識不強(qiáng)，單位土地投資密度不高，資金、技術(shù)密集型項(xiàng)目不多，產(chǎn)業(yè)聚集度不高。三是市場調(diào)節(jié)能力不強(qiáng)。市場體系發(fā)育不足，服務(wù)業(yè)水平低；微觀經(jīng)濟(jì)主體活力不足、自我調(diào)控能力較弱、競爭力不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)活動特別是招商引資主要依賴各級黨委、政府的推動；經(jīng)濟(jì)外向度不高。四是結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決。經(jīng)濟(jì)總量在全省墊底的格局沒有改變，工業(yè)化水平在全省落后的格局仍未改變；工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，特別是規(guī)模以上工業(yè)與中小企業(yè)的比例不協(xié)調(diào)。五是人力資源開始成為制約發(fā)展的瓶頸。人才隊(duì)伍素質(zhì)跟不上經(jīng)濟(jì)提速的需要，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性難以消除。如果不能夠解決好這些問題，大發(fā)展、快發(fā)展的好勢頭就難以鞏固，我們和發(fā)達(dá)地區(qū)以及周邊地區(qū)的差距不僅難以縮小，還會繼續(xù)拉大。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化的大趨勢下，解決這些一系列問題顯得尤為迫切。對此，我們務(wù)必要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，予以高度重視并切實(shí)加以解決。

二、充分認(rèn)識宏觀調(diào)控所帶來的發(fā)展機(jī)遇

經(jīng)驗(yàn)告訴我們，每一次大的宏觀調(diào)控政策出臺的背后，無不蘊(yùn)藏著一次促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的契機(jī)。這次宏觀調(diào)控，是我國經(jīng)濟(jì)處于起飛期的一次主動調(diào)整，調(diào)整的主要方面是轉(zhuǎn)折而不是“過熱”。分析這次宏觀調(diào)控的

第五篇：在全市發(fā)展和改革工作座談會上的講話

這次座談會是一次例會，主要任務(wù)是分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，梳理前一段時間工作，部署后幾個月工作。剛才，秉文同志傳達(dá)了全省發(fā)改委系統(tǒng)第五期發(fā)展和改革工作研究班精神；連旺同志總結(jié)回顧了今年全市的經(jīng)濟(jì)形勢和發(fā)改委工作，提出了今后發(fā)展和改革工作的思路和工作重點(diǎn)；各縣、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)通報了各地的經(jīng)濟(jì)形勢，交流了一些好的做法。會議達(dá)到了統(tǒng)一思想、交流經(jīng)驗(yàn)、明確重點(diǎn)的預(yù)期效果。會后，希望同志們結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、發(fā)展和改革工作講幾點(diǎn)意見。

一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體趨勢１—7月份，我市經(jīng)濟(jì)在連續(xù)三年快速增長的基礎(chǔ)上，首次出現(xiàn)了增幅在兩位數(shù)高位運(yùn)行的發(fā)展態(tài)勢，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高位運(yùn)行，整體形勢全面向好。具體表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度加快。上半年，全市GDp同比增長13.6％，增幅創(chuàng)7年來歷史同期最高水平；１-7月份工業(yè)增加值增長42.3%，財政總收入增長71.3%，增幅均居全省首位。特別是規(guī)模以上工業(yè)快速增長，增幅超出全省平均水平16.2個百分點(diǎn)。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量大幅提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)、財政收入結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化；企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和財政收入質(zhì)量大幅提升；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行初步顯現(xiàn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化并重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與效益提升同步的基本特征。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)趨穩(wěn)。隨著海螺、大電廠、非金屬礦加工等一批重點(diǎn)工業(yè)大項(xiàng)目的建設(shè)投產(chǎn)，重工業(yè)化加速，大中型企業(yè)帶動效應(yīng)增強(qiáng)，工業(yè)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。上半年，規(guī)模以上工業(yè)增加值擺脫了長期處于全省末位的局面。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境得到改善。交通方面，沿江高速公路池州段、合銅黃高速公路池州段建設(shè)全面展開，銅九鐵路建設(shè)線路定測工作已經(jīng)完成。城建方面，城市建設(shè)框架進(jìn)一步拉開，城市承載力有了明顯提升。經(jīng)過多年的努力，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件、基礎(chǔ)、動力、環(huán)境都在發(fā)生深刻變化。特別是伴隨著工業(yè)化的推進(jìn)，池州經(jīng)濟(jì)正在由量的積累向質(zhì)的飛躍轉(zhuǎn)化，自主增長機(jī)制正在形成。這一增長態(tài)勢，預(yù)示著池州經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。這是我們期盼已久的，也是全市上下共同努力的結(jié)果。我們要百倍珍惜來之不易的局面，認(rèn)真把握好這一發(fā)展勢頭，努力實(shí)現(xiàn)池州跨越式發(fā)展。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我市經(jīng)濟(jì)素質(zhì)還不能很好地適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化的一面。從近幾個月的情況看，宏觀調(diào)控對我市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了較為明顯的影響。突出表現(xiàn)為：一是投資增幅回落。１—6月全市固定資產(chǎn)投資增幅比１—４月回落14.2個百分點(diǎn)，7月份仍在回落。投資是拉動國民經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車之一，對于我們總量小、基數(shù)低的地方來說，投資增幅回落意味著追趕的速度將會減慢。我們抓招商引資、抓項(xiàng)目建設(shè)，最終都要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資指標(biāo)上來，一定要關(guān)注這個指標(biāo)，把加大投入作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。二是資金和土地供求矛盾比較突出。企業(yè)貸款難度加大，流動資金緊張；土地審批趨緊，項(xiàng)目建設(shè)用地存在缺口，招商引資和基本建設(shè)受到影響。三是生產(chǎn)成本有所上升。原材料價格上漲、電力供應(yīng)緊張、限制超載帶來的運(yùn)輸成本上升對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。這些發(fā)展上的波動，客觀上是受到宏觀調(diào)控的影響，反映出我市經(jīng)濟(jì)素質(zhì)脆弱的一面，也說明了我們基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，對經(jīng)濟(jì)工作的本質(zhì)認(rèn)識還存在差異。分析我市經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在不穩(wěn)定因素和認(rèn)識上的差異，主要有以下五點(diǎn)：一是自主投資能力不足。投資快速增長是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動力，但主要依靠招商引資、國債投資和銀行信貸資金，來自民間的投資明顯不足。二是增長方式粗放。經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處在高投入、高消耗階段，資源開發(fā)特別是礦產(chǎn)資源開發(fā)的粗、散、亂現(xiàn)象依然突出，土地、礦山等國土資源集約利用意識不強(qiáng)，單位土地投資密度不高，資金、技術(shù)密集型項(xiàng)目不多，產(chǎn)業(yè)聚集度不高。三是市場調(diào)節(jié)能力不強(qiáng)。市場體系發(fā)育不足，服務(wù)業(yè)水平低；微觀經(jīng)濟(jì)主體活力不足、自我調(diào)控能力較弱、競爭力不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)活動特別是招商引資主要依賴各級黨委、政府的推動；經(jīng)濟(jì)外向度不高。四是結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決。經(jīng)濟(jì)總量在全省墊底的格局沒有改變，工業(yè)化水平在全省落后的格局仍未改變；工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，特別是規(guī)模以上工業(yè)與中小企業(yè)的比例不協(xié)調(diào)。五是人力資源開始成為制約發(fā)展的瓶頸。人才隊(duì)伍素質(zhì)跟不上經(jīng)濟(jì)提速的需要，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性難以消除。如果不能夠解決好這些問題，大發(fā)展、快發(fā)展的好勢頭就難以鞏固，我們和發(fā)達(dá)地區(qū)以及周邊地區(qū)的差距不僅難以縮小，還會繼續(xù)拉大。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化的大趨勢下，解決這些一系列問題顯得尤為迫切。對此，我們務(wù)必要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，予以高度重視并切實(shí)加以解決。

二、充分認(rèn)識宏觀調(diào)控所帶來的發(fā)展機(jī)遇經(jīng)驗(yàn)告訴我們，每一次大的宏觀調(diào)控政策出臺的背后，無不蘊(yùn)藏著一次促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的契機(jī)。這次宏觀調(diào)控，是我國經(jīng)濟(jì)處于起飛期的一次主動調(diào)整，調(diào)整的主要方面是轉(zhuǎn)折而不是“過熱”。分析這次宏觀調(diào)控的政策取向和著力點(diǎn)，直接目的是為了治理局部經(jīng)濟(jì)過熱，限制部分行業(yè)的低層次重復(fù)建設(shè)，根本上是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的全面落實(shí)，是用科學(xué)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。因此，我們既要看到宏觀調(diào)控剛性約束的一面，更要從中看到促進(jìn)發(fā)展的有利機(jī)遇，特別是要看到其中蘊(yùn)藏的有利于解決我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次問題、改善經(jīng)濟(jì)素質(zhì)、保持發(fā)展慣性的機(jī)遇。一是加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇。在這次宏觀調(diào)控中，國家十分重視加強(qiáng)優(yōu)勢資源項(xiàng)目建設(shè)，積極支持、扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這有利于我們發(fā)揮水資源、礦產(chǎn)資源、生態(tài)資源等方面的比較優(yōu)勢，加快發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)工業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的機(jī)遇。這次宏觀調(diào)控針對的是高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放經(jīng)營方式，這個宏觀導(dǎo)向有利于促進(jìn)我市加快技術(shù)進(jìn)步，走節(jié)約型、集約型、環(huán)保型的新型工業(yè)化之路。三是推進(jìn)改革的機(jī)遇。行政性調(diào)控手段，是對經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)，有利于我們改進(jìn)對經(jīng)濟(jì)活動的運(yùn)作方式，有利于深化以市場化為取向的各項(xiàng)改革。四是改善發(fā)展環(huán)境的機(jī)遇。這次宏觀調(diào)控把煤、電、油、運(yùn)和教育、衛(wèi)生等經(jīng)濟(jì)社會薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)作為重點(diǎn)支持對象，這有利于我們推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快社會事業(yè)發(fā)展。我們要全面深刻地把握宏觀調(diào)控的精神實(shí)質(zhì)，緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這根主線，把宏觀調(diào)控作為加快調(diào)整的動力，作為素質(zhì)提升的機(jī)遇，加快推進(jìn)增長方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為池州發(fā)展?fàn)幦「鼜V闊的空間。

三、切實(shí)增強(qiáng)部門工作的主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮綜合部門的職能作用近幾年來，發(fā)改委等綜合部門在編制規(guī)劃、爭取國債項(xiàng)目、推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作、招商引資、推進(jìn)企業(yè)改革等方面做了大量工作，也取得了顯著成績，較好地發(fā)揮了黨委、政府的參謀助手作用。當(dāng)前，在池州發(fā)展處于關(guān)鍵時刻，發(fā)改委等綜合部門必須充分認(rèn)識到肩負(fù)的重要職責(zé)，按照建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)自身建設(shè)，努力開創(chuàng)發(fā)展和改革工作的新局面。一要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的監(jiān)測分析。把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，對于我們黨委、政府駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，應(yīng)對復(fù)雜局面，是非常重要的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)綜合部門的首要工作，就是要始終關(guān)視宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的運(yùn)行，分析國家宏觀調(diào)控政策對我市發(fā)展的影響，了解周邊地區(qū)發(fā)展的態(tài)勢。通過大量的信息綜合分析，提供一些有價值的、高質(zhì)量的分析報告，提出切合實(shí)際的發(fā)展思路，真正發(fā)揮黨委、政府的參謀作用。希望同志們能加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)研究，隨時保持見事的敏銳性、謀事的預(yù)見性、干事的主動性。二要抓好戰(zhàn)略規(guī)劃的編制。規(guī)劃問題事關(guān)我們未來發(fā)展的方向。從某種意義上講，規(guī)劃也是生產(chǎn)力。要站在全局的、戰(zhàn)略的高度，用宏觀的、前瞻的視野來統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)改革，規(guī)劃就是一個很重要的抓手。當(dāng)前，要按照省發(fā)改委的部署，認(rèn)真抓好“十一五”規(guī)劃的編制，要把編制“十一五”規(guī)劃作為我們進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、理清思路的契機(jī)，整合各部門、各縣區(qū)的意見，充分考慮全局與統(tǒng)籌的要求，使規(guī)劃科學(xué)合理，符合池州的實(shí)際，并扎實(shí)抓好組織實(shí)施。各縣區(qū)、各部門要高度重視規(guī)劃工作，抓好了規(guī)劃，就能通過這樣一個抓手，來實(shí)施我們統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、資源、人口方方面面的發(fā)展。同時，我們還要對“861行動計劃”、城市總體規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、岸線資源規(guī)劃、旅游規(guī)劃等進(jìn)行全面研究，掌握這些規(guī)劃之間在層次上、領(lǐng)域上的關(guān)系，把它們整合成一個能夠全社會覆蓋、全口徑對接、全方位跟進(jìn)、全過程協(xié)調(diào)的一個體系。通過這個規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)我們?nèi)匈Y源的整合，進(jìn)而指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、資源、人口的協(xié)調(diào)發(fā)展。三要抓好牽動全局的大項(xiàng)目建設(shè)。要牢固樹立項(xiàng)目意識。項(xiàng)目意味著投資，項(xiàng)目是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一個大項(xiàng)目可以帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都具有十分重要意義。抓項(xiàng)目需要持之以恒、鍥而不舍的精神，我們要發(fā)揚(yáng)十年謀一電（電廠），十年謀一路（鐵路）的優(yōu)良傳統(tǒng)，現(xiàn)在還要十年謀一機(jī)（機(jī)場）、十年謀一橋（長江大橋）。我市既要搞一些短平快的項(xiàng)目，更要謀劃那些對池州經(jīng)濟(jì)發(fā)展有全局性影響的項(xiàng)目。同時，對于在建項(xiàng)目要抓建設(shè)進(jìn)度，盡快促成項(xiàng)目早日竣工，并投產(chǎn)達(dá)效，形成生產(chǎn)力。四要抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。隨著形勢的發(fā)展，發(fā)改委等綜合部門將面臨著越來越繁重的工作任務(wù)，黨委、政府的要求也越來越高。要完成歷史使命，就必須要求有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別是業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，堅持不懈地用新理論、新知識，夯實(shí)馬克思主義理論功底和知識功底，培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，不斷提高工作的原則性、系統(tǒng)性、超前性。要加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，樹立一種腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干、敢爭第一、追求卓越、追求完美的工作作風(fēng)。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，忠于職守，廉潔奉公。要保持一種昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持不自滿、不張揚(yáng)、不攀比的風(fēng)格。要有一種克難致勝的勇氣，不回避矛盾，不屈服困難，始終立足于爭、立足于上、立足于干，迎難而上、敢闖敢試、敢為人先，把工作落到實(shí)處，抓出成效。只有這樣，池州才會大有希望，才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。同志們，發(fā)展和改革工作事關(guān)全局，事關(guān)池州的未來。從事這項(xiàng)工作既光榮又艱巨，一定要在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為全面實(shí)現(xiàn)今年的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)和社會發(fā)展任務(wù)而努力奮斗！