第一篇：強化領導 落實責任 齊抓共管 維護穩定（最終版）

強化領導落實責任齊抓共管維護穩定

——平昌縣推行信訪問題領導掛包責任制

各位領導：

隨著改革的不斷深入，利益格局的不斷調整，各類深層次的社會矛盾和問題層出不窮，人民內部矛盾日益增多，由此引發的信訪問題已成為影響社會穩定的重要因素。針對當前多頭上訪、重復訪、越級訪、纏訪不斷增多的信訪特點，為避免大家都在管，最終卻無人管以及相互推委或遇到困難繞道走的現象發生，我縣推行了信訪問題領導掛包責任制。自推行掛包責任制以來，我縣的信訪工作取得了可喜的成績。下面，我就我縣推行信訪問題領導掛包責任制的主要做法及效果作如下簡要匯報。

一、推行信訪問題領導掛包責任制的具體做法

1、領導干部定期定點接待群眾來訪。實行縣級領導輪流值班接待群眾上訪和節假日值班接待群眾來訪制度。每兩位領導一組，輪流值班一周。每周星期

一、星期五上午為固定接待日。年初以縣委文件的形式將領導值班輪次通知到各級各部門，并向社會公開接待電話。同時，要求各鄉鎮以及縣級各部門（單位）也必須實行領導值班制度，每周定期接待群眾來訪不得少于一天。領導值班的主要職責：一是負責值班期間重要來訪的接待，對群眾集訪和重大信訪問題及時果斷處置：對涉及部門（單位）的上（信）訪問題負責及時交辦或通知相關部門（單位）到現場接待、處置；三是負責在固定接待日到指定地點坐班辦公。若因公出差，由值班領導自行與其他領導協商調換，并事先告知信訪辦；四是負責對須做調查才能處理的信訪問題的后續工作進行協調督促。今年1-5月，我縣縣委、縣政府領導到“縣級領導信訪接待室”值班40人次，接待來訪群眾近2000人次。

2、領導干部掛包處理重要信訪案件。近年來各項改革步伐不斷加快，為及時掌握民情民意，使群眾的上（信）訪的問題得到及時有效的處理，我縣堅持每月集體聽取信訪工作匯報，對信訪問題進行預測排查，對排查的重要問題件件分析，研究處置辦法和對策，定期或不定期召開信訪協調會議。縣委、縣政府成立了涉農、涉法、工商企業、安全事故、人事勞動民政、工資債務、農民負擔等七類信訪問題分類處理領導小組，對信訪問題進行歸口分類、明確任務、責任到人、限時辦理。誰分管、誰掛包、誰牽頭，誰接訪、誰批辦、誰負責，一包到底，包接待、包協調、包處理、包回訪、包穩定。今年1-5月我縣共排查各類信訪問題164件，分別由18位縣級領導干部掛包，目前已辦結145件。

3、實行信訪工作責任追究制。為切實加強對信訪工作的領導，我縣實行了信訪工作責任追究制。實行“領導分線、部門包干、行業主管、轄區負責”，縣級領導按分工分線分類負責，縣級主管部門按職能包干負責，各行政企事業單位按系統和行業包干負責，各鄉鎮實行轄區管理，明確各級各部門主要負責人是信訪工作第一責任人，分管領導是第二責任人。在信訪處理工作中，因領導不力、推諉扯皮、工作懈怠、徇私舞弊和亂開口子、亂簽意見，造成嚴重影響和不良后果的，視其情節輕重，對當事人給予批評教育或處分，并追究掛包領導的責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。通過責任追究制的實施，各級領導干部掛包信訪問題的責任意識、工作主動性明顯增強。牛角坑水庫移民上訪、等問題在較短的時間內得到了及時處置。

二、推行信訪問題領導掛包責任制的成效

我縣自推行信訪問題領導掛包責任制以來，一大批疑難信訪案件得到了及時妥善的處置，在全縣上下形成了信訪工作層層有人管，件件有人辦的齊抓共管局面，為平昌經濟社會的健康發展營造了穩定的社會環境。一是進一步增強了各級干部執政為民的責任。各級領導主動處理分管工作內的上(信)訪問題，變群眾上訪為領導下訪，各級干部執政為民的責任明顯增強，工作作風實了，從而使絕大多數信訪問題在萌芽狀態就得到了及時妥善的解決。二是群眾上（信）訪行為得到了進一步規范。通過推行信訪問題責任追究制，群眾來訪有人接待、有人過問、有人處理。群眾的意見少了，一信多投、越級上訪、群體集訪的不良上(信)訪行為得到了有效遏制，在全縣上下形成了弘揚正氣、遏止歪風邪氣良好氛圍。三是社會風氣明顯好轉。領導求真務實的工作作風激發了廣大干群參政議政的熱情，群眾上（信）訪的內容和結構出現了根本性的變化，給領導寫建議信的多了、監督干部工作作風的多了、為招商引資牽線搭橋的多了。社會風氣明顯好轉，黨群、干群關系得到了明顯改善，進一步純正了黨風政風。

三、為之于未有，治之于未亂，努力維護社會穩定

推行信訪問題領導掛包責任制有力地推動了我縣經濟社會的健康發展。但隨著改革的不斷深入，要搶得縣域經濟發展和市場競爭的先機，我們的信訪工作必須為之于未有，治之于未亂，正確處理改革、發展、穩定的關系。解決歷史積淀的遺留問題，必須改革來消除體制性弊端以搶得縣域經濟參與市場競爭的先機。但改革是利益的調整，改革必然影響穩定。這就要求決策者必須認真研究經濟發展規律，掌握工作節拍，善于統攬全局，為之于未有，治之于未亂，先務當務之急，不搞不急之務，從整體上把握改革、發展、穩定的內在關系，從穩定的需要出發安排各項實際工作，處理好各種關系，解決好各類問題。變群眾上訪為主動下訪，通過下訪掌握群眾工作的主動權。在改革和發展的過程中，人民群眾考慮的決策者要首先考慮好，人民群眾沒有考慮到的決策者也要首先為他們考慮好。從而營造穩定、寬松、和諧的經濟社會發展環境。

二00四年五月二十六日

第二篇：強化領導落實責任齊抓共管維護穩定

各位領導：隨著改革的不斷深入，利益格局的不斷調整，各類深層次的社會矛盾和問題層出不窮，人民內部矛盾日益增多，由此引發的信訪問題已成為影響社會穩定的重要因素。針對當前多頭上訪、重復訪、越級訪、纏訪不斷增多的信訪特點，為避免大家都在管，最終卻無人管以及相互推委或遇到困難繞道走的現象發生，我縣推行了信訪問題領導掛包責任制。自推行掛包責任制以來，我縣的信訪工作取得了可喜的成績。下面，我就我縣推行信訪問題領導掛包責任制的主要做法及效果作如下簡要匯報。

一、推行信訪問題領導掛包責任制的具體做法

1、領導干部定期定點接待群眾來訪。實行縣級領導輪流值班接待群眾上訪和節假日值班接待群眾來訪制度。每兩位領導一組，輪流值班一周。每周星期

一、星期五上午為固定接待日。年初以縣委文件的形式將領導值班輪次通知到各級各部門，并向社會公開接待電話。同時，要求各鄉鎮以及縣級各部門（單位）也必須實行領導值班制度，每周定期接待群眾來訪不得少于一天。領導值班的主要職責：一是負責值班期間重要來訪的接待，對群眾集訪和重大信訪問題及時果斷處置：對涉及部門（單位）的上（信）訪問題負責及時交辦或通知相關部門（單位）到現場接待、處置；三是負責在固定接待日到指定地點坐班辦公。若因公出差，由值班領導自行與其他領導協商調換，并事先告知信訪辦；四是負責對須做調查才能處理的信訪問題的后續工作進行協調督促。今年1-5月，我縣縣委、縣政府領導到“縣級領導信訪接待室”值班40人次，接待來訪群眾近2000人次。

2、領導干部掛包處理重要信訪案件。近年來各項改革步伐不斷加快，為及時掌握民情民意，使群眾的上（信）訪的問題得到及時有效的處理，我縣堅持每月集體聽取信訪工作匯報，對信訪問題進行預測排查，對排查的重要問題件件分析，研究處置辦法和對策，定期或不定期召開信訪協調會議。縣委、縣政府成立了涉農、涉法、工商企業、安全事故、人事勞動民政、工資債務、農民負擔等七類信訪問題分類處理領導小組，對信訪問題進行歸口分類、明確任務、責任到人、限時辦理。誰分管、誰掛包、誰牽頭，誰接訪、誰批辦、誰負責，一包到底，包接待、包協調、包處理、包回訪、包穩定。今年1-5月我縣共排查各類信訪問題164件，分別由18位縣級領導干部掛包，目前已辦結145件。

3、實行信訪工作責任追究制。為切實加強對信訪工作的領導，我縣實行了信訪工作責任追究制。實行“領導分線、部門包干、行業主管、轄區負責”，縣級領導按分工分線分類負責，縣級主管部門按職能包干負責，各行政企事業單位按系統和行業包干負責，各鄉鎮實行轄區管理，明確各級各部門主要負責人是信訪工作第一責任人，分管領導是第二責任人。在信訪處理工作中，因領導不力、推諉扯皮、工作懈怠、徇私舞弊和亂開口子、亂簽意見，造成嚴重影響和不良后果的，視其情節輕重，對當事人給予批評教育或處分，并追究掛包領導的責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。通過責任追究制的實施，各級領導干部掛包信訪問題的責任意識、工作主動性明顯增強。牛角坑水庫移民上訪、等問題在較短的時間內得到了及時處置。

二、推行信訪問題領導掛包責任制的成效我縣自推行信訪問題領導掛包責任制以來，一大批疑難信訪案件得到了及時妥善的處置，在全縣上下形成了信訪工作層層有人管，件件有人辦的齊抓共管局面，為平昌經濟社會的健康發展營造了穩定的社會環境。一是進一步增強了各級干部執政為民的責任。各級領導主動處理分管工作內的上(信)訪問題，變群眾上訪為領導下訪，各級干部執政為民的責任明顯增強，工作作風實了，從而使絕大多數信訪問題在萌芽狀態就得到了及時妥善的解決。二是群眾上（信）訪行為得到了進一步規范。通過推行信訪問題責任追究制，群眾來訪有人接待、有人過問、有人處理。群眾的意見少了，一信多投、越級上訪、群體集訪的不良上(信)訪行為得到了有效遏制，在全縣上下形成了弘揚正氣、遏止歪風邪氣良好氛圍。三是社會風氣明顯好轉。領導求真務實的工作作風激發了廣大干群參政議政的熱情，群眾上（信）訪的內容和結構出現了根本性的變化，給領導寫建議信的多了、監督干部工作作風的多了、為招商引資牽線搭橋的多了。社會風氣明顯好轉，黨群、干群關系得到了明顯改善，進一步純正了黨風政風。

三、為之于未有，治之于未亂，努力維護社會穩定推行信訪問題領導掛包責任制有力地推動了我縣經濟社會的健康發展。但隨著改革的不斷深入，要搶得縣域經濟發展和市場競爭的先機，我們的信訪工作必須為之于未有，治之于未亂，正確處理改革、發展、穩定的關系。解決歷史積淀的遺留問題，必須改革來消除體制性弊端以搶得縣域經濟參與市場競爭的先機。但改革是利益的調整，改革必然影響穩定。這就要求決策者必須認真研究經濟發展規律，掌握工作節拍，善于統攬全局，為之于未有，治之于未亂，先務當務之急，不搞不急之務，從整體上把握改革、發展、穩定的內在關系，從穩定的需要出發安排各項實際工作，處理好各種關系，解決好各類問題。變群眾上訪為主動下訪，通過下訪掌握群眾工作的主動權。在改革和發展的過程中，人民群眾考慮的決策者要首先考慮好，人民群眾沒有考慮到的決策者也要首先為他們考慮好。從而營造穩定、寬松、和諧的經濟社會發展環境。

第三篇：強化領導落實責任齊抓共管維護穩定

各位領導：

隨著改革的不斷深入，利益格局的不斷調整，各類深層次的社會矛盾和問題層出不窮，人民內部矛盾日益增多，由此引發的信訪問題已成為影響社會穩定的重要因素。針對當前多頭上訪、重復訪、越級訪、纏訪不斷增多的信訪特點，為避免大家都在管，最終卻無人管以及相互推委或遇到困難繞道走的現象發生，我縣推行了信訪問題領導掛包責任制。自推行掛包責任制以來，我縣的信訪工作取得了可喜的成績。下面，我就我縣推行信訪問題領導掛包責任制的主要做法及效果作如下簡要匯報。

一、推行信訪問題領導掛包責任制的具體做法

1、領導干部定期定點接待群眾來訪。實行縣級領導輪流值班接待群眾上訪和節假日值班接待群眾來訪制度。每兩位領導一組，輪流值班一周。每周星期

2、領導干部掛包處理重要信訪案件。近年來各項改革步伐不斷加快，為及時掌握民情民意，使群眾的上（信）訪的問題得到及時有效的處理，我縣堅持每月集體聽取信訪工作匯報，對信訪問題進行預測排查，對排查的重要問題件件分析，研究處置辦法和對策，定期或不定期召開信訪協調會議。縣委、縣政府成立了涉農、涉法、工商企業、安全事故、人事勞動民政、工資債務、農民負擔等七類信訪問題分類處理領導小組，對信訪問題進行歸口分類、明確任務、責任到人、限時辦理。誰分管、誰掛包、誰牽頭，誰接訪、誰批辦、誰負責，一包到底，包接待、包協調、包處理、包回訪、包穩定。今年1-5月我縣共排查各類信訪問題164件，分別由18位縣級領導干部掛包，目前已辦結145件。

3、實行信訪工作責任追究制。為切實加強對信訪工作的領導，我縣實行了信訪工作責任追究制。實行“領導分線、部門包干、行業主管、轄區負責”，縣級領導按分工分線分類負責，縣級主管部門按職能包干負責，各行政企事業單位按系統和行業包干負責，各鄉鎮實行轄區管理，明確各級各部門主要負責人是信訪工作第一責任人，分管領導是第二責任人。在信訪處理工作中，因領導不力、推諉扯皮、工作懈怠、徇私舞弊和亂開口子、亂簽意見，造成嚴重影響和不良后果的，視其情節輕重，對當事人給予批評教育或處分，并追究掛包領導的責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。通過責任追究制的實施，各級領導干部掛包信訪問題的責任意識、工作主動性明顯增強。牛角坑水庫移民上訪、等問題在較短的時間內得到了及時處置。

二、推行信訪問題領導掛包責任制的成效

我縣自推行信訪問題領導掛包責任制以來，一大批疑難信訪案件得到了及時妥善的處置，在全縣上下形成了信訪工作層層有人管，件件有人辦的齊抓共管局面，為平昌經濟社會的健康發展營造了穩定的社會環境。一是進一步增強了各級干部執政為民的責任。各級領導主動處理分管工作內的上(信)訪問題，變群眾上訪為領導下訪，各級干部執政為民的責任明顯增強，工作作風實了，從而使絕大多數信訪問題在萌芽狀態就得到了及時妥善的解決。二是群眾上（信）訪行為得到了進一步規范。通過推行信訪問題責任追究制，群眾來訪有人接待、有人過問、有人處理。群眾的意見少了，一信多投、越級上訪、群體集訪的不良上(信)訪行為得到了有效遏制，在全縣上下形成了弘揚正氣、遏止歪風邪氣良好氛圍。三是社會風氣明顯好轉。領導求真務實的工作作風激發了廣大干群參政議政的熱情，群眾上（信）訪的內容和結構出現了根本性的變化，給領導寫建議信的多了、監督干部工作作風的多了、為招商引資牽線搭橋的多了。社會風氣明顯好轉，黨群、干群關系得到了明顯改善，進一步純正了黨風政風。

三、為之于未有，治之于未亂，努力維護社會穩定

推行信訪問題領導掛包責任制有力地推動了我縣經濟社會的健康發展。但隨著改革的不斷深入，要搶得縣域經濟發展和市場競爭的先機，我們的信訪工作必須為之于未有，治之于未亂，正確處理改革、發展、穩定的關系。解決歷史積淀的遺留問題，必須改革來消除體制性弊端以搶得縣域經濟參與市場競爭的先機。但改革是利益的調整，改革必然影響穩定。這就要求決策者必須認真研究經濟發展規律，掌握工作節拍，善于統攬全局，為之于未有，治之于未亂，先務當務之急，不搞不急之務，從整體上把握改革、發展、穩定的內在關系，從穩定的需要出發安排各項實際工作，處理好各種關系，解決好各類問題。變群眾上訪為主動下訪，通過下訪掌握群眾工作的主動權。在改革和發展的過程中，人民群眾考慮的決策者要首先考慮好，人民群眾沒有考慮到的決策者也要首先為他們考慮好。從而營造穩定、寬松、和諧的經濟社會發展環境。

二00四年五月二十六日

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第四篇：齊抓共管 落實共同責任

創新執法機制 落實共同責任

息縣國土資源局

近年來，國土資源管理和利用成為全社會關注的焦點，承載著既要保發展，又要保紅線，更要保穩定的艱巨任務。面對十分嚴峻的國土資源執法監察形勢，我們全面加強國土資源執法監察體系建設，成立國土資源公安分局，努力構建執法監管共同責任機制，齊抓共管，強力推進，全縣國土資源違法違規行為呈逐年下降20%的態勢。其主要做法：

一、創新理念，建立國土資源公安分局。近年來，土地供需矛盾日益突出、國土資源與經濟社會發展的矛盾日益加劇。土地、礦產資源等領域違法犯罪問題突出，國土資源執法過程中暴力抗法現象頻發。面對嚴峻的國土資源管理形勢，堅守住耕地紅線，節約利用好國土資源，必須實行強有力的措施，創新國土資源執法體制。2010年5月10日，息縣成立息縣公安局國土資源公安分局（2011年8月，因警務改革更名為淮河派出所），配備工作人員10名，民警8名，其中所長一名，指導員1名；共有辦公室6間，電腦3臺（其中一臺聯公安內部網），警用車輛兩部。我縣建立國土公安聯合執法模式，在全省國土資源系統首家運行，是國土資源執法模式轉變的一塊“試金石”，也是國土資源管理體制的又一次改革和創新，對全面推動國土資源執法工作具有十分重要意義和積極作用。

二、履行職責，實行國土公安聯動機制。進一步明確國土公安職能，建立國土公安聯動機制。我們在實踐中摸索，在摸

索中創新。國土公安其主要職能是依法查處破壞耕地、非法占地、私買私賣等土地違法犯罪行為，依法查處非法開采、非法轉讓礦產資源、破壞性開采礦產資源等違法犯罪行為，配合查處各類土地行政案件，全程參與國土資源執法的全過程。2011年，查處各類土地違法案件166起，處置阻礙國土資源執法人員執行公務案（事）件3起，對違法當事人采取治安警告、訓誡措施13人，立案3起，處理違法犯罪人員3人。嚴厲打擊了各類國土資源違法行為，有力保證了土地違法案件處理到位和查處到位。2011年5月，通過深入細致調查，迅速查明了犯罪嫌疑人李容華私自買賣14畝土地，獲得贓款17.7萬元的犯罪事實。5月14日經批準，抓捕小組一行5人驅車500余公里赴南陽西峽縣開展抓捕工作，在當地公安部門配合下，最終將犯罪嫌疑人成功抓獲，并連夜押回依法刑事拘留，開創了跨區域打擊土地違法犯罪的先河。

三、嚴格執法，保障國土執法有序進行。通過國土公安執法聯動機制的建立，對國土資源違法行為實行嚴厲打擊的高壓態勢，嚴肅查處了一批重點土地違法案件，特別是對有效打擊妨礙國土資源執法行動的各類暴力抗法行為起到了重要作用。國土公安聯合執法，不僅有效地解決了土地違法案件調查難、取證難和查處難的問題，也促使違法案件查處率和結案率大幅提升。2011年，共配合檢察機關查辦案件1起，判刑1人。依法按程序移交監察機關5起，移送檢察和公安機關23起，移送法院35起；違法案件立案率100%，查處率100%，結案率98%。

及時制止和查處國土執法中的暴力抗法和群體性事件。2010年9月28日，國土局農監大隊、彭店國土所執法人員在彭店七里灣村依法停止違法用地時受到阻撓和圍攻，涉及人員多達100余人。情況十分緊急，接到指令后國土公安民警立即趕赴現場，會同當地公安派出所、治安大隊及巡特警等50余人警力，及時有效處置了這起群體事件，維護了國土資源正常執法秩序。進一步加大執法力度，國土公安聯合參與違法用地清查和拆除工作。2011年4月10日，依法拆除城郊鄉小王莊村民組違法建筑3棟，面積4.8畝，2010年7月20日，依法拆除路口鄉胡圍孜村、孟樓村村民違法建房3棟40間。2011年，共參與拆除違法建筑16宗，房屋19棟。通過違法用地拆除行動，有力地打擊了違法用地勢頭，真正達到了“查處一起,震懾一方，處理一起，教育一片”的良好效果。

國土公安聯合執法，不僅有效地解決了土地違法案件調查難、取證難和查處難的問題，也促使違法案件查處率和結案率大幅提升，全縣土地違法案件呈逐年下降20%的良好態勢。

守土有責，責任重大。我們在建立國土公安聯合執法機制的同時，始終把構建土地執法監管共同責任機制，落實共同責任作為重要抓手，進一步強化政府的國土資源監管責任主體地位。以衛片執法為契機，成立衛片執法檢查集中整治工作領導小組，明確各鄉鎮及有關部門在國土資源管理中的職責和分工。相繼出臺了《關于建立健全土地執法監管長效機制的通知》（息政文?2011?170號）、《息縣集中整治城鄉規劃區內違法

占地違法建設違法違規開發經營房地產行為實施方案》（息文?2011?146號）等文件，組織協調發展改革、規劃、建設、房管、電力、市政、銀行、工商等部門，建立相關工作制度，落實共同責任，形成執法合力，共同遏制違法占地建設行為。2011年，國土部門會同相關部門，對城郊鄉五一村王新莊、孫廟鄉段莊村等7宗違法用地違法面積27000平方米，及時采取停工、斷水、斷電、吊銷執照等強制措施全面制止違法行為。組織縣國土、住建、公安、公用事業等十多個部門和鄉鎮200余名執法人員組成綜合執法隊伍，對城區12宗違法用地違章建筑依法實施了拆除，拆除建筑面積23600平方米。通過落實執法監管共同責任機制，聯合執法，嚴厲打擊了違法用地違規建設行為。

守土必嚴其責，盡責必傾其力。2011年，縣委、縣政府鑒于息縣國土資源局在保護資源和保障發展方面做出的成績，分別于3月3日和10月10日兩次頒發“嘉獎令”予以表彰，這在我縣尚屬首例。同時，將國土局488人全部納入縣財政編制，解決了國土執法人員的后顧之憂，保障了國土資源執法的健康發展。通過構建執法監管共同責任機制，落實共同責任，實現了從“一家有責”到“大家有責”，再從“大家有責”到“大家盡責”的躍變，為促進經濟社會科學發展做出了突出貢獻！

第五篇：高度重視強化領導落實責任

高度重視強化領導落實責任

多措并舉搞好我鎮安全維穩工作

（2010年3月18日）

同志們，根據會議安排，我就如何做好我鎮安全生產和信訪維穩工作講以下幾點意見：

關于安全生產工作

回顧2009年，我們在鎮黨委、鎮政府的正確領導下，在全鎮上下的共同努力下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀總攬全局，認真貫徹落實了市、縣、鎮安全生產會議精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化了組織領導，層層落實了安全生產責任和安全防范措施，建立健全了安全制度與安全網絡體系，切實加強了安全生產工作，未發生因安全隱患而造成的傷亡事故，使全鎮的安全生產保持了總體穩定的態勢，取得了一定的成績。

但是安全生產工作是一項很棘手的系統工程，需要全鎮各行各業的共同參與，我們決不能心存僥幸而對此有絲毫的放松情緒，必須使自己對安全生產工作常有一種緊迫感，常抓不懈，警鐘長鳴！為此在今年的安全生產工作中我想說如下幾點：

一、加強組織領導，層層落實責任，進一步完善責任管理體系

建設是前提，安全是保障，領導是關鍵。今年我們鎮黨委、鎮政府為了有效預防安全生產事故的發生，以保障人民生命財

產的安全，維護社會穩定，一定要從上到下建立健全安全生產領導機制，和安全網絡建設，要以對社會、對人民高度負責的政治責任感來搞這項工作，采取在一把手負總責的前提下，“分級分片負責和誰主管，誰負責相結合”的原則，一級抓一級，層層落實安全生產責任制。通過鎮、村安全生產領導小組、聯絡員隨時排查、了解和掌握各村安全生產動態，特別是人居危房安全隱患和部分三、四輪車違章拉人的安全隱患是我們工作的重中之重，盡其所能地做好這些群眾的安全防范思想教育工作，必要時實行嚴密監控！形成安全生產處處有人抓，事事有人管的格局，要進一步統一思想，提高認識，人人都繃緊安全生產這根弦，牢固樹立安全發展意識，把全鎮的安全生產工作放在第一位，常抓在前，常抓在手。

二、認清形勢，明確目標，注重實效，抓早動快扎實開展隱患排查治理工作

我鎮安全生產形勢雖然較好，但是不能過于樂觀，今年的安全生產工作仍對我們全鎮鎮、村兩級干部存在很大的壓力，還有不少住戶沒有搬離危房，這是全鎮嚴重的安全隱患，給我的感覺這些隱患無時不像一顆定時炸彈一樣總會有爆炸的可能，再加上去年冬天下了好多好厚的雪，隨著天氣的變暖，冰化雪溶，各處的土地都變得松軟起來，也是危房與山體滑坡易塌易滑季節，這對危房戶造成了嚴重的威脅，所以我們鎮、村干部必須各負其責，抓早動快扎實做好特別是人居危房與山體

滑坡的排查治理工作，動員一切可以動員的力量勸說危房戶想方設法搬離開來，以保證群眾的生命財產安全。當然對農用三、四輪車和一些易燃易爆物品、危險化學品等也不能漏查漏登，必須依法運營和儲存。這次子洲縣所發生的山體滑坡事故對我們的干部、群眾都是一個很好的教訓。

再說不論村干部還是鎮干部，只要我們盡職盡責、盡心盡力把各類安全隱患都排查到位、整改到位了，把工作搞實、搞細、搞出良心和成績，我想我們的安全工作總會踏實有樣的。

三、加強安全生產宣傳教育，增強群眾的安全意識 提高全民安全意識，讓廣大群眾自覺遵守有關安全生產的法律、法規是做好安全工作的宗旨。我們要向群眾大力宣傳有關安全生產的各種法律知識和防范意識，繼續開展以創建“平安吳堡”、“平安鎮”為主題的宣傳活動，倡導“以人為本”的安全發展觀，營造“關愛生命，關注安全”的輿論氛圍，使全鎮群眾遵紀守法，全名動員搞好全鎮的安全生產工作。從源頭上治理，把此項工作抓細、抓緊、抓實，才能少出問題、不出問題，從而保護好我們大家！

信訪維穩工作

信訪工作也是一項很纏手的工作，更何況有發展就會有矛盾發生。過去的一年，雖然風風雨雨，但在各位領導和全鎮干部的共同努力下，一路平安、平穩地走過，也取得了很大的成績，同時也付出了不少心血。然而所取得的成績離上級的要求還有一定的距離，還存在好多不容忽視的問題：一是一些村干部、包村干部對信訪信息掌握的不靈，不能提前介入，不能及時化解一些苗頭性和傾向性的問題。二是個別鎮、村干部對信訪工作敷衍塞責，不能及時解決問題，抱著事不關己的工作態度，不深入，不了解，不關心問題究竟出在哪？不負責任的把一些矛盾故意推拖，或不講群眾感情，不講政策，沒有耐心，工作方法簡單粗俗而導致矛盾激化。或干脆一揮手把問題推到鎮領導這里來，太不負責、太不稱職了！所有問題我們只要抓好時機，深入到群眾中去，處理起來就得手多了。三是對一些法制觀念淡薄、素質較差的纏訪、鬧事人員打擊力度不夠。四是部分群眾思想還存在誤區和盲從心里，還有待我們去正確引導。這些都必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中認真加以克服解決。

今年信訪維穩工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全鎮經濟發展的總體方向，以“發展是第一要務，穩定是第一環境”為工作核心，進一步加大信訪工作力度，采取一把手負總責的前提下分級分片與誰主管誰負責的原則，全面落實信訪工作領導責任制和責任追究制，強化基層工作，暢通信訪渠道，提升整體信訪工作水平。各村人民調委會要狠抓初訪時機，切實把群眾反映的問題解決在萌芽狀態，為全鎮經濟發展社會穩定做好后盾。具體要做到

以下幾方面：

一、加強組織領導，切實把信訪工作責任落到實處 我們的信訪案件大多來自各行政村，所以成立各村人民調委會專門負責調解本村或本村與鄰村之間的各類糾紛，認真做好糾紛雙方的思想教育工作，使大事化小，小時化了，從而做到息訴息訪。如果比較復雜的案件村調委會、包村干部盡力了，還是得不到較好的解決，那么由該片片長負責包抓共同研究解決方案。包案領導要做到包調查、包做上訪人的思想工作、包處理。要樹立“穩定壓倒一切”的工作態度，對因工作失職，敷衍塞責，造成較大政治影響的要給予嚴肅處理。各村還必須專門設立一名綜合素質較好的信訪聯絡員，負責向鎮信訪辦一月匯報一次本村的各類矛盾糾紛和信訪問題的排查調處情況。以便及時掌握全鎮的維穩工作。其次要落實領導接待日制度，每個信訪接待日都要有一名領導進行接待，對群眾反應的問題要細心聽取、認真解決、妥善處理，要落實一把手負總責和“分級分片與誰主管誰負責相結合”的原則，不得推諉扯皮。全力遏制越級訪、集體訪、重復訪和異常訪。

二、抓好矛盾排查，努力化解各類矛盾糾紛

提前排查矛盾是搞好信訪的關鍵，我們要堅持經常性排查和集中排查相結合。一月一次，隨時了解、掌握、發現各種矛盾糾紛和苗頭隱患。在各個政治敏感時期要開展集中排查，在做好解決和預防工作的同時，鎮、村每月要對排查出的矛盾糾

紛進行逐案、逐人造冊登記建檔。各村于陽歷每月20到22日將本月的排查調處案件報鎮信訪辦，不得遲報、漏報和瞞報。

三、進行素質教育，進一步做好群眾的宣傳教育工作 信訪問題落腳于解決問題，而要想解決問題，我們就要將講責任，講感情、講策略、講政策結合起來，而所有這些都離不開講素質教育，我們的每一位干部不但要學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，而且還要學習各方面的政策、法律、法規，努力提高自身的工作水平，才能對廣大群眾做好宣傳教育，為解決各種糾紛提供有力的法律依據和保障。

總之，新的一年已經開始，我們要認真總結2009年安全生產和信訪維穩工作的經驗教訓，分析存在的問題和不足，制定2010年安全生產和信訪維穩工作計劃，落實各項措施逐步建立安全穩定長效管理機制，堅決杜絕和遏制安全事故和不穩定事件的發生，切實行動起來，為全鎮的和諧、穩定、發展盡自己的一份力吧！

謝謝大家！