第一篇：臨汾市供熱工作情況匯報

臨汾市集中供熱工作情況匯報

一、供熱基本情況

全市現有城市房屋建筑面積共計5731.54萬平方米，其中，地級市本級1890萬平方米。目前，全市城市集中供熱面積達到2874.31萬平方米，城市集中供熱覆蓋率達到50.15%。其中，臨汾市區城市集中供熱面積1540萬平方米, 集中供熱覆蓋率達到81.46%。集中供熱方式采取區域鍋爐和熱電聯產兩種方式，其中，區域鍋爐供熱1010萬平方米，熱電聯產供熱530萬平方米。集中供熱能耗占本地區社會總能耗的0.73%，設計供熱能力1640兆瓦，供熱總量450萬吉焦。

二、供熱計量改革情況

近年來，我們認真執行《節約能源法》、《供熱計量技術規程》，特別是積極貫徹落實國家“四部委”《關于進一步推進供熱計量改革工作的意見》（建城[2010]12號）、省政府辦公廳轉發《關于全面推進供熱計量改革的意見》（晉政辦發[2010]37號）、《山西省人民政府辦公廳關于認真做好2010年冬季全省城鎮供熱工作的通知》（晉政辦發電[2010]148號）和2010年北方采暖地區供熱計量改革工作會議精神，全市供熱計量改革工作不斷取得新進展。

1、供熱計量法規制定情況

為加快推進我市供熱計量改革工作，促進建筑節能深入開展，根據省政府辦公廳《轉發省住房城鄉建設廳等部門關于全面推進供熱計量改革意見的通知》精神，結合我市供熱實際，制訂了《臨汾市供熱計量改革實施方案》，已報請市政府研究予以印發。

2、供熱計量價格政策制定和執行情況

2009年臨汾市物價局出臺了《臨汾市物價局關于臨汾市供熱計量收費有關問題的通知》（臨市價字[2009]118號）文件。按照 “兩部熱價制”進行收費，同時熱費標準如高于用戶既有按建筑面積計取熱 1

費的標準的不增加熱費，低于用戶既有按建筑面積計取熱費標準的執行計量收費標準。

3、新建建筑供熱計量的監管機制建立情況

為了進一步加強新建建筑和既有建筑熱計量監督檢查工作，我們成立了以市長助理、市建設局局長宿青平為組長的民用建筑熱計量監督檢查領導組，并下發了《關于成立民用建筑熱計量監督檢查領導組的通知》（臨建城字[2008]261號）文件。監督機構負責新建建筑熱計量監督檢查工作。

4、既有居住建筑供熱計量及節能改造完成情況

“十一五”期間我市既有居住建筑供熱計量及節能改造任務面積35.1萬平方米，目前實際已完成39.54萬平方米。中央財政獎勵資金應撥1779.27萬元，未到位資金127.05萬元；省配套資金應撥1779.27萬元，未到位資金1348.8萬元；市縣配套資金1779.27萬元未到位。

5、供熱計量技術標準完善和執行情況

《供熱計量技術規程》頒布后，我們組織專業技術人員舉辦了供熱計量技術規程培訓班，聘請專家就供熱計量技術操作的要點、計量的方法，設施設備的選擇等一系列有關要求進行系統的培訓。對于新建建筑和進行了節能改造的既有建筑，嚴格執行《供熱計量技術規程》中的相關規定，對其進行監督、驗收，這樣，“一戶不繳費，整個單元挨凍”“用多少熱都交一樣的錢”這些理不清、剪不斷的供熱矛盾，隨著供熱分戶計量的實施將得到徹底解決。

6、熱源、熱力站、管網節能及計量改造情況

所有新建和既有采暖建筑系統必須安裝供熱計量和室內溫度調控裝置，達到供熱計量要求；所有新建供熱工程的熱源、熱力站、管網必須安裝計量裝置和水力平衡、氣候補償、變頻等調控裝置。對管網系統“跑、冒、滴、漏”分區域進行全面改造，一方面是對熱力站系統力求簡化設備，加裝溫度補償系統，建立自動化控制數據傳輸系統和實施操作時事畫面監控，達到“智能”運行；另一方面對所有的管網系加裝閥門、舊管改造、管徑優化、樓前控制等手段，不僅實現了節能運行，同時對下一部實行供熱計量改造打下基礎。

7、今年供熱計量的工作計劃

結合市區實際，今年計劃對市區約90萬平方米（48個供熱站）的公建（指學校、辦公樓等）將以站為單位實施分時控制改造并伴隨熱計量。主要目的是為了消除公共建筑在不使用時段對熱量的損耗。

三、供熱計量收費實現情況

1、市本級達到供熱計量標準的新建建筑面積60.17萬平方米，有17.53萬平方米已實施了供熱計量收費。

2、當年新建住宅建筑面積56.95萬平方米，其中安裝供熱計量和溫控裝置面積56.95萬平方米。

3、當年新建公建建筑面積3.22萬平方米，其中安裝供熱計量和溫控裝置面積3.22萬平方米。

4、既有居住建筑供熱計量改造完成面積39.53萬平方米，其中 實現按熱量收費17萬平方米。

5、既有公建實施供熱計量改造完成面積0.53萬平方米，其中實現按熱量收費0.53萬平方米。

四、供熱計量改革取得的經驗

1、合理的計量熱價政策是推進供熱計量改革的核心。合理的計量熱價政策是推進供熱計量改革的經濟杠桿，具有強大的市場推動力。一是能夠最大限度的推進用戶進行改造的意愿，并使用戶節能意識由自發向自覺轉變，使用戶在降低采暖能耗的基礎上能夠得到費用支出的節省。二是制定合理的計量熱價必須考慮供熱企業生產經營的實際，計量熱價的制定首先應在理順目前熱價不合理因素的前提下進行，即首先應理順面積熱價，使熱價真正反映企業經營成本并充分體現熱的商品屬性，要使供熱的價值體現到位；其次在此基礎上合理分配比例才能夠使計量熱價更為合理、有效，才不致于使供熱企業因供熱計量改革而陷于經營困難的局面。

2、要嚴把新建居民住宅和公共建筑設計審查關，杜絕新建建筑變成既有建筑。建設行政主管部門要嚴把圖紙設計審查、開工許可、竣工驗收和供熱入網等關口，要把供熱分戶計量作為今后審批住宅樓的必備條件，否則一律不予審批。

3、廣泛宣傳和使用高素質的專業化隊伍是供熱計量改造項目成功的重要保障;供熱單位與用戶對熱計量的正確認識是順利實施改造最重要的條件。

4、實行計量供熱、實現節能減排是系統工程，戶端改造只是其中一個環節。熱力站實現氣候補償是實現計量供熱的必要前提。一次網的水力自平衡、熱力站的氣候補償熱平衡能夠有效實現按需分配，并能有效控制節余熱量的消耗。圍護結構改造是實現降低采暖能耗的根本途徑，只有建筑本身節能了，才能夠有效實現低能耗，圍護結構因此占節能率的35%。用戶安裝計量表并按計量收費遠比安裝溫控閥重要，溫控閥只是實現計量供熱中的一種調節手段。而且根據我們的經驗，溫控閥調節起到的節能率不會超過15%。

五、供熱計量改革存在的問題及建議

1、部分建筑樓梯間未保溫、窗戶、墻體保溫不到位、節能改造不徹底，將造成達不到供熱節能規范要求。

2、即有建筑供熱計量改造難度大，僅供熱單位主導無法推進，政府需出臺相應政策予以支持。

3、供熱計量器具產品質量監管、驗收操作難度大，實際各建筑安裝的標準不統一。

4、供熱計量改造資金需求大，針對城市供熱建設、運行、收費、管理、分戶計量及相關配套政策等一系列問題，我局研究起草了《關于規范市區集中供熱體制的實施辦法》，目前，已報市政府請示研究印發。

六、供熱工作成績

今年4月份，建設廳在全省范圍內組織開展了2010年度城市集

中供熱和燃氣企業運營考核工作，我市11個縣市15家企業參加考核，我市考核組織工作在全省11個地級市排名第一，臨汾市熱力供應有限公司考核“優秀”。（依據：建設廳晉建城字[2011]143號《關于2010年全省城市集中供熱和燃氣企業運營考核情況的通報》）

七、下一步工作的具體打算

通過對近幾年的運行分析，二次管網由于缺少有效的調節手段，存在著嚴重的水利失調問題，具體表現在供熱期間各用戶間供熱的不均衡，有的用戶過熱而有的用戶溫度不達標。為了確保不達標用戶溫度達標，不得不通過各換熱站加大流量或提高一網供熱指標的方法來解決。二網水利不平衡造成極大的熱量損失與電耗。此次平衡改造旨在根除二網水利失調，節能率可達20%。改造方法：在二網系統所有樓宇入口加自力式流量控制或壓差式流量控制設備，通過設定各樓宇流量或壓差可有效控制入戶流量以達到根除二網水利失調問題。

總之，供熱體制改革工作是一項利國利民的工程，是實現供熱事業健康發展的重要舉措，它在節約能源、建設節約型社會等方面會產生長遠社會效益和經濟效益。今后，我們將不斷探索，創新技術，進一步加大供熱體制改革力度，為促進城鎮供熱事業的健康發展做出積極貢獻。

臨汾市建設局

二〇一一年六月一日

第二篇：臨汾市煤炭資源整合范文

臨汾市煤炭資源整合情況

7月17日上午，市政府、各縣（市、區）政府與各兼并重組整合主體企業簽訂了《臨汾市煤礦企業兼并重組整合框架協議》。

主體有山西焦煤集團、山西省煤炭運銷集團、山西大同煤礦集團、山西晉城無煙煤礦業集團、山西煤炭進出口集團、山西潞安礦業集團、陽泉煤業集團7個省內煤炭集團及山西鄉寧焦煤集團、臨汾四通焦化有限公司、鄉寧縣沙坪（吉縣）煤炭有限責任公司、山西中強煤化有限公司、山西牢寨煤業有限責任公司、山西蘭花煤炭實業集團有限公司、蒲縣宏源煤業集團有限公司、山西安吉欣源煤業有限公司、山西陸合煤化集團有限責任公司、山西永鑫煤焦化有限責任公司10個兼并重組整合主體企業。具體如下：

01、山西焦煤集團

02、山西省煤炭運銷集團

03、山西大同煤礦集團

04、山西晉城無煙煤礦業集團

05、山西煤炭進出口集團

06、山西潞安礦業集團

07、陽泉煤業集團

08、山西鄉寧焦煤集團

09、臨汾四通焦化有限公司

10、鄉寧縣沙坪（吉縣）煤炭有限責任公司

11、山西中強煤化有限公司

12、山西牢寨煤業有限公司

13、山西蘭花煤炭實業集團有限公司

14、蒲縣宏源煤業集團有限公司

15、山西安吉欣源煤業有限公司

16、山西陸合煤化集團有限責任公司

17、山西永鑫焦化有限責任公司

詳細情況：

01、山西焦煤集團

02、山西省煤炭運銷集團山西煤銷集團臨汾煤運分公司作為整合主體企業對我市堯都區、鄉寧、汾西、蒲縣4個產煤縣區的整合項目。其中在堯都區整合7個礦區，形成480萬噸/年煤炭產能；在鄉寧縣整合6個礦區，形成360萬噸/年的煤炭產能；在汾西整合全縣所有5個礦區，形成345萬噸/年的煤炭產能；在蒲縣整合3個礦區，形成210萬噸/年的煤炭產能。整合后，該公司煤炭產能共計達到1455萬噸/年。

03、山西大同煤礦集團同煤集團在臨汾注冊成立了子公司—臨汾宏大礦業有限責任公司，專門負責同煤集團在臨汾的重組工作，同煤集團整合的礦井主要集中在鄉寧、洪洞、堯都區，整合后形成9座煤礦，總儲量5.2億噸，總面積70多平方公里。其中鄉寧2座、堯都區3座、市直礦3座、洪洞縣1座，整合后總產能將達到645萬噸。04、山西晉城無煙煤礦業集團

05、山西煤炭進出口集團目標是洪洞縣和蒲縣的幾座焦煤礦井，規劃產能330萬噸。

06、山西潞安礦業集團：潞安礦業集團整合的礦井主要集中在蒲縣，整合后是12個礦井，產能將達到930萬噸，資源數量為6.6億噸。

07、陽泉煤業集團

08、山西鄉寧焦煤集團山西鄉寧焦煤集團有限責任公司是經臨汾市、鄉寧縣人民政府批準，按照現代企業制度要求設立的地方集團公司。公司現有臺頭煤礦、毛則渠煤炭有限公司、申南凹焦煤有限公司三個子公司，井田總面積49.9975km2，保有儲量3.5億噸，有6對生產坑口，1對基建坑口，主采河東煤田2#優質主焦煤，年生產能力450萬噸。

09、臨汾四通焦化有限公司臨汾四通焦化有限公司是一個集原煤生產、加工、運輸、銷售為一體的現代民營企業。公司前身為臨汾水門燒結廠、古城煤礦。1995年注冊為有限公司。現有干部員工1600名，其中，中高級以上專業管理人員89名，技術工人350名。

公司下屬四個經營實體企業，即臨汾四通煤礦、四通二礦、四通洗煤廠和水門燒結車隊。其中，四通煤礦和四通二礦位于堯都區河底鄉交口村境內，井田總面積為6.5249平方千米，地質儲煤量為2950萬噸，生產優質2#煤，年生產總能力90萬噸（其中四通煤礦30萬噸，四通二礦60萬噸）。

電話：0357 3135951

移動電話：***

傳真：0357 3130550

地址：臨汾市堯都區 山西省臨汾市堯都區木材巷

郵編：04100010、鄉寧縣沙坪（吉縣）煤炭有限責任公司鄉寧縣沙坪（吉縣）煤炭有限責任公司屬吉縣重點企業，該公司位于鄉寧縣臺頭鎮沙坪村，緊鄰309國道，距臨汾市60公里，交通便利。該公司井田面積17．7076平方公里，可采儲量3581萬噸；分#

2、#

3、#9三個層煤，年設計生產能力90萬噸，所產煤炭產品屬國家保護性開采的稀有煤種——主焦煤。

11、山西中強煤化有限公司煙臺萬華合成革集團有限公司控股，120萬噸/年春山煤礦項目已獲得省國土廳劃界批復、省發改委核準批復，煤礦專用道路已修至煤礦礦區內，全部建設工程將隨春山煤礦設計完成同步開工建設。項目計劃建設規劃為120萬噸煤礦、300萬噸/年洗煤、240萬噸/年煤化焦化、10萬噸/年甲醇、2*50mw煤氣自備電站以及縣城集中供熱供氣。

12、山西牢寨煤業有限公司山西翼城牢寨煤業有限責任公司（原地方國營牢寨煤礦）位于翼城縣東北部的隆化鎮兩坂村南，距縣城12公里，是翼城縣最大的煤礦。公司交通便利，能源豐富，煤質優良。牢寨煤業鐵路專用線與侯月電氣化鐵路在翼城車站接軌，距331國道2．5公里；公司井田面積11．78平方公里，礦井地質儲量1．78億噸，可采儲量1．35億噸，設計可采儲量1．05億噸，礦井服務年限為57年；其中2＃原煤為特低硫、低一中灰、高發熱量的貧瘦煤，是優良的煉焦配煤和動力用煤。2005年4月，首鋼控股公司接管煤礦后，首先組建了牢寨煤業有限責任公司新的領導班子，對牢寨煤業進行遠景規劃，制定長遠發展目標，并實施了改擴建工程，使牢寨煤礦由年產5萬噸的小煤礦轉化為年產120萬噸的大型煤礦。

13、山西蘭花煤炭實業集團有限公司目前與蒲縣規劃1號區域內的煤礦簽訂了合作協議。蘭花集團將逐步建設單井生產規模不低于90萬噸/年綜合機械化礦井，用三年左右時間，爭取在臨汾形成煤炭生產規模不低于500萬噸/年的現代化高產、高效煤礦企業。

14、蒲縣宏源煤業集團有限公司宏源公司將出讓一批煤礦，再收購一批煤礦，成片重組18處煤礦整合為4處，其中120萬噸／年礦井1處，90萬噸／年礦井2處，45萬噸／年礦井1處。整合后，公司原煤總產能將由原來229萬噸／年提升為345萬噸／年，單井平均產能將由原來的18萬噸/年提高到85萬噸/年，單井平均產能整合后將是整合前的4.73倍。

整合重組后，煤炭產業的規模和集中度得以大大提高。

15、山西安吉欣源煤業有限公司隸屬古縣正泰煤氣化公司，山西安吉欣源煤業有限公司位于古縣古陽鎮安吉村,隸屬古縣古陽鎮,距古縣縣城30公里，交通便利，礦井始建于1997年6月，投產時間2002年，礦井核定生產能力30萬噸/年，井田面積3.4253km2，準采煤層為3#優質主焦煤。0357-832810916、山西陸合煤化集團有限責任公司下屬昌泰、陸成兩個煤礦，下一步整合恒富等洪洞當地煤礦企業，山西洪洞陸合煤化集團隸屬上海云峰集團，云峰集團是全國知名房地產企業上海綠地的全資子公司。

17、山西永鑫焦化有限責任公司山西（安澤縣）永鑫煤焦化有限責任公司始建于2003年1月，由臨汾市民營企業家梁永梓先生投資興建，企業性質為私營獨資。廠址位于風景秀麗的安澤縣唐城鎮生態工業園區，公司設計生產規模為：洗煤60萬噸/年、冶金焦60萬噸/年。

第三篇：臨汾市中小學校消毒制度

臨汾市中小學校消毒制度

1．空氣：開窗通風，課間10分鐘定時，定人開窗。班級每月一次用噴霧消毒劑，噴灑教室，進行對教室消毒。

2．體溫表用3%碘伏浸泡30分鐘，取出后，放入7.5%酒精備用。（稀釋液再每天調換）。

3． 紗布、干棉球、棉簽用高壓滅菌處理，備用期夏季不超過一星期，冬天不超過二星期。

4．鑷子，剪刀放在消毒液或新潔樂浸泡2小時。消毒液再周調換二次。

5．聽診器、血壓計用碘伏揩擦，再周一次。

6．患者接觸過的床、椅用紫外線燈照射，被褥，衣物，毛巾等。含氯消毒液浸泡30分鐘以上。

7．現疑似病人：需給體溫在38攝氏度以上病人戴口罩，由學校、衛生老師急送醫院就診

8． 學生用餐前需洗手，飯前便后需洗手，由學校提供消毒用具。9． 操作臺每天用消毒液擦洗一次。

2014年3月2日

第四篇：臨汾市第三次黨代會講話

爭當排頭兵 再造新臨汾 為開創轉型跨越發展新局面而努力奮斗 ——在中國共產黨臨汾市第三次代表大會上的報告（2011年8月9日）各位代表、同志們： 現在，我代表中共臨汾市第二屆委員會向大會作報告，請予審議。中國共產黨臨汾市第三次代表大會，是在我市推進轉型跨越發展的關鍵時期召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。大會的主題是：認真總結二屆市委五年來的工作，確定今后五年的奮斗目標和主要任務，動員廣大黨員和干部群眾，開拓創新，團結奮進，爭當排頭兵，再造新臨汾，為開創轉型跨越發展新局面而努力奮斗。

一、回顧奮進歷程，堅定“爭當排頭兵，再造新臨汾”的必勝信心 市二次黨代會以來的五年，是我市發展進程中極不平凡、極為困難的五年。五年來，無論形勢多么復雜，無論遇到多大困難，市委始終團結帶領全市廣大干部群眾，認真貫徹落實中央和省委重大戰略部署，務實創新，勵精圖治，妥善應對了一次次考驗，戰勝了一個個挑戰，圓滿完成了市二次黨代會確定的主要指標和任務，取得了經濟社會發展的新成績。——五年來，我們堅持在攻堅克難、奮力趕超中加快發展，綜合實力躍上新臺階。與“十五”末相比，2010年全市生產總值完成890.1億元，增長62%，人均生產總值突破3000美元大關；規模以上工業增加值完成465.1億元，增長91.9%；財政總收入完成160.3億元，增長93.1%；社會消費品零售總額完成306.5億元，增長132.2%；城鎮居民人均可支配收入達到13831元，增長76.1%；農民人均純收入達到5287元，增長58.9%。——五年來，我們堅持在結構調整、產業升級中提升效益，轉型發展取得新成效。煤炭資源整合和企業兼并重組圓滿完成，煤炭產能突破1億噸，平均單井產能達到83.3萬噸，煤炭工業從此步入新型化軌道；焦化產業集約發展，產業集中度明顯提高；鋼鐵企業加快重組，翼城、曲沃千萬噸級鋼鐵基地建設不斷推進；煤電一體化成效顯著，建成和在建電力裝機總容量達到515萬千瓦；煤化工產業方興未艾，洪洞煤焦化循環工業園區成為國家級新型工業化產業示范基地；裝備制造業整體水平大幅提升，平陽重工、華翔、湯榮等企業強勢崛起；新型材料產業逐步興起，LED、發泡鋁、硅酸鈣板、微晶玻璃等項目竣工投產；現代服務業加快發展，旅游綜合收入近百億元，方略保稅物流中心達到一級口岸標準，山西國際陸港綜合保稅園區啟動建設；現代農業蓬勃發展，水果、蔬菜、干果、中藥材四大基地建設成效明顯，堯王臺、磨盤嶺成為全省現代農業園區樣板，大眾飼料、戎子酒莊、洪昌養殖加工等龍頭企業發展壯大。三次產業比重調整為7.5誜58.3誜34.2，新型工業化率達到33.8%，產業結構進一步優化。——五年來，我們堅持在突出重點、加大投入中強化建設，基礎設施獲得新改善。全市固定資產投資累計達到1656億元，是前十個五年計劃投資總和（800.71億元）的1.06倍。全市新建改建公路16200公里，公路通車總里程位居全省第一；中南鐵路、大西高鐵、張臺鐵路等重點鐵路建設加快推進；備受關注的民航機場正在建設，臨汾人民的藍天之夢即將實現；全市公路、鐵路、航空一體化的現代交通網絡基本形成。先后投入26億元建設各類水利工程209處，特別是和川樞紐、五馬水庫等跨流域調水工程建成使用，有力保障了生產生活用水。電力、通信、廣播電視等基礎設施建設都取得重要進展。——五年來，我們堅持在拓展框架、完善功能中提升品位，城市面貌發生新變化。城市框架不斷拉大，彩虹大橋、鑼鼓大橋、南外環立交橋、濱河路、環城一級路等骨干路橋工程相繼建成，河西新城和東部新城建設步伐加快，城市規劃區面積由55平方公里擴大到155平方公里。城市建設日新月異，新醫院、圖書館、博物館、奧體中心加快推進，古城公園建成開放，汾河治理成效顯著，呈現“一川清水、兩岸錦繡”的景色，成為“城市綠肺、臨汾客廳”，“一河兩翼”城市核心區正在形成。城市功能不斷完善，市區集中供熱、集中供氣覆蓋率分別達到85%、90%，綠化覆蓋率達到42%，垃圾中轉站、污水處理廠、醫療垃圾處理場建成使用，公廁建設榮獲“中國人居環境示范獎”，城中村、城郊村改造深入推進。同時，切實抓好縣城及重點建制鎮建設，累計投資102.3億元，實施市政工程486項，初步形成大中小城鎮布局合理、城鄉一體化發展的新格局，城鎮化率由34.7%提高到40.8%。——五年來，我們堅持在改善民生、保障穩定中構建和諧，社會事業實現新發展。統籌抓好創業就業，城鎮實現新增就業23萬人；全面推進教育振興，投入18億元改造危舊房200萬平方米，臨汾一中、二中等12所新高中建成使用，優質教育覆蓋面逐步擴大，教育質量穩步提升；切實提高醫療水平，實現了醫療衛生機構“村覆蓋、鄉達標、縣提高”的目標；不斷完善保障體系，各類社會保險累計參保人數達到233萬人次；加快保障性住房建設，城鄉居民人均住房面積分別達到31和27平方米；新農村建設成效顯著，“萬村千鄉”、“五個全覆蓋”工程全面完成；精神文明建設深入推進，文化事業日益繁榮，文化產業快速發展，科技、體育、計生、殘聯等工作獲得長足進步。高度重視安全生產，持續加大工作力度，不斷強化主體責任，深入整治安全隱患，著力建立長效機制，安全生產形勢明顯好轉。切實加強環境治理，萬元GDP綜合能耗累計下降25%，森林覆蓋率達到28.9%，空氣質量由劣五類達到國家二級標準，在全國113個重點監測城市中由倒數第1位上升到正數第29位。深入推進“平安臨汾”建設，妥善處理復雜敏感事件，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，人民群眾的安全感持續增強。——五年來，我們堅持在深化改革、擴大開放中激發活力，改革開放邁出新步伐。市縣鄉三級政府機構改革全面完成，行政審批制度改革取得新成效；國企改革取得新突破，臨紡等五戶市屬國有企業完成政策性破產；非公有制經濟蓬勃發展，成為全市經濟發展的中堅力量；文化體制改革扎實推進，國有院團改制基本完成；金融改革富有成效，堯都農商行成為全省第一家農村商業銀行；財政、醫藥衛生體制改革等統籌推進，取得階段性成果；多形式、多渠道開展招商引資和經貿洽談活動,形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。——五年來，我們堅持在發揚民主、依法治市中統攬全局，政治建設開創新局面。切實加強和改進黨對人大工作的領導，支持人大及其常委會依法履行職能，人大的權力監督、法律監督、工作監督進一步加強。積極支持和保證人民政協開展工作，充分發揮其政治協商、民主監督、參政議政的職能作用。愛國統一戰線不斷鞏固和擴大，民族、宗教、僑務和對臺工作取得新的進展。“五五”普法工作被評為全國先進，依法行政水平不斷提高，“法制臨汾”建設取得明顯成效。工會、共青團、婦聯等工作進一步加強，群團組織橋梁紐帶作用充分發揮。基層民主進一步擴大，政務、廠務、村務有序公開。雙擁共建活動廣泛開展，國防教育和國防后備力量建設富有成效。——五年來，我們堅持在改革創新、不斷探索中固本強基，黨的建設得到新加強。用馬克思主義最新成果武裝頭腦，著力建設學習型黨組織，累計培訓黨員干部32萬人次，特別是深入開展了學習實踐科學發展觀活動，制定出臺了《臨汾科學發展規劃綱要》，廣大黨員干部思想政治素質不斷增強；堅持正確用人導向，干部選拔任用機制更加科學，“兩推兩考兩票決”選任辦法得到中組部肯定，縣鄉換屆工作圓滿完成，各級領導班子的凝聚力和戰斗力進一步提高；不斷引深“三級聯創”活動，建立完善了“兩定一查三評”制度，深入開展了“爭兩先創五好當先鋒”活動，黨的執政根基更為牢固；健全完善工作落實和責任追究機制，開展了向優秀共產黨員景云峰、李三才、張建國學習活動，大力弘揚右玉精神，切實整治“庸、懶、散”，干部作風明顯轉變；“愛我臨汾、樹我形象、建我家鄉”主題活動深入開展，“敢為人先、堅韌不拔、開放包容、勤勞智慧”的臨汾精神孕育而生，形成了良好的社會氛圍；認真落實黨風廉政建設責任制，著力構筑懲防體系，狠抓領導干部廉潔自律，深入開展煤焦領域、工程建設領域專項斗爭，切實加大案件查辦力度，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。各位代表、同志們，回顧過去五年，我們付出了汗水，收獲了喜悅；戰勝了困難，推動了發展；歷經了坎坷，創造了輝煌。近年來，特別是去年“7〃29”全省領導干部大會以來，面對前所未有的困難，面對金融危機的沖擊，面對人民群眾的期待，我們不為風險所懼，不為干擾所惑，頂住各種壓力，克服重重困難，著力化解風險，負重爬坡前行，經濟社會發展取得明顯成效，迎來了一個新的發展高潮。這些成績的取得，是中央和省委正確領導、親切關懷的結果，是各級黨組織和廣大共產黨員率先垂范、努力工作的結果，是全市人民團結奮斗、頑強拼搏的結果。在此，我代表二屆市委，向廣大黨員、干部、工人、農民和知識分子，向各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士，向駐臨部隊、武警官兵、公安民警以及所有關心支持臨汾發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！五年的發展歷程和不懈奮斗，深刻啟示我們：必須致力推動科學發展，用發展的辦法解決前進中的問題，堅定不移地沿著科學發展的道路闊步前進；必須切實做到以人為本，大力保障和改善民生，著力提升人民群眾幸福指數；必須始終堅持群眾路線，全心全意依靠人民群眾，牢記“人民，只有人民才是創造歷史的動力”；必須始終堅持解放思想，堅決革除體制機制弊端，以思想大解放推動經濟社會大發展；必須倍加維護安全穩定，不斷加強和創新社會管理，堅決杜絕安全領域、政治領域和社會管理領域發生驚天動地的事故、事情、事件；必須全面加強黨的建設，不斷提高各級黨組織的凝聚力和戰斗力，努力實現偉大事業和偉大工程的協調互動。這些經驗和啟示，對我們今后的工作具有重要指導意義。在肯定成績的同時，還要清醒地認識到，人口多、底子薄、欠發達、不平衡仍是我們的基本市情，發展不科學、不充分、不協調、不全面仍是當前的主要矛盾。經濟社會發展水平不高，城鄉差別大，發展不可持續的問題依然突出，加快發展、統籌發展的任務非常繁重；轉變發展方式步子不夠快，產業結構畸重、增長方式粗放的狀況還沒有根本改變；社會事業發展相對滯后，城鄉居民收入總體水平還不高，改善民生的工作任重道遠；安全生產的基礎還不牢固，影響社會穩定的因素依然存在，社會管理機制還不夠完善；對外開放的力度還不夠大，發展環境亟待優化；一些黨員干部的素質能力不完全適應新形勢要求，基層組織建設還存在一些薄弱環節，黨風廉政建設有待進一步加強，等等。對這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、準確把握形勢，明確“爭當排頭兵，再造新臨汾”的目標要求 黨的十六大、十七大提出，到2020年全面建成小康社會，實現從“基本小康”向“全面小康”的歷史性跨越，這是新“三步走”戰略的第二步，是全黨和全國人民的共同奮斗目標。今后五年，是我們實現全面建設小康社會目標的關鍵期，是加快發展、向好發展的難得機遇期，是必須緊緊抓好的轉型攻堅期，是可以大有作為的發展期。放眼全球，世界經濟結構加快調整，全球經濟治理機制深刻變革，科技創新和產業轉型孕育突破，發展中國家特別是新興市場國家整體實力步入上升期。縱觀國內，加快發展的有利條件和長期向好的趨勢沒有改變，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，經濟社會發展和綜合國力必將再上新臺階。立足全省，在能源需求日趨旺盛的形勢下，山西作為資源型省份，加快發展具有得天獨厚的優勢。隨著“轉型綜改區”政策效應的逐步顯現，千帆競發、百舸爭流的格局已經形成，大發展、快發展的勢頭十分強勁。審視臨汾，綜合實力不斷增強，我們已經步入快速發展區間。豐富的資源優勢、優越的區位優勢、便捷的交通優勢、獨特的人文優勢、雄厚的非公有制經濟優勢和獨有的“無水港”開放優勢，加上我們近兩年來錘煉出一支奮發有為、能征善戰的干部隊伍，形成了人心思穩、人心思進的社會氛圍，使我們站在了時代的前沿，站在了發展的前沿，這是我們提出“爭當排頭兵”口號的信心來源，是我們作出“再造新臨汾”決策的最可倚重的寶貴資源。我們必須進一步增強責任感和緊迫感，立足新起點，認清新形勢，明確新任務，謀求新發展，切實肩負起黨和人民賦予的神圣使命。今后五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，以改善民生為根本，以改革開放為動力，全面加強和改進黨的建設，加快建設新型工業大市、區域中心城市、中西部經濟強市，爭當排頭兵，再造新臨汾，不斷開創轉型跨越發展新局面。“爭當排頭兵，再造新臨汾”，是基于對當前形勢的科學判斷、對市情的準確把握作出的重大決策，是立足現實基礎、著眼未來發展提出的戰略目標。爭當排頭兵”，就是今后五年，要千方百計謀轉型，齊心協力求跨越，努力實現先行發展，不斷提升我市的產業聚集力、要素轉化力、市場競爭力和區域帶動力，經濟社會發展走在全省前列，人均GDP達到全省平均水平，全面建設小康社會。“再造新臨汾”，就是今后五年，地區生產總值、財政總收入、一般預算收入年均增長15%；規模以上工業增加值、固定資產投資年均增長20%；社會消費品零售總額年均增長18%；城鎮居民人均可支配收入年均增長13%，農民人均純收入年均增長13%以上，各項主要經濟指標翻一番，建設經濟更加繁榮、社會更加和諧、民生更加殷實、環境更加優美的新臨汾。“爭當排頭兵，再造新臨汾”，既包含了經濟發展的指標，又涵蓋了社會發展的任務，體現了科學發展觀的內在要求，反映了廣大人民群眾的強烈愿望，是今后五年我們為之奮斗的宏偉發展藍圖，是全市各級黨組織和廣大共產黨員肩負的重大歷史使命。具體講，要實現以下奮斗目標： ——市域經濟要有大跨越。產業結構進一步優化，多元化現代產業體系初步形成，自主創新能力和科技貢獻率顯著提高，三次產業比重優化為6∶54∶40，經濟保持快速健康發展。城鎮化進程不斷加快，城鎮化率每年提高兩個以上百分點，達到50%以上。“一城三區”格局基本形成，區域中心城市的輻射及帶動作用進一步強化。投資力度持續加大，基礎設施繼續改善。對外開放取得新進展，利用外資位居全省前列，成為經濟發展外向度較高的開放型城市。——和諧創建要有大推進。人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度進一步健全，統一戰線得到鞏固和擴大。民主法制更加完善，依法治市全面推進。統籌發展取得重要進展，經濟發展一體化、公共服務均等化格局基本形成。社會主義核心價值體系深入人心，和諧文明創建活動深入開展，群眾思想道德素質、科學文化素質、身心健康素質普遍提高。社會管理進一步加強，安全生產水平不斷提高，社會保持安定有序。——幸福指數要有大提高。民生保障能力顯著增強，民生改善取得重大成績。城鄉居民家庭財產大幅增加，人民群眾過上更加幸福、更有尊嚴的生活。城鄉、區域、行業收入差距逐步縮小，在促進共同富裕上邁出堅實步伐。就業空間不斷拓展，力爭實現城鄉勞動力充分就業。全民受教育程度顯著提高，基本形成滿足群眾需求的現代教育體系，努力打造人力資源強市。社會保障體系更加完善。醫療衛生水平不斷提高。城鄉居住條件進一步改善。——生態環境要有大改善。節能減排力度進一步加大，二氧化硫排放量下降11.3%，化學需氧量下降10.6%，氮氧化物下降13.9%，氨氮下降12.4%，萬元GDP綜合能耗下降16%。循環經濟成為基本經濟形態和產業發展模式，資源綜合利用水平和就地轉化率明顯提高。生態建設步伐加快，森林覆蓋率每年提高一個百分點以上。環保設施進一步完善，基本實現城市集中供熱、集中供氣全覆蓋。汾河治理取得新進展，水質達到國家五類標準。市區環城水系建成，空氣質量穩定達到國家二級標準，綜合污染指數降到1.7以下，資源節約型、環境友好型社會建設取得明顯成效。——黨的建設要有大加強。先進性建設長效機制不斷完善，廣大黨員干部的思想政治素質顯著提高。領導班子、干部隊伍和基層組織建設進一步加強，各級黨組織的領導水平和科學執政、民主執政、依法執政能力不斷提高。干部作風明顯改進，黨群干群關系更加密切。選人用人機制更加科學，監督約束機制更加健全，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得更大成效，黨建工作科學化水平不斷提高。各位代表、同志們，展望未來的臨汾，必將是一個繁榮昌盛的科學發展之市，一個和諧安康的平安幸福之市，一個山川秀美的生態宜居之市；必將是一個充滿生機和活力的富裕臨汾、和諧臨汾、幸福臨汾、綠色臨汾。只要我們堅定信心，團結拼搏，銳意創新，扎實工作，就一定能夠實現既定目標，創造出無愧于時代的光輝業績！

三、促進轉型跨越，筑牢“爭當排頭兵，再造新臨汾”的物質基礎 以經濟建設為中心是興國之要。要始終牢記發展是硬道理，實施“五大戰略”，謀求“五個跨越”，努力促進經濟社會又好又快發展。

（一）實施轉型升級戰略，在建設新型工業大市上實現新跨越。堅持把產業轉型升級作為建設新型工業大市的戰略舉措，按照以煤為基、多元發展的思路，堅持“大企業、大項目、大園區、大民營”四輪驅動，大力推進“傳統產業新型化、新興產業規模化、產業發展循環化、經濟發展低碳化”四化融合，力爭全市新型工業化率達到全省領先水平，基本建成新型工業大市。傳統產業抓提升。我市傳統產業比重大，轉型發展壓力大。要把循環經濟作為傳統產業改造升級的基本路徑，牢固確立“循環成則轉型成、循環成則跨越成”的理念，按照全循環的要求對產業進行規劃和設計，加強產業間的縱向延伸和橫向聯合。加大循環技術研發和推廣力度，不斷提高煤焦、鋼鐵、電力等傳統產業的循環率。重點打造7個千萬噸級的新型煤炭企業，建設1500萬噸級優特鋼基地，電力裝機容量達到1200萬千瓦，促進傳統產業規模化生產、集約化經營、高端化發展。新興產業擴規模。立足現有基礎，發揮比較優勢，組織實施核心技術攻關，培育一批高端性、前沿性的大型企業，打造“臨汾制造”品牌，全面提升裝備制造業、現代煤化工、新型材料、生物醫藥、新能源、節能環保、電子輕工等新興產業水平，把我市建成在全省乃至全國有重要影響力的裝備制造基地、現代煤化工基地和新型能源基地。大力發展現代服務業，努力打造全省現代服務業先行區和示范區。依托方略保稅物流中心，建設占地55平方公里、輻射300公里的國際陸港綜合保稅園區，構建臨汾煤焦物流園區、輕工和農副產品物流園區，形成大生產、大物流相互帶動、相互促進的格局。以壺口瀑布為龍頭，以洪洞大槐樹為主要聚力點，進一步整合文化旅游資源，做大做強旅游業。強化支撐上項目。把項目建設作為產業轉型升級的重要抓手和有力支撐，發揚“千言萬語、千山萬水、千方百計、千辛萬苦”的創業精神，建設甲醇制60萬噸烯烴、中煤煤化工等一批具有重大帶動作用的轉型項目、旗艦項目。進一步加大投資力度，優化投資結構，確保我市固定資產投資年均增長20%以上，力爭達到25%。產業集聚建園區。把工業園區作為產業轉型升級的重要載體和平臺，將傳統產業技術改造、調整重組與循環經濟發展結合起來，打造一批空間集中開發、資源集約利用、產業集群發展、服務集聚配套的循環工業園區，形成區域經濟發展的增長極，園區工業增加值占到全市工業增加值的80%以上。

（二）實施“三化同步”戰略，在提升“三農”工作水平上實現新跨越。按照十七屆五中全會關于“工業化、城鎮化和農業現代化同步推進”的戰略部署，堅持把“三農”工作作為重中之重，以“新三農”工程為主要抓手，加快農業現代化步伐，確保農業穩定發展、農民持續增收、農村和諧穩定。大力發展新農業。著眼于現代化、規模化、產業化、優質化，優化農業空間布局,創新農業發展模式，按照“一縣一業”、“一村一品”的思路，加強優勢農產品基地建設，穩步提高糧食生產能力。實施“蔬菜自給工程”，打造全國優質水果基地，突出發展干鮮果、蔬菜、中藥材、小雜糧等特色現代農業。加快推進農業機械化，全面提升農業裝備水平。繼續推進畜牧產業化，加強技術服務、重大動物疫病防治和畜產品質量安全監管。不斷深化集體林權制度改革，大力發展林下經濟。著力推進農副產品深加工，扶持培育一批輻射面廣、帶動力強的龍頭企業。實施農產品品牌戰略，打造具有臨汾特色的農產品產業鏈。進一步健全社會化服務體系，實現農民和市場的有效對接。加快建設新農村。堅持“多予少取放活”的方針，建立健全財政支農資金增長機制。積極探索以工補農、以煤補農和以城帶鄉的具體途徑，引導資金、技術、人才向農村聚集。切實加強以農田水利為重點的農業基礎設施建設，抓好山西大水網涉臨工程建設、民生水利建設和水保生態建設，實現水資源開發利用由“水瓶頸”向“水支撐”轉變。大力推進公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋，加快發展農村社會事業，提升“四化四改”、“六個一”建設標準，實施新的“五個全覆蓋”工程。繼續抓好新農村連片建設梯次推進工程，通過交通連線、產業連片、公共服務共享、文明社區共建，打造50個以上精品示范連片區。以片區扶貧開發為重點，繼續實施整村推進、移民搬遷、產業開發和教育扶貧，確保貧困地區穩定脫貧致富。著力培育新農民。以提高農民科技致富能力、市場競爭能力和自主發展能力為重點，加大教育培訓力度，不斷提高農民就業創業能力。充分發揮大學生村干部作用，深入開展科技下鄉活動。建設農村勞動力轉移培訓基地，進一步加強農民外出務工服務工作，引導農村勞動力向二、三產業轉移。教育引導廣大農民群眾樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚，造就一批有文化、懂技術、善經營、會管理的新型農民。進一步發展壯大縣域經濟，建立完善支持縣域經濟發展的政策體系，按照人均財政收入水平，把全市各縣（市、區）分為“四個梯隊”,分類指導，統籌兼顧。條件好的要率先發展，潛力大的要加快趕超，基礎弱的要通過上一批大項目、好項目，盡快打開轉型跨越發展新局面，特別是要更加關心、支持西山5個貧困縣的發展，從政策、資金、項目、人才等方面予以傾斜，逐步壯大其經濟實力，努力實現城鄉統籌發展、區域協調發展。

（三）實施擴容提質戰略，在加快特色城鎮發展上實現新跨越。城鎮化是全面建設小康社會的戰略重點，是推動轉型跨越的重要抓手。要全力實施擴容提質戰略，努力創建宜居城市，不斷提高我市城鎮化水平。科學規劃空間布局。按照“一帶兩圈多點”的總體規劃，加快發展沿汾河城鎮帶，統籌城鄉規劃、產業發展、基礎設施、社會管理和公共服務，把從霍州到侯馬的汾河沿岸建成“百公里汾河新型工業城鎮走廊”，打造臨汾轉型跨越發展的引領區和示范區。加快發展臨汾城市圈，以環城高速路為外環、以環城一級路為內環，按照155平方公里、150萬人口的城區規劃，加快堯都、洪洞、襄汾“一城三區”同城化建設步伐，建設綜合性組團式城市。加快發展侯馬城市圈，推進侯馬-曲沃同城化發展。其余12個縣城作為“衛星城”，形成臨汾市域的12個片區中心，同時建設一批特色鮮明、功能完善、帶動能力較強的重點鎮。加快推進城市發展。按照“唐堯文明圣地、新型工業之都、和諧宜居新城”的城市定位，加快城市建設和發展，不斷增強城市綜合承載能力。著力打造汾河兩岸核心區，建設河西新城，開發東部新城，強化中心城市功能，形成人口集聚、產業提升、城市拓展“三位一體”發展格局。適度超前建設城市基礎設施，優先發展城市公交，加快路水電氣暖、垃圾和污水處理設施建設，加大城中村改造力度，加強城市河流水系綜合治理和園林綠化，加快構建環城水系和水系連接工程，提升人居環境和城市品位。加快實施“大縣城”戰略，堅持把中小城鎮發展與區域中心城市功能提升、擴大內需結合起來，通過現代交通、通信、供排水等基礎設施一體化建設，促進不同規模城市和小城鎮共同發展。不斷強化城市管理。積極整合城市管理資源，創新城市管理體制機制，提高城市管理效率和水平。健全市場運行機制，鼓勵社會組織和民營資本參與城市建設，激發城市發展的生機和活力。在市區繼續開展省級環保模范城、省級園林城、省級衛生城“三城聯創”活動，努力爭創國家環保模范城和國家衛生城。探索適合城鎮化發展的戶籍制度和管理模式，促使在城鎮長期穩定就業和居住的農民有序轉變為城鎮居民。

（四）實施綠色崛起戰略，在加強生態文明建設上實現新跨越。牢固樹立生態發展的理念，大力發展循環經濟、低碳經濟，切實改善環境質量，有效保障生態安全，不斷提高可持續發展能力。強力推進節能降耗。繼續關閉取締不符合國家產業政策和環境標準的高耗能、高污染企業，堅決淘汰落后產能。繼續實行節能目標責任制管理，全面推進經濟社會各領域、生產生活各環節的節能，突出抓好工業、建筑、交通、公共機構等重點行業和領域的節能工作。堅決整治環境污染。堅持工程減排、結構減排、管理減排、技術減排四管齊下，全力做好污染減排工作。嚴格執行環境影響評價和排污總量控制制度，加大環保執法力度，強化對電力、焦化、冶金、建材、化工等重點行業污染源的治理。大力開展城市環境綜合整治，嚴格控制城市揚塵污染，加快汽車尾氣治理步伐，加強城市環保基礎設施建設，市區和縣城實現供熱供氣全覆蓋、城市污水達標排放和垃圾無害化處理，大幅度提升人居環境質量。切實加強農村環境保護，突出抓好農業、農村面源污染治理。加大水環境整治力度，統籌做好水資源的保護、開發、利用、節約工作，確保城鎮飲用水源百分之百達標。切實加強生態建設。繼續推進東西兩山綠色生態屏障工程、礦區綠色生態恢復工程、公路河道兩側綠色廊道工程和平川農田林網工程建設。完成造林綠化面積190萬畝，三分之一的縣（市、區）達到林業生態縣標準。繼續實施水源涵養林建設和保護工程，構筑以河流水系、沿岸綠化為主要框架的區域生態安全體系。繼續實施汾河生態深度治理，加強對森林生態系統、草地生態系統、濕地生態系統和自然保護區、飲用水源地的保護，不斷提高我市生態文明建設水平。(五)實施開放帶動戰略，在營造最優發展環境上實現新跨越。堅持以改革促創新、以開放促開發，不斷增強經濟發展的動力和活力。深入推進重點領域改革。緊緊抓住“轉型綜改區”的歷史機遇，把上級的支持推動和下級的積極作為結合起來，以“殺出一條血路”的勇氣，先行先試，放膽向前，走出一條轉型跨越發展的新路子。只要政策和法律沒有明文禁止的都可以嘗試，最大限度地用好用足用活這一發展平臺，著力破解制約我市發展的瓶頸和難題。加快財稅體制改革，搭建支持資源型經濟轉型的投融資平臺，引導社會資金參與資源型經濟轉型發展。創新金融體制，加快推進區域金融綜合配套改革，爭取浦發、光大、民生等股份制銀行進駐我市。加快組建地方性投融資平臺，鼓勵支持堯都農商行發展壯大。改革完善土地管理制度，完善資源節約和生態環境保護修復機制，實行城鄉建設用地增減掛鉤政策，復墾開發整理廢棄工礦土地，集中用于轉型項目建設。繼續深化行政管理體制改革，切實加強效能建設，構建有利于轉型跨越發展的體制機制。進一步激活非公有制經濟。加大對非公有制經濟的財稅、金融和政策支持力度，國企民企同等對待，內資外資一視同仁，在全市范圍評選為轉型跨越發展做出突出貢獻的功勛企業、明星企業、標兵企業，營造各種所有制經濟平等使用生產要素、公平參與競爭、共同受到法律保護的體制環境。實施中小企業成長工程，重點扶持成規模、上水平、前景好的非公有制企業。著力消除一切阻礙非公有制經濟進入的隱性門檻，鼓勵引導非公有制經濟特別是煤炭資源整合后退出的民營資本，投向新興產業、公用事業、基礎設施、社會事業等領域，實現非公有制經濟的二次創業。全方位擴大對外開放。牢固樹立“大開放、大發展”意識，全方位、多層次、寬領域推進對外開放。以資源換項目、換資金、換人才，大力引進戰略投資者，瞄準世界500強和國內500強大企業、大集團，積極尋求合作，主動承接發達地區產業轉移，大力發展“飛地經濟”。鼓勵本地企業與沿海發達地區、環渤海經濟圈以及中西部省份開展形式多樣、不同層次的合作。堅決做好對口幫扶工作，完成對口援疆任務。積極營造開放包容的社會氛圍，真正做到“重商、安商、富商”，把臨汾建成山西開放程度最高、競爭力最強的地區之一。

四、建設先進文化，凝聚“爭當排頭兵，再造新臨汾”的強大合力 建設社會主義先進文化，是轉型跨越發展的重要內容。要充分發揮我市文化資源豐富、文化底蘊深厚的優勢，努力轉變文化發展方式，提升文化軟實力，實現由文化資源大市向文化強市的跨越。

（一）大力實施“靈魂”塑造工程。牢牢把握社會主義核心價值體系這個根本，抓好科學理論普及，引導廣大干部群眾進一步堅定理想信念。抓好公民道德建設，堅持用社會主義榮辱觀引領社會風尚，積極倡導公民基本道德規范，加強對青少年的德育培養，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。抓好文明和諧創建，大力弘揚“敢為人先、堅韌不拔、開放包容、勤勞智慧”的臨汾精神，繼續深化“愛我臨汾，樹我形象，建我家鄉”活動，組織動員全市人民投身轉型跨越發展的宏偉實踐。抓好輿論宣傳工作，把握正確導向，回應社會關切，強化對社會熱點難點問題、重大突發事件的輿論引導；加強對互聯網等新興媒體的監管，不斷提高虛擬社會管控力；搞好對外宣傳，廣泛宣傳各行各業涌現出來的先進典型，營造良好的輿論環境。

（二）大力實施文化共享工程。積極發展公益性文化事業，不斷滿足人民群眾基本文化需求。加快公共文化設施建設，高標準建設好博物館、圖書館、奧體中心等標志性文化設施，縣級文化館、圖書館達到國家或省級標準，鄉鎮綜合文化站、村級文化活動室、農家書屋、農民體育健身工程和20戶以下自然村廣播電視村村通實現全覆蓋。以“五個一工程”為龍頭，努力創作一批反映時代精神、體現臨汾特色、群眾喜聞樂見的文化精品。廣泛開展群眾性文化活動，精心組織重大文化節慶活動。扎實抓好基層文化隊伍建設，積極鼓勵發展民辦文化。完善廣播影視公共服務，提高廣播電視節目影響力。加強“掃黃打非”和文化執法工作。做好文物、非物質文化遺產保護與開發。積極推進全民健身，發展競技體育事業。

（三）大力實施文化產業工程。深入推進文化事業單位和文化企業改制，加快調整文化產業結構，支持有條件的文化企業跨行業兼并重組，培育發展一批骨干文化企業集團，鼓勵支持民營資本以合資、合作、聯營、參股、特許經營等方式介入文化產業。實施重大文化產業項目帶動戰略，著力打造丁村文化、帝堯文化、晉國文化、移民文化、民俗文化、紅色文化六大特色文化產業，做大做強文化旅游、印刷、民間工藝品加工等重點產業，培育一批特色鮮明、潛力巨大的文化產業園區。深入挖掘臨汾特有的文化底蘊，整合發展戲曲、鑼鼓、剪紙等民間藝術，打造具有臨汾特色的文化品牌，不斷提高我市文化產業市場競爭力。

（四）大力實施科教興臨工程。加大科技投入力度，建立以財政投入為引導、企業投資為主體、全社會共同參與的多元化科技投入體系；推動科技進步和創新，圍繞改造提升傳統產業、培育壯大新興產業，加快新技術、新成果、新產品的研發與應用；加強同大專院校、科研院所的戰略合作，鼓勵引導大集團、大企業在臨汾建立研發中心，提升企業自主創新能力；加強知識產權保護，鼓勵科技成果以無形資產入股企業；建立和完善農村科技服務體系，著力培育科技示范鄉鎮、科技示范村、科技示范戶、科技帶頭人。堅持把教育放在優先發展的戰略地位，全面普及學前教育，高質量普及九年義務教育，基本普及高中教育，積極發展高等教育，大力發展職業教育、特殊教育，實現各類教育統籌協調發展；合理配臵公共教育資源，促進教育資源向薄弱區域和弱勢群體傾斜，逐步縮小教育差距，實現優質教育資源共享；不斷深化教育教學體制改革，提高教育質量；進一步加大教育投入，鼓勵和規范外來資金、社會力量辦學，形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育與民辦教育共同發展的格局。

五、創新社會管理，營造“爭當排頭兵，再造新臨汾”的和諧環境 加強和創新社會管理，事關黨的執政地位的鞏固，事關國家長治久安，事關人民安居樂業。要妥善處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，全面提高社會管理科學化水平。

（一）千方百計改善民生。改善民生是社會管理的治本之策。要以保障和改善民生為重點，著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，努力使全體人民“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”。積極擴大社會就業，多渠道開發就業崗位，鼓勵自主創業，促進充分就業。健全統一規范靈活的人力資源市場，為勞動者提供優質高效的就業服務。加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，進一步完善社會救助體系和社會保險體系，養老、醫療保險實現全覆蓋，失業、工傷、生育保險覆蓋城鄉從業人員，城鄉居民最低生活保障做到動態管理、分類施保、應保盡保。繼續推進和深化醫藥衛生體制改革，健全完善新型農村合作醫療制度，努力實現人人享有基本醫療衛生服務的目標。大力推進住房安居工程，調整住房供應結構，積極推進保障性住房建設，著力解決城鄉低收入家庭住房困難。加強人口和計劃生育工作，完善利益導向機制，穩定低生育水平，提高人口素質。發展婦女兒童事業，保障殘疾人權益。

（二）切實抓好安全生產。安全生產是社會管理的基礎工程。必須堅持以人為本，樹立“安全大于天”的理念，警鐘長鳴，常抓不懈。要廣泛開展安全生產宣傳教育，強化全社會安全意識。嚴格落實安全生產責任，加強黨委、政府對安全生產工作的組織領導，加大職能部門安全監管執法力度，推進企業安全生產主體責任落實，嚴格責任追究，不斷提高安全生產管理水平。著力夯實安全生產基礎，持續加大投入，強化安全技術和裝備設施保障，鞏固煤炭資源整合和企業兼并重組工作成果，全面提高機械化開采和信息化管理水平。健全完善管理體制和機制，推動安全生產走上制度化、規范化、科學化的軌道。深入開展覆蓋所有行業和領域的安全生產專項整治活動，嚴厲打擊私挖濫采，加強和規范火工品管理，抓好非煤礦山、道路交通、學校醫院、危險化學品、食品衛生、易燃易爆物品、防火、防汛、公共聚集場所等方面的安全工作，促進安全生產形勢穩定好轉，努力打造安全生產模范區。

（三）全力以赴維護穩定。維護穩定是社會管理的重要任務。要深入推進“平安臨汾”建設，從源頭上預防社會矛盾，落實維穩責任制，建立重點工作、重大項目穩定風險評估機制；堅持工作重心下移，領導指揮前移，加大對綜治工作的組織、協調、指導、督促力度，加強對社會面的控制，形成全方位、立體化、全天候的社會治安防控體系；突出抓好治安混亂部位、重點領域、重點行業的集中整治，深入開展掃黑除惡專項整治行動，確保人民群眾生命財產安全。要以群眾工作統攬信訪工作，構建新時期信訪工作新格局。不斷完善工作制度，堅持領導接待日、領導包案、責任追究制等制度;著力暢通訴求渠道,開展網上辦信接訪工作,開通全市信訪信息系統,確保民情民意順暢上達；注重搞好源頭預防，強化人民調解工作，把工作重心從事后處理轉移到事前排查化解上來；切實加大“事要解決”力度，建立疑難復雜信訪案件聽證制度；積極預防和妥善處臵群體性事件,把問題解決在基層,把矛盾化解在萌芽狀態，推動信訪形勢穩定好轉。

（四）著力創新體制機制。創新體制機制是社會管理的關鍵所在。要在強化制度保障上下工夫，積極推進社會管理創新，更多地運用法律規范、經濟調節、道德約束、心理疏導、輿論引導等手段，健全完善利益協調、矛盾調處、訴求表達、權益保障等方面的工作機制，形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。要在夯實基層基礎上做文章，大力加強和改進基層組織工作，夯實社會管理的基層基礎。發揮好群眾組織和社會組織的作用，強化非公有制經濟組織、新社會組織管理服務機制，完善社區治理結構，實現各類社會管理資源的有效銜接和良性互動。要在整治薄弱環節上見成效，加強和改進流動人口服務和管理，建立覆蓋全部實有人口的動態管理體系，創新特殊人群管理服務，建立相應的社會關懷幫扶體系；加強民族宗教工作，妥善處理涉及宗教的敏感問題。要在應急管理體系建設上有提高，進一步加強防災減災和應急管理體系建設，努力為人民群眾創造更加安全、舒適、和諧的社會環境。

六、推進黨的建設，強化“爭當排頭兵，再造新臨汾”的組織保障 做好今后五年的工作，關鍵在黨。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，以執政能力建設和先進性建設為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程。

（一）加強思想政治建設，夯實轉型跨越的思想根基。堅持把理論武裝放在首要位臵，不斷加強學習型黨組織建設，教育和引導全市各級黨組織和廣大黨員干部，深入學習和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，著力提升政治素質和理論水平。認真學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話精神，全面把握主要內容，深刻領會精神實質，切實把講話精神貫徹落實到各項工作之中。繼續深入貫徹落實科學發展觀，自覺把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的思路、促進發展的措施、領導發展的能力。堅持把解放思想作為轉型跨越的引領和先導，善于把握大勢，勇于站在前沿，敢于突破成規，從煤炭依賴、政府包辦、計劃經濟、求穩守成、內陸封閉的思維定勢和行為習慣中解放出來，敢想敢干，善破善立，以思想大解放推動經濟大發展、社會大進步。通過理論學習和思想教育，進一步凝聚轉型跨越發展的精神力量，提升轉型跨越發展的能力本領。

（二）加強班子隊伍建設，造就干事創業的中堅力量。要在推進轉型跨越發展的實踐中培養選拔干部，著力打造堅強有力的領導班子和奮發有為的干部隊伍。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，深入推進干部人事制度改革，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先，注重選拔任用那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。認真落實干部任期制和干部交流制度，全面加強干部教育培訓工作，大力培養選拔優秀年輕干部，扎實做好婦女干部、黨外干部的培養選拔，進一步做好離退休干部工作。不斷完善體現科學發展觀和正確政績觀的干部綜合考核評價辦法，健全決策目標、執行責任、考核監督三個體系。堅持黨管人才原則，大力實施人才強市戰略，以“雙服務兩爭先”活動為抓手，全面貫徹我市《人才規劃綱要》，切實抓好百名新興產業領軍人才引進工程、千名突出貢獻人才激勵工程、萬名基層技能人才培養工程，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。

（三）加強基層組織建設，構筑堅強有力的戰斗堡壘。以“爭兩先創五好當先鋒”活動為抓手，緊緊圍繞轉型跨越發展的目標任務爭先創優，形成學習先進、爭當先進、趕超先進的長效機制，把基層組織建設成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強堡壘。選齊配強農村“兩委”班子，強化農村干部的管理和監督，發展壯大集體經濟，提升基層陣地規范化建設水平，切實增強農村基層組織的凝聚力和戰斗力。以文明和諧單位創建活動為載體，抓好機關黨組織建設。繼續開展“四好”創建活動，充分發揮企業黨組織的作用。創新基層黨組織設臵形式，探索完善“兩新”組織黨建工作，實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋。發揮城市基層組織的帶動優勢，拓展城鄉黨建優勢互補、資源共享的實現途徑，構建城鄉統籌的基層黨建新格局。健全黨員教育、服務、管理長效機制，加強對老黨員、生活困難黨員的關懷幫扶，扎實做好發展黨員工作，注重在生產一線、農村社區、優秀青年中發展新黨員。鼓勵青年成長，支持青年創業，把優秀青年團結在各級黨組織周圍，為黨和人民建功立業。

（四）加強干部作風建設，鞏固為民富民的執政基礎。始終堅持黨的群眾路線，牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，強化“民事為大、民生為重、民安為樂、民心為上”的理念，深入推進干部下鄉包村聯戶“六個一”活動、“千企聯千村、共建新農村”活動，廣泛開展“20萬黨員惠民行動”，切實為廣大群眾辦實事、解難事、做好事。始終堅持求真務實的工作作風，堅決反對官僚主義和形式主義，嚴明工作責任，狠抓工作落實，抓住不落實的事，倒查不落實的人。始終保持昂揚向上的精神狀態，切實增強憂患意識、責任意識，堅決克服“精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗”四種危險，下大力氣整治“庸、懶、散”，真正做到不自滿、不驕躁、不懈怠，以飽滿的熱情和扎實的作風，創造出經得起歷史和實踐檢驗的新業績。

（五）加強反腐倡廉建設，營造風清氣正的良好環境。充分認識反腐倡廉工作的艱巨性、復雜性和長期性，旗臶鮮明地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加快推進懲治和預防腐敗體系建設。加強廉潔從政教育和領導干部廉潔自律，嚴格執行《廉政準則》各項規定，引導黨員干部講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私。嚴肅查辦違紀違法案件，繼續加大對重點領域、行業和部門腐敗行為的懲處力度，深入開展煤焦領域、工程領域反腐敗專項斗爭。加強農村黨風廉政建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護群眾合法權益。規范權力運行機制，突出抓好權力集中部門、資金密集領域、關鍵崗位人員等重點環節的監督和制約。注重運用“制度加科技”等手段，不斷提高反腐倡廉工作水平。嚴格執行黨風廉政責任制，確保反腐倡廉各項任務落到實處，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷推向深入。發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是中國特色社會主義事業的重要組成部分，是我們推動轉型跨越發展的堅強保證。要堅持把黨的領導、人民當家做主和依法治市有機統一起來，不斷鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。要堅持人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能，積極推進人大工作制度化、規范化、程序化，充分發揮各級人大的作用。要繼續堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政三大職能，更好地發揮協調關系、匯集力量、建言獻策、服務大局的作用。繼續鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線，加強同各民主黨派、工商聯和無黨派人士的團結合作。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的作用，鼓勵和支持包括新的社會階層在內的全體社會成員為轉型跨越發展貢獻力量。要全面落實依法治國基本方略，繼續推進“法制臨汾”建設，深入開展“六五”普法宣傳教育，大力弘揚社會主義法治精神；積極推進依法行政，加快建設法治政府；大力促進司法公正，切實維護社會公平正義；不斷擴大基層民主，依法保障廣大群眾的知情權、參與權和監督權。認真做好對臺和僑務工作。堅持黨管武裝，關心支持國防建設，深入開展雙擁共建活動，鞏固和發展軍政軍民團結的生動局面。各位代表、同志們，回顧過去，成就令人鼓舞；展望未來，使命催人奮進！讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實科學發展觀，在省委的正確領導下，團結帶領全市人民，搶抓機遇，開拓進取，爭當排頭兵、再造新臨汾，為建設經濟繁榮、社會和諧、民生殷實、環境優美的富裕臨汾、和諧臨汾、幸福臨汾、綠色臨汾而努力奮斗!

第五篇：臨汾市規劃管理暫行辦法

臨汾市城市規劃管理暫行辦法

2008年09月28日 17:16 來源：臨汾城建信息網 我要評論(0)>建筑法

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530114條

第一條 城市規劃是城市發展的藍圖和城市建設的綜合部署，是建設和管理城市的依據。為了貫徹實施城市總體規劃,把城市、建制鎮建設成環境優美、文明整潔、設施配套、功能齊全、各具特色的社會主義現代化新型城市，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《山西省實施(中華人民共和國城市規劃法)辦法》和《山西省行政執法條例》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內的城市規劃管理。臨汾市城市規劃區范圍以2001年新編制的城市總體規劃為依據。

第三條 臨汾市建設局是本市城市規劃管理的行政主管部門，負責全市城市規劃管理工作，負責臨汾市城市規劃區內建設項目的規劃審批和批后管理。臨汾、侯馬經濟技術開發區要在臨汾市、侯馬市政府城市建設統一規劃、統一審批的前提下，實施所轄區域內建設項目的規劃和管理工作。各縣、市規劃建設行政主管部門負責所在縣、市規劃區內建設項目的規劃審批和批后管理。建制鎮由鎮政府初審后報當地規劃建設行政主管部門審批。規劃管理部門受建設行政主管部門委托行使規劃管理職權。

第四條 在本市城市規劃區內進行一切建設活動，必須遵守本辦法。

第五條 凡在城市規劃區內的新建工程，其項目的選址和布局必須符合城市規劃。可行性研究報告報批時，必須附有城市規劃部門按法定權限和程序核發的“選址意見書”。

第六條 市區內建設單位需要用地時，必須持有經國家規定程序批準的計劃或上級部門批準的有關文件，向城市規劃部門提出書面用地申請。城市規劃部門收到建設單位的用地申請后應根據城市規劃要求，核定其建設的性質和規模、用地位置和用地界線，符合規劃要求的方可依法核發“建設用地規劃許可證”。

市轄縣(市)規劃區內的建設單位需要用地時，按前款規定內容向所在縣(市)規劃部門提出申請，縣(市)城市規劃部門依據規劃核發“建設用地規劃許可證”。

第七條 其它建制鎮規劃區內的建設單位需要用地時，比照第六條規定由縣(市)建設部門核發“建設用地規劃許可證”。

第八條 建設單位和個人需要征地時，必須持有城市規劃部門核發的“建設用地規劃許可證”，方可到土地管理部門辦理有關征地手續。

第九條 凡在城市規劃區內新建、遷建需要使用土地的，原址改建擴建需要使用本單位以外土地的，改變本單位土地使用性質的，實行統一規劃、綜合開發、成片改造的建設工程均須辦理“建設用地規劃許可證”。

第十條 未經原審批部門批準，不得隨意改變建設用地位置、范圍和使用性質。

第十一條 任何單位和個人未經批準，不得在城市規劃區內侵占城墻、道路、空閑地、綠地、廣場、停車場、泊池等城市公地以隨意擴大使用面積，不得有隨意傾倒垃圾、堆置廢渣、挖沙取土等改變地形地貌的活動。

第十二條 凡在城市規劃區內新建、擴建、改建和翻建的建筑物、構筑物，無論永久和臨時、臨街和縱深、院內和院外、地上和地下等，都必須到城市規劃部門履行建設審批手續，經規劃部門審查批準后，發給“建設工程規劃許可證”。

臨時建設原則上應在批準的使用期限內拆除。因實施規劃需要提前拆除的臨時建筑，一律無償拆除；臨時建筑期滿但仍可保留的，應在期滿前兩個月內提出延期拆除申請，經批準后，方可延期使用。

臨時使用的土地上不得建設永久性建筑物、構筑物和其它設臨時用地和臨時建筑的期限，不得超過兩年。確需延長使用期限的，須向城市規劃行政主管部門重新提出申請，經批準后，方可繼續使用。

第十三條 凡在城市規劃區內進行建設的公用設施及管網，包括市政工程、電力、通訊等管線、人防、交通、消防等工程設施，園林綠化工程等，均須到城市規劃部門履行審批手續。經規劃部門審核批準，核發“建設工程規劃許可證”后方可開工建設。

第十四條 其它建制鎮規劃區內的一切建設活動，比照第十三條規定由縣市建設主管部門核發“建設工程規劃許可證”后方可開工建設。

第十五條 建設單位取得“建設工程規劃許可證”后無正當理由六個月內未按規定進行建設；建設單位或個人在取得建設用地規劃許可證后一年內末辦完用地手續，或取得建設工程規劃許可證后半年內未開工，又未辦理延期手續的，建設用地規劃許可證或建設工程規劃許可證自行失效。

第十六條 建設工程的規劃審批實行“二審制”，即初審和審批兩個階段。

(一)初審階段建設單位和個人須向規劃部門報送的有關資料和履行的程序：

1、建設申請書(表)。

2、土地使用證。3、1／500或1／1000地形平面圖。

4、建設意向書(表)。

5、根據上述資料規劃部門到現場進行實地勘察，并根據城市總體規劃提出規劃設計和工程設計要求，并報上級審查批準。

6、任何建設工程項目未經建設行政主管部門審查批準，不得進行建筑設計。

(二)審批階段建設單位和個人須向規劃部門報送的有關資料和履行程序：

1、由規劃部門設計的平面布置圖。

2、根據規劃部門提出的建筑設計要求設計的平、立、剖圖紙。

3、建設用地規劃許可證。

4、規定期內項目批準的建設計劃文件。

5、消防、抗震、人防、氣象、地震、空域等部門的審查意見書。

6、臨街建設項目要出具彩色效果圖，重大建設項目應提供模型。

7、新建建設項目涉及由鄰的要由四鄰簽名蓋章。

8、規劃區的居民私人建設還要經當地居委會(村委會)處簽署意見。

9、建設單位與城建檔案館簽定的歸檔合同書。

上述資料齊備和程序履行完后，由規劃部門報經建設行政主管部門審批后，方可頒發建設工程規劃許可證。工程竣工，規劃部門進行規劃驗收后，方可進行竣工驗收。

第十七條 各類城市建設工程的設計圖必須由持有合法設計證書的設計部門按照城市規劃的要求進行設計。

第十八條 在城市規劃區內進行建設時，不得妨礙道路交通、消防安全、鄰里走道，不得影響鄰里給水、排水、通風、采光等相鄰關系。

第十九條 建筑間距應符合消防、日照、通風、綠化等要求：

(一)住宅建筑的規定間距為：

1、南北朝向的，應不小于南面建筑物高度的1．2倍。舊城改造區不應小于1．1倍。非平行建筑、點式建筑按照建筑日照規定進行審定。·

2、東西朝向的，應不小于較高建筑高度的1．0倍。

3、同一房間在兩個方向均接受日照時，建筑間距只考慮一個方向的日照。

4、建筑物之間的山墻間距，要滿足消防、交通及各類管線布置要求，一般不得小于6米。-

(二)學校、幼兒園、醫院等公共建筑可按規定，適當加寬建筑間距。

第二十條 城市道路兩側各類建筑物要滿足城市交通、綠化及各類管線要求，其退后紅線的間距為：

(一)低層建筑起點不得小于3米，低層公共建筑起點不得小于5米，然后按照建筑層數和高度再進行退后紅線。

(二)重要或大型建筑以及交又路口的退后距離要充分滿足人流集散、停車及綠化用地要求，最少不得低于20來米。

第二十一條 城市規劃區內的舊區改造，其綠地率不得低于占地面積的25％，新區建設和小區建設依據園林規劃的有關規定執行。

第二十二條 建設單位和個人辦理“建設用地規劃許可證”和“建設工程規劃許可證”后，要按照經審核批準的工程設計圖和審批聲見進行施工，不得擅自變更設計圖紙，不得擅自改變位置、面積和建設工程的標高。確需進行設計變更時，須報經原設計部門同意和原審批單位批準，并附送變更后的有關圖紙，重新辦理建設工程規劃許可證。

第二十三條 建設工程申請人(單位)在取得合法手續后，由城市規劃部門進行放線定位，并提供坐標和高程數據，基槽(坑)開挖結束和建筑至正負0．00時需經規劃部門驗線后方可繼續施工。

第二十四條 城市規劃管理人員有權對城市規劃區內的建設工程是否符合規劃要求進行檢查。被檢查者應當如實提供情況和必要的資料，檢查者有責任為被檢查者保守技術秘密和業務秘密。

第二十五條 城市規劃確定的需拓寬、開通、改建的道路紅線綠線、綠地、廣場、停車場及大型公共活動建筑控制范圍內的現有建筑物、構筑物一律不得新建、重建、改建和加層，年久失修和危漏的房屋，經規劃部門批準后只能在原基礎上進行臨時性維修。

第二十六條 臨街建筑不得隨意開設門窗、裝修門面，不得隨意設置垃圾道、化糞池、爐灶口、煙囪以及修理車間等有礙市容觀瞻和污染環境的設施。確需開設門窗、裝修門面時，需報經規劃部門批準后方可實施。

第二十七條 城市主要街道兩旁紅線控制范圍內，一律不得搭設臨時性攤點。現有商業服務性門店的裝璜、設置牌匾楹聯、霓虹燈設施，由規劃管理部門統一規劃、統一審批、統一實施，不得隨意裝設，各自為政。

第二十八條 城市主要街道、地段的廣告、啟示、標語宣傳欄等設置，由主辦單位報城市規劃管理部門統—規劃，制定可行方案，按指定地點張貼、設置。

第二十九條 市政、公用設施的建設要嚴格按照城市總體規劃、詳細規劃和建設工程規劃許可證的審批意見進行建設，不得擅自改變走向、方位、坐標和標高，不得阻塞交通，損壞城市綠化和鄰近的建筑物、構筑物等設施，確需改變原設計方案和審批意見時，需報請原審批單位批準。

第三十條 在城市規劃區內進行地形、地質、水文、文物、管線等勘測工作的單位，須報經城市規劃部門批準，一律采用城市統一的坐標和高程系統，不得引用或自立獨立的坐標和高程系統，勘測結束后，勘測單位須將結果報送城市規劃部門存檔備案。

第三十一條 新區開發和舊城改造應符合城市總體規劃及詳細規劃要求，實行綜合開發，配套建設，成片改造，逐步實施，與城市的各項功能相互協調。要加強管理，不得妨礙城市發展，污染城市環境。

第三十二條 新區開發和舊城改造實行綜合開發、配套建設，成片改造的項目應嚴格履行基本建設程序并依法辦理“一書兩證”。

第三十三條 凡在城市規劃區內進行的一切建設活動，必須接受規劃監察人員的驗證、核對、檢查和查處。建設單位須密切配合，接受檢查。

第三十四條 每個市民都享有舉報違法建設的權力，積極配合規劃部門搞好城市規劃管理工作。

第三十五條 城市規劃執法人員進行規劃監督檢查時，須持期須報請市建設局批準再延長十五日，并按要求進行備案；對違法單位應處以違法建設工程總造價的5%--20%的罰款。

對違法建設單位的主要負責人、直接責任人員和施工單位負責人，視不同情況，由其所在單位或其上級機關給予行政處分，并可由市建設局委托的城市規劃行政主管部門處以200元以上1000元以下的罰款。

第三十八條 違反本辦法有關規定，城市規劃行政主管部門下達停止建設或拆除建筑物、構筑物的處罰決定后，違法單位和個人繼續施工的，由縣級以上人民政府責成有關部門強行拆除。對己確定為違法建設，但拒不執行城市規劃行政主管部門的處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第三十九條 對嚴重影響城市規劃而又無法確認其權屬的違法建筑物、構筑物和其他設施，由城市規劃行政主管部門在其所在地公布拆除決定。規定期限內仍無承認權屬的，由城市規劃行政主管部門拆除。

第四十條 城市規劃行政主管部門的負責人，違反《中華人民共和國城市規劃法》和本辦法有關規定的，由上級城市規劃行政主管部門視情節輕重，建議或提請其上級人民政府或有關部門追究行政責任。

城市規劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任

第四十一條 各縣市人民政府可參照本暫行辦法制定相關管理辦法，未設鎮建制的工礦區居民點和風景名勝區的規劃管理參照本辦法執行。

第四十二條 本辦法由臨汾市建設局負責解釋。

第四十三條 本辦法自發布之日起施行。如與法律、法規、規章相悖的，執行有關規定。