第一篇：臨汾市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法

臨汾市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法

第一章總則

第一條 為規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）管理，提高應(yīng)對突發(fā)事件的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指為預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生，控制、縮小和降低突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，規(guī)范各類緊急應(yīng)對活動預(yù)先制定的方案。

第三條 本市應(yīng)急預(yù)案的編制、審定、發(fā)布、備案、修訂、宣教培訓(xùn)和演練等相關(guān)管理工作，適用本辦法。

第四條 應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、歸口管理、分級實施的原則。

第五條 本市應(yīng)急預(yù)案體系由六類組成，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案和大型活動應(yīng)急預(yù)案。第六條 市人民政府制定市總體應(yīng)急預(yù)案，組織制定市級專項應(yīng)急預(yù)案；市直有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)和市人民政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，制訂市級部門應(yīng)急預(yù)案。縣（市、區(qū)）人民政府、市直有關(guān)部門（單位）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地區(qū)、本部門（單位）的實際情況，制訂相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層政權(quán)組織，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，制定落實上一級政府各類應(yīng)急預(yù)案的行動方案；居委會、村委會等基層群眾自治組織和社區(qū)在屬地政府的指導(dǎo)下制訂落實相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的行動方案。

第七條 企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案由企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制訂。

第八條 舉辦集會、慶典、會展、文化、體育、經(jīng)貿(mào)等大型活動，按照“誰主辦、誰負責(zé)”的原則，由主辦部門（單位）負責(zé)制訂應(yīng)急預(yù)案。

第九條 市、縣人民政府及有關(guān)部門（單位）、開發(fā)區(qū)管委會、風(fēng)景區(qū)管委會應(yīng)按照分級負責(zé)的原則，督促、指導(dǎo)本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案管理工作，確保形成“橫向到邊，縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。第十條 市、縣人民政府及有關(guān)部門（單位）、開發(fā)區(qū)管委會、風(fēng)景區(qū)管委會應(yīng)急管理辦公室要充分依托和利用應(yīng)急平臺，建立健全各類應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，提高應(yīng)急預(yù)案信息管理水平。

第二章應(yīng)急預(yù)案編制

第十一條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)體現(xiàn)以下總體要求：

（一）符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

（二）體現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，專業(yè)處置、部門聯(lián)動，條塊結(jié)合、以快為主，軍地協(xié)同、全社會共同參與的應(yīng)急工作指導(dǎo)方針。

（三）保持與上級應(yīng)急預(yù)案的緊密銜接，保持與相鄰行政區(qū)域和相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案的銜接。

（四）適應(yīng)突發(fā)事件風(fēng)險狀況和具備的應(yīng)急能力，結(jié)合本行政區(qū)域和部門實際，針對性強。

（五）應(yīng)對措施科學(xué)、具體，操作性強。

（六）內(nèi)容完整，簡潔規(guī)范，通俗易懂，實用性強。第十二條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：

（一）總則，包括編制目的、編制依據(jù)、工作原則和適用范圍等。

（二）應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)，包括領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作機構(gòu)、地方機構(gòu)或現(xiàn)場指揮機構(gòu)、專家組等。

（三）預(yù)防與預(yù)警機制，包括信息監(jiān)測與報告、預(yù)警分級標準、預(yù)警發(fā)布或解除的程序、預(yù)警響應(yīng)措施等。

（四）應(yīng)急響應(yīng)，包括分級響應(yīng)程序、信息共享和處理、通信、指揮和協(xié)調(diào)、緊急處置、應(yīng)急人員的安全防護、群眾的安全防護、社會力量動員與參與、新聞報道等。

（五）后期處置，包括善后處置、社會救助、保險、調(diào)查與評估、恢復(fù)重建等。

（六）應(yīng)急保障，包括人力資源保障、財力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運輸保障、治安維護、通信保障、科技支撐、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)等。

（七）附則，包括名詞術(shù)語和預(yù)案解釋、預(yù)案管理與更新、國際溝通與協(xié)作、獎勵與責(zé)任、制訂與解釋部門、預(yù)案實施或生效時間等。

（八）附錄，包括與本部門突發(fā)事件相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案、工作流程圖、應(yīng)急資源情況一覽表、標準化格式文本等。相關(guān)單位通訊錄不出現(xiàn)在應(yīng)急預(yù)案附錄中，由主辦部門（單位）掌握制作，發(fā)送給指揮部（領(lǐng)導(dǎo)組）成員單位，并根據(jù)相關(guān)單位人員的變化，及時更新通訊錄，保證通信聯(lián)絡(luò)暢通。

第十三條 應(yīng)急預(yù)案編制單位起草應(yīng)急預(yù)案過程中，應(yīng)當征求應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)單位意見，有關(guān)單位要在征求意見函發(fā)出之日起15日內(nèi)以書面形式提出意見和建議。

第十四條 市總體應(yīng)急預(yù)案按照以下編制審核程序制定和公布實施：

（一）立項。由市政府應(yīng)急管理辦公室提出書面立項報告，報市人民政府批準后正式立項。

（二）起草。市政府應(yīng)急管理辦公室組織專門工作小組進行起草，并組織征求各縣（市、區(qū)）人民政府、市直有關(guān)部門（單位）和市政府法制辦意見，召開專家評審會進行評審。市總體應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容體系參照國務(wù)院辦公廳《?。▍^(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》（國辦函〔2004〕39號）編制。

（三）審定。市政府應(yīng)急管理辦公室提出市總體應(yīng)急預(yù)案編制或修訂說明，按程序報送市政府分管副秘書長、秘書長、常務(wù)副市長審定后，提請市政府常務(wù)會議審議，由市長簽發(fā)。

（四）印發(fā)。市總體應(yīng)急預(yù)案經(jīng)市長簽發(fā)后，以市人民政府文件印發(fā)。

（五）發(fā)布。市總體應(yīng)急預(yù)案正式印發(fā)后，市政府應(yīng)急管理辦公室應(yīng)會同市新聞中心及時向社會發(fā)布。

第十五條 市級突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案按照以下編制審核程序制訂和公布實施：

（一）立項。由負責(zé)該項工作的市直或省駐臨有關(guān)部門（單位）向市人民政府提出書面立項報告，按程序報市政府分管副秘書長、秘書長、常務(wù)副市長審定同意后正式立項（臨政發(fā)〔2008〕40號文件中已明確的專項應(yīng)急預(yù)案可不再履行立項程序）。

（二）起草。市級專項應(yīng)急預(yù)案立項后，主辦部門（單位）成立預(yù)案編制組，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及省和市總體應(yīng)急預(yù)案、省級部門相關(guān)專項預(yù)案，結(jié)合本專項工作實際情況進行起草。草案經(jīng)主辦部門（單位）審定，并征求預(yù)案中涉及的其他有關(guān)部門意見后，報市政府應(yīng)急管理辦公室初審。市級專項應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容體系按照本專業(yè)（本部門）有關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則編制。

（三）審定。市政府應(yīng)急管理辦公室會同主辦部門（單位）組織專家對初審后的預(yù)案進行評審，主辦部門應(yīng)在評審前5日將待評預(yù)案印發(fā)各專家。評審時應(yīng)提交以下相關(guān)材料：編制背景、編制原則、編制過程及主要內(nèi)容等，征求意見及采納情況，對分歧意見的處理結(jié)果和依據(jù)，應(yīng)予以說明的其他事項。專家原則上不少于7人。專家評審后應(yīng)提出《預(yù)案評審意見書》。主辦部門（單位）根據(jù)專家意見對預(yù)案進行修改，同時征求市政府法制辦意見。

修改后的應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)資料（預(yù)案報審稿、相關(guān)部門會簽意見、意見采納情況、《預(yù)案評審意見書》）等由主辦部門（單位）上報市人民政府，并按照市政府公文處理程序，報分管副秘書長、秘書長、分管副市長審發(fā)。

（四）印發(fā)。市級專項應(yīng)急預(yù)案經(jīng)市政府批準后，以市政府辦公廳文件印發(fā)。

（五）發(fā)布。市級專項應(yīng)急預(yù)案正式印發(fā)后，市政府應(yīng)急管理辦公室會同主辦部門（單位）、市新聞中心及時通過政府網(wǎng)站、廣播電視、報刊雜志等媒體向社會發(fā)布。涉密的專項應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)按照保密要求公布應(yīng)急預(yù)案簡本或簡明操作手冊。

第十六條 市級突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案按照以下編制審核程序制訂和公布實施：

（一）立項。由負責(zé)該項工作的市直部門或省駐臨有關(guān)部門（單位）向市政府提出書面立項報告，按程序報市政府分管副秘書長、秘書長、常務(wù)副市長審定同意后正式立項（臨政發(fā)〔2008〕40號文件中已明確的部門應(yīng)急預(yù)案可不再履行立項程序）。

（二）起草。市級部門預(yù)案立項后，主辦部門（單位）成立預(yù)案編制組，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及省和市總體應(yīng)急預(yù)案、省級部門相關(guān)部門預(yù)案，結(jié)合本部門（單位）實際情況進行起草，并由預(yù)案制定單位征求預(yù)案中涉及的其他有關(guān)部門意見后，組織專家評審。市級部門應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容體系按照本專業(yè)（本部門）有關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則編制。

（三）審定。市級部門應(yīng)急預(yù)案經(jīng)主辦部門（單位）審定后，報市政府應(yīng)急管理辦公室審定。同時上報編制背景、編制原則、編制過程及主要內(nèi)容等，征求意見及采納情況，對分歧意見的處理結(jié)果和依據(jù)，應(yīng)予以說明的其他事項，有關(guān)部門的會簽意見。市級部門預(yù)案經(jīng)市政府應(yīng)急管理辦公室審定后，主辦部門（單位）按照公文處理程序報市政府，由分管副市長審發(fā)。

（四）印發(fā)。市級部門預(yù)案經(jīng)分管副市長審發(fā)后，由主辦部門（單位）以本部門（單位）文件印發(fā)，并注明“經(jīng)市人民政府同意”。

（五）發(fā)布。市級部門預(yù)案正式印發(fā)后，主辦部門（單位）應(yīng)及時向社會發(fā)布。涉密的部門應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)按照保密要求公布應(yīng)急預(yù)案簡本或簡明操作手冊。

第十七條 應(yīng)急預(yù)案實行備案制度。總體應(yīng)急預(yù)案報上一級人民政府備案。專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案報上一級人民政府行政主管部門和同級人民政府應(yīng)急管理辦公室備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層政權(quán)組織制訂的應(yīng)急預(yù)案報縣級人民政府應(yīng)急管理辦公室備案。企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案報主管部門和相關(guān)部門備案。大型活動應(yīng)急預(yù)案在活動舉行前15日內(nèi)報當?shù)乜h級人民政府應(yīng)急管理辦公室和主管部門備案。

第十八條 應(yīng)急預(yù)案制訂單位應(yīng)按照《中華人民共和國保守國家秘密法》等有關(guān)規(guī)定，確定應(yīng)急預(yù)案密級。

第三章應(yīng)急預(yù)案修訂

第十九條 應(yīng)急預(yù)案制訂單位應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，結(jié)合實際情況，按制訂應(yīng)急預(yù)案的程序及時修訂應(yīng)急預(yù)案。

第二十條 各級各類應(yīng)急預(yù)案原則上每三年修訂一次，有關(guān)法律、法規(guī)對應(yīng)急預(yù)案修訂另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條 應(yīng)急預(yù)案中有下列情形之一的，制訂單位應(yīng)當結(jié)合實際情況，適時修訂：

（一）不符合本辦法第十一條規(guī)定。

（二）應(yīng)急組織指揮體系或職責(zé)調(diào)整。

（三）相關(guān)單位機構(gòu)或職責(zé)發(fā)生變化。

（四）應(yīng)急預(yù)案制訂單位認為應(yīng)適時修訂的其他情形。

第二十二條 預(yù)案中涉及的有關(guān)部門（單位）對實施期間的應(yīng)急預(yù)案，認為有必要根據(jù)實際情況進行修訂的，應(yīng)及時以書面形式告知應(yīng)急預(yù)案制訂單位。應(yīng)急預(yù)案制訂單位應(yīng)認真研究，及時反饋研究結(jié)果。

第四章應(yīng)急預(yù)案宣教培訓(xùn)和演練 第二十三條 專項預(yù)案、部門預(yù)案正式印發(fā)后，全市各級人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織該預(yù)案涉及的相關(guān)部門（單位）要在一個月內(nèi)召開指揮部（領(lǐng)導(dǎo)組）成員單位會議，學(xué)習(xí)熟悉預(yù)案，明確部門（單位）的職責(zé)。

第二十四條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)列入應(yīng)急知識宣教培訓(xùn)內(nèi)容，其中涉及公共生命安全保障的部分應(yīng)作為重點。應(yīng)急預(yù)案制訂單位應(yīng)制作有關(guān)應(yīng)急預(yù)案宣傳普及材料，向公眾免費發(fā)放。

第二十五條 所有承擔預(yù)案規(guī)定職責(zé)的市、縣人民政府及有關(guān)部門（單位）應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)納入公務(wù)員培訓(xùn)考核內(nèi)容，尤其是全市各級人民政府及各有關(guān)部門（單位）主要負責(zé)同志，要學(xué)習(xí)熟悉應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案中的各項措施落到實處。

第二十六條 全市各級人民政府及有關(guān)部門（單位）要結(jié)合應(yīng)急預(yù)案制訂年度演練計劃。針對本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位應(yīng)急工作的實際，組織應(yīng)急預(yù)案演練。

專項應(yīng)急預(yù)案演練每年至少組織一次；部門應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案每兩年至少演練一次；大型活動應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在活動舉辦之前至少開展一次綜合性演練；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層政權(quán)組織，居委會、村委會等基層群眾自治組織和社區(qū)的應(yīng)急預(yù)案行動方案每兩年至少演練一次。第二十七條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，要進行認真評估總結(jié)，并對應(yīng)急預(yù)案進行相應(yīng)的修訂完善。各縣（市、區(qū)）人民政府和市直有關(guān)部門（單位）組織的綜合性應(yīng)急演練評估報告應(yīng)報市政府應(yīng)急管理辦公室。

第五章附則

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

第二篇：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法

（一）第一章 總則

第一條 為規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）管理，增強應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律、行政法規(guī)，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指各級人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的工作方案。

第三條 應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作，適用本辦法。

第四條 應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分級負責(zé)、動態(tài)管理的原則。

第五條 應(yīng)急預(yù)案編制要依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和制度，緊密結(jié)合實際，合理確定內(nèi)容，切實提高針對性、實用性和可操作性。

第二章 分類和內(nèi)容

第六條 應(yīng)急預(yù)案按照制定主體劃分，分為政府及其部門應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類。

第七條 政府及其部門應(yīng)急預(yù)案由各級人民政府及其部門制定，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等。

總體應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是政府組織應(yīng)對突發(fā)事件的總體制度安排，由縣級以上各級人民政府制定。

專項應(yīng)急預(yù)案是政府為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件，或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應(yīng)急資源保障等重要專項工作而預(yù)先制定的涉及多個部門職責(zé)的工作方案，由有關(guān)部門牽頭制訂，報本級人民政府批準后印發(fā)實施。

部門應(yīng)急預(yù)案是政府有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件，或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應(yīng)急資源保障等涉及部門工作而預(yù)先制定的工作方案，由各級政府有關(guān)部門制定。

鼓勵相鄰、相近的地方人民政府及其有關(guān)部門聯(lián)合制定應(yīng)對區(qū)域性、流域性突發(fā)事件的聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案。

第八條 總體應(yīng)急預(yù)案主要規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)對的基本原則、組織體系、運行機制，以及應(yīng)急保障的總體安排等，明確相關(guān)各方的職責(zé)和任務(wù)。

針對突發(fā)事件應(yīng)對的專項和部門應(yīng)急預(yù)案，不同層級的預(yù)案內(nèi)容各有所側(cè)重。國家層面專項和部門應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的應(yīng)對原則、組織指揮機制、預(yù)警分級和事件分級標準、信息報告要求、分級響應(yīng)及響應(yīng)行動、應(yīng)急保障措施等，重點規(guī)范國家層面應(yīng)對行動，同時體現(xiàn)政策性和指導(dǎo)性；省級專項和部門應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、信息報告要求、分級響應(yīng)及響應(yīng)行動、隊伍物資保障及調(diào)動程序、市縣級政府職責(zé)等，重點規(guī)范省級層面應(yīng)對行動，同時體現(xiàn)指導(dǎo)性；市縣級專項和部門應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置措施、隊伍物資保障及調(diào)動程序等內(nèi)容，重點規(guī)范市（地）級和縣級層面應(yīng)對行動，體現(xiàn)應(yīng)急處置的主體職能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道專項和部門應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的預(yù)警信息傳播、組織先期處置和自救互救、信息收集報告、人員臨時安置等內(nèi)容，重點規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面應(yīng)對行動，體現(xiàn)先期處置特點。

針對重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程等重要目標物保護的專項和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確風(fēng)險隱患及防范措施、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置和緊急恢復(fù)等內(nèi)容。

針對重大活動保障制定的專項和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確活動安全風(fēng)險隱患及防范措施、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線等內(nèi)容。

針對為突發(fā)事件應(yīng)對工作提供隊伍、物資、裝備、資金等資源保障的專項和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確組織指揮機制、資源布局、不同種類和級別突發(fā)事件發(fā)生后的資源調(diào)用程序等內(nèi)容。

聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確相鄰、相近地方人民政府及其部門間信息通報、處置措施銜接、應(yīng)急資源共享等應(yīng)急聯(lián)動機制。

第九條 單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案由機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和居委會、村委會等法人和基層組織制定，側(cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險隱患監(jiān)測、信息報告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線、可調(diào)用或可請求援助的應(yīng)急資源情況及如何實施等，體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置特點。

大型企業(yè)集團可根據(jù)相關(guān)標準規(guī)范和實際工作需要，參照國際慣例，建立本集團應(yīng)急預(yù)案體系。

第十條 政府及其部門、有關(guān)單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，并針對突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作靈活制定現(xiàn)場工作方案，側(cè)重明確現(xiàn)場組織指揮機制、應(yīng)急隊伍分工、不同情況下的應(yīng)對措施、應(yīng)急裝備保障和自我保障等內(nèi)容。

第十一條 政府及其部門、有關(guān)單位和基層組織可結(jié)合本地區(qū)、本部門和本單位具體情況，編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊，內(nèi)容一般包括風(fēng)險隱患分析、處置工作程序、響應(yīng)措施、應(yīng)急隊伍和裝備物資情況，以及相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)人員和電話等。

第十二條 對預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)是否分級、如何分級、如何界定分級響應(yīng)措施等，由預(yù)案制定單位根據(jù)本地區(qū)、本部門和本單位的實際情況確定。

第三章 預(yù)案編制

第十三條 各級人民政府應(yīng)當針對本行政區(qū)域多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風(fēng)險等，制定本級政府及其部門應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃，并根據(jù)實際情況變化適時修訂完善。

單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)對突發(fā)事件需要，制定本單位、本基層組織應(yīng)急預(yù)案編制計劃。

第十四條 應(yīng)急預(yù)案編制部門和單位應(yīng)組成預(yù)案編制工作小組，吸收預(yù)案涉及主要部門和單位業(yè)務(wù)相關(guān)人員、有關(guān)專家及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加。編制工作小組組長由應(yīng)急預(yù)案編制部門或單位有關(guān)負責(zé)人擔任。

第十五條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當在開展風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上進行。

（一）風(fēng)險評估。針對突發(fā)事件特點，識別事件的危害因素，分析事件可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度，提出控制風(fēng)險、治理隱患的措施。

（二）應(yīng)急資源調(diào)查。全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時間可調(diào)用的應(yīng)急隊伍、裝備、物資、場所等應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可請求援助的應(yīng)急資源狀況，必要時對本地居民應(yīng)急資源情況進行調(diào)查，為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)。

第十六條 政府及其部門應(yīng)急預(yù)案編制過程中應(yīng)當廣泛聽取有關(guān)部門、單位和專家的意見，與相關(guān)的預(yù)案作好銜接。涉及其他單位職責(zé)的，應(yīng)當書面征求相關(guān)單位意見。必要時，向社會公開征求意見。

單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)根據(jù)法律、行政法規(guī)要求或?qū)嶋H需要，征求相關(guān)公民、法人或其他組織的意見。

第十七條 預(yù)案編制工作小組或牽頭單位應(yīng)當將預(yù)案送審稿及各有關(guān)單位復(fù)函和意見采納情況說明、編制工作說明等有關(guān)材料報送應(yīng)急預(yù)案審批單位。因保密等原因需要發(fā)布應(yīng)急預(yù)案簡本的，應(yīng)當將應(yīng)急預(yù)案簡本一起報送審批。

第十八條 應(yīng)急預(yù)案審核內(nèi)容主要包括預(yù)案是否符合有關(guān)法律、行政法規(guī)，是否與有關(guān)應(yīng)急預(yù)案進行了銜接，各方面意見是否一致，主體內(nèi)容是否完備，責(zé)任分工是否合理明確，應(yīng)急響應(yīng)級別設(shè)計是否合理，應(yīng)對措施是否具體簡明、管用可行等。必要時，應(yīng)急預(yù)案審批單位可組織有關(guān)專家對應(yīng)急預(yù)案進行評審。

第十九條 國家總體應(yīng)急預(yù)案報國務(wù)院審批，以國務(wù)院名義印發(fā)；專項應(yīng)急預(yù)案報國務(wù)院審批，以國務(wù)院辦公廳名義印發(fā)；部門應(yīng)急預(yù)案由部門有關(guān)會議審議決定，以部門名義印發(fā)，必要時，可以由國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。

地方各級人民政府總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當經(jīng)本級人民政府常務(wù)會議審議，以本級人民政府名義印發(fā)；專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當經(jīng)本級人民政府審批，必要時經(jīng)本級人民政府常務(wù)會議或?qū)ｎ}會議審議，以本級人民政府辦公廳（室）名義印發(fā)；部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當經(jīng)部門有關(guān)會議審議，以部門名義印發(fā)，必要時，可以由本級人民政府辦公廳（室）轉(zhuǎn)發(fā)。

單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案須經(jīng)本單位或基層組織主要負責(zé)人或分管負責(zé)人簽發(fā)，審批方式根據(jù)實際情況確定。

第二十條 應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當在應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后的20 個工作日內(nèi)依照下列規(guī)定向有關(guān)單位備案：

（一）地方人民政府總體應(yīng)急預(yù)案報送上一級人民政府備案。

（二）地方人民政府專項應(yīng)急預(yù)案抄送上一級人民政府有關(guān)主管部門備案。

（三）部門應(yīng)急預(yù)案報送本級人民政府備案。

（四）涉及需要與所在地政府聯(lián)合應(yīng)急處置的中央單位應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當向所在地縣級人民政府備案。

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十一條 自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生類政府及其部門應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)向社會公布。對確需保密的應(yīng)急預(yù)案，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。

專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案至少每3 年進行一次應(yīng)急演練。

地震、臺風(fēng)、洪澇、滑坡、山洪泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域所在地政府，重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程經(jīng)營管理單位，礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，公共交通工具、公共場所和醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位等，應(yīng)當有針對性地經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練。

第二十三條 應(yīng)急演練組織單位應(yīng)當組織演練評估。評估的主要內(nèi)容包括：演練的執(zhí)行情況，預(yù)案的合理性與可操作性，指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動情況，應(yīng)急人員的處置情況，演練所用設(shè)備裝備的適用性，對完善預(yù)案、應(yīng)急準備、應(yīng)急機制、應(yīng)急措施等方面的意見和建議等。

鼓勵委托第三方進行演練評估。

第六章 評估和修訂

第二十四條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當建立定期評估制度，分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

第二十五條 有下列情形之一的，應(yīng)當及時修訂應(yīng)急預(yù)案：

（一）有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（二）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（三）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；

（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（五）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

（六）在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

（七）應(yīng)急預(yù)案制定單位認為應(yīng)當修訂的其他情況。

第二十六條 應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件分級標準等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)參照本辦法規(guī)定的預(yù)案編制、審批、備案、公布程序組織進行。僅涉及其他內(nèi)容的，修訂程序可根據(jù)情況適當簡化。

第二十七條 各級政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團體、公民等，可以向有關(guān)預(yù)案編制單位提出修訂建議。

第七章 培訓(xùn)和宣傳教育

第二十八條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當通過編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開展工作研討等方式，對與應(yīng)急預(yù)案實施密切相關(guān)的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。

各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)作為應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、應(yīng)急管理干部日常培訓(xùn)內(nèi)容。

第二十九條 對需要公眾廣泛參與的非涉密的應(yīng)急預(yù)案，編制單位應(yīng)當充分利用互聯(lián)、廣播、電視、報刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費發(fā)放。

第八章 組織保障

第三十條 各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)對本行政區(qū)域、本行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案管理工作加強指導(dǎo)和監(jiān)督。國務(wù)院有關(guān)部門可根據(jù)需要編寫應(yīng)急預(yù)案編制指南，指導(dǎo)本行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案編制工作。

第三十一條 各級政府及其有關(guān)部門、各有關(guān)單位要指定專門機構(gòu)和人員負責(zé)相關(guān)具體工作，將應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作所需經(jīng)費納入預(yù)算統(tǒng)籌安排。

第九章 附則

第三十二條 國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級人民政府及其有關(guān)部門、大型企業(yè)集團等可根據(jù)實際情況，制定相關(guān)實施辦法。

第三十三條 本辦法由國務(wù)院辦公廳負責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法

山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范全省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）管理，增強應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指各級人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的工作方案。

第三條應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等管理工作，適用本辦法。

第四條應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分級負責(zé)、屬地為主、動態(tài)管理的原則。

第五條應(yīng)急預(yù)案編制要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，針對風(fēng)險分析結(jié)果，以快速響應(yīng)為中心，以提高應(yīng)急處置能力為重點，緊密結(jié)合實際，合理確定內(nèi)容，廣泛征求意見和研究論證，切實提高針對性、實用性和可操作性。

第二章應(yīng)急預(yù)案的分類和內(nèi)容

第六條應(yīng)急預(yù)案按照制定主體劃分為兩類：

（一）政府及其部門應(yīng)急預(yù)案；

（二）單位和基層應(yīng)急預(yù)案。

第七條政府及其部門應(yīng)急預(yù)案包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案。

總體應(yīng)急預(yù)案是政府應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是政府組織應(yīng)對突發(fā)事件的總體制度安排，由各級人民政府組織制定。

專項應(yīng)急預(yù)案是政府為應(yīng)對某一類型或者某幾種類型突發(fā)事件，或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應(yīng)急資源保障等重要工作而預(yù)先制定的涉及多個部門職責(zé)的專項工作方案，由政府有關(guān)部門或者相關(guān)單位牽頭組織制定，報本級人民政府審核批準后印發(fā)實施。

部門應(yīng)急預(yù)案是政府有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對本部門、本行業(yè)、本領(lǐng)域突發(fā)事件，或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應(yīng)急資源保障等而預(yù)先制定的工作方案，由各級人民政府有關(guān)部門或者單位制定。

鼓勵相鄰、相近的設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府及其有關(guān)部門聯(lián)合制定應(yīng)對區(qū)域性、流域性突發(fā)事件的聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案。

第八條總體應(yīng)急預(yù)案主要規(guī)定本級人民政府突發(fā)事件應(yīng)對的基本原則、組織體系、運行機制、應(yīng)急保障的總體安排等，明確相關(guān)各方的職責(zé)和任務(wù)。

第九條不同層級的專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)當各有側(cè)重。省級專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、信息報告要求、分級響應(yīng)及響應(yīng)行動、隊伍物資和應(yīng) 急保障及調(diào)動程序、市縣級政府職責(zé)等，重點規(guī)范省級層面應(yīng)對行動，同時體現(xiàn)指導(dǎo)性；市縣級專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置措施、隊伍物資和應(yīng)急保障及調(diào)動程序，重點規(guī)范市縣級層面應(yīng)對行動，體現(xiàn)應(yīng)急處置的主體職能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道編制的專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的預(yù)警信息傳播、組織先期處置和自救互救、信息收集報告、人員臨時安置等內(nèi)容，重點規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面應(yīng)對行動，體現(xiàn)先期處置特點。

針對重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程等重要目標物保護的專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確風(fēng)險隱患及防范措施、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置和緊急恢復(fù)等內(nèi)容。

針對重大活動保障制定的專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確活動安全風(fēng)險隱患及防范措施、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線等內(nèi)容。

針對為突發(fā)事件應(yīng)對工作提供隊伍、物資、裝備、資金等資源保障的專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確組織指揮機制、資源布局、資源調(diào)用程序等內(nèi)容。

第十條單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容側(cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險隱患監(jiān)測、信息報告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線、可調(diào)用或者可請求援助的應(yīng)急資源等，體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置特點。

第十一條專項應(yīng)急預(yù)案所涉及的單位，應(yīng)當根據(jù)專項預(yù)案并結(jié)合本單位職責(zé)編制本單位相應(yīng)配套的應(yīng)急聯(lián)動方案，報專項應(yīng)急預(yù)案編制單位備案。

第十二條專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案操作手冊，操作手冊包括指揮機構(gòu)組成與主要職責(zé)、不同情況下響應(yīng)處置的程序與響應(yīng)措施、應(yīng)急隊伍和裝備物資情況、相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)人員及聯(lián)系方式等。

第十三條政府有關(guān)部門、單位和基層組織應(yīng)當根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，并針對突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作靈活制定現(xiàn)場處置方案，側(cè)重明確現(xiàn)場組織指揮機制、應(yīng)急隊伍分工、不同情況下的應(yīng)對措施、應(yīng)急裝備保障和自我保障等內(nèi)容。

第十四條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)、本部門和本單位的實際情況確定應(yīng)急響應(yīng)的分級層次、分級標準、響應(yīng)措施和響應(yīng)結(jié)束條件等內(nèi)容；分級響應(yīng)的有關(guān)內(nèi)容應(yīng)當滿足本地區(qū)、本部門和本單位應(yīng)對突發(fā)事件的實際需要，保持與上位應(yīng)急預(yù)案的銜接。

第三章應(yīng)急預(yù)案的編制

第十五條各級人民政府應(yīng)當針對本行政區(qū)域易發(fā)多發(fā)突發(fā)事件、主要風(fēng)險等，制定本級人民政府及其部門應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃，并根據(jù)實際情況變化適時修訂完善。

需要編制應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃外的專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當向本級人民政府申報立項，經(jīng)批準后編制。應(yīng)急預(yù)案審批單位可以向有關(guān)單位下達應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃外的專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案編制任務(wù)。

單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)對突發(fā)事件需要，制訂本單位、本基層組織應(yīng)急預(yù)案編制計劃。

駐地中央企業(yè)和省屬企業(yè)根據(jù)相關(guān)標準規(guī)范、上級應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作要求，制定本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系目錄，報屬地人民政府主管或者監(jiān)管部門備案。

第十六條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當滿足以下要求：

（一）符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定；

（二）與上位應(yīng)急預(yù)案、本級其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和相鄰行政區(qū)域相關(guān)應(yīng)急預(yù)案銜接；

（三）基于對風(fēng)險隱患的調(diào)查分析結(jié)果，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本部門特點和所具備的應(yīng)急能力，針對性強；

（四）突出對突發(fā)事件的應(yīng)急處置，應(yīng)對措施科學(xué)、具體，操作性強；

（五）內(nèi)容完整，簡潔規(guī)范，通俗易懂，實用性強。

第十七條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當組成預(yù)案編制工作小組，吸收預(yù)案涉及主要部門和單位相關(guān)人員、有關(guān)專家、有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加。編制工作小組組長由應(yīng)急預(yù)案編制單位主要負責(zé)人或者分管負責(zé)人擔任。

第十八條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當在開展風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上進行。

組織風(fēng)險評估時，應(yīng)當針對突發(fā)事件特點，識別事件的危害因素，分析事件可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度，提出控制風(fēng)險、治理隱患的措施。

組織應(yīng)急資源調(diào)查時，應(yīng)當全面調(diào)查本地區(qū)、本單位或者本系統(tǒng)可調(diào)用的應(yīng)急隊伍、裝備、物資、場所等應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可請求援助的應(yīng)急資源狀況，必要時對本地居民應(yīng)急資源情況進行調(diào)查，為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)。

第十九條政府及其部門應(yīng)急預(yù)案編制過程中應(yīng)當廣泛聽取有關(guān)部門、單位和專家的意見。涉及其他單位職責(zé)的，應(yīng)當書面征求相關(guān)單位意見，相關(guān)單位應(yīng)當在15個工作日內(nèi)以書面形式反饋意見建議，無修改意見時也應(yīng)當書面反饋。必要時，可以向社會公開征求意見。

單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)要求或者實際需要，征求相關(guān)公民、法人或者其他組織的意見。

第四章應(yīng)急預(yù)案的審批、備案和公布

第二十條應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當從以下方面對應(yīng)急預(yù)案進行審核：

（一）是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）是否與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案銜接；

（三）各方面意見是否協(xié)調(diào)解決；

（四）主體內(nèi)容是否完備；

（五）責(zé)任分工是否合理明確；

（六）應(yīng)急響應(yīng)設(shè)置是否合理，應(yīng)對措施是否具體可行；

（七）其他需要審核的事項。

第二十一條總體應(yīng)急預(yù)案經(jīng)政府常務(wù)會議審議通過后，以本級人民政府名義印發(fā)。

第二十二條專項應(yīng)急預(yù)案經(jīng)編制單位行政辦公會議審議通過后，報本級人民政府應(yīng)急管理工作機構(gòu)初審，送審材料包括以下內(nèi)容：

（一）應(yīng)急預(yù)案文本；

（二）應(yīng)急預(yù)案編制說明；

（三）編制應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的相關(guān)文件資料；

（四）風(fēng)險評估報告；

（五）征求意見復(fù)函以及意見建議采納情況說明。

初審過程中，政府應(yīng)急管理工作機構(gòu)應(yīng)當指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案編制單位組織召開評審論證會；根據(jù)需要，在召開評審論證會前可組織召開相關(guān)單位協(xié)調(diào)會。初審?fù)ㄟ^后，應(yīng)急管理工作機構(gòu)應(yīng)當向編制單位出具初審意見書。

第二十三條專項應(yīng)急預(yù)案編制單位在應(yīng)急預(yù)案通過應(yīng)急管理工作機構(gòu)初審后15個工作日內(nèi)，按照公文處理相關(guān)規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案送審稿報送本級人民政府審批。送審材料應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）應(yīng)急預(yù)案文本；

（二）應(yīng)急預(yù)案編制說明；

（三）風(fēng)險評估報告；

（四）征求意見復(fù)函以及意見建議采納情況說明；

（五）評審意見書；

（六）政府應(yīng)急管理工作機構(gòu)初審意見書。

因保密等原因需要發(fā)布應(yīng)急預(yù)案簡本的，應(yīng)當將應(yīng)急預(yù)案簡本一起報送審批。

第二十四條專項應(yīng)急預(yù)案由本級人民政府審核批準，以本級人民政府辦公廳（室）名義印發(fā)。

第二十五條部門應(yīng)急預(yù)案由應(yīng)急預(yù)案編制單位組織召開評審會，并經(jīng)本單位有關(guān)會議審議通過，以部門名義印發(fā)。必要時，可以由本級人民政府辦公廳（室）轉(zhuǎn)發(fā)。

第二十六條單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案須經(jīng)本單位或者基層組織主要負責(zé)人簽發(fā)，審批方式根據(jù)實際情況確定。

第二十七條應(yīng)急預(yù)案印發(fā)單位在應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后的20個工作日內(nèi)依照下列規(guī)定備案：

（一）總體應(yīng)急預(yù)案報送上一級人民政府備案；

（二）專項應(yīng)急預(yù)案抄送上一級人民政府有關(guān)主管部門或者監(jiān)管部門備案；

（三）部門應(yīng)急預(yù)案報送本級人民政府備案，同時抄送上一級人民政府主管部門或者監(jiān)管部門備案。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處制定的應(yīng)急預(yù)案報送縣級人民政府備案；

（五）企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案報送本級人民政府主管或者監(jiān)管部門備案，基層組織應(yīng)急預(yù)案報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案；

（六）涉及需要與所在地人民政府聯(lián)合應(yīng)急處置的中央單位和省屬單位應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當向所在地縣級人民政府備案；

（七）大型群眾性活動應(yīng)急預(yù)案在活動舉行20日前報送當?shù)乇炯壢嗣裾鞴懿块T備案。

法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十八條應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)當報送以下材料：

（一）應(yīng)急預(yù)案文本一式10份；

（二）應(yīng)急預(yù)案電子文本；

（三）風(fēng)險評估報告；

（四）應(yīng)急預(yù)案編制說明；

（五）應(yīng)急預(yù)案審批和評審相關(guān)資料。

第二十九條對于不涉及保密的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生類政府及其部門應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當向社會公布。

第三十條涉及保密的應(yīng)急預(yù)案管理工作依照有關(guān)法律規(guī)定辦理。

第五章應(yīng)急預(yù)案的演練

第三十一條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當建立應(yīng)急演練制度，制訂演練計劃，根據(jù)預(yù)案內(nèi)容并結(jié)合實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。

專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案每3年至少組織一次應(yīng)急演練。

第三十二條地震、洪澇、滑坡、山洪泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域所在地人民政府，重要基礎(chǔ)設(shè)施、城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程經(jīng)營管理單位，礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，公共交通工具、公共場所和醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位等，應(yīng)當有針對性地經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練。

第三十三條應(yīng)急演練組織單位應(yīng)當組織演練評估。評估的主要內(nèi)容包括：應(yīng)急演練課目背景設(shè)置情況，演練組織指揮情況，參演人員應(yīng)急處置和應(yīng)急聯(lián)動情況，演練所用設(shè)備裝備和應(yīng)急保障情況，應(yīng)急預(yù)案的合理性與可操作性，對完善應(yīng)急預(yù)案的意見和建議等。

第六章應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂

第三十四條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當建立定期評估制度，分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

第三十五條應(yīng)急預(yù)案的修訂工作由應(yīng)急預(yù)案編制單位組織實施。應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件或者應(yīng)急響應(yīng)分級標準等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)參照本辦法規(guī)定的預(yù)案編制、審批、備案、公布程序進行。

第三十六條專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案一般3年修訂一次。有下列情形之一，應(yīng)當及時組織修訂：

（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位應(yīng)急預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（二）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生較大調(diào)整的；

（三）面臨的風(fēng)險發(fā)生較大變化的；

（四）在突發(fā)事件應(yīng)對或者應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出較大調(diào)整的； 

（五）應(yīng)急預(yù)案審批單位要求修訂的；

（六）應(yīng)急預(yù)案編制單位認為應(yīng)當修訂的其他情況。

印發(fā)滿3年的專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案，由應(yīng)急預(yù)案編制單位組織評估后認為情況變化較小、可以延續(xù)使用的，向應(yīng)急預(yù)案審批單位提出申請，經(jīng)批準同意可暫緩修訂。延期使用時間不超過2年。

應(yīng)急預(yù)案中指揮機構(gòu)人員組成或者人員通訊聯(lián)系方式發(fā)生變動的，相關(guān)成員單位要及時進行調(diào)整，并將調(diào)整后的情況報應(yīng)急預(yù)案編制單位，應(yīng)急預(yù)案編制單位要將更新后的通訊錄印發(fā)各成員單位。

第三十七條各級人民政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團體、公民等，可以向應(yīng)急預(yù)案編制單位提出修訂建議，應(yīng)急預(yù)案編制單位要對所提建議進行研究，作出是否修訂應(yīng)急預(yù)案的決定，及時反饋結(jié)果。

第七章應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和宣傳教育

第三十八條專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后1個月內(nèi)，應(yīng)急預(yù)案中明確的指揮機構(gòu)應(yīng)當組織召開成員單位全體會議，學(xué)習(xí)熟悉預(yù)案，明確各有關(guān)部門、單位的職責(zé)，研究協(xié)調(diào)聯(lián)動事項。

第三十九條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當通過編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開展工作研討等方式，對與應(yīng)急預(yù)案實施密切相關(guān)的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。

各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)作為應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、應(yīng)急管理干部日常培訓(xùn)內(nèi)容。

第四十條對需要公眾廣泛參與的非涉密的應(yīng)急預(yù)案，編制單位應(yīng)當充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費發(fā)放。

第八章組織保障

第四十一條縣級以上人民政府應(yīng)急管理工作機構(gòu)及政府有關(guān)部門應(yīng)按照分級負責(zé)的原則，指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案管理工作。應(yīng)急預(yù)案管理納入應(yīng)急管理考核內(nèi)容。

各級人民政府可根據(jù)需要對本行政區(qū)域應(yīng)急預(yù)案管理工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令其限期糾正，問題嚴重的予以通報批評，建議有關(guān)部門按照規(guī)定追究當事人和負責(zé)人的行政責(zé)任。

第四十二條省人民政府應(yīng)急管理工作機構(gòu)、省人民政府有關(guān)部門可根據(jù)需要編寫應(yīng)急預(yù)案編制指南，指導(dǎo)和規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制工作。

各級人民政府及其有關(guān)部門、各有關(guān)單位要指定專門機構(gòu)和人員負責(zé)應(yīng)急預(yù)案管理工作，將應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作所需經(jīng)費納入預(yù)算。

第九章附則

第四十三條各市、縣人民政府和省人民政府有關(guān)部門、駐晉中央企業(yè)和省屬企業(yè)等可根據(jù)實際需要，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案管理辦法。

第四十四條本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案編制單位，是指承擔應(yīng)急預(yù)案編制任務(wù)的政府及其部門、單位和基層組織。

本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案審批單位，是指審查批準應(yīng)急預(yù)案實施的本級人民政府及其部門和單位。

本辦法所稱單位和基層組織，是指機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和居委會、村委會等基層組織。

第四十五條本辦法由省人民政府辦公廳負責(zé)解釋。

第四十六條本辦法自印發(fā)之日起實施，2009年11月20日印發(fā)的《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（晉政辦發(fā)〔2009〕179號）同時廢止。

第四篇：資陽市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法

資陽市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)資陽市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知

資府辦發(fā)〔2014〕46號

各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，天府新區(qū)資陽管委會，市級有關(guān)部門：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《資陽市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。

資陽市人民政府辦公室 2014年9月23日

資陽市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（下稱“應(yīng)急預(yù)案”）管理，增強應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，健全應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《四川省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指全市各級人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的工作方案。

第三條 應(yīng)急預(yù)案的編制、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂及培訓(xùn)、宣傳教育等相關(guān)管理工作，適用本辦法。

第四條 應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分級負責(zé)、動態(tài)管理的原則。

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第二章 分類和內(nèi)容

第五條 我市應(yīng)急預(yù)案體系按照制定主體劃分，分為政府及其部門應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類。

第六條 市政府及其部門應(yīng)急預(yù)案由市政府及其部門制定，包括市總體應(yīng)急預(yù)案、市專項應(yīng)急預(yù)案、市級部門應(yīng)急預(yù)案等。

市總體應(yīng)急預(yù)案是全市應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是市政府應(yīng)對突發(fā)事件的總體制度安排，主要規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)對的基本原則、組織體系、運行機制，以及應(yīng)急保障的總體安排等，明確相關(guān)各方的職責(zé)和任務(wù)。由市政府應(yīng)急管理辦公室（市應(yīng)急委辦公室）組織制定。

市專項應(yīng)急預(yù)案是市政府為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件，或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應(yīng)急資源保障等重要專項工作而預(yù)先制定的涉及多個部門職責(zé)的工作方案，按類別由牽頭部門組織制定。必要時其牽頭單位由市政府應(yīng)急管理辦公室（市應(yīng)急委辦公室）提出，報市政府或市應(yīng)急委同意。

市級部門應(yīng)急預(yù)案是市政府有關(guān)部門根據(jù)市總體應(yīng)急預(yù)案、市專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件，或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應(yīng)急資源保障等涉及部門工作而預(yù)先制定的工作方案，由市級有關(guān)部門（單位）組織制定。

縣（市、區(qū)）政府及其部門應(yīng)急預(yù)案參照市的有關(guān)做法制定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）可結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，制定落實上一級政府總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案和其他類型應(yīng)急預(yù)案的行動方案。

居民委員會、村民委員會和社區(qū)在當?shù)卣闹笇?dǎo)下制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定本單位應(yīng)急預(yù)案。

采礦、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，應(yīng)當制定具體應(yīng)急預(yù)案。

公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位應(yīng)當制定具體應(yīng)急預(yù)案。

重大活動的主辦單位應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，制定具

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體應(yīng)急預(yù)案。

鼓勵相鄰、相近的縣（市、區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及其有關(guān)部門聯(lián)合制定應(yīng)對區(qū)域性、流域性突發(fā)事件的聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案。

第七條 全市各級總體應(yīng)急預(yù)案主要規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)對的基本原則、組織體系、運行機制以及應(yīng)急保障的總體安排等，明確相關(guān)各方的職責(zé)和任務(wù)。

針對突發(fā)事件應(yīng)對的市、縣（市、區(qū)）專項和部門應(yīng)急預(yù)案，主要明確突發(fā)事件的組織指揮機制、風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處臵措施、隊伍物資保障及調(diào)動程序等內(nèi)容，重點規(guī)范市級和縣級層面應(yīng)對行動，體現(xiàn)應(yīng)急處臵的主體職能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道專項和部門應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的預(yù)警信息傳播、組織先期處臵和自救互救、信息收集報告、人員臨時安臵等內(nèi)容，重點規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面應(yīng)對行動，體現(xiàn)先期處臵特點。

針對重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程等重要目標物保護的專項和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確風(fēng)險隱患及防范措施、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處臵和緊急恢復(fù)等內(nèi)容。

針對重大活動保障制定的專項和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確活動安全風(fēng)險隱患及防范措施、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處臵、人員疏散撤離組織和路線等內(nèi)容。

針對為突發(fā)事件應(yīng)對工作提供隊伍、物資、裝備、資金等資源保障的專項和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確組織指揮機制、資源布局、不同種類和級別突發(fā)事件發(fā)生后的資源調(diào)用程序等內(nèi)容。

聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確相鄰、相近縣（市、區(qū)）政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及其部門間信息通報、處臵措施銜接、應(yīng)急資源共享等應(yīng)急聯(lián)動機制。

第八條 單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險隱患監(jiān)測、信息報告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處臵、人員疏散撤離組織和路線、可調(diào)用或可請求援助的應(yīng)急資源情況及如何實施等，體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處臵特點。

第九條 全市各級政府及其部門、有關(guān)單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，并針對突發(fā)事件現(xiàn)場處臵工作靈活制定現(xiàn)場工作方案，側(cè)重明確現(xiàn)場組織指揮機制、應(yīng)急隊伍分工、不同情況下的應(yīng)對措施、應(yīng)急裝備保障和自我保障等內(nèi)容。

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第十條 全市各級政府及其部門、有關(guān)單位和基層組織可結(jié)合本地區(qū)、本部門和本單位具體情況，編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊，內(nèi)容一般包括風(fēng)險隱患分析、處臵工作程序、響應(yīng)措施、應(yīng)急隊伍和裝備物資情況，以及相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)人員和電話等。

第十一條 對預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)是否分級、如何分級、如何界定分級響應(yīng)措施等，由預(yù)案制定單位根據(jù)本地區(qū)、本部門和本單位的實際情況確定。

第三章 預(yù)案編制

第十二條 應(yīng)急預(yù)案編制部門和單位應(yīng)組成預(yù)案編制工作小組，吸收預(yù)案涉及主要部門和單位業(yè)務(wù)相關(guān)人員、有關(guān)專家及有現(xiàn)場處臵經(jīng)驗的人員參加。編制工作小組組長由應(yīng)急預(yù)案編制部門或單位有關(guān)負責(zé)人擔任。

第十三條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當在開展風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上進行。

針對突發(fā)事件特點，識別事件的危害因素，分析事件可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度，提出控制風(fēng)險、治理隱患的措施。

全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時間可調(diào)用的應(yīng)急隊伍、裝備、物資、場所等應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可請求援助的應(yīng)急資源狀況，必要時對本地居民應(yīng)急資源情況進行調(diào)查，為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)。

第十四條 全市各級政府及其部門應(yīng)急預(yù)案編制過程中應(yīng)當廣泛聽取有關(guān)部門、單位和專家的意見，與相關(guān)的預(yù)案作好銜接。涉及其他單位職責(zé)的，應(yīng)當書面征求相關(guān)單位意見。必要時，向社會公開征求意見。

單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)根據(jù)法律、行政法規(guī)要求或?qū)嶋H需要，征求相關(guān)公民、法人或其他組織的意見。

第四章 審批、備案和公布

第十五條 預(yù)案編制工作小組或牽頭單位應(yīng)當將預(yù)案送審稿及各有關(guān)單位復(fù)函和意見采納情況說明、編制工作說明及編制所依據(jù)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定等有關(guān)材料報送應(yīng)急預(yù)案審批單位。因保密等原因需要發(fā)布應(yīng)急預(yù)案簡本的，應(yīng)當將應(yīng)急預(yù)案簡本一并報送審批。

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第十六條 應(yīng)急預(yù)案審核內(nèi)容主要包括預(yù)案是否符合有關(guān)法律、行政法規(guī)，是否與有關(guān)應(yīng)急預(yù)案進行了銜接，各方面意見是否一致，主體內(nèi)容是否完備，責(zé)任分工是否合理明確，應(yīng)急響應(yīng)級別設(shè)計是否合理，應(yīng)對措施是否具體簡明、管用可行等。必要時，應(yīng)急預(yù)案審批單位可組織有關(guān)專家對應(yīng)急預(yù)案進行評審。

第十七條 應(yīng)急預(yù)案編制部門應(yīng)當依照以下規(guī)定辦理應(yīng)急預(yù)案審議、批準、備案和公布等事項。

（一）市總體應(yīng)急預(yù)案由市人民政府常務(wù)會議審議，以市人民政府名義印發(fā)，并報省人民政府應(yīng)急管理辦公室（省應(yīng)急委辦公室）備案。

（二）市專項應(yīng)急預(yù)案由牽頭編制部門（單位）組織有關(guān)部門會審?fù)夂髨笫腥嗣裾畱?yīng)急管理辦公室（市應(yīng)急委辦公室）審核，經(jīng)市人民政府審批，必要時經(jīng)市人民政府常務(wù)會議或市應(yīng)急委專題會議通過，以市政府辦公室名義印發(fā)，并報上一級行政主管部門備案。

（三）市級部門應(yīng)急預(yù)案由部門行政辦公會議審定，以部門名義印發(fā)，必要時，可由市應(yīng)急委辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。

（四）縣（市、區(qū)）政府及其部門各類應(yīng)急預(yù)案的審議、批準、公布和備案參照本條

（一）、（二）、（三）款執(zhí)行。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急預(yù)案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）行政辦公會議審定，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）名義印發(fā)，報縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急管理辦公室備案。

（六）村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案經(jīng)村（居）民代表大會通過，以村（居）委名義印發(fā)，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。

（七）企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案由本單位行政辦公會議審定，以單位名義印發(fā)，報同級政府行政主管部門備案，并抄送同級政府有關(guān)行業(yè)管理部門（機構(gòu)）；沒有行政主管部門的企業(yè)，報企業(yè)登記注冊地政府行業(yè)管理部門（機構(gòu)）備案。

（八）采礦、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位以及公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位所制定的應(yīng)急預(yù)案，分別以施工單位和經(jīng)營單位（責(zé)任單位）名義印發(fā)，報行政主管部門備案。

（九）重大活動應(yīng)急預(yù)案由主辦或承辦單位制定后，報活動安全許可機關(guān)審批，以主辦或承辦單位名義印發(fā)，報審批機關(guān)備案。

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應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當在應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后的20個工作日內(nèi)依照以上規(guī)定向有關(guān)單位備案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十八條 自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生類政府及其部門應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)向社會公布。對確需保密的應(yīng)急預(yù)案，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 急演練

第十九條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處臵聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。

專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案至少每3年進行一次應(yīng)急演練。

洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域所在地政府，重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水、供電、供氣及燃油供應(yīng)等生命線工程經(jīng)營管理單位，采礦、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，公共交通工具、公共場所和醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位等，應(yīng)當有針對性地經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練。原則上每年要對應(yīng)急預(yù)案進行一次演練。

第二十條 應(yīng)急演練組織部門（單位）應(yīng)及時開展演練評估。評估的主要內(nèi)容包括：演練的執(zhí)行情況，預(yù)案的合理性與可操作性，指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動情況，應(yīng)急人員的處臵情況，演練所用設(shè)備裝備的適用性，對完善預(yù)案、應(yīng)急準備、應(yīng)急機制、應(yīng)急措施等方面的意見和建議等。有條件的可委托第三方進行演練評估?？h（市、區(qū)）人民政府和市級有關(guān)部門組織的綜合性應(yīng)急預(yù)案演練評估報告應(yīng)報市政府應(yīng)急管理辦公室（市應(yīng)急委辦公室）備案。

第六章 評估和修訂

第二十一條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當建立應(yīng)急預(yù)案定期評估制度，在突發(fā)事件應(yīng)急處臵或應(yīng)急演練結(jié)束后，及時分析評價應(yīng)急預(yù)案適用情況，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急預(yù)案原則上至少每三年修訂一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案原則上至少每兩年修訂一次，企事業(yè)單位及其他應(yīng)急

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預(yù)案根據(jù)實際情況及時修訂。有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)系統(tǒng)對應(yīng)急預(yù)案修訂時間另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當及時修訂應(yīng)急預(yù)案：

（一）有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（二）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（三）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；

（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（五）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

（六）在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

（七）應(yīng)急預(yù)案制定單位認為應(yīng)當修訂的其他情況。

第二十三條 應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處臵程序、主要處臵措施、突發(fā)事件分級標準等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)參照本辦法規(guī)定的預(yù)案編制、審批、備案、公布程序組織進行。僅涉及其他內(nèi)容的，修訂程序可根據(jù)情況適當簡化。

第二十四條 全市各級政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團體、公民等，可以根據(jù)實際情況向有關(guān)預(yù)案編制單位以書面形式提出修訂建議。應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)認真研究，及時反饋研究結(jié)果。

第七章 培訓(xùn)和宣傳教育

第二十五條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當通過編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開展工作研討等方式，對與應(yīng)急預(yù)案實施密切相關(guān)的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。

全市各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)作為應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、應(yīng)急管理干部和專業(yè)救援人員日常培訓(xùn)內(nèi)容。

第二十六條 對需要公眾廣泛參與的非涉密的應(yīng)急預(yù)案，編制單位應(yīng)當充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費發(fā)放。

應(yīng)急預(yù)案宣傳、普及和培訓(xùn)應(yīng)當深入到社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)和其

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他基層單位，并將涉及群眾生命安全保障的部分作為宣傳、普及和培訓(xùn)活動的重點。

第八章 組織保障

第二十七條 全市各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)對本行政區(qū)域、本行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案管理工作加強指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十八條 全市各級政府及其有關(guān)部門要指定專門機構(gòu)和人員負責(zé)應(yīng)急預(yù)案管理的相關(guān)具體工作，充分利用信息化、數(shù)字化等技術(shù)提高應(yīng)急預(yù)案管理水平，建立健全各類應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，將應(yīng)急預(yù)案編制、審批、發(fā)布、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作所需經(jīng)費納入預(yù)算統(tǒng)籌安排。

第二十九條 未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案相關(guān)管理工作，導(dǎo)致突發(fā)事件處臵不力或危害擴大的，應(yīng)當依照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第九章 附 則

第三十條 本辦法由市人民政府應(yīng)急管理辦公室（市應(yīng)急委辦公室）負責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

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第五篇：貴州省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法

貴州省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法

黔府發(fā)〔2010〕11號）

第一章 總

則

第一條 為了進一步健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）體系，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)、科學(xué)和制度化、規(guī)范化管理，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)以及《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《貴州省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指為了預(yù)防、處置和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，各地、各部門組織管理、指揮協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動的計劃、程序和規(guī)程。

第三條 應(yīng)急預(yù)案管理是應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分級負責(zé)、逐級監(jiān)督、科學(xué)規(guī)范、屬地管理為主的原則，以制定和完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，全面加強應(yīng)急管理體制、機制和法制建設(shè)。

第四條 本辦法適用全省應(yīng)急預(yù)案的編制與修訂、宣傳教育與培訓(xùn)、演練、啟動與終止等相關(guān)管理工作。中央在黔單位應(yīng)急預(yù)案管理工作依據(jù)本辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章 組織體系與職責(zé)

第五條 省人民政府是全省應(yīng)急預(yù)案管理的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)研究、決定和部署全省應(yīng)急預(yù)案管理工作。市、縣級人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案管理的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)研究、決定和部署本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案管理工作。

第六條 省人民政府辦公廳是省人民政府應(yīng)急預(yù)案管理的辦事機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省應(yīng)急預(yù)案管理工作。市、縣級人民政府辦公廳（室）是同級人民政府應(yīng)急預(yù)案管理的辦事機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案管理工作。

第七條 縣級以上地方人民政府各部門、各單位是同級人民政府相關(guān)類別、相關(guān)行業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理的工作機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)類別、相關(guān)行業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理工作。中央在黔單位是相關(guān)行業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理的工作機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理工作。

第八條 縣級以上地方人民政府各部門、各單位、本省企事業(yè)單位、中央在黔單位要明確承擔應(yīng)急管理工作的機構(gòu)或責(zé)任人，負責(zé)應(yīng)急預(yù)案管理的具體工作。

第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村民委員會、居 民委員會等基層組織要明確承擔應(yīng)急管理工作的責(zé)任人，負責(zé)做好相關(guān)應(yīng)急預(yù)案管理工作。

第三章 應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成

第十條 應(yīng)急預(yù)案要橫向到邊、縱向到底。橫向涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件，縱向延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和村民委員會、居民委員會等基層組織及企事業(yè)單位。

第十一條 全省應(yīng)急預(yù)案分為總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、基層應(yīng)急預(yù)案、大型活動應(yīng)急預(yù)案、中央在黔單位應(yīng)急預(yù)案7大類。

（一）總體應(yīng)急預(yù)案。是指縣級以上地方人民政府組織管理、指揮協(xié)調(diào)所管轄行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動的整體計劃和程序規(guī)范，是本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。

（二）專項應(yīng)急預(yù)案。是指為應(yīng)對危害嚴重或者影響范圍廣、需要多個部門協(xié)同處置的突發(fā)事件，由縣級以上地方人民政府相關(guān)部門牽頭制定的行動計劃和程序規(guī)范。

（三）部門應(yīng)急預(yù)案。是指為應(yīng)對以部門為主處置的突發(fā)事件，由縣級以上地方人民政府相關(guān)部門結(jié)合部門職責(zé)制定的行動計劃和程序規(guī)范。

（四）企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案。是指企事業(yè)單位根據(jù)自身實際，為應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件而制定的行動計劃和程序規(guī)范。

（五）基層應(yīng)急預(yù)案。是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村民委員會、居民委員會等基層組織為應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件而制定的行動計劃和程序規(guī)范。

（六）大型活動應(yīng)急預(yù)案。是指組委會或主辦單位為應(yīng)對舉辦大型會展、商貿(mào)、旅游、文化、體育等重大活動中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件而制定的行動計劃和程序規(guī)范。

（七）中央在黔單位應(yīng)急預(yù)案。是指中央在黔行政機構(gòu)、企事業(yè)單位為應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件而制定的行動計劃和程序規(guī)范。

第十二條 全省應(yīng)急預(yù)案體系由省級應(yīng)急預(yù)案體系、市級應(yīng)急預(yù)案體系、縣級應(yīng)急預(yù)案體系、中央在黔單位應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成。

（一）省級應(yīng)急預(yù)案體系。包括省人民政府總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案；省人民政府管理的企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案；省級大型活動應(yīng)急預(yù)案。

（二）市級應(yīng)急預(yù)案體系。包括市級人民政府總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案；市級人民政府管理的企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案；市級大型活動應(yīng)急預(yù)案。

（三）縣級應(yīng)急預(yù)案體系。包括縣級人民政府總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案；縣級人民政府管理的企事業(yè)單位；基層應(yīng)急預(yù)案；縣級大型活動應(yīng)急預(yù)案。

（四）中央在黔單位應(yīng)急預(yù)案體系。包括中央在黔行政機構(gòu) 應(yīng)急預(yù)案；中央在黔企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案；中央在黔單位大型活動應(yīng)急預(yù)案。

第四章 應(yīng)急預(yù)案編制與修訂

第十三條 應(yīng)急預(yù)案編制的責(zé)任單位。

（一）省總體應(yīng)急預(yù)案由省人民政府編制。

（二）省專項應(yīng)急預(yù)案由省人民政府有關(guān)部門牽頭編制。

（三）省部門應(yīng)急預(yù)案由省人民政府有關(guān)部門編制。

（四）市、縣級應(yīng)急預(yù)案參照省有關(guān)辦法編制。

（五）基層應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、中央在黔單位應(yīng)急預(yù)案由相關(guān)單位編制。

（六）大型活動應(yīng)急預(yù)案由組委會或主辦單位編制。第十四條 編制應(yīng)急預(yù)案的基本要求。

（一）符合有關(guān)法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，充分體現(xiàn)以人為本、預(yù)防為主、預(yù)防與處置相結(jié)合的應(yīng)急管理工作原則。

（二）體現(xiàn)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，專業(yè)處置、部門聯(lián)動，條塊結(jié)合、軍地協(xié)同，全社會共同參與”的應(yīng)急管理工作指導(dǎo)方針。

（三）認真進行風(fēng)險評估，全面分析應(yīng)急資源需求與現(xiàn)狀，力求應(yīng)急措施明確具體，符合處置突發(fā)事件的實際。

（四）內(nèi)容完整，格式規(guī)范，重點突出，結(jié)構(gòu)嚴謹，條理清楚，表述準確，分工明確，措施具體，具有較強的實效性、科學(xué) 性和可操作性。

第十五條 應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容。總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案原則上應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）總則。包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等。

（二）組織體系與職責(zé)。包括領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)、現(xiàn)場指揮機構(gòu)、專家組等。

（三）預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警機制。包括預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警措施，預(yù)防與預(yù)警聯(lián)動機制等。

（四）應(yīng)急處置與救援。包括應(yīng)急預(yù)案啟動條件、信息報告、先期處置、指揮協(xié)調(diào)、處置措施、信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)、應(yīng)急結(jié)束等。

（五）恢復(fù)與重建。包括善后處置、調(diào)查評估、恢復(fù)重建等。

（六）應(yīng)急保障。包括人力保障、財力保障、物資保障、救援基地保障、信息服務(wù)保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運輸保障、人員防護、通信保障、公共設(shè)施保障、后勤保障、科技支撐、法律保障等。

（七）監(jiān)督管理。包括應(yīng)急預(yù)案宣傳教育與培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案演練、責(zé)任與獎懲。

（八）附則。包括名詞術(shù)語和預(yù)案解釋、生效時間等。

（九）附件。包括突發(fā)事件分級標準、相關(guān)人員通信錄等。第十六條 編制應(yīng)急預(yù)案的基本步驟。

（一）編制起草方案。

（二）組織起草。

（三）評審。

（四）審批。

（五）發(fā)布。

（六）公布。

（七）備案。

第十七條 應(yīng)急預(yù)案起草方案編制及審批。

（一）省總體應(yīng)急預(yù)案由省人民政府辦公廳編制起草方案，報省人民政府審批。

（二）省專項應(yīng)急預(yù)案由省人民政府相關(guān)部門牽頭編制起草方案，報省人民政府審批。

（三）省部門應(yīng)急預(yù)案由省人民政府相關(guān)部門編制起草方案，按照本部門決策程序?qū)徟?/p>

（四）市、縣級應(yīng)急預(yù)案起草方案編制及審批參照省有關(guān)辦法辦理。

（五）基層應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、中央在黔單位應(yīng)急預(yù)案由相關(guān)單位編制起草方案，按照本單位決策程序?qū)徟?/p>

（六）大型活動應(yīng)急預(yù)案由主辦單位編制起草方案，按照組委會或主辦單位決策程序?qū)徟?/p>

第十八條 應(yīng)急預(yù)案起草。

（一）總體應(yīng)急預(yù)案由同級人民政府辦公廳（室）負責(zé)組織 起草，專項應(yīng)急預(yù)案由同級人民政府相關(guān)部門負責(zé)牽頭起草，部門應(yīng)急預(yù)案由同級人民政府相關(guān)部門負責(zé)起草，基層應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、中央在黔單位應(yīng)急預(yù)案由相關(guān)單位負責(zé)組織起草，大型活動應(yīng)急預(yù)案由主辦單位負責(zé)組織起草。必要時可抽調(diào)相關(guān)單位人員組成編寫小組。

（二）應(yīng)急預(yù)案起草單位要征求應(yīng)急預(yù)案涉及單位的意見，相關(guān)單位必須以書面形式提出意見和建議；要充分發(fā)揮應(yīng)急管理專家在編制、修訂中的咨詢和指導(dǎo)作用，廣泛聽取意見和建議；必要時可通過網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體及時收集社會公眾的意見和建議。

（三）應(yīng)急預(yù)案要按照《中華人民共和國保守國家秘密法》有關(guān)規(guī)定，確定應(yīng)急預(yù)案密級。

第十九條 應(yīng)急預(yù)案評審與審批。

（一）省總體應(yīng)急預(yù)案。由省人民政府辦公廳征求下一級人民政府、省人民政府有關(guān)部門意見，組織專家評審，征求省人民政府法制辦公室意見后，報省人民政府審定。

（二）省專項應(yīng)急預(yù)案。由省人民政府有關(guān)部門牽頭起草并征求應(yīng)急預(yù)案涉及單位意見，省人民政府辦公廳會同牽頭起草部門組織專家評審，并征求省人民政府法制辦公室意見后，報省人民政府審定。

（三）省部門應(yīng)急預(yù)案。由起草部門在征求應(yīng)急預(yù)案涉及單位意見、組織專家評審，征求省人民政府辦公廳、省人民政府法 制辦公室意見后，按照本部門決策程序?qū)彾ā?/p>

（四）市、縣級應(yīng)急預(yù)案評審與審批參照省有關(guān)辦法辦理。

（五）基層應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、中央在黔單位應(yīng)急預(yù)案。由起草單位在征求應(yīng)急預(yù)案涉及單位意見后，按照本單位決策程序?qū)彾ā?/p>

（六）大型活動應(yīng)急預(yù)案。由起草單位在征求應(yīng)急預(yù)案涉及單位意見并組織專家評審后，按照組委會或主辦單位決策程序?qū)彾ā?/p>

第二十條 總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案報同級人民政府審批時，要同時提交以下資料：

（一）編制背景。

（二）編制原則。

（三）編制過程及主要內(nèi)容。

（四）征求意見和反饋意見采納情況、分歧意見的處理結(jié)果和依據(jù)。

（五）其他應(yīng)當予以說明的事項。

第二十一條 應(yīng)急預(yù)案發(fā)布與公布。應(yīng)急預(yù)案要及時發(fā)布和向社會公布。涉及國家秘密和商業(yè)秘密的，要按照保密要求公布應(yīng)急預(yù)案簡本和簡明操作手冊。

（一）省總體應(yīng)急預(yù)案由省人民政府發(fā)布，省人民政府辦公廳會同省人民政府新聞辦公室向社會公布。

（二）省專項應(yīng)急預(yù)案由省人民政府辦公廳發(fā)布，省人民政 府辦公廳會同省人民政府相關(guān)部門、省人民政府新聞辦公室向社會公布。

（三）省部門應(yīng)急預(yù)案由省人民政府有關(guān)部門發(fā)布和向社會公布。

（四）市、縣級應(yīng)急預(yù)案參照省有關(guān)辦法實施。

（五）基層應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、中央在黔單位應(yīng)急預(yù)案由相關(guān)單位發(fā)布和向社會公布。

（六）大型活動應(yīng)急預(yù)案由組委會或主辦單位發(fā)布和向社會公布。

第二十二條 應(yīng)急預(yù)案備案。報送應(yīng)急預(yù)案備案時，要提供紙質(zhì)文件5份和電子文檔（文本用Word、表格用Excel）。

（一）總體應(yīng)急預(yù)案報上一級人民政府備案。

（二）專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案報同級人民政府和上一級人民政府行政主管部門備案。

（三）基層應(yīng)急預(yù)案報縣級人民政府備案。

（四）企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案報同級人民政府、同級人民政府行政主管部門和所在地的人民政府備案。

（五）大型活動應(yīng)急預(yù)案報同級人民政府、所在地人民政府和上一級人民政府行政主管部門備案。

（六）中央在黔單位應(yīng)急預(yù)案依據(jù)有關(guān)規(guī)定備案的同時，報省人民政府和所在地人民政府備案。

第二十三條 應(yīng)急預(yù)案修訂。

（一）總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案原則上每3年修訂1次，基層應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案原則上每2年至少修訂1次，中央在黔單位應(yīng)急預(yù)案依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行修訂。

（二）應(yīng)急預(yù)案中有下列情形之一的，編制單位要及時進行修訂、完善。

1、不符合本辦法第十四條規(guī)定。

2、應(yīng)急組織體系或職責(zé)調(diào)整。

3、相關(guān)單位或主要人員發(fā)生變化。

4、應(yīng)急預(yù)案啟動和演練中發(fā)現(xiàn)問題和不足、需要修訂完善的。

5、其他需要適時修訂的。

（三）修訂應(yīng)急預(yù)案的工作程序，參照編制應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)工作程序辦理。

（四）對生效期間的應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)單位認為有必要進行修訂、完善的，要及時以書面形式告知應(yīng)急預(yù)案編制單位。應(yīng)急預(yù)案編制單位要認真研究，及時反饋研究結(jié)果。

第二十四條 應(yīng)急預(yù)案編制單位要加強與應(yīng)急預(yù)案涉及單位的協(xié)調(diào)與溝通，確保上下級應(yīng)急預(yù)案之間和同級應(yīng)急預(yù)案之間的銜接協(xié)調(diào)，增強應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)性。

（一）上、下級應(yīng)急預(yù)案之間相互沖突、不銜接的，以上級應(yīng)急預(yù)案所列規(guī)定為準。

（二）同級總體應(yīng)急預(yù)案與專項應(yīng)急預(yù)案之間相互沖突、不銜接的，以總體應(yīng)急預(yù)案所列規(guī)定為準。

（三）同級專項應(yīng)急預(yù)案與部門應(yīng)急預(yù)案之間相互沖突、不銜接的，以專項應(yīng)急預(yù)案所列規(guī)定為準。

（四）同級部門應(yīng)急預(yù)案之間相互沖突、不銜接的，由相關(guān)單位協(xié)商修訂。必要時，報請同級人民政府辦公廳（室）協(xié)調(diào)解決。

（五）企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案與其行政主管部門應(yīng)急預(yù)案之間相互沖突、不銜接的，由其行政主管部門負責(zé)協(xié)調(diào)。

（六）中央在黔單位應(yīng)急預(yù)案與本省應(yīng)急預(yù)案之間相互沖突、不銜接的，由省人民政府辦公廳依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進行協(xié)調(diào)。必要時，報請國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室協(xié)調(diào)解決。

第五章 應(yīng)急預(yù)案宣傳教育與培訓(xùn)

第二十五條 應(yīng)急預(yù)案編制單位要制作有關(guān)應(yīng)急預(yù)案宣傳普及培訓(xùn)材料，并向公眾免費發(fā)放，其中涉及公眾生命安全保障的部分應(yīng)作為重點。

第二十六條 應(yīng)急預(yù)案編制單位要組織應(yīng)急管理和專業(yè)救援人員進行相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的技能培訓(xùn)，提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作水平。

第二十七條 宣傳、教育、文化、廣電、新聞等部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，無償開展應(yīng)急預(yù)案的公益宣傳，增強公眾的憂患意識、社會責(zé)任意 識和自救、互救能力。

第二十八條 各級各類學(xué)校要把相關(guān)應(yīng)急安全知識納入教學(xué)內(nèi)容，對學(xué)生進行安全教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和自救、互救能力。教育主管部門要對學(xué)校開展宣傳教育情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保工作落到實處。

第二十九條 組織、人力資源和社會保障部門要將應(yīng)急預(yù)案納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企事業(yè)單位聘用人員培訓(xùn)考核內(nèi)容，廣泛普及應(yīng)急預(yù)案知識，提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

第六章 應(yīng)急預(yù)案演練

第三十條 堅持“結(jié)合實際、合理定位，著眼實戰(zhàn)、講求實效，精心組織、確保安全，統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約”的原則，有計劃、有重點地開展應(yīng)急預(yù)案演練工作，建立健全應(yīng)急預(yù)案演練工作制度。

第三十一條 總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案原則上每3年組織1次演練，部門應(yīng)急預(yù)案、中央在黔單位應(yīng)急預(yù)案原則上每2年組織1次演練，基層應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案原則上每年組織1次演練，大型活動應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在活動舉辦之前至少組織1次綜合性實戰(zhàn)演練。對于突發(fā)事件發(fā)生頻次較高，或者發(fā)生頻次低但發(fā)生后造成損失和影響較大的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，應(yīng)急預(yù)案演練頻次要適當增加。

第三十二條 應(yīng)急預(yù)案演練要盡量減少對社會正常秩序和公眾正常生活的影響。涉及公眾參與的，要在應(yīng)急預(yù)案演練前對 所有參與人員進行培訓(xùn)，加強組織，確保安全。

第三十三條 應(yīng)急預(yù)案演練原則上由預(yù)案編制單位牽頭組織，縣級以上人民政府辦公廳（室）及行政主管部門要加強對相關(guān)應(yīng)急預(yù)案演練的檢查、指導(dǎo)，必要時派員參加應(yīng)急預(yù)案演練，適時組織學(xué)習(xí)觀摩活動，不斷增強應(yīng)急預(yù)案演練的實效。

第三十四條 應(yīng)急預(yù)案演練要從應(yīng)對突發(fā)事件的實際需要出發(fā)，針對本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位可能面臨的主要風(fēng)險，結(jié)合突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展規(guī)律，制定應(yīng)急預(yù)案演練工作計劃。內(nèi)容包括：演練名稱、目標、內(nèi)容、方式、主辦單位、參與單位及人員、實施時間、經(jīng)費預(yù)算等。

第三十五條 應(yīng)急預(yù)案演練的審批或備案。各地、各部門的應(yīng)急預(yù)案演練工作計劃，要于上一年的第4季度上報審批或備案。

（一）省人民政府組織的綜合性應(yīng)急預(yù)案演練，由省人民政府常務(wù)會議或省長辦公會審議決定。

（二）省人民政府有關(guān)部門組織的專項應(yīng)急預(yù)案演練、市級人民政府組織的涉及跨本行政區(qū)域的應(yīng)急預(yù)案演練、市級人民政府與省人民政府有關(guān)部門聯(lián)合組織的應(yīng)急預(yù)案演練，報省人民政府審批。

（三）市、縣級人民政府以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對應(yīng)急預(yù)案演練的審批或備案參照省有關(guān)規(guī)定辦理。

（四）企事業(yè)單位組織的應(yīng)急預(yù)案演練，報同級人民政府的 行政主管部門審批。

（五）大型活動應(yīng)急預(yù)案演練，按照組委會或主辦單位決策程序?qū)徟笸壢嗣裾?、所在地人民政府和上一級人民政府行政主管部門備案。

（六）中央在黔單位應(yīng)急預(yù)案演練，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)審批，并報省人民政府和所在地人民政府備案。

第三十六條 縣級以上地方人民政府辦公廳（室）要加強應(yīng)急預(yù)案演練統(tǒng)籌規(guī)劃工作，協(xié)調(diào)有關(guān)單位按照職責(zé)權(quán)限制定應(yīng)急預(yù)案演練工作計劃，并于上一年的第4季度明確下一的應(yīng)急預(yù)案演練工作計劃。

第三十七條 應(yīng)急預(yù)案演練要根據(jù)需要成立領(lǐng)導(dǎo)小組及策劃組、評估組、保障組等相關(guān)工作組。必要時，可成立現(xiàn)場指揮部。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組。負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)演練的籌備和組織實施工作，負責(zé)審批演練工作方案或腳本、經(jīng)費使用、評估報告、總結(jié)報告，負責(zé)決定演練的其他重要事項等。

（二）策劃組。具體負責(zé)演練的組織、協(xié)調(diào)工作，擬定演練工作方案，組織演練工作方案評審；負責(zé)擬定演練腳本，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)參演單位進行演練準備、演練過程控制等工作。

（三）評估組。負責(zé)設(shè)計演練評估方案，對演練中可能面臨的風(fēng)險進行評估；負責(zé)演練安全保障方案的審核和論證，編寫演練評估報告。

（四）保障組。負責(zé)協(xié)調(diào)演練所需物資、裝備、技術(shù)、場地等保障工作，負責(zé)演練的其他后勤保障、安全保衛(wèi)工作。

第三十八條 應(yīng)急預(yù)案演練要制定演練工作方案。內(nèi)容包括：演練目標與要求；演練場景設(shè)計，包括模擬假想突發(fā)事件的發(fā)生時間、地點、狀態(tài)、特征、涉及范圍及事態(tài)變化等情況；參演單位和主要人員的任務(wù)及職責(zé)；演練工作流程和日程安排；演練評估的內(nèi)容、標準和方法；演練評估與總結(jié)工作安排；相關(guān)保障，包括技術(shù)、安全等保障方案，參演單位聯(lián)系方式等。

第三十九條 演練工作方案的審批或備案。

（一）針對總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案制定的演練工作方案，報同級人民政府審批。

（二）針對各部門、各單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案制定的演練工作方案，按照本部門決策程序?qū)徟?/p>

（三）針對大型活動應(yīng)急預(yù)案制定的演練工作方案，按照組委會或主辦單位決策程序?qū)徟?，并報同級人民政府、所在地人民政府和上一級人民政府行政主管部門備案。

（四）針對中央在黔單位應(yīng)急預(yù)案制定的演練工作方案，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)審批，并報省人民政府和所在地人民政府備案。

（五）凡涉及軍隊和武警部隊參與的應(yīng)急預(yù)案演練，其工作方案必須征得軍隊和武警部隊同意。

第四十條 應(yīng)急預(yù)案演練可根據(jù)需要，選擇擬定演練腳本。演練腳本是參演人員的具體操作手冊。內(nèi)容包括：演練時間、地 點、場景；處置行動及執(zhí)行人員；指令與對白；適時選用的技術(shù)設(shè)備；視頻畫面與字幕；解說詞等。

第四十一條 應(yīng)急預(yù)案演練可根據(jù)需要，選擇程序性、考核性、檢驗性演練形式實施。

（一）程序性演練。演練前，選定突發(fā)事件模擬場景，擬定演練工作方案和演練腳本。演練時，應(yīng)急預(yù)案演練控制人員、參演人員根據(jù)腳本進行推演，熟悉突發(fā)事件的應(yīng)對工作流程，并對工作流程進行檢驗。

（二）考核性演練。演練前，選擇突發(fā)事件的多種模擬場景，擬定演練工作方案和演練腳本。演練時，應(yīng)急預(yù)案演練控制人員隨機調(diào)整模擬場景、下達有關(guān)信息或指令，參演人員根據(jù)信息或指令自主進行響應(yīng)，對參演人員應(yīng)對突發(fā)事件的能力進行考核。

（三）檢驗性演練。演練前，選擇突發(fā)事件的多種模擬場景，擬定演練工作方案，但不擬定演練腳本。演練時，應(yīng)急預(yù)案演練控制人員向參演人員通報突發(fā)事件概況后，隨機給出突發(fā)事件的模擬時間、地點、場景等信息，參演人員依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和自身應(yīng)急處置工作經(jīng)驗自主進行響應(yīng)，對參演單位和人員應(yīng)對突發(fā)事件的能力進行檢驗。

第四十二條 應(yīng)急預(yù)案演練均要進行演練評估，并編寫演練評估報告。鼓勵委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展演練評估工作。內(nèi)容包括：演練執(zhí)行情況、預(yù)案的合理性與可操作性、指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、參演人員的處置能力、演練所用設(shè)備的適用性、演 練目標的實現(xiàn)情況、演練的成本效益分析、對完善預(yù)案的建議等。

第四十三條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，演練的主辦單位要組織參演單位和人員認真總結(jié)，并形成演練總結(jié)報告。演練總結(jié)可分為現(xiàn)場總結(jié)和事后總結(jié)。內(nèi)容包括：演練基本情況及特點、主要收獲及經(jīng)驗、存在問題及原因、改進有關(guān)工作的建議等。

第四十四條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，演練的主辦單位要將演練計劃、工作方案、演練腳本、評估報告、總結(jié)報告等文件資料及影像資料歸檔保存。

第四十五條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后30日內(nèi)，演練的主辦單位要將總體應(yīng)急預(yù)案演練的評估報告、總結(jié)報告報同級人民政府，將專項應(yīng)急預(yù)案演練的評估報告、總結(jié)報告報同級人民政府和上一級人民政府行政主管部門。

第七章 應(yīng)急預(yù)案啟動與終止

第四十六條 突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地的人民政府及有關(guān)部門、單位要立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)實施先期處置，按規(guī)定上報突發(fā)事件信息和應(yīng)急處置工作情況。

第四十七條 上一級應(yīng)急預(yù)案在下一級應(yīng)急預(yù)案啟動的情況下啟動。上一級應(yīng)急預(yù)案啟動時，下一級應(yīng)急預(yù)案仍處于啟動狀態(tài)。

第四十八條 應(yīng)急預(yù)案啟動按照提請、審批、發(fā)布的程序?qū)嵤?/p>

（一）省總體應(yīng)急預(yù)案。由省人民政府辦公廳提出建議并擬 制啟動總體應(yīng)急預(yù)案的請示，報省人民政府按程序送審后，由省人民政府辦公廳發(fā)布啟動總體應(yīng)急預(yù)案的指示或應(yīng)急響應(yīng)（預(yù)警）信息。

（二）省專項應(yīng)急預(yù)案。啟動I、II級應(yīng)急響應(yīng)（預(yù)警）時，由省人民政府相關(guān)專項應(yīng)急指揮部辦公室或有關(guān)工作部門提出建議并擬制啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的請示，報省人民政府按程序送審后，由相關(guān)專項應(yīng)急指揮部辦公室或有關(guān)工作部門發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指示或應(yīng)急響應(yīng)（預(yù)警）信息。必要時，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對工作需要，省人民政府辦公廳也可直接提出建議并擬制啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案I級應(yīng)急響應(yīng)（預(yù)警）的請示，報省人民政府按程序送審后，由省人民政府辦公廳發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指示或應(yīng)急響應(yīng)（預(yù)警）信息。啟動III、IV級應(yīng)急響應(yīng)（預(yù)警）時，由相關(guān)專項應(yīng)急指揮部辦公室或有關(guān)工作部門按照本部門決策程序?qū)徟l(fā)布。

（三）省部門應(yīng)急預(yù)案。由省人民政府有關(guān)部門辦事機構(gòu)提出建議并擬制啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的請示，報本部門按程序送審后，由省人民政府有關(guān)部門發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指示或應(yīng)急響應(yīng)（預(yù)警）信息。

（四）市、縣級應(yīng)急預(yù)案參照省有關(guān)辦法啟動。

（五）基層應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案。由應(yīng)急預(yù)案編制單位辦事機構(gòu)提出建議并擬制啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的請示，報本單位按程序送審后，由編制單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指示或 應(yīng)急響應(yīng)（預(yù)警）信息。

（六）大型活動應(yīng)急預(yù)案。由組委會或主辦單位辦事機構(gòu)提出建議并擬制啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的請示，報組委會或主辦單位按程序送審后，由組委會或主辦單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指示或應(yīng)急響應(yīng)（預(yù)警）信息，并報同級人民政府和所在地人民政府備案。

（七）中央在黔單位應(yīng)急預(yù)案。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)組織啟動，并報省人民政府和所在地人民政府備案。

第四十九條 事發(fā)地的人民政府及有關(guān)部門接到啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指示或應(yīng)急響應(yīng)（預(yù)警）信息后，要按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，立即展開相關(guān)應(yīng)急處置或準備工作。

第五十條 當突發(fā)事件應(yīng)急處置屬于上一級應(yīng)急預(yù)案適用范圍或突發(fā)事件有擴大趨勢本行政區(qū)域難以控制，需請求上一級人民政府及有關(guān)部門協(xié)助處置時，由事發(fā)地人民政府提出請示，報上一級人民政府或有關(guān)部門，請求協(xié)助本行政區(qū)域應(yīng)急處置或擴大應(yīng)急。

第五十一條 應(yīng)急處置任務(wù)完成或現(xiàn)場專家組評估后結(jié)束應(yīng)急處置，經(jīng)現(xiàn)場指揮部同意，按照啟動應(yīng)急預(yù)案程序，決定終止相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)（預(yù)警），結(jié)束應(yīng)急處置工作。

第五十二條 應(yīng)急處置結(jié)束后，事發(fā)地的人民政府及有關(guān)部門、單位要組織對突發(fā)事件應(yīng)對工作進行分析評估，形成總結(jié)評估報告。事發(fā)地人民政府有關(guān)部門總結(jié)評估報告要在應(yīng)急處置結(jié) 束后７個工作日內(nèi)報同級人民政府和上一級人民政府行政主管部門，事發(fā)地的人民政府總結(jié)評估報告于應(yīng)急處置結(jié)束后１５個工作日內(nèi)報上一級人民政府。

第八章 應(yīng)急處置工作保障

第五十三條 組織與人力資源保障。各地、各有關(guān)部門要按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和各類應(yīng)急預(yù)案要求，規(guī)范應(yīng)急組織體系建設(shè)，明確職責(zé)，確保突發(fā)事件發(fā)生時有效啟動。救援人力資源體系建設(shè)，要從應(yīng)急救援實際需要出發(fā)，抓好各級各類應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，逐步完善救援隊伍裝備與設(shè)備，分類建立應(yīng)急救援隊伍數(shù)據(jù)庫，確保突發(fā)事件發(fā)生時，準確調(diào)集各類應(yīng)急救援隊伍，實施科學(xué)、及時、有序、有效的應(yīng)急救援保障。

第五十四條 財力保障。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《貴州省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，將應(yīng)急管理工作經(jīng)費列入縣級以上人民政府財政預(yù)算，設(shè)立應(yīng)對突發(fā)事件的專項準備金，為應(yīng)對突發(fā)事件提供資金保障。

第五十五條 法律保障。各地、各有關(guān)部門要緊密聯(lián)系實際，結(jié)合《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，研究制訂突發(fā)事件應(yīng)對所需的行政規(guī)章，進一步健全、完善突發(fā)事件應(yīng)對處置法規(guī)體系，確保各類突發(fā)事件應(yīng)對過程中，實現(xiàn)預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警、指揮、協(xié)調(diào)、處置、評估、恢復(fù)重建等工作有法可依，為突發(fā)事件應(yīng)對處置工作提供規(guī)范化、制度化的法律保障。第五十六條 科技支撐與專家咨詢保障。各地、各有關(guān)部門要研究制訂相關(guān)政策措施，鼓勵、扶持具備相應(yīng)條件的教學(xué)科研院所、有關(guān)企業(yè)培養(yǎng)應(yīng)急管理人才，研發(fā)用于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備、新工具。要依托本行政區(qū)域內(nèi)高等院校、科研部門、企事業(yè)單位和有關(guān)政府部門的專家學(xué)者，建立應(yīng)急管理專家?guī)欤鶕?jù)需要聘請有關(guān)專家組建應(yīng)急管理專家組，為應(yīng)對突發(fā)事件處置提供科技支撐、決策建議、專家咨詢等相關(guān)應(yīng)對工作保障。

第五十七條 通信保障。各地、各有關(guān)部門要建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的通信應(yīng)急通信系統(tǒng)，健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)對突發(fā)事件的通信暢通。

第五十八條 信息化保障。各地、各有關(guān)部門要按照國家和省統(tǒng)一部署，充分利用現(xiàn)有資源，加快推進應(yīng)急平臺體系建設(shè)，建立縣級以上人民政府綜合應(yīng)急平臺和有關(guān)部門應(yīng)急平臺，滿足突發(fā)事件監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急值守、信息報告匯總與發(fā)布、視頻會商、綜合研判、輔助決策、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)用和總結(jié)評估等功能，提高應(yīng)對突發(fā)事件的信息化水平。

第五十九條 醫(yī)療衛(wèi)生保障。各地、各有關(guān)部門要充分整合現(xiàn)有衛(wèi)生資源，建立并完善專業(yè)化醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，完善應(yīng)急救援聯(lián)動、組織管理、應(yīng)急指揮、監(jiān)測預(yù)警機制，提高醫(yī)療救援 應(yīng)急保障能力。

第六十條 交通運輸保障。各地、各有關(guān)部門要建立鐵路、公路、水運、民航等運輸方式的突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動運輸保障體系，依法健全突發(fā)事件緊急運輸保障系統(tǒng)和社會交通運輸工具征用、應(yīng)急救援“綠色通道”機制，實現(xiàn)跨區(qū)域緊急交通運輸統(tǒng)一指揮調(diào)度。

第六十一條 物資保障。各地、各有關(guān)部門要按照職能職責(zé)，結(jié)合應(yīng)急救援工作實際，制定重要物資分布、分類儲備規(guī)劃，建立應(yīng)急物資儲備監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強化應(yīng)急物資和裝備的生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送等相關(guān)工作的協(xié)調(diào)綜合管理機制，確保突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)急物資、應(yīng)急救援裝備、生活必需品能夠滿足救災(zāi)、救援工作需要。

第六十二條 后勤保障。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合突發(fā)事件現(xiàn)場的實際，建立和完善應(yīng)急救援人員后勤保障預(yù)案，明確保障范圍，做好現(xiàn)場突發(fā)事件處置指揮人員、應(yīng)急救援人員的后勤保障工作。

第九章 附

則

第六十三條 條文釋義。

（一）市級人民政府。是指地級市、自治州人民政府，地區(qū)行署。

（二）縣級人民政府。是指縣、自治縣、縣級市、市轄區(qū)、特區(qū)人民政府。

（三）所在地人民政府。是指市級人民政府、縣級人民政府。

（四）省級大型活動。是指省人民政府及其相關(guān)部門、中央在黔單位主辦的大型會展、商貿(mào)、旅游、文化、體育等重大活動。

（五）市級大型活動。是指市級人民政府及其相關(guān)部門主辦的大型會展、商貿(mào)、旅游、文化、體育等重大活動。

（六）縣級大型活動。是指縣級人民政府及其相關(guān)部門主辦的大型會展、商貿(mào)、旅游、文化、體育等重大活動。

（七）應(yīng)急預(yù)案演練控制人員。是指在應(yīng)急預(yù)案演練中負責(zé)向參演人員發(fā)送、下達突發(fā)事件的有關(guān)信息或應(yīng)急處置的有關(guān)要求，引導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案演練實施的人員。

第六十四條 本辦法自頒布之日起施行。