第一篇：2014年臨汾市政府工作報告（全文）

——2014年4月10日在臨汾市第三屆人民代表大會第五次會議上

市長 岳普煜

各位代表：

現在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

過去的一年，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府團結帶領全市人民，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會和總書記系列重要講話精神，扎實推進“穩增長、調結構、促改革、惠民生”等重點工作，圓滿完成了各項任務。全市地區生產總值完成1223.6億元，同比增長8.5%;規模以上工業增加值完成661.8億元，增長12.6%;公共財政預算收入完成118.2億元，增長6.7%;城鎮居民人均可支配收入完成21936元，增長10.3%;農民人均純收入完成7768元，增長12.6%。

一年來，我們主要做了以下幾方面的工作：

一是積極應對下行壓力，經濟保持平穩健康發展。

全力扶持實體經濟。認真落實中央、省宏觀調控政策，推出“煤炭25條”、“強化經濟運行20條”、支持中小微企業發展等政策“組合拳”。開展“煤礦基本建設年”活動，新增投產礦井20座，新增產能2340萬噸，全市原煤產量達到7041萬噸。先后組織全市煤炭、煤焦、煤電、銀企和重點項目供需對接會，千方百計幫助企業解決生產經營困難，促進了經濟的平穩運行。

強化投資支撐。扎實開展“項目推進年”活動，實施省市重點項目394項，全年項目儲備完成20888億元，項目簽約完成3019億元，項目落地完成1705億元，項目開工完成1407億元，省市縣重點工程建設完成1157億元，項目投產完成1250億元。在項目工作12項全省排名中，我市奪得2個第二、3個第三。全社會固定資產投資突破千億元大關，完成1036.3億元，增長26%。

加快市場建設。社區便民商圈、蔬菜直銷點、“萬村千鄉”、新網工程等城鄉流通體系建設成效明顯，錦悅城、華納新天地、居然之家等投入運營，奧特萊斯、紅星美凱龍、生龍國際、上東世紀等有序推進。社會消費品零售總額完成475.5億元，增長13.7%。

二是著力推進轉型綜改，產業結構調整的步伐明顯加快。

綜改區建設扎實推進。制定實施了轉型綜改區建設《三年實施方案》和《2013行動計劃》，全面鋪開產業轉型、生態修復、城鄉統籌、民生改善四大任務，扎實推進“五規合一”、戶籍制度、用地制度、金融創新和醫藥衛生體制等五項重大改革，確定了10個重大項目，完成投資58億元。省級試點侯馬市、市級試點堯都區在“村改居”、金融、土地、區域協同發展機制等方面取得了積極進展。

經濟帶建設取得實效。堅持規劃指導、基礎先行、產業入園、兩區同建，加快建設“百里汾河新型經濟帶”。《經濟帶發展戰略規劃》編制完成;濱河東路南北延路基工程基本完成，河道水利工程洪洞至襄汾段基本完工，生態綠化完成1700多萬平方米;18個工業園區銷售收入占到全市規模以上企業銷售收入的63.9%，10個農業園區有8個形成規模，6個物流園區有4個開工建設，5個文化旅游園區全部實施開發，11個“兩區同建”工程啟動實施。經過全市人民的共同努力，特別是沿汾各縣(市、區)的艱苦奮斗，百里汾河新型經濟帶可以說已經初具雛形，展現出強勁的發展活力和良好的發展前景，正在成為臨汾轉型跨越發展的強大引擎。

產業結構不斷優化。工業加快轉型提升，焦化行業45戶企業完成省定兼并重組任務，鋼鐵行業完成立恒整合中宇工作，淘汰落后煉鐵產能75萬噸、煉鋼產能100萬噸。實施新裝備、新技術、新材料、新能源等轉型項目104個，全市高新技術企業發展到23家，省級以上企業技術中心達到19家，新興產業投資增速達到50.6%。農業獲得穩步發展，“大水網”涉臨工程進展順利，累計完成投資2.81億元。全年完成灌溉面積214萬畝，水土流失治理41.6萬畝，生態修復80萬畝。糧食總產達到23.2億公斤，再創歷史新高。“四個百萬畝”基地和現代農業園區建設規模進一步擴大，新發展設施蔬菜4.4萬畝、水果14.2萬畝、干果19.8萬畝、中藥材11萬畝。大力推廣“公司+合作社+農戶”，新確立“一村一品”專業村232個，新發展農民專業合作社1513個，家庭農場達到1348個，農業產業化龍頭企業達到362家。三產呈現蓬勃興起，物流業規模持續擴大，山西國際陸港園區建設加快推進，正在積極申報臨汾綜合保稅區。旅游業穩步發展，共接待國內外游客2143萬人，旅游總收入達到195億元，4A級景區達到6個。金融、保險等服務業迅猛發展。三產所占比重提高1.82個百分點。

三是統籌推進城鄉建設，城鄉一體化進程全面提速。

交通基礎設施建設步伐加快。全市公路通車總里程達到18025公里，同比新增209公里，全省排名第一。霍永高速東段和西段一期工程基本完工，吉河高速路基和橋涵完成60%，大運高速土門連接線拓寬改造工程全面完成。霍侯一級路北段改造和桃臨線霍州至汾西段竣工投用。新建改建農村公路231公里，其中集中連片特困地區農村公路36公里。臨汾機場航站樓和高架橋主體完工。大西高鐵、中南鐵路、張臺鐵路加快建設。

城市建設加快發展。完成河西新城和空港園區控制性詳細規劃，完成臨汾高鐵站地下空間利用等規劃，市區控規覆蓋率達到85%;建成市規劃展覽館、市行政服務監察中心、中大街中段貫通等工程;啟動實施了五一東路、二中路、北外環拓寬改造、秦蜀路南延、市民廣場一期、集中供熱九期、污水處理廠改擴建、市區天然氣置換等工程;城市管理得到加強，多年困擾市區交通秩序的三輪車得到有效整治。縣城建設取得顯著成績，城市功能進一步健全，控規覆蓋率達到70%。

新農村建設取得新進展。30個新農村連片示范區、300個重點推進村建設任務全面完成;農村“五件實事”超額完成年度任務，行政村街道亮化全面完成。

生態環境明顯改善。先后出臺綠色生態工程、創建園林城市、pM2.5防控、市區大氣污染防治等實施方案，狠抓節能減排、大氣污染防治、水環境修復治理和農村生態保護，實施節能改造項目76個，萬元工業增加值能耗下降3.5%，六項主要污染物減排超額完成省定任務。按照新的《環境空氣質量標準》評價，市區二級以上天數達到167天，其中一級18天，空氣質量指數全省排名第三，pM2.5達標率好于省定標準。汾河水質得到明顯改善，化學需氧量和氨氮分別下降37.93%和20.93%。大力實施“兩山”“兩網”“兩林”“兩區”和“雙保”林業五大工程，新造林62.6萬畝，超省定任務19個百分點。澇洰河河道治理工程全面啟動，完成投資1.87億元。

四是夯實基礎落實責任，發展環境更加和諧穩定。

集中教育整頓活動成效明顯。認真開展“夯實基礎管理、落實工作責任”集中教育整頓活動，圍繞安全生產、社會穩定、民生改善等方面，共查找整改安全隱患和突出問題1.5萬個，建立制度15452項，構建了分級負責、層層落實的制度體系和責任體系。

安全生產形勢穩定好轉。開展“安全生產穩定年”活動，強化兩個主體責任，推進“隱患排查、專項整治和打非治違”三項行動，不斷加大企業安全標準化建設力度，實施ABCD分級分類動態監管，加強對煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、森林防火、冶金、食品藥品、道路交通、地質災害等重點行業和領域的安全監管，關閉取締非法企業439家。全年生產經營性事故同比下降132起，沒有發生重特大事故，全市安全生產形勢持續穩定好轉。

社會治理持續加強。全市信訪工作連續兩年實現“四下降一好轉”。全面推廣安澤縣“311”基層服務管理、鄉寧縣“三化一卡”、侯馬市“345”流動人口管理、鐵路安全“線格化”管理等先進經驗，積極創新社會治理。深入推進“平安臨汾”創建，健全社會治安防控體系，依法打擊違法犯罪活動，妥善應對和有效處置各類突發事件，社會保持和諧穩定。

五是盡心竭力改善民生，人民群眾得到更多實惠。

社會事業全面進步。市圖書館、博物館等工程加快實施。市直學校改造工程全部投用，5個縣薄弱校改造全面完成，全市新建、改擴建農村學校169所、公辦標準化幼兒園30所、村級幼兒園65所。臨汾新醫院建筑工程竣工，正在進行設備安裝，市精神病醫院主體完工，市第三人民醫院遷建工程進展順利，市第四人民醫院和市婦幼保健院成功創建“三甲”，完成9家縣級公立醫院改革，新農合參合率達99.12%。市區成功創建省級衛生城，16個縣被評為省級以上衛生縣城。人口自然增長率、免費孕前優生健康檢查、出生人口性別比綜合治理三項計劃生育指標圓滿完成，被省政府評為綜合先進市。

扶貧開發扎實推進。實施“百企千村產業扶貧工程”，啟動7個項目，總投資17.4億元。與陜西省榆林市合作，實施呂梁山有機蘋果產業開發項目，在全國率先實現產業扶貧項目跨省協作。認真開展易地扶貧搬遷、住村聯戶、片區開發、整村推進等工作，實現貧困人口脫貧6.1萬人。

社會保障水平不斷提高。全年新增城鎮就業6.3萬人，城鎮登記失業率為2.84%;各項社會保險累計參保人數達到468.2萬人;開工建設各類保障性住房26333套，完成農村危房改造8000套。雙擁優撫、國防動員和民兵預備役工作扎實開展，外事、僑務、人防、統計、氣象、地震、地方志、檔案、老齡、殘聯、工商聯、紅十字會、婦女兒童等工作均取得新成績。

市政府自覺接受市人大的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，政府系統承辦的人大代表建議和政協委員提案全部辦結。依法行政和“六五”普法工作扎實開展，廉政建設、行政監察、審計監督和糾風工作進一步加強。大幅度精簡行政審批事項，提高辦事效率，市本級保留行政審批事項112項，縮減75%，平均審批時限由3周壓縮為1周。嚴格執行“八項規定”和“約法三章”，清理違規公務用車331輛，停止新建樓堂館所23個，“三公經費”支出比上年下降15.8%。

各位代表，過去的一年，在嚴峻復雜的形勢下，我們克服各種困難，全市經濟社會實現了持續穩定健康發展，成績來之不易，彌足珍貴。這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協和社會各界監督支持的結果，是全市人民團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表市政府，向全市廣大工人、農民、知識分子和各級干部，向駐臨部隊、武警官兵和公安干警，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界，表示崇高的敬意和衷心的感謝!在總結成績的同時，我們也清醒地看到，我市發展還存在一些突出矛盾和問題。

主要是：發展不足、發展不優、發展不平衡的矛盾仍然較為突出,轉型升級任務艱巨;科技創新能力不強;縣域經濟總量偏小，扶貧開發任重道遠;安全、環保壓力依然較大;民生事業欠賬較多;思想解放的程度、改革創新的力度與形勢任務的要求尚有差距,政府職能轉變、效能提升和工作落實仍存在薄弱環節,“四風”問題還不同程度存在，等等。對于這些困難和問題，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

二、2014年主要任務

2014年是貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的重要一年。總體上看，我市仍處于可以大有作為的黃金發展期，中部崛起、轉型綜改區建設等政策疊加效應更加凸顯，深化改革推動發展的空間更加廣闊。同時也要看到，全國經濟進入增長速度換擋期、結構調整陣痛期交織階段，我市發展面臨的內外部環境更加復雜多變，經濟下行壓力加大，前進道路上還有更多的挑戰和困難。對此，我們既要做好應對困難局面的準備，又要堅定發展信心，牢固樹立戰略思維和底線思維，全力推動轉型跨越發展。

今年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會和十二屆全國人大二次會議精神，貫徹落實總書記系列重要講話精神，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真落實省委、省政府和市委的決策部署，堅持穩中求進的總基調，深入開展改革創新年、轉型攻堅年、環境提升年、服務群眾年活動，著力推動發展，著力深化改革，著力改善環境，著力保障民生，加快建設文明開放、富裕和諧的新臨汾。

2014年全市經濟社會發展的主要預期目標是：GDp增長9%，財政總收入增長9%,公共財政預算收入增長6%，規模以上工業增加值增長13%，全社會固定資產投資增長21%，社會消費品零售總額增長14%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長11%，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，居民消費品價格水平漲幅控制在3.5%左右，萬元GDp綜合能耗下降3.5%，萬元GDp二氧化碳排放量下降3.7%，萬元工業增加值用水量下降5.5%，二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物、煙塵、粉塵的減排完成國家和省下達的任務。

實現上述目標，必須堅持解放思想開闊眼界，創造性地貫徹落實上級決策部署;必須堅持大膽改革激發活力，著力破除各種體制機制障礙;必須堅持創新驅動加快轉型，推動經濟發展提質增效;必須堅持改善民生服務群眾，讓發展成果惠及全市人民。我們要重點抓好以下八個方面工作：

(一)全面深化改革。

大力推進轉型綜改。以轉型綜改試驗區建設為統領，實施好三年綜改試驗方案和2014年行動計劃，落實“16112”重大改革任務，力爭在重點領域改革方面取得突破。深化國有企業改革，進一步建立現代企業制度，鼓勵發展混合所有制經濟，開展非國有資本參與國企改革試點工作。深化財稅體制改革，完善預算管理制度，建立健全政府性債務管理制度和風險預警機制，積極推進煤炭資源稅從價計征。深化投資體制改革，創新金融產品，擴大股權、債權融資。深化開發區建設機制改革，探索實施臨汾、侯馬經濟開發區擴區工作，大力發展“飛地經濟”，在園區發展、基礎設施建設以及利益分享等方面積極探索創新。深化招商引資工作機制改革，創新招商引資模式，變項目招商為要素招商、環境招商。深化農村土地制度改革，認真做好土地承包經營權確權登記頒證試點工作，加強土地經營權流轉管理和服務，推動土地經營權等農村產權流轉交易，探索建立城鄉統一的建設用地市場，開展農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股試點工作。深化林權制度配套改革，規范林權登記管理，完善林權地籍信息管理系統。按照中央和省的要求,分類推進其他領域改革，全面完成好各項改革任務。

加快建設“百里汾河新型經濟帶”。將經濟帶納入晉陜豫“黃河金三角”地區合作發展規劃，力爭上升為國家區域發展戰略。編制出臺產業發展、生態建設、園區推進、城鎮化等方面的專項規劃。建立統一運作、利益分享的新機制，對經濟帶的規劃、建設、布局和資源配置實行統一領導，加快推進基礎設施建設和產業園區發展。臨汾一級客運西站投入使用;濱河東路貫通工程和濱河西路北延工程完工通車;完善臨汾—襄汾、臨汾—洪洞城際公交。18個新型工業園區、10個現代農業園區、6個物流園區和5個文化旅游園區要健全服務保障體系，完善園區功能，不斷提升項目承載能力、就業吸納能力和人口容納能力。打造“百里汾河文化旅游創意長廊”，建設汾河生態國家級體育公園。

實施創新驅動戰略。制定《國家創新驅動發展戰略臨汾行動計劃(2014-2020年)》和《臨汾市低碳創新行動計劃》。創新科技發展機制，加大對企業產品開發、品牌創建、市場開拓的支持力度,積極申報省級、國家級科技項目，構建產學研相結合的技術創新體系。促進科技和產業融合發展，圍繞煤焦鐵等傳統產業升級改造、新興產業做大做強和農業“四個百萬畝”基地建設，重點布局一批科技攻關項目，培育一批創新型企業和高新技術企業。創新人才引進和培育機制，加強“兩高”人才和技術人才隊伍建設，建立博士后流動站、院士工作站，大力引進各類高層次、高技能人才。全市科技進步貢獻率達到50%以上，專利申請量增長10%以上。

各位代表，改革是最大的紅利，我們要進一步破除體制機制束縛,激活發展要素,努力推動改革創新，讓改革發展的成果更多地惠及全市人民!

(二)促進經濟平穩健康發展。

強化經濟運行調節。著力研究和解決經濟運行中的突出矛盾和問題，促進經濟平穩健康發展。建立重點企業pMI、主導產品市場價格指數等監測平臺，強化經濟運行監測預警。細化扶持骨干企業和中小微企業發展的政策措施，積極組織電力運力協調會、銀企洽談會，加強對煤、電、油、運、資金等生產要素的協調配置，保障企業正常運轉。清理規范涉企行政事業性收費項目，減輕企業負擔。強化產銷銜接，積極開拓市場，加大對困難行業和企業的幫扶力度。支持煤炭、焦化、鋼鐵等上下游企業開展多種形式的聯合協作，增強企業抵御市場風險的能力。

進一步擴大消費。加快發展現代商貿服務業，抓好奧特萊斯、紅星美凱龍、生龍國際、上東世紀等重大商貿項目建設。深化提升“萬村千鄉”市場、社區蔬菜直銷點、放心早餐工程，加快建設城市商貿中心、特色商業街、“15分鐘便民商圈”和農產品現代流通體系，發展一批農超對接、農校對接、農餐對接企業。嚴厲打擊制售假冒偽劣產品、價格欺詐、計量欺騙等不法行為，讓人民群眾安全、放心消費。

努力促進投資增長。扎實開展“項目見效年”活動，按照“六位一體”的要求，全面加大項目投資、協調、服務力度，進一步增強全市經濟發展活力和發展后勁。全年項目儲備20000億元，簽約2000億元，落地1700億元，開工1300億元，建設1300億元，投產1200億元，實施省市重點建設項目383項，總投資6333億元，今年完成投資916億元。

激發民營經濟活力。進一步加大支持非公經濟發展力度，全力推進小微企業創辦、“小升規”企業成長、“小巨人”企業培育工程。積極搭建中小企業服務平臺，新建小微企業服務站25個。按照“非禁即入、非限即許”原則，研究制定民間投資負面清單，支持民間資本以獨資、參股、控股等多種方式進入基礎設施、市政公用設施和教育、文化、醫療衛生等領域。年銷售收入超億元“小巨人”企業達到11戶，新辦中小微企業2000戶，創建國家和省級中小企業創業示范基地5個。

(三)加快產業轉型升級步伐。

改造提升傳統產業。堅持“以煤為基、多元發展”，改造提升煤、焦、冶、電“四大”傳統產業。加快推進煤礦“四礦四化”建設，全市煤礦安全質量標準化一級礦井達到10座，其他礦井達到三級以上標準，新增投產礦井20座，原煤產量力爭達到8000萬噸。繼續推進焦化行業兼并重組，淘汰落后焦化產能370萬噸，延伸煤化工下游鏈條。推動區域鋼鐵企業聯合重組，支持組建晉南鋼鐵集團。提升鋼鐵企業裝備水平，加快產品升級換代，淘汰落后鋼產能260萬噸、生鐵產能33萬噸。促進電力工業高效清潔發展，利用好省政府出臺的“低熱值煤發電20條”，積極推進低熱值煤發電項目的申報和核準。

培育壯大新興產業。加快發展裝備制造、新能源、新型材料、電子信息等產業，以煤炭機械、汽車零部件、工程機械配件、家電配件為發展重點，不斷提高裝備制造業產品生產工藝水平和市場占有率，穩步向總成和整機裝配延伸，重點抓好新興際華高端鑄件、鈴木電梯、平陽重工等項目。著重發展風電、煤層氣、光伏等新能源產業，重點加快梅億新能源汽車產業園、浮山華潤風電、永和煤層氣開發利用、侯馬志盛150兆瓦太陽能電池組件等項目。承接沿海電子產業轉移，建設電子信息產業集群，重點抓好新百佳數碼、惠建電子、志盛新能源等電子類龍頭企業。加快侯馬開發區國家電子商務示范基地、易商中國電子商務平臺、“同城購”購物平臺等項目建設，推進電子商務快速發展。大力發展新型建材和高性能結構材料等新型材料，重點抓好鴻鼎10萬噸新型分離材料、晉盛微晶石、山西普泰發泡鋁二期等項目。

提升現代服務業水平。大力發展文化、旅游、物流、金融等產業，帶動服務業發展提速、水平提升、比重提高，全市服務業增加值占比提高一個百分點以上。按照產業化運作的模式，整合重組優勢資源，推進文化創意、文化傳播、文化產品制作、文化交流娛樂等產業發展，重點加強剪紙、刺繡、鑼鼓等非物質文化遺產的保護、傳承和開發。圍繞創建“中國優秀旅游目的地城市”，推進大槐樹、壺口等國家5A級旅游景區和汾河公園、東岳廟、彭真紀念館等4A級旅游景區創建工作，實施晉國都城大遺址保護與核心地帶規劃開發，晉國博物館建成投用。充分發揮區位優勢，將物流業發展與城市建設有機結合，重點推進山西國際陸港、臨汾空港經濟區等現代物流園區建設，努力把臨汾打造成為全國性的現代物流樞紐城市。重點支持金融業發展，充分發揮駐臨金融機構服務經濟社會發展的作用，積極引進更多商業銀行、保險公司、信托擔保機構落戶臨汾;大力發展金融租賃、投資組合、商業代理、保險中介、消費信貸等金融業務，增強金融服務功能;進一步深化農村信用社改革，促進農村信用社向商業銀行轉變;加強對擔保公司、貸款公司的監管;促進保險業快速健康發展。積極發展育幼養老、家政服務、健康休閑等服務業。

(四)進一步做好“三農”工作。

發展特色現代農業。堅持“一村一品”、“一縣一業”的主攻方向，走特色、高質、高端、高效的發展路子。推進“四個百萬畝”特色農業基地和8個“一縣一業”基地縣建設，全年新發展水果5萬畝，設施蔬菜3萬畝，干果10萬畝，中藥材5萬畝，配套建設100萬頭生豬基地，新增233個“一村一品”專業村。推進糧食高產創建工程，推廣機械化保護性耕作等先進農機技術，增強農業綜合生產能力，搞好糧食收儲，確保糧食安全，全年糧食總產穩定在20億公斤以上。大力推進畜禽標準化養殖，穩步提升畜禽綜合生產能力，全年肉、蛋、奶的產量分別達到24萬噸、14萬噸和6.8萬噸。高水平打造浮山“印象田園”、翼城菁鏵、曲沃太子灘、洪洞秦壁等現代農業園區。抓好“兩平臺一通道”建設，鞏固完善市、縣、鄉、村農業科技服務體系。繼續實施農業產業化“393”工程，重點培育年銷售收入超億元以上龍頭企業15家，力爭全年農產品加工企業銷售收入突破70億元。

提高農村公共服務水平。實施農村人居環境改善工程，加快農村路、水、電、氣等基礎設施建設，逐步改善農村生產生活條件。加快新農村建設，做好農村學校、農村文化體育設施和服務標準化工作。繼續辦好“五件實事”。大力實施鄉村清潔、農村困難家庭危房改造、農村幼兒園改造、貧困人口易地搬遷工程，培訓1萬名新型職業農民。

扎實搞好扶貧開發。加大扶貧開發力度，實施精準扶貧，完成貧困人口脫貧6萬人，易地扶貧搬遷7150人，完成整村推進39個村，確保貧困地區農民人均純收入增幅高于全市平均水平。全面推進“百企千村”產業扶貧開發工程，加強與陽煤、焦煤、晉煤、國新能源4大省屬企業的對接協作，加快實施國新能源6000噸酸棗深加工、晉煤集團恒溫庫、陽煤集團食用菌等項目;引導市內企業參與扶貧開發，與貧困村進行“一對一”幫扶，加快項目對接和資金落實，今年在每個縣(市、區)打造1—2個標桿企業。實施“千村萬人”就業培訓計劃，確保年內5000名貧困勞動力通過培訓實現就業。深入推進連片特困地區扶貧攻堅，加快推進呂梁山集中連片特困地區山地有機蘋果產業化項目，實施干鮮果畜禽循環項目。開展領導干部包村增收、機關定點扶貧工作。繼續實施古縣、安澤等片區開發項目。

各位代表，“三農”工作事關全局，扶貧攻堅責任重大。我們一定帶著對農民群眾的深厚感情，切實抓好“三農”工作，扎實推進扶貧開發，讓農業更強，讓農村更美，讓農民更富!

(五)積極推進新型城鎮化。

加快建設中心城市。建立和完善城市規劃體系，中心城區控規覆蓋率達到100%。按照“拓展、改造、提質”的總體思路，著力打造汾河兩岸核心區，建設河西新城和東部新區，逐步疏散老城區，實現城市品質總體提升。河西新城突出完善交通網絡，拉大城市框架，年內完成濱河西路北延、規劃三街南段、新高中南路等城市道路工程，加快實施漪汾花園南路、鑼鼓橋西延、規劃三街中段等城市道路工程，力爭年內建成通車，初步形成連接南北、貫通東西的新路網。加快推進市圖書館、博物館、美術館、奧體中心、市民廣場等公共基礎設施建設，全面提高城市承載能力。老城區著力暢通交通網，年內完成五一東路貫通、二中路拓寬改造、北外環東段拓寬改造、秦蜀路南延等工程，加快推進中大街貫通、迎春南街拓寬改造、西趙路等路網工程。改造城中村2個、城郊村18個。

完善新型城鎮體系。堅持遵循規律、因勢利導、順勢而為、水到渠成的指導思想，堅持以人為本、優化布局、生態文明、傳承文化的基本原則，完善和實施“一帶兩圈多點”的城鎮化規劃，努力提升城鎮化質量和水平。加快百里汾河新型城鎮帶、臨汾都市圈和侯馬都市圈、12個大縣城和60個重點鎮建設。按照“三個1億人”的戰略部署，促進農業轉移人口落戶城鎮，引導農村人口就近城鎮化。積極推進戶籍制度改革，逐步放寬落戶條件，進一步完善就業、養老、上學、醫療等各項配套政策，引導農村居民向城鎮集聚。加快城市棚戶區、國有工礦棚戶區、林區棚戶區改造步伐，今年改造各類棚戶區6400戶。

加快城鄉交通基礎設施建設。堅持高速公路、國省干線、農村公路、旅游公路“四網并重”，公鐵空立體交叉，同步發展。全市在建和開建高速公路331公里，完成129公里，完成集中連片特困地區農村公路195公里。霍永高速東段和西段一期工程8月底實現通車，吉河高速年底完成路基工程，霍永高速西段二期爭取年內開工。積極支持大西高鐵、中南鐵路建設，完成大西高鐵客運站及站前廣場、景觀大道等工程，大西高鐵7月份正式通車。加快臨汾機場建設，力爭年底試航，規劃建設機場連接濱河東路、108國道、長臨高速3條快速通道。

(六)加快推進生態文明建設。

狠抓大氣污染防治。圍繞涉氣企業、煤煙污染、尾氣排放和揚塵治理四個重點，認真落實我市大氣污染防治實施方案和行動方案。從嚴治理涉氣企業污染，加快市區和縣城周邊鋼鐵、焦化、建材企業搬遷步伐;加快推進集中供熱、供氣改造，加強餐飲企業油煙治理，重點實施市區天然氣置換和26個“城中村”、80個“城郊村”的燃煤爐灶氣化改造;加強機動車尾氣治理，堅決淘汰“黃標車”;強化揚塵治理，嚴格建筑工地、企業周邊及道路運輸揚塵監管，加大街道除塵保潔力度。建立大氣污染源清單，加強pM2.5監測預報，提高重污染天氣的應對能力，確保我市大氣污染防治工作走在全省的前列。

深入推進水環境治理。實施主要河流地表水跨界斷面考核，全面啟動實施北城壕溝排水、向陽路防汛、污水一廠擴容、河西污水處理、龍祠水源凈化五大環保工程，市區和17個縣城實現管網鋪設到位、污水收集處理達標到位、垃圾收集處理到位，確保河流水質持續改善。

強力推進節能減排。積極申報國家節能減排財政政策綜合示范城市。進一步加大節能評估、能效對標和節能執法力度，開展千家企業節能低碳行動，重點實施50個節能改造項目。持續推進“十城萬盞”半導體照明應用示范工程。大力推進結構減排、工程減排和管理減排，嚴格控制新上高耗能、高污染項目，建設完善企業減排監控系統，確保污染減排監控數據傳輸率達到75%以上。

保護和修復生態環境。進一步加大“兩山”“兩網”“兩林”“兩區”和“雙保”林業五大工程建設力度，重點實施高速公路通道綠化、呂梁山生態脆弱區植被恢復兩個標桿項目，完成營造林45萬畝。創建省級園林城市，啟動國家園林城市創建工作，重點實施街道綠化工程，繼續加快澇洰河生態環境綜合治理等生態工程。做好國家主體功能區建設試點工作，制訂西山片區試點實施方案，推動形成符合生態文明要求的生產方式和生活方式。結合草地確權，大力開展天然牧坡改良和人工種草，完成牧坡改良20萬畝，人工種草20萬畝。

各位代表，推進生態文明建設，是民之所想、民之所盼，我們要堅定不移地走生態優先的路子，讓臨汾的天更藍、水更清、空氣更潔凈!(七)著力推進社會建設。

繁榮發展文化事業。大力實施“文化強市”戰略。加快市縣鄉村文化基礎設施建設，提升公共文化服務水平。以“大美臨汾”為主題，開展“群眾文化基層行”活動。加強對外文化交流，擴大臨汾對外影響。加快廣播電視發展步伐，加強對新興數字媒體的監管。扎實開展“掃黃打非”工作。廣泛開展全民健身活動。

持續改善教育、醫療條件。堅持辦好人民滿意的教育，深化教育綜合改革，全面實施素質教育，提升教育質量;加快發展學前教育，均衡發展義務教育,推進義務教育階段學校標準化、信息化建設;全面提升高中教育發展水平，大力發展職業教育,積極發展特殊教育、成人教育，規范發展民辦教育;積極推進山西師大和臨汾學院新校區建設。優化配置醫療資源，以臨汾新醫院搬遷為契機，啟動市區醫療資源整合工作，打造以“三甲”醫院為龍頭的醫療聯合體;建成市精神病醫院，加快市第三人民醫院建設;鞏固新型農村合作醫療制度，確保參合率穩定在95%以上;完善國家基本藥物制度，全面深化縣級公立醫院改革，大力發展中醫藥事業。堅持計劃生育基本國策不動搖，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策，全市人口自然增長率控制在6.5‰以內。

全面加強社會保障。堅持保基本、兜底線、促公平、可持續，抓好各類社會保險提標擴面工作。推進城鄉居民保險制度整合和管理服務一體化，提高失業、工傷、生育保險待遇水平，做好醫療保險城鎮居民門診統籌試點工作，實行社會保障“一卡通”。不斷完善城鄉低保、大病救助、住房保障等制度，新開工建設各類保障性住房18500套，基本建成13200套。進一步擴大住房公積金覆蓋面。做好弱勢群體和困難群眾的救助工作。

持續推進社會治理創新。健全落實重大決策社會穩定風險評估機制,加強和改進信訪工作，認真開展“百日雙百案”群眾信訪訴求化解專項活動，完善矛盾糾紛排查調處機制，及時就近化解社會矛盾，加強基層社會服務體系建設，健全村務公開、居務公開和民主管理制度，更好發揮社會組織在公共服務和社會治理中的作用。進一步完善網絡輿情監管機制。加強社會治安綜合治理，扎實推進“平安臨汾”、“法治臨汾”建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，提高人民群眾的安全感。加強應急救援管理，提高公共安全和防災救災減災能力。深化全民普法教育，做好法律援助，加強社區矯正和安置幫教工作。

(八)切實抓好安全生產。

我們要把安全生產放在經濟社會發展全局的重要位置，牢固樹立“紅線”意識、責任意識和擔當意識，堅持“三個決不能過高估計”的基本判斷，嚴格執行安全生產法律法規，全面落實安全生產責任，完善安全生產長效機制。開展“知責、履責”活動，健全完善安全生產崗位責任制，明確安全生產職責，形成知責制度化、履責規范化的整體氛圍。深入實施企業ABCD分級分類動態監管，建立科學監管長效機制。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，深入開展“打非治違”活動，堅決打擊任何名目、任何形式的私挖濫采行為。持久開展安全生產大檢查，切實抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品、尾礦庫、水庫、道路交通、橋涵隧道、地質災害、森林防火、食品藥品、特種設備、建筑施工、學校等重點行業和領域的安全隱患排查治理。加大安全投入，強化人員培訓，推進科技興安。加快消防基礎設施、消防裝備和消防隊伍建設。全面構建市縣鄉村四級食品藥品安全監管體系，啟動建設市食品藥品檢驗檢測中心。嚴格落實安全生產目標責任考核“一票否決制”，嚴格事故責任追究，努力減少一般事故，有效防范較大事故，堅決杜絕重特大事故，為改革發展提供安全保障。

在做好上述工作的同時，我們還要深入開展“雙擁共建”活動，做好國防動員、人民防空、民兵預備役工作，促進軍民融合式發展。支持工會、共青團、婦聯等人民團體更好地開展工作。依法推進第十屆村民委員會換屆選舉。搞好第三次全國經濟普查和第一次全國地理國情普查。統籌做好民族宗教、外事僑務、對臺、老齡和殘疾人等工作，提升住房公積金、統計、氣象、水文、檔案、地方志和防震減災等工作水平。

各位代表，民生問題始終是政府的工作重點。為群眾辦實事，政府責無旁貸。今年，我們要結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，實施“六大惠民工程”。

實施學前教育優質普惠工程。啟動實施第二輪學前教育三年行動計劃，做好民辦及城鎮小區配套幼兒園清理整頓工作，完善城鎮小區配套幼兒園規劃建設與使用管理辦法，抓好新建小區配建幼兒園工作，努力增加公辦幼兒園數量，完成新建、改擴建30所標準化公辦幼兒園和改造33所農村幼兒園的任務，實現學前三年毛入園率達75%以上，提高學前教育優質普惠水平。

實施鄉村醫療服務提質工程。進一步提高新農合保障水平，人均籌資標準由340元提高到390元，政策范圍內住院費報銷比例穩定在75%左右。完善落實基本藥物制度。深入推進鄉村衛生服務一體化管理，全面落實鄉村醫生多渠道補償政策，穩定鄉村醫療隊伍。

實施農業強基工程。加強農田水利基礎設施建設，結合全省“大水網”工程布局，搞好我市“小水網”配套工程，重點抓好中部引黃、禹門口東擴、引沁入汾浮山供水等工程建設，完成洪洞曲亭水庫修復工程，完成11座中小型病險水庫治理任務，不斷提高防洪灌溉能力。扎實推進高標準基本農田建設，大力實施中低產田改造。投資1.55億元，實施規模化節水、膜下滴灌、田面灌溉項目，逐步解決農民澆地“最后一公里”問題。創新農業耕種模式，提高農機裝備和作業水平，推廣機械化保護性耕作和農機深松整地技術。落實種糧直補、農資綜合直補等各項惠農政策。

實施飲水安全工程。加強水源地保護、供水管網改造、水質檢測等工作，讓全市人民喝上安全水、放心水。全面排查整治水源地環境安全隱患，實施龍祠等飲用水源周邊環境綜合整治。市區新建城市供水網8.3公里，改建3.5公里，各縣市新建城市供水網47.6公里，改建29.5公里。改善和提高5萬農村人口飲水安全標準，加強農村飲用水檢測，提高全市農村自來水入戶率，落實農村供水工程水價補貼政策。

實施城市綜合整治工程。突出治堵、治亂、治臟“三大環節”，全面推進城市管理上臺階。在治堵上，從公交優先、停車位建設等方面著手，多管齊下，最大限度緩解交通壓力。優化城市公共交通結構，實現高鐵車站、民航機場、城西一級客運站、火車站等重要交通節點的公交車、出租車的有效銜接。建立公安交警和城管執法聯動機制，對車輛違章和違法占道經營等實施集中整治，規范城市交通秩序。在治亂上，深入開展門店招牌、戶外廣告、臨街建筑門面等專項整治活動，建立長效管控機制。在治臟上，以主次干道、集貿市場、車站和城鄉結合部為重點，嚴格落實沿街單位門前“五包”責任制，對臨街污染大、臟亂突出的行業進行集中整頓，對城鄉結合部垃圾堆放等問題進行徹底整治，認真做好垃圾收集、清運和處理工作。加快建設以數字化、網絡化、智能化為主要特征的智慧城市，提升城市信息化管理水平。推廣洪洞“六城聯創”先進經驗，加強縣城城市管理，扮靚市容市貌，創造一個整潔、優美、舒適的工作生活環境。

實施就業創業援助工程。把就業放在更加突出的位置，制定出臺就業扶持和就業援助實施辦法，組織實施高校畢業生創業引領計劃、“三支一扶”計劃、就業見習計劃，建設市、縣、鄉、村四級聯網的城鄉就業人才服務網絡體系，開展就業咨詢、信息發布、職業介紹等服務，舉辦不同形式、不同類型的人才招聘和交流活動，切實促進城鄉就業。加大財政投入，有計劃地開發購買公益性崗位，幫助零就業家庭人員、“4050”人員等就業困難人員實現就業。啟動就業培訓全覆蓋計劃，全年培訓城鎮失業人員8800人，農村勞動力23500人，新成長勞動力6000人，創業培訓3000人，今年新增城鎮就業崗位51000個。各位代表，改善民生是政府一切工作的出發點和落腳點，我們就是要從群眾最關心、最迫切的事情做起，把關系民生的工作一項一項抓緊抓好、一件一件落到實處，讓人民群眾得到更多的實惠，感受到更多的溫暖和幸福!各位代表，打鐵還需自身硬，完成今年各項發展任務，必須切實加強政府自身建設。我們一定按照“為民、務實、清廉”的要求，振奮精神，落實責任，努力建設法治政府、創新政府、務實政府、高效政府和廉潔政府，不斷提高工作能力和服務水平。

建設法治政府。自覺接受人大及其常委會的法律監督與工作監督,自覺接受政協的民主監督，自覺接受社會公眾和輿論監督。廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士意見，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體作用。支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。堅持科學決策、民主決策、依法決策,加強調查研究,完善重大行政決策咨詢論證和公眾征詢制度。

建設創新政府。堅持解放思想，深化改革，創新行政管理理念和方式，健全決策、執行、監督機制，大膽破除制約科學發展的各種障礙，推進精細化管理，不斷提高工作決策指導能力和解決實際問題能力。

加快政府機構改革步伐，年內完成工商、質監行政管理體制調整和衛生與人口計生機構整合。加快事業單位分類改革，推進行業協會、商會與行政機關脫鉤。加快政府向社會購買服務的改革，建立健全政府購買公共服務機制。

建設務實政府。扎實開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動,大力學習弘揚焦裕祿精神，自覺踐行“三嚴三實”要求，著力解決“四風”突出問題，深入基層,深入一線,推動作風建設常態化、長效化。深入推行“一線工作法”,確保工作任務不折不扣落到實處。對主要指標、重點工作和重大項目實行目標責任制考核，強化目標剛性約束,真正以目標引領行動、用考核推動落實。切實改進文風會風,精簡會議和文件,嚴格控制節慶、論壇、展會等活動。

建設高效政府。扎實推進簡政放權，深化行政審批制度改革，在承接好中央、省里下放的審批事項的同時，要繼續精簡審批事項，市級審批事項在112項的基礎上，再縮減10%。積極開展行政事業性收費項目專項整治，清理取消不合法、不合理的收費項目。充分發揮市行政服務監察中心作用，搭建行政審批、財政資金使用、公共資源交易等社會公共服務與紀律監察為一體的網絡平臺，健全完善“聯合審批、限時辦結、超時默許”工作機制，行政審批全部進大廳，所有公共資源交易一律陽光運行，簡化辦事程序，優化審批流程，縮短審批時限，推行“一站式”服務，一個窗口對外，面向社會公開，接受群眾監督，方便群眾辦事，優化發展環境。設立市長信箱和市長熱線電話，暢通群眾訴求渠道。

建設廉潔政府。嚴格執行中央“八項規定”、國務院“約法三章”和省、市有關要求，落實好“一崗雙責”,完善權力制衡機制,真正把權力關進制度的籠子。認真執行廉政準則,強化效能監察和審計監督。嚴格落實《市直機關會議費管理辦法》，對會議費實行綜合定額控制。嚴控“三公”經費支出和樓堂館所建設,強化“三項治理”，把艱苦奮斗、厲行節約的要求,落實到政府運行各個環節。深入推進陽光政務,擴大政府信息公開范圍。

各位代表，新的航程已經開啟，前進的號角催人奮進。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，團結和帶領全市人民，攻堅克難，銳意進取，為率先轉型，全力跨越，加快建設文明開放、富裕和諧的新臨汾而努力奮斗!

第二篇：臨汾市煤炭資源整合范文

臨汾市煤炭資源整合情況

7月17日上午，市政府、各縣（市、區）政府與各兼并重組整合主體企業簽訂了《臨汾市煤礦企業兼并重組整合框架協議》。

主體有山西焦煤集團、山西省煤炭運銷集團、山西大同煤礦集團、山西晉城無煙煤礦業集團、山西煤炭進出口集團、山西潞安礦業集團、陽泉煤業集團7個省內煤炭集團及山西鄉寧焦煤集團、臨汾四通焦化有限公司、鄉寧縣沙坪（吉縣）煤炭有限責任公司、山西中強煤化有限公司、山西牢寨煤業有限責任公司、山西蘭花煤炭實業集團有限公司、蒲縣宏源煤業集團有限公司、山西安吉欣源煤業有限公司、山西陸合煤化集團有限責任公司、山西永鑫煤焦化有限責任公司10個兼并重組整合主體企業。具體如下：

01、山西焦煤集團

02、山西省煤炭運銷集團

03、山西大同煤礦集團

04、山西晉城無煙煤礦業集團

05、山西煤炭進出口集團

06、山西潞安礦業集團

07、陽泉煤業集團

08、山西鄉寧焦煤集團

09、臨汾四通焦化有限公司

10、鄉寧縣沙坪（吉縣）煤炭有限責任公司

11、山西中強煤化有限公司

12、山西牢寨煤業有限公司

13、山西蘭花煤炭實業集團有限公司

14、蒲縣宏源煤業集團有限公司

15、山西安吉欣源煤業有限公司

16、山西陸合煤化集團有限責任公司

17、山西永鑫焦化有限責任公司

詳細情況：

01、山西焦煤集團

02、山西省煤炭運銷集團山西煤銷集團臨汾煤運分公司作為整合主體企業對我市堯都區、鄉寧、汾西、蒲縣4個產煤縣區的整合項目。其中在堯都區整合7個礦區，形成480萬噸/年煤炭產能；在鄉寧縣整合6個礦區，形成360萬噸/年的煤炭產能；在汾西整合全縣所有5個礦區，形成345萬噸/年的煤炭產能；在蒲縣整合3個礦區，形成210萬噸/年的煤炭產能。整合后，該公司煤炭產能共計達到1455萬噸/年。

03、山西大同煤礦集團同煤集團在臨汾注冊成立了子公司—臨汾宏大礦業有限責任公司，專門負責同煤集團在臨汾的重組工作，同煤集團整合的礦井主要集中在鄉寧、洪洞、堯都區，整合后形成9座煤礦，總儲量5.2億噸，總面積70多平方公里。其中鄉寧2座、堯都區3座、市直礦3座、洪洞縣1座，整合后總產能將達到645萬噸。04、山西晉城無煙煤礦業集團

05、山西煤炭進出口集團目標是洪洞縣和蒲縣的幾座焦煤礦井，規劃產能330萬噸。

06、山西潞安礦業集團：潞安礦業集團整合的礦井主要集中在蒲縣，整合后是12個礦井，產能將達到930萬噸，資源數量為6.6億噸。

07、陽泉煤業集團

08、山西鄉寧焦煤集團山西鄉寧焦煤集團有限責任公司是經臨汾市、鄉寧縣人民政府批準，按照現代企業制度要求設立的地方集團公司。公司現有臺頭煤礦、毛則渠煤炭有限公司、申南凹焦煤有限公司三個子公司，井田總面積49.9975km2，保有儲量3.5億噸，有6對生產坑口，1對基建坑口，主采河東煤田2#優質主焦煤，年生產能力450萬噸。

09、臨汾四通焦化有限公司臨汾四通焦化有限公司是一個集原煤生產、加工、運輸、銷售為一體的現代民營企業。公司前身為臨汾水門燒結廠、古城煤礦。1995年注冊為有限公司。現有干部員工1600名，其中，中高級以上專業管理人員89名，技術工人350名。

公司下屬四個經營實體企業，即臨汾四通煤礦、四通二礦、四通洗煤廠和水門燒結車隊。其中，四通煤礦和四通二礦位于堯都區河底鄉交口村境內，井田總面積為6.5249平方千米，地質儲煤量為2950萬噸，生產優質2#煤，年生產總能力90萬噸（其中四通煤礦30萬噸，四通二礦60萬噸）。

電話：0357 3135951

移動電話：***

傳真：0357 3130550

地址：臨汾市堯都區 山西省臨汾市堯都區木材巷

郵編：04100010、鄉寧縣沙坪（吉縣）煤炭有限責任公司鄉寧縣沙坪（吉縣）煤炭有限責任公司屬吉縣重點企業，該公司位于鄉寧縣臺頭鎮沙坪村，緊鄰309國道，距臨汾市60公里，交通便利。該公司井田面積17．7076平方公里，可采儲量3581萬噸；分#

2、#

3、#9三個層煤，年設計生產能力90萬噸，所產煤炭產品屬國家保護性開采的稀有煤種——主焦煤。

11、山西中強煤化有限公司煙臺萬華合成革集團有限公司控股，120萬噸/年春山煤礦項目已獲得省國土廳劃界批復、省發改委核準批復，煤礦專用道路已修至煤礦礦區內，全部建設工程將隨春山煤礦設計完成同步開工建設。項目計劃建設規劃為120萬噸煤礦、300萬噸/年洗煤、240萬噸/年煤化焦化、10萬噸/年甲醇、2*50mw煤氣自備電站以及縣城集中供熱供氣。

12、山西牢寨煤業有限公司山西翼城牢寨煤業有限責任公司（原地方國營牢寨煤礦）位于翼城縣東北部的隆化鎮兩坂村南，距縣城12公里，是翼城縣最大的煤礦。公司交通便利，能源豐富，煤質優良。牢寨煤業鐵路專用線與侯月電氣化鐵路在翼城車站接軌，距331國道2．5公里；公司井田面積11．78平方公里，礦井地質儲量1．78億噸，可采儲量1．35億噸，設計可采儲量1．05億噸，礦井服務年限為57年；其中2＃原煤為特低硫、低一中灰、高發熱量的貧瘦煤，是優良的煉焦配煤和動力用煤。2005年4月，首鋼控股公司接管煤礦后，首先組建了牢寨煤業有限責任公司新的領導班子，對牢寨煤業進行遠景規劃，制定長遠發展目標，并實施了改擴建工程，使牢寨煤礦由年產5萬噸的小煤礦轉化為年產120萬噸的大型煤礦。

13、山西蘭花煤炭實業集團有限公司目前與蒲縣規劃1號區域內的煤礦簽訂了合作協議。蘭花集團將逐步建設單井生產規模不低于90萬噸/年綜合機械化礦井，用三年左右時間，爭取在臨汾形成煤炭生產規模不低于500萬噸/年的現代化高產、高效煤礦企業。

14、蒲縣宏源煤業集團有限公司宏源公司將出讓一批煤礦，再收購一批煤礦，成片重組18處煤礦整合為4處，其中120萬噸／年礦井1處，90萬噸／年礦井2處，45萬噸／年礦井1處。整合后，公司原煤總產能將由原來229萬噸／年提升為345萬噸／年，單井平均產能將由原來的18萬噸/年提高到85萬噸/年，單井平均產能整合后將是整合前的4.73倍。

整合重組后，煤炭產業的規模和集中度得以大大提高。

15、山西安吉欣源煤業有限公司隸屬古縣正泰煤氣化公司，山西安吉欣源煤業有限公司位于古縣古陽鎮安吉村,隸屬古縣古陽鎮,距古縣縣城30公里，交通便利，礦井始建于1997年6月，投產時間2002年，礦井核定生產能力30萬噸/年，井田面積3.4253km2，準采煤層為3#優質主焦煤。0357-832810916、山西陸合煤化集團有限責任公司下屬昌泰、陸成兩個煤礦，下一步整合恒富等洪洞當地煤礦企業，山西洪洞陸合煤化集團隸屬上海云峰集團，云峰集團是全國知名房地產企業上海綠地的全資子公司。

17、山西永鑫焦化有限責任公司山西（安澤縣）永鑫煤焦化有限責任公司始建于2003年1月，由臨汾市民營企業家梁永梓先生投資興建，企業性質為私營獨資。廠址位于風景秀麗的安澤縣唐城鎮生態工業園區，公司設計生產規模為：洗煤60萬噸/年、冶金焦60萬噸/年。

第三篇：羅清宇在臨汾市第三屆人民代表大會上的政府工作報告(20110828)

政府工作報告

——2011年8月28日在臨汾市第三屆人民代表大會第一次會議上

臨汾市人民政府市長 羅清宇

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請連同《臨汾市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》一并審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、成就輝煌的“十一五”

“十一五”時期，是我市發展歷程中極不尋常的五年。五年來，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府緊緊依靠全市人民，以科學發展觀為統領，成功應對國際金融危機嚴重沖擊，經受住了多重考驗，有效化解諸多矛盾，勝利完成了“十一五”規劃各項目標任務，使“十一五”成為臨汾發展史上綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、群眾得到實惠最多的時期。

——過去的五年，是經濟發展在艱難中跨越，綜合實力顯著增強的五年。與“十五”末相比，2010年全市生產總值完成890.1億元，增長62%，人均生產總值突破3000美元大關；規模以上工業增加值

完成465.1億元，增長91.9%；財政總收入完成160.3億元，增長93.1%，一般預算收入占財政總收入比重由35.2%增加到47%，結構更趨合理；社會消費品零售總額完成306.5億元，增長132.2%；城鎮居民人均可支配收入達到13831元，增長76.1%；農民人均純收入達到5287元，增長58.9%。

——過去的五年，是結構調整縱深推進，發展方式加快轉變的五年。三次產業由“十五”末的5.8∶64.2∶30調整為7.5∶58.3∶34.2。新型工業化步伐不斷加快。煤炭資源整合和煤礦兼并重組圓滿完成，在煤礦總數壓減67%、經營主體減少90%的情況下，產能提高到1.07億噸，提高了11.4%，技術裝備和安全生產水平大幅度提升。積極引進中煤、華電、大唐國際、保利等大型企業改造重組焦化產業，發展煤化工、電力等深加工業，兩大基地和4個焦化集中區建設邁出實質性步伐。以翼鋼擴建、中宇重組為代表的冶金行業整合重組進展順利。煤電一體化成效顯著，建成和在建電力裝機總量達到515萬千瓦。戰略性新興產業加速培育，以山焦60萬噸烯烴、三維聚乙烯醇、襄汾萬鑫達10萬噸甲醇為代表的煤化工，以平陽重工、華翔美的、侯馬湯榮為代表的新裝備，以飛虹微納米光電、雙銀電熱膜、光宇電源為代表的新材料和高新技術產業迅速成長。特別是園區經濟加速發展，初步建成洪洞煤焦化深加工園區、曲沃生態工業園區、臨汾開發區（洪洞?甘亭）工業園區及侯馬裝備產業集群，入駐企業達138戶，2010年工業增加值達183億元，實現利稅24.4億元，園區經濟總量占到工業經濟的39%。現代農業加速發展。糧食產量連

創新高，達到20.74億公斤，比“十五”末增長52.9%，洪洞小麥最高畝產達705.9公斤，創山西省水地小麥單產新記錄；蔬菜、水果、干果產量分別達到26.6、7.8、0.6億公斤，增長36.2%、59.9%、25%；中藥材種植面積達到35.2萬畝，增長11.6%；肉蛋奶產量達到32.76萬噸，增長44.6%；農業產業化龍頭企業達到316家，農民專業合作社達到3634個。涌現出曲沃磨盤嶺、堯都堯王臺等現代農業示范園區，大眾飼料、戎子酒莊等現代農業龍頭企業和吉縣蘋果、隰縣金梨、永和紅棗等名優產品。洪洞發展林下種養加、多產業、鏈條化的農業循環經濟模式，成為全省的典范。第三產業蓬勃興起。“中華根?黃河魂?堯鄉韻”旅游主題形象日漸凸顯，古槐、壺口、堯廟—華門等重點景區的知名度不斷提升，堯陵、古縣牡丹園、翼城舜王坪、鄉寧云丘山、安澤荀子園、永和紅軍東征紀念館等景區建成對外開放，大槐樹尋根祭祖節、黃河壺口文化旅游節、侯馬晉國古都文化旅游節、中鎮霍山文化旅游節、三合牡丹節、荀子文化節等節慶活動打出品牌。2010年旅游綜合收入達到97.72億元，是“十五”末的4倍。侯馬方略保稅物流中心成功獲批，為我市打造國際物流陸港園區，發展外向型經濟提供了重要平臺。金融、保險、中介、咨詢、信息等現代服務業實現新的發展。2010年第三產業增加值達到304.3億元，比“十五”末增加96%。

——過去的五年，是投資力度持續加大，基礎設施水平快速提升的五年。累計完成固定資產投資1656億元，是“十五”的3.3倍，是前十個五年計劃投資總和的1.06倍。特別是2009年以來，我們連

續實施項目建設年活動，完成投資近1000億元，兩年均名列全省三甲，受到省政府表彰。尤其是我們致力建設大交通、大水利、大電網，基礎設施條件顯著改善。交通方面，開工建設了臨吉、晉侯、臨汾北環、青蘭與京昆聯絡線、霍永等五條高速公路和大西、中南、張臺三條鐵路，完成臨大、309、209、沿黃干線等14條國省道改造，新建改造農村公路14774公里。公路通車總里程達17105公里，比“十五”末增加7549公里，由全省落后位次躍居全省第一。喬李民航機場復航改造項目獲國家審批。水利方面，實施了和川水利樞紐、灌區節水改造、水庫除險加固、河道治理等工程，建設各類小型水利工程209處，新增改善灌溉面積30.98萬畝，完成水土保持初步治理338萬畝，解決了177.87萬人飲水不安全問題，水資源保障能力進一步增強。永和、隰縣水保坡改梯、壩灘聯治和淤地壩運行管理走在全省前列，經驗在全國推廣。電網方面，新建220千伏站8座，110千伏站13座，35千伏及以上輸電線路888公里，基本形成了覆蓋全市的堅強電網。

——過去的五年，是城鄉統籌發展，城鎮化邁出堅實步伐的五年。中心城市建設取得突破。52.6公里的市區一級環路全線貫通，建城區規模由55平方公里擴大到155平方公里。新建改造5座橋梁、12條道路、18條主干道。垃圾中轉站、第二污水處理廠、醫療垃圾處理場建成投入使用，城市公廁建設獲“中國人居環境范例獎”。市區供水普及率達96%，燃氣普及率達90%，集中供熱普及率達85%，分別比“十五”末提高15、30和64個百分點。新增綠地2101萬平方

米，綠化覆蓋率達到42%。城鎮化率由2005年的34.7%提高到40.8%。新農村建設完成1095個試點村和重點推進村“四化四改”和“五個一”工程，實現了“五個全覆蓋”，完成整村推進249個，移民搬遷4.7萬人，解決了9.4萬貧困人口的溫飽問題。

——過去的五年，是環境質量顯著改善，宜居臨汾建設取得豐碩成果的五年。加大節能降耗執法和20項節能技術推廣力度，淘汰落后產能4435萬噸，關停污染企業118家，建成污水處理廠19座、垃圾處理場7座，萬元地區生產總值綜合能耗累計下降25%。市區二級以上天數由2005年的187天增加到2010年的338天，空氣質量在全國113個重點監測城市中由倒數第一躍升到2009年的第29位，2010年位次進一步前移。累計完成營造林355.3萬畝，居全省之首，為拉動全省森林覆蓋率提升做出了巨大貢獻。特別是汾河城區段生態環境綜合治理修復與保護一期工程圓滿完成，整個園區向市民開放。經過五年的努力，臨汾環境質量的提升和改善，徹底改變了我市污染嚴重的國際形象，提振了全市人民的信心。

——過去的五年，是社會事業繁榮發展，人民生活水平大幅度提高的五年。教育事業全面振興。臨汾新高中建成投入使用。完成562所農村中小學危房改造；職業教育、成人教育、民辦教育有了新的發展；2010年高考達二本線9077人，比2005年增加4093人。衛生事業加快發展。臨汾新醫院完成主體工程，婦幼保健院投入使用，社區衛生機構、鄉鎮衛生院、村級衛生室建設扎實推進。新農合參合率達93.47%。五大社會保險參保人數達233萬人次，比“十五”末

增加132萬人次。城鄉低保應保盡保。城鎮登記失業率穩定在3%左右。文體廣電事業快速推進。人口計生、國防人防、民族宗教、外事僑務、地方志和統計、檔案、防震、氣象、婦女兒童、紅十字、慈善、殘疾人、老齡等各項工作都取得新的成績。

——過去的五年，是社會管理日益加強，安全生產形勢實現穩定好轉的五年。針對“十一五”前三年，我市在安全生產和社會管理方面出現的幾起重大事故和事件，市政府把維護社會的長治久安作為頭等大事來抓。在社會管理上加強服務，疏堵結合，化解矛盾。在安全生產上，嚴格落實“兩個主體”責任，全面推行“十項制度”，向所有煤礦配備“五人監管小組”，為非煤礦山派駐“六大員”。同時，持續開展覆蓋所有行業領域的專項整治和隱患排查，累計取締小煤礦485個，關閉非法礦山企業632戶，取締隱患尾礦庫116座。2008年以來，未發生重大社會事件，2009年、2010年連續兩年未發生重大安全事故，徹底扭轉了被動局面，改善了臨汾社會形象。

——過去的五年，是改革創新取得新突破，對外開放呈現新局面的五年。市、縣、鄉三級政府機構改革和文化體制改革基本完成。醫療衛生體制綜合改革、集體林權制度改革加快推進；五戶市屬國有企業改革完成破產終結。堯都農商行掛牌成立，成為全省首家股份制農村商業銀行；引進設立交通銀行、晉商銀行。特別是創新方法，有效破解資金、土地兩大難題。通過城投公司平臺融資，組織發行地方政府債券；加強與建行、工行、中行、農行、交行等金融機構的合作，共融通資金616億元，并與開行達成“十二五”投資500

億元戰略合作協議；爭取國家級復墾整合試點市政策，在全國率先出臺《建設用地復墾整合辦法》。招商引資成效顯著。累計利用外來資金428億元，是“十五”的5.6倍。2010年海關進出口總額完成6.5億美元，是“十五”末的1.45倍。

——過去的五年，是民主法制深入推進，政府自身建設全面加強的五年。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見，共辦理人大代表建議622件，政協委員提案1673件，辦復率達到100%。圓滿完成“五五”普法，嚴厲打擊各類違法犯罪，“平安臨汾”建設邁出新步伐。“愛、樹、建”活動深入開展。政府職能加速轉變，清理取消行政審批項目390項。強化重點領域、關鍵環節的行政監察和審計監督，堅決糾正損害群眾利益的突出問題，政風建設取得新成效。

各位代表，回首“十一五”，我們堅持科學發展，不斷深化對市情，對形勢和經濟社會發展規律的認識，在實踐中探索出了一條具有臨汾特色的轉型跨越之路，譜寫了臨汾發展史上的絢爛篇章。經驗彌足珍貴，創新影響深遠。一是始終堅持因地制宜，選準發展新路子。緊緊依托和充分發揮我市資源豐富，產業基礎雄厚的優勢，牢牢抓住東部沿海產業加速轉移的重大機遇，致力優化提升傳統產業，延伸產業鏈條，提高附加值；致力建好園區，打造中部最佳承接產業轉移先行區，開辟了新的發展空間，走出了一條切合臨汾實際的正確道路。二是始終堅持解放思想，創新方法破難題。面對發展中遇到的資金、土地等諸多難題，我們始終把解放思想、創新方法作為

一切工作的總開關。勇于打破陳舊的思想桎梏，敢于突破條條框框的限制，開辟各種渠道，融通建設資金，在全國首創土地復墾整合辦法，突破土地制約瓶頸，創造了可貴的臨汾經驗、臨汾模式。三是始終堅持以人為本，改善民生聚人心。把發展為了人民，一切依靠人民作為政府工作的總坐標，在推動經濟增長的同時，從維護人民群眾的切身利益出發，高度重視社會建設，緊緊抓住群眾反映最強烈、要求最迫切的行路難、上學難、看病難等問題，打出一系列組合拳，實施了一批重點項目，使人民看到了希望，政府贏得了信任，極大地提振了士氣，聚集和釋放了全社會的創造活力。四是始終堅持真抓實干，奮發作為創業績。把抓落實作為政府工作的“生命線”，謀劃工作重長遠，推動工作重細節，落實工作重實效，咬定目標，一抓到底，確保對人民的承諾件件兌現，定下的工作事事干成，政府的執行力、公信力大為提升。

各位代表，創業充滿艱辛，成績來之不易。臨汾每一步發展，每一個變化，都離不開省委、省政府和市委的正確領導，離不開人大、政協和社會各界的監督支持，離不開全市人民的辛勤勞動。在此，我代表市人民政府，向奮斗在各行各業的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協委員和各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士，向駐臨部隊、武警官兵、駐臨單位和社會各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們更加清醒地認識到前進道路上的困難和問題。主要是：經濟社會發展總體水平仍然不高，結構調整力度

仍需進一步加大。區域發展、城鄉差別較大的問題依然突出。社會管理和公共服務能力仍需加強和提高，保障改善民生工作有待進一步強化和拓展。干部群眾的思想尚需進一步解放，觀念仍需進一步轉變，方法有待進一步創新，等等。對此，我們一定采取切實有效措施，認真加以解決，絕不辜負全市人民的期望和重托。

二、充滿希望的“十二五”

“十二五”時期是我市全面建設小康社會和轉型跨越的關鍵時期，也是臨汾在科學發展觀引領下全面發力、闊步前進的重要機遇期。從國際環境來看，世界和平、發展、合作仍是時代潮流，經濟全球化深入發展，科技創新孕育新的突破。從國內形勢來看，我國長期向好的發展態勢十分明顯，經濟結構轉型加快，市場需求潛力巨大，區域協調發展戰略進一步完善，特別是國家中部崛起戰略的實施和我省“轉型綜改試驗區”的設立，為我們加快發展提供了戰略機遇。從我市來看，經過五年來的砥礪奮進，負重趕超，我們的后勁更加充足，大規模持續投入的效應、長期積蓄的勢能和潛力正加速釋放，全市經濟社會大發展的態勢已經形成。臨汾已經站在新的歷史起點上，我們必須以時不我待、只爭朝夕的進取精神，準確把握新形勢新變化新特點，搶抓機遇，解放思想，攻堅克難，奮力開創臨汾科學發展新局面。

根據市三次黨代會和《中共臨汾市委關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，“十二五”時期我市經濟社會發展的

總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市三次黨代會提出的“爭當排頭兵，再造新臨汾”這一宏偉目標，牢牢抓住我省被確定為“轉型綜改試驗區”的政策機遇，以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，以改善民生為根本，突出“百公里汾河新型工業城鎮走廊”這個引領，大力推進“產業素質、城鎮化發展、基礎設施、生態環境、民生改善”五大提升，進一步強化“項目建設、改革創新、對外開放、科技人才、社會管理和優化環境”六大支撐，加快建設新型工業大市、區域中心城市、中西部經濟強市，構建經濟繁榮、社會和諧、民生殷實、環境優美的富裕臨汾、和諧臨汾、幸福臨汾、綠色臨汾。

“十二五”時期全市經濟社會發展的目標是：

——富裕臨汾建設跨上新臺階。經濟總量在全省保持第二位次，在中部城市排位前移，力爭進入全國百強市行列。國民經濟主要指標實現翻番，即地區生產總值翻一番，年均增長15%；財政總收入翻一番，年均增長15%；一般預算收入翻一番，年均增長15%；規模以上工業增加值翻一番，年均增長20%；全社會固定資產投資翻一番，年均增長20%；社會消費品零售總額翻一番，年均增長18%。三次產業比例調整為6∶54∶40；城鎮化率達到50%以上；海關進出口額年均增長13%，招商引資年均增長20%。

——和諧臨汾建設邁出新步伐。信訪、綜治、應急、民族宗教等社會管理工作進一步加強。信訪積案化解率、初訪化解率達到90%以上，重大不穩定因素排查率、化解率達到95%以上，社會治安滿

意率達到90%以上。安全生產能力和水平進一步提高，億元地區生產總值安全生產事故死亡率控制在0.3以下，煤炭百萬噸死亡率控制在0.2以下，堅決杜絕重特大事故和較大群體性事件發生。基本形成安定團結、民主公正、管理有序、充滿活力的和諧社會體系。

——幸福臨汾建設實現新突破。全民受教育程度和創新人才培養水平顯著提高，社會就業更加充分，貧困人口得到有效扶持，覆蓋城鄉的多層次、多樣化、高水平的保障體系基本形成，城鄉住房條件顯著改善，實現學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。城鎮居民人均可支配收入年均增長13%，農民人均純收入年均增長13%以上，居民消費價格總水平年均上漲幅度控制在4%以內，人民幸福指數大幅度提升。

——綠色臨汾建設取得新成效。深入開展“三城聯創”，確保建成省級環保城、省級園林城、省級衛生城，爭創國家環保模范城和國家衛生城。節能減排取得新進展，萬元地區生產總值能耗和各類污染物排放總量確保完成省定任務。森林覆蓋率年均提高一個百分點以上，達到34%；城市污水處理、生活垃圾無害化處理均達到85%以上；集中供熱、供氣率達到90%以上；城市空氣質量穩定達到二級標準，綜合污染指數降到1.7以下，建成自然生態、綠色宜居臨汾。市區爭獲聯合國人居環境獎。

我市“十二五”規劃總體思路和指標設置一個鮮明的特點，就是緊緊圍繞“爭當排頭兵，再造新臨汾”的目標要求，突出了一個引領、五大提升、六大支撐的發展路徑和建設新型工業大市、區域中心城市、中西部經濟強市的戰略定位。這是基于我市經濟社會發展現狀、資源稟賦和產業發展要求及面臨的重大機遇而提出的，涵蓋了富裕臨汾、和諧臨汾、幸福臨汾、綠色臨汾的各個方面。特別是一個引領、五大提升、六大支撐，既是對未來五年臨汾發展前景的戰略勾畫，又是對工作方法和實施步驟的具體部署，是必須長期堅持的工作思路。只要全市上下戮力同心，真抓實干，開拓創新，奮發作為，臨汾人民一定能夠用自己的辛勤勞動創造出更加美好的明天。

（一）突出“一個引領”，打造轉型跨越先行發展的示范區 啟動實施“百公里汾河新型工業城鎮走廊”，是我市對接資源型城市轉型綜改試驗區政策，承接產業轉移，加快區域經濟一體化發展作出的一項重大戰略舉措。總體構想是在未來5年時間內，建設北起霍州，南至侯馬，以汾河為中軸，以大運高速和霍侯一級公路中間地帶為區間的“百公里汾河新型工業城鎮走廊”，把這一區域打造成新型工業、高效農業、現代城鎮、文化旅游、生態文明高度發達的示范區和引領區。到“十二五”末，使走廊內人口達到300萬左右，經濟總量占到全市80%，園區經濟占到全市經濟總量的60%，帶動東西兩山全面振興，形成“沿汾崛起、兩翼齊飛”的新格局。

高起點搞好規劃。按照“統一規劃，合理分工，科學布局”的要求，增強市級層面對走廊內交通、產業、城建、物流、生態等方面的協調功能，實行市級審批，分縣實施的政策，抓緊制定出臺“走廊”發展總體規劃和專項規劃及各縣（市、區）具體實施方案。積極向省申報先行試驗區，力爭上升為全省發展戰略。

加快一體化進程。按照“資源共享，產業互動，統籌推進”的要求，推進“四個”一體化。一是推進產業發展一體化。圍繞打造新型工業引領區、高效農業示范區、文化旅游核心區的目標，以資源為基礎，以園區為依托，以項目為支撐，建設各具特色的產業板塊和集群。在新型工業發展上，進一步壓縮高耗能、高污染企業，霍州重點發展煤炭深加工和電力工業，洪洞重點發展煤化工和新裝備、新材料工業，堯都重點發展煤化工、高新技術、電子、輕工業，襄汾重點發展煤化工業，曲沃重點發展新特鋼工業，侯馬重點發展新裝備和醫藥、電子工業。突出建設好洪洞趙城、襄汾河西兩個煤化工園區，曲沃高顯、襄汾河東兩個冶金園區，霍州、堯都兩個煤電工業園區，洪洞甘亭和侯馬兩個裝備制造園區及侯馬醫藥工業園、侯馬開發區深圳電子工業園區。在高效農業建設上，積極推進土地流轉，支持運用新技術、新品種、新工藝，大力發展規模經營和設施農業。突出抓好洪洞大槐樹、曲沃磨盤嶺、堯都堯王臺、襄汾萬畝白蓮等園區和基地建設。在文化旅游業培育上，以根祖文化、堯文化、晉文化為特色，以大槐樹尋根祭祖園為龍頭，籌劃精品旅游線路，建設全國重要的旅游目的地。二是推進城市一體化。加快洪洞、堯都、襄汾“一城三區”和侯馬、曲沃同城化發展，同步建設霍州工業城和沿汾特色小城鎮，五年內建成沿汾百公里精品城鎮走廊。三是推進基礎設施一體化。按照“交通同環、電力同網、信息同享、環境同治”的目標，以濱河東路南北延伸、霍侯一級路城市化改造和城市輕軌項目為重點，打造快速通道，兩年實現“一城三區”交通小循環，五年

實現全系統交通大循環。加快電網建設，實行同網同價。建立郵政、通訊、電子商務和共同信息交流平臺，實行對外統一發布信息，對內信息共享。大力實施百公里汾河深度治理，營造一川清水、兩岸錦繡的生態環境和城市景觀。四是推進生產要素配置一體化。打破沿汾縣（市、區）行政區劃限制，實行“六個統一”。即對沿汾及濱河東路兩側10公里土地統一規劃，500米土地統一收儲，打包運作籌集資金，支持發展飛地經濟；對煤炭等資源實行跨縣域統一配置，鼓勵異地建廠，利益分成；對產能指標統一調配，實行有償轉讓；對資金流動統一門檻，各金融機構可以跨縣域吸收存款，發放貸款，實行金融同城；對人才統一使用政策，鼓勵跨縣域自由流動，實行同工同酬。

建立高效協調機制。建立市級政府牽頭的推進機制。研究制定“走廊”內產業布局、重大項目、市場體系、生態保護等戰略規劃，統籌“走廊”重大建設問題。建立縣（市、區）長聯席會議制度。定期對“走廊”內資源統籌配置、跨區重大項目建設、共同開拓市場等重大問題統一政策、協調立場，定期互訪，溝通情況，推進合作。建立專門的園區建設服務機構，對招商引資統一規劃、統一運作，聯合出海，并開辟“走廊”內項目審批、落地快速通道。

帶動兩山快速發展。充分發揮“百公里汾河新型工業城鎮走廊”的示范引領作用，以壯大縣域經濟為抓手，強化“走廊”內企業和市場的龍頭地位，帶動東西兩山原材料供給和深加工業發展。礦產資源富足縣大力發展煤礦及煤炭加工、坑口電廠、煤層氣、天然氣，礦

產資源相對匱乏縣重點發展林果業和旅游業。實現區域內生產要素優化配置，龍頭龍翼協調互動，縣域經濟迅速壯大的格局。

各位代表，建設“百公里汾河新型工業城鎮走廊”是我市“十二五”時期的一項重大戰略，打造新型工業引領區、高效農業示范區、文化旅游核心區和現代城鎮精品區是目標，推進四個一體化是關鍵，創新機制是保障，三者互為支撐，有機統一。只要我們堅定不移地推進下去，經過五年左右的努力，就一定能把“百公里汾河新型工業城鎮走廊”建設成為全國有影響、中西部地區最具活力的示范區和引領區。

（二）推進“五大提升”，構筑轉型跨越先行發展新優勢

1、加快產業結構戰略性調整，推進三次產業素質大提升。實施“五大”工程，建設現代高效農業。實施糧食高產工程。以小麥和玉米豐產方建設為重點，繼續推進高標準農田建設和中低產田改造工程。著力提高糧食單產和品質。“十二五”糧食年均總產穩定在17億公斤以上。實施蔬菜自給工程。全面落實“百萬棚行動計劃”。加快建設平川百萬畝優質蔬菜基地，“十二五”新增設施蔬菜60萬畝，蔬菜總產達36億公斤，基本實現全市蔬菜總量平衡，生活自給，優特品種外調增長，建成蔬菜生產大市。實施果藥特色富民工程。以吉縣蘋果，隰縣金梨，永和紅棗，古縣、汾西、浮山核桃等干鮮果為重點，引進新品種，推廣新技術，實現面積和效益雙增加，“十二五”末全市果樹面積達到300萬畝，總產達16.2億公斤。以安澤、襄汾為龍頭，加大中藥材資源保護，因地制宜擴大栽植規模。中藥材面

積達到100萬畝，產量提高到3.6億公斤。實施規模健康養殖工程。以“一帶兩區十大畜產品基地”建設為重點，轉變畜牧業生產方式，加強重大動物疫病防控和畜產品質量安全監管。“十二五”末肉蛋奶產量達到60萬噸。實施農業產業化突破工程。按照“一村一品、一縣一業”的思路，重點建設堯都堯王臺、曲沃磨盤嶺、襄汾丁村白蓮等11個現代農業園區。強力推進農業產業化“393”工程，培育壯大43家農產品加工龍頭企業。“十二五”末建成1個銷售收入超10億元，3個銷售收入超5億元，9個銷售收入超億元的農產品加工龍頭企業。農業園區銷售收入達到60億元。

優化“八大”產業，構建新型工業體系。堅持“以煤為基、以煤興產、以煤興業、多元發展”的思路，突出鏈條化、集群化、低碳化、循環化，加快改造提升煤、焦、冶、電“四大”傳統產業。煤炭產業，進一步深化煤炭資源整合重組，全面完成整合后保留礦井現代化建設，重點打造7個千萬噸級新型煤炭企業，確保“十二五”末所有整合煤礦達到設計產能。全市煤炭產量達到8000-10000萬噸，提高煤炭產業集中度和集約化水平。焦化產業，進一步促成中煤、保利、華電等大集團項目實施。加快焦炭產業整合重組，組建2-3家500萬噸及以上大型焦化企業集團，建設洪洞、襄汾兩個500-1000萬噸焦化生產基地和堯都、鄉寧、古縣、安澤四個200-400萬噸焦化生產集中區。同時大力發展焦爐煤氣制甲醇，快速推進山焦60萬噸烯烴等項目建設，進一步延伸煤化工產業鏈條。冶煉產業，以生產優質鋼、特種鋼為方向，整合重組全市鋼鐵企業，建設曲沃千萬噸級、翼城

和襄汾（堯都區）兩個500萬噸級的鋼鐵生產基地。電力產業，以煤電一體化為方向，建設大型坑口發電廠，加快熱電聯產步伐。到2015年，全市電力存量和在建項目增量達到1200萬千瓦。培育壯大新裝備、新材料、新能源、新醫藥“四大”新興產業。采用新技術和新工藝，在專用裝備、新能源裝備、節能環保裝備等領域尋求突破，建設侯馬、堯都、翼城、襄汾、洪洞、蒲縣等鑄件生產集聚區，培育裝備制造骨干企業，提升產業競爭力。到2015年，全市鑄造能力達到500萬噸，裝備制造業年銷售超百億企業1家，50-100億企業2家，10-50億企業5家。大力發展新材料、新技術，抓好洪洞飛虹微納米LED外延片和芯片、洪洞恒富美爾美太陽能陶瓷板及外墻保溫裝飾陶板等項目。積極推進生物質能、煤層氣、風能、太陽能等新能源的開發利用，抓好吉縣煤層氣鉆探壓縮液化等項目。整合改造醫藥產業，大力發展生物制藥，建成山西重要的醫藥開發中心。

舞動“兩大”龍頭，提升現代服務業層次。舞動旅游龍頭。以建設全國優秀旅游城市為目標，以“中華根、黃河魂、堯鄉韻”為主體形象，改革旅游管理體制，整合旅游資源，對接全國旅游市場，策劃旅游線路，形成“一帶五區一線十點”的旅游產業發展格局，“一帶”即以洪洞大槐樹、堯都堯廟、曲沃晉國遺址為龍頭，打造根祖文化、堯文化、晉文化汾河文化旅游帶；“五區”即重點建設以霍州署衙和七里峪、陶唐峪為主的中鎮霍山旅游區，以大槐樹尋根祭祖園和廣勝寺為主的文化旅游區，以堯廟、堯陵、陶寺遺址和仙洞溝為主的堯文化旅游區，以丁村遺址為主的丁村民俗文化旅游區，以曲沃晉國遺址和侯

馬新田古都為主的晉文化旅游區；“一線”即形成以壺口瀑布為核心的黃河風情旅游線；“十點”即重點培育翼城歷山舜王坪、鄉寧云丘山和戎子酒莊、蒲縣五鹿山和東岳廟、隰縣小西天、古縣牡丹園、安澤荀子園、永和乾坤灣以及大寧二郎山等十個精品景區。配套建設景區賓館、快捷型酒店和農家樂旅館，開發旅游產品，全面提升旅游接待能力和服務水平。

到“十二五”末，全市旅游綜合收入達到400億元，建成全國重要的旅游集散地。舞動現代物流龍頭。以侯馬方略保稅物流中心為核心，加快建設占地55平方公里的山西國際陸港物流園區，打造輻射300公里的國際物流陸港、出口加工區和服務業新城，構建晉陜豫黃河金三角商貿物流中心。同時，加快發展商貿、餐飲、金融、保險、中介、信息等產業，力爭“十二五”末三產占GDP比重達到40%以上。

2、堅持城鄉統籌發展，推進城鎮化水平大提升。按照打造“一帶兩圈多點”城鎮空間格局，堅持以城帶鄉，以工促農，統籌推進工業化、城鎮化、農業現代化，促進城鄉區域協調發展，到“十二五”末全市城鎮人口發展到220萬人。

以同城化加快中心城市建設。按照“唐堯文明圣地、新型工業之都、和諧宜居新城”的城市定位，大力推進“一城三區”同城化發展。市區要全面鋪開25平方公里的河西新城建設，加快建設新醫院、博物館、圖書館、奧體中心、廣電中心等十大標志性建筑，配套完善城市路網、供水供氣、污水處理等基礎設施。到2015年，建成全省地級市中功能最完善、環境最優美、最具魅力的城市新片區。舊城

要突出“暢通、凈化、增綠、嚴管”四大重點，加快改造步伐，全面完成99個城中村、城郊村聯片改造，完成五一東路立交橋、北內環立交橋和道路改造、北城壕防汛道路以及中大街南段等工程，并對城市主次街道拆違拆墻，綠化美化，扮靚城市。切實加強城市管理，建立市容環衛、交通秩序、社區管理和市政管理長效機制，提高城市管理水平。同步推進洪洞、襄汾縣城建設，到“十二五”末，“一城三區”總人口達到150萬人。

以特色化提升縣城和小城鎮水平。立足縣城特色定位，搞好縣城規劃、建設和管理。發揮侯馬交通樞紐的區位優勢，依托國際物流陸港園區，加快侯馬-侯馬開發區和曲沃同城化進程，到“十二五”末，侯馬都市圈人口達到55萬人，建成晉南綜合性交通樞紐和晉陜豫物流中心城市。把霍州、鄉寧、蒲縣、翼城、安澤、古縣、浮山、汾西、隰縣、永和、大寧、吉縣12個縣城建成以工礦型、輕型工業和旅游為主導的各具特色的片區中心。同時，加快53個重點中心集鎮和特色小城鎮建設，提高全市城鎮化水平。

以連片化推進新農村發展。改革農村戶籍制度和土地規劃利用制度，按照社區化管理的思路，抓好新農村路網、供水、供氣、住房等規劃和建設，2012年全面完成新的“五個全覆蓋”工程。大力推進新農村建設，建成100個新農村連片區，涵蓋1000個行政村。加大扶貧開發力度，大規模實施片區開發，完成整村推進183個，移民搬遷5萬人，減少貧困人口10萬人。

3、以交通、水利、電力建設為重點，推進基礎設施水平大提升。

構建現代立體交通體系。按照“增加總量，提高質量，優化網絡，完善功能”的思路，堅持高速公路、國省干線、農村公路、旅游公路“四網并重”，公鐵空立體交叉，同步發展。完成臨吉、臨汾北環、青蘭與京昆聯絡線等工程。建設隰河、長臨、霍永、黎霍、安澤至沁水等高速公路672公里，改造國省干線665公里，旅游公路1078公里，農村街巷硬化和縣、鄉、村三級公路聯網改造26000公里，實現村連村、戶戶通。建成臨汾民航機場、大西高鐵、中南鐵路出海大通道、張禮至臺頭地方鐵路。“十二五”末形成鐵路、公路、航空“零距離換乘、無縫隙銜接”的現代交通網絡，實現交通運輸對經濟社會發展由“基本適應”向“適度超前”的跨越。

大興水利工程。緊緊抓住國家大興水利和我省“兩縱十橫”大水網建設機遇，以實施農田水利、飲水安全、河流整治、病險水庫除險加固、農業節水、水土保持治理、黃河水利用七大項目為重點，堅持科學治水，依法治水，大力發展民生水利，實施一批蓄、引、提水利基礎設施建設工程。突出抓好引黃工程，加快禹門口東擴和中部引黃項目建設，解決我市南部及西山地區12縣市工農業用水問題。進一步延伸引沁工程，增加對浮山、襄汾、堯都、古縣、洪洞五縣區用水供給。同時，大力實施環城水系工程，有效利用第二污水處理廠與和川引水兩大水源，建設北起城東皇城公園，沿臨紡路、南外環、經華門北側匯入汾河的繞城東南人工水系工程，在市區形成四周環水、生態優美的城市供排水保障體系。“十二五”末，新增灌溉面積107萬畝，地表水供水能力達到10.65億立方米，新增供水量

3.89億立方米，完成水土流失初步治理面積300萬畝。構建黃河、汾河、沁河“三河連通”，和川、五馬、曲亭、澇河、洰河“五庫聯調”，多源互補的水資源配置格局，實現水資源開發利用由“水瓶頸”向“水支撐”轉變，為經濟社會發展和人民生活提供有力保障。

強化電網建設。建設1項500千伏、10項220千伏、28項110千伏，建成以500千伏變電站為核心，以220千伏“三橫兩縱”為骨干的供電網絡，基本形成安全可靠、經濟高效、清潔環保的智能電網。

4、努力建設“兩型社會”，推進生態環境大提升。

堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為著力點，進一步加強節能減耗、環境保護和生態建設，使臨汾天更藍、山更綠、水更清、空氣更清新。

加強節能降耗。堅持源頭控制、科技支撐、嚴格監管“三管齊下”，認真落實節能降耗目標責任制，做好合同能源管理、能耗限額管理等基礎工作，建立節能預警調控機制，加強投資項目節能評估審查，大力推廣節能技術，實施節能工程，強化節能執法，堅決淘汰落后產能。

加大環保力度。以創建省級環保模范城市為目標，以提高環境質量為重點，打好打勝工業污染治理、城市環境綜合整治、農村生態環境保護、水污染治理和藍天碧水擴容提質等五大戰役。認真落實國家環保政策，嚴把新上項目審批關，嚴格執行環評“三同時”制度，禁止“三高”項目上馬建設。加強工業企業的全天候監控，確保達標排放。加強治污設施建設力度，所有縣城實現城市集中供熱、供氣和

垃圾污水處理。推進農村環境保護和水資源綜合治理，改善水環境質量。“十二五”末，二氧化硫排放量下降11.3%，化學需氧量下降10.6%，氮氧化物下降13.9%，氨氮下降12.4%，汾河水質達到國家五類標準，市區空氣質量二級以上天數穩定在330天以上。

抓好生態建設。圍繞建設省級園林城市目標，強力推進汾河流域生態修復治理、東西兩山綠色生態屏障、礦區綠色生態恢復、公路兩側綠色廊道和平川農田林網五大工程。“十二五”完成造林綠化面積190萬畝，林木覆蓋率達到34%；30%的縣（市、區）達到林業生態縣標準。

5、著力保障和改善民生，推進人民生活水平大提升。堅持群眾利益至上，加快發展社會事業，健全社會保障體系，大力實施民生工程，推動由“解困民生”向“普惠民生”、“基本民生”向“幸福民生”的轉型升級。

優先發展教育。堅持教育優先發展戰略，進一步加大教育基礎設施，特別是公辦幼兒園、小學、中學建設力度，建立起布局合理、能夠充分滿足人民需求的教育體系。加強師資隊伍建設，出臺鼓勵政策，支持大學生赴農村從事基礎教育，解決教育資源配置不均衡和教學質量不高的問題。“十二五”全市適齡兒童入園率達到95%以上，小學、初中入學率達到99%，高中毛入學率達到90%，高等教育升學率達到68%。大力支持山西師大發展，啟動實施河西教育園區建設，完成師大和臨汾學院整體搬遷。高度重視和發展職業教育，充分利用各類技校和職業高中，培養適合地方產業發展的高技能人

才。2015年，全市職業學校發展到50所，在校生規模達到8萬人以上。

提高醫療衛生服務水平。按照“保根本、強基層、建機制”的工作思路，進一步加強市、縣、鄉、村（社區）四級衛生網絡建設，完成臨汾新醫院、中醫院、精神病醫院的遷建工作。村級衛生機構全部達到“六化”標準。切實加強衛生服務人員的道德教育和技能培訓，提高醫療質量。鞏固擴大城市基本醫療保險和新農村合作醫療覆蓋面，確保參合率穩定在90%以上。加大重大疾病、重點傳染病防控和食品藥品監管力度，提高人民健康水平。

完善就業和社會保障體系。繼續把促進就業作為經濟社會發展的優先目標，實施更加積極的就業政策，形成以市場為導向的就業機制。“十二五”期間，全市城鎮新增就業20萬人，轉移農村富余勞動力15萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。堅持“廣覆蓋、保基本、分層次、可持續”的方針，實現養老保險、醫療保險覆蓋城鄉，失業保險、工傷保險、生育保險覆蓋所有從業人員。加強城鄉社會救助體系建設，“十二五”末，城鄉最低生活保障實現應保盡保。

繁榮文化事業和文化產業。實施文化惠民工程，加強市、縣、鄉、村四級文化陣地建設，力爭“十二五”末，縣級以上文化館、圖書館達到國家或省建設標準，全市所有行政村建成村級文化活動中心和圖書室。廣泛開展文化下鄉、圖書下鄉活動，豐富群眾文化生活。實施文化精品戰略，力爭每兩年有2至3部（個）優秀作品獲“五個一工程”等國家獎項。加強非物質文化遺產保護和開發，彰顯臨汾文

化魅力。推進文化產業發展，支持文化企業跨行業兼并重組，鼓勵民營資金進入文化領域，加快建設文化園區，形成移民文化、丁村文化、帝堯文化、晉國文化、民俗文化、紅色文化六大特色產業，到“十二五”末，文化產業總量實現翻一番，打造文化強市。深入開展“愛、樹、建”活動，大力弘揚“臨汾精神”，進一步提升市民素質。

同時，大力發展其他社會事業。廣泛開展全民健身活動，提高競技體育水平。穩定低生育水平，提高出生人口素質。保障婦女兒童和殘疾人權益。積極應對人口老齡化，發展社會養老服務。做好雙擁工作。

（三）強化“六大支撐”，增添轉型跨越先行發展的新活力 項目建設。繼續按照“四位一體”工作要求，堅定不移地推進項目建設。“十二五”期間，項目儲備1萬億元，簽約5000億元，落地3500億元，固定資產投資年均完成1千億元。實施7大類單體投資2000萬元以上項目1489項，既推動經濟快速增長，又為長遠發展積蓄后勁。

改革創新。堅持“非禁即入、非禁即可、非禁即行”的原則，大膽探索，先行先試。深化行政管理體制改革，推進行政區劃調整，為落實城市總體規劃、發揮核心區功能和區域融合發展創造有利條件。深化政府機構改革，完善機構設置，理順職能分工，避免職能交叉。深化財政管理體制改革，優化支出結構，建設公共財政。深化國有企業改革，完善法人治理結構，建立現代企業制度，改進國有資產監管方式，確保國有資產保值增值。深入推進文化事業單位和文化

企業改制，完善文化產業政策，加快文化產業結構調整。深化融資體制改革，建立多元化融資體系，加強市縣融資平臺和信用擔保體系建設，推進資本市場建設，擴大直接融資規模，力爭10戶左右企業上市。加大林權制度改革，建立現代林權制度。深化醫藥衛生體制改革，全面完成五項重點改革任務。加快城鄉戶籍制度改革、農村土地流轉制度改革，消除城鎮化發展的體制性障礙。

擴大開放。牢固樹立“開放興市”理念，依托我市資源優勢，緊緊抓住東部地區產業加快轉移的機遇，以資源換資本、換項目。謀求與大型企業集團合作，努力引進世界500強和國內500強企業落戶我市。積極推進區域合作，主動融入環渤海經濟圈，加強與經濟發達地區的互動，形成優勢互補、信息互動、共進共贏的發展局面。擴大民間資本市場準入范圍，拓展民間資本發展空間。鼓勵民間資本進入基礎設施、市政公用設施、社會衛生、金融服務、文化旅游等領域，推進民營經濟轉型發展。

科技人才。堅持把科技和人才作為轉型跨越的重大戰略。加快企業技術中心建設，加強與高校、科研機構的合作，積極開展新產品和新技術的開發與研究攻關，促進科技成果轉化。“十二五”末，高新技術企業數量達到30家，建成臨汾、侯馬新區兩個科技孵化中心，6個行業研發中心。高新技術產業增加值占工業增加值比重達到10%以上。實施“人才強市”戰略，創新人才引進機制，面向國內外引進高層次、高技能領軍人才。加大高技能人才培養，努力滿足經濟社會發展需求。加大人才服務力度，實施人才安心工程，為人才扎根臨

汾創造良好環境。

社會管理。堅持以監管和服務為中心，創新社會管理。健全完善利益協調、矛盾調處、訴求表達、權益保障等工作機制。進一步完善基層管理和服務體系，夯實基層管理基礎。切實加強和改進流動人口管理辦法，突出抓好“社會人”和重點人群的管理和服務，把進城定居人員、外來務工人員、投資創業人員等流動人口全部納入社會管理和服務范圍。加強和改進信訪工作，暢通群眾訴求渠道，有效化解社會矛盾。加強防震減災和應急管理，健全完善突發事件監測預警、信息報告、信息共享和應急處置救援機制，提高處置突發事件的能力。全面貫徹民族宗教政策，依法管理宗教事務。加大“六五”普法力度，加強社會治安綜合治理，做好特殊人群幫教工作，推進依法治市進程。

始終把安全生產作為社會管理的重中之重。以創建“安全發展模范區”為目標，繼續保持對煤礦、非煤礦山非法生產行為的高壓嚴打態勢，加大高危行業、重點環節的隱患排查和治理力度。深入開展各領域的安全生產治理、執法和宣傳教育行動，建立“六大體系”，提高“六個能力”，杜絕重特大事故發生。

優化環境。牢固樹立環境就是生產力，就是吸引力，就是競爭力的意識。深入推進行政審批制度改革，強化政務中心規范化建設，進一步落實首問負責制、限時辦結制和過錯追究制，減少審批事項，縮短審批時限，簡化審批程序，提高辦事效率。嚴厲打擊亂收費、亂罰款、亂攤派行為。深入開展干部作風大整頓，著力解決作風不

扎實、辦事不規范、服務不到位、行為不檢點的問題，為企業創造良好的政務環境。

三、扎實做好當前工作

今年是“十二五”起步之年，做好今年的各項工作，意義重大。上半年全市生產總值完成552.14億元，同比增長16.5%，1-7月份,規模以上工業增加值完成368.96億元，同比增長28%，全社會固定資產投資完成288.93億元，同比增長33.9%，財政總收入完成114.94億元，同比增長28.4%，各項主要指標均超額完成序時進度，居全省前列。但從面臨的形勢看，要全面完成今年的各項目標任務，困難還很大，必須付出更大的努力，務求良好開局。

（一）切實加強經濟運行調節。堅持實行旬調度、月通報和季分析制度，加強對經濟形勢的綜合研究，及時掌握和解決企業生產中遇到的困難和問題。特別要加強煤炭、電力、運力調配，制定一對一保障計劃，滿足企業生產和居民所需，確保生產鏈條銜接有序，銷售渠道暢通。

（二）加快推進重點項目建設。圍繞全面完成436.1億元的投資目標，突出抓進度、保質量。在基礎設施建設上，抓好臨汾民航機場可研報告審批和征地拆遷工作，候機大樓和飛機跑道爭取9月份開工建設，機場大道9月底前完成；加快臨吉高速、臨汾北環高速、京昆與青蘭高速臨汾聯絡線建設，力爭10月份竣工通車；加

快推進霍永高速公路建設，確保圓滿完成建設任務；加快桃臨線木瓜溝-馬務橋段土地手續完善和征地拆遷，霍侯一級公路改造施工設計評審和資金籌措力度，力爭9月底開工；抓好沁洪線改建工程前期工作，爭取年內開工。產業項目上，突出抓好園區規劃項目的建設。對年初已簽約的中煤、保利、華電等項目，加快完成前期準備工作，爭取年內開工建設。對華翔美的35萬噸精密鑄件、飛虹微納米LED芯片、山西焦化60萬噸烯烴、山西鍛造廠30萬噸精密鍛件、新興際化60萬噸鑄造等已開工項目，加強管理，科學施工，高效推進，保證項目建設進度。特別是突出抓好侯馬山西國際陸港園區出口加工區申報、核心起步區項目籌劃、落地和開工工作，確保取得實質性突破。

（三）抓緊抓好招商引資工作。圍繞今年簽約2630億元的總目標，進一步加大項目對接力度。積極組織參加9月份的中國國際投資貿易洽談會和第六屆中博會，10月份的中國國際高新技術成果交易會和中國進出口商品交易會，11月份的東盟（曼谷）中國進出口商品博覽會，不斷提高我市對外開放水平。尤其是在第六屆中博會上，力爭簽約項目不低于50個、簽約資金達到1000億元以上。

（四）扎實做好“三農”工作。加快五馬水庫應急水源工程和吉縣東城、永和閣西垣、鄉寧譚坪三項沿黃提水灌溉工程建設。完成蒲縣四溝、浮山臣南河、鄉寧寬井、汾西灌區登臨等4座小型水庫前期工作，力爭早日開工。突出抓好蔬菜自給工程，確保完成今年新增12萬畝設施蔬菜的任務。加快“兩平臺一通道”建設，完成農業新

技術培訓15萬人次，大力開展農商對接、農超對接和訂單收購，建設一批大型農副產品交易市場，大力培育農村經紀人。暢通農民小額貸款通道，協調金融部門加大對農民小額貸款的支持力度，扶持農民發展特色產業。

（五）推進城市建設。按照“拉大城市框架、完善城市功能、提升城市品位”的思路。河西新城要加快高鐵景觀大道、河西南北大道、新高中南路、漪汾花園南路等道路工程和博物館、圖書館、文化廣場、奧體中心等標志性建筑前期工作，爭取早日開工建設。五一路立交橋年底前完成配套設施建設，北內環立交橋和道路改造、二中路、北城壕防汛道路、古城公園二期以及中大街南段、西趙路西段等確保按期開工。加大縣城建設力度，統籌推進供氣供熱、園林綠化、污水垃圾處理、亮化美化各項配套工程，提高承載能力和城市管理水平。

（六）加大生態環境保護力度。繼續抓好節能降耗。認真開展節能執法工作，嚴肅查處違反《節能法》的行為，確保萬元GDP綜合能耗下降3.5%以上。加大污染減排力度。牢牢盯住污染減排6項約束性指標，深入開展工業污染治理、城市環境綜合整治、農村生態環境保護和水環境治理。特別是在年底前縣縣建成垃圾處理場并投入使用。同時，加快汾河流域生態修復治理，實施澇河、洰河兩大水系生態保護工程。大搞秋季植樹造林，完成56.5萬畝造林任務。

（七）強化安全生產。進一步落實政府監管責任和企業安全生產主體責任，全面落實煤礦、尾礦庫、危險化學品安全生產掛牌責

任制。以安全生產標準化建設為抓手，認真落實定期現場巡查制度，加強企業達標創建工作的檢查，加大對安全目標責任的考核。突出重點領域和關鍵環節，扎實開展安全生產百日大檢查和打非專項行動，堅決杜絕重特大事故的發生。加快完善社會治安防控體系和突發事件應急體系，加強重點地區、重點場所社會治安綜合治理，強化輿情監控、監測預警、信息報告、社會動員等機制，有效應對各類突發事件。

（八）保障和改善民生。全面推進教育提質、醫療健康、就業創業、社會保障、住房安居、物價調控“六大”民生重點工程建設。加強臨汾新一中后續工作，確保正常運行；推進27所公辦幼兒園的新建和改擴建工程，確保年內竣工。完成新醫院急門診樓、醫技樓、行政科研樓、后勤生活樓內裝修、管網安裝及相關配套設施；鞏固新農合覆蓋面，確保參合率穩定在90%以上。完成對2878名就業困難人員實施就業援助。加快市老年活動中心前期工作，力爭年內開工建設。全面完成新增廉租住房租賃補貼300戶，新建保障性住房3650套，改造農村危房3940戶。大力推進農村新的“五個全覆蓋”，完成1562個行政村的街巷硬化，覆蓋率達到52.6%；完成742個村便民連鎖商店建設，年底覆蓋率達到83%；完成1755個農家書屋、828個行政村的體育健身場所和534個村級文化活動場所，覆蓋率達到76.77%、100%、82%。對職業高中（含職業中專）在校學生31450人實行免學費，覆蓋率達到60.34%；新增新型農村社會養老保險試點縣7個，覆蓋率達到80%。加快推進年初市政府向全市人民承諾 的“10件惠民實事”，確保每個民生項目按時保質順利完成。

各位代表，實現“十二五”宏偉目標，完成今年的各項任務，責任重大，使命光榮。我們一定要高舉解放思想，改革創新的大旗。經濟社會的大跨越必須以思想的大解放為前提。要緊緊把握“轉型綜改試驗區”機遇，用解放思想的利器，進一步開動腦筋，開闊眼界，著眼長遠，著眼跨越，理清思路，探索發展的新途徑。以先行先試的膽識，突破條條框框的限制，敢于用別人沒有用過的辦法，采取別人沒有采取的措施，破解資金、土地、機制、區劃等方面的難題，激發活力，開創新局。一定要堅持依法行政，依規辦事的原則。嚴格按照法律規范和法律程序辦事，依法履行職責。切實加強政府制度建設，規范政務活動，確保政令暢通。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和人民政協的民主監督，進一步加強與各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的聯系和溝通，努力提高行政水平。一定要弘揚真抓實干，敢于擔當的作風。緊緊抓住事關臨汾發展的大事，盯住群眾最“盼”、最“難”的實事，堅持以發展為要，以人民為本，弘揚求真務實的作風，加大治懶、治庸、治散力度，加強政府的考核評價，激勵干部實實在在地為人民做一些事情，樹立政府在群眾心目中的良好形象。一定要筑牢源頭治腐，清正廉潔的大堤。堅持“德才兼備、以德為先”，進一步加強公務員的道德教育，樹立良好的道德風尚。堅持勤儉辦事，嚴格控制“三公”支出，堅決制止鋪張浪費。全面推進“教育+制度+科技”的新模式，以反腐倡廉教育為基礎，以制度建設為保障，充分運用科技信息手段，不斷深化反

腐倡廉工作，著力構建教育、制度、監督并重的懲防體系，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴厲懲治腐敗行為，全力營造風清氣正、干事創業的良好環境。

各位代表，臨汾正站在一個新的起點上，轉型催人奮進，跨越只爭朝夕。讓我們在中共臨汾市委的堅強領導下，大力弘揚“敢為人先，堅韌不拔，開放包容，勤勞智慧”的臨汾精神，沿著轉型跨越、先行發展的航向，揚起風帆，破浪前進，為建設經濟繁榮、社會和諧、民生殷實、環境優美的富裕臨汾、和諧臨汾、幸福臨汾、綠色臨汾而努力奮斗！

第四篇：臨汾市中小學校消毒制度

臨汾市中小學校消毒制度

1．空氣：開窗通風，課間10分鐘定時，定人開窗。班級每月一次用噴霧消毒劑，噴灑教室，進行對教室消毒。

2．體溫表用3%碘伏浸泡30分鐘，取出后，放入7.5%酒精備用。（稀釋液再每天調換）。

3． 紗布、干棉球、棉簽用高壓滅菌處理，備用期夏季不超過一星期，冬天不超過二星期。

4．鑷子，剪刀放在消毒液或新潔樂浸泡2小時。消毒液再周調換二次。

5．聽診器、血壓計用碘伏揩擦，再周一次。

6．患者接觸過的床、椅用紫外線燈照射，被褥，衣物，毛巾等。含氯消毒液浸泡30分鐘以上。

7．現疑似病人：需給體溫在38攝氏度以上病人戴口罩，由學校、衛生老師急送醫院就診

8． 學生用餐前需洗手，飯前便后需洗手，由學校提供消毒用具。9． 操作臺每天用消毒液擦洗一次。

2014年3月2日

第五篇：臨汾市第三次黨代會講話

爭當排頭兵 再造新臨汾 為開創轉型跨越發展新局面而努力奮斗 ——在中國共產黨臨汾市第三次代表大會上的報告（2011年8月9日）各位代表、同志們： 現在，我代表中共臨汾市第二屆委員會向大會作報告，請予審議。中國共產黨臨汾市第三次代表大會，是在我市推進轉型跨越發展的關鍵時期召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。大會的主題是：認真總結二屆市委五年來的工作，確定今后五年的奮斗目標和主要任務，動員廣大黨員和干部群眾，開拓創新，團結奮進，爭當排頭兵，再造新臨汾，為開創轉型跨越發展新局面而努力奮斗。

一、回顧奮進歷程，堅定“爭當排頭兵，再造新臨汾”的必勝信心 市二次黨代會以來的五年，是我市發展進程中極不平凡、極為困難的五年。五年來，無論形勢多么復雜，無論遇到多大困難，市委始終團結帶領全市廣大干部群眾，認真貫徹落實中央和省委重大戰略部署，務實創新，勵精圖治，妥善應對了一次次考驗，戰勝了一個個挑戰，圓滿完成了市二次黨代會確定的主要指標和任務，取得了經濟社會發展的新成績。——五年來，我們堅持在攻堅克難、奮力趕超中加快發展，綜合實力躍上新臺階。與“十五”末相比，2010年全市生產總值完成890.1億元，增長62%，人均生產總值突破3000美元大關；規模以上工業增加值完成465.1億元，增長91.9%；財政總收入完成160.3億元，增長93.1%；社會消費品零售總額完成306.5億元，增長132.2%；城鎮居民人均可支配收入達到13831元，增長76.1%；農民人均純收入達到5287元，增長58.9%。——五年來，我們堅持在結構調整、產業升級中提升效益，轉型發展取得新成效。煤炭資源整合和企業兼并重組圓滿完成，煤炭產能突破1億噸，平均單井產能達到83.3萬噸，煤炭工業從此步入新型化軌道；焦化產業集約發展，產業集中度明顯提高；鋼鐵企業加快重組，翼城、曲沃千萬噸級鋼鐵基地建設不斷推進；煤電一體化成效顯著，建成和在建電力裝機總容量達到515萬千瓦；煤化工產業方興未艾，洪洞煤焦化循環工業園區成為國家級新型工業化產業示范基地；裝備制造業整體水平大幅提升，平陽重工、華翔、湯榮等企業強勢崛起；新型材料產業逐步興起，LED、發泡鋁、硅酸鈣板、微晶玻璃等項目竣工投產；現代服務業加快發展，旅游綜合收入近百億元，方略保稅物流中心達到一級口岸標準，山西國際陸港綜合保稅園區啟動建設；現代農業蓬勃發展，水果、蔬菜、干果、中藥材四大基地建設成效明顯，堯王臺、磨盤嶺成為全省現代農業園區樣板，大眾飼料、戎子酒莊、洪昌養殖加工等龍頭企業發展壯大。三次產業比重調整為7.5誜58.3誜34.2，新型工業化率達到33.8%，產業結構進一步優化。——五年來，我們堅持在突出重點、加大投入中強化建設，基礎設施獲得新改善。全市固定資產投資累計達到1656億元，是前十個五年計劃投資總和（800.71億元）的1.06倍。全市新建改建公路16200公里，公路通車總里程位居全省第一；中南鐵路、大西高鐵、張臺鐵路等重點鐵路建設加快推進；備受關注的民航機場正在建設，臨汾人民的藍天之夢即將實現；全市公路、鐵路、航空一體化的現代交通網絡基本形成。先后投入26億元建設各類水利工程209處，特別是和川樞紐、五馬水庫等跨流域調水工程建成使用，有力保障了生產生活用水。電力、通信、廣播電視等基礎設施建設都取得重要進展。——五年來，我們堅持在拓展框架、完善功能中提升品位，城市面貌發生新變化。城市框架不斷拉大，彩虹大橋、鑼鼓大橋、南外環立交橋、濱河路、環城一級路等骨干路橋工程相繼建成，河西新城和東部新城建設步伐加快，城市規劃區面積由55平方公里擴大到155平方公里。城市建設日新月異，新醫院、圖書館、博物館、奧體中心加快推進，古城公園建成開放，汾河治理成效顯著，呈現“一川清水、兩岸錦繡”的景色，成為“城市綠肺、臨汾客廳”，“一河兩翼”城市核心區正在形成。城市功能不斷完善，市區集中供熱、集中供氣覆蓋率分別達到85%、90%，綠化覆蓋率達到42%，垃圾中轉站、污水處理廠、醫療垃圾處理場建成使用，公廁建設榮獲“中國人居環境示范獎”，城中村、城郊村改造深入推進。同時，切實抓好縣城及重點建制鎮建設，累計投資102.3億元，實施市政工程486項，初步形成大中小城鎮布局合理、城鄉一體化發展的新格局，城鎮化率由34.7%提高到40.8%。——五年來，我們堅持在改善民生、保障穩定中構建和諧，社會事業實現新發展。統籌抓好創業就業，城鎮實現新增就業23萬人；全面推進教育振興，投入18億元改造危舊房200萬平方米，臨汾一中、二中等12所新高中建成使用，優質教育覆蓋面逐步擴大，教育質量穩步提升；切實提高醫療水平，實現了醫療衛生機構“村覆蓋、鄉達標、縣提高”的目標；不斷完善保障體系，各類社會保險累計參保人數達到233萬人次；加快保障性住房建設，城鄉居民人均住房面積分別達到31和27平方米；新農村建設成效顯著，“萬村千鄉”、“五個全覆蓋”工程全面完成；精神文明建設深入推進，文化事業日益繁榮，文化產業快速發展，科技、體育、計生、殘聯等工作獲得長足進步。高度重視安全生產，持續加大工作力度，不斷強化主體責任，深入整治安全隱患，著力建立長效機制，安全生產形勢明顯好轉。切實加強環境治理，萬元GDP綜合能耗累計下降25%，森林覆蓋率達到28.9%，空氣質量由劣五類達到國家二級標準，在全國113個重點監測城市中由倒數第1位上升到正數第29位。深入推進“平安臨汾”建設，妥善處理復雜敏感事件，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，人民群眾的安全感持續增強。——五年來，我們堅持在深化改革、擴大開放中激發活力，改革開放邁出新步伐。市縣鄉三級政府機構改革全面完成，行政審批制度改革取得新成效；國企改革取得新突破，臨紡等五戶市屬國有企業完成政策性破產；非公有制經濟蓬勃發展，成為全市經濟發展的中堅力量；文化體制改革扎實推進，國有院團改制基本完成；金融改革富有成效，堯都農商行成為全省第一家農村商業銀行；財政、醫藥衛生體制改革等統籌推進，取得階段性成果；多形式、多渠道開展招商引資和經貿洽談活動,形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。——五年來，我們堅持在發揚民主、依法治市中統攬全局，政治建設開創新局面。切實加強和改進黨對人大工作的領導，支持人大及其常委會依法履行職能，人大的權力監督、法律監督、工作監督進一步加強。積極支持和保證人民政協開展工作，充分發揮其政治協商、民主監督、參政議政的職能作用。愛國統一戰線不斷鞏固和擴大，民族、宗教、僑務和對臺工作取得新的進展。“五五”普法工作被評為全國先進，依法行政水平不斷提高，“法制臨汾”建設取得明顯成效。工會、共青團、婦聯等工作進一步加強，群團組織橋梁紐帶作用充分發揮。基層民主進一步擴大，政務、廠務、村務有序公開。雙擁共建活動廣泛開展，國防教育和國防后備力量建設富有成效。——五年來，我們堅持在改革創新、不斷探索中固本強基，黨的建設得到新加強。用馬克思主義最新成果武裝頭腦，著力建設學習型黨組織，累計培訓黨員干部32萬人次，特別是深入開展了學習實踐科學發展觀活動，制定出臺了《臨汾科學發展規劃綱要》，廣大黨員干部思想政治素質不斷增強；堅持正確用人導向，干部選拔任用機制更加科學，“兩推兩考兩票決”選任辦法得到中組部肯定，縣鄉換屆工作圓滿完成，各級領導班子的凝聚力和戰斗力進一步提高；不斷引深“三級聯創”活動，建立完善了“兩定一查三評”制度，深入開展了“爭兩先創五好當先鋒”活動，黨的執政根基更為牢固；健全完善工作落實和責任追究機制，開展了向優秀共產黨員景云峰、李三才、張建國學習活動，大力弘揚右玉精神，切實整治“庸、懶、散”，干部作風明顯轉變；“愛我臨汾、樹我形象、建我家鄉”主題活動深入開展，“敢為人先、堅韌不拔、開放包容、勤勞智慧”的臨汾精神孕育而生，形成了良好的社會氛圍；認真落實黨風廉政建設責任制，著力構筑懲防體系，狠抓領導干部廉潔自律，深入開展煤焦領域、工程建設領域專項斗爭，切實加大案件查辦力度，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。各位代表、同志們，回顧過去五年，我們付出了汗水，收獲了喜悅；戰勝了困難，推動了發展；歷經了坎坷，創造了輝煌。近年來，特別是去年“7〃29”全省領導干部大會以來，面對前所未有的困難，面對金融危機的沖擊，面對人民群眾的期待，我們不為風險所懼，不為干擾所惑，頂住各種壓力，克服重重困難，著力化解風險，負重爬坡前行，經濟社會發展取得明顯成效，迎來了一個新的發展高潮。這些成績的取得，是中央和省委正確領導、親切關懷的結果，是各級黨組織和廣大共產黨員率先垂范、努力工作的結果，是全市人民團結奮斗、頑強拼搏的結果。在此，我代表二屆市委，向廣大黨員、干部、工人、農民和知識分子，向各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士，向駐臨部隊、武警官兵、公安民警以及所有關心支持臨汾發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！五年的發展歷程和不懈奮斗，深刻啟示我們：必須致力推動科學發展，用發展的辦法解決前進中的問題，堅定不移地沿著科學發展的道路闊步前進；必須切實做到以人為本，大力保障和改善民生，著力提升人民群眾幸福指數；必須始終堅持群眾路線，全心全意依靠人民群眾，牢記“人民，只有人民才是創造歷史的動力”；必須始終堅持解放思想，堅決革除體制機制弊端，以思想大解放推動經濟社會大發展；必須倍加維護安全穩定，不斷加強和創新社會管理，堅決杜絕安全領域、政治領域和社會管理領域發生驚天動地的事故、事情、事件；必須全面加強黨的建設，不斷提高各級黨組織的凝聚力和戰斗力，努力實現偉大事業和偉大工程的協調互動。這些經驗和啟示，對我們今后的工作具有重要指導意義。在肯定成績的同時，還要清醒地認識到，人口多、底子薄、欠發達、不平衡仍是我們的基本市情，發展不科學、不充分、不協調、不全面仍是當前的主要矛盾。經濟社會發展水平不高，城鄉差別大，發展不可持續的問題依然突出，加快發展、統籌發展的任務非常繁重；轉變發展方式步子不夠快，產業結構畸重、增長方式粗放的狀況還沒有根本改變；社會事業發展相對滯后，城鄉居民收入總體水平還不高，改善民生的工作任重道遠；安全生產的基礎還不牢固，影響社會穩定的因素依然存在，社會管理機制還不夠完善；對外開放的力度還不夠大，發展環境亟待優化；一些黨員干部的素質能力不完全適應新形勢要求，基層組織建設還存在一些薄弱環節，黨風廉政建設有待進一步加強，等等。對這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、準確把握形勢，明確“爭當排頭兵，再造新臨汾”的目標要求 黨的十六大、十七大提出，到2020年全面建成小康社會，實現從“基本小康”向“全面小康”的歷史性跨越，這是新“三步走”戰略的第二步，是全黨和全國人民的共同奮斗目標。今后五年，是我們實現全面建設小康社會目標的關鍵期，是加快發展、向好發展的難得機遇期，是必須緊緊抓好的轉型攻堅期，是可以大有作為的發展期。放眼全球，世界經濟結構加快調整，全球經濟治理機制深刻變革，科技創新和產業轉型孕育突破，發展中國家特別是新興市場國家整體實力步入上升期。縱觀國內，加快發展的有利條件和長期向好的趨勢沒有改變，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，經濟社會發展和綜合國力必將再上新臺階。立足全省，在能源需求日趨旺盛的形勢下，山西作為資源型省份，加快發展具有得天獨厚的優勢。隨著“轉型綜改區”政策效應的逐步顯現，千帆競發、百舸爭流的格局已經形成，大發展、快發展的勢頭十分強勁。審視臨汾，綜合實力不斷增強，我們已經步入快速發展區間。豐富的資源優勢、優越的區位優勢、便捷的交通優勢、獨特的人文優勢、雄厚的非公有制經濟優勢和獨有的“無水港”開放優勢，加上我們近兩年來錘煉出一支奮發有為、能征善戰的干部隊伍，形成了人心思穩、人心思進的社會氛圍，使我們站在了時代的前沿，站在了發展的前沿，這是我們提出“爭當排頭兵”口號的信心來源，是我們作出“再造新臨汾”決策的最可倚重的寶貴資源。我們必須進一步增強責任感和緊迫感，立足新起點，認清新形勢，明確新任務，謀求新發展，切實肩負起黨和人民賦予的神圣使命。今后五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，以改善民生為根本，以改革開放為動力，全面加強和改進黨的建設，加快建設新型工業大市、區域中心城市、中西部經濟強市，爭當排頭兵，再造新臨汾，不斷開創轉型跨越發展新局面。“爭當排頭兵，再造新臨汾”，是基于對當前形勢的科學判斷、對市情的準確把握作出的重大決策，是立足現實基礎、著眼未來發展提出的戰略目標。爭當排頭兵”，就是今后五年，要千方百計謀轉型，齊心協力求跨越，努力實現先行發展，不斷提升我市的產業聚集力、要素轉化力、市場競爭力和區域帶動力，經濟社會發展走在全省前列，人均GDP達到全省平均水平，全面建設小康社會。“再造新臨汾”，就是今后五年，地區生產總值、財政總收入、一般預算收入年均增長15%；規模以上工業增加值、固定資產投資年均增長20%；社會消費品零售總額年均增長18%；城鎮居民人均可支配收入年均增長13%，農民人均純收入年均增長13%以上，各項主要經濟指標翻一番，建設經濟更加繁榮、社會更加和諧、民生更加殷實、環境更加優美的新臨汾。“爭當排頭兵，再造新臨汾”，既包含了經濟發展的指標，又涵蓋了社會發展的任務，體現了科學發展觀的內在要求，反映了廣大人民群眾的強烈愿望，是今后五年我們為之奮斗的宏偉發展藍圖，是全市各級黨組織和廣大共產黨員肩負的重大歷史使命。具體講，要實現以下奮斗目標： ——市域經濟要有大跨越。產業結構進一步優化，多元化現代產業體系初步形成，自主創新能力和科技貢獻率顯著提高，三次產業比重優化為6∶54∶40，經濟保持快速健康發展。城鎮化進程不斷加快，城鎮化率每年提高兩個以上百分點，達到50%以上。“一城三區”格局基本形成，區域中心城市的輻射及帶動作用進一步強化。投資力度持續加大，基礎設施繼續改善。對外開放取得新進展，利用外資位居全省前列，成為經濟發展外向度較高的開放型城市。——和諧創建要有大推進。人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度進一步健全，統一戰線得到鞏固和擴大。民主法制更加完善，依法治市全面推進。統籌發展取得重要進展，經濟發展一體化、公共服務均等化格局基本形成。社會主義核心價值體系深入人心，和諧文明創建活動深入開展，群眾思想道德素質、科學文化素質、身心健康素質普遍提高。社會管理進一步加強，安全生產水平不斷提高，社會保持安定有序。——幸福指數要有大提高。民生保障能力顯著增強，民生改善取得重大成績。城鄉居民家庭財產大幅增加，人民群眾過上更加幸福、更有尊嚴的生活。城鄉、區域、行業收入差距逐步縮小，在促進共同富裕上邁出堅實步伐。就業空間不斷拓展，力爭實現城鄉勞動力充分就業。全民受教育程度顯著提高，基本形成滿足群眾需求的現代教育體系，努力打造人力資源強市。社會保障體系更加完善。醫療衛生水平不斷提高。城鄉居住條件進一步改善。——生態環境要有大改善。節能減排力度進一步加大，二氧化硫排放量下降11.3%，化學需氧量下降10.6%，氮氧化物下降13.9%，氨氮下降12.4%，萬元GDP綜合能耗下降16%。循環經濟成為基本經濟形態和產業發展模式，資源綜合利用水平和就地轉化率明顯提高。生態建設步伐加快，森林覆蓋率每年提高一個百分點以上。環保設施進一步完善，基本實現城市集中供熱、集中供氣全覆蓋。汾河治理取得新進展，水質達到國家五類標準。市區環城水系建成，空氣質量穩定達到國家二級標準，綜合污染指數降到1.7以下，資源節約型、環境友好型社會建設取得明顯成效。——黨的建設要有大加強。先進性建設長效機制不斷完善，廣大黨員干部的思想政治素質顯著提高。領導班子、干部隊伍和基層組織建設進一步加強，各級黨組織的領導水平和科學執政、民主執政、依法執政能力不斷提高。干部作風明顯改進，黨群干群關系更加密切。選人用人機制更加科學，監督約束機制更加健全，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得更大成效，黨建工作科學化水平不斷提高。各位代表、同志們，展望未來的臨汾，必將是一個繁榮昌盛的科學發展之市，一個和諧安康的平安幸福之市，一個山川秀美的生態宜居之市；必將是一個充滿生機和活力的富裕臨汾、和諧臨汾、幸福臨汾、綠色臨汾。只要我們堅定信心，團結拼搏，銳意創新，扎實工作，就一定能夠實現既定目標，創造出無愧于時代的光輝業績！

三、促進轉型跨越，筑牢“爭當排頭兵，再造新臨汾”的物質基礎 以經濟建設為中心是興國之要。要始終牢記發展是硬道理，實施“五大戰略”，謀求“五個跨越”，努力促進經濟社會又好又快發展。

（一）實施轉型升級戰略，在建設新型工業大市上實現新跨越。堅持把產業轉型升級作為建設新型工業大市的戰略舉措，按照以煤為基、多元發展的思路，堅持“大企業、大項目、大園區、大民營”四輪驅動，大力推進“傳統產業新型化、新興產業規模化、產業發展循環化、經濟發展低碳化”四化融合，力爭全市新型工業化率達到全省領先水平，基本建成新型工業大市。傳統產業抓提升。我市傳統產業比重大，轉型發展壓力大。要把循環經濟作為傳統產業改造升級的基本路徑，牢固確立“循環成則轉型成、循環成則跨越成”的理念，按照全循環的要求對產業進行規劃和設計，加強產業間的縱向延伸和橫向聯合。加大循環技術研發和推廣力度，不斷提高煤焦、鋼鐵、電力等傳統產業的循環率。重點打造7個千萬噸級的新型煤炭企業，建設1500萬噸級優特鋼基地，電力裝機容量達到1200萬千瓦，促進傳統產業規模化生產、集約化經營、高端化發展。新興產業擴規模。立足現有基礎，發揮比較優勢，組織實施核心技術攻關，培育一批高端性、前沿性的大型企業，打造“臨汾制造”品牌，全面提升裝備制造業、現代煤化工、新型材料、生物醫藥、新能源、節能環保、電子輕工等新興產業水平，把我市建成在全省乃至全國有重要影響力的裝備制造基地、現代煤化工基地和新型能源基地。大力發展現代服務業，努力打造全省現代服務業先行區和示范區。依托方略保稅物流中心，建設占地55平方公里、輻射300公里的國際陸港綜合保稅園區，構建臨汾煤焦物流園區、輕工和農副產品物流園區，形成大生產、大物流相互帶動、相互促進的格局。以壺口瀑布為龍頭，以洪洞大槐樹為主要聚力點，進一步整合文化旅游資源，做大做強旅游業。強化支撐上項目。把項目建設作為產業轉型升級的重要抓手和有力支撐，發揚“千言萬語、千山萬水、千方百計、千辛萬苦”的創業精神，建設甲醇制60萬噸烯烴、中煤煤化工等一批具有重大帶動作用的轉型項目、旗艦項目。進一步加大投資力度，優化投資結構，確保我市固定資產投資年均增長20%以上，力爭達到25%。產業集聚建園區。把工業園區作為產業轉型升級的重要載體和平臺，將傳統產業技術改造、調整重組與循環經濟發展結合起來，打造一批空間集中開發、資源集約利用、產業集群發展、服務集聚配套的循環工業園區，形成區域經濟發展的增長極，園區工業增加值占到全市工業增加值的80%以上。

（二）實施“三化同步”戰略，在提升“三農”工作水平上實現新跨越。按照十七屆五中全會關于“工業化、城鎮化和農業現代化同步推進”的戰略部署，堅持把“三農”工作作為重中之重，以“新三農”工程為主要抓手，加快農業現代化步伐，確保農業穩定發展、農民持續增收、農村和諧穩定。大力發展新農業。著眼于現代化、規模化、產業化、優質化，優化農業空間布局,創新農業發展模式，按照“一縣一業”、“一村一品”的思路，加強優勢農產品基地建設，穩步提高糧食生產能力。實施“蔬菜自給工程”，打造全國優質水果基地，突出發展干鮮果、蔬菜、中藥材、小雜糧等特色現代農業。加快推進農業機械化，全面提升農業裝備水平。繼續推進畜牧產業化，加強技術服務、重大動物疫病防治和畜產品質量安全監管。不斷深化集體林權制度改革，大力發展林下經濟。著力推進農副產品深加工，扶持培育一批輻射面廣、帶動力強的龍頭企業。實施農產品品牌戰略，打造具有臨汾特色的農產品產業鏈。進一步健全社會化服務體系，實現農民和市場的有效對接。加快建設新農村。堅持“多予少取放活”的方針，建立健全財政支農資金增長機制。積極探索以工補農、以煤補農和以城帶鄉的具體途徑，引導資金、技術、人才向農村聚集。切實加強以農田水利為重點的農業基礎設施建設，抓好山西大水網涉臨工程建設、民生水利建設和水保生態建設，實現水資源開發利用由“水瓶頸”向“水支撐”轉變。大力推進公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋，加快發展農村社會事業，提升“四化四改”、“六個一”建設標準，實施新的“五個全覆蓋”工程。繼續抓好新農村連片建設梯次推進工程，通過交通連線、產業連片、公共服務共享、文明社區共建，打造50個以上精品示范連片區。以片區扶貧開發為重點，繼續實施整村推進、移民搬遷、產業開發和教育扶貧，確保貧困地區穩定脫貧致富。著力培育新農民。以提高農民科技致富能力、市場競爭能力和自主發展能力為重點，加大教育培訓力度，不斷提高農民就業創業能力。充分發揮大學生村干部作用，深入開展科技下鄉活動。建設農村勞動力轉移培訓基地，進一步加強農民外出務工服務工作，引導農村勞動力向二、三產業轉移。教育引導廣大農民群眾樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚，造就一批有文化、懂技術、善經營、會管理的新型農民。進一步發展壯大縣域經濟，建立完善支持縣域經濟發展的政策體系，按照人均財政收入水平，把全市各縣（市、區）分為“四個梯隊”,分類指導，統籌兼顧。條件好的要率先發展，潛力大的要加快趕超，基礎弱的要通過上一批大項目、好項目，盡快打開轉型跨越發展新局面，特別是要更加關心、支持西山5個貧困縣的發展，從政策、資金、項目、人才等方面予以傾斜，逐步壯大其經濟實力，努力實現城鄉統籌發展、區域協調發展。

（三）實施擴容提質戰略，在加快特色城鎮發展上實現新跨越。城鎮化是全面建設小康社會的戰略重點，是推動轉型跨越的重要抓手。要全力實施擴容提質戰略，努力創建宜居城市，不斷提高我市城鎮化水平。科學規劃空間布局。按照“一帶兩圈多點”的總體規劃，加快發展沿汾河城鎮帶，統籌城鄉規劃、產業發展、基礎設施、社會管理和公共服務，把從霍州到侯馬的汾河沿岸建成“百公里汾河新型工業城鎮走廊”，打造臨汾轉型跨越發展的引領區和示范區。加快發展臨汾城市圈，以環城高速路為外環、以環城一級路為內環，按照155平方公里、150萬人口的城區規劃，加快堯都、洪洞、襄汾“一城三區”同城化建設步伐，建設綜合性組團式城市。加快發展侯馬城市圈，推進侯馬-曲沃同城化發展。其余12個縣城作為“衛星城”，形成臨汾市域的12個片區中心，同時建設一批特色鮮明、功能完善、帶動能力較強的重點鎮。加快推進城市發展。按照“唐堯文明圣地、新型工業之都、和諧宜居新城”的城市定位，加快城市建設和發展，不斷增強城市綜合承載能力。著力打造汾河兩岸核心區，建設河西新城，開發東部新城，強化中心城市功能，形成人口集聚、產業提升、城市拓展“三位一體”發展格局。適度超前建設城市基礎設施，優先發展城市公交，加快路水電氣暖、垃圾和污水處理設施建設，加大城中村改造力度，加強城市河流水系綜合治理和園林綠化，加快構建環城水系和水系連接工程，提升人居環境和城市品位。加快實施“大縣城”戰略，堅持把中小城鎮發展與區域中心城市功能提升、擴大內需結合起來，通過現代交通、通信、供排水等基礎設施一體化建設，促進不同規模城市和小城鎮共同發展。不斷強化城市管理。積極整合城市管理資源，創新城市管理體制機制，提高城市管理效率和水平。健全市場運行機制，鼓勵社會組織和民營資本參與城市建設，激發城市發展的生機和活力。在市區繼續開展省級環保模范城、省級園林城、省級衛生城“三城聯創”活動，努力爭創國家環保模范城和國家衛生城。探索適合城鎮化發展的戶籍制度和管理模式，促使在城鎮長期穩定就業和居住的農民有序轉變為城鎮居民。

（四）實施綠色崛起戰略，在加強生態文明建設上實現新跨越。牢固樹立生態發展的理念，大力發展循環經濟、低碳經濟，切實改善環境質量，有效保障生態安全，不斷提高可持續發展能力。強力推進節能降耗。繼續關閉取締不符合國家產業政策和環境標準的高耗能、高污染企業，堅決淘汰落后產能。繼續實行節能目標責任制管理，全面推進經濟社會各領域、生產生活各環節的節能，突出抓好工業、建筑、交通、公共機構等重點行業和領域的節能工作。堅決整治環境污染。堅持工程減排、結構減排、管理減排、技術減排四管齊下，全力做好污染減排工作。嚴格執行環境影響評價和排污總量控制制度，加大環保執法力度，強化對電力、焦化、冶金、建材、化工等重點行業污染源的治理。大力開展城市環境綜合整治，嚴格控制城市揚塵污染，加快汽車尾氣治理步伐，加強城市環保基礎設施建設，市區和縣城實現供熱供氣全覆蓋、城市污水達標排放和垃圾無害化處理，大幅度提升人居環境質量。切實加強農村環境保護，突出抓好農業、農村面源污染治理。加大水環境整治力度，統籌做好水資源的保護、開發、利用、節約工作，確保城鎮飲用水源百分之百達標。切實加強生態建設。繼續推進東西兩山綠色生態屏障工程、礦區綠色生態恢復工程、公路河道兩側綠色廊道工程和平川農田林網工程建設。完成造林綠化面積190萬畝，三分之一的縣（市、區）達到林業生態縣標準。繼續實施水源涵養林建設和保護工程，構筑以河流水系、沿岸綠化為主要框架的區域生態安全體系。繼續實施汾河生態深度治理，加強對森林生態系統、草地生態系統、濕地生態系統和自然保護區、飲用水源地的保護，不斷提高我市生態文明建設水平。(五)實施開放帶動戰略，在營造最優發展環境上實現新跨越。堅持以改革促創新、以開放促開發，不斷增強經濟發展的動力和活力。深入推進重點領域改革。緊緊抓住“轉型綜改區”的歷史機遇，把上級的支持推動和下級的積極作為結合起來，以“殺出一條血路”的勇氣，先行先試，放膽向前，走出一條轉型跨越發展的新路子。只要政策和法律沒有明文禁止的都可以嘗試，最大限度地用好用足用活這一發展平臺，著力破解制約我市發展的瓶頸和難題。加快財稅體制改革，搭建支持資源型經濟轉型的投融資平臺，引導社會資金參與資源型經濟轉型發展。創新金融體制，加快推進區域金融綜合配套改革，爭取浦發、光大、民生等股份制銀行進駐我市。加快組建地方性投融資平臺，鼓勵支持堯都農商行發展壯大。改革完善土地管理制度，完善資源節約和生態環境保護修復機制，實行城鄉建設用地增減掛鉤政策，復墾開發整理廢棄工礦土地，集中用于轉型項目建設。繼續深化行政管理體制改革，切實加強效能建設，構建有利于轉型跨越發展的體制機制。進一步激活非公有制經濟。加大對非公有制經濟的財稅、金融和政策支持力度，國企民企同等對待，內資外資一視同仁，在全市范圍評選為轉型跨越發展做出突出貢獻的功勛企業、明星企業、標兵企業，營造各種所有制經濟平等使用生產要素、公平參與競爭、共同受到法律保護的體制環境。實施中小企業成長工程，重點扶持成規模、上水平、前景好的非公有制企業。著力消除一切阻礙非公有制經濟進入的隱性門檻，鼓勵引導非公有制經濟特別是煤炭資源整合后退出的民營資本，投向新興產業、公用事業、基礎設施、社會事業等領域，實現非公有制經濟的二次創業。全方位擴大對外開放。牢固樹立“大開放、大發展”意識，全方位、多層次、寬領域推進對外開放。以資源換項目、換資金、換人才，大力引進戰略投資者，瞄準世界500強和國內500強大企業、大集團，積極尋求合作，主動承接發達地區產業轉移，大力發展“飛地經濟”。鼓勵本地企業與沿海發達地區、環渤海經濟圈以及中西部省份開展形式多樣、不同層次的合作。堅決做好對口幫扶工作，完成對口援疆任務。積極營造開放包容的社會氛圍，真正做到“重商、安商、富商”，把臨汾建成山西開放程度最高、競爭力最強的地區之一。

四、建設先進文化，凝聚“爭當排頭兵，再造新臨汾”的強大合力 建設社會主義先進文化，是轉型跨越發展的重要內容。要充分發揮我市文化資源豐富、文化底蘊深厚的優勢，努力轉變文化發展方式，提升文化軟實力，實現由文化資源大市向文化強市的跨越。

（一）大力實施“靈魂”塑造工程。牢牢把握社會主義核心價值體系這個根本，抓好科學理論普及，引導廣大干部群眾進一步堅定理想信念。抓好公民道德建設，堅持用社會主義榮辱觀引領社會風尚，積極倡導公民基本道德規范，加強對青少年的德育培養，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。抓好文明和諧創建，大力弘揚“敢為人先、堅韌不拔、開放包容、勤勞智慧”的臨汾精神，繼續深化“愛我臨汾，樹我形象，建我家鄉”活動，組織動員全市人民投身轉型跨越發展的宏偉實踐。抓好輿論宣傳工作，把握正確導向，回應社會關切，強化對社會熱點難點問題、重大突發事件的輿論引導；加強對互聯網等新興媒體的監管，不斷提高虛擬社會管控力；搞好對外宣傳，廣泛宣傳各行各業涌現出來的先進典型，營造良好的輿論環境。

（二）大力實施文化共享工程。積極發展公益性文化事業，不斷滿足人民群眾基本文化需求。加快公共文化設施建設，高標準建設好博物館、圖書館、奧體中心等標志性文化設施，縣級文化館、圖書館達到國家或省級標準，鄉鎮綜合文化站、村級文化活動室、農家書屋、農民體育健身工程和20戶以下自然村廣播電視村村通實現全覆蓋。以“五個一工程”為龍頭，努力創作一批反映時代精神、體現臨汾特色、群眾喜聞樂見的文化精品。廣泛開展群眾性文化活動，精心組織重大文化節慶活動。扎實抓好基層文化隊伍建設，積極鼓勵發展民辦文化。完善廣播影視公共服務，提高廣播電視節目影響力。加強“掃黃打非”和文化執法工作。做好文物、非物質文化遺產保護與開發。積極推進全民健身，發展競技體育事業。

（三）大力實施文化產業工程。深入推進文化事業單位和文化企業改制，加快調整文化產業結構，支持有條件的文化企業跨行業兼并重組，培育發展一批骨干文化企業集團，鼓勵支持民營資本以合資、合作、聯營、參股、特許經營等方式介入文化產業。實施重大文化產業項目帶動戰略，著力打造丁村文化、帝堯文化、晉國文化、移民文化、民俗文化、紅色文化六大特色文化產業，做大做強文化旅游、印刷、民間工藝品加工等重點產業，培育一批特色鮮明、潛力巨大的文化產業園區。深入挖掘臨汾特有的文化底蘊，整合發展戲曲、鑼鼓、剪紙等民間藝術，打造具有臨汾特色的文化品牌，不斷提高我市文化產業市場競爭力。

（四）大力實施科教興臨工程。加大科技投入力度，建立以財政投入為引導、企業投資為主體、全社會共同參與的多元化科技投入體系；推動科技進步和創新，圍繞改造提升傳統產業、培育壯大新興產業，加快新技術、新成果、新產品的研發與應用；加強同大專院校、科研院所的戰略合作，鼓勵引導大集團、大企業在臨汾建立研發中心，提升企業自主創新能力；加強知識產權保護，鼓勵科技成果以無形資產入股企業；建立和完善農村科技服務體系，著力培育科技示范鄉鎮、科技示范村、科技示范戶、科技帶頭人。堅持把教育放在優先發展的戰略地位，全面普及學前教育，高質量普及九年義務教育，基本普及高中教育，積極發展高等教育，大力發展職業教育、特殊教育，實現各類教育統籌協調發展；合理配臵公共教育資源，促進教育資源向薄弱區域和弱勢群體傾斜，逐步縮小教育差距，實現優質教育資源共享；不斷深化教育教學體制改革，提高教育質量；進一步加大教育投入，鼓勵和規范外來資金、社會力量辦學，形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育與民辦教育共同發展的格局。

五、創新社會管理，營造“爭當排頭兵，再造新臨汾”的和諧環境 加強和創新社會管理，事關黨的執政地位的鞏固，事關國家長治久安，事關人民安居樂業。要妥善處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，全面提高社會管理科學化水平。

（一）千方百計改善民生。改善民生是社會管理的治本之策。要以保障和改善民生為重點，著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，努力使全體人民“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”。積極擴大社會就業，多渠道開發就業崗位，鼓勵自主創業，促進充分就業。健全統一規范靈活的人力資源市場，為勞動者提供優質高效的就業服務。加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，進一步完善社會救助體系和社會保險體系，養老、醫療保險實現全覆蓋，失業、工傷、生育保險覆蓋城鄉從業人員，城鄉居民最低生活保障做到動態管理、分類施保、應保盡保。繼續推進和深化醫藥衛生體制改革，健全完善新型農村合作醫療制度，努力實現人人享有基本醫療衛生服務的目標。大力推進住房安居工程，調整住房供應結構，積極推進保障性住房建設，著力解決城鄉低收入家庭住房困難。加強人口和計劃生育工作，完善利益導向機制，穩定低生育水平，提高人口素質。發展婦女兒童事業，保障殘疾人權益。

（二）切實抓好安全生產。安全生產是社會管理的基礎工程。必須堅持以人為本，樹立“安全大于天”的理念，警鐘長鳴，常抓不懈。要廣泛開展安全生產宣傳教育，強化全社會安全意識。嚴格落實安全生產責任，加強黨委、政府對安全生產工作的組織領導，加大職能部門安全監管執法力度，推進企業安全生產主體責任落實，嚴格責任追究，不斷提高安全生產管理水平。著力夯實安全生產基礎，持續加大投入，強化安全技術和裝備設施保障，鞏固煤炭資源整合和企業兼并重組工作成果，全面提高機械化開采和信息化管理水平。健全完善管理體制和機制，推動安全生產走上制度化、規范化、科學化的軌道。深入開展覆蓋所有行業和領域的安全生產專項整治活動，嚴厲打擊私挖濫采，加強和規范火工品管理，抓好非煤礦山、道路交通、學校醫院、危險化學品、食品衛生、易燃易爆物品、防火、防汛、公共聚集場所等方面的安全工作，促進安全生產形勢穩定好轉，努力打造安全生產模范區。

（三）全力以赴維護穩定。維護穩定是社會管理的重要任務。要深入推進“平安臨汾”建設，從源頭上預防社會矛盾，落實維穩責任制，建立重點工作、重大項目穩定風險評估機制；堅持工作重心下移，領導指揮前移，加大對綜治工作的組織、協調、指導、督促力度，加強對社會面的控制，形成全方位、立體化、全天候的社會治安防控體系；突出抓好治安混亂部位、重點領域、重點行業的集中整治，深入開展掃黑除惡專項整治行動，確保人民群眾生命財產安全。要以群眾工作統攬信訪工作，構建新時期信訪工作新格局。不斷完善工作制度，堅持領導接待日、領導包案、責任追究制等制度;著力暢通訴求渠道,開展網上辦信接訪工作,開通全市信訪信息系統,確保民情民意順暢上達；注重搞好源頭預防，強化人民調解工作，把工作重心從事后處理轉移到事前排查化解上來；切實加大“事要解決”力度，建立疑難復雜信訪案件聽證制度；積極預防和妥善處臵群體性事件,把問題解決在基層,把矛盾化解在萌芽狀態，推動信訪形勢穩定好轉。

（四）著力創新體制機制。創新體制機制是社會管理的關鍵所在。要在強化制度保障上下工夫，積極推進社會管理創新，更多地運用法律規范、經濟調節、道德約束、心理疏導、輿論引導等手段，健全完善利益協調、矛盾調處、訴求表達、權益保障等方面的工作機制，形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。要在夯實基層基礎上做文章，大力加強和改進基層組織工作，夯實社會管理的基層基礎。發揮好群眾組織和社會組織的作用，強化非公有制經濟組織、新社會組織管理服務機制，完善社區治理結構，實現各類社會管理資源的有效銜接和良性互動。要在整治薄弱環節上見成效，加強和改進流動人口服務和管理，建立覆蓋全部實有人口的動態管理體系，創新特殊人群管理服務，建立相應的社會關懷幫扶體系；加強民族宗教工作，妥善處理涉及宗教的敏感問題。要在應急管理體系建設上有提高，進一步加強防災減災和應急管理體系建設，努力為人民群眾創造更加安全、舒適、和諧的社會環境。

六、推進黨的建設，強化“爭當排頭兵，再造新臨汾”的組織保障 做好今后五年的工作，關鍵在黨。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，以執政能力建設和先進性建設為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程。

（一）加強思想政治建設，夯實轉型跨越的思想根基。堅持把理論武裝放在首要位臵，不斷加強學習型黨組織建設，教育和引導全市各級黨組織和廣大黨員干部，深入學習和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，著力提升政治素質和理論水平。認真學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話精神，全面把握主要內容，深刻領會精神實質，切實把講話精神貫徹落實到各項工作之中。繼續深入貫徹落實科學發展觀，自覺把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的思路、促進發展的措施、領導發展的能力。堅持把解放思想作為轉型跨越的引領和先導，善于把握大勢，勇于站在前沿，敢于突破成規，從煤炭依賴、政府包辦、計劃經濟、求穩守成、內陸封閉的思維定勢和行為習慣中解放出來，敢想敢干，善破善立，以思想大解放推動經濟大發展、社會大進步。通過理論學習和思想教育，進一步凝聚轉型跨越發展的精神力量，提升轉型跨越發展的能力本領。

（二）加強班子隊伍建設，造就干事創業的中堅力量。要在推進轉型跨越發展的實踐中培養選拔干部，著力打造堅強有力的領導班子和奮發有為的干部隊伍。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，深入推進干部人事制度改革，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先，注重選拔任用那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。認真落實干部任期制和干部交流制度，全面加強干部教育培訓工作，大力培養選拔優秀年輕干部，扎實做好婦女干部、黨外干部的培養選拔，進一步做好離退休干部工作。不斷完善體現科學發展觀和正確政績觀的干部綜合考核評價辦法，健全決策目標、執行責任、考核監督三個體系。堅持黨管人才原則，大力實施人才強市戰略，以“雙服務兩爭先”活動為抓手，全面貫徹我市《人才規劃綱要》，切實抓好百名新興產業領軍人才引進工程、千名突出貢獻人才激勵工程、萬名基層技能人才培養工程，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。

（三）加強基層組織建設，構筑堅強有力的戰斗堡壘。以“爭兩先創五好當先鋒”活動為抓手，緊緊圍繞轉型跨越發展的目標任務爭先創優，形成學習先進、爭當先進、趕超先進的長效機制，把基層組織建設成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強堡壘。選齊配強農村“兩委”班子，強化農村干部的管理和監督，發展壯大集體經濟，提升基層陣地規范化建設水平，切實增強農村基層組織的凝聚力和戰斗力。以文明和諧單位創建活動為載體，抓好機關黨組織建設。繼續開展“四好”創建活動，充分發揮企業黨組織的作用。創新基層黨組織設臵形式，探索完善“兩新”組織黨建工作，實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋。發揮城市基層組織的帶動優勢，拓展城鄉黨建優勢互補、資源共享的實現途徑，構建城鄉統籌的基層黨建新格局。健全黨員教育、服務、管理長效機制，加強對老黨員、生活困難黨員的關懷幫扶，扎實做好發展黨員工作，注重在生產一線、農村社區、優秀青年中發展新黨員。鼓勵青年成長，支持青年創業，把優秀青年團結在各級黨組織周圍，為黨和人民建功立業。

（四）加強干部作風建設，鞏固為民富民的執政基礎。始終堅持黨的群眾路線，牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，強化“民事為大、民生為重、民安為樂、民心為上”的理念，深入推進干部下鄉包村聯戶“六個一”活動、“千企聯千村、共建新農村”活動，廣泛開展“20萬黨員惠民行動”，切實為廣大群眾辦實事、解難事、做好事。始終堅持求真務實的工作作風，堅決反對官僚主義和形式主義，嚴明工作責任，狠抓工作落實，抓住不落實的事，倒查不落實的人。始終保持昂揚向上的精神狀態，切實增強憂患意識、責任意識，堅決克服“精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗”四種危險，下大力氣整治“庸、懶、散”，真正做到不自滿、不驕躁、不懈怠，以飽滿的熱情和扎實的作風，創造出經得起歷史和實踐檢驗的新業績。

（五）加強反腐倡廉建設，營造風清氣正的良好環境。充分認識反腐倡廉工作的艱巨性、復雜性和長期性，旗臶鮮明地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加快推進懲治和預防腐敗體系建設。加強廉潔從政教育和領導干部廉潔自律，嚴格執行《廉政準則》各項規定，引導黨員干部講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私。嚴肅查辦違紀違法案件，繼續加大對重點領域、行業和部門腐敗行為的懲處力度，深入開展煤焦領域、工程領域反腐敗專項斗爭。加強農村黨風廉政建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護群眾合法權益。規范權力運行機制，突出抓好權力集中部門、資金密集領域、關鍵崗位人員等重點環節的監督和制約。注重運用“制度加科技”等手段，不斷提高反腐倡廉工作水平。嚴格執行黨風廉政責任制，確保反腐倡廉各項任務落到實處，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷推向深入。發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是中國特色社會主義事業的重要組成部分，是我們推動轉型跨越發展的堅強保證。要堅持把黨的領導、人民當家做主和依法治市有機統一起來，不斷鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。要堅持人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能，積極推進人大工作制度化、規范化、程序化，充分發揮各級人大的作用。要繼續堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政三大職能，更好地發揮協調關系、匯集力量、建言獻策、服務大局的作用。繼續鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線，加強同各民主黨派、工商聯和無黨派人士的團結合作。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的作用，鼓勵和支持包括新的社會階層在內的全體社會成員為轉型跨越發展貢獻力量。要全面落實依法治國基本方略，繼續推進“法制臨汾”建設，深入開展“六五”普法宣傳教育，大力弘揚社會主義法治精神；積極推進依法行政，加快建設法治政府；大力促進司法公正，切實維護社會公平正義；不斷擴大基層民主，依法保障廣大群眾的知情權、參與權和監督權。認真做好對臺和僑務工作。堅持黨管武裝，關心支持國防建設，深入開展雙擁共建活動，鞏固和發展軍政軍民團結的生動局面。各位代表、同志們，回顧過去，成就令人鼓舞；展望未來，使命催人奮進！讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實科學發展觀，在省委的正確領導下，團結帶領全市人民，搶抓機遇，開拓進取，爭當排頭兵、再造新臨汾，為建設經濟繁榮、社會和諧、民生殷實、環境優美的富裕臨汾、和諧臨汾、幸福臨汾、綠色臨汾而努力奮斗!