第一篇：金融支持縣域經濟跨越趕超發展的意見1

金融支持縣域經濟跨越趕超發展的意見

為貫徹落實穩健的貨幣政策，進一步發揮金融對經濟的支撐作用，強化金融服務，優化信貸結構，滿足我縣經濟快速發展的合理資金需求，促進經濟與金融良性互動，特提出如下意見。

一、統一思想，增強信心，進一步轉變金融服務管理理念

當前我縣社會經濟正步入一個快速發展軌道，且發展勢頭強勁，為我們金融業的發展與壯大提供了一個難得機遇。轄區各金融機構應緊緊抓住這一發展機遇，進一步統一思想，提高認識，切實轉變經營管理服務理念，調整金融服務工作思路，準確把握和適應我縣經濟發展大局，增強服務經濟發展的信心，緊緊圍繞縣委縣政府提出的“三大戰役”、“四個金溪”建設目標，大膽開拓，勇于作為，不斷提升金融服務，優化信貸結構，實現信貸政策與產業政策的協調配合，切實滿足經濟快速發展對金融服務的需求，充分發揮金融對經濟的支撐作用，全力支持我縣經濟跨越趕超發展目標的實現。

二、主動作為，搶抓機遇，千方百計做大我縣金融信貸總量

今年，國家雖然繼續實行穩健的貨幣政策，確定全年信貸計劃保持在一個合理的增長水平。但面臨對國際國內宏觀經濟多變的復雜局面和全球性金融危機的后續影響，以及國家貨幣信貸政策的局部調整與總量上調控的不可預見性，對處于經濟欠發達地區縣域經濟信貸擴張將會產生最直接的影響。對此，各金融機構對當前宏觀形勢背景應該有個準確判斷和清醒的認識，在信貸增長上做到早謀劃、早安排、早落實，積極向上級行爭計劃、爭資金、爭政策，搶抓機遇，主動出擊，在風險可控的前提下，千方百計做大信貸總量，提高存貸比例，確保當年新增存款用于支持縣域經濟發展，使信貸增長保持在一個合理水平。為使今年我縣信貸增長有個明顯突破，考慮到我縣實際情況，確定今年全縣信貸增長目標實現三個力爭，兩個位置前移的目標，即：力爭全縣信貸增長水平不低于全市平均增長水平，力爭工業貸款增長水平不低于全縣信貸增長水平，力增余額存貸比例達50%，信貸總量和新增貸款在全市位置前移。

三、立足工業園區載體，重點加大對園區企業的信貸支持力度 隨著政府招商引資力度的加大，入園企業數量的快速擴張，園區產業發展和產業集群對縣域經濟輻射帶動作用越來越突出，已成為拉動縣域經濟快速發展的重要支持力量。轄區各金融機構要切實調整工作思路，以園區為服務平臺，主動作為，提前介入，只要符合國家產業政策、科技含量高、發展前景好、市場潛力大，產品有市場、有效益、有信譽的園區企業，企業提出需求，都要大膽投入，大膽支持。對已入園的生產企業要逐步提高信貸授信額度，合理確定授信期限，滿足企業生產周期需要。對新入園企業各金融機構要加大信貸扶持培育，實行專人服務，建立服務跟蹤檔案，在不違背上級政策要求的前提下，通過采取有效的信貸服務方式和措施給予大力支持，以確保園區企業發展正常合理資金需要，確保今年工業貸款增長目標的實現。一家金融機構至少要支持兩戶以上園區企業，對有信貸需求的企業貸款滿足率高于80%。

四、立足特色產業基地，全力支持香料特色產業企業做大做強 各金融機構要圍繞縣委縣政府發展香料特色產業長遠規劃，打造“中國香都”品牌和發展特色工業之路的戰略目標，發揮金融信貸支持杠桿作用。立足香料特色產業基地，不斷延伸和推進主辦金融機構經營服務管理模式向多延式方向轉變，落實一家金融機構重點扶持一個產業發展，打造一縣一產業，一行一特色的格局，做到特色特辦，滿足香料企業發展資金需求，做大做強特色產業基地，推進產業朝集

群化方向發展。要大力培育和發展香料原料基地，滿足香料原料基地建設資金需求，擴大原料基地生產建設規模，不斷延伸產業供應鏈條，降低企業生產經營成本，以帶動整個產業的可持續快速發展，2012年金溪縣金融支持香料企業發展目標：當年新增貸款占園區企業貸款的60%，各國有商業銀行對香料企業的新增信貸總量在上年同期貸款的基礎上增加20%；信用社的新增信貸總量不得低于30%；農發行、郵儲銀行應根據自身信貸政策，積極參與到支持香料企業發展中，今年重點支持香料企業的新增信貸總量要求達到1億元以上。

五、立足服務城區，加大對城市重點項目建設的信貸支持力度 各金融機構要圍繞縣委縣政府著力打造“人文生態工業新城”目標和確定的城市重點建設項目，主動加強與項目的有效對接，對項目建設中的資金需求，要提前介入，實行專人跟蹤，配合政府有關部門，做好項目資金需求前期調查、申請、報批、發放等各項準備工作，做到早介入、早準備、早申報、早批復、早發放、早見效。只要項目建設自籌資金落實到位，且符合信貸支持條件，要積極加強與上級行匯報溝通，爭取上級行在信貸規劃安排等方面的政策傾斜，及時為重點項目建設提供資金支持，以推進我縣城市重點項目建設進程，為不斷提升我縣城市功能和品味做出應有的努力。

六、立足服務“三農”，加大對“三農”經濟的信貸支持力度 各金融機構要認真執行國家發展農業經濟的各項金融扶持政策措施，把握支持的重點和切入點，通過改進服務方式，不斷提高服務質量和水平，緩解當前三農經濟發展中的資金“瓶頸”問題。農村信用社要進一步發揮主力軍作用，加大農戶小額貸款發放力度，擴大發放范圍，提高發放比例，滿足農戶正常生產資金需求。要積極推進農戶大額農貸業務，支持訂單農業，支持和擴大農戶規模化種養殖業，支持農村致富帶頭人和大學生村官在農村創業，支持諸如黃梔子、蠶

桑、蜜梨等農業特色產業的發展，帶動和引導農民走致富之路，涉農貸款占各項貸款要達到76%以上。農業銀行要抓住股份制改革推進的契機，不斷提升服務三農經濟能力，在繼續擴大農戶“惠農卡”業務的同時，積極尋找和培育新的信貸客戶群，積極支持農業綜合開發項目、農副產品深加工和農業龍頭企業，滿足不同領域客戶群對金融服務的需求。農業發展銀行要在確保國家糧食收購政策落實和收購資金供應的同時，加大對農業綜合開發、農業龍頭企業和農產品高附加值加工行業的信貸扶持力度。郵政儲蓄銀行要利用自身信貸品種特點、功能和優勢，立足小而有為、小而有專、小而有精，主動與三農對接，滿足農民、農戶生產和大學生村官創業資金需求，成為提升農村金融服務水平的重要補充。

七、立足民生工程，加大對全民創業的信貸支持力度

各金融機構要積極策應政府推進的“全民創業年”活動，加大金融服務宣傳力度，大力支持我縣全民創業活動的開展，支持更多人的就業創業。要繼續優化和推廣小額農戶貸款業務，拓寬大學生村官創業信貸業務服務領域，探索和推動大額農戶貸款管理服務模式，大力發展農村“惠農卡”業務，增加農戶信貸授信額度，支持廣大農民創業致富，特別是農村致富能手和大學生村官創業。要大力開展林權抵押貸款、農村土地承包經營權、農村個人住房和農戶聯保貸款方式等信貸業務，滿足農村經濟多領域發展對資金日益增長的需求。要繼續打造我省下崗失業人員小額擔保貸款“品牌”，創新信貸融資服務方式，擴大發放范圍、承辦銀行，提高發放額度，滿足下崗失業人員自謀職業、自主創業資金需求，確保市下達任務超額完成。郵政儲蓄銀行要結合自身發展實際，充分利用自身信貸業務品種優勢和特點，創造性的開展市場營銷活動，加強與工商等部門的橫向聯系溝通，努力搭建合作戰略伙伴，實現信息有效對稱，挖掘更多的金融信貸服務資

源，發揮金融支持全民創業的積極推動作用。

八、立足金融創新，不斷為各融資主體提供優質高效的融資服務 隨著我縣經濟的快速發展和招商引資力度的加大，以及承接沿海發達地區產業戰略轉移，將會有大量的實體經濟落戶我縣，對我們的金融服務提出了更高的要求與更大的挑戰。各金融機構要予以高度重視和更多的關注，積極適應和跟進形勢發展，在立足傳統信貸業務開展的同時，針對不同客戶實際需求，創造性地開展工作，主動開發適合不同客戶群的金融信貸產品和服務方式，大力發展票據融資、存貨質押、產品訂單質押、出口退稅賬戶質押、應收賬款質押、聯保信用共同體等業務，為其提供及時方便快捷的金融信貸服務，滿足不同領域、不同層次、不同企業的金融服務需求，支持其快速發展壯大。

九、加強銀保合作，切實緩解經濟發展中的融資“瓶頸”問題為打破融資“瓶頸”格局，緩解三農經濟、城市重點項目建設、中小企業、全民創業等融資難問題，各級政府都在大力推進中介信用擔保體系建設，組建各類中介信用擔保公司，搭建各類政府融資平臺。作為金融部門要積極支持和配合政府發展多形式、多元化的中介信用擔保機構，以及搭建各類政府融資平臺，主動加強與各中介信用擔保機構和政府融資平臺的對接，通過簽訂合作框架協議，建立長期友好合作伙伴，并推動其不斷壯大資金實力，提高擔保能力。對各類融資主體提出的需求，只要擔保公司提供了擔保，且符合信貸準入條件的，各金融機構要積極給予大力支持，并不斷擴大延伸服務對象，拓寬服務范圍，放大融資比例倍數，滿足各融資主體的服務需要。

十、加大政策傳導，發揮人民銀行的對政策推動與引導作用

人民銀行要充分利用季度行長聯席會議、貨幣信貸政策窗口指導會議等平臺，進一步疏通貨幣信貸政策傳導機制，暢通政策傳導渠道，加大對金融機構執行國家貨幣信貸政策的窗口指導和政策執行效果

評價考核，保證國家貨幣信貸政策在本轄區得到有效貫徹與實施。對金融機構增加信貸投入，尤其是工業貸款投入，加大監測分析力度，建立信貸投入季度跟蹤定期通報制度，將各金融機構季度信貸投入情況以報表的形勢向政府通報。要在政府的主導下，加強與各經濟主管部門的聯系溝通，積極搭建政銀企合作平臺，推動政銀企保進一步合作，構建政銀企合作長效機制。要積極推動和建議政府建立鼓勵金融機構主動增加信貸投入激勵機制，引導金融機構加大信貸投放。要充分發揮貨幣政策工具引導資金流向作用，做到規范合規操作、靈活運用，在金融機構因增加信貸投入，出現臨時性資金困難時，及時給予再貸款、再貼現資金支持。

二0一二年五月

第二篇：以金融支持經濟欠發達地區發展

以金融支持經濟欠發達地區發展

解決經濟欠發達地區發展的資金問題，單純依靠市場手段和地方自身力量是遠遠不夠的，需要政府介入，特別是需要政府合理的制度安排，培育市場化的解決機制引導資金向經濟欠發達地區流動。這就要求必須重視政府與市場的關系，以及政府信用的重要作用。開發性金融以國家信用為基礎，將市場融資推動和政府組織增信相結合，不斷運用和放大國家信用在物質生產力建設和制度建設中的功能和作用，成為市場經濟分配資源的重要基礎性平臺。國家開發銀行成立于1994年，按照既要防范金融風險，又要支持經濟增長的要求，積極開展開發性金融實踐的探索，明確了把政府組織協調優勢與開行融資優勢相結合建設市場的方向和路徑，打通經濟社會發展瓶頸制約。在實踐中，大力推動銀政合作，共同構造市場化融資平臺，實現了項目“政府入口―開發性金融孵化―市場出口”的全過程，形成了金融財政良性互動、共同拉動城市建設的良好局面。

一、開發性金融對促進新疆經濟建設和社會發展發揮了積極作用

國家開發銀行新疆分行是1999年開行為響應國家西部大開發戰略設立的分支機構，10年來，以科學發展觀統領開發性金融在新疆的實踐和發展，努力探索“穩疆興疆、富民固邊”的有效途徑。截至2009年底，累計發放各類貸款1361億元，本外幣貸款余額730億元，涉及交通、電力、城市基礎設施、水利、農業產業化、煤炭、化工等20多個重點領域，有效改善了新疆生產、生活條件和投資建設環境，為經濟增長和經濟結構的戰略性調整發揮了積極作用。

一是開展開發性金融合作，支持重點項目。開行新疆分行致力于加強與自治區、兵團及重要行業的政銀企戰略合作，推進市場建設、制度建設和信用建設，充分發揮融資優勢，對新疆基本建設領域投入大額中長期貸款，在關鍵時期確保了自治區重點建設項目的資金需求。從成立之初的2000年末至今，貸款余額在新疆金融機構中的占比由4.12%提高到了18.08%，支持新疆發展的能力不斷增強。主要支持了電網及電源點、高等級公路、農村及縣鄉公路、三大河流開發等一大批關系國計民生的重大項目建設，拓寬了重點建設資金來源，拉動了固定資產投資，促進了新疆經濟增長。

二是改善邊疆民生，支持瓶頸領域。開行新疆分行認真貫徹落實科學發展觀，按照 “政府熱點、雪中送炭、規劃先行、信用建設、融資推動”的指導思想，密切關注民生，主動承擔社會責任，促進新疆民族團結和社會穩定。累計貸款147億元支持自治區新農村建設和縣域發展；貸款16.4億元支持全疆281家中小企業；貸款3.91億元支持烏魯木齊市黑甲山、青峰路棚戶區改造等保障性住房及經濟適用房建設；同時積極支持新能源、節能減排、環保類項目，開展國家助學貸款業務和青年創業小額貸款。

三是服務國家戰略，開展國際合作。認真貫徹國家“走出去”戰略，2006年實現了外匯貸款“零”的突破。截至2009年，累計發放外匯貸款24.9億美元，余額19.15億美元。提高了新疆中資企業參與國際競爭和中亞地區資源開發的能力，深化了我國與中亞國家油氣資源領域的合作，支持了國家外交戰略的實施。

二、開發性金融支持新疆實現跨越式發展的戰略措施

堅持規劃先行，深化開發性金融合作。要全面參與新疆“十二五”規劃工作，結合當前新疆政治以及實現“跨越式”發展的需要，策劃大戰略、謀劃大規劃、構造大項目。與自治區發改委等部門共同推動對新疆長期和全局發展具有重要影

響力的《國家重點開發區域——新疆天山北坡區域綜合發展規劃》、《新疆能源“十二五”發展規劃》、《新疆煤炭開發、煤電、煤化工“十二五”發展規劃》、《新疆沿邊向西開放“十二五”發展規劃》上升為國家級戰略規劃，謀求更為有利的發展空間和國家政策傾斜支持。

繼續以基礎設施為重點，支持重點區域開發建設。新疆處于經濟發展起步階段，基礎設施建設任務艱巨。開發性金融要加大對基礎設施等瓶頸領域的支持力度，進一步加快推進水利、公路、電力、鐵路、民航、農業等基礎領域的開發前期工作，做好已開工項目貸款發放的統籌安排，通過融資推動為跨越式發展注入強大動力。按照區域經濟梯度、點軸、網絡開發的有效模式，優先支持天山北坡經濟帶、天山南坡產業帶建設，支持烏昌一體化進程、準噶爾循環經濟區試點，以及鐵路、公路沿線區域的開發建設。

圍繞優勢資源轉換戰略，支持在產業鏈中居于關鍵地位的龍頭企業做強做大。以煤炭、化工、農業產業化、裝備制造業為重點，支持新疆實施大企業、大集團戰略，統籌提供中長期投融資服務，促進產業整合和產業結構調整，加速新型工業化進程，支持央企在疆項目建設，以及一批新疆本地龍頭企業做強、做大。按照專業分工和綜合布局優化相結合的原則，支持產業基地建設，發揮產業聚集的規模化效應。以工業園區為依托，以煤電、煤化工基地為重點，支持一批特色鮮明、產業關聯度高、輻射帶動力強的產業加快發展。積極探索股權投資等投行業務對產業項目的支持模式，支持新疆建立產業投資基金，大力開展企業債券、中期票據和短期融資券等直接融資。

以“民生富民”領域為重點，推進基層金融業務。對 “三農”、縣域經濟、中小企業、文教衛生，以及南疆四地州扶貧開發等領域，主動承擔社會責任，抓住重點、關注熱點、突出特點，積極幫助政府解決熱點、難點問題，進一步推進

以政府合作為基礎、以風險分擔和補償為保障的運行機制建設，從民生富民領域入手啟動內需，促進新疆經濟發展方式的轉變和跨越式發展。特別是針對增加農民收入具有顯著效果的“三高”農業、節水灌溉、反季節蔬菜、瓜果、食用菌，以及設施農業等領域，采取特殊措施和信貸傾斜政策，予以大力扶持。

以支持推進城市化進程為基礎，培育新疆經濟“增長極”。城市化是新疆未來經濟發展的基本動力，開發性金融要進一步推動烏魯木齊及各地州、縣的融資平臺建設，幫助平臺建立完善的財務約束和運行機制，與地方政府共同謀劃充實融資平臺實力的途徑，提升平臺對城市基礎設施的融資能力。認真研究新疆城市化發展戰略和城市布局體系，加快支持以烏魯木齊市為中心，涵蓋昌吉、阜康、吐魯番等城市圈的形成和崛起，發揮特大城市集聚效應。有選擇地支持一批有大城市依托、有商貿優勢特色的小城鎮，特別是兵團小城鎮的基礎設施建設，發揮兵團的特殊優勢，支持兵團加快發展。同時結合自治區的產業發展和基礎設施建設，依托特色資源開發和優勢產業的凝聚性，支持城市產業發展，以產業促進城市化。

第三篇：金融支持經濟

金融支持實體經濟發展取得積極成效

2014年06月03日08：30 來源：金融時報 發表評論

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5月30日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會議聽取了去年7月份出臺的《國務院辦公廳關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》（簡稱“金融十條”）落實情況的匯報，指出，“金融十條”對促進經濟發展、加強薄弱環節、健全金融體制等發揮了積極作用。

5月31日，人民銀行和銀監會同時發布有關數據，詳細介紹了“金融十條”出臺以來金融部門在認真執行穩健的貨幣政策、推動重點領域和行業加快轉型與調整等方面開展的工作及取得的成效，并明確了下一階段“總量穩定、結構優化”，為經濟結構調整與轉型升級營造穩定貨幣金融環境的工作重點。

貨幣信貸和社會融資規模平穩適度增長

人民銀行金融市場司司長紀志宏介紹說，去年以來，人民銀行根據國際收支和流動性供需形勢，合理運用各種流動性管理工具并完善工具體系，靈活調整流動性操作的方向和力度，把好流動性總閘門，穩定市場預期，保持貨幣市場穩定運行。并發揮差別準備金動態調整機制的作用，加大對小微企業、“三農”和中西部地區的信貸支持。推進利率市場化改革，全面放開貸款利率管制，建立貸款基礎利率集中報價和發布機制。有序放開存款利率管制，推進同業存單發行和交易。進一步完善匯率形成機制，人民幣對美元匯率波動區間由1%擴大到2%。

數據顯示，截至2014年4月末，廣義貨幣供應量（M2）增速為13.2%。今年前4個月，社會融資規模達7.18萬億元，人民幣貸款新增3.79萬億元，同比多增2413億元。

推動重點領域與行業加快轉型調整

去年以來，人民銀行和銀監會等部門積極發揮職能作用，加強信貸政策與產業政策協調配合，鼓勵和引導銀行業金融機構堅持有扶有控、有保有壓的原則，積極支持鐵路等重大基礎設施、城市基礎設施、保障性安居工程、棚戶區改造等民生工程建設。銀監會召開銀行業化解產能過剩暨踐行綠色信貸座談會，建立綠色信貸長效機制，完善相關政策制度和考核評價體系，大力發展綠色信貸。人民銀行出臺做好科技金融服務的意見，加大對服務業、科技文化、節能環保、戰略性新興產業的金融支持。嚴格限制對產能過剩行業的新增貸款，鼓勵商業銀行加大對產能過剩行業企業兼并重組、轉型轉產、技術改造等的信貸支持。

數據顯示，截至2014年4月末，全國保障性安居工程貸款余額9514億元，同比增長34.4%；服務業中長期貸款余額3.77萬億元，同比增長15.5%，增速較2013年末回升1.8個百分點；產能過剩行業中長期貸款余額2.1萬億元，同比增長5.9%，增速較2013年末回落1.6個百分點。截至2013年末，21家主要銀行機構投放到節能、環保等領域的綠色信貸余額為5.2萬億元。

整合金融資源 支持小微企業發展

據了解，金融部門認真落實國務院支持小微企業發展的金融政策措施。人民銀行專門設立支持小微企業再貸款，2014年新增額度500億元。拓寬中小微企業債務融資渠道，積極支持商業銀行發行專項用于小微企業貸款的金融債券。中小企業在銀行間債務市場發行非金融企業債務融資工具累計融資300多億元。進一步推動信貸資產證券化擴大試點，鼓勵金融機構將盤活的資金優先支持小微企業發展。探索建立小微企業信用信息征集、評價和應用機制，已有577家小額貸款公司和209家融資性擔保公司獲準接入金融信用信息基礎數據庫。截至2014年4月末，小微企業貸款余額13.78萬億元，同比增長15.9%，比同期大型和中型企業貸款增速分別高7.0和2.2個百分點。

銀監會研究局副局長張曉樸介紹說，銀監會在全國范圍內有序推進非融資性擔保公司清理規范工作，研究制定《融資擔保公司管理條例》，支持中小企業信用擔保機構發展。規范銀行服務收費，繼續督促銀行業金融機構嚴格執行“七不準”、“四公開”有關要求。開展全國商業銀行收費檢查，嚴厲查處強制收費、只收費不服務少服務、明令取消的收費項目繼續收取等違規收費行為。出臺《商業銀行服務價格管理辦法》及配套定價目錄，完善商業銀行服務價格機制。通過持續努力，小微企業信貸投放持續增加，貸款結構持續優化。截至2013年末，銀行業連續五年實現小微企業貸款增速和增量“兩個不低于”目標。

加大對“三農”的信貸支持力度

去年以來，人民銀行繼續對符合條件的中小金融機構實施較低的存款準備金率，2014年4月25日起分別下調縣域農村商業銀行和農村合作銀行存款準備金率兩個和0.5個百分點。將農業銀行深化“三農金融事業部”改革試點范圍擴大至全國19個省（區、市）的1494個縣域支行。穩步發展新型農村金融機構，繼續拓寬民間資本進入金融業的渠道和方式，鼓勵民間資本投資入股金融機構和參與金融機構重組改造。將村鎮銀行主發起行最低持股比例由20%降低至15%。加大農村金融產品和服務方式創新力度，完善涉農信貸政策導向效果評估機制，引導金融機構扎實做好農村扶貧開發金融服務工作。擴大貸款抵、質押物范圍，涵蓋林權等符合條件的各類資產，在重慶、湖北、黑龍江、安徽、浙江等地開展土地承包經營權和宅基地使用權抵押融資試點。開展涉農金融租賃業務。認真做好家庭農場、農村扶貧開發等金融服務工作。繼續做好縣域法人金融機構將新增存款一定比例用于當地貸款的考核工作。推進農村支付體系建設，基本實現了農村地區人人有卡、家家有賬戶、補貼能到戶。大力推廣農民工銀行卡特色服務和助農取款服務，部署開展農村地區手機支付業務試點。在浙江麗水、福建沙縣、安徽金寨等地開展多項農村金融改革試點，積極發揮全國農村信用體系建設實驗區的典型示范作用，為8.4億自然人建立了信用檔案。

數據顯示，截至2014年4月末，全國涉農貸款余額21.98萬億元，占同期各項貸款的27.2%，比2013年同期高0.9個百分點。全國共組建村鎮銀行1110家。今年3月，經國務院批準，確定在天津、上海、浙江、廣東開展首批5家民營銀行試點。2009年以來，累計解決1249個鄉鎮金融機構空白和708個鄉鎮金融服務空白問題，24個省份實現了機構服務“雙覆蓋”。

優化消費支付環境 支持企業“走出去”

據介紹，金融部門十分注重優化消費支付環境，發展消費金融，促進消費升級。一是擴大消費金融公司試點。允許消費金融公司在銀行間市場發行金融債券，創新消費金融產品。新增沈陽、合肥、泉州、重慶、西安等10個城市參加試點，允許香港和澳門地區的合格金融機構在廣東設立消費金融公司。二是完善銀行卡服務功能，銀行卡刷卡手續費標準下調幅度總體超過20%。三是積極滿足消費信貸需求。落實差別化住房信貸政策，優先滿足居民家庭首套房貸款需求，合理確定首套房貸款利率水平。積極滿足寬帶入戶、家電下鄉和農產品進城的金融需求，支持農民改善生產生活。四是改進進城務工人員金融服務。指導銀行業金融機構完善進城務工人員金融服務信用檔案，開辟就業、消費、返鄉創業和困難救助等貸款“綠色通道”。

人民銀行不斷拓展外匯儲備使用渠道，通過銀行為企業“走出去”提供外匯資金支持。全面鋪開跨境貿易人民幣結算，允許境內非金融機構以人民幣進行對外直接投資，在全國范圍內開展境外項目人民幣貸款。據統計，2014年前四個月，全國累計辦理經常項下跨境人民幣結算業務2.2萬億元，同比增長64%；全國對外直接投資人民幣支付額250億元，同比增長1.8倍。截至2013年12月末，境外項目人民幣融資已批貸款項目余額1041億元，貸款余額402億元。

加快發展多層次資本市場 發揮保險保障作用

2013年下半年至2014年第一季度，累計發行債券6.8萬億元。推動債券市場雙向開放。推動國家開發銀行到交易所發行金融債券，促進債券市場互聯互通。引導銀行理財等集合性資金規范進入銀行間市場，規范發展各類機構投資者。完善債券發行定價機制，推進債券預發行，倡導招標發行。創新債券柜臺交易，增加商業銀行柜臺債券業務品種。完善發行、定價、并購重組制度安排。全面推進創業板市場改革，規范非上市公司監管。大力發展各類機構投資者。加快期貨衍生品市場建設。加快推進資本市場對外開放。中小企業股份轉讓系統試點擴大至全國，目前已掛牌企業達739家。

在進一步發揮保險的保障作用方面，去年以來，農業保險、出口信用保險、科技保險工作、國內貿易信用保險等都取得了積極進展。2013年農業保險承保主要農作物超過10億畝，約占全國主要農作物播種面積的42%，為2.14億戶次農戶提供1.4萬億元風險保障；短期出口信用保險支持外貿企業近3萬家，累計承保余額3148億美元。

嚴密防范金融風險

去年以來，金融監管部門強化金融監管協調機制，建立監管協調部級聯席會議制度，牢牢守住不發生系統性、區域性金融風險的底線。持續加強對地方融資平臺、房地產、產能過剩行業、影子銀行等重點領域的風險防控。簡化核銷程序，完善呆賬核銷與責任追究機制，加快銀行不良貸款處置。加快推進以市政債為主的地方政府舉債融資機制。出臺《關于規范金融機構同業業務的通知》，規范同業業務經營行為。繼續做好金融穩定壓力測試，穩步開展金融機構穩健性現場評估。

營造穩定的貨幣金融環境

人民銀行和銀監會表示，總的來看，我國經濟正處于經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段。既面臨經濟結構調整過程中經濟下行的陣痛，但同時結構調整和改革所激發的活力也逐步顯現。

下一階段，金融部門將認真落實總書記一系列重要講話和李克強總理的重要指示精神，牢牢把握服務實體經濟的本質，繼續做好金融支持經濟結構調整和轉型升級的各項工作。堅持“總量穩定、優化結構”的取向，保持定力，主動作為，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生和防風險的關系，更好地發揮市場配置資源的決定性作用，更好地發揮金融政策、財政政策和產業政策的協同作用，為經濟結構調整與轉型升級營造穩定的貨幣金融環境。一是繼續實施穩健的貨幣政策，保持貨幣信貸和社會融資規模合理增長。二是加強信貸政策引導，著力優化融資結構。三是加強監督檢查，合理降低社會融資成本。四是大力改進對實體經濟的金融服務。要改善銀行業金融機構管理體制機制，加強金融配套政策支持，切實改進金融服務。五是深化金融改革，提高金融供給能力和資源配置效率。六是強化風險監測監管，切實維護金融穩定。

第四篇：堅定信心攻堅克難 加快發展跨越趕超

大干新三年，再創新輝煌——來自懷化的報道

堅定信心攻堅克難 加快發展跨越趕超

中共會同縣委書記 趙婉玉 會同縣人民政府縣長 楊陵俐

面對會同屬于后發展山區的客觀實際和周邊地區競相發展的逼人態勢，我們在縣委十屆五次全會上明確提出了“打好三年攻堅戰，實現會同新跨越”的戰略構想，即從2010到2012年，將會同打造成懷化市的工業強縣、旅游名縣和生態大縣，地方財政收入翻一番，達到2.6億元；規模工業增加值翻二番，達到18億元；全社會固定資產投資翻三番，達到80億元以上，力爭突破100億元。要圓滿完成上述目標任務，我們必須始終堅持以加快發展、跨越趕超為主線，在項目帶動、產業發展、基礎建設和環境優化上攻堅克難，努力轉劣勢為優勢、變優勢為強勢、化強勢為勝勢。

一、要以狠抓石煤開發項目為依托，在新型工業發展上全力攻堅克難

項目是新型工業化的有效載體，是轉變經濟增長方式的重要支撐。目前，我縣共有14個重點項目單項或打捆列入全市重點項目，三年累計投資額達85.8億元，這些大項目正是會同加快發展最有價值、最有分量、最有沖勁的經濟元素，為我們“打好三年攻堅戰，實現會同新跨越”提供了十分強大而可靠的支撐。尤其振奮人心的是，由大唐華銀公司投資300億元、總裝機容量達300萬千瓦并且集采礦冶煉、石煤發電、灰渣提釩、新型建材等于一體的石煤綜合開發利用項目，是懷化迄今為止投資規模最大、前景最為廣闊的建設項目之一。項目涉及的釩電池開發、新型墻體材料等多項技術將填補世界空白，將在我國新能源建設史上寫下濃墨重彩的一頁。在這大好機遇面前，我們要始終堅持抓大項目、抓好項目、抓實項目，嚴格目標考核，加緊項目運作，強化項目管理，在全縣上下形成“以項目論成敗，以貢獻論英雄”的濃厚氛圍。要舉全縣之力，集全縣之智，加快推進石煤綜合開發利用項目各項工作，全力確保首期2臺30萬千瓦火力發電廠順利開工建設。同時，要緊緊抓住石煤綜合開發利用項目推進的契機，把會同打造成全省的新能源試驗基地，科學規劃和有序推進新能源產業園區建設，以主動承接石煤綜合開發利用項目的配套產業項目。要在保證質量和穩定基礎上，切實加快巫水流域三級電站、100萬噸水泥粉磨站、4×1.25萬千伏安工業硅等在建工業項目的推進速度，對有條件的項目能快則快，能超則超，以快補慢，以超補缺。要加強招商引資和政策扶持，對中國黃金集團投資26億元的黃金開發等新引進項目和康奇瑞公司竹套門生產線等技改項目給予有效支持，從簽約引進、開工建設、竣工投產等各個環節進行全程協調和服務，及時處理項目建設過程中遇到的困難和問題，全面激發企業投資項目的熱情和信心，并力爭項目早落地、早建成、早投產。

二、要以打造炎帝故里品牌為重點，在旅游文化發展上全力攻堅克難

旅游文化產業是當今最具生命力和市場前景的新興產業，也是加快調整經濟結構、轉變發展方式的戰略性產業。會同文化底蘊厚重、歷史遺存富集、自然景觀秀麗、生態環境怡人，發展生態旅游文化產業大有潛力可挖，大有文章可做。通過不懈努力，我們去年與中華炎黃文化研究會共同舉辦的“全國首屆會同炎帝故里文化研討會”取得空前成功，全國40余名史學、易學、炎黃、民俗、民族、古文字專家學者參會研討，對“炎帝故里會同新說”歸納出集易學、民俗、考古、語言、地貌、物候、史料于一體的八大證據給予了充分肯定。今年人民日報社赴會同開展炎帝故里調研活動，進一步豐富了“炎帝故里·易學源頭·中國會同”的文化內涵。這兩次活動，在全國乃至海外華人群體中產生了一定的影響，同時也刺激了會同旅游文化產業的繁榮發展。我們要乘勢而上，繼續堅持深層次挖掘論證，推動研究工作系統化。要認真研究文獻資料與會同的關聯，整理有助于印證會同炎帝故里的地名、山名、水名，并在此基礎上加大對現有文物和洪江高廟遺址、連山壇子墻古遺址等考古發現的研究，廣泛收集流傳于民間的祭拜、農耕、醫藥等風俗習慣和會同方言、傳聞軼事，以更系統的內容、更全面的角度、更科學的精神、更生態的形態，在更高的層次展現會同炎帝文化的歷史和內涵，為會同炎帝故里的開發建設提供更豐富的理論依據和更有力的實例支撐。要繼續堅持高起點規劃建設，推動研究成果實物化。堅持大手筆、大思路、大氣魄，參照國內外頂級旅游景區建設經驗，合理規劃，科學開發，按照“因地設景、大膽創意、放眼全球、力求唯一”的思路，本著尊重歷史又不拘泥于歷史的原則，將炎帝、易學、民俗、中藥、農耕、占卜等方面的研究成果融入景區建設，改變當前景區無景、景區無區的現狀。爭取在五年之內，促成 “炎帝故里”旅游景區進入國家3A景區行列。要繼續堅持高頻率營銷宣傳，推動資源優勢品牌化。圍繞打造“炎帝故里”這個總體目標，精心策劃系列項目和活動，遵循“活動造勢、項目跟進、合縱連橫、出奇制勝”的戰略發展方向，用5到10年的時間，將會同“炎帝故里”打造成為中外知名的旅游品牌，將會同建設成為世人公認的“炎帝故里”、世界農耕文明的發源地、中國易學文化的集中地、中醫藥文明的展示地。與此同時，還要積極搶抓粟裕故居紀念館異地改擴建契機，將其打造成為國家4A級旅游景區；積極整合高椅古村國家文物經費、歷史文化名村經費，將其由現在的國家3A級景區打造成為國家4A級景區，促進會同旅游文化經濟和各項社會事業和諧發展。

三、要以改善會同形象為根本，在基礎設施建設上全力攻堅克難

加快發展，基礎是關鍵，基礎要先行。我縣經濟發展之所以緩慢、對外形象之所以欠佳，很大程度上就是受基礎設施的“瓶頸”制約。為此，我們一方面要堅持以抓好縣城擴容提質引領生態宜居城市打造。始終突出縣城是展示對外形象的重要窗口的地位，嚴格按照“規劃科學、配套提高、功能完善、品位提升”的總體要求，圍繞打造生態宜居城市，深入實施“擴容提質”工程。堅持把土地作為最大的資本來運作，切實做好城市發展土地儲備，大力實施城北新區成片開發戰略，走“以地生財、以路促建”的城市建設之路。通過搭建城市建設融資平臺，在西區和舊城改造的基礎上，大力推進城北新城建設，重點加強以城市道路、供水管網、垃圾處理、污水處理為主的城市基礎設施建設，加快實施中心汽車站搬遷、縣城防洪堤、北區道路、專業市場、四星級賓館、公共休閑廣場等項目建設，積極拓展城市空間和優化城市布局，努力完善城市配套和加強城市管理，充分釋放山水靈氣和彰顯現代氣息。另一方面要以抓好交通網絡建設引領城鄉基礎設施完善。始終突出交通是經濟社會發展的命脈的地位，按照構筑“五縱三橫”城鄉交通網絡體系和打造“縣域1小時經濟圈”的總體要求，突出抓好209國道二、三期改造工程和包茂高速公路會同段、會王公路、朗漠公路、中心貨運站、林區公路、國防公路等項目建設，深入實施通鄉、通達和通暢工程項目，全面實現鄉鄉、村村通瀝青路（水泥路），致力形成以公路為主體，鐵路、水運為兩翼的綜合立體交通網絡，盡快實現鐵路、公路、水運等多種運輸方式的統籌兼顧、優勢互補、良性互動、有效對接。同時搞好縣鄉水、電、通訊、衛生基礎設施建設，進一步改善全縣廣大人民群眾的生產生活條件。

四、要以轉變干部工作作風為抓手，在環境優化上全力攻堅克難

加快會同發展，關鍵在于抓好工作落實；抓好工作落實，關鍵在于干部作風轉變。從我縣的情況看，我們不少工作之所以流于形式、落不到實處，問題不是出在思路、政策和措施上，而是部分干部作風不扎實、工作不務實，以致遇事不敢負責、難事不敢碰硬、干事不敢創新，經濟發展環境仍然不夠寬松。為此，我們要求各級干部特別是領導干部要進一步轉變作風，在全縣三年攻堅戰中找準位置、演好角色、負起責任，把心思和精力用在真抓實干上，做到學經濟、懂經濟、抓經濟，切實提高黨對經濟工作的領導和駕馭能力。要大興敢于負責之風，教育和引導全縣各級領導干部都要切實承擔起顧全會同大局和維護政府權威的政治責任，以“責在人先，利居眾后”的奉獻精神，堅決破除地方主義、本位主義和部門利益、個人利益傾向，真正做到多支持、少限制，多溝通、少扯皮，多擔當、少推諉，心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，一個步調、一種聲音抓工作，合心、合力、合拍干事業，努力形成“號令統一、令行禁止”的良好工作局面。要大興調查研究之風，自覺深入到基層中去，深入到重點項目建設施工現場中去，了解關系經濟社會發展全局的突出問題，分析重點項目建設過程中需要解決的重點問題，使各項政策、工作部署更加符合客觀實際和群眾意愿，更能提高工作效率和加快工作進度。要大興狠抓落實之風，察實情、講實施、辦實事、求實效，定下來的事情就要雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底，重要環節要身先士卒、靠前指揮，一步一個腳印地把我們的事業推向前進。要大興親民為民之風，真正蹲下來、沉下去，自覺深入到矛盾困難最多的地方去，深入到群眾最需要的地方去，帶著真摯的感情和強烈的責任，解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。要大興反腐倡廉之風，教育廣大黨員干部堅持“自重、自省、自警、自勵”，始終管住自己的手、管住自己的腳、管住自己的嘴，自覺做到不仁之事不為、不義之財不取、不正之風不染，做到自身硬、自身正、自身凈。尤其是要認真清理、深刻剖析、嚴厲查處影響和阻礙發展的個案，發現一起查處一起，決不能因為個別人的胡作非為而影響帶壞整個社會風氣，阻礙經濟社會發展。

第五篇：實現趕超跨越發展心得體會

實現趕超跨越發展心得體會

當前，XX的發展已站在一個新的歷史起點上，正處于追趕跨越的關鍵時期。加快實現新跨越宏偉目標，機遇前所未有，挑戰前所未有。我們必須始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線。只有在繼續解放思想上邁出新步伐，才能破除制約科學發展的思想觀念和體制機制，更新發展理念，完善發展思路，創新發展舉措，以思想大解放促進富民強潯新跨越。解放思想是過程和方法，趕超跨越則是結果，必須牢牢把握解放思想的本質，才能實現思想解放大飛躍，才能推進組織工作的發展與創新。

一、解放思想是一個實事求是的過程，加強學習是教育工作解放思想的基礎

解放思想的過程，實際上就是實事求是的過程，是我們不斷認識與把握客觀事物及其規律的過程，也就是在對社會規律認識不斷深化的過程。解放思想不是毫無根據的胡思亂想，它來源于對客觀實際的洞悉，對本質規律的把握，對發展趨勢的思考和明察，來源于長期的實踐鍛煉和經驗積累。我們只有認識和把握客觀事物及其規律，使自己的思想和行為符合客觀規律，才能真正實現思想的解放。隨著形勢的不斷發展變化，我們必須始終把握教育工作不斷發展變化的客觀規律，才能不斷地解放思想，不斷地推進教育工作的創新。

認識和把握事物的客觀規律，主要途徑就是學習。不學習，我們的思路就會局限在原有的基礎之上，永遠跳不出條條框框的禁錮，跟不上形勢發展要求；不學習，我們就難以樹立科學發展觀理念，在前進道路上就會迷失方向，就難以應對新挑戰、解決新問題。首先，要加強理論學習。深入貫徹學習黨的十八大和省委十一屆二次全會精神，學習《中共貴州省紀委貴州省監察廳關于認真學習貫徹黨的十八大精神為推進科學發展后發趕超同步小康提供紀律保障意見》，學習黨的重大理論創新成果、路線方針政策和重要會議精神，堅持用世界眼光來認識教育工作，用服務全局的眼光來推進教育工作，用歷史進步的眼光來研究教育工作，用創新發展的眼光來創新教育工作。這樣，我們在解放思想過程中才能牢牢把握正確的方向，保證不會偏離中國特色社會主義航線。

第二，要加強業務學習。深刻領會基層管理體制改革新時期教育工作的指導思想、根本要求和總體布局，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，以改革創新精神推動教育工作不斷取得新進步；深刻領會加強自身服務意識的重要性，切實增強全面為轄區群眾辦實事的能力；深刻領會加強基層紀檢工作的基本任務，深化對基層黨組織建設的規律性認識，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。

第三，要善于從實踐中學習。以開展“解放思想、助推跨越”大討論活動為契機，組織黨員干部深入轄區居委會，向群眾宣講黨的十八大會議精神，從而進一步密切黨群干群關系，促進教育工作更好更快的開展。

二、解放思想是一個破舊立新的過程，開拓創新是教育工作解放思想的關鍵

解放思想作為一種思想的常態，它既是一種批判性思維，也是一種建設性思維。作為批判性思維，它要求人們以批判的眼光敏銳地發現、改變或拋棄一切不符合客觀實際及其規律的思想、觀念和制度體制等等；作為建設性思維，它要求我們要勇于探索、勇于創新，不斷推動事物發展。因此解放思想過程，實質上就是一個破舊立新的過程，“破舊”就是要打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，破除影響發展的舊體制、舊機制、舊方法，積極研究新情況，解決新問題。“立新”就是面對當前經濟社會發展的新環境、新要求，以創新為第一動力，以一往無前的精神和勇氣，以科學的思維和方法攻堅克難，敢干前人未干之事，敢走前人未走之路，以開拓創新推動新發展，實現新跨越。

首先，創新教育工作的理念。要牢固樹立“教育工作出轄區居民幸福指數”的觀念，跳出就教育工作抓教育工作的思維模式，把黨的組織建設與思想建設、作風建設融為一體，充分發揮教育工作的優勢，切實為轄區群眾謀福利。

其次，創新定期工作的方式方法。要著力拓展工作領域，著力整合教育系統內外資源，搞好橫向互動，統籌推進教育、干部、人才工作，使之協調運轉；注重加強內外協作，注重干群連動，調動各方面的積極性，共同推進教育工作。要著力擴大教育工作的民主參與程度，不論是干部選拔、班子配備、人才培養，還是基層組織建設、黨員隊伍建設，除涉及保密事項外，都應當做到政策公開、標準公開、過程公開、結果公開。要積極創新工作載體，努力探索和總結生動活潑、行之有效的活動載體，確保教育工作的每項任務都落實到位，要善于創新示范典型，著力打造教育工作品牌，充分發揮品牌帶動作用，推進整體工作上新水平。

三、解放思想也是一個實踐的過程，推動工作是檢驗教育工作解放思想的主要標準

解放思想既是一個意識過程，也是一個實踐的過程，解放思想最終必須落實到具體的行動上，表現在具體的工作中。我們開展解放思想大討論活動，必須在解決現實中的實際問題上下功夫，以解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為落腳點，以人民群眾滿意不滿意、擁護不擁護、贊成不贊成為評判標準，真正把解放思想體現在具體工作中，落實到解決問題上。如果通過“解放思想，助推跨越”大討論，只是在“學習體會”中解放思想，在“總結報告”中實現新的跨越，工作沒有得到推動，人民群眾關心的熱點、難點問題沒有得到解決，那么就完全可以說我們的思想并沒有解放，并沒有掌握解放思想的精神實質。

為此，我們開展“解放思想，助推跨越”大討論活動，不僅是要推進思想觀念的轉變，更重要的是要推進教育工作的創新與發展，力爭在以下幾個方面取得新進展、實現新突破。一是積極探索干部教育培訓的有效途徑，在用馬克思主義中國化最新成果武裝全體干部、指導實踐、推動工作上取得新突破。二是積極推進黨風廉政建設和反腐敗工作，加大教育制度改革創新力度，爭取在拒腐反變工作上不斷取得新突破。三是更好實施人才強國戰略，加快推進人才工作體制機制創新，爭取在發現人才、凝聚人才、造就人才、用好人才上不斷取得新突破。四是堅持抓基層、打基礎不放松，著力解決基層黨組織和廣大黨員關心期盼的熱點、難點問題，在充分發揮基層黨組織作。

“解放思想，先行先試，搶抓機遇，跨越發展”大討論活動開展以來，市教育局組織全體干部職工緊緊圍繞破除“按部就班”、“一味求穩”、“舍不得”、“怕字當頭”、“庸懶混”等消極思想，樹立“時間是最昂貴成本”、“大膽嘗試，勇于突破”、“愛拼才會贏”等發展觀念，深入學習討論，進一步促進思想大解放、觀念大更新，使全局上下真正樹立起與加快發展、科學發展、跨越發展、超前發展相適應的新觀念、新機制、新作風，推動德化教育新一輪快發展、大發展。在討論中，我對如何破除“慵懶混”的不良作風，去庸厚德，樹立“愛拼才會贏”的觀念，創造一流的業績，有很深的感悟。

治慵、治懶、治混，花大力氣整治不想事、不干事、怕干事、干不成事的作風問題，是今年市委在開展“解放思想，先行先試，搶抓機遇，跨越發展”大討論活動時提出的五大活動目標之一。市委提出治慵治懶這個講法，應該說是機關作風，在新時期、新階段出現的一種新現象。所謂慵懶混，實際上就是高高在上、碌碌無為、有事不做、快事慢做、我事你做。機關作風是經濟社會發展的重要推動力，沒有好的作風作保障，再好的發展藍圖也會落空。

我個人認為可以從三個方面入手：一是轉變作風。要消除庸俗思想，樹立不甘人后、創先爭優、力爭上游的理念，不能僅僅停留在文件上、口號標語上，當“傳聲筒”、搞“花架子”、作“漏斗”狀，要動真格，提升執行力。二是監督引導。必須通過糾正“責任不強、得過且過、無利不干”和“今天事明天做，領導不催就不做”的懶散混陋習，查處不作為、亂作為、慢作為等問題，引導廣大干部群眾樹立科學理性的務實精神，增強主人翁意識和逆境攀高的勇氣、逆勢奮進的骨氣，從思想上、行動上與上級黨委、政府保持高度一致，時時以大局為重，事事為發展著想，主動想事、謀事、做事，立說立行，雷厲風行，愛拼敢贏，永不懈怠，推動事業科學發展、跨越發展。三是完善機制。要把行政問責制和機關內部的崗位責任制緊密地結合起來，在機關內部建立獎勵積極上進者、懲治慵懶混日者的機制，從而在根本上整治機關慵懶混之風，真正破除庸俗，樹立正氣，優化干事創業的良好環境。“解放思想，先行先試，搶抓機遇，跨越發展”大討論活動開展以來，市教育局組織全體干部職工緊緊圍繞破除“按部就班”、“一味求穩”、“舍不得”、“怕字當頭”、“庸懶混”等消極思想，樹立“時間是最昂貴成本”、“敢于負債發展”、“舍得才能更快發展”、“大膽嘗試，勇于突破”、“愛拼才會贏”等發展觀念，深入學習討論，進一步促進思想大解放、觀念大更新，使全局上下真正樹立起與加快發展、科學發展、跨越發展、超前發展相適應的新觀念、新機制、新作風，推動德化教育新一輪快發展、大發展。在討論中，我對如何破除“慵懶混”的不良作風，去庸厚德，樹立“愛拼才會贏”的觀念，創造一流的業績，有很深的感悟。

總之，治慵、治懶、治混，花大力氣整治不想事、不干事、怕干事、干不成事的作風問題，推動個人工作作風向服務型方向發展，進一步深入學習省委“十破十立”、州委“三實三創”及市委“三敢三拼”解放思想大討論活動，為XX教育做出應有貢獻。