第一篇：季允石同志在依法行政講座上的講話

季允石同志在依法行政講座上的講話

2004年7月9日

同志們：

剛才，李益民主任給我們講解了規范政府共同行為的11部法律、行政法規，講得很好，既有理論高度，又通俗易懂，對我們正確認識行政權力運行的規則，提高依法行政能力和水平，都有很大的幫助。借此機會，我講三點意見。

一、認清形勢，切實增強依法行政的自覺性和主動性現代社會是法治社會，依法行政是加強社會主義民主法制建設的必然要求。黨的十五大確立了依法治國的基本方略，九屆全國人大二次會議將這一治國方略載人了憲法。黨的十六大和十六屆三中全會又把依法治國、依法行政作為全面建設小康社會、完善社會主義市場經濟體制的重要任務。為了貫徹落實依法治國基本方略，新一屆中央政府按照執政為民的要求和建設法治政府的目標，突出強調實行科學民主決策、堅持依法行政和加強行政監督三項基本準則，并采取一系列措施，推進依法行政。去年，行政許可法頒布后，國務院先后召開兩次常務會議研究，舉辦專題講座，召開由各省省長、各部部長參加的貫徹實施工作會議進行部署。今年3月份國務院發布《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》），確立了建設法治政府的目標，明確了今后十年全面推進依法行政的指導思想和具體目標、基本原則和要求、主要任務和措施。6月28日國務院召開全國依法行政工作電視電話會議，對貫徹落實《綱要》、行政許可法和《國務院工作規則》作出了全面部署。我省認真貫徹國務院的安排部署，于去年11月份召開了全省政府法制工作會議，提出了建設法治政府的目標、任務和措施，并在這次會議上向大家印發了行政處罰法、行政許可法等11部規范政府共同行為的法律、行政法規，在領導干部中開展行政法律知識“ABC”教育。可以說，行政許可法和《綱要》的頒布實施，充分表明了國務院堅持執政為民，全面推進依法行政的堅強決心，也拉開了全面推進依法行政、建設法治政府的序幕。

貫徹實施行政許可法是根本大計，也是當務之急。如果我們的法律意識和法律素質不能隨之提高，就難以適應形勢，可能出現違法施政現象，制約建設法治政府的步伐。溫家寶總理在全國依法行政工作電視電話會議上強調：“建設法治政府，就是為了使行政權力授予有據、行使有規、監督有效，做到依法治‘官’、依法治權，防止行政權力的缺失和濫用，帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律。”“領導干部要帶頭學法、守法、用法。要堅持學習法律制度。所有行政機關工作人員特別是領導干部，都要加強法律知識學習，樹立憲法和法律觀念，增強法律素養和專業素質，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。”為此，省政府決定舉辦這次依法行政講座，旨在通過領導干部率先垂范，調動行政機關工作人員學法。守法、用法的積極性，進一步提高依法行政的意識和能力，增強依法行政的自覺性和主動性，加快我省建設法治政府的步伐。從這次講座開始，省政府正式建立學法制度：一是制定學習計劃，列出必學書目，統一安排大家自學；二是集中學習，定期交流，省政府各組成部門和單位的班子成員至少一個月要交流一次學習體會；三是舉辦講座。各地各部門要建立健全領導干部和行政機關工作人員學法制度，抓好行政機關所有工作人員對憲法和有關法律、法規、規章的學習，不斷提高依法行政能力和管理水平。

二、深刻領會，準確把握規范政府共同行為法律、行政法規的實質

今天講座上安排的學習內容，包括行政訴訟法、國家賠償法、行政處罰法等共11部規范政府共同行為的法律、行政法規，是政府依法行政的基本法，也是推進依法行政、建設法治政府必須熟悉掌握和貫徹執行的法。這幾部法律、行政法規概括起來有三個特點：

一是反映了我國依法行政的歷史進程。我國行政法學界的著名專家認為，我國依法行政大體經過了三個階段，而每一階段的劃分往往是以某部規范政府共同行為的法律的頒布為標志的。第一階段，在1989年《行政訴訟法》頒布前，為了發展經濟，依法“治事”成為依法行政的代名詞。依法行政作為一種對經濟和社會的管理方式，主要強調行政機關的權力、相對人的義務；第二階段，在《行政訴訟法》 1989年頒布和199o年《行政復議條例》頒布實施后，依法行政的重心轉為對公民權利的救濟和對行政權力的事后監督，開始由依法“治事”向依法“治官”、治權的轉變；第三階段，隨著依法治國基本方略的確立，特別是《行政處罰行政法規的頒布實施，依法行政的重心從事后提前到源頭，從權力設定、實施到監督、賠償，全方位規范、制約行政權的運行，使依法行政進人一個全新的階段。

二是初步形成了規范行政權力運行全過程的法律規范體系。自1989年行政訴訟法頒布以來，我國加快規范政府共同行為的立法步伐，在行政權力的設定、實施、監督各個環節都有了法律規定。行政處罰法對哪些行政機關有權設定行政處罰、有多大的設定權，以及設定行政處罰應當遵循哪些原則和程序進行了規范，行政許可法對行政許可權的設定也進行了嚴格規范。行政處罰法、行

政許可法都把規范行政執法行為放在重要位置，詳細規定了行政處罰、行政許可的實施程序，充分體現了合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實信用、權責統一等依法行政的基本要求。行政處罰法、行政許可法都規定上級行政機關應當建立健全監督制度，加強對下級行政機關行政行為的監督檢查，及時糾正違法施政行為，并明確規定了違法施政的法律責任，《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》又專門就責任追究作出具體規定。《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國家賠償法》對違法行政行為的監督和救濟專門作了規定，公民、法人或者其他組織對行政機關的具體行政行為不服，可以申請行政復議、提起行政訴訟，因行政機關違法行政行為受到損害的，還可以要求行政機關給以行政賠償。

三是全方位規范了行政行為。這幾部法律、行政法規，不僅規范了具體行政行為，還規范了抽象行政行為。立法法和國務院規章制定程序條例對行政機關的立法權限作了嚴格限定，并明確了立法所必須遵循的原則和程序。目前我省只有省政府和石家莊、唐山、邯鄲三個較大市政府具有立法權，可以制定規章。要嚴格按照權限和程序立法，不得違背法制統一原則，否則，按照國務院法規規章備案條例的規定，國務院要予以撤銷或者糾正。

總之，這部法律、行政法規規范了行政權力運行的全過程，體現了法治政府的基本理念，是專為政府依法行政制定的。學習好、貫徹好這幾部法律、行政法規，是全面推進依法行政、建設法治政府的迫切需要。為此，省政府專門為學習這幾部法律、行政法規安排了這次講座，使大家在前段自學的基礎上，再進行系統學習，加深理解，并嚴格執行。要杜絕違反法律規定自己給自己設定行政權力的現象。嚴格按照法定程序執法，特別注意充分聽取當事人的意見，加強對相對人合法權益的保護，防止違法或不當作為。同時要認真履行法定職責，充分發揮政府的職能作用，防止違法不作為，尤其是行政許可法正式施行后，一大批行政許可項目取消了，要特別防止不敢管、不會管，出現管理真空的問題。自覺接受人大監督、司法監督和政協監督、社會監督、新聞輿論監督，加強行政機關內部監督，真正做到有權必有責、用權受監督、侵權須賠償、違法要追究。

三、學以致用，努力把政府行為納入法制化軌道

學法是為了更好地執法，提高依法行政水平。各地各部門一定要從實踐“三個代表”重要思想。堅持執政為民的高度，充分認識建設法治政府的重要意義，增強責任感和緊迫感，自覺把推進依法行政、建設法治政府作為一件大事抓緊抓好。

一是加強領導。推進依法行政、建設法治政府，不是一項具體的業務工作，而是涉及政府工作方方面面的全局性工作；不單是法制機構的事，而且是政府所有部門職責內的大事；不僅是主管法制工作的領導干部的責任，也是所有領導干部特別是主要領導干部的責任。各地各部門都要將依法行政工作列人重要議事日程，擺上重要位置，在整個大局工作中統籌考慮、統籌規劃、統籌安排，堅持不懈地抓下去。各級領導干部要帶頭堅持依法行政，在本職工作中格守依法行政的原則，善于運用法律手段解決各種問題和矛盾，積極支持執法機關嚴格執法，不得以任何形式干擾執法，更不能以權代法、以權壓法、以權廢法。

二是精心組織。各地各部門都要圍繞建設法治政府這個目標，按照《綱要》和行政許可法的要求，制定好推進依法行政的五年規劃，落實具體方案，把依法行政落實到政府工作的各個方面。各個環節，有計劃、有步驟地推進。要對照工作規劃、目標要求和工作進度，加強對依法行政情況的監督檢查，發現問題及時解決。對貫徹執行《綱要》和行政許可法不力、違法施政的，要嚴肅追究相應人員的責任，以督促各級行政機關及其工作人員嚴格依法行政。

三是充分發揮政府法制機構和法制專家咨詢委員會的作用。全面推進依法行政、建設法治政府，涉及許多專業性、技術性很強的法律問題。領導干部不可能都成為法律專家，但要善于借助外腦來提升依法行政水平。要充分發揮政府法制機構在推進依法行政中的參謀、助手和法律顧問作用，大力支持法制機構開展工作。進一步加強法制機構自身建設，努力提高政治、業務素質，做好推進依法行政中的綜合協調、督促指導、政策研究和情況交流等工作，切實發揮作用。省政府法制專家咨詢委員會是依法決策、依法行政的智囊團，要善于聽取專家學者的意見，提高行政決策的水平。各級政府都要按照省委、省政府的要求，建立政府法制專家咨詢委員會，建立健全法制專家咨詢體系。

同志們，建設法治政府任重道遠，意義重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照建設社會主義法治國家的要求，統一思想，轉變觀念，全面推進依法行政，為實現建設法治政府的目標而不懈努力！

第二篇：xxx同志在全市依法行政工作會議上的講話

一、政府依法行政工作取得了顯著成績

去年以來，各級政府和部門認真貫徹落實科學發展觀，以深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《加強市縣政府依法行政的決定》為主線，緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，認真履行職責，扎實推進政府依法行政，建設法治政府工作取得了明顯進展，有力地促進了政府職能轉變和行政管理體制改革，依法決策、科學決策、民主決策的水平不斷提高，公共服務意識明顯增強，行政執行力進一步提高。

一是依法行政工作氛圍進一步優化。全市各級法制機構認真履行“統籌規劃、綜合協調、督促指導、政策研究、情況交流”的職能和充分發揮“參謀、助手、顧問”的作用，按照市政府依法行政工作安排，采取有力措施，大力開展政府法制宣傳，努力規范行政行為，積極推動行政管理方式創新（擴權強縣改革、審批制度改革、綜合執法改革等），將《綱要》和《決定》的貫徹落實不斷引向深入，依法行政工作的知名度、影響力進一步提高。

二是行政執法行為進一步規范。去年，對全市住房和城鄉建設、國土、質量技術監督等涉農涉民生領域及安全生產等四個重點領域的行政執法活動，開展了專項監督檢查。積極推行行政執法責任制，通過行政執法案卷評審，向有關單位發送行政執法整改意見書等，進一步加強了對行政執法行為的監督檢查；全面推進行政許可事項網上公開工作，努力方便群眾辦事；著力加強了行政執法規范文書標準化建設，促進行政處罰文書規范統一；強化了行政執法人員資格管理，通過行政執法證件發放審核、吊銷違法執法人員行政執法證件、調離執法隊伍等，進一步純潔了行政執法隊伍；通過規范行政處罰裁量權，積極預防違法執法和不當行為發生，努力做到行政處罰公平公正。

三是行政復議渠道進一步暢通。堅持公正執法，文明辦案，注重運用和解、調解手段，依法有效地解決爭議、化解矛盾；去年，全市共收到行政復議申請88件，其中市政府全年辦理行政復議案件21件，同比增加了162%。截止目前，結案案件均未出現信訪和提起訴訟的情形，實現了“案結事了”。

四是化解行政爭議的力量進一步整合。通過預防和化解行政爭議聯席會議加強各級法制機構與法院的聯系與溝通，輪流召集市、區法院和市主要執法部門開會研討行政執法和行政訴訟中的難點、熱點問題，為預防和化解行政爭議起到積極的作用。建立了行政執法與刑事司法信息共享平臺，整合了檢察院、公安局等21個部門的執法信息資源。去年還及時完成了仲裁委員會換屆。通過大家的共同努力，近年來，我市行政機關敗訴率逐年降低，化解行政爭議的能力明顯提高。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我市依法行政、建設法治政府的進程與國務院、省政府以及全市經濟社會發展的要求相比還有一定的差距(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn），政府職能轉變還不到位，公共服務還不能滿足社會的需要，多頭執法、重復執法、交叉執法的問題還沒有完全解決，行政責任追究還不夠有力，全市依法行政和法治政府建設工作發展還不很平衡等等。這些問題都應當引起高度重視，采取切實措施認真加以解決。

二、充分認識新形勢對政府依法行政工作提出的更高要求

當前，我市已進入結構調整加速期、社會發展轉型期和體制突破關鍵期，“三大千億產業板塊”、實施“四大提升工程”、建設“三中心一樞紐”，為我市提供了千載難逢的機遇。在這一關鍵時期，確保政府決策以及經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務職能正確履行，對加強政府依法行政工作提出了新的更高的要求。從宏觀環境上看，政府依法行政工作也面臨著新的任務和挑戰。

一是黨的十七大把“依法治國基本方略深入落實，全社會法制觀念進一步增強，法治政府建設取得新成效”作為實現全面建設小康社會奮斗目標的重要內容，這就要求依法行政工作必須緊緊圍繞《綱要》確定的建設法治政府的目標，抓住薄弱環節和重點任務，加大工作力度，采取有效措施，確保取得明顯成效。

二是深入貫徹落實科學發展觀，要求依法行政工作必須把促進和保障經濟社會全面協調可持續發展作為基本原則和根本任務，在引導、推進、保障經濟社會又好又快發展方面充分發揮作用。

三是建設服務性政府和構建社會主義和諧社會，要求依法行政工作必須著眼于促進政府職能轉變和管理方式創新，強化政府的公共服務職能，規范政府公共服務行為，加強社會管理職責，建立健全有效防范與化解社會矛盾和糾紛的制度、機制，更好地發揮依法行政在保障和改善民生、促進社

會和諧穩定方面的作用。

四是人民群眾民主法制意識的不斷增強，信息網絡技術的快速發展，對行政機關及其工作人員依法行政的能力和水平提出了更高的標準。依法行政工作必須善于運用現代科技手段，廣泛聽取公眾意見，充分體現公眾意愿，切實維護公眾利益。

五是為了應對形勢的不斷變化，要求依法行政工作必須增強防范意識，高度

關注市場準入、結構調整、安全、土地、房產、資源、環境和氣候等領域出現的新情況新問題，及時應對、有效化解經濟社會中的矛盾和沖突，筑牢經濟安全、社會穩定的制度防線。

為此，各級政府和部門一定要充分認識做好新形勢下依法行政工作的重要意義，進一步增強工作責任感和緊迫感，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以落實《綱要》和《決定》為主線，緊緊圍繞全面推進依法行政、建設法治政府的奮斗目標，通過積極主動的開展工作，充分發揮法制機構在推進依法行政、建設法治政府中的綜合協調作用，為全市經濟社會全面協調可持續發展創造更加良好的法治環境。

三、努力提升做好政府依法行政工作的水平和能力

隨著建設法治政府進程的不斷推進，政府依法行政工作面臨的任務越來越重，各級政府法制機構一定要適應新形勢提出的新任務、新要求，切實加強組織建設、思想政治建設、業務建設和作風建設，不斷提高工作人員特別是領導干部的政治素質、業務素質和實際工作能力，努力打造一支政治強、作風硬、業務精的政府法制機構隊伍，更加出色的完成所肩負的各項任務。

一是加強行政決策機制建設，堅持科學、民主、依法決策。一要健全重大行政決策的合法性審查制度。市、縣兩級政府常務會議議題在研究審議和做出重大行政決策前，要經本級政府法制辦進行合法性審查，未經合法性審查或者經審核不合法的，不得報請政府常務會議審議。二要建立健全公眾參與重大行政決策的規則和程序。進一步健全和完善公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制。對社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項，及時向社會公布，或者通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，增強行政決策透明度和公眾參與度。要進一步推行重大行政決策聽證制度，擴大聽證范圍，規范聽證程序，吸收采納聽證中提出的合理意見。三要建立重大行政決策實施情況后評價制度，及時發現糾正決策存在的問題，減少決策失誤造成的損失。

二是加強作風建設，不斷增強大局意識、責任意識、服務意識和愛崗敬業意識。要從增強大局意識入手，使政府法制工作自覺服從、服務于全局工作的需要，與政府的中心工作緊密結合起來，充分當好各級政府和部門的高級參謀、得力助手和合格顧問，在具體工作中不僅要堅持和維護國家法制統一，更要為本地的發展和部門的工作出謀劃策、排憂解難；要從增強責任意識入手，加強學習和培訓，提高自身素質，不斷適應新時期新任務的要求，切實履行好自己的職責；要從增強服務意識入手，不斷創新服務方法，充實服務內容，開辟服務領域，讓各級政府和部門領導滿意，讓人民群眾滿意；要從增強愛崗敬業意識入手，繼續發揚優良作風，守住清苦，耐住寂寞，不圖名利，扎實工作，甘當無名英雄，繼續為依法行政工作的發展而努力。

三是加強理想信念教育，大力提高政府法制工作人員的政治素質和思想理論水平。政府法制工作人員特別是領導干部要更加自覺的高舉旗幟、實踐宗旨，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，在事關方向、原則的問題上立場堅定，在大是大非和關鍵時刻旗幟鮮明，自覺同黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致，堅持立黨為公、執政為民，切實做到對黨忠誠、對民盡責、為民奉獻。

四是加強機構建設，不斷適應新形勢下政府依法行政工作的需要。隨著依法行政、建設法治政府進程的深入推進，各級、各部門的法制觀念不斷增強，越來越多涉及法律的事務交由法制機構辦理或者最后審查把關，如政府和部門制發文件、簽訂合同、開展重大活動，甚至是企業兼并改制、房屋拆遷、信訪復核等等，都要求政府法制機構參與，政府法制機構的任務越來越重，責任越來越大。前不久，呂祖善省長就進一步加強政府法制機構建設作出了重要批示。各縣（市、區）務必進一步加強政府法制機構建設，確保機構設置、人員配備與工作任務相適應。積極為政府法制機構開展工作提供必要的辦公條件和經費，確保各項業務正常開展。同時，各級政府要在思想上政治上等方面關心政府法制工作戰線的同志們，激發他們做好政府法制工作的積極性。各縣（市、區）法制機構要緊緊抓住新一輪機構改革的難得機遇，積極主動地向黨委、政府作好匯報，加強與人事、編制等有關部門的溝通聯系，爭取各有關方面的重視、理解和支持，努力加強機構設置，充實人員力量。要重視鄉鎮一級法制隊伍建設，認真學習溫嶺等地好的做法和經驗。同時，要嚴格進人標準，加大培訓和培養力度，不斷提高隊伍整體素質。

同志們，建設法治政府工作意義深遠、責任重大、任務艱巨。我們一定要在市委、市政府的正確領導下，開拓創新，扎實工作，努力開創我市依法行政工作的新局面，為推進xx高起點、跨越式、可持續發展作出新的貢獻！謝謝大家

xxx同志在全市依法行政工作會議上的講話

第三篇：同志在縣委工作會議上的講話

咬定目標真抓苦干

確保全年經濟發展目標順利實現

------同志在縣委工作會議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會議，是在省十一次黨代會提出的建設“西部強省”、“實施陜南突破發展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會的重要時期召開的一次會議。崔書記的報告，堅持以科學發展觀為

指導，緊扣突破發展主題，客觀總結和深刻分析了上半年的工作和當前面臨的形勢，進一步明確了下一步的工作重點和落實舉措。我們一定要認真學習，切實抓好落實。下面，我著重就當前的經濟工作講幾點意見。

一、冷靜分析，準確把握經濟運行態勢

今年以來，我們堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實縣十五次黨代會和縣人大十五屆六次會議精神，按照突破發展的總體要求，理清思路，找準重點，全縣經濟總體呈現運行好、速度快、特色強、亮點多的良好態勢，突破發展邁出了堅實的步伐。主要表現在：一是國民經濟穩步增長。反映經濟運行情況的四大指標保持較高增速。前6個月，全縣實現gdp1.33億元，同比增長11.5%;其中一、二、三產業同比分別增長14.4%、6.8%、11.9%；完成財政總收入1316萬元，同比增長40.1%，其中地方財政收入823萬元，同比增長48.1％；農民人均現金收入988元，同比增長9.2%。產業大戶帶動作用明顯，規模不斷擴大，效益顯著提高，增長方式日趨科學合理。生豬飼養量達13.8萬頭，完成任務的78.3%。新發展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規模以上工業實現總產值1216萬元,同比增長4.4%。縣美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項目全面啟動，精洗煤廠建設項目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產銷兩旺。二是項目建設強勢推進。全局抓項目的意識明顯增強，進展速度加快，帶動效益顯著，以干爭投的建設氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項目30個，完成固定資產投資9988萬元，同比增長58.3%。通村水泥路完成路面鋪設40公里，207省道大修完成工程總量的85%。縣城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關的公共服務設施建設進一步加強，重建輕管的現象逐步改善，“擦亮鎮坪”推動了城鄉臟亂差治理，縣城環境質量有了提升。南江大道路基建設完成形象進度的70%，垃圾填埋廠完成形象進度的60%。110kv輸變電站建設步伐加快，浪河、竹節溪等電站建設進展順利。新啟動并建成了一批農田、水利、生態、沼氣等涉農項目，11個省市縣新農村示范村、新啟動的9個扶貧重點村和1個整鄉推進新農村示范鄉基礎條件和面貌顯著改善。三是對外開放成效顯著。大力實施招商引資工作，新引進項目5個，引進資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點的宣傳推介聲勢強大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴大。在“西洽會”和“龍舟節”期間，成功舉辦了“鎮坪綠色資源推介會”和“鎮坪‘自然國心’旅游開發研討會”。景區景點建設邁出實質性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區一期工程全面竣工，養麝實驗場特種動物觀賞園建成營業，獅子凸公園一期工程建設基本完成。旅游配套服務設施和“農家樂”提檔升級步伐加快，接待能力進一步提高。華南虎調查取得重大突破，專家一致認定鎮坪仍有華南虎存在。四是社會事業長足發展。科技為農服務水平進一步提高，啟動實施了科技特派員工作。中小學危房改造步伐加快，“教育管理年”活動深入開展，縣中等職業技術學校掛牌成立。新型農村合作醫療全面啟動，參合率達91.5%。計劃生育新農村新家庭和省級計劃生育優質服務先進縣創建活動穩步推進，低生育水平保持穩定，出生人口政策符合率達98.9%。5個特困村脫貧攻堅穩步推進，五保戶集中供養體系建設步伐加快，困難群眾生產生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩定。高度重視防汛防滑工作，預案體系進一步健全，經受了“7.5”洪澇災害嚴峻考驗，未出現人員傷亡，最大限度降低了人民生命財產損失。采取縣級領導包片、主管領導負責的辦法，“三排查、三落實”工作得到夯實。以交通、礦山為重點的安全專項整治成效顯著，安全生產四項指標與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮坪”創建活動，嚴厲打擊各類犯罪行為，社會治安綜合治理得到加強。

我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業“短腿”的制約愈加突出，工業項目少、建設周期長、技術改造慢、對一產和三產的拉動乏力，難以支撐突破發展的全局。二是經濟運行中的薄弱環節凸顯，產業層次較低，就業形勢依然嚴峻，物價上漲的趨勢不容忽視。三是項目建設進展不平衡，缺乏大的項目支撐，固定資產投資后勁不足。四是面對建設西部強省和陜南突破發展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態尚未自覺適應，發展

意識、創業意識、市場意識、風險意識、競爭意識不夠濃厚，與突破發展的逼人形勢形成強烈反差。我們務必要從思想上、工作上、領導上、作風上引起高度重視，以奮發有為的精神狀態，快步跟進西部強省建設，奮力推進鎮坪經濟社會突破發展。

二、咬定目標，堅定不移推進經濟發展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對國民經濟和社會發展計劃目標進

行了調整，主要是：國民生產總值達到3.6億元，固定資產投資2.6億元，財政收入2400萬元，農民人均純收入2150元，城鎮居民人均可支配收入7800元。與年初的發展任務相比，各項考核指標都有大幅增加，完成目標任務十分艱巨。我們務必振奮精神，堅定信心，敢上硬肩，扛死任務，把各項目標任務不折不扣地落到實處。

（一）強化任務觀念，奮力實現產業建設突破。要按照調整后的目標任務，逐項對照，逐一落實，確保一、二、三產業分別增長15%、14.5%、15.2%。要堅定不移推進“135”富民工程不動搖，大力實施強村大戶、集約經營，不斷提升產業化水平，建立農民穩步增收的長效機制。要著眼于為特色工業建立穩定的原料基地，突出畜牧、絞股藍、魔芋等覆蓋面大、具有特色產業優勢的項目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進規模化養殖和專業化生產，加速農業集約化進程。當前，要以生豬養殖為重點，強力推進畜牧強鄉鎮建設和養殖大戶建設，突出抓好生豬存欄補欄、基礎母畜發展和疫病防治，確保生豬飼養總量達16.5萬頭。積極爭取生豬生產供應的各項補助政策，切實搞好以豬肉供應為重點的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應正常。要扎實搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質，拓寬購銷市場，提高經濟效益。切實抓好秋季農業生產，確保糧食總產達2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產品為主的小秋收工作，多渠道增加農民收入。堅持把勞務經濟作為轉移富余勞動力、拓寬農民增收渠道、促進全民創業的重要措施來抓，使之成為農民持續增收的重要渠道。工業要抓住下半年產品銷售旺季的大好時機，堅持以抓生產、提效益為重點，想盡千方百計，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業產值過千萬；要全力加快美味佳公司生產技改，形成年產3000噸臘肉、5000噸分割肉生產能力。在確保安全生產的前提下，扎實搞好煤炭生產，確保國有及規模以上工業產值達7000萬元；要以科學務實的態度認真總結縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業走出困境，振興醫藥工業。各級各部門要一如既往地幫助支持企業發展，更加主動地為企業搞好協調服務;要大力支持企業實施技術改造，以先進技術和裝備改造提升企業的市場競爭力，促進企業發展壯大;要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局。要切實抓好賓館、餐飲、“農家樂”的提檔升級，著力搞活城鄉商貿流通，強化市場監管，規范市場秩序，繁榮市場經濟，刺激民眾消費，拉動三產大幅增長。

（二）強化效益觀念，確保項目建設增勢強勁。要牢固確立項目是全局的意識，堅持用項目建設評價發展，用項目質量和效益作為目標責任考核的主要指標，確保重點項目建設任務全面完成。在項目建設上，要突出“快”和“精”，按照“一個項目就是一個精品”的建設要求，嚴格工期觀念，明確時限要求。要全面清理在建項目，確保如期竣工達產，積極推進一批項目的前期準備工作。要突出抓好以通村水泥路建設為重點的公路建設，確保在10月底前高質量完成100公里通村水泥路建設任務；加快農村公路養護體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進瓦界路建設；繼續抓好鎮（坪）城（口）路項目爭取工作，力爭早日開工建設。完成110kv輸變電站建設，加快推進浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節溪電站建設，開工建設斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級各部門要牢固樹立抓大項目的意識，搶抓下半年項目爭取的黃金季節，采取一切措施，想千方、設百計，勤跑苦爭，力爭使一批新的經濟效益好、帶動作用強的水利、交通、生態、農業、工業、社會事業和災后重建項目落戶鎮坪。要始終樹立開放決定發展的理念，堅持把改善投資環境作生命線工程來抓，強化社會信用，規范行政行為，提高辦事效益，堅決查處影響投資環境和建設環境的各種行為。建立和完善招商引資新機制，以引進戰略投資、大型企業為重點，提高招商引資的針對性，促進資源的優化配置。

（三）強化品位觀念，快速推進城鄉建設進度。以爭創“省級文明縣城”為目標，突出精美，體現品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設要求，高起點、高標準加快縣城建設步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強化規劃指導，高品位做好縣城整體規劃修編工作，從源頭上杜絕重復建設和低水平開發。8月底以前完成南江河縣城段景觀規劃，年內啟動部分項目建設；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項目建設；快速推進南江大道建設，確保年內貫通。大力實施集鎮配套設施建設，深入推進集鎮綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮功能，改善集鎮面貌，建設靚麗集鎮。以“三改三建三化”為重點，繼續深入推進社會主義新農村建設，抓好通村公路、安全飲水、農田水利、土地復墾、中低產農田改造、退耕還林、移民搬遷和生態移民等涉農項目建設，不斷改善農村路、電、水、通訊等基礎條件。按照扶持政策到位、領導負責、整村推進、扶貧到戶的思路，突出抓好5個特困村脫貧攻堅，不折不扣地完成工作任務，確保貧困農民的生產生活面貌有明顯改善，3年實現穩定脫貧。堅持建管并舉，一手抓配套設施建設，一手抓長效管理機制建立，深化“擦亮鎮坪”的宣傳教育，以落實責任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機制，努力改善城鄉群眾的生活環境。

（四）強化增收觀念，堅決實現財政快速增長。今年財政收入任務艱巨，財政供需矛盾十分突出，確保財政收支平衡壓力巨大。我們要堅定信心，深挖財政增收潛力，堅持依法治稅理財，強化稅收征管，加強重點稅源的監控和收繳，嚴厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應收盡收。要加強煤炭稅費“一費制”管理，啟動板石稅費“一費制”，切實增加財政收入。要加強項目管理，加大稅務稽查，嚴格稅費減免審批，杜絕稅費流失，確保財政收入目標任務全面完成。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴格支出管理，強化預算鋼性約束，確保財政收支平衡。要提高金融服務能力和水平，繼續加大對農村產業建設、企業改革和民營經濟提供信貸支持的力度。

三、搶抓機遇，全力以赴做好三件大事

“自然國心”品牌、華南虎保護、安巫高速公路項目對鎮坪的經濟實現重大突破發展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮坪經濟突破發展的關鍵。我們要立足當前，著眼長遠，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮坪人民。

（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮坪最大的優勢就是綠色生態自然稟賦和不可復制的獨有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮坪突破發展的希望所在。“自然國心”品牌不僅代表雞心嶺這個點，更重要的是代表整個鎮坪縣，不僅指旅游產業的單方面發展，更要體現鎮坪經濟社會全方位的發展。我們應從宏觀上認識“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經濟社會發展的各個層面，以“自然國心”品牌開發為切入點，將城市、集鎮、村莊建設等一系列開發都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規劃、來建設。要繼續深入開展一系列聲勢浩大的宣傳推介活動，全方位、多角度推進“自然國心”品牌宣傳，形成更加強烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動物之首。近年來，鎮坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮坪華南虎調查報告評審會上，專家一致認定“鎮坪縣現仍有華南虎生存”，立即引起國內外廣泛關注，中、省、市各大媒體相繼報道。鎮坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對提升鎮坪知名度，促進鎮坪經濟社會發展必將產生巨大的推動作用。各級各部門必須進一步統一思想，提高認識，從講政治的高度切實加大對華南虎的保護力度，積極投入到拯救華南虎的行動中來。要進一步加大鎮坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報刊、網絡等各種新聞媒體，加強對鎮坪華南虎的宣傳報道，形成強大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關注鎮坪華南虎。林業、計劃等部門要充分搶抓這一難得機遇，想盡千方百計，積極進省赴京爭取項目，力爭早日使華南虎自然保護區項目立項。要積極與國際國內華南虎保護組織進行聯系，獲取多方的資金和項目支持，全面促進鎮坪華南虎保護工作。

（三）竭力爭取安巫高速公路項目。以交通為重點的基礎設施建設，既是鎮坪突破發展的前提所在，也是實施突破發展的重點工程。交通條件的打破之日，就是鎮坪經濟的騰飛之日。近年來，鎮坪交通在各級各部門的共同努力下，取得了突破性進展，初步形成了“三橫八縱”的交通網絡，但要解決制約鎮坪經濟發展的根本性問題，還必須爭取到更高等級的公路或過境鐵路。奉節至巫溪高速公路已開工建設并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項目爭取工作年初已在中、省、市“兩會”上作為建議、提案提出。計劃、交通等部門要繼續高度重視此項工作，積極向上匯報，引起省、市領導更多的關心和支持。要盡快請求省、市成立爭取該項目的工作機構，積極做好前期準備工作，必要時可與巫溪、竹溪、平利等縣聯合共同向上級匯報，搭建省與省之間的溝通合作平臺，積極向國家交通部和發改委爭取該項目立項。

四、以人為本，持之以恒構建和諧社會

（一）更加關注民生問題，切實維護群眾利益。要堅持把擴大就業和鼓勵創業、培育優勢產業、提高勞動者素質緊密結合起來，多渠道增加就業崗位，努力促進就業再就業。要切實加強對大中專學校畢業生就業服務，引導他們轉變擇業觀念，立足市場創業，面向基層就業，為他們施展才華提供良好的環境。要全面落實以城鄉低保為重點的各項社會保障措施，努力增加農民和城鎮中低收入群體的收入。不斷提高新型農村合作醫療的保障水平，規范審核程序，擴大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養體系建設，高質量完成3座敬老院建設。要妥善安置受災群眾的生產生活，確保受災群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫療。

（二）更加重視公共事業，全面推進社會進步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規格、高水平、高檔次、高質量辦好陜鄂渝毗鄰地區廉政文化建設研討會。圍繞綠色產業突破發展，加大科技成果和先進技術的引進、消化和推廣力度，提高科技對經濟社會的支撐和引領水平。推進教育事業均衡發展，切實落實控輟保學責任，加快中小學危房改造步伐，全面提高農村教育整體水平。加快高中教學樓改造步伐，確保秋季開學投入使用。加快農村醫療機構建設，提高鄉鎮衛生院、村衛生室的醫療服務水平，增強地方醫療救治能力；鞏固提高計劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認真貫徹《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》,堅持穩定低生育水平的基本方針不動搖，嚴格責任追究和一票否決，嚴厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計劃生育工作質量。深入推進“一縣一品”文化工程，創作一批宣傳鎮坪、謳歌鎮坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮坪對外宣傳力度，提高鎮坪知名度。

（三）更加警惕安全生產，全力保持社會穩定。根據氣象部門預測和當前的雨情汛情來看，今年是一個災害性天氣多發的年份。目前，正值主汛期，各級各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險、抗大災的思想，認真落實各項防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點，切實做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮、危房校舍等重點部位的防、搶、撤等各項預案準備；要加強對雨情、汛情、險情的監測預報，準確判斷，果斷決策；要堅持以人為本、以防為主、鄉自為戰、預警到戶的方針，加強防汛預案和各項救災措施的宣傳，增強群眾的臨災反應和自救能力；要加強值班，嚴格執行汛期24小時領導帶班和值班制度，實行定期不定期的檢查，對擅離職守的要嚴肅查處。要扎實抓好安全生產，以控制事故起數和死亡人數為重點，進一步夯實安全生產責任，全面落實各項防范措施，扎實開展以道路交通、礦山為重點的專項整治，確保安全生產形勢穩定。要進一步加強社會治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時偵破大案要案，努力維護社會穩定。要堅持屬地管理、歸口辦理的原則，切實加強信訪工作，及時有效化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。

五、夯實措施，扎實苦干力保目標實現

（一）振奮精神，堅定完成任務的信心。實施突破發展的戰略舉措，是科學發展觀的充分體現，集中反映了全縣干部群眾盼發展、求進步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時不我待，前景催人奮進，歷程充滿艱辛。各級各部門要牢固樹立發展的第一要務思想，緊緊抓住經濟建設這個中心，進一步振奮精神，搶抓機遇，堅定有所作為的意志，彰顯強烈的發展愿望，全身心地致力于改善環境、加快發展、促進和諧，把思想認識統一在突破發展上來，把主要精力集中在干事創業上來，把工作著力點放在沖刺全年目標任務上來，以只爭朝夕抓落實、爭分奪秒促發展的風貌，用實實在在的工作業績推動突破發展。

（二）轉變作風，夯實完成任務的責任。各級干部要把工作著力點放在抓具體任務的落實上，牢固樹立數量、時間、標準、責任四個概念，將完成任務的時量、數量、質量貫徹于工作的全過程，立足一個“早”字，落實一個“快”字，實現一個“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實改進作風，著力扭轉實際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個一個問題上，把精力放在克服一個一個困難上，以實績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發展的主戰場，自覺接受黨和人民的檢驗。

（三）嚴格考核，強化完成任務的舉措。關于今年目標責任考核的范圍、內容、指標和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規定。我們必須進一步提高對目標責任考核重要性的認識，切實把目標責任考核作為推進突破發展的重大舉措，真抓實干，狠抓落實，確保成效。各級各部門要進一步明確部門職責，將目標任務逐級分解到部門、到單位、到責任人，建立各方分工負責、協同作戰的工作機制，形成各司其責、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔子、項項工作有著落。主要領導必須做到心中有數、目標明確、工作到位。要把握考核重點，對鄉鎮的考核要突出農業生產總值、農民人均純收入、項目建設這幾個事關突破發展的重要指標；對部門考核要突出為中心工作的服務上，在促進發展上評價工作成效。要嚴格考核標準，嚴格考核程序，嚴格考核紀律，真正做到嚴考細核、真考實核，促進工作落實。要嚴格考核評比，嚴格獎懲兌現，激勵先進，鞭策后進。要強化督辦檢查，采取聯合督辦、重點督辦、輿論督辦、定時與隨時督辦相結合等形式，對縣委、縣政府決策的事項逐個督查，確保各項任務在規定的時間內，按照規定的標準，不折不扣地落實到位。

同志們，實現今年經濟增長目標，責任重大，任務艱巨。各級各部門一定要緊緊圍繞全年目標任務，利用下半年沖刺的關鍵時期，理清思路，突出重點，再添措施，真抓實干，為實現全年經濟發展目標而努力奮斗！

第四篇：_____同志在全鎮工作會議上的講話

****同志在全鎮工作會議上的講話

**鎮人民政府 2011年3月

各位領導，同志們：

這次會議，是春節過后我鎮召開的第一個大型會議，也是在全鎮上下深入學習貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，全面建設小康社會的新形勢下召開的一次重要會議。會議的目的，就是要鼓舞斗志、乘勢而上、科學發展。會議的主要議題是：認真貫徹落實省、市農村工作會議精神，回顧2010年我鎮工作，表彰去年在各項工作中涌現出來的先進單位和個人，安排部署今年的具體工作。

下面，我把去年的工作總結一下，并對今年全鎮主要工作做具體安排。

一、2010年工作回顧

在過去的一年里，鎮黨委、政府緊緊圍繞市委、市政府下達的目標任務，突出重點抓落實，在全鎮干部群眾的共同努力下，扎實開展黨在農村的執政能力建設，團結和帶領廣大黨員干部群眾，始終堅持以經濟建設為中心，以加快發展為主題，以農村穩定、農民增收為目標，進一步加大經濟結構調整力度，強力推進招商引資工作，加快小城鎮建設步伐，著力打造“農業重鎮、畜牧強鎮、明星城鎮”的新平臺，全鎮經濟和各項社會事業均取得了較快發展。

（一）以 “項目帶動”為契機，狠抓項目建設和招商引資。過去的一年，按照以服務項目建設為重點，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴大規模為主線的工作思路，我鎮上下形成了干部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業追求發展、機關高效服務的大好局面。2010年我鎮工業企業擇優培強，重點發展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面條廠、東風器材廠、第一預制場，加強企業安全生產管理，落實安全生產責任，全年工業企業未發生重大安全事故，工業經濟效益實現穩步提高，實現工業總產值9.8億元，占計劃9.5億元的103％，同比增長18％；銷售收入完成9.9億元，完成年計劃任務9.8

多棵。投資10萬元，新鋪設自來水管道2000米。

三是小城鎮創建升星活動，申報4星級小城鎮材料已上報市里，市政府考核組1月13日已到我鎮進行了考核，結果暫時沒有出來。

四是以“六創一迎”活動為契機，強力推進入市口各村村莊道路環境綜合整治。以南鄧路、潦英路、紅衛路、龍鳳路、袁歪路沿線村臟、亂、差整治為重點，投資60多萬元，對南鄧公路實施綠化、美化工程，已栽植風景樹2000多棵，粉飾墻體3萬平方米，辛店村段已完成高鏟低平、鋪磚任務；潦英路已完成3個村，閆莊、張茂莊、姚營整治拆除任務，共拆除石棉瓦棚、鐵皮棚120多處，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除廣告牌80個，清理整治亂堆亂放200多處，清運垃圾8000立方米；投資50多萬元，完成王陳莊村3公里道路的硬化、下水道修建和村莊臟亂差整治；

五是鄉村規劃工作。吳集、后宋馬營、崔營、胡莊村村莊規劃已完成地形圖測繪工作，基礎資料已收集，辛店、丁奉店村已完成村莊規劃。小官莊、王陳莊、吳集、宋馬營4個中心村已完成村莊規劃地形圖測繪工作，基礎資料已收集，辛店村已完成中心村村莊規劃。六是“兩違”整治,我們共對20余戶進行了書面停工通知，對3處、400余平方的亂搭亂建、違法占地建設進行了拆除。

（四）抓好社會穩定，為加速發展提供了基礎保證。

過去的一年，我鎮以維護治安為中心，以平安建設為載體，以加強防范為重點，狠抓社會穩定工作，為全鎮經濟和社會發展營造出了良好的環境。

一是按照市委“平安建設大走訪”的要求，制定方案、完善制度，扎實開展了“建設平安****、爭創綜治先進鎮”活動。

二是與周邊鄉鎮建立了治安聯防機制，初步構筑了跨區域聯防協調體系。在各村基干民兵中挑選優秀青年組建了村級治安巡邏隊，定時定崗，并制定了巡邏隊員的職責、巡邏時間、路線、巡邏方式等，確保了鎮區各類不穩定因素早發現、早處理，從源頭上防范和減少了各類影響基層穩定事件的發生。

三是強化安全生產責任制，確立安全工作一票否決制和責任追究

出生人口146人，男嬰74人，女嬰72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性別比102：100；落實四項手術183例，其中上環159例，女扎24例，綜合節育率95%，流動人口辦證率98%，獨生子女領證率11.7%，圓滿地完成了各項目標任務，使計劃生育工作逐步走向制度化、法制化、規范化軌道并受到了區計劃生育領導小組的通報表彰。

4、教育改革進一步深化。完成了鎮區部分中、小學校的撤點并校，整合教育資源，為全鎮教育的發展打下了良好的基礎。加大人事制度改革，加強師德師風建設，構建優勝劣汰機制，教師素質進一步提高，教學質量進一步提升。

（六）其它工作有序開展。

1、環城高速造林

今年以來，鎮黨委、政府堅持高標準規劃，高標準建設，全民動員，完成環城高速造林2680畝，占任務100.5%，植樹18.8萬株，占任務的111%，目前，平均成活率達到93%以上，圓滿完成了高速公路通道綠化任務，順利通過了市、區兩級的林業驗收，并被市政府授予環城高速綠化先進單位。

2、禁燒工作

（1）、將機關同志劃分為7個工作組，并配備有巡邏車，晝夜不停的巡回在每條村道上，宣傳夏秋兩季禁燒的政策。

（2）、鎮、村兩級積極為秸稈找出路，通過秸稈粉碎還田，設置秸稈收購點，對秸稈進行打捆、輸出，聯系養殖大戶，變秸稈為飼料，設置臨時堆放點，大量堆放秸稈等措施，讓秸稈變廢為寶，為4萬多畝的小麥秸稈找到了出路。整個夏秋兩季禁燒期間沒有著一把火，冒一股煙。

3、農綜開發

我鎮今年農綜開發土地治理任務10000畝，涉及7個行政村，項目總投資898萬元。在該項目計劃下達后，鎮黨委、政府高度重視，成立專門領導機構，挑選精兵強將，致力項目建設，分別按期圓滿完成了全部工程建設任務，經市、區農綜開發領導小組驗收，工程各項

必定落后于其它鄉鎮。

三、開拓進取，求實務新，開創2011新局面

2011年是全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，提高黨員干部執政能力的重要一年，也是改革創新、促進發展的關鍵一年。努力做好今年的經濟和社會各項工作，保持我鎮經濟快速發展的良好勢頭，對于加速我鎮率先實現小康社會奮斗目標具有重要的現實意義。要適應新形勢，創建新優勢，實現新發展，再上新臺階，就必須結合自身實際，理出新的發展思路。因此，今年我們要以科學發展觀為指導，以“四個帶動”為動力，抓好“三個提升”、“四個突破”，即：提升鄉鎮企業規模和效益、提升畜牧產業品位、提升農村合作經濟組織效能；在改善農村基礎設施上求突破、調整優化產業結構上求突破、大力發展勞務輸出上求突破、農民素質教育培訓上求突破；村級要重點抓好四件大事，即：修路植樹、種植養畜、勞務輸出、科技推廣。通過全鎮上下齊心協力、各負其責、狠抓落實，努力開創我鎮農業和農村工作新局面。

2011年預期目標是全鎮生產總值增長12.5 %；完成固定資產投資增長35%，農民人均純收入增長7%。

下面，我就當前和今后一段時間，理清思路，加快發展方面談幾點看法。

（一）以服務“三農”為重點，促進農村經濟長足發展。2011年，我鎮將繼續把發展農村經濟、增加農民收入作為農村工作的首要任務來抓，以鞏固、完善、提高為重點，通過規范、改造小區，推廣標準化飼養，提高產品質量，使養殖業和種植業不斷上檔升級。為此，我們要重點抓好以下五個方面的工作：

1、堅持特色“強”農，提升產業品位。按照特色園區的特點，走“一村一品”的規范化小區建設，實施標準化管理，著力打造四個精品小區，進一步促進特色產業向優勢產業歸集。發揮近郊優勢，2011年繼續做好蛋奶文章，豐富城區菜籃子。以南陽山水有機蔬菜種植基地為重點，輻射帶動周邊閆莊、崔營、王營、胡莊、張茂莊、清涼寺蔬菜種植面積擴大2500畝以上，成立清涼寺、張茂莊蔬菜批發交易

以上，全年完成勞動力轉移200人以上。

（二）實施項目帶動，強化招商引資力度，加快工業發展。2011年，我鎮工業將繼續唱響項目建設主旋律，進一步調動全鎮上下大抓項目的積極性，深入開展“項目建設年”、“招商引資年”活動，本著“上大項目、大上項目”的工作思路，以加快發展為主體，以結構調整為主線，以優化經濟環境窗口為載體，進一步加大招商引資工作力度，加大企業資金、科技投入力度，提高產品科技含量，提升經濟運行質量，切實轉變工業經濟增強方式，促進工業經濟健康、快速發展。

同時，進一步優化轄區企業周邊環境，不斷加強軟硬環境建設，為企業營造良好的發展空間。一是繼續嚴格實施企業生產寧靜日制度、關心企業日制度、服務承諾制度、重點企業掛牌保護制度。二是積極幫助現有企業解決在生產過程中遇到的困難，為企業提供全方位的服務，創造良好的外部環境。

（三）完善基礎配套設施，提高城鎮品位，豐富城鎮內涵 2011年，我鎮將本著“多元化投資、市場化管理”的工作思路，以“高起點、高標準”為原則，打破行業、區域的界限，運用市場化手段全方位、多渠道籌措資金，進一步加大鎮區各項配套設施的建設力度，提高城鎮的整體形象。

1、做好鎮區文化廣場的綠化、美化和亮化工作，并在文化廣場的中央新建標志性雕塑一處，使其真正成為群眾的休閑娛樂場所，成為體現我鎮城鎮品位的對外窗口。

2、強力推進小城鎮建設。2011年，在規范市場管理，搞好專業市場和街道臟、亂、差上狠下功夫，突出特色，切實達到“精、靚、齊”的效果，爭取在年底跨入全市四星級城鎮行列。

（四）實施可持續發展戰略，促進各項社會事業協調發展。2011年，我們要堅持以科學發展觀為指導，積極抓好精神文明建設和政治文明建設，大力開展保持共產黨員先進性教育活動，廣泛開展群眾性精神文明創建活動。狠抓文化、教育、衛生、計劃生育等各項工作，全力推進社會各項事業蓬勃發展。

工作制度和機制，妥善化解各種矛盾，維護社會大局穩定。

5、珍惜土地資源，重視管理和開發利用。做好基本農田、一般農田的普查工作，保障經濟建設用地，嚴格用地審批程序為項目建設提供更為寬廣的空間；加強村鎮建設和宅基地管理；繼續協調好高速公路建設。

6、全面啟動村級道路的整修。做好各村級養殖業小區與干線外連路的修建，使之形成道路網絡。

7、加快各項社會事業發展。認真開展國防教育，做好民兵預備役和擁軍優屬工作。搞好救災救濟工作，確保最低生活保障金按時發放，高度重視老齡工作，進一步完善以敬老院為主的五保供養體系，積極深化殯葬改革，確保無違規土葬現象發生。

同志們，今年的各項工作任務更加艱巨，意義更為重大。我們要在鄧小平理論和 “三個代表”重要思想指導下，全面貫徹落實科學發展觀，進一步增強做好農業和農村工作的信心和決心，加快農業農村經濟結構調整，扎實推進農業產業化、農村工業化和城鎮化，實現農民增收、農村文明和農村社會穩定，為****鎮全面建設小康社會做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第五篇：曹勇同志在全省依法行政電視電話會議結束時的講話

曹勇同志在全省依法行政電視電話會議結束時的講話

（2010年9月19日）

8月27日，國務院召開了全國依法行政工作會議，家寶總理作了重要講話。剛才，我們集中收看了全省依法行政電視電話會議，三運省長作了重要講話。希望各級各部門各有關單位進一步提高認識、加強學習、深入貫徹，切實把思想和行動統一到國務院的部署上來，統一到省政府的要求上來，統一到三運省長的講話精神上來，勇于面對新形勢，善于發現新情況，敢于解決新問題，全面推進依法行政，著力打造法治政府，為加速淮南崛起提供堅強有力的保障。就貫徹落實本次會議精神，我強調四點意見。

第一，推進依法行政，必須轉變政府職能。轉變政府職能是推進依法行政的核心和關鍵。要按照“政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開”的要求，依法調整政府、市場、企業之間的關系，對各類市場主體，依法管理、依法提供服務、依法維護他們的合法權利，努力從“全能政府”向“有限政府”、從“管理政府”向“服務政府”、從“權力政府”向“責任政府”轉變。要按照《淮南市人民政府關于加強新形勢下政府自身建設的若干意見》的要求，進一步優化機構設置，理順職責分工，建立分工明確、職責明晰、行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

第二，推進依法行政，必須科學民主決策。科學、民主、依法決策是推進依法行政的前提。要積極推進行政決策機制建設試點市工作，認真落實關于加強行政決策機制建設的實施意見，建立健全重大決策咨詢、調研、聽證、論證、評估、合法性審查、責任追究和糾錯改正機制。要堅持問政于民、問需于民、問計于民，按照“誰決策、誰負責”的原則，推行行政決策“一把手”末位發言制。要嚴格執行“三重一大”制度，做到重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用，必須經集體討論決定，做到公開、公平、公正，不搞“一言堂”和個人說了算，推進行政決策的科學化、民主化、合法化。

第三，推進依法行政，必須規范執法程序。要發揮擁有地方立法權的優勢，堅持依法立法、科學立法、民主立法，增強法律制度的科學性、合理性和可操作性。要進一步精簡行政審批事項，加大向縣區放權力度，堅決取消國家和省里明令取消的行政許可和行政審批事項，結合國務院第五批取消和下放的184項行政審批項目，再取消、再下放一批。要進一步優化審批環節，在鞏固提升“兩集中、兩到位”改革成果的基礎上，繼續深化改革，推行“一窗式”服務、網上辦事服務，逐步達到“立等可取”的效果。要進一步規范執法行為，不僅要按法定權限辦事，還要按照法定程序辦事，做到行政行為于法有據、程序正當。去年，我市已經建立了行政處罰自由裁量權規范體系，今年要抓好細化標準執行情況的監督檢查。要大力氣解決“中梗阻”等現象，對影響發展環境、損害投資者權益、敗壞淮南形象的，要出重拳、下猛藥、用狠招，努力營造良好的生態環境。

第四，推進依法行政，必須加強政務公開。陽光是最好的防腐劑，公開是最好的民主通道。嚴格依法行政，推行政務公開，是加強民主監督的有效渠道，是規范權力運行的重要途徑，是防治腐敗的有力舉措。要重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目、社會公益事業等領域的信息公開，讓老百姓知道政府花了多少錢、辦了什么事。要建立健全網絡問政制度化、常態化機制，完善網民留言收集、整理、辦理和回復制度。要定期向人大報告工作、向政協通報情況，實行政府常務會議媒體報道等制度。要加強審計、監察工作，支持新聞媒體對違法或者不當行政行為進行曝光。要嚴格行政問責制度，督促和約束政府機關和工作人員依法行使職權、履行職責，努力打造陽光、透明、法治政府。