第一篇：正確處理三種關系積極推進依法行政

依法行政是黨和政府的一項全局性和基礎性工作，各級政府在新形勢下面臨的一項十分緊迫的任務，是解決目前我們面臨的各種錯綜復雜矛盾的有效途徑。全面推進依法行政，重點要正確處理好三種關系：

一、正確處理依法行政與加快發展的關系 依法行政的根本目的就是切實維護人民群眾的根本利益，實現群眾的根本利益必須靠發展來解決，在發展中解決。加快經濟社會發展，提高人民生活水平，增強民主法制觀念，是推進依法行政提供堅實的基礎；推進依法行政，提高行政管理效能和管理水平，是加快發展的前提，發展必須按經濟規律辦事、按法律程序辦事，不講政策法規、不依法辦事，不僅不能促進發展，反而會影響發展。一要始終堅持發展第一要務。緊緊圍繞“工業強區、旅游名區、財政富區、生態城區”的發展目標，創新策略，完善機制，優化環境，積極加快招商引資步伐；按照“經濟工作項目化、項目工作目標化、目標任務責任化”的要求，大力推進項目建設，落實政策、簡化程序、優化服務、強化法制，營造政策“洼地”，構筑環境“磁場”，切實優化發展環境。著力打造以蘇仙區科技工業園為龍頭的工業本資料權屬文秘家園放上鼠標按照提示查看文秘家園經濟走廊，以城東新區為龍頭的城鎮經濟走廊，以飛天山風景區為龍頭的旅游經濟走廊，以朗坤生態養殖、海華竹木為龍頭的農業產業化經濟走廊，開辟區域經濟發展新高地。二要注重環境保護和生態建設。堅持以人與生態環境協調發展為重點，以可持續發展為目標，大力抓好生態工程建設。依托區位優勢，呼應郴資桂一體化戰略，大力發展城郊型生態觀光農業，優化農業產業結構，提升農業綜合效益，促進農村經濟快速持續發展。實施旅游興區戰略，緊貼蘇仙“生態”、“科普”、“城郊”特色，整合旅游資源，加強景區人文景點建設，建設生態旅游走廊，做優生態旅游文章；加大環境污染的治理力度，營造人與自然生態環境協調發展的良好環境。三要堅持以人為本。突出抓好農民增收、擴大社會就業等工作，千方百計增加城鄉居民收入，加強農村交通、水電等基礎設施建設，改善農村生產、生活條件；大力發展義務教育和職業技術教育，不斷提高人民科學文化素養；加大招商引資力度，積極發展“三來一補”企業，強化農民工培訓，積極發展勞務輸出，擴大勞動力就業渠道。

二、正確處理依法行政與執政為民的關系 執政之要在于為民，行政之要在于依法。以人為本必須堅持依法行政，良好的動機，采取違法的手段，必須背離執政為民的理念，必然導致好心辦壞事。一是領導率先垂范。“喊破嗓子，不如做出樣子?！蓖七M依法行政，建設法治政府，關鍵在于領導重視，抓好落實。領導干部要帶頭學法、守法、用法，要加強法律知識學習，增強法律意識，樹立法制觀念，努力提高依法決策、依法行政、依法管理的水平，要善于運用法律手段解決各種問題和矛盾。認真吸取濫用行政權力侵害群眾利益的深刻教訓，在企業改革、改制，農村土地流轉和城市征地拆遷等工作中嚴格按程序辦事，切實維護群眾利益。二是加強隊伍建設。行政執法與人民群眾的切身利本資料權屬文秘家園放上鼠標按照提示查看文秘家園益密切聯系相關，行政執法人員素質的高低，直接影響著依法行政的效果，要進一步加強行政執法人員的政治思想教育，增強執法為民的觀念；加強行政執法人員的法律知識培訓，增強依法行政、依法辦事的能力；強化對執法人員的管理和監督，堅決糾正在執法中以權謀私等各種不正之風。三是增強民本意識。要把滿足人民的需要，實現人民的愿望作為各項工作的出發點，把誠心誠意辦實事、堅持不懈做好事作為各項工作的重點，把群眾高興不高興、滿意不滿意、答應不答應作為各項工作的根本標尺。要在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在行動上深入群眾，努力把實現人民的長遠利益和當前利益結合起來。堅決糾正熱衷于“形象工程”、“政績工程”，要深入基礎、深入群眾，摸準民情，要抓住群眾普遍反映的關鍵性問題，切實解決群眾生產、生活中的難題。要善于見微知著，捕捉群眾的情緒，并以此作為我們作決策、辦事情的第一信號。

三、正確處理依法行政與科學政績觀的關系 樹立科學的政績觀，是提高黨的執政能力和執政水平的需要，是全面、協調、可持續發展的需要。只有樹立正確的政績觀，才能扎實實踐科學發展觀，自覺從人民的根本利益出發，從長遠的利益出發，切實維護好發展好人民群眾的根本利益。要按“三個代表”重要思想的要求，用全面的、實踐的、群眾的觀點看待政績。一要用全面的觀點看政績。看領導干部的政績時，既要看經濟指標，又要看社會指標、人文指標和環境指標；既要看城市變化，又要看農村發展；既要看當前的發展，又要看發展的可持續；既要看經濟總量的增加，又要看人民群眾得到的實惠；既要看“顯績”，又要看“潛績”。要建立和完善科學的干部政績考核體系，改進政績評價標準和考核方法，健全和完善獎懲制度，褒獎和重用勤政為民、求真務實的干部，教育和懲戒無所作為、好大喜功的干部，引導和促進各級領導團結干事、扎實為廣大群眾謀利益。二要用實踐的觀點看政績。“政聲人去后，民意閑談時”。真正的政績要經得起群眾、實踐和歷史的檢驗。要堅決克服“一代人的政績，幾代人的包袱”的不良現象，絕不能用“吃祖宗飯，砸子孫碗”的思路和方本資料權屬文秘家園放上鼠標按照提示查看文秘家園法創造政績，搞謀劃、做決策、上項目，應當符合客觀實際，符合發展規律，而不能急功近利、不切實際地亂鋪攤子，亂上項目。同時，在科學論證、民主決策、依法辦事的基礎上，要充分利用一切可利用的資源、環境和人才優勢，放開手腳，大膽發展。三要用群眾的觀點看政績。領導干部干大事、創大業，不能忘記天下大事必先作于細。要切實履行黨的根本宗旨，始終把實現人民群眾的利益作為創造政績的根本目的。要把經濟社會發展的長遠戰略目標和提高人民群眾生活水平的階段性任務統一起來，把實現人民的長遠利益和當前利益結合起來，要關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，多做得人心、暖人心、穩人心的好事實事，要著力解決群眾最關心、最迫切需要解決的問題，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，創造出讓廣大人民群眾真正滿意的政績。

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第二篇：老體育教師要正確處理三種關系

老體育教師要正確處理三種關系

常言道：家有一老如有一寶。言意：老年人的人生閱歷和人生態度會對年輕人的思想和言行產生積極的影響。其實，我們的學校體育工作者中也有一些教壇老兵，擁有耀眼的職業履歷和豐富的教育教學經驗，他們同樣也該釋放正能量，沐浴年輕教師健康、茁壯成長。但是，有時老體育教師不能正確認識和擺正自己的身份，便限制了自己本應發揮的作用。因此，如何充分發揮老教師的正面影響力，筆者認為老體育教師要正確處理三種關系。

一、身份與輩份

每一個處于職業生涯暮年的體育教師是學校體育教師中毫無置疑的長輩與前輩。他們以自己的勤勉、智慧、豁達在教壇奮斗一生，鞠躬盡瘁。無論是資歷或是經歷，無論是業務能力或是工作業績，年輕教師都不能望其項背，他們也理應得到年輕體育教師的尊重與敬仰，甚至學校領導也是處處禮讓三分。也許正是這樣一種輩份的優勢心理，也導致了部分老教師養尊處優，工作中馬虎大意，敷衍了事，不備課、不上課（放羊）、不服從學校體育任務安排，許多年輕教師也是紛紛效仿，不僅擾亂了學校體育的正常工作秩序，也讓歪風邪氣肆虐。在工作中，我們把輩份放在重要的位置是對傳統禮儀文化的繼承，是一種人性化的情感表達，但是，當我們的部分老教師過分放大了輩份，甚至把輩份當成盾牌與工具的時候，應該要考慮自己的身份――教師。自己首先是一位教師，應當要去履行教師的基本職責，這里沒有年輕與年長之分，該干什么，怎么干，干多少，大家都是一視同仁的。至于在具體的工作中，年輕教師出于對老教師的照顧，在一些方面，例如，計算機操作，重體力勞動等方面主動地承擔老教師的任務，那老教師也應心懷感恩，在自己的優勢領域也該照顧年輕教師，這樣的“禮尚往來”才能呈現一種和睦、融洽、向上、進取的工作氛圍，才能有一個具有凝聚力、戰斗力的團隊，才能發揮自己對于年輕體育教師的正面影響力，讓優良的傳統世代傳承。因此，筆者認為部分老教師在工作中要正確處理好身份與輩份的關系。

二、主角與配角

毋庸置疑，無論是年長的或者年輕的體育教師都是學校體育工作的主角，共同肩負著學校體育發展的重任。但是，隨著時間的推移，老教師逐漸走向退休，退出教學舞臺是職業生涯的必然。因此，如果我們的老體育教師一直充當著各項工作的主角直至退休，事實上也在剝奪著年輕教師專業成長的機會，同時，也讓年輕體育教師產生一種嚴重依賴心理，凡是還有老教師頂著，缺少決策與行動的勇氣。例如，有些學校的運動隊一直由老教師負責，直至退休才有年輕教師匆匆接手，缺少了新老過度就直接完成了更替了，年輕教師往往會措手不及，從頭摸索，甚至，運動會的編排都是老教師負責，老教師退休了，年輕體育教師再從頭學起。有些學校的教研組長也由老教師一直做至退休，年輕教師才匆匆走向臺前，缺少了老教師的扶持與經驗的借鑒就匆匆上路，一切從頭開始。讓優秀、寶貴的資源白白流失。但是，如果，我們在老教師進入退休周期時，有預見地通過師徒結對，以舊帶新，通過老教師的傳幫帶，讓年輕體育教師盡早、盡快地熟悉甚至能獨立勝任各種任務，就很容易且平穩地完成了新老更替。因此，從老體育教師的奉獻精神看，我們應當對他們的付出抱著一種敬畏的態度，但是，從一所學校體育工作的全局出發，筆者認為老體育教師應當有一種主動的身份退出意識，從臺前走向幕后，甘當年輕教師的配角，去看著年輕體育教師走路，必要時幫著他們走路，才是他們的能量得到最有價值釋放的途徑。

三、名師與明師

在現代漢語詞典中“名師”是指由名望的教師。而這種名望來自于教師突出的教育教學能力，他們為同行，為同事，尤其是年輕教師展現了一種業務的境界。啟發老師們的教育教學智慧，激發老師們在教育教學道路上的創造潛力與追求意識。名師對于具有進取心、主動性的年輕教師的正面影響是不可估量的，許多年輕教師正是追隨名師的腳步茁壯成長。在當前的學校體育界，許多老教師都是久經沙場，經驗豐富，功勛卓著的教育老兵，許多人都是當地公認的學校體育名師，每一次的培訓都有他們的講座，每一次的教研活動都有他們的示范課，每一次的學校體育的督導都有他們的身影??。他們的一舉一動，一言一行也確實影響了一批批年輕體育教師的成長，甚至有的人也成長為名師。但是，如果名師的作用僅僅局限于一種精神的影響，名師總是以一種“高大上”的形象存在，那從教師隊伍的建設與發展看，名師并沒有完全釋放其應有的價值，名師也僅僅是一個掛著榮譽的教師而已。筆者認為，名師最為珍貴的應是其鉆研一生的教育教學經驗，如何把這部分內容傳遞給年輕教師，除了那些泛泛而談的講座、公開課等，名師還要通過名師工作室、青藍結對等形式，從田野出發，在實踐層面對年輕教師進行手把手的指導與培養，能毫無保留、傾其所有地把自己一生所學、所研、所教的精華，在教育教學的實踐中傳授給后人，讓更多的后人受益于自己的經驗，也讓更多的后人們能沿著自己的足跡繼續前進。例如，南通中學的潘雪峰老師就做到了這點。因此，筆者認為，只有從精神與實踐層面對年輕體育教師施加雙重影響才是真正的明師，老教師要主動地從名師向明師轉變。

老體育教師的身上蘊藏著巨大的能量，是一筆不可估量的財富。如何最大限度地釋放這些能量，筆者認為關鍵在于老教師對自我的定位與身份認識，只有厘清了不同的身份關系，正確擺正自己的位置，老教師才能發揮余熱，才能真正圓滿地讓自己的職業生涯落幕。

（江蘇省包場高級中學 226151）

第三篇：依法行政必須正確處理情理法的關系

依法行政必須正確處理“情、理、法”的關系

法治政府離不開依法行政，依法行政必須要正確處理好“情、理、法”之間的關系，情、理、法所重在理。在中國，“情”處在第一位，故凡事必須要從“情”入手，做到以“情”感人；“理”居中，是依法行政的根本精神，故凡事必須尋求合理，做到以“理”服人；“法”是基礎，“沒有規矩不成方圓”，離開“法”的基礎，即無情理可言，故必須要把“法”牢記于心中。充分尊重他人，給對方足夠面子，是有效溝通的開始；準確把握法律精神，時刻以公平、公正的理念作為行動指南，是合理行政的保證，只有合理的行政，才能保證行政行為從“管人”、“理人”到“安人”，才能達到法律效果和社會效果的統一。因此，依法行政必須要處理好“情、理、法”之間的關系。只有讓行政相對人自覺接受行政行為，自覺消除違法行為，才是“依法行政”的最高境界。

中國傳統社會里，由個人行動層次以迄國家法律制度層次的法律實際運作過程，都深受儒家倫理影響，法律盡管多元，法律的承擔者（由家長以迄州縣官)盡管多元，但卻有很強的一致性。無論朝野的法律工作者，無論國法與民間的活生生的法律（living law），都深受儒家倫理影響，后者貫穿大傳統與小傳統，不但士大夫主觀觀念上視「禮先法后」、「德主刑輔」等的想法為當然，而且風行草雇，這種想法深入民間，禮教與風俗習慣合流，民間的法律承擔者，民間的社會中人，也把法律當成是能免則免的最后手段，這種對法律觀念的一致性，保障了朝野法律工作者的合作與協調，「情、理、法」，法居最末，就是最好的說明。這種一致性在清末民初開展的繼受（reception）西法的行動后，很快地被打破了。新興的「法律人」階層與民間宗族族長、鄉里耆老的「法律觀」不再如此具有同構型。深植人心的禮教觀念與日用平常的活生生的法律，開始與國家制定法產生巨大的鴻溝，后者放棄了兩二千年來的中華法系，代之以源自另一種法律文化的歐陸法律，由上而下的繼受革命行動，自清末、民國迄今末絕。同樣的，國法與活生生的法律也有了明顯的差距。繼受所帶來的法律觀與民間繼續存在的法律觀相互競爭，「法、理、情」對「情、理、法」，展現了另一種新形式的法律多元主義，國法與民間法律的一致性漸漸消失，差異性抬頭，對抗、頡頏的情況油然而生。從法律運作的連續體來看，由前面「私了」、「調解」等的階段講求的仍是「情、理、法」的「禮先法后」的法律觀，后面「公斷」等的階段，講求的卻是力求區分法律與倫理道德的西方法律觀，法律位階提升(「法先禮后」，「法、理、情」)，力求其在社會規范功能上的正當性?！盖?、理、法」對「法、理、情」，這種新形式的法律多元主義，對抗、頡頑無可或免。在步入廿一世紀的今天，這種中西不同法律文化相互激蕩的情形還在中華文化圈里實際發生著。

在西方人眼里，“合理”與“合法”是等同的?！昂侠怼本褪恰昂戏ā?，“合法”必然“合理”。但在中國，“合法”的并不一定必然“合理”，“合理”的也不一定必然“合法”?！袄怼迸c“法”不是在同一個層面上，而且往往相互沖突。假如“合理”與“合法”相沖突，處于“兩難”境地的時候，怎么辦？我們就要追求公平的合理?，F在講和諧社會，就是要構建合理的社會。所以中國這個社會是在“兩難、兼顧、公平”中發展的。結合中國的國情，結合我們中國的歷史傳承，結合我們中國的歷史文化，從中國的實際出發，中國是一個“圓通”的社會，我們講究的是“圓”，而不是“方”，只有“圓”才是最美的。我們的文化歷史和社會關系，講究的是“情、理、法”。“情”排在第一位，情的內涵就是人性化，他體現的是“天時”，這在西方國家是行不通的；“理”排在第二位，理的內涵是“合理化”，“理”體現的是人和；“法”排在最后，“法”的內涵是制度化和規范化，他體現的是地利。只有天時、地利，才會有人和。這是我們的傳統文化。所以我們在依法行政的時候，首先要由情入理，只有在情、理都走不通的時候，才依法處理。我們不能把“情、理、法”分開，也不能檢視哪一項最為重要，否則就會造成很多誤解，產生很多不必要的錯誤，不利于和諧社會的構建。

情理法是一個具有結構性的完整系統，不容許分割，也不應該分開來看。

首先，法居情理法的末端，末即是下，是情理法的基礎，離開法就沒有什么情理法可言，沒有法的基礎就不可能由情入理。“做人必須規規矩矩，做事應該實實在在”，這是我們的祖訓。這些都在提醒我們，法十分重要，不能輕忽。按照情理法系統，我們的行政行為必須要制度化，這個制度化就是“法”，也就是必須要依法行政，只有依法行政，才能夠衡情論理。

其次，情居情理法的開端，表示我們的行政工作必須要從情入手，充分考慮對方的面子。中國人是最愛面子的。所以我們只有從情入手，給對方足夠的面子，才會在情面上獲得溝通，彼此情感交流良好，自然達成合理的共識。法，是用來執行的，不是用來掛在嘴上說的，如果你老是與對方講 法，容易傷感情。一旦感情受到傷害，談起道理來更加困難。面子很重要，有了面子，大家比較容易說道理，所以把情放在前頭，作為與行政相對人的橋梁，更有助于彼此的溝通，更有助于增進和諧的愉快氣氛。

第三，理居情理法之中，按照中國傳統文化，居中為吉。因此理是情理法的關鍵所在。情是用于講理的，才稱為由情入理，而法也是用來講理的，才合乎合理合法的的精神。

中國人很少單獨說合情，大多把理拉來放在一起，稱為合情合理。所以有面子就會更加講理，否則就會成為大家都討厭的“死要面子不要臉”，這種人不會受社會歡迎。也很少單獨說合法，大多把理拉來放在一起，成為合理合法。因為老百姓只接受合理的法，不接受不合理的法。雖然對法的要求標準高一些，卻也相當合理。

在我們中國社會：做事難，做人更難。我們要做出一項行政行為難，但要把具體行政行為落到實處，讓行政相對人欣然接受我們對其做出的具體行政行為很難。

古人云：“沒有規矩不成方圓”，有了規矩才成方圓?？梢娭袊耸欠浅Ｖ匾曇幘兀簿褪侵匾暦傻?。規矩對我們行政執法機關而言，就是行政法規。

但是中國的規矩不是一成不變的，是隨著時代的發展而改變的。所以我們國家制定的法律，都是有一定彈性的。

我們中華民族是全世界最早制定規矩，而且把規矩定得最嚴密的民族。早在西周時期，周公就制禮作樂，建立了周朝的各項典章制度。我們現在還在說：“行周公之禮”。

但是我們要明白，西方國家用文字定下來的規矩是死的，在西方人眼里，“規矩”清清楚楚，明明白白；而我們 中國人用文字定下來的規矩，卻是活的，含含糊糊、模棱兩可。

其實，按照我們國家的文化傳統，我們不可能嚴密，如果法律都制訂得很嚴密的話，那我們就會把整個社會的人，從頭到腳捆得死死的，使他無法動彈，社會就沒有生氣。

“做人要守規矩”，“有規矩，才成方圓”，這也是我們的古訓。全我現在要問大家一個問題：什么叫“方”？什么叫“圓”？大家一定會說：“方圓、方圓，就是方方圓圓”，不錯，方圓就是方方圓圓。但在不同的時空，在不同人的眼里，“方”、“圓”的界限也是模糊的。“方”和“圓”的界限帶有歷史和地域的局限性。

根據愛因斯坦的相對論，我們在不同的坐標系上物體，對該物體的形狀描述是不一樣的。在地球坐標系上看上去是直線，但在宇宙坐標系上來看就是曲線；在地球座標上看時間，是順流的，過去就是過去，現在就是現在，將來就是將來；但如果我們坐在一個速度超過光速的飛船上看地球上的人，時間是倒流的。

評判任何一件事情，我們不能離開時代和地域的局限性，以不同的思維方式、不同的眼光、不同的標準、不同的參照系去評判同一件事情，結果往往是不同的。

“有規矩才成方圓”，這句話固然不錯，但當“方”大到一定程度的時候，“方”就是“圓”的，大方就是大圓。為什么？因為當“方”大到一定程度，我們就看不到“棱角”的時候，就是“圓”的。所以方方圓圓，圓圓方方，“圓”就是“大方”，“大方”的叫做“圓通”。

這個“圓通”在中國很管用的，我們辦任何事情都要講究“圓通”。在中國執法，如果動不動給他講“你違反了什 么什么?！比思液芊锤校欢〞f“中國違法的事情多得是，到處違法，你為什么不去管，偏偏管我？你是不是與我過不去？”，還要與你吵一架，城管與市民在吵架，就是這個道理。但是，如果我們把“法”放在肚子里，把情放在嘴巴上，以合理的角度實施行政行動，那結果就完全不同了。

所以，我們行政機關在實施依法行政的時候，一定要把“法”當作腹案：心里想的是法律的規定，嘴巴上講的是人情，以理來衡量具體行政行為的尺度，在行政行為過程中，時刻提醒自己我的行為是否合理？不時換位思考一下，如果人家這樣對我，我會接受嗎？這樣我們的行政行為很容易會達到和諧的效果。所以，我們在行使行政權力的時候，一定要注意依情依到合理的地步；依法依到合理的地步，那么我們的這個行政行為就很完整。

依法行政，不是離開情理無限制地“依法”。中國有句古話叫做：“見好就收”。由于法是有彈性的，情有后果有親疏，我們只要兩邊一衡量，抓到合理的地步，做到“合理就好”。但是，中國的理也是變動的，不是固定的，所以我們要隨時隨地要做調整，這就要求我們靈活地依法行政。

我們在執法當中不能不講法律，但又不能機械地套用“法條”。我們在執行法律的時候，要由“情”入“理”而“法”，而不是離開“情”、“理”兩字硬套法。如果機械式的套用法條，搞不好就會激化社會矛盾，達不到依法行政的效果。動之以情、曉之以理，讓違法行為人自覺消除違法行為，這是構建和諧社會的要求。實在不行，再做出合理的行政行為，讓違法行為人自覺地接受行政行為，這是依法行政的最高境界。也就是所謂的“人性化”管理。社會主義法治理念，至少包含四個觀念：一是完善觀念；二是服務觀念；三是以人為本觀念；四是要求實效觀念。

一是完善觀念。具體說，就是根據實踐中出現的或者是變化了的新情況、新問題，填補空白，及時修正和制定新的法律、行政法規，做好立、改、廢的工作。

二是服務觀念。政府的工作就是服務，所謂小政府大服務就是強制服務理念。我們的服務是什么？我們的服務要服從改革開放、服務于落實科學發展觀、服務于構建和諧社會的大局。象我們計生系統，我們要服務的就是管轄范圍的計劃生育政策。

三是“以人為本”的觀念。就要用“以人為本”這一核心理念，引領和指導政府立法和行政的全部工作，切實把體現人民意志、保障人民權利、促進人的自由平等、發展，作為我們政府工作的靈魂，作為一條紅線，始終貫穿我們政府工作的全部過程和各個環節。

四是“要求實效”的觀念。法制工作要符合客觀實際、客觀要求，最大限度地發揮法律的規范、警示、懲戒、教育、激勵功能，我們要立的是“好法”、“良法”，要使法律、行政法規真正發揮作用。要把法治觀念轉化為依法治國的方略，途徑就是通過法律體現人民的意志。

第四篇：ＸＸ區正確處理三種關系構建和諧社會

正確處理好三種關系 為構建和諧**作保障

中國共產黨站立在時代洪流之上，凝聚全國人民的智慧和意愿，勇于開拓創新，進行大膽的探索實踐，提出了構建社會主義和諧社會的重大戰略思想和重大戰略任務。這是對中國特色社會主義本質認識的深化，是我們黨執政理念的又一次飛躍。十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），明確提出了構建社會主義和諧社會的指導思想，目標任務和基本原則。在這一偉大的歷史時刻，**區委召開了二屆九次全委會，此舉是對構建社會主義和諧社會重大戰略決策的一次深入貫徹落實，會上提出了“傍著**，爭當排頭兵，實現新跨越”、“激情干事業，實干興**”。

當前，我們既處于“黃金發展期”，又處在“矛盾凸顯期”，總體局勢良好，但也面臨著許多新情況新問題。建區30周年來，一方面我們基本實現了由高度集中的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的根本性轉變，另一方面市場經濟體制仍不夠完善，影響生產力發展的體制性障礙仍然存在;一方面我們在解決溫飽的基礎上基本實現了小康，另一方面城鄉貧困人口和低收入人口還有相當數量;一方面區域、城鄉、經濟社會的協調發展取得顯著成績，另一方面城鄉差距、區域差距仍然較大，經濟社會發展與資源環境的矛盾日益突出;一方面工業化、城市化進程在不斷加快，另一方面解決“三農”問題的任務相當艱巨。正確認識和處理好構建和諧社會中各種關系，事關**跨越發展的全局，關乎到我們是否能成功構建社會主義和諧社會。

一、正確處理改革發展穩定的關系

1、正確認識和處理改革發展穩定的關系事關全局

改革是動力，發展是目的，穩定是前提，三者辯證統一，缺一不可。在《決定》中明確指出了，我們構建和諧社會必須要堅持正確處理改革發展穩定的關系。社會主義初級階段基本矛盾的存在，決定了如何正確處理改革發展穩定關系是我們自始至終必須面對的課題：要解決人民群眾日益增長的物質文化需要，就必須加快發展；要加快發展，就必須改革現行體制中的不合理部分，解放生產力；但是，改革必然會觸動某些既得利益者，處理不當，會出現新的社會矛盾，影響社會穩定。

堅持以改革作為發展的基本動力，全面深化改革；堅持以發展為主題，樹立抓住機遇、加快發展的戰略思想；堅持把穩定作為改革和發展的前提，保持社會安定團結。**區地處**市腹地，輻射毗鄰縣市，在**的發展中起著龍頭、代表的作用，大量的發展機遇涌向這里，其改革發展穩定便上升為整個**市區的改革發展穩定。

2、改革發展穩定關系的結合點是人民群眾的根本利益

《決定》提出：堅持把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的結合點，正確把握最廣大人民的根本利益、現階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關系。

改革開放是強國之路、富民之策。通過20多年的全面改革，我們初步建立了社會主義市場經濟體制，但這個體制還不完善，發展還面臨著許多體制性障礙，必須進一步加大力度實現改革的新突破，為發展提供更加有力的體制保證?？梢院敛豢鋸埖卣f，沒有改革，就不可能實現科學發展，不可能建成和諧社會，也就不可能實現最廣大人民群眾的根本利益。

堅持以經濟建設為中心，堅持發展才是硬道理，堅持發展是黨執政興國的第一要務，是我們黨推進改革開放的重要歷史經驗，是經濟、政治、文化、社會全面進步的根本要求。同時，我們還必須清醒地看到，要真正實現發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由全體人民共享，還必須堅持全面協調可持續發展，只有這樣的科學發展，才能兼顧到局部利益與整體利益，眼前利益與長遠利益，兼顧到不同階層的利益，照顧到各方面的關切。

穩定壓倒一切。保持社會穩定，是順利實現經濟社會發展目標的必要前提，也是確保人民群眾安居樂業的基本條件。沒有穩定，一切都無從談起。隨著市場體制改革不斷深入，我國的社會結構發生了重大變化，不同利益群體之間的矛盾，日益成為影響社會穩定的重要因素。當前，只有正確處理人民內部矛盾，用發展和改革的辦法協調不同階層的利益，構建社會主義和諧社會，才能真正把最廣大人民群眾的利益實現好、維護好、發展好。

**區是一個人口高密集區，大部分人口聚居在城鎮，生活水平總體上在全市處于領先地位。但是與沿海和發達地區相比較，仍存在著很大的差距，要切實做到廣大人民的根本利益得到滿足，就必須要做好改革發展穩定這三個環節的工作，不斷地提高人民群眾的物質文化需求。

3、堅持以科學發展觀統領改革發展穩定工作

堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，是正確認識和處理改革發展穩定關系的必然要求。牢固樹立科學發展觀，必須堅持把“以人為本”作為處理改革發展穩定三者關系的根本出發點和落腳點。人民群眾是改革發展穩定的主體，是推動經濟社會發展的決定力量，更是建設和諧社會的主體。改革、發展、穩定決要集中體現在堅持以人為本、兼顧各方面利益、照顧各方面關注上。要最充分地調動人民群眾的積極性、主動性和創造性，最大限度地集中人民群眾的智慧和力量，最廣泛地動員和組織人民群眾投身于構建和諧社會的事業中來。要堅持從人民群眾根本利益出發謀發展、促發展，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。要堅持以群眾利益作為決策的依據，在決策的制定和落實的各個環節中，要廣泛征詢群眾意見，充分考慮各方面群眾的切身利益和社會承受能力，努力使人民群眾不斷獲得切實的經濟、政治、文化利益。

必須把全面、協調、可持續的原則落實到改革發展穩定工作實踐中。和諧社會不是單方面的，也不是范圍狹小的，更不是暫時的和諧，而是廣泛的、全方位的、長遠的和諧。我們在制定解決改革發展穩定三者關系問題時，要把改革的力度、發展的速度和群眾可承受程度統一起來，在推進各項改革時，要充分考慮各方面的承受能力，在推進科學發展時，要與改善人民群眾的實際生活水平統一起來;在維護穩定方面，要把握好人民群眾眼前利益與長遠利益的統一，解決好各種實際問題，化解社會矛盾，促進社會和諧。

二、正確處理人與自然社會的關系

1、人與人之間和諧相處是構建社會主義和諧社會的前提。

和諧社會重在各種人際關系的和諧，有了人與人這間的和諧，才能談得上其它關系的和諧。當前，道德淪落、交往失信等狀況還比較普遍，眾所周知，沒有誠信友愛，人際關系緊張，就談不上和諧。因此，要構建和諧社會：一要做到人與人之間必須誠實守信；二要做到人與人之間必須禮貌謙讓；三要做到人與人之間必須理解、包容和寬恕。**區人口稠密，人與人之間的交往甚繁，眼下，**區正處于大跨越時期，要把**區建成一個工業、商貿大區，就要進行大手筆、大力度地招商引資，如果沒有和諧人際關系是無法招商引資的。

2、人與社會的和諧統一是構建社會主義和諧社會的基礎。

社會主義和諧社會應該是公平正義的社會，但在社會主義初級階段，我們的體制不健全、機制不完善、社會流動性大、利益分配失當等因素導致城鄉、區域之間差距擴大，地區、部門差異非常明顯，這些差異嚴重影響了人與社會的和諧，因此，要構建和諧社會，就必須逐步解決這些問題。一要在強調效益優先的情況下，必須兼顧公平，完善機制與體制，堅持讓一部份人、一部份地方先富起來，然后讓先富帶動后富，“區域互動”，最終實現共同富裕。二要緊緊把握國家西部大開發的的宏觀政策，從資金、人力、物力、財力等方面爭取得到有力的支持。三要解決好“三農”問題，“三農”問題是影響社會和諧的重中之重的問題，“沒有農村的小康談不上全面小康，沒有農民的富裕，更談不上共同富?！?，因此，必須加大扶農、支農、惠農等各項政策的宣傳和實施力度，縮小城鄉、區域差距。

3、人與自然的和諧統一是構建社會主義和諧社會的載體。

人與自然的關系和諧統一，是相互依賴的關系，沒有人與自然的和諧，就不會有人類社會持續、穩定、健康發展。目前，**區處于一個高速發展的階段，所面臨的人口、資源和環境問題十分嚴重。首先，人口密度大，達到平均每平方千米900人，大部分集居在城鎮，給資源、環境、社會造成了巨大的壓力；其次，資源有限，相對種類少，人均占有量相當低；尤其水資源嚴重貧乏，而且由于污染嚴重，造成水質下降，人畜用水缺乏，有些城鎮生活用水十分緊張；第三，在生態環境方面，由于工業布局混亂，對周圍環境破壞十分大，并且都是高能耗，對環境的污染特別嚴重，片面地追求工業的發展使很多地方的生態遭到了破壞。因此，要實現人與自然的和諧統一: 第一，必須堅持科學的發展觀，正確處理人與自然的關系。切實轉變經濟增長方式，科學合理地利用自然資源，走可持續發展的道路；第二，必須要加大科學技術的研究和開發力度，科學合理地利用資源和能源，因地制宜，大力開發和利用可再生資源，如太陽能、水能等清潔能源，大力培養和推廣植物能源，如沼氣等；第三，必須加大保護生態環境的力度，大幅度地實施退耕還林，因地制宜、宜林則林、宜果則果、宜耕則耕，實現農村“循環經濟”的良性互動；合理地規劃工業、商業布局，實行關停、整改、退城進郊的辦法，盡量減少污染，促進生態環境的良性循環和經濟持續、穩定、健康發展，使人與自然和諧相處。

三、正確處理城市與農村的關系

隨著經濟的不斷發展，城市與農村的差距越來越大，貧富懸殊越來越明顯，針對這一現狀，《決定》中構建和諧社會的目標任務明確地提出了要改變城鄉差距擴大的局面。中國是一個農業大國，“三農”問題是我國革命、建設、改革的根本問題，也是全面建設小康社會進程中的關鍵問題?！稗r業豐，則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安?！?/p>

再看**區，與其它縣市相比，盡管不是一個農業大區，但是不能忽略農業在全區發展中的重要戰略地位。我們應欣喜地看到，**區幅原面積小，農村現狀凸顯出了我們城市化水平的優勢，其主要表現在：一是**區的農村都分布在城鎮周圍，交通便利，物質條件豐厚；二是農業化水平比較高，產業結構能與城市產業有效地對接，形式多樣化；三是地域條件、人文環境、人口素質在全市都有一定的優勢，但離其它地方還有相當遠的差距；四是地處中心腹地，為工業和其它產業的發展提供了廣闊的空間?？v觀自身，有一定的優勢，但把眼光放到中東部地區去看，劣勢就十分明顯，首先，農村在助推城市的發展過程中，沒有很好地得到城市的帶動、幫助；其次，城市工業的落后，沒有良性地反哺農業；再就是，一味地大搞城市建設，對農村的發展滯后，使農村這個基礎地位變得薄弱，形成了農村和城市走向兩個極端發展的方向。在“實現新跨越”的緊迫形勢下，要解決農村系列問題，就必須要堅持科學發展觀，統籌城鄉發展，要具體做到：

1、大力發展工業，實施工業反哺農業、城市支持農村的政策

**區二屆九次全委會決定提出：大上工業，富強**。在充分體現工業主導經濟的基礎上，無疑對農業起到很好地反哺作用；在構建魏復路工業經濟長廊的前景下，使得城市化進程加快的同時，促進了農村的發展。**區作為**市的主城區，除了發展好二產業之外，更應該大力發展三產業，從而使城市具有更大的吸引力、容量和輻射力，將大量的勞動力從農業中解放出來，使之在第二、三產業就業，拉近城鄉之間的差距。

2、大力發展農村經濟，調整農業產業結構

加大財政對農村農業的支持力度，集中力量搞農村基礎設施建設作為發展農村經濟的前提；改變傳統的農業觀念，建立新型農業，著力抓好副業，集中連片地發展優勢農業項目是發展農村經濟的基礎；在宏觀政策上對農村有計劃地投入，加大對農村農業人力、物力、財力的傾斜，把農村的發展放在城市同步或者超前發展的位置上是發展農村經濟的保障。

3、大力發展農村社會事業，提高農民生活水平

建立農村社會保障事業體系，搞好醫療救助；大力發展教育，提高農村人口的素質；改善農民的住居環境，享受到舒適的住居質量；大力發展農村文化建設，使農民同樣享受到兩個文明成果，在體現工業文明的同時更應該體現出農業文明，切實解決新時期面臨的“三座大山” 所帶來的困難。

構建社會主義和諧社會是一項偉大的事業，是實現共同理想必經階段，也是我們共同的奮斗目標。我們要按照《決定》提出的要求，正確處理好構建和諧社會進程中的各種關系，只有關系順暢、和諧，社會才能走向和諧。**區更是要以積極向上的態度，以二屆九次全委會的精神推進社會主義和諧事業建設的偉業。

第五篇：正確處理四大關系全面推進科技進步

正確處理四大關系全面推進科技進步

正確處理四大關系全面推進科技進步

科技是推動人類進步的首要力量。隨著知識經濟的發展和經濟全球化的加劇，科技扮演著越來越重要的角色，成為衡量一個地方綜合競爭力的關鍵因素。黨的十六大和十六屆三中全會提出了堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，對于縣域而言，在科技工作中全面落

實科學發展觀，核心在于順應世界經濟發展潮流，發揮科技進步在引導和支撐經濟社會發展中的決定性作用，通過科技的全面進步好范文版權所有!來推動經濟社會的跨越發展。

一、正確處理好科技進步與經濟社會發展的關系

科技作為一種特殊的人類活動和社會現象，它早已從個人對自然現象的探求，轉化為企業、政府的有意識的經濟社會活動?？萍寂c經濟社會發展的關系越來越密切，它們辯證而統一，互相促進、互相制約。

一方面，科技進步對經濟社會發展的推動作用日益凸現。一是科學技術是第一生產力，科技進步可帶動生產力的飛躍發展。影響經濟增長的因素很多，但主要有科技進步、資本積累和勞動投入三個要素，其中科技進步是推動經濟增長的首要因素。二是科技進步是產業結構升級的強大動力?？萍紝Ω淖兇址诺慕洕鲩L方式，提高產業競爭力，使傳統產業獲得新的生命力具有重要的作用。三是科技進步將不斷培育新的經濟增長點?？萍歼M步和創新不斷推動高新技術產業集群的產生，培育形成新的經濟增長點。改革開放以來，我市正確處理好滿足經濟社會發展現實需求與發揮科技先導作用的關系，處理好加快高新技術產業發展與促進傳統產業的改造升級、加快農村經濟社會發展的關系，處理好科技創新與科技成果轉化、推廣和普及的關系，最大限度地發揮了科技進步的帶動效應。

另一方面，科教興市，必須先興科技。當今世界，創新能力已經成為競爭力的決定性因素。一個國家或地區在科技創新上有多大的作為，就能夠在經濟社會發展上贏得多大的主動。要尊重科學技術自身的發展規律，把科技投入作為關乎經濟社會長遠發展的戰略性投入，不能簡單地同短期的、眼前的對經濟增長拉動來衡量科技投入的效果。我們立足于全市經濟未來至年的發展，立足于在經濟全球化中海門經濟和產業發展競爭能力的提升，立足于海門經濟實現跨越式發展的戰略高度，采取多渠道籌集、多元化投入、市場化運作的方法，積極探索建立以政府投入為引導、企業投入為主體、社會投入和外資投入為重要來源的多層次科技投入機制。××年，全市完成技改工作量億元，實施超億元項目個，超千萬元項目個。在完善投入機制上，我們著重加大三方面投入，發揮好三大作用：

一是加大政府投入，發揮導向作用。在財政支出相對緊張的情況下，我們首先保證科技三項費用的撥付，并且確保支出比例隨財政收入增長同步上升。為落實科學發展觀，進一步加大扶持和引導力度，從前年開始，我們改變了以往“滿天星”式的劃撥方式，對發展潛力大、市場占有率高、拉動能力強的重點企業、重點項目實行重點扶持，著力提高科技三項經費的匹配比例。同時，每年從市財政撥款萬元，建立“企業技術創新和技術成果轉化基金”，專門用于對省重點技術改造、火炬計劃、星火計劃項目的貸款貼息以及重大科技成果轉化的獎勵等，從而提高了資金的使用效益，有效地發揮了政府投入的導向作用。

二是加大企業投入，發揮主體作用。企業是科技投入的主體。我們通過政策引導、典型引路等手段，積極鼓勵和支持企業加大科技投入，提高一次分配中科技投入的比重，提足各項開發費用。高新技術企業每年用于研究開發的費用不低于年銷售收入的，重點骨干企業不低于，一般中小企業不低于，企業留利也要有一部分用于技術開發。

三是加大社會投入和外資投入，發揮吸聚作用。我們堅持“多條腿走路”的辦法，吸納各類資本投入科技項目。一方面，把吸引外資作為主攻點，充分發揮我市區位、人文、產業等方面的比較優勢，全力擴大利用外資規模，以大開放促大投入。另一方面，充分挖掘民間資本的投資潛力，引導社會資金進入高新技術產業和企業，鼓勵發展民營科技企業。我們還進一步加大了市外資金的引進力度。去年，通過舉辦“金花節”、“光彩周”等活動，共引進市外資金億元，其中以上投向了高科技項目。與此同時，我們本著“機遇共抓、風險共擔、信譽共建、利益共享”的原則，切實加強銀企協作，有效地發揮了金融資本的支持作用。

二、正確處理好科技進步與利用人才的關系

科技進步必須堅持以人為本，必須牢固樹立人才資源是第一資源的思想，把培養和造就優秀科技人才、調動廣大科技人才的積極性作為科技進步工作的基本目標，把營造有利于人才成長的科技創新環境作為科技工作的優先任務。

由于我市受阻長江，沒有中心城市的綜合優勢，缺乏蘇南縣市的區位優勢，在人才吸聚上曾一度出現了“孔雀東南飛”的現象。實踐使我們深深體會到，海門要在激烈的區域

競爭中贏得優勢地位，必須想方設法集聚一批觀念領先、學識淵博、門類齊全的高層次人才，從而為經濟跨越式發展提供有力支撐。為此，我們把人才工作納入到全市整體發展目標中，做到招才引智與招商引資緊密結合，引進人才與留住人才同頻共振。

首先，創新觀念，不拘一格引人才。重點強化三種觀念：一是“人才國際化”的觀念。本著“不求所有、但求所

用”的用人思想，進一步拓寬選人視野，面向國際國內兩個市場，全方位吸納優秀人才和智力資源。由世界強企業瑞士羅氏公司投資創辦的江蘇原創藥物研發中心，已成功吸引近百位境內外高層次人才從事新藥開發生產，其中博士位（外籍顧問）、碩士位、本科位，研究生以上人員占到了員工總數的。二是“配置市場化”的觀念。打破計劃和地域壁壘，順應市場法則去經營運作，促進多種形式的人才流動。近年來，我們通過借用、聘用、兼職等靈活多樣的形式，不斷加大優秀人才的引進力度，并以項目、課題為載體，面向市場，促進人才柔性流動。以上海等地一批退休領導、操作能手、技術尖子為主體的“項目工程師”、“課題工程師”、“首席技術顧問”活躍于海門的工廠企業，為海門經濟的發展作出了特殊貢獻。據統計，目前受聘于我市的科技顧問和通過各種形式為海門企業服務的外地專業技術人才近人，市政府直接聘請的知名教授、權威專家達多人，包括兩院院士嚴東升、郭景坤等在內的許多專家，已成為我市重要的科技后盾。三是“標準績效化”的觀念。以效益為核心，以實績論英雄，不唯“高學歷”，重用“高水平”，重點集聚了一批能夠推動全市高新產業和支柱產業發展的實用型人才。

其次，以人為本，千方百計留人才。我們堅持以人為本，積極營造人才發展環境。一方面，強調事業留人、感情留人。對于在海創業投資的高層次人才，市鄉主要領導都實行結對聯系，并做到定期必訪、有難必幫、有請必到。市領導與高層次人才共迎中秋、共度春節，已成為慣例。通過授予榮譽市民、開設綠色通道等措施，為在海創業的高級人才積極營造“家”的感覺，使一大批國內外優秀人才涌向海門、融入海門。在國際醫藥界享有盛譽的臺灣中興大學教授楊登貴先生，經過市領導的跟蹤追擊、多方聯絡和反復溝通，來海創辦了慧英藥業有限公司。在海期間，我們不但提供一切優惠條件，還授予他海門市榮譽市民稱號，并授予他項目簽約代表權和招才引智決策權。真誠相助和坦誠相待，集聚了強大的感情效應，他先后引進了多家高科技企業和多名流動博士生來海開展科研開發，形成了人才招引的“葡萄串效應”。另一方面，我們以知識價值為取向，進一步強化人力資本觀念，建立起了靈活多樣的分配激勵機制，真正做到優秀人才優厚待遇，一流人才一流報酬。我們支持和鼓勵企業通過高薪聘用、技術入股、按股分紅、期權分配等形式，對優秀人才實行特殊分配政策。同時，加大獎勵力度。從年起，市財政每年撥款萬元作為人才開發基金，積極鼓勵技術創新，重獎優秀科技人才。對優秀科技成果轉化為現實生產力的，年內按其新增利潤的—獎勵科技人才。對高層次人才來海工作的，實行津貼獎勵政策，碩士生每人每月補貼元，博士生每人每月補貼元。對帶技術或項目來海創業的具有研究生或高級職稱的人才，還在住房等方面提供優惠。對于部分直接為海門經濟服務、辦理特聘證的高級專家，一次性給予萬元至萬元不等的津貼。優厚的待遇，舒心的環境，使一大批優秀人才在我市安家落戶，為海門經濟的快速發展提供了強有力的人才支撐。

與此同時，不斷完善育才機制，把培育本土人才與引進外來人才放在同等重要的位置，按照優勢產業優先培養、重點產業重點培養、緊缺人才抓緊培養的原則，充分利用各種教育資源，著力打造經濟發展的“地方軍”。一大批技術上有專長、管理上有創意的本地人才，成為推動全市經濟持續增長的中堅力量。擁有多名科技人才的建筑業已成為富民強市的支柱產業。去年，全市建筑經濟總量達到億元，實現經濟收入多億元。此外，還突出抓好農村優秀科技人才隊伍建設，充分發揮他們在農業推廣、技術應用、科技示范中的推動作用，使這批“鄉土能人”成為帶動和影響廣大農民依靠科技奔小康的領頭雁。

三、正確處理好自主研發與開放引進的關系

面對當前國際、國內形勢的快速發展，要實現科技的跨越式發展，必須堅決破除自我封閉的障礙，堅持“引進來”與“走出去”相結合。我們以加快構建區域創新體系為目標，突出企業創新主體地位，積極搭建以企業研發機構為主體、高?？蒲性核鶠闃蛄?、科技示范園區為依托的公共創新平臺，進一步整合科技資源，完善創新機制，提升創新能力。重點建好三大平臺：

一是加大研發力度，著力構建科技創新的技術平臺。以建設企業技術開發中心和工程研究中心為重點，不斷加大研發力度，為產品創新提供技術依托。目前，全市家重點骨干企業全部建立了自己的技術研發中心。許多企業依托研發中心，積極開發新產品、新技術、新工藝，形成了一批具有自主知識產權的技術和主導產品。通光集團研發中心設計開發的種光纜產品，均被列為國家重點新產品和國家火炬計劃項目，有效增強了市場競爭力。

二是強化產學研聯合，著力構建科技創新的協作平臺。我們把擴大產學研聯合作為加快科技創新的重要載體，積極探索建立以技術、資產為紐帶，以科研院所為依托，按現代企業制度運作的產學研聯合體，不斷提升合作檔次，拓寬合作范圍，形成了科研、開發、生產、市場緊密結合的新機制。目前，全市已有多家企業與外地多所高等院校、科研院所、大型企業結成了各種形式、不同層次的產學研聯合體，建立了多家技術與資金緊密型合作企業。近三年來，共引進、開發各類科技成果多項，科技成果轉化率達到了以上。江蘇申海集團分別與多所著名高校及研究所聯姻合作，組建了一支由多位專家組成的“外援兵團”，形成了以國內外知名專家為核心的個技術研發團隊，先后完成了項國家星火、火炬計劃項目，擁有自主知識產權項，技術專利項，成為南通市推進技術創新的一面旗幟。在強化校企聯合的同時，我們以全市性的重大活動為載體，組織開展了一系列卓有成效的科技對接活動，大大拓展了技術創新的項目源。好范文版權所有!

三是加快載體建設，著力構建科技創新的孵化平臺。我們圍繞高新技術產業化，充分發揮“國家新材料產業基地”、“國家星火計劃產業基地”以及沿江高新技術產業園區在科技創新中的孵化效應，全力發展生物醫藥化工、新材料、電子信息等新興產業，加速形成高新技術產品群、高新技術項目群和高新技術企業群。去年，兩大基地和高新技術園區共組織實施各類科技計劃項目項，其中個項目被列入國家和省火炬計劃，個項目被列入國家和省星火計劃。目前，園區內已集聚了家省級以上高新技術企業，余家省級民營科技企業?！痢聊辏匦虏牧袭a業產值、銷售、利稅分別占全市規模以上工業企業的、和。同時，我們還加快了農業科技示范園區建設，進一步加大了科技興農力度。全市已培育建設農業科技示范園區家，其中常樂農業園區已被列為國家級農業現代化示范園區。各園區內農產品商品率達到了以上，成為農業增效、農民增收的重要依托。

四、正確處理好優化服務與強化管理的關系

良好的創業環境是推動科技進步、促進科技產業化的第一要素。我們建立了“三個中心”，實行“兩項制度”?！叭齻€中心”：一是行政審批中心。涉及項目審批的政府個部門指派專門工作班子進中心，對投資項目實行“一站式”管理、“一條龍”服務。特別是高科技項目，我們實行“兩級代理”、“三包辦理”，即項目申報由鄉鎮、部門代理，項目審批由審批中心代理，包辦理、包時限、包辦結。現在，一般常規性工業項目審批最長時限不超過個工作日，一些重大科技項目最快的一天就能辦結。二是項目信息中心。由經委、計委、科技局、外經貿局等相關部門負責項目信息特別是高科技項目信息的收集、整理，并統一建立項目信息臺帳，定期向社會公布。三是生產力促進中心。主要負責項目的跟蹤落實，提供技術咨詢，搞好協調服務?！皟身椫贫取保阂皇侵卮罂萍柬椖繒k制度。定期分析全市重大科技項目投資建設情況，對項目建設中遇到的問題進行集中會辦，特別是在項目用地等方面，我們采取了并聯審批、特事特辦等方式，推進項目快實施、快建設、快投產。二是領導掛鉤聯系制度。我們列出了全市投入萬元以上的重點科技項目，分別由市四套班子領導和有關部門分工負責，全程跟蹤，全程服務，確保項目的順利實施和達產達效。同時，發展了余家技術中介機構，批準成立了家民辦科研所，為企業科技創新提供信息中介、技術交易等各項服務。我們還建立了海門新材料產業基地信息網，通過登陸新浪等著名網站，加強對外科技交流。目前，有多家企業在網上建立了主頁，訪問量已超過萬人次。

在搞好綜合服務的同時，我們切實關注、解決高科技人員工作與學習中的具體事務和具體問題，盡力解決他們的后顧之憂，讓他們騰出足夠的精力，專心致志搞科研、抓發展。我們在海太汽渡專門設立了高新技術企業車輛優先過江的綠色通道，為外來高科技人才發放了醫療綠卡，并投資近萬元建設了高標準的科研人員別墅區和擁有燈光網球場等設施的專家公寓小區。從而為科技人才在海創新創業提供了舒心、安心、放心的工作、生活環境。

在科技進步工作的管理上，我們著力提高組織程度，不斷營造推進科技進步的濃烈氛圍。一是強化創新理念。通過輿論宣傳、典型示范、行政推動等，在全市上下著力強化“四個第一”的觀念，即科技進步是海門跨越發展第一推動力、發展高新技術產業是第一經濟增長點、人才資源是經濟發展第一資源和“第一把手抓第一生產力”的觀念，徹底破除縣級區域加快科技創新、發展高新技術難有作為的思想障礙，做到全民發動、全員參與，從而形成了“齊心協力抓科技”的良好氛圍。二是強化組織領導。在組織運籌全局工作中，我們始終把加快科技進步、推進技術創新放在突出位置，堅持科技工作同經濟建設一起研究、一起部署、一起落實。市里專門出臺了關于科技成果轉化、高新技術產業發展、高層次人才引進、專利項目資助獎勵等一系列具體的政策措施，推動科技工作更好地為海門經濟發展服務。同時，進一步完善四套班子領導掛鉤聯系高新技術企業、項目和聯席會議制度，對科技創新工作進行定期研究會辦，及時協調解決工作中出現的新情況、新問題，確保一抓到底，抓出實效。三是強化考核激勵。我們把科技進步的主要指標納入鄉鎮考核的重要內容，層層建立目標責任制，把科技工作與各級干部的獎懲、任用掛鉤，并實行評優、評先“一票否決制”。同時，組織開展爭創科技創新先進鄉鎮、優秀科技工作者評選活動，進一步激發了全市上下的創新活力。