第一篇：縣委書記在人大常委會任命干部述職評議大會上的講話

強化干部監督 促進依法行政

——在人大常委會任命干部述職評議大會上的講話

縣委書記　縣人大常委會主任 XXX

同志們；

人民代表大會及其常委會對選舉或任命的國家機關工作人員進行述職評議，是人大及其常委會依法履行監督職能的重要形式。縣人大常委會根據2006年工作安排和《人大常委會述職評議暫行辦法》的規定，提出了2006年度述職評議工作方案，經縣委同意，從3月開始，組織開展對縣府辦、人事局、監察局、發改局、財政局、農業局、科技局、統計局等8個部門主要負責人的述職評議。其間，縣人大常委會通過精心組織、周密安排、細致工作，全面、深入地了解鄧崇德、余益有、劉大雷、張仁勇、彭 誠、牟汝彬、李 莊、燕 莉8位政府部門主要負責人本屆任職以來依法行政、履行職責的情況，并在這次會議上對他們進行面對面的評議和民主測評。評議組的8位同志、7位鄉鎮人大主席和1位社區縣人大代表，他們廣泛地代表了各級人大代表和各階層人民群眾的心愿，有針對性地提出了70多條寶貴意見和建議。8位被評議人員要本著有則改之，無則加勉的原則，針對自身存在的問題，端正態度，嚴肅對待，認真思考、研究和分析，制定出切實有效的整改措施，認真整改，務必取得實效，同時，要按期向縣人大常委會報告整改結果。下面，我講三點意見。

一、牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，找準實現人生價值的立足點

第四屆四川旅游發展大會即將在ＸＸ召開，ＸＸ正面臨千載難逢的發展機遇，也面臨十分嚴峻的挑戰。在機遇和挑戰面前，各級領導干部身負重任、手握重權，必須堅持立黨為公、執政為民，堅持以人為本、造福于民，把實現好、維護好和發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，切實做到做人要有人品、做官要有官德、做事要有才學。要樹立正確的權力觀，堅決摒棄“權力是個人奮斗得來的”、“權力是上級領導給的”等片面認識，樹立人民是國家的主人，國家的一切權力屬于人民，黨的干部只是代表人民群眾行使權力的觀念，把黨和人民的利益放在第一位，自覺地為民盡責、為國竭力、為黨分憂。要樹立正確的地位觀，正確對待個人的名利地位，正確處理好做官、做人、做事的關系，始終把心思用在工作上，用在為人民群眾謀利益上，至于個人的升降去留，應坦然地接受黨和人民的選擇，把自己擺在什么位置上，就在那個位置上盡心盡力、發光發熱。要樹立正確的利益觀，塑造百姓利益高于一切、萬事民為先的形象，當好人民的公仆，特別是要堅決糾正不依法行政、不依法辦事的行為，堅決糾正各種侵害人民群眾利益的行為，堅決糾正不作為、亂作為的現象，真正做最廣大人民根本利益的忠實代表，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

二、抓黨風、促政風、帶民風，努力形成風正心齊、團結奮進的良好氛圍

風氣之變是根本之變，只有風氣變了，才能凝聚各方面的力量和智慧，才能團結一致，心往一處想、勁往一處使，才能抓住機遇、加快發展。為此，各級各部門主要負責人要把促進風氣之變放在更加突出的地位，通過抓黨風、促政風、帶民風，努力形成風正心齊、團結奮進的良好氛圍。要在認真落實黨風廉政建設責任制，堅持懲治和預防腐敗的同時，深入開展機關效能革命，堅決糾正和克服官僚主義、形式主義、主觀主義等不良風氣，著力從源頭上解決部門利益第一、與民爭利、公權變私權、“吃拿卡要拖”和“四亂”等問題，促進領導班子和干部隊伍作風的轉變，以實際成效取信于民、取信于社會。要抓住干部這個關鍵，按照省委“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的要求，切實加強對黨員干部的教育、監督和管理，特別是要借縣鄉換屆之機，把選準配強“一把手”作為隊伍建設的重中之重，切實做到公道正派用人，用公道正派的人，用好的作風選作風好的人，選德才兼備的人，有效地防止和杜絕干部工作中的不正之風，在全縣樹立起用人這個最大的導向，從而真正把廣大黨員干部的注意力、關注點聚焦到求真務實抓工作、促發展上。要堅持人民代表大會制度這個核心，積極主動地自覺接受人大及其常委會的監督。失去了監督和約束的權力是非常危險的權力，更容易產生各種腐敗和脫離人民群眾的不良現象，要切實把監督看成是一種強有力的支持和幫助，牢固樹立自覺接受監督的意識。要突出制度機制這個關鍵，把推動風氣之變中的好的形式和做法用制度、機制固定下來，特別是要加快建立健全黨員干部長期受教育的機制、科學民主的決策機制、干部廉潔勤政機制、民主參與機制、監督評價機制、密切聯系群眾機制等，逐步形成黨風正、政風清、民風淳的制度保障體系和黨風、政風、民風相互影響、相互促進的長效機制，從而促進全縣黨風、政風、行風的不斷好轉，帶動整個社會良好風尚的形成。

三、堅持依法行政，建設廉潔、勤政、務實、高效的干部隊伍

依法行政是貫徹依法治國基本方略的重要內容和必然要求，也是政府正確履行職責的基本準則。我們一定要進一步增強依法行政的責任感和緊迫感，按照職權法定、依法行政、有效監督、高效便民的要求，加快建設法治政府。各級領導干部要進一步增強法制觀念，充分認識全面推進依法行政、依法治縣的重要性和緊迫性，切實加強對法律法規知識的學習，特別要加強對國家公務員法的學習，做到懂法、知法、守法，自覺做到依法行政、依法辦事，從而建設一支廉潔、勤政、務實、高效的干部隊伍。要進一步強化對行政權力的監督，在強化政府系統內部監督的同時，人大及其常委會要以對人民高度負責的態度，切實履行好法定職責，進一步加大監督力度，完善監督方式，提高監督實效，確保行政和司法權力的正確行使，確保人民群眾的利益得到維護和發展，確保為建設“生態ＸＸ、魅力ＸＸ、和諧ＸＸ”的目標創造良好的法治環境、提供有力的政治保證。

第二篇：在市人大常委會任命干部大會上的講話

同志們：

6月5日，市五屆人大常委會第一次會議決定任命了32名市政府組成人員，今天，我們在這里隆重舉行頒發任命書大會。我代表市人大常委會，向出任我市本屆政府組成部門領導職務的同志們表示熱烈的祝賀！

人大常委會任命國家機關工作人員，是《憲法》和《地方組織法》賦予人大常委會的一項重要職權，是人民當家作主，行使管理國家權力的重要體現。不論是繼任原來職務的同志，還是新進或者調整、提拔的同志，大家都曾經在各自的崗位上為我市的改革發展穩定做出了貢獻。現在，人大常委會又賦予了你們新的歷史使命。未來五年，是我市改革開放和現代化建設承前啟后、繼往開來的五年，切實做好今后五年的工作，對于順利實現全面建設小康社會第二步戰略目標，推進ＸＸ發展新跨越具有十分重要的意義。新一屆政府組成人員肩負著黨和人民的重托，一定要牢記使命，保持昂揚斗志和奮發有為的精神狀態，全身心地投入到ＸＸ改革發展的偉大實踐中去。下面，我代表市人大常委會，向同志們提出幾點要求和希望。

一、高舉旗幟，加快發展

旗幟問題至關重要，旗幟是方向，旗幟是形象。作為國家機關工作人員和領導干部，要始終高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，加強理論學習，不斷提高馬克思主義理論水平和思想修養，提高政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持政治上的清醒，在思想和行動上自覺與中央保持高度一致，這是做好一切工作的前提和基礎。發展是永恒的主題，是最大的政治。能否順利推進ＸＸ跨越式發展，增強綜合實力，提高人民群眾的生活水平，是檢驗我們未來五年任期是否合格的根本標準。市第五次黨代會和市五屆人大一次會議確定的發展目標，體現了全市人民的共同意愿，緊緊圍繞這一目標并為之努力奮斗是我們的共同職責所在。要清醒認識到面臨的嚴峻形勢和肩負的繁重任務，切實增強加快發展的責任感和緊迫感，堅持以“三個有利于”作為衡量一切工作的標準，不斷提高領導發展、促進發展和支持發展的能力。要堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，圍繞建設活力ＸＸ、誠信ＸＸ、和諧ＸＸ，緊密結合部門工作實際，把今后五年全市的奮斗目標細化為具體的實施方案，突出重點，創新思路和理念，創造性地開展工作，努力在推進“三個轉變”，培育壯大支柱產業，調整經濟結構，統籌發展和促進社會穩定和諧上打開新局面，取得新成效。

二、牢記宗旨，執政為民

人民群眾是推動歷史前進的根本動力，人民群眾是真正的英雄。我們手中的權力是人民賦予的，離開人民群眾，權力就是無本之木、無源之水。要時刻牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，牢固樹立人民公仆的意識，正確對待和行使手中的權力，把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，在任何情況下都要把對黨、對上級負責與對人民群眾負責統一起來，得不到絕大多數群眾擁護的事堅決不做，不能使絕大多數群眾受益的政策堅決不出臺。要始終懷著對人民群眾的深厚感情開展工作，保持同人民群眾的血肉聯系，經常深入基層，深入實際，深入群眾，了解黨和政府政策的落實情況，了解群眾的生產生活情況，了解群眾的困難和問題，多為他們辦實事、辦好事、解難事，把群眾利益無小事的要求轉變成實際行動。要牢固樹立正確的政績觀，深入了解和把握市情，充分認識統籌發展的艱巨性和緊迫性，高度重視和解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，對涉及人民群眾切身利益的事要立說立行，決不能漠不關心，麻木不仁。干工作、辦事情既要盡力而為，又要量力而行，切實可行，充分考慮社會承受程度特別是人民群眾的接受程度，決不能以犧牲人民群眾的根本利益換取一時的發展和所謂的政績。要把解決社會弱勢群體的困難作為新一屆政府施政的重要內容和工作目標，明確責任，強化措施，狠抓落實，讓更多的群眾享受到改革發展帶來的成果。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

三、求真務實，奮發有為

作為人大常委會任命的國家機關工作人員，大家都身處領導崗位，手中都掌握著不小的權力，一定要珍惜難得的機遇，珍惜這個舞臺，把為人民服務與實現自身價值有機結合起來，立志謀大事、干大事，努力創造一番無愧于黨和人民的業績。要大力發揚求真務實的作風，把黨和人民的事業看得高于一切，要有干不好工作就睡不好覺，吃不下飯的勁頭，講實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義和官僚主義，堅決反對坐而論道和浮光掠影，恪盡職守，腳踏實地，勤奮工作。面對困難和矛盾，要有必勝的決心和信念，始終充滿工作激情，善于攻堅，敢于碰硬，在逆境中鍛煉提高，增長才干，決不能明哲保身，回避退縮。要勇于創新、開拓進取，一個部門的工作能否有大的起色和突破，關鍵在于能否結合實際，創造性地貫徹執行上級的決定。對看準了的事，就要抓住不放，一抓到底，抓出成效，決不能患得患失，半途而廢。要增強全局觀念和大局意識，正確處理好部門工作與全局工作，部門利益與整體利益的關系，部門與部門之間，要團結協作，相互配合，相互信任，相互支持，決不允許各自為陣，各執一端，推諉扯皮，貽誤工作。要加強團結，正確處理民主與集中的關系，善于依靠集體的力量推進工作，帶領一班人同心同德，和衷共濟，共同創造和成就一番事業。

四、艱苦奮斗，廉潔奉公

黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡和國家的前途命運。廉潔從政不僅是對黨員領導干部的嚴格要求，也是國家機關工作人員必須遵守的行為準則。中央前不久下發了關于建立健全教育、制度、監督并重的預防和懲治腐敗體系實施綱要。2月16日，國務院召開了第三次廉政工作會議，溫家寶總理對加快政府職能轉變，加強制度建設，加大對權力運行的監督和制約等八個方面提出了反腐倡廉的新要求。作為國家機關工作人員和領導干部，大家一定要嚴守廉政承諾，帶頭遵守和執行廉潔從政和廉潔自律的有關規定，特別是堅決不能收送禮金。要嚴格履行黨風廉政建設和反腐敗斗爭職責，重拳出擊，狠剎“四股歪風”，深入推進市場化配置資源工作，著力解決干部身陷非法利益格局和以權謀私等消極腐敗現象。要自覺加強主觀世界的改造，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅決抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義，努力做到慎獨，經得住誘惑，管得住自己，經得起考驗。要牢記“兩個務必”，大力發揚艱苦奮斗的優良傳統和作風，堅決反對貪圖享受和奢侈浪費，把心思和精力用到工作和事業上，切實做到為民、務實、清廉、高效。

五、依法行政，接受監督

依法行政是推進依法治市和發展社會主義市場經濟的客觀要求。國家機關工作人員和領導干部帶頭學法、守法和護法，是順利推進依法治市，建設社會主義政治文明的重要保證。政府組織部門人員一定要認真學習憲法和相關法律法規，增強法制觀念和法律意識，善于運用法律手段管理經濟社會事務，不斷提高依法行政、依法辦事的能力，維護社會公平與正義，爭做依法履行職權，自覺維護社會主義法制尊嚴的表率。人大及其常委會的監督，是國家權力機關的監督，是代表國家和人民進行的具有法律效力的監督。要進一步發揮人大常委會組成人員的作用，加強工作監督和法律監督，樹立監督權威，提高監督實效。政府組成部門要忠實履行憲法和法律賦予的職責，自覺接受人大及其常委會的監督。政府組成部門人員一定要增強接受監督的意識，言行一致，認真履行向人大常委會的承諾，主動自覺地接受人大及其常委會的監督。要堅決貫徹執行人大及其常委會通過的決議、決定和審議意見；依法及時向人大及其常委會報告工作；認真辦理大會議案和代表建議、批評和意見；依法糾正違法案件，維護法律尊嚴，依法行政，公正司法；按規定向人大常委會述職并接受評議，虛心聽取意見，切實改進工作。

同志們，全面建設小康社會和推進ＸＸ發展新跨越任務艱巨，責任重大。讓我們團結一心，認真貫徹落實市第五次黨代會和市五屆人大一次會議精神，不辱使命，不負重托，努力創造一流業績，向黨和人民交出一份滿意的答卷。

第三篇：書記在黨建述職評議大會上的主持講話

書記在黨建述職評議大會上的主持講話

今天，我們召開全縣2019黨委(黨組、工委)書記抓基層黨建述職評議大會，主要任務是：聽取各鄉鎮黨委書記、街道黨工委書記、縣直機關工委書記和部分縣直部門黨組書記及其他區管基層黨委(工委)書記履行抓基層黨建工作職責情況述職，并進行大會評議，對2020年全縣基層黨建工作進行安排部署。

今天參加述職評議大會的有：XXX，共XX余人。

今天的會議有四項議程。

一是大會述職;二是大會測評;三是市委指導組領導講話;四是安排部署2020年基層黨建工作。

縣委高度重視本次述職評議工作。為確保述職評議真正解決問題、取得實效，要求縣委組織部結合平時掌握情況和巡視巡察反饋問題、督查調研發現問題，認真梳理起草了點評意見，縣委常委會專題聽取并逐一審定，縣級包抓分管領導集體會診把脈，力求問題查實找準、點到穴位，讓述職單位整改有方向、有目標、有任務、有清單，以整改倒逼基層黨建和全縣各項重點工作有效落實。

本次會議在往年基礎上，擴大鎮黨委副書記、組織委員、縣直部門直屬機關黨委書記、副書記列席會議，目的就是讓具體抓黨建工作的同志，借助這個黨建工作的“大考場”，明己之短、學人之長，共同學習提高。

按照“一述一評”的要求，每一位黨委(黨組、工委)書記述職后，由我代表縣委，逐一進行點評。

現在，進行第一項議程，大會述職。

述職報告已書面印發大家，由于時間關系，每位同志的述職時間嚴格控制在X分鐘以內，重點結合個人履行第一責任人職責講問題、談整改，請嚴格遵守會議紀律，自覺從嚴掌握時間。

1.首先，請XX同志述職。

..............對XX同志進行點評。

..............2..請X同志述職。

..............對XX同志進行點評。

..............(點評結束后)大會述職和點評到此結束。

下面，進行第二項議程，民主評議。

縣委組織部已在會議開始前將述職評議表和評議意見表發給了大家，請認真填寫。

大家評議時，不要僅限于今天述職的對象，要對所有鄉鎮、街道、部門、園區黨委(黨組、工委)書記抓黨建工作情況進行評議。

填表時，要嚴肅認真、高度負責、出以公心，堅持“一把尺子量到底”，客觀公正評價基層黨委(黨組、工委)書記履行抓黨建工作職責情況，不打人情分，不搞平衡照顧。

下面開始填表。

大家把表填好后先放在桌子上，最后我們統一組織投票。

..............下面，進行第三項議程，請市委組織部XX同志作點評講話。

大家歡迎。

..............同志們：

開展黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，是落實全面從嚴治黨要求的一項重要制度安排。今天的黨委(黨組、工委)書記抓基層黨建述職評議大會，既是一次展示成果、查找不足、傳導壓力的工作會，更是一次學習借鑒、明確方向、力促工作的推進會、部署會。

剛才，X位鄉鎮黨委書記作了大會述職，我根據縣委常委會審議意見，逐一作了點評，有X位部門(國有企業)黨組(黨委、工委)書記還向縣委遞交了抓基層黨建述職報告。

總體來看，大家的述職從嚴從實，談成績實事求是，談問題不遮不掩，談今后的思路目標明確。

市委組織部XX同志今天專程到會指導，既肯定了我們取得的成績，又指出了我縣基層黨建工作中存在的薄弱環節和突出問題，還對抓好下一步工作提出了明確要求，充分體現了市委和市委組織部對我縣基層黨建工作的關心和支持，對我們是激勵更是鞭策，我們要學習好領會好，認真貫徹落實到今后的具體工作中。

2019年，全縣各級黨組織在縣委的堅強領導和市委組織部的有力指導下，在廣大基層黨組織的共同努力下，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，全力推進基層黨建各項重點任務，基層黨建工作取得了一定成效。

一是履行抓基層黨建責任更加到位。

堅持落實“五個一”工作機制，縣委常委會先后X次研究部署基層黨建工作，各基層黨委(黨組、工委)基本做到了每月定期研究落實黨建工作任務，每位黨委(黨組、工委)書記領辦落實X-X個基層黨建項目，以上率下壓實黨建責任。組織部門常態化開展黨建督查指導，有效傳導了工作壓力。

二是抓黨建促脫貧攻堅成效明顯。

組織實施了村黨組織帶頭人隊伍整體優化提升行動、貧困村集體經濟破零行動、“黨建扶貧·百千示范”計劃等，整頓提升軟弱渙散貧困村黨組織X個，調整撤換貧困村黨組織書記X名，召回撤換不稱職駐村第一書記X名，全面消除貧困村集體經濟“空殼村”，培樹X個脫貧示范項目和XX名黨員致富帶頭人，全縣脫貧攻堅工作順利通過省級評估驗收。

三是黨支部建設標準化工作扎實推進。

按照省委、市委部署要求，堅持分類推進、分步實施，打出動員部署、輔導培訓、測試競賽、示范指導、對標創建“五套組合拳”，在各領域培樹標準化示范點XX個。

確定X個后進黨支部，開展后進基層黨組織“學習、整頓、提高”專項行動。四是各領域基層黨建重點任務有效落實。

通過積極整改省委第四巡視組巡視反饋問題、開展基層黨建工作“大調研、大整改、大提升”行動、“三會一課”制度落實不到位問題專項整治、推動國有企業黨建工作進章程、鞏固提升“兩新”組織黨組織覆蓋質量行動，各領域黨建工作得到了加強。

四是基礎保障水平進一步提高。

按照做強街道、做實社區、做優網格要求，將街道工作經費由X萬元提高到X—X萬元，組建社區網格黨支部XX個，落實每個支部XX元活動經費和支部書記每月XX元工作補貼。籌資XX.X萬元，新建維修城市社區活動場所X個、村級活動場所X個，基層基礎進一步夯實。

但從省市縣巡視巡察反饋、組織部門督查考核和近期調研了解的情況看，全縣基層黨建工作中還存在不少突出問題和短板，主要有：

一是存在黨建主體責任層層遞減的問題。一些鎮、街道黨組織作用發揮不充分，落實縣委決策部署不堅決、不到位，推進重點工作任務不夠有力;一些單位重部署輕落實、重形式輕內容、重業務輕黨建;有些黨委(黨組、工委)書記對“抓好黨建是最大政績”的理念樹得不牢，履行職責不到位、壓力傳導不經常，導致一些黨支部書記對黨建工作不懂不學，不愿抓、不會抓，一問三不知。

二是存在基層黨組織組織力不夠強的問題。一些基層黨組織有組織、無組織力，組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的能力不強，街道社區黨組織與轄區單位、行業系統黨組織互聯互通的主動性不夠，機關黨建工作與業務工作“兩張皮”現象仍然存在;一些鎮村黨組織抓黨建促脫貧攻堅促鄉村振興的效果不明顯，開展掃黑除惡專項斗爭、推動移風易俗的引領作用發揮不到位;部分非公企業和社會組織黨組織在凝聚服務職工、推動發展方面的組織優勢缺失。

三是存在基層黨建重點任務落實不到位的問題。一些基層黨組織抓黨支部建設標準化工作的意識和能力不強，學標議標不深入、對標達標不精準，落實標準規范打折扣;個別鎮黨委落實市委“三個一批”要求不到位，優化提升村黨組織帶頭人隊伍力度不大、措施不硬，對個別作風不實、推進工作不力、群眾反映強烈的村黨組織書記掩著護著不調整;部分村黨組織引領發展集體經濟的主動性不強，等靠要思想嚴重，村級組織“無錢辦事”的現象比較普遍;街道社區黨組織引領基層治理不到位，落實創建全國文明城市、大氣污染防治等重大任務力度不夠、效果不明顯。

四是存在黨員隊伍教育管理監督不夠嚴的問題。一些基層黨組織對黨員日常教育管理監督抓得不緊，“三會一課”“X+X”主題黨日等組織生活開展不經常;一些黨員組織觀念和紀律意識淡薄，長期不參加組織生活，有的黨員把自己混同于一般群眾，甚至參與賭博、參加封建迷信、酒駕醉駕等。

五是存在干部隊伍作風不嚴不實的問題。個別黨委(黨組、工委)落實重點工作進展緩慢，有安排、無督辦，不落實、落不實，做表面文章;有的黨組織以文件落實文件，照抄照搬，甚至編造材料;一些干部不擔當、不作為，虛于應付、弄虛作假;一些駐村干部在崗不在位、“兩頭跑”“兩頭晃”。

以上這些問題，表現在基層，但根本還是我們的鎮、街道、部門、園區黨組織書記主責主業意識不強，能力不足、作風不實，第一責任人職責落實不到位，習慣于當甩手掌柜、當“二傳手”上級黨組織書記不親自抓、抓不緊，下級黨組織書記就不真抓、抓不實。下一步，縣委將緊緊扭住這些問題不放，采取有力措施推動整改，以問題整改促進各項工作整體提升。

下面，我就貫徹落實全省、全市基層黨建述職評議大會精神，抓好2020年全縣基層黨建工作，講五個方面的意見。

一、強化政治引領，扛牢主責主業，把牢基層黨建工作正確方向

黨的十八大以來全面從嚴治黨的實踐證明，不重視抓黨的政治建設或背離黨的政治建設指引的方向，黨的其他建設就難以取得預期成效，甚至會跑偏走彎路。我們抓基層黨建工作，必須把政治建設擺在首位，不斷強化理論武裝和思想引領，確保各項工作沿著正確的方向順利推進。

(一)必須把政治建設作為第一要務。

政治建設是黨的根本性建設，必須旗幟鮮明講政治。要樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹、帶頭執行黨的政策和上級黨組織的重大部署，在引領和服務群眾上干在實處、走在前面。必須做到嚴肅黨內政治生活不含糊，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，全面落實“三會一課”、談心談話、民主評議黨員等基本制度;堅持民主集中制，健全完善各級黨委(黨組)議事規則、決策機制，推動治理體系和治理能力現代化。

(二)必須把理論武裝作為首要任務。思想建設是黨的基礎性建設。總書記出：“領導干部加強學習不僅是個人行為，更是政治責任”。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代最鮮活的馬克思主義，是指導各項工作、解決一系列現實問題的思想武器。

要按照中央和省委、市委部署要求，認真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為各級黨委(黨組)理論學習中心組學習必學內容，作為廣大黨員干部日常自學、支部學習重要內容，作為各類干部教育主體班次必修課程，切實做到學懂弄通做實。

各領域基層黨組織要認真研究謀劃，利用基層黨校、道德講堂、遠程教育等平臺，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進企業、進農村、進機關、進校園、進社區。

全縣黨員領導干部要帶頭抓學習，不斷從習近平新時代中國特色社會主義思想寶庫中汲取智慧和力量，為我們判斷形勢、思考問題、謀劃工作指引方向、提供動力。

(三)必須把抓好黨建作為最大政績。

總書記指出：“各級各部門黨委(黨組)必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績”。我們落實中央和省市抓基層黨建的各項決策部署，關鍵要做到“三個務必”。

一是思想上務必高度重視。實踐證明，凡是基層黨建抓得好的地方，工作都開展得比較好，發展上也能夠有所作為。反過來，凡是工作不落實，發展上不去的地方，往往是由于黨建工作不到位。今天參加會議的各位同志要牢記自己的第一身份，那就是黨組織書記，是書記就要把抓好黨建工作作為“主題主責主業”，樹牢“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的政治意識、責任意識，將“抓黨建就是抓發展，抓發展必須抓黨建”的理念內化于心、外化于行。

二是部署上務必務實有效。各位書記要拿出足夠的時間和精力研究解決黨建工作中的重大問題，將黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同推進，堅決防止和克服對黨建工作不想抓、不真抓、不常抓傾向，堅決防止和克服黨建工作輕落實、輕考核、輕問責現象。要堅持述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建，每月專題研究一次黨建工作、每季度召開一次黨建工作分析調度會、每半年開展一次基層黨建觀摩交流、每開展一次基層黨建述職評議，經常性傳遞責任、傳導壓力，靠牢壓實班子成員“一崗雙責”和支部書記第一責任。

三是推進上務必大膽創新。近年來，我縣的基層黨建工作，雖然取得了一些成績，但總體創新少、亮點少。市委XX書記在X月X日點評X縣基層黨建工作時指出：“X縣作為百萬人口大縣，城市和農村黨建工作特色亮點不突出，在總結推廣、深化拓展上下的功夫不夠”。2020年，我們必須在基層黨建工作上出思路、出措施、出成果，全力打造品牌、培樹亮點。

各基層黨委(黨組、工委)要拿出敢闖敢試的勇氣，把創新的要求貫穿基層黨建工作每一個環節、每一個步驟。各鎮黨委要緊緊圍繞黨組織引領產業扶貧、鄉村振興、村級集體經濟發展等，總結提煉特色做法，培育黨建品牌。

街道社區黨組織要深入挖掘街區獨特優勢，圍繞區域化黨建、服務型黨組織建設、智慧黨建、共駐共建等，積極探索有效做法和載體，培育街區黨建文化。每個基層黨委(黨組、工委)至少打造X個可借鑒、可復制、可推廣的黨建品牌。縣委組織部要適時組織相關領域黨組織書記赴外觀摩學習，為打造富有X特色的黨建品牌提供借鑒。

二、選優工作力量，建強基層組織，扎實推進抓黨建促脫貧攻堅促鄉村振興

雖然我縣已實現脫貧摘帽，但這只是完成了脫貧攻堅的階段性目標，不是終點，而是新的起點。現在我們一方面要抓好脫貧攻堅鞏固提升，另一方面要全力推進鄉村振興，要下足繡花功夫，啃一些難啃的“硬骨頭”，力爭見到更大成效。

(一)把農村基層黨組織建成堅強戰斗堡壘。總書記指出：“幫錢幫物，不如幫建個好支部”。黨的力量來自組織，實施鄉村振興戰略，必須率先推動組織振興。

一要持續實施組織力提升行動。要認真學習貫徹新修訂的《農村基層組織工作條例》，突出政治功能，加強對農村各類組織和各項工作的全面領導。要組織開展“感恩奮進”主題教育和干部講政策、專家講技術、典型講經驗、群眾講黨恩、做新型農民“四講一做”行動，深入細致做好思想發動和精準幫扶工作，切實打通脫貧攻堅“最后一公里”。

二要持續整頓軟弱渙散基層黨組織。各鎮黨委要對所有村級班子進行全面分析研判，圍繞組織能力弱、辦事不公等X個方面的問題，倒排確定一批軟弱渙散基層黨組織。縣委組織部負責，按照“黨群部門到弱村、政法部門到亂村、經濟部門到窮村、涉農部門到產業村”的思路，安排縣直部門機關黨組織與軟弱渙散村黨組織一一結對，調配得力干部蹲點包抓指導。這項工作已經開展了一段時間，對夯實基層基礎發揮了重要作用，但也有一些基層黨組織整頓提升效果不優，要適時開展“回頭看”，建立整頓效果檢驗機制，把這項工作做扎實。

三要著力構建產業扶貧組織體系。各鎮黨委要按照“三鏈”建設要求，大力加強產業鏈黨組織建設。縣委組織部要會同縣委政研室、縣扶貧辦、縣農牧局，研究分析牧原集團扶貧模式，結合我縣實際，謀劃制定黨建與扶貧、產業深度融合的思路和措施，探索推行“黨組織+龍頭企業+專業合作組織+基地+貧困戶”黨建扶貧模式，構建以龍頭企業、產業基地、合作組織等為支撐的產業扶貧組織體系，確保戶有增收項目、村有致富產業。

(二)選優配強村黨組織帶頭人隊伍。

去年以來，按照市委“三個一批”要求，全縣調整不勝任工作的村干部X名，處理村干部X名，補充村干部X名，進一步優化了村級班子，取得了一定成效。但還有一些村干部有令不行、有禁不止、欺上瞞下、作風漂浮，甚至違紀違法，必須下重拳、出實招，徹底整治。

一要繼續推進村黨組織帶頭人隊伍整體優化提升行動。

縣委組織部要有重點的確定一批村級班子，適時開展分析研判，深挖問題線索，提出調整撤換意見。

各鎮要結合今年考核和民主評議黨員工作，對精神狀態不佳、作風不實、擺老資格、占著位子不干事的村黨組織書記堅決予以調整;對查實嚴重侵害群眾利益、民憤極大的，依紀依法嚴肅處理。

二要扎實開展村“兩委”換屆工作。

按照中共中央辦公廳《關于黨的基層組織任期的意見》，今年底換屆之后，村黨組織任期將改為X年，選優配強村“兩委”班子至關重要。要建立村“兩委”候選人負面清單，推行村“兩委”正職三級聯審機制，嚴格程序步驟、嚴肅換屆紀律，嚴把人選質量，著力選拔一批政治素質好、思路辦法多、干事勁頭足、工作作風實的村黨組織書記，穩步推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”。

要健全第一書記服務管理機制，嚴格落實第一書記六項管理制度和六項保障機制，組織開展“到村為什么、在村干什么、為村留什么”專項教育，激勵第一書記在脫貧攻堅一線擔當作為。駐村干部脫崗失管、工作不力的，同步追究所駐鎮和派出單位主要領導責任。

三要加大村級后備干部培養儲備力度。

各鎮要認真實施村黨組織書記梯級培養工程，專門制定發展農村優秀青年黨員計劃，有重點地把致富帶頭人培養成黨員、把黨員培養成致富帶頭人、把黨員致富帶頭人培養成村干部。

今年上半年，各鎮要按每村不少于X名的標準，精準儲備一批村級后備干部，通過集中培訓、結對培養、實踐鍛煉等途徑，提高綜合能力，為村“兩委”換屆做好人事儲備。

(三)充分發揮農村黨員干部先鋒模范作用。黨員是群眾中的先進分子，各項工作就應該走在前面、發揮模范帶頭作用。如果農村黨員大部分能成為勤勞致富的帶頭人，帶領貧困群眾一起發展，這一力量將是十分巨大的。要鼓勵和支持黨員帶頭創辦領辦合作社、致富項目，在項目、資金、技術、信息方面給予支持。要組織有帶富能力的黨員與重點脫貧對象結成對子，幫助貧困戶脫貧。每個鎮都要選樹一批黨員致富帶頭人，大力宣傳他們的先進事跡和經驗，讓廣大群眾學有榜樣、干有目標。

(四)積極培育壯大村級集體經濟。

發展壯大村級集體經濟，是抓黨建促脫貧攻堅促鄉村振興的一項重要任務。2019年，區財政下撥XX萬元專項扶持資金，全面消除了貧困村集體經濟“空殼村”。但深入分析，全縣絕大多數村集體經濟實力弱，缺乏長期穩定的產業支撐。截止2019年底，全縣村集體經濟收入達到X萬元以上的只有X個、占行政村總數的X.X%，X萬元以上的只有X個、占X.X%，收入在XX元以下的有XX個，占X.X%。各鎮要引導村黨組織立足村情、因地制宜，通過資產盤活、資源開發、產業帶動等方式，盤活農村資金資產資源，推動富民產業和村集體經濟發展壯大。要積極打通“輸血”通道，引導村黨組織與本村在外創業成功人士對接聯系，采取募捐資金、引進項目等方式，幫助各村發展集體經濟。縣農牧局要抓緊制定發展壯大村級集體經濟三年行動計劃，提出扶持發展村級集體經濟的具體措慮，村集體經濟收入怎么用?用施辦法，今年底確保X%的村收入達到X萬元以上。同步要考在哪里?如何產生效益?縣級層面要出臺管理辦法，以制度的形式規范起來，確保不出問題。

三、樹立系統思維，理順體制機制，著力構建城市基層大黨建格局

城市基層黨建工作是個大系統，涉及區域、行業、單位等方方面面，不能固守原來的社區、園區、機關、企業等分類，各講一套、各自為政，而要樹立系統思維，打破傳統壁壘，理順體制機制，整合各類資源。

當前，我縣城市基層黨建工作比較滯后，工作理念、工作機制、工作方式跟不上城市發展步伐;街道社區黨組織統領城市基層工作的機制還不健全，機關、企事業單位參與共駐共建的積極性不高;社區黨組織引領基層治理、服務居民群眾的模式單一、創新不足，缺乏叫得響的黨建品牌。這些都需要我們拿出更多的精力、更實的舉措加以解決。

(一)縣級層面要履行具體指導責任。

縣城市街道社區工作協調領導小組要及時研究解決街道社區工作中存在的具體問題，提出工作思路，加強具體指導。

組織部要加強對城市街道社區黨建工作的檢查指導和協調服務，負責建強街道社區黨組織。

編辦要認真研究落實街道社區減負增效政策，建立街道權力清單、責任清單，優化調整街道職能、機構設置和力量配備，全面規范社區服務事項，取消社區考核評比項目，建立社區工作事項準入制度，使街道社區黨組織有時間和精力做好服務群眾等本職工作。

財政、民政、發改、建設部門要加大對城市街道社區的資源投入和政策支持，為社區辦公服務用房和社區公益性服務設施建設提供便利條件。

其它各部門要圍繞各自職能，把支持和幫助街道社區建設作為為民辦實事的重要內容，在街道社區建設中發揮積極作用。

(二)街道層面要落實統籌協調責任。

充分發揮街道大工委作用，把工作重心轉移到抓黨建、抓治理、抓服務上來，統籌抓好社區、轄區單位黨建工作，統籌推進非公企業和社會組織“兩個覆蓋”。

要建立區域化工作聯席會議和共建議事會議制度，主動與駐區單位黨組織開展“契約化”共建，建立需求清單、資源清單和項目清單，雙向認領、雙向服務，組織開展以“五個一批”為主要內容的共駐共建活動，確定一批聯系干部、下沉一批項目資金、共享一批活動場所、簽訂一批共駐共建協議、聯合開展一批活動，構建以街道社區黨組織為核心，駐區單位黨組織和黨員共同參與的城市基層黨建新格局。

(三)社區層面要落實兜底管理責任。

社區黨組織要強化政治功能和服務功能，加強與轄區內小微企業和社會組織協調互動，對各類基層黨組織黨建工作實行兜底管理，采取靈活多樣方式，著力加強商務樓宇、商圈市場及互聯網業黨組織建設。

充分利用信息化手段，建立服務群眾的扁平化機制，開展個性化、點單式、精細化服務。

扎實開展在職黨員到社區報到開展志愿服務活動，建立在職黨員“工作在單位、奉獻在社區、服務雙崗位”長效機制，采取積分管理、雙向管理方式，引導廣大黨員在大氣污染防治、創建全國文明城市、城市基層治理、拆臨拆違治亂等重點工作中發揮先鋒模范作用。

四、強化標準意識，大抓基層支部，全面提升各領域基層黨建工作質量

中央出臺的《中國共產黨支部工作條例(試行)》，是我們黨歷史上第一部關于黨支部工作的基礎主干法規，既對加強支部建設提供了制度依據、明確了工作標準，又對黨委(黨組)和黨組織書記抓黨支部建設賦了權、明了責。

全縣各級黨組織和廣大黨員要逐章逐條學習領會，結合實際貫徹執行。

(一)扎實推進黨支部建設標準化工作。

按照省委部署，去年，我們在農村、機關和國有企業X個領域開展了黨支部建設標準化工作;今年，要在街道社區、事業單位、非公有制經濟組織和社會組織等領域全面推開。

黨支部建設標準化工作不僅僅是立標識、建旗臺、掛牌匾，更重要的是對照黨支部建設標準化手冊，圍繞政治建設、組織建設、組織生活、班子建設、黨員隊伍建設、基礎保障、考核評價等規范，一項一項抓對標，一個支部一個支部抓爭創。

全縣各級黨組織要牢固樹立標準意識和質量理念，堅持抓兩頭促中間，認真實施先進引領、中間提升、后進轉化三項工程，扎實搞好后進黨組織“學習、整頓、提高”專項行動，全面提升黨支部建設質量水平。

要把工作重點放在規范支部工作、提升支部建設質量上，避免過多的檢查評比，更要防止和糾正編表冊造臺賬、趕進度搞驗收。

(二)認真落實各領域基層黨建重點任務。

基層黨建工作成效怎么樣，最終要看基層黨組織能力強不強、作用發揮得好不好。

要結合正在開展的機構改革，同步健全黨的組織、配齊黨務力量、跟進黨的工作，下功夫解決好機關黨建“燈下黑”問題。

國有企業要全面貫徹總書記在全國國有企業黨建工作會議上的重要講話精神，突出重點，著力打通“中梗阻”，使黨建工作和企業經營管理同步推進。

公立醫院要健全黨委領導下的院長負責制，調整充實配強黨組織書記，完善相關議事決策制度。

要重視做好流動黨員管理服務工作，探索建立區域聯動機制，堅持黨員走到哪里黨的工作就跟進到哪里。要認真抓好軍隊退役人員黨員組織關系轉接工作，堅持管理和服務并重，有針對性地解決好遺留問題。

(三)積極探索推行信息化黨建。

近年來，市縣組織部門先后開發建設了“X黨建”云平臺、“X微黨建”微信公眾平臺和“千里眼”視頻培訓系統，督促村、社區黨組織開通了黨支部微信群，在傳播黨的聲音、開展交流學習、服務管理黨員等方面發揮了積極作用。

這些信息化載體，一定要管好用好，確保發揮實效。各基層黨委(黨組、工委)也要積極探索創新，不斷豐富黨員教育管理的方式和內容，為黨員干部群眾提供更加便捷高效的服務，以信息化手段開辟基層黨建工作的新陣地。

五、嚴明紀律規矩，持續改進作風，推動全面從嚴治黨向縱深發展

市委書記X同志在點評X區基層黨建工作時指出：X區部分黨員干部還存在不擔當、不作為、胡作為，不愿擔當、不想擔當的問題，一些鄉鎮、部門全面從嚴治黨責任壓力層層衰減，政治站位不高，工作不落實、落不實和“中梗阻”現象比較突出，一些黨員干部不講規矩、不守紀律，為官不為、作風不實。上述問題，點得準、點得實，找準了我縣干部作風不實的具體表現和各項重點工作落后的真正原因。

全縣各級黨組織必須把作風建設擺在更加突出的位置，牢固樹立“作風代表黨性，作風決定成敗”的理念，持續用勁，久久為功，推動全面從嚴治黨要求延伸到每一個支部、每一名黨員。

(一)持續深化“作風改善發展環境建設年”活動。

在全市基層黨建述職評議大會上，市委X書記對我縣提出的抓作風轉作風的思路和措施比較肯定，認為很有必要。

下一步，我們要下決心抓好落實。近期，縣委已派出專門工作組，在全縣范圍內查找和梳理作風方面的突出問題，并拍攝專題片，適時在全縣領導干部大會上通報亮相，對重點工作落實不力、干部不擔當不作為、服務態度生硬冷淡等問題，堅決問責一批、處置一批、警示一片。

我們要動員社會力量抓監督，在全縣“兩代表一委員”、民主黨派、企事業單位等社會各界人士中選聘X名作風監督員，全覆蓋、無死角開展作風監督。

要開展公開亮丑比賽，評選“辦事最難窗口”，不是“最好窗口”，看看哪個窗口服務態度差、哪個窗口讓老百姓來回跑、跑斷腿。

要開設“一把手談作風”專欄，在電視、報紙、網絡等媒體設置曝光臺，對發現作風方面的問題、破壞發展環境的問題、損害企業和群眾利益的問題，堅決做到有責必問、問責必嚴、徹查嚴辦。

(二)從嚴加強黨員干部教育管理監督。

基層黨組織是整個黨組織的“神經末梢”，承擔著直接教育、管理、監督黨員的重要責任。要加強黨章黨規黨紀教育，組織黨員持續深入學習黨章和紀律處分條例等黨內法規，不斷增強黨員意識、紀律意識。

要教育引導黨員帶頭移風易俗，自覺抵制高價彩禮等陳規陋習，弘揚新風正氣。

縣委組織部要盡快研究出臺X縣離退休黨員、生產一線黨員、流動黨員分類管理辦法和各領域黨員行為規范，堅持以嚴的標準要求黨員干部，嚴的措施管理黨員干部，嚴的紀律約束黨員干部，最大限度地關心保護干部。

各級黨組織書記要始終把黨員干部日常管理監督放在心上、抓在手上，多方面了解掌握干部紀律作風表現，對苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正，推動從嚴管理監督干部常態化、常效化。

(三)始終保持懲治腐敗的高壓態勢。

2018年8月，新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》正式施行，2019年9月《中國共產黨問責條例》正式施行，更加鮮明地向全黨釋放了執紀必嚴、違紀必究的強烈信號。

全體黨員干部要始終把黨的紀律和規矩挺在前面，進一步增強紀律意識、規矩意識，持續深入落實中央八項規定精神和實施細則以及省市縣委各項規定要求，做到心有所戒、行有所止。

要緊盯優惠政策執行、補助款物發放、扶貧資金使用管理等重點環節、重點部位，加強監督執紀問責。

堅決杜絕黨員干部利用名貴特產類資源謀取私利、利用宗族或黑惡勢力欺壓群眾等違紀違法現象。

要深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，嚴肅查處侵害群眾利益的腐敗和作風問題，典型案例通報曝光，讓群眾知曉，讓基層干部受到教育。

同志們，抓好黨建是最大的政績。各級黨組織書記要切實履行好第一責任人的職責，堅持守土有責、守土負責，堅持關口前移、重心下移，不斷推動各領域基層黨建工作提質升級、扎實過硬，為推動鄉村振興、建設幸福美好X提供堅強組織保證。

第四篇：鄉鎮黨委書記在全鎮干部大會上的講話

搶抓機遇

克難攻堅

奮力開創云峰經濟社會發展新局面

——在全鎮干部大會上的講話

同志們：

今天，鎮黨委、政府在這里召開全鎮干部大會，主要任務是回顧2011年工作，表彰先進、總結經驗，研究部署2012年全鎮經濟社會發展工作，進一步動員全鎮干部群眾，全面貫徹落實縣第十四次黨代會精神，認清形勢、搶抓機遇，凝心聚力、克難攻堅，以時不我待、只爭朝夕的工作狀態，奮力開創云峰經濟社會發展新局面。

先前大會表彰了一批先進集體和個人。在此我謹代表鎮黨委、政府向榮獲各項先進的集體和個人表示熱烈的祝賀和崇高的敬意。希望受表彰的先進集體和個人再接再厲，也希望其他同志認真找差距、比不足，以實際行動服務全鎮發展。

剛才阮定豹鎮長代表鎮黨委、政府作了一個很好的報告，我完全贊同，請大家按照報告的要求，根據自身職責抓好落實。下面根據會議安排，我講三點意見。

一、堅定信心，迎難而上，實現“十二五”良好開局

剛剛過去的2011年是不平凡的一年，面對工業用地征遷、村級組織換屆、銀泰集資維穩等工作壓力，全鎮上下堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞縣委、縣政府“經營山水、統籌城鄉，全面建設長三角休閑旅游名城”發展戰略，堅定信心、迎難而上，團結一致、奮發有為，實現了經濟平穩較快發展和社會總體和諧穩定。

一是綜合實力進一步增強，全年實現工業生產總值3.62億元，增長了49.57%；農業生產總值1.2億元，增長了16.55%；農村人均純收入8115元，增長了26.62%；綜合考核位列全縣第二。二是工業平臺進一步拓展，新征工業用地2520畝，云峰石材加工園區破土動工，進入實質性的開發階段。三是旅游產業進一步壯大，農家樂經營特色鮮明，全年接待游客28.7萬人次，實現農家樂收入3750萬元。四是精品農業進一步提升，云峰蘑菇精品園被列入遂昌首個省級特色農業精品園。五是文化事業進一步發展，文藝活動亮點不斷，文化走親熱鬧非凡，農民書屋悄然興起；長濂村喜獲“全國文明村”稱號。六是集鎮建設進一步推進，基礎設施不斷完善，潔凈鄉村扎實開展，生活環境不斷改善。七是社會和諧進一步鞏固，創新了“民情溝通日”、“巡回調解”等載體。八是組織建設進一步完善，村規模調整后首次兩委換屆順利完成。

過去的一年，在宏觀形勢急劇變化，各種矛盾和困難接踵而至的情況下，全鎮經濟社會發展取得這樣的成績實屬不易。每一 項工作的完成，每一個目標的實現，都離不開全鎮上下的扎實工作，離不開方方面面的全力支持，都傾注著全鎮干部群眾的智慧和汗水。在此，我代表鎮黨委政府向你們并通過你們向全鎮所有干部群眾，向所有關心、支持云峰事業發展的同志們、朋友們，表示最衷心地感謝和崇高的敬意！

回顧過去一年，取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴。一是堅持黨的領導。以創先爭優為載體，在“創”上抓黨建促發展，在“爭”上抓效能促落實，為全鎮經濟社會全面發展提供了堅強有力的組織保證。二是堅持科學發展。始終堅持以科學發展為前提，努力在發展中轉變、在發展中調整、在發展中提升、在發展中增效，千方百計保持經濟又好又快發展。三是堅持統籌兼顧。既統攬全局，又抓住牽動全局的主要工作和事關群眾利益的突出問題，著力統籌城鄉和經濟社會發展，促進社會和諧穩定，保障人民安居樂業。四是堅持改革創新。始終堅持用改革的辦法破解發展難題，用創新的思路謀劃發展舉措，為經濟社會的可持續發展提供動力和活力，加快促進跨越式發展。五是堅持民生為本。始終堅持把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，把發展經濟與改善民生相結合，把擴大投資與建設民生工程相結合，盡心盡力為群眾辦實事、辦好事，讓發展成果最大限度地惠及廣大人民群眾。

二、認清形勢，搶抓機遇，明確工作要求和任務

2012年，是我鎮夯實發展基礎、擴大經濟總量，加速新型 工業化，推進城鎮化，實現農業現代化的重要階段，是全面建設小康社會的關鍵時期。在這樣一個歷史節點，我們必須辯證認清形勢，客觀認識自我，積極應對挑戰，敏銳把握機遇，以縣第十四次黨代會精神為指引，進一步增強機遇意識、憂患意識和責任意識，堅決防止和克服精神懈怠，始終保持和發揚奮發向上的精神狀態，以百倍的信心和決心投入到解決經濟社會發展中的突出矛盾和問題中去，投入到推進改革發展穩定的繁重任務中去，努力開創云峰發展新局面。

一要認清發展形勢

就外部發展環境而言。國際金融危機深層次影響仍在發酵，經濟復蘇的不穩定性不確定性上升。國內經濟增速逐步放緩，經濟發展的不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題突出，穩中求進成為發展的總基調。然而經濟社會發展的基本面和長期向好的態勢不會改變，我們仍然處于大有可為的重要戰略機遇期，特別是工業化、城鎮化和農業現代化快速推進，消費結構和產業結構升級蘊藏著巨大的需求潛力，有利于我們拓展國內市場。從縣域層面看，縣第十四次黨代會的召開為今后五年遂昌經濟社會的發展指明了方向、繪就了藍圖，全縣干部大會的召開，更是彰顯了新一屆縣委班子加快轉型跨越，推動強縣富民，尤其是做大縣域經濟總量的巨大決心。根據縣委、縣政府的總體部署，云峰鎮既是今后五年全縣工業發展的主陣地，也是城市“東進”的主陣地，更是項目建設的主陣地，這些都為云峰的發展提供了千載難逢的 戰略機遇。

就自身發展現狀而言。我們面臨著財政收支矛盾突出，增收節支壓力巨大；土地、資金、人才等要素供給相對不足，發展瓶頸制約有待進一步破解；受自身財力限制，全鎮基礎設施建設有待加強；工業經濟的現有規模依然很小，龍頭企業的培育依然不足；農業基礎比較薄弱，農業產業結構調整力度不足，農業增效、農民增收任重道遠；部分干部自身素質與形勢發展不相適應，面對工作有畏難情緒，主動性不強；影響社會和諧穩定的因素依然存在等矛盾和問題。對此，我們要有清醒的認識，更要有堅定的信心，發展中出現的問題必然可以用發展的辦法來解決。問題的存在其實并不可怕，可怕的是沒有解決問題的決心和能力，所以我們要深入剖析這些問題，積極探索，勇于實踐，在堅定不移的發展中把這些問題切實地加以解決。

二要明確目標要求

2012年全鎮工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀,繼續圍繞縣委、縣政府“經營山水，統籌城鄉，全面建設長三角休閑旅游名城”發展戰略，以“大云峰”區塊建設為中心任務，以強鎮富民為主要目標，以建設和諧云峰為根本宗旨，傾力打造遂昌東城、工業新區，使云峰成為我縣經濟社會發展新的增長極。

2012年我鎮經濟社會發展的主要預期目標為：工農業生產 總值增長12%左右，其中工業增長15%，農業增長4%；固定資產投資增長10%左右；財稅收入增長9%左右；農民人均收入增長8%左右，人口自然增長率，人口出生率控制在上級下達指標內。

三要把握工作原則

必須始終堅持發展是第一要務。發展是硬道理。面對我鎮發展中長期存在的經濟總量偏小、基礎設施薄弱等問題，面對“標兵在前、追兵漸近”的競爭環境，我們發展的步伐不容一刻松懈，我們沒有絲毫理由為已有的成績而自滿，我們決不能也決不會躺在過去發展的成績之上徘徊。我們要把科學發展觀貫穿到經濟社會發展的各個方面，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，自覺地、堅定地走科學發展之路。

必須始終牢記民生是第一目標。保障和改善民生，實現物質上共同富裕、精神上共同富有，是發展的目的所在，是中國特色社會主義的本質要求，更是我們一切工作的出發點和落腳點。我們黨領導人民進行改革開放和社會主義現代化建設的根本任務和根本目標，就是通過解放和發展生產力，努力滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，不斷提高人民生活水平。只有解決好民生問題，我們的發展才有意義，才能極大激發全社會創造活力，才能持續地推進社會的全面進步。我們要從最廣大人民根本利益出發謀發展、促發展，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。我們制定的每一項政策，都要著眼于實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，正確反映和兼顧不同階 層、不同方面群眾的利益，讓全鎮人民在物質上共同富裕、在精神上共同富有。

必須始終強調穩定是第一責任。穩定是人民群眾的共同心愿，是改革發展的重要前提。改革開放30多年來的實踐充分說明，穩定是硬任務。我們要進一步加強和創新社會管理，以深化“平安云峰”建設為平臺，以開展“民情溝通日”、“巡回調解”活動為抓手，著眼于解決影響社會和諧穩定的源頭性、基礎性、根本性問題，切實加大工作力度，著力破解社會服務管理難題；進一步提高防災減災能力，大力推進質量安全監管，確保人民群眾生命財產安全；進一步提高做好群眾工作的能力和水平，調動人民群眾的積極性、主動性和創造性，為維護社會和諧穩定提供動力之源，努力走出一條民生優先、服務為先、基層在先的社會管理新路子。

四要明確工作基調

今年，云峰鎮開展各項工作的總基調可以概括為“主動融入、奮發有為，合心合力、創業創新”十六個字。

“主動融入、奮發有為”就是要充分認識到縣委加快轉型升級、推動強縣富民，全面開創遂昌科學發展新局面的堅定決心；認識到撤鎮設街道后，云峰作為城市建設新載體、工業發展新平臺、體制創新新陣地的戰略定位；認識到我們目前的工作業績、工作狀態與縣委殷切期望之間的較大距離，從而徹底擯棄這樣那樣的畏難情緒和消極心態，把思想統一到縣委的戰略研判上來，把行動落實到縣委的戰略部署中去，牢牢扭住縣城“東進西拓”這一歷史機遇，以時不我待、只爭朝夕的精神乘勢而上，全力投身云峰的建設和發展。

“合心合力、創業創新”就是要團結一切可以團結的力量，利用一切可以利用的資源，凝萬眾之心、聚萬眾之力，緊緊圍繞縣委戰略部署，全力推進“大云峰”區塊建設，打造“城市新區，工業新城”。云峰鎮的全體干部必須一如既往地圍繞中心謀發展，在思想上合心，在工作上合力；必須增強創業的士氣、創新的銳氣、造勢的底氣和崛起的勇氣；必須認真地找差距、比不足，向先進兄弟鄉鎮學習；必須抓落實、求實效，抓緊抓實抓好黨委政府的每一項工作。

五要明確工作重點

一是平臺拓展要有新突破。土地是工業發展的載體，過去一年，我們直面矛盾、迎難而上，挨家挨戶做工作，沒日沒夜抓進度，以“白加黑、五加二”的工作狀態，基本完成了洋浩、湖邊區塊2520畝工業用地的征遷。然而，與縣委的期望相比，我們的進度還是不夠的。今年，我們要按照加快推進東城工業新區建設的要求，挑起云峰區塊政策處理重任，發揚連續作戰、破難攻堅、一抓到底的精神，按時完成洋浩、湖邊區塊土地征遷工作；繼續做好已征區塊地上物（青苗）清點、補償款發放等政策處理工作；繼續推進洋浩、湖邊、連頭石材加工園區三個區塊房屋拆遷工作和安臵地土地征用工作，同時，積極配合有關部門做好場 地平整、市政配套等基礎設施建設工作，為早日建成涵蓋毛田、連頭、洋浩、湖邊的大云峰工業區塊提供用地保障。

二是文化旅游要有新亮點。我鎮將以建設4A級以上長濂“大明文化園”景區為契機，深度挖掘明清古韻，嘗試將湯顯祖文化、明代文化與遂昌的人文歷史有機結合。同時，利用金礦延伸帶區位優勢，以長濂、銀都、社后為基點，依托沿途自然風光，鼓勵和引導村民經營農家樂，拓寬村民就業、致富途徑。

三是集鎮建設要有新氣象。我鎮將按照城市街道標準，將集鎮規劃與城市新區、工業新城的定位結合起來，將集鎮建設與新農村建設、工業園區建設的要求結合起來。拉開云峰區塊框架，完善基礎設施配套，推動市場要素集聚。積極規劃建設道路、供排水、電力通訊等市政基礎設施，大力促進商貿、物流等生產性服務業和餐飲住宿、文化娛樂等生活性服務業發展，為產業和人口向云峰區塊集聚提供更加廣闊完善的承載平臺。

四是社會穩定要有新措施。當前，我國正處于發展機遇期和矛盾凸顯期。社會矛盾觸點多、燃點低，一些老問題尚未徹底解決，新的矛盾又不斷涌現，一些原本簡單的突發性公共事件如果處理不好，極易演化成群體性事件甚至是打砸搶燒惡性事件。出現這種情況的主要原因有兩點：一是部分群眾錯誤地認為會哭的孩子有奶喝，有法不依、無理取鬧；二是個別于部作風不實，該依法給群眾辦的事沒有辦，使一些簡單的問題因為沒有及時解決，最后上升為復雜問題。因此，做好當前的社會穩定工作，必 須堅持兩手抓，兩手都要硬。要一手抓干部作風轉變，教育廣大干部滿腔熱情地服務群眾，微觀具體地為群眾辦小事、辦實事、辦好事，切實把問題解決在基層。要一手抓依法治訪，進一步加大法制宣傳教育的力度，讓群眾知道什么該訪，什么不該訪，如何依法上訪，特別是對那些違背相關規定的纏訪、鬧訪者，該懲戒的必須給以必要的懲戒，該打擊的必須給以嚴厲打擊，維護正常的信訪秩序，為構建和諧社會奠定良好基礎。

三、提升能力，狠抓落實，開創云峰發展新局面

今年，云峰經濟社會發展的任務必定是十分繁重的，我們一定要把思想認識統一到全鎮工作的重大部署上來，統一到今年各項工作的目標任務上來。能不能完成今年的工作任務，關鍵在各級干部，根本在工作作風，核心在狠抓落實。

一要強化職責抓落實。沒有責任就沒有壓力和動力。今年，鎮里將對各項工作實行目標管理，并對確定的重點工作，明確牽頭領導、具體干部和配合部門。要把目標任務層層分解，責任到人，列出時間表，算好任務帳，確保人人肩上有擔子，個個身上有責任，件件工作有人抓。各村黨支部書記要切實履行好抓班子，帶隊伍，干工作的職責，把工作細化到干部頭上，把責任靠實到干部身上，確保每個干部盡心、盡力、盡職地抓好各項工作。

二要改進方法抓落實。各級干部要苦干實干抓落實，也要動腦筋、想辦法，會干巧干抓落實，尤其在謀劃全年工作上，要超前思考，善于掌握工作的主動權。在推動工作落實上，把“小事” 當成“大事”來抓，嚴禁浮在面上，大而化之，特別是對一些重點工作的突破，要優化思路，創新機制，善于開渠引水，借梯上樓。

三要轉變作風抓落實。事業是干出來的，如果作風不實，再好的思路也會落空。各級干部要堅持以實為先，干字當頭，少一些議論，多干點實事。對定了的事情和安排了的工作要強化時間觀念和效率意識，保證各項工作事事有回音，件件有著落，堅決反對“出勤不出力，說話不算數”的現象。各村要有強烈的創先爭優意識，不僅要超額完成與縣里、鎮里簽訂的各類責任指標，更要在全鎮17個村中爭第一，創一流。

四要凝心聚力抓落實。加強團結、協作共事，是事業成功的保證，也是一個干部綜合素質的反映。各級干部要牢固樹立全鎮“一盤棋”的思想，自覺維護全鎮工作大局。凡是鎮黨委、政府決策安排了的事，要不講價錢，不講條件，不看人戴帽，確保政令暢通。每個干部都要找準位臵，擺正角色，有了困難不退縮，遇到矛盾不上交，碰到問題不推諉，真正做到思想上同心，目標上同向，行動上同步，行成抓好落實工作的強大合力。

五要督查考核抓落實。工作任務確定之后，抓與不抓大不一樣。鎮里領導干部要經常深入自己所包的片和村，親自到重點工作的現場督查進度，協調解決實際問題。要進一步強化年初建帳，年中查帳，年底交帳的意識，對有突破，超額完成任務的村和干部大力表彰獎勵，對完不成任務、名次靠后的村或干部要通報批 評，并與報酬掛鉤，追究相關責任。

六要維護穩定抓落實。維護一方穩定，保護一方平安是我們的一項重要職責，各村要正確處理發展和穩定的關系。一是要認真排查調處各類矛盾糾紛，對各種苗頭隱患要早發現，早介入，早處臵，絕不能回避矛盾，切實做到小事不出村，大事不出鎮。二是要切實的推進平安建設，全面落實社會治安綜合治理的各項措施，嚴厲打擊各類犯罪活動，消除各類安全隱患，防止各類安全事故的發生，切實增強人民群眾的安全感。三是要加強社會保障工作，關心弱勢群眾，千方百計保障困難群眾的生產生活，使我鎮的經濟在穩定和諧中快速發展。

同志們，東風浩蕩春爛漫，萬里征程催人急。新的一年是希望之年，奮進之年，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，搶抓機遇，克難攻堅，鞏固和發展“十二五”開局良好勢頭，團結和帶領全鎮人民朝著強鎮富民的宏偉目標奮力邁進，以經濟社會發展的優異成績迎接黨十八大勝利召開。

謝謝大家！

第五篇：書記在全縣三級干部大會上的講話

同志們：

這次大會，是在我縣經濟社會保持快速、協調發展，全縣上下扎實推進“三項創建”的重要時刻召開的一次重要會議，也是推動我縣經濟發展由恢復性增長跨快速發展階段的動員大會。剛才，x個鄉鎮、x個縣直單位作了很好的發言，大家對加快發展充滿了信心；xx同志代表縣委、縣政府全面總結了過去一年的工作，科學分析了當前面臨的新形勢，提

出了今年工作的總體要求和主要任務，請大家務必抓好貫徹落實。

剛剛過去的一年，是我縣發展中重要而極不平凡的一年，也是我們取得輝煌成就的一年。這一年，我們以“三個代表”重要思想為指導，以“三項創建”為抓手，總攬改革發展穩定大局，按照縣第十五次黨代會確定的宏偉目標和戰略部署，團結和帶領全縣黨員干部和廣大人民群眾，搶抓機遇，真抓實干，經受了“非典”的嚴峻考驗，戰勝了百年未遇的旱災，全面完成年初確定的各項目標任務，開創了經濟社會發展的全新局面，為鑄造xx發展新輝煌開了一個好頭，從總體上看，我縣經濟已進入了快速發展的起步階段。在此，我代表縣委、縣政府向在座的各位，并通過你們向全縣廣大黨員干部群眾表示誠摯的感謝和崇高的敬意！

今年是我們推進經濟社會發展由恢復性增長跨進快速發展階段、實現鑄造xx發展新輝煌宏偉目標的重要一年，做好今年的工作，至關重要。為此，我講四個方面的意見：

一、推動經濟發展由恢復性增長跨進快速發展階段，必須科學判斷當前形勢，始終保持奮發有為的精神狀態

推進經濟社會發展由恢復性增長跨進快速發展階段，是今年和今后經濟建設的重要任務，是鑄造xx發展新輝煌必須完成的發展階段。當前，我們已具備向快速發展階段邁進的基礎。從外部環境看，當前正處于新一輪快速發展時期。長珠閩著力構筑區域經濟一體化，加快了產業升級，在傳統產業加快向內地轉移的過程中，必將加快承接地區發展；省委十一屆四次和五次全會作出了加快開放型經濟發展的戰略部署，對地處xxxx兩大區域中心城市中段的xx，必將產生巨大的輻射帶動作用。從內部因素看，我們已處于快速發展的起步階段，具備向快速發展階段跨進的內生動力。一是發展思路明晰。我們提出的“xxxxxxx”的工作思路，符合開放型經濟發展的要求，符合xx的實際。二是發展步伐加快。這幾年，我們克難攻堅，奮力拼搏，已從x年的低谷進入到近幾年的快速回升，特別是近兩年，國內生產總值分別以xx和xx的高速度增長，超出了全市、全省的平均水平；財政收入增幅分別達21.5和35.1。三是發展后勁日趨增強。國有企業、流通企業改制基本完成，經濟主體民營化程度大大提高，活力顯著增強；城鄉電網已得到全面改造；縣鄉道路年內將全部實現硬化；一批大的項目已落戶園區并相繼投產，工業園的產業聚群能力明顯增強；輪胎、建材、輕化、紡織等支柱產業和xxxxxx等龍頭企業不斷做大做強。四是發展信心更足。近幾年一年比一年好的發展態勢，振奮了全縣人民的精神，增強了全縣人民加快發展的信心，一個思發展、議發展、謀發展，不甘落后你追我趕比貢獻的濃厚發展氛圍已經形成。

但同時，我們還必須清醒地看到我們的不足，要推動經濟發展由恢復性增長跨進快速發展階段還面臨著很大的壓力，一方面，工業化、城市化和農業產業化程度低，經濟總量小，產業層次低，支柱產業的支撐不強，科技含量高、對全局發展帶動作用大的龍頭企業還沒有形成，財政收支矛盾仍然十分突出，再就業和就業服務工作的壓力很大；另一方面，農業、農村、農民問題還沒有得到根本解決，農業產業結構調整還沒有真正惠及千家萬戶，農民增收仍然緩慢。此外，少數干部的精神狀態和工作水平還不能適應快速發展的要求，等等。因此，發展始終是我們必須緊緊抓住而且要有所作為的第一要務。對于這樣一個基本判斷，我們各級干部頭腦一定要清醒，決不能陶醉已取得的成績沾沾自喜，決不能盲目樂觀。要進一步認清形勢，堅定信心，始終保持奮發有為的精神狀態，抓住機遇，促進經濟和各項社會事業快速健康協調發展。

二、推動經濟發展由恢復性增長跨進快速發展階段，必須緊緊把握對接互動新機遇，抓住重點，強化發展舉措

省委十一屆四次、五屆全會作出了加快xxxx等中心城市建設、工業園區建設和加快縣域經濟發展等重大決策；省委x書記去年視察我縣工業園時提出了希望下次來xx時看到“xxxx”的要求；市委今年明確了“一個主攻、一個狠抓、三個加快”的工作目標。為貫徹落實好省市的工作部署和x書記的指示精神，今年和今后一段時間我們經濟工作的主要舉措是：優化環境、招商引資、大力發展民營經濟，建設園區、統籌發展、城郊型農業富農民。全縣上下務必認真按照這個要求，求真務實，開拓創新。

擇我們。要堅持從政府、公務員、群眾三個層面上下功夫，共同努力，營造一個安全、誠信、高效、敬商的良好環境。首先，要抓住轉變職能這個重點，營造良好的政務環境。把政府職能從管理轉變到服務上來，始終是環境建設的重點。要轉變觀念，多作換位思考，尊重納稅人，真正把投資者的合理要求作為我們的工作任務；改進作風，提高工作水平，提高辦事效率，真正把投資者滿意作為我們的工作準則。要進一步發揮好經濟投拆中心和民主評議行風在優化環境中的推動作用，通過對破壞經濟環境投拆案件的查處，在部門工作人員和社會上產生積極的警示作用；促進參評單位進一步強化服務意識和大局意識，真正形成“xx發展靠大家，xx發展同受益”的共識。其次，要突出社會穩定這個前提，營造良好的治安環境。社會穩定是發展的前提。一個地方治安事件頻發，人民群眾生命財產沒有安全感，誰敢來這里投資。要狠抓嚴打整治斗爭，始終保持嚴打高壓態勢，從嚴打擊各種犯罪活動，特別是要從嚴打擊破壞、擾亂投資者正常的生產、經營秩序的違法活動。第三，要著眼形成人人敬商這一社會風尚，營造良好的人文環境。客商來投資，除了獲得直接的經濟利益回報外，也承擔了很多社會責任，增加了地方稅收，提供了就業崗位。因此，客商的投資已超出了個人行為，上升為一種社會活動。因此，我們大家要理解政府給予投資者的優惠政策，支持政府對投資者的幫助。只有形成了人人幫助投資者，人人敬商的社會風尚，客商才會有賓至如歸的感受，才能在這里放心投資，舒心生活，安心發展。

2、要緊緊抓住投入這個關健。投資是推動經濟快速增長的主動力。近幾年，我縣經濟保持快速增長態勢很重要的一個因素就是超常投資。xx年全縣社會固定資產投資達到超歷史的xx萬元。要支撐經濟的長期快速增長，就必須要有投資的超常增長。一是要繼續加大招商引資力度。在市場經濟體制逐漸完善，市場競爭日趨激烈的今天，解決投入問題最現實、最有效、最符合市場經濟規律的辦法就是招商引資。這是經濟工作的主抓手，必須進一步升溫加壓。要繼續實行組團招商，堅持主要領導抓招商，主要精力抓招商，實行招商引資“一把手”工程和單位目標責任制、獎懲制，進一步加大招商引資工作力度。要抓住三個三角區產業加快升級，傳統產業梯度轉移的歷史機遇，緊盯、主攻大項目，力爭在引進大項目上有新的突破。要不斷創新招商引資方式方法，通過誠信服務，切實幫助投資者解決好生產生活中的實際困難、給予客商適當的政治榮譽，著力安商，以達到以商招商的境界，提高招商引資實效。去年，工業園區欣寧制衣等幾個項目，就是通過以商招商，由先期投資的客商介紹引進的。要加強招商引資的目標管理，對沒有完成招商引資目標任務的單位，將對單位一把手采取必要的行政措施；對招商引資工作力度大、成績突出的，給予重獎。今年的招商引資目標任務已經分解下達，各單位、各部門要早動手，采取切實有效的措施，不折不扣地完成任務。二是千方百計激活民資。增加投入，民間資本最具潛力。要堅持內資外資一個政策。對此，縣委、縣政府在深入調研，集思廣議的基礎上，參照有關政策規定，出臺了《關于進一步加快民營經濟發展的實施意見》。要切實幫助民營企業解決生產經營中的困難，尤其是融資難題。各家銀行要解放思想，轉變觀念，加大對民營企業的扶持力度，要看到扶持民營企業更快的發展，就是扶持自己更好地發展。同時，民營企業也要強化信用建設，以良好的信用贏得銀行的認可。要加快建立行業協會組織，發揮行業協會在民營企業發展中的自律協調作用。三是要積極爭取國家資金。今年和“十一·五”期間，國家將加大對農業開發、水利、農村道路、農村中小學校、農村衛生事業的投資力度，要有針對性地做好前期準備工作，加強與上級業務部門的聯系、溝通，爭取更多的項目，爭取更多的資金。

3、要緊緊抓住工業園區這個重點。工業園區是實施開放戰略，加快工業化和城市化、承接產業轉移的重要載體，是加快我縣經濟發展的新增長極，必須堅定不移地把寶塔工業園做大做強。這是實現鑄造德安發展新輝煌的希望。寶塔工業園經過全縣上下的共同努力，已經形成了一定的規模，在全省有一定的地位，也使全縣人民看到了希望，信心倍增。但是，我們也要清醒地看到，寶塔工業園區建設還是低水平的，處于起步階段，存在一些不容忽視的問題，如產業層次低，缺乏支柱項目，基礎設施建設滯后，企業招工難，等等，盡管這些都是發展中存在的問題，但必須引起高度重視，認真予以解決。一是要嚴格執行國家土地政策，推動園區合理有序開發。國家嚴格控制工業園濫占土地，但這并不意味著停止工業園建設。x書記在省委十一屆五次全會上明確指出，工業園開發要嚴格按照《土地法》依法用地，實行按項目用地，必須先簽定項目協議，再報批用地手續。因此，我們在園區的三期開發中，要嚴格按照規劃要求，按照園區建設用地審批的規定執行，加快園區建設。二是要著力提升產業層次，培植支柱產業。要實行入園項目篩選制，著力引進投資規模大、科技含量高、對園區產業特色帶動大的項目，嚴格控制產業層次低的項目落戶園區。要著眼長遠發展、堅持可持續發展，繼續實行入園項目環境影響評價制度，嚴格禁止污染項目進入園區。三是要加快基礎設施建設，進一步完善園區功能。要按照園區的規劃要求，加快西區的水、電、路、綠化等公共基礎設施建設，為項目進園創造良好的硬件環境。水、電部門要進一步解放思想、轉變觀念，切實把服務園區發展、服務園區項目建設需要作為應盡的責任，做到項目開發到哪里，水、電就接通到哪里。同時，要提高園區的服務水平，要對客商負責、對發展負責，做好引進項目的跟蹤服務，切實解決項目在建設和生產過程中遇到的問題，促成項目盡快開工投產。特別是要提前介入企業的招工服務。

4、要緊緊抓住增收這個目標。農民增收問題始終是加快發展的一個重要問題。要堅持以市場為導向，發展城郊型農業，推動農村產業和農業經濟結構的調整，富裕農民。發展城郊型農業，關鍵是要抓好四個環節：一是要提高品質。隨著農產品市場的不斷豐富，人民生活水平的不斷提高，健康意識的不斷增強，消費者對農產品品質的要求也越來越高。現在，許多大城市已實行了農產品市場準入許可證制度，對不符合食品安全質量標準的農產品一律不準進入市場。農產品的品質已成為開拓市場和提高市場競爭力的一個重要標準。要加大國家農產品質量安全標準的宣傳力度，進一步增強廣大農民的農產品質量安全意識。要加強標準化建設，引導和幫助農民按農產品質量標準組織生產、科學用肥、合理用藥，從源頭上保證農產品的品質。要注重引進優質新品種，提高優質品種的比重，不斷滿足市場的需求。要建立一批安全優質農產品生產基地，充分發揮基地的示范帶動作用，不斷擴大安全優質農產品的生產規模。二是要做強品牌。市場的競爭，不僅是品質的競爭，更是品牌的競爭。在市場競爭中，品牌更具有競爭力。不培植幾個或數個具有本地特色的品牌，我們生產的產品將很難在競爭日趨激烈的農產品市場中占有一席之地。大棚蔬菜是我們的一個特色，磨溪、寶塔兩個大棚蔬菜基地已被授予“江西省無公害蔬菜基地”，牛角灣水產場被授予“江西省無公害水產基地”，并已授牌。要抓住這一契機，做強這兩大品牌。xx也是xx的一大特色，要加大工作，形成品牌優勢。三是做大規模。現代農業有一個突出的特點，就是規模化，有規模才有市場。規模不僅體現在總面積的大小，更體現在同一茬作物同一個品種面積的大小。經過幾年的調整和發展，我們有些產業確實形成了一定的規模，如蔬菜，全縣有23000畝，但在同一個茬口上，蔬菜的品種多達幾十個，這樣同一個品種的蔬菜反而沒有規模。因此，要以做大規模為重點，特別是在同一茬口的安排上，要努力形成“一鄉一品”或“數鄉一品”的產業格局。重點是推動蛋雞、蔬菜、水果（早熟梨、葡萄）、花卉、苗木、藥材、特種水產上規模，逐步形成能穩固占據市場份額的特色產業基地。四是搞活流通。流通是連接生產與市場的中介。搞活流通是決定產業結構調整成敗的關鍵環節。產品銷售不出去，就會影響農民調整產業的積極性。同時，生產者不可能也沒有必要人人都去闖市場。因此，要按照大基地、大產業、大流通的要求，把搞活流通作為推進農業產業化的重心來抓，建立縣級農產品交易市場和鄉鎮產地批發市場，形成以零售、集貿市場為基礎，以產地批發市場和縣農產品交易市場為重點的多層次、多形式的農產品市場體系。要加快建立各類農產品流通組織，鼓勵個體從事農產品販運，培植一批大的有較強帶動作用的全縣性農產品流通公司和販銷大戶。縣委、縣政府決定，對全縣性農產品流通公司所繳納的稅收，三年內全額返還獎勵給公司用于發展，對農產品販銷大戶給予稅費減免的優惠政策。要利用好農經網這個平臺，充分發揮農經網在搞活流動中的作用。同時，要把現有的農產品加工企業做強做大。涉農部門要繼續加大支農力度，特別是技術培訓和技術指導工作，要扎扎實實。

三、推動經濟發展由恢復性增長跨進快速發展階段，必須努力適應形勢發展要求，全面提升工作水平

推進經濟快速發展，鑄造xx發展新輝煌，要按照科學發展觀的要求統籌安排，促進經濟與各項社會事業的全面、協調發展。

1、要堅持統籌發展觀，切實提高工作水平。十六屆三中全會提出了“五個統籌”的科學發展觀。鑄造德安發展新輝煌，必須把“五個統籌”的要求落實到加快發展的各項決策和工作部署中，在推動經濟發展的同時，促進各項社會事業協調發展。當前，尤其是要統籌好四個方面的關系：一是工業與農業的關系。以工業化為核心，加快推進新型工業化、城市化和農業產業化，是加快經濟發展的主要任務；農業問題是經濟工作的重要問題，工業化是解決農業問題、推進農業產業化的必由之路。要正確處理工業與農業的問題，加快發展工業經濟，迅速壯大經濟總量。同時，要千方百計提高農業生產水平，增加農民收入，促進工業經濟發展與農業發展同步。二是城區與農村的關系。縣城是縣域經濟發展的龍頭。要著眼于縣城品位的提升，進一步完善城市規劃和控規修編。嚴格按照城市規劃來經營建設縣城，對違反城市規劃、破壞城市整體形象的行為和違章建筑，要堅決制止。要堅持公開公平公正經營城市有形和無形資產，進一步加強城市公共基礎設施建設，特別是要加強城市創衛工作，使城區管理水平和經濟發展水平相協調，創造一個舒適的人居環境。近期，要嚴格控制經營性土地投放量，使房地產開發有序推進。在農村，要突出加快集鎮建設，使集鎮真正成為行政、經濟、文化的中心；加快鄉村道路建設，進一步改善農村交通狀況；繼續實行“民辦公助”獎勵政策，加快小水利建設，進一步提高農業發展的保障水平。近幾年，由于我們實行對鄉鎮財政傾鈄政策，鄉鎮財力顯著增強，已具有為群眾辦實事的能力。去年末，鄉鎮稅收分成總額達xx多萬元。這些錢要用于為群眾辦實事。為官一任，要造福一方。三是經濟與社會各項事業協調發展的關系。加快發展，鑄造xx新輝煌的進程，是物質文明、政治文明、精神文明的協調發展。我們既要以經濟建設為中心，加快經濟發展，又要更加關注社會的全面進步和人的全面發展。隨著社會文明程度的提高，衡量一個地區經濟的發展水平，已經不再是單一的經濟指標，而是越來越突出社會、人文的發展的指標。要加快社會事業的發展，特別是要做好改制企業參保人員的銜接工作，做好社保的擴面工作，擴大社保的覆蓋面。這是當前急需解決的問題，也是影響社會穩定的重要因素。要提高中小學校的教學、管理水平，特別是農村中小學校的教學、管理水平。沒有一個好的學習環境、好的受教育環境，就不可能培養出良好的個人習慣，不可能培養出高素質的人才。要繼續做好大病救助工作，使需要幫助的大、重病對象切實得到政府和社會的幫助。突出做好農村合作醫療新機制的建立，改善農民的就醫狀況。立足提高農民的生活質量，加強農村村落社區的規劃和管理工作，加強農村村落社區的建設。四是眼前與長遠發展的關系。鑄造xx發展新輝煌，既要加快當前發展，更要對xx的長遠發展負責，各級干部對此要切實提高認識。要樹立“第一資源”的人才觀，把做好人才工作置于加快發展更加重要的戰略位置，一方面，要善于利用市場機制引進人才，尤其是引進具有本科學歷以上的公務員、專業技術人才和企業管理人才；另一方面，要加快用人機制的改革，鼓勵優秀人才脫穎而出，努力為他們提供充分施展才華、舒心干事創業的平臺；尊重知識和創造的價值，利用市場化的分配機制提高人才的待遇。同時，要加大人才的培訓力度，發展職業技術教育，樹立技工也是人才的觀念，開展各類職業技能培訓，培養大量適應加快發展需要的專業技術人才。科學的發展觀，決不能以犧牲環境為代價，不能犧牲后代人利益、長遠利益來滿足當前的發展。要堅決禁止新上嚴重污染環境、大量消耗資源、效率低的“五小”項目和破壞森林資源的小木材加工項目。作任何決策、辦任何事情，都要統籌全局、放眼長遠、科學規劃，充分考慮經濟社會的協調發展，切實顧及人與自然的和諧統一，既要造福當代，又要澤被子孫。

2、要堅持執政為民，切實提高履行職責水平。立黨為公、執政為民，是“三個代表”重要思想的本質。貫徹落實“三個代表”重要思想，加快發展，鑄造xx發展新輝煌，就必須緊緊抓住“領導就是表率”這個關鍵，目的就是時刻不忘肩負的責任，把立黨為公、執政為民的要求貫徹到“狠抓第一要務、做埋頭苦干的表率，加強黨性修養、做品德高尚的表率，提高自身素質、做熱愛學習的表率，勿忘艱苦樸素、做廉潔奉公的表率，胸懷坦蕩無私、做維護團結的表率，真情實意為民、做群眾信賴的表率”的方方面面，切實做到勤政、廉政、善政。一是要加強學習。善于學習才能善于領導。在知識經濟時代，只有加強學習、善于學習，才不會落后于時代發展的要求，才能更好地勝任本職工作。我們提出對接互動三個三角區的發展思路，很重要的一條就是政府職能的轉變，如何更好地服務于經濟的發展，這就要求我們要加強學習，提高素質、借鑒、探索新的管理服務方法。作為一名領導干部尤其要帶頭學習，樹立學習是生存和發展需要的理念，樹立終身學習的觀念，樹立工作學習化和學習工作化的理念，樹立學習也是政績的理念，在繁忙的工作中擠出時間，靜下心來，多讀書、充足電，努力成為一名學習型干部。要認真學習十六屆三中全會和省委十一屆五次全會精神，把握發展趨勢。要學習經濟學知識、科技知識、社會科學知識，以適應現實工作的需要。要加強依法行政相關法律、管理知識的學習，更好地勝任工作。二是要強化責任。x書記在省委十一屆四次全體會議上指出，視事業重如山，看名利淡如水，這是共產黨人應有的思想境界，也是共產黨人固有的政治本色。當干部、當領導，就是要為黨和人民的利益工作，黨把我們放在哪個崗位上，就要在哪個崗位上兢兢業業地履行職責，真正干出成績來，決不能老是去琢磨自己怎樣升官，怎樣出人頭地、撈點好處。要精心做事，對待工作要有事業心、責任心、進取心。加快發展，鑄造xx發展新輝煌，干部是關鍵。作為一名領導干部，要正確對待組織上的安排，時刻不忘肩負的責任，始終保持一種健康向上的精神狀態，盡責為民，把為黨為人民為鑄造xx發展新輝煌多做工作、多辦實事、多出力作為一種追求。三是要增進團結。團結是一種能力，團結才能出生產力。加快xx發展，推動經濟建設邁進快速發展階段，尤其需要有一個團結干事的氛圍。搞好團結，首先是要講組織原則。在組織內部，要按組織原則、按職責分工，正確處理分工與合作的關系。其次是按制度辦事。只有這樣才能消除誤會，做到公開透明。最重要的一點就是要有高尚的品格和寬廣的胸懷。對待事業要有責任心，有待同志要有信任感、要有誠心。只有這樣才能切實搞好班子的團結。縣委將持之以恒地堅持正確的用人導向，維護好來之不易的團結干事氛圍。四是要關愛干部。近幾年，雖然我們的財政狀況一年好于一年，但我們的財力還是屬于吃飯財政，我們的干部還是處于低收入水平狀態。可我們的干部并沒有因為工資水平低而埋怨、懈怠，而是始終保持著一種積極向上、奮發有為的精神狀態，兢兢業業地工作、默默無聞地奉獻。正因為這樣，xx的發展才得以實現，正因為這樣才得到群眾的普遍認可。我們要繼續保持這種作風。但各級領導干部、各單位、各部門，要想方設法為干部的學習、生活、鍛煉、娛樂盡可能創造條件，關心、幫助干部成長。

四、推動經濟發展由恢復性增長跨進快速發展階段，必須切實抓好當前各項工作，開好頭起好步

春節已過，大家要有時不我待的緊迫感盡快從節日的喜慶氛圍中走上工作正軌，一是要抓實“三項創建”工作。要把“三項創建”作為今年各項工作的總抓手，按照表率是關鍵、惠民是核心、發展是根本的要求，創新思路，抓出成效。二是要盡快安排好今年的工作。大家要按照縣委、政府的統一部署，根據各地實際，盡快制定今年的工作計劃，把加快發展的各項要求落到實處。一是如何進一步轉變觀念，改善服務，優化投資環境，促進縣域經濟的發展；二是城郊型農業如何發展，選擇什么產業、建設哪幾個基地，要早下決心；三是招商引資、項目入園如何落實、主攻方向在哪里；四是職能部門作用如何更好地發揮，公共事務、社會管理怎樣才能進一步加大力度，使之更規范有序。三要切實抓好安全生產和社會穩定工作。各鄉鎮黨委、政府和縣直單位要以對國家、對人民群眾的生命財產高度負責的態度抓好安全生產和社會穩定工作。要從維護縣委、政府良好形象和威望的高度切實做好信訪工作，進一步落實好信訪責任制、領導信訪接待日制度，切實關心群眾疾苦，積極負責地做好化解矛盾的工作，為加快發展創造一個良好的社會環境。

同志們，今年是我們推動經濟社會發展由恢復性增長邁進快速發展階段、實現鑄造xx發展新輝煌宏偉目標的重要一年，做好今年的經濟工作意義十分重大。只要我們以“三個代表”重要思想為指針，按照縣第十五次黨代會確定的戰略部署，全縣上下團結一心，埋頭苦干，就一定能完成今年的各項目標任務，開創鑄造xx發展新輝煌的新局面。

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