第一篇：袁純清書記在全省黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)上的講話

袁純清書記在全省黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)上的講話

—牢記群眾觀點(diǎn)

人民群眾是實(shí)踐的主體和歷史的創(chuàng)造者，是我們攻堅(jiān)克難、從勝利走向勝利的堅(jiān)強(qiáng)后盾，這是歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)。只要我們心中裝著群眾，就能更好地把握群眾所思、解決群眾所憂、滿足群眾所盼，就能依靠人民的力量把一切艱難而繁重的事情辦成辦好，不斷把事業(yè)推向前進(jìn)。要有立黨為公、執(zhí)政為民的觀點(diǎn)，向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)，群眾利益無小事的觀點(diǎn)，對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)相一致的觀點(diǎn)，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾意愿，真情關(guān)心群眾疾苦，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。轉(zhuǎn)型跨越是造福人民的事業(yè)，也是依靠人民才能干成的事業(yè)。我們要把全省人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到轉(zhuǎn)型跨越上來，走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越前進(jìn)的新路子，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。

第二篇：袁純清書記在全省黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)上的講話

在全省黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)上的講話

（2011年1月25日）

袁純清

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和中紀(jì)委六次全會(huì)精神，總結(jié)和部署全省反腐倡廉工作，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、開創(chuàng)全省各項(xiàng)事業(yè)新局面提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

在不久前召開的中紀(jì)委六次全會(huì)上，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話。講話全面總結(jié)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)，明確提出了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)，深刻闡述了切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點(diǎn)，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。賀國(guó)強(qiáng)同志對(duì)加強(qiáng)反腐倡廉工作作了全面部署。1月13日，省委常委會(huì)學(xué)習(xí)討論了中紀(jì)委六次全會(huì)特別是胡錦濤總書記重要講話精神，對(duì)深入扎實(shí)推進(jìn)全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行了研究。昨天，省委常委會(huì)專門討論了省委常委向全省作出的廉政承諾。剛才，我們表彰了先進(jìn)集體和個(gè)人，觀看了警示教育片。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)

剛剛過去的2010年，是全省各項(xiàng)事業(yè)取得重大成就的一年。我們鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，推動(dòng)思想解放和工作創(chuàng)新，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，主要指標(biāo)達(dá)到或超過金融危機(jī)前的水平，為“十一五”畫上了圓滿的句號(hào)，全省呈現(xiàn)出創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、競(jìng)相發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加快建設(shè)具有山西特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)任務(wù)，取得了新成效、積累了新經(jīng)驗(yàn)，一些工作得到中央領(lǐng)導(dǎo)和中紀(jì)委的充分肯定。特別是加強(qiáng)對(duì)重大決策部署、重點(diǎn)民生工程、重要行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，保障了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；深入推進(jìn)煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)，為煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組創(chuàng)造了良好環(huán)境；通過懲防并舉與建立長(zhǎng)效機(jī)制，工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理取得新成效；深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，村級(jí)組織監(jiān)督和村務(wù)公開得到加強(qiáng)；堅(jiān)決懲處腐敗分子，查處了一批有影響的大案要案；大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)右玉精神，全面貫徹《廉政準(zhǔn)則》，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律明顯加強(qiáng)。全省廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真履職、秉公執(zhí)紀(jì)、不負(fù)重托，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表省委、省政府，向全省紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們表示親切問候和衷心感謝！

剛剛閉幕的省十一屆人大五次會(huì)議，審議通過了我省“十二五”規(guī)劃綱要，描繪了未來五年發(fā)展藍(lán)圖，將轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西通過人民代表大會(huì)決議的形式轉(zhuǎn)化為全省人民的共同意志。“十二五”規(guī)劃能否得到落實(shí)、轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展能否取得成效，在很大程度上取決于我們有沒有一支勤政廉潔的干部隊(duì)伍，取決于有沒有嚴(yán)明的紀(jì)律作保證。今年省市縣鄉(xiāng)集中換屆，營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的環(huán)境至關(guān)重要，關(guān)系到換屆的順利推進(jìn)，關(guān)系到干部隊(duì)伍的風(fēng)氣和士氣。同時(shí)還要看到，盡管我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得明顯成績(jī)，但少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)問題仍然比較嚴(yán)重，一些案件包括“小官大腐”案件觸目驚心，在社會(huì)上造成惡劣影響；腐敗現(xiàn)象在權(quán)力集中的部門和崗位、資金密集的領(lǐng)域和行業(yè)、土地和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域、監(jiān)管薄弱領(lǐng)域以及其他領(lǐng)域和環(huán)節(jié)仍易發(fā)多發(fā)，煤焦領(lǐng)域仍然是反腐敗斗爭(zhēng)的重點(diǎn)領(lǐng)域；勞動(dòng)和社會(huì)保障、城鎮(zhèn)拆遷改造、涉法涉訴、農(nóng)村土地征用、礦產(chǎn)資源開發(fā)、企業(yè)改制等方面損害群眾利益的突出問題還較為突出；一些關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革進(jìn)展不快，從源頭上防治腐敗的力度需進(jìn)一步加大。正如胡錦濤總書記提出的，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體態(tài)勢(shì)是，成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。我們要充分認(rèn)識(shí)到，在我們黨面臨執(zhí)政考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)的新形勢(shì)下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不僅絲毫不能放松，而且面臨許多新的挑戰(zhàn)，需要我們認(rèn)真應(yīng)對(duì)。從我省來講，反腐倡廉工作搞得怎么樣，關(guān)系到投資發(fā)展環(huán)境，關(guān)系到人心向背，關(guān)系到山西整體形象，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展任務(wù)越重，對(duì)反腐倡廉工作的要求越高。我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以更加堅(jiān)定的決心和更加有力的舉措，堅(jiān)決懲治腐敗、有效預(yù)防腐敗，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

二、著眼于為轉(zhuǎn)型跨越提供堅(jiān)強(qiáng)保證，扎實(shí)有效推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)

轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西，是全省工作的主旋律，是山西未來希望所在，是全省人民福祉所系。因此，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)要把服務(wù)、保障和促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作為主要目標(biāo)和基本任務(wù)，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)和突破點(diǎn)，完善對(duì)策措施，增強(qiáng)工作實(shí)效，使工作思路與黨委、政府中心任務(wù)合拍，工作舉措與改革發(fā)展事業(yè)合力，工作成效與人民群眾根本利益合攏。

第一，要以嚴(yán)明政治紀(jì)律為重點(diǎn)，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。把堅(jiān)決維護(hù)黨章、堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律，作為首要政治任務(wù)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非問題上和關(guān)鍵時(shí)刻立場(chǎng)堅(jiān)定、頭腦清醒，在思想上、政治上、行動(dòng)上自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)中央的決策部署，要做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、態(tài)度堅(jiān)決，行動(dòng)自覺、落實(shí)有力，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止，上有政策、下有對(duì)策的行為，維護(hù)中央權(quán)威，確保政令暢通。嚴(yán)禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴(yán)禁公開發(fā)表同中央精神相違背的言論，嚴(yán)禁編造、傳播政治謠言，嚴(yán)禁以任何形式泄露黨和國(guó)家秘密，嚴(yán)禁參與各種非法組織和非法活動(dòng)。對(duì)不遵守黨的政治紀(jì)律，違反黨的組織原則的，要嚴(yán)肅處理。

第二，要以加強(qiáng)監(jiān)督檢查為重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)工作落實(shí)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。一要加強(qiáng)對(duì)重大決策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。把落實(shí)“十二五”規(guī)劃綱要、推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展重大部署的貫徹落實(shí)作為監(jiān)督檢查的重中之重，加強(qiáng)對(duì)省委九屆十一次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省“兩會(huì)”精神貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)各級(jí)各部門以建設(shè)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)為統(tǒng)攬，全面推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，全面改善城鄉(xiāng)面貌，確保經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)情況的監(jiān)督檢查?！笆濉睍r(shí)期我省固定資產(chǎn)投資要達(dá)到5萬億元，投資力度空前，將迎來一個(gè)建設(shè)高潮。在資金投入大、項(xiàng)目布局多的情況下，監(jiān)督檢查必須相應(yīng)地跟上來，嚴(yán)肅查處干擾項(xiàng)目落地的人和事，切實(shí)糾正查處工程審批實(shí)施和資金分配使用等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，堅(jiān)決防止搞“形象工程”和“政績(jī)工程”，堅(jiān)決防止形成“半拉子”工程和“豆腐渣”工程，保證重點(diǎn)項(xiàng)目真正成為發(fā)展工程、惠民工程、放心工程、廉潔工程。三要加強(qiáng)對(duì)民生工程實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。圍繞建設(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西，圍繞提高群眾社會(huì)保障水平、收入水平、健康水平和科技教育水平，圍繞農(nóng)村新“五個(gè)全覆蓋”及其他向群眾作出的承諾，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)社?；稹⒆》抗e金、扶貧和救災(zāi)資金以及政府專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的突出問題，確保涉及群眾切身利益的政策措施和重點(diǎn)工程落到實(shí)處、見到實(shí)效。四要加強(qiáng)對(duì)行政效能建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。環(huán)境也是生產(chǎn)力。有的地方投資發(fā)展環(huán)境不好，部門效率低下，項(xiàng)目服務(wù)不到位，一些工作人員甚至吃拿卡要、敲詐勒索，對(duì)招商引資乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了負(fù)面影響。因此，要把提高行政效能作為政府建設(shè)的重要基礎(chǔ)工程，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率，建設(shè)服務(wù)政府，大力整治行政不作為、亂作為特別是中飽私囊、刁難投資者等不正之風(fēng)，為創(chuàng)業(yè)者、為來晉投資者提供良好服務(wù)。

第三，要以煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建具有山西特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。一是要認(rèn)真落實(shí)中央懲防體系實(shí)施綱要、《工作規(guī)劃》和我省《實(shí)施意見》。按照中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人不僅要率先垂范、嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)，而且要管好班子、帶好隊(duì)伍，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，其他成員要根據(jù)分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，堅(jiān)持一手抓懲治、一手抓預(yù)防，一手抓治標(biāo)、一手抓治本，既有效解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，又扎實(shí)做好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，大力推進(jìn)反腐倡廉理念思路、工作內(nèi)容、方式方法和體制機(jī)制創(chuàng)新，注重從制度層面、從源頭上解決問題，牢牢把握新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。二是要繼續(xù)深入開展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)。煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的任務(wù)，從不斷查處的典型案件看，這項(xiàng)斗爭(zhēng)絲毫不能放松。煤焦領(lǐng)域的腐敗案件，不僅嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重?cái)狞h風(fēng)政風(fēng)，而且造成重大安全隱患。幾乎每起礦難背后都有腐敗問題。我們要推進(jìn)以煤為基、多元發(fā)展，煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型是一道繞不過的坎；我們要抓好反腐倡廉建設(shè)，煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)是必須打好的一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)；我們要推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)由明顯好轉(zhuǎn)向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組以及反腐敗斗爭(zhēng)是釜底抽薪之舉。由此可見，這場(chǎng)斗爭(zhēng)既是保障發(fā)展，又是保護(hù)干部，還是保證安全，既是端正導(dǎo)向，又是端正風(fēng)氣。我們要堅(jiān)定信心，多管齊下，讓礦難頻發(fā)成為山西的歷史，讓煤焦領(lǐng)域嚴(yán)重腐敗問題得到有效遏制。要認(rèn)真總結(jié)煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)的成功經(jīng)驗(yàn)，抓住行政審批、安全監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、中介服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、資金撥付等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化體制機(jī)制改革，堵塞制度漏洞，鏟除腐敗土壤，加強(qiáng)崗位廉政教育和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，形成管用有效的長(zhǎng)效機(jī)制，最大限度地減少權(quán)力尋租空間。同時(shí)，要將煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果向其他領(lǐng)域延伸。三是要旗臶鮮明地懲治腐敗分子，加大案件查辦力度，以反腐敗的實(shí)際成果取信于民。胡錦濤總書記指出，堅(jiān)決查處侵害群眾切身利益的違紀(jì)違法案件，是維護(hù)群眾利益最直接最有效的手段，也是群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題。從暴露出的問題看，一些握有實(shí)權(quán)的干部，利用權(quán)力壟斷資源、官商結(jié)合、公權(quán)私用，違規(guī)參與經(jīng)商辦企業(yè)，勾結(jié)不法商人進(jìn)行權(quán)錢交易，大肆侵占國(guó)家和群眾利益，貪污受賄、挪用公款、逃稅騙貸、開設(shè)賭場(chǎng)，甚至充當(dāng)黑社會(huì)的保護(hù)傘。一些案件涉案金額動(dòng)輒數(shù)千萬上億元，為我省歷史上所罕見，在全國(guó)也引起關(guān)注。這些人完全背離了黨的宗旨，失去了一個(gè)共產(chǎn)黨員基本的操守，走到了人民群眾的對(duì)立面，既沒有道德，更沒有官德，危害極大、影響極壞。不清除這些害群之馬，不足以正綱紀(jì)，不足以平民怨。要嚴(yán)肅查處貪污受賄、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，嚴(yán)肅查處官煤勾結(jié)、權(quán)錢交易、侵吞國(guó)有資產(chǎn)案件，嚴(yán)肅查處發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點(diǎn)崗位利用執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)、管理權(quán)、審批權(quán)大搞權(quán)錢交易、嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，嚴(yán)肅查處群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。針對(duì)案件暴露出來的問題，一方面要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的警示教育，一方面要更加注重健全制度，更加注重規(guī)范權(quán)力，更加注重完善程序，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督力、對(duì)權(quán)力的制約力、對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控力。

第四，要以整治收受禮金和治理公務(wù)用車為重點(diǎn)，深化干部廉潔自律工作。干部作風(fēng)不廉潔、行為不檢點(diǎn)，決不是無關(guān)痛癢的小問題，管不住小節(jié)久而久之就會(huì)有損大體。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，深入開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、廉潔從政教育和警示教育，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成以廉為榮、以貪為恥的風(fēng)尚。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要嚴(yán)格要求自己，不斷檢點(diǎn)自己，筑牢拒腐防變的思想道德防線，不要在燈紅酒綠中迷失自我，不要在待人接物中喪失人格，不要在貪得無厭中毀滅人生。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定特別是廉潔從政《若干準(zhǔn)則》，著重落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)和對(duì)配偶子女已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理等制度。針對(duì)當(dāng)前實(shí)際，要抓好兩個(gè)重點(diǎn)問題的整治：一是要堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問題。應(yīng)該看到，這種風(fēng)氣有愈演愈烈之勢(shì)，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，嚴(yán)重?cái)牧苏５娜穗H關(guān)系、工作關(guān)系，廣大干部群眾對(duì)此深惡痛絕。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大整治力度，探索行之有效的防治措施，明令任何人不得以任何名義收取管理和服務(wù)對(duì)象、特定關(guān)系人和單位的禮金、有價(jià)證券和支付憑證，對(duì)違反規(guī)定的依紀(jì)依法處理。馬上就要過春節(jié)了，這項(xiàng)工作要進(jìn)一步抓緊抓實(shí)，有效遏制送禮收禮之風(fēng)，不僅要過一個(gè)祥和的節(jié)日，而且要過一個(gè)干凈的節(jié)日。二是要堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車違規(guī)問題。領(lǐng)導(dǎo)干部超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備和使用公務(wù)用車的情況較為嚴(yán)重，不僅造成嚴(yán)重浪費(fèi)，而且脫離群眾，已經(jīng)成為一個(gè)非整治不可的問題。中央最近專門對(duì)公務(wù)用車配備使用管理作出明確規(guī)定，我們要認(rèn)真抓好落實(shí)，有關(guān)部門要制定具體實(shí)施辦法。對(duì)超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車和違規(guī)換車、借車、攤派款項(xiàng)購(gòu)車、豪華裝飾及公車私用的，該清的清、該退的退、該賣的賣、該查的查，有效遏制公務(wù)用車亂象。要積極推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，規(guī)范用車管理，對(duì)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等公務(wù)用車也要作出規(guī)范。

第五，要以整肅風(fēng)氣為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。風(fēng)正才能氣順，氣順才能業(yè)興。我國(guó)歷來有“民以吏為師”的傳統(tǒng)，人民群眾對(duì)干部的態(tài)度，敬佩的是作風(fēng)，不滿的也是作風(fēng)。我省黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)總體上是好的，特別是去年我們集中開展了為期三個(gè)月的“整肅工作紀(jì)律，狠剎不良風(fēng)氣”的專項(xiàng)整治行動(dòng)，收到明顯成效。但是干部作風(fēng)方面的問題仍很突出，干部隊(duì)伍的精神狀態(tài)與轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求相比還有差距，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。要大力弘揚(yáng)太行精神和右玉精神，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政為民、廉潔奉公，令行禁止、雷厲風(fēng)行，干事創(chuàng)業(yè)、狠抓落實(shí)，把作風(fēng)建設(shè)的成效轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型跨越的干勁、放膽爭(zhēng)先的闖勁、造福民生的心勁、優(yōu)化環(huán)境的韌勁。堅(jiān)決反對(duì)和糾正拉拉扯扯、吃吃喝喝，互相吹捧、封官許愿的庸俗風(fēng)氣，心態(tài)浮躁、熱衷名利、投機(jī)鉆營(yíng)的不良風(fēng)氣，請(qǐng)客送禮、拉票賄選，權(quán)錢交易、買官賣官的惡劣風(fēng)氣。要把治理庸懶散問題作為加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的突破口，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣。深入治理吃拿卡要、大操大辦和賭博歪風(fēng)，開展濫用職權(quán)、違法行政、效率低下等方面的專項(xiàng)整治，對(duì)利用職權(quán)吃拿卡要、不給好處不辦事、影響招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的，一律先免職再處理。要健全干部管理、監(jiān)督和績(jī)效考核等制度，把明查暗訪作為一項(xiàng)常態(tài)工作抓下去，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，通過機(jī)制創(chuàng)新、流程再造，有效防止干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣，使干部不敢偷懶、不敢懈怠、不敢胡為。

第六，要以農(nóng)村社區(qū)企業(yè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨的基層工作是關(guān)系執(zhí)政基礎(chǔ)、關(guān)系政權(quán)穩(wěn)固、關(guān)系人心向背的重大問題。轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最終要靠基層落實(shí)，最終要落實(shí)到基層。要從戰(zhàn)略高度加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，引深創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，增強(qiáng)對(duì)基層干部的教育、管理和監(jiān)督，教育引導(dǎo)基層干部提高自身素質(zhì)，牢固樹立遵紀(jì)守法、服務(wù)群眾的意識(shí)，始終把群眾利益放在首位，在轉(zhuǎn)型跨越中發(fā)揮先鋒模范作用。認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制等各項(xiàng)制度，加大對(duì)損害群眾利益行為的問責(zé)力度，堅(jiān)決糾正對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心、對(duì)群眾呼聲臵若罔聞、對(duì)群眾利益麻木不仁，甚至與民爭(zhēng)利、以權(quán)謀私的行為。要以落實(shí)基層黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開為重點(diǎn)，深入推進(jìn)基層事務(wù)公開和透明，保障群眾的知情權(quán)。全面加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好城中村、礦產(chǎn)資源型農(nóng)村、矛盾突出村的黨風(fēng)廉政建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)關(guān)鍵崗位管理人員的監(jiān)督。抓好高校、城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織開展反腐倡廉建設(shè)的途徑和方法。

第七，要以治理拉票賄選為重點(diǎn)，確保全省換屆工作風(fēng)清氣正。換屆風(fēng)氣好壞，直接關(guān)系換屆的成敗，關(guān)系選人用人公信度。在省市縣鄉(xiāng)四級(jí)黨委換屆過程中，一方面要嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的有關(guān)規(guī)定，明確導(dǎo)向、發(fā)揚(yáng)民主，推進(jìn)改革、嚴(yán)肅紀(jì)律，真正把在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上有膽識(shí)、有魄力、有思路、有能力、有實(shí)績(jī)的優(yōu)秀干部選拔上來。另一方面，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委、中組部《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》和1月17日視頻會(huì)議精神，把保證換屆風(fēng)清氣正作為提高選人用人公信度的一場(chǎng)硬仗，黨委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，組織、紀(jì)檢部門密切配合，堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，嚴(yán)明工作紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保取得滿意的效果。要嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度，把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于干部選拔任用全過程，搞好擬提拔干部的廉政考察，暢通舉報(bào)渠道，加強(qiáng)巡視監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)用人問題，對(duì)拉票賄選、跑官要官、買官賣官、突擊提拔干部的，要嚴(yán)肅處理，本人一律不得提拔重用，組織部門要記錄在案。對(duì)組織管理混亂，換屆風(fēng)氣不好的，要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部在換屆中要從大局和事業(yè)出發(fā)，堅(jiān)持組織原則，克服浮躁情緒，正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，不得通過拉關(guān)系、走門子、遞條子等非正常手段謀取個(gè)人升遷，在關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)得住考驗(yàn)，以實(shí)際行動(dòng)樹正氣、樹形象。

三、切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民作為領(lǐng)導(dǎo)干部的人生信條和執(zhí)政理念

胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會(huì)上對(duì)做好新形勢(shì)下群眾工作作了重要講話，在中紀(jì)委六次全會(huì)上，再次強(qiáng)調(diào)以人為本、執(zhí)政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質(zhì)要求，是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，要把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨和國(guó)家全部工作中，貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)之中，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系?？倳浀倪@些重要論述充分體現(xiàn)了我們黨的根本宗旨，深刻揭示出人民群眾的主體地位，闡明了民心向背關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記重要講話精神，把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫穿到各項(xiàng)事業(yè)當(dāng)中。在思想上和實(shí)際工作中，要注意把握以下五點(diǎn)：

一要站穩(wěn)人民立場(chǎng)。立場(chǎng)問題是首要問題。對(duì)于共產(chǎn)黨人來說，人民的立場(chǎng)是根本的立場(chǎng)、唯一的立場(chǎng)。1945年，毛澤東同志在《論聯(lián)合政府》中強(qiáng)調(diào)：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的一個(gè)顯著標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系?！?0年來，我們黨從小到大、由弱到強(qiáng)，是人民滋養(yǎng)了我們；我們黨戰(zhàn)勝千難萬險(xiǎn)，取得一個(gè)又一個(gè)重大勝利，是人民賦予了我們力量。90年來，國(guó)際風(fēng)云變幻，我們黨的執(zhí)政地位、執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了顯著變化，但立黨為公、執(zhí)政為民的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能變。希臘神話中的英雄安泰，他的力量來源于大地母親，只要身不離大地，就力量無窮，所向無敵；如果身體離開大地，就會(huì)失去生存能力。歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也告訴我們，堅(jiān)持人民群眾的立場(chǎng)，我們就能把握正確的前進(jìn)方向，就能獲得無窮的力量源泉。站錯(cuò)立場(chǎng)，是根本性的錯(cuò)誤，一錯(cuò)百錯(cuò)，將會(huì)走向反面。立場(chǎng)丟，則民心丟、政權(quán)丟。堅(jiān)持和站穩(wěn)人民立場(chǎng)，不是一句空話，有著具體的內(nèi)容和要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會(huì)密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)，真正做到以民為天，以人為本，以勤為首，以廉為要，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

二要牢記群眾觀點(diǎn)。人民群眾是實(shí)踐的主體和歷史的創(chuàng)造者，是我們攻堅(jiān)克難、從勝利走向勝利的堅(jiān)強(qiáng)后盾，這是歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)。我們今天的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、行政資源和科技手段都大大提高了，只要我們心中裝著群眾，就能更好地把握群眾所思、解決群眾所憂、滿足群眾所盼，就能依靠人民的力量把一切艱難而繁重的事情辦成辦好，不斷把事業(yè)推向前進(jìn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立歷史唯物主義的觀點(diǎn)，立黨為公、執(zhí)政為民的觀點(diǎn)，向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)，群眾利益無小事的觀點(diǎn)，對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)相一致的觀點(diǎn)，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾意愿，真情關(guān)心群眾疾苦，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。轉(zhuǎn)型跨越是造福人民的事業(yè)，也是依靠人民才能干成的事業(yè)。轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展雖然任務(wù)十分艱巨復(fù)雜緊迫，但我們對(duì)此充滿信心，就是因?yàn)檗D(zhuǎn)型跨越發(fā)展代表了全省人民的根本利益，反映了全省人民的共同愿望，擁有最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。我們要把全省人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到轉(zhuǎn)型跨越上來，走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越前進(jìn)的新路子，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。

三要踐行為民理念。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，我們推動(dòng)發(fā)展的根本目的是為了讓人民群眾過上更好生活。胡錦濤總書記要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，其中“為民”是前提。隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，利益主體日益多元化，利益訴求日益復(fù)雜化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益關(guān)系特別是各方面群眾利益關(guān)系的難度進(jìn)一步加大。但是只要把“為民”作為出發(fā)點(diǎn)和總開關(guān)，就沒有解決不好的問題。一些地方損害群眾利益的事件屢屢發(fā)生，就是因?yàn)槠x了“為民”的宗旨，漠視群眾的利益和呼聲，過分傾向于開發(fā)商的利益，過于看重眼前政績(jī)。為此，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：第一是著眼于“為民”科學(xué)制定決策。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，各級(jí)各部門圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、“十二五”規(guī)劃以及轉(zhuǎn)型試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，需要制定方方面面的政策措施。我們作決策、定政策必須充分考慮群眾利益，充分尊重群眾意愿，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，最大限度防止因決策不當(dāng)損害群眾切身利益。要建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定政策的依據(jù)，讓人民更多地參與到與他們自身利益相關(guān)的決策過程中來。要建立重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的評(píng)估機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)失誤糾錯(cuò)機(jī)制和責(zé)任追究制度，對(duì)群眾一時(shí)想不通、不理解的政策，要做好思想工作，對(duì)決策程序不合法、政策措施不合理導(dǎo)致群眾利益受損的，要堅(jiān)決制止和糾正。第二是著眼于“為民”協(xié)調(diào)好利益關(guān)系。人民群眾看我們，不僅要看黨的理論和路線方針政策是否代表他們的根本利益，而且要看身邊的黨員干部是否真心誠(chéng)意為他們辦實(shí)事、辦好事。要把改善人民生活作為各級(jí)黨委、政府的頭等大事，正確把握最廣大人民群眾根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體利益之間的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾關(guān)切。比如，近一段時(shí)期以來，由于季節(jié)因素和物價(jià)上漲疊加，給人民群眾生產(chǎn)生活帶來一定影響，特別是對(duì)困難群眾和特殊群體的影響更大，這就要求我們?cè)谧龊没久裆ぷ鞯幕A(chǔ)上，重視解決好困難群眾的吃飯、取暖等問題。同時(shí)，要健全社會(huì)輿情匯集分析機(jī)制，完善矛盾糾紛排查調(diào)處制度，把群眾反映的問題和矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。第三是著眼于“為民”推進(jìn)各類工程建設(shè)。近年來，因拆遷問題而引發(fā)的群體性事件和極端事件多有發(fā)生，拆遷也成為網(wǎng)上輿論的聚焦點(diǎn)和爆發(fā)點(diǎn)。今后幾年在推進(jìn)“四化”的過程中，我省將集中上一批建設(shè)項(xiàng)目，必將涉及到拆遷群眾的切身利益。在推進(jìn)工程建設(shè)中，要把我們的好政策、好規(guī)劃、好前景向群眾講清楚，把群眾應(yīng)得的補(bǔ)償發(fā)到位，把群眾的生活安排好，真正做到依法拆遷、和諧拆遷、陽光拆遷，為各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。對(duì)野蠻拆遷，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為要堅(jiān)決查處。

四要強(qiáng)化公仆意識(shí)。1871年，巴黎公社明確提出公社的干部是為人民服務(wù)的“公仆”，把人民臵于主體和主人的地位。我們黨在黨章中也明確規(guī)定：“黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆?！睂?duì)黨而言，執(zhí)政是手段，為民是目的；對(duì)干部而言，職位是手段，服務(wù)是目的。公仆象征著一名黨員干部崇高的身份和地位。不論是用生命抗擊蘭考“三害”的焦裕祿，還是把熱血播撒雪域高原的孔繁森；不論是被稱作“孺子?！钡呐Ｓ袢?，還是被譽(yù)為“任青天”的任長(zhǎng)霞，都樹立起了人民公仆的光輝形象。事實(shí)證明，擁有權(quán)力，選擇了忠貞履職、為民服務(wù)，一定會(huì)受到時(shí)代的稱頌和人民的擁護(hù)；擁有權(quán)力，選擇了以權(quán)謀私、貪財(cái)害民，一定會(huì)遭到歷史的痛斥和人民的唾棄。我省去年查處的王雁峰、申公元、高玉斌、李海明等人就是深刻的警示。黨員干部手中都有一定的權(quán)力，正確的權(quán)力觀應(yīng)該是：權(quán)力就是責(zé)任、干部就是公仆、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)；領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力來源于人民，只能歸于人民并造福人民。要經(jīng)常問問自己，一個(gè)月來、一個(gè)季度以來、一年來為群眾辦了多少事情，在任期內(nèi)為群眾辦了多少事情，是不是盡心盡力為群眾服務(wù)了，決不能虛度時(shí)日，浪費(fèi)崗位，碌碌無為。在面對(duì)各種誘惑時(shí)，要多想想年邁的父母，多想想可愛的妻兒，多想想自己艱辛的奮斗歷程，多想想過去曾經(jīng)有過的平常生活，以平常的心態(tài)、以平衡的心理，抵制誘惑、控制私欲，做到俯仰無愧、內(nèi)心光明、人生充實(shí)。

五要樹立百姓情懷。沒有百姓情懷，就會(huì)高高在上，官氣十足，就不會(huì)真正體會(huì)到群眾的疾苦，也找不到與群眾的共同語言。領(lǐng)導(dǎo)干部來自群眾，要永遠(yuǎn)保持一份平常心、平民心，任何時(shí)候都不能忘本。要認(rèn)識(shí)到，一個(gè)對(duì)群眾特別是困難群眾沒有憐憫之心、同情之心、關(guān)愛之心、奉獻(xiàn)之心的干部，很難說是一個(gè)好干部。沈浩同志任職安徽小崗村黨委第一書記6年間，勤勤懇懇為小崗人做規(guī)劃、辦實(shí)事，大年三十還泡在村子里，一直租住在村民家中，所以小崗村記住了他，全國(guó)人民記住了他，這個(gè)時(shí)代記住了他。但是有一些黨員干部，一身官僚習(xí)氣，一派衙門作風(fēng)，對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)阿諛逢迎而對(duì)基層群眾盛氣凌人，對(duì)小圈子百般照顧而對(duì)廣大干部漠不關(guān)心，擺錯(cuò)了同人民群眾的位臵，調(diào)偏了看待人民群眾的視角。群眾對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部有這樣形象的描述，就是五六十年代能摸得到腳，七十年代能握得到手，八十年代能聽得到音，九十年代能看得到影。我們要把人民群眾當(dāng)親人、當(dāng)朋友、當(dāng)兄弟姐妹，深入群眾中間，面對(duì)面、心貼心地坦誠(chéng)交流，肩并肩、手拉手地開展工作。特別是要通過深入基層、深入群眾，融洽黨群關(guān)系、干群關(guān)系，鼓勵(lì)群眾對(duì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展積極建言獻(xiàn)策，聽取群眾的訴求，誠(chéng)懇接受群眾對(duì)我們工作失誤提出的批評(píng)?？傊覀円靼滓粋€(gè)道理：只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人。有了這樣一份可貴的百姓情懷，我們的工作才能做得更好。

四、切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力提高干部隊(duì)伍建設(shè)水平

鄧小平同志說過：“黨要受監(jiān)督，黨員要受監(jiān)督，如果我們不受監(jiān)督，就一定要脫離群眾，犯大錯(cuò)誤。”各級(jí)黨組織是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，思想上、作風(fēng)上、紀(jì)律上必須要十分過硬。各級(jí)黨委、政府特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，始終把紀(jì)檢監(jiān)察工作擺到突出位臵，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依照黨章開展工作，及時(shí)研究解決紀(jì)檢監(jiān)察工作中遇到的困難和問題，堅(jiān)決保護(hù)堅(jiān)持黨性、堅(jiān)持原則的紀(jì)檢監(jiān)察干部，為他們開展工作撐腰做主。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)。

這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)問題。去年，中紀(jì)委和省紀(jì)委對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)作出具體部署，我省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以反腐蝕、反誘惑為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育、管理和監(jiān)督，落實(shí)“五嚴(yán)守、五禁止”紀(jì)律要求，取得較好成效。在此基礎(chǔ)上，我想再提幾點(diǎn)要求：

一要堅(jiān)定使命。紀(jì)檢監(jiān)察干部的使命就是保護(hù)黨的肌體健康，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，可以說使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。作為一名老紀(jì)檢監(jiān)察干部，我剛到中紀(jì)委時(shí)，時(shí)任中紀(jì)委書記尉健行同志就對(duì)我說：“我們這么大的一個(gè)黨，需要有人保護(hù)，中央紀(jì)委就是做保護(hù)黨的工作的。你現(xiàn)在到這里來，就是參加到保護(hù)黨的工作當(dāng)中來了。”多少年過去了，這句話仍然深深地印在我心里。紀(jì)檢監(jiān)察干部要爭(zhēng)做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士和群眾的貼心人，勇敢地稱職地?fù)?dān)負(fù)起保護(hù)黨的肌體和生命的使命，使我們的干部隊(duì)伍更加勤政廉潔，使我們的黨永葆先進(jìn)性和純潔性。在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大業(yè)中，紀(jì)檢監(jiān)察干部不是敲邊鼓，而是生力軍，要增強(qiáng)政治責(zé)任感和事業(yè)光榮感，自覺把做好紀(jì)檢監(jiān)察工作與推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展緊密結(jié)合起來，對(duì)積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越的要予以保護(hù)，對(duì)違反黨的紀(jì)律、干擾轉(zhuǎn)型跨越、損害群眾利益的要堅(jiān)決查處。

二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。在當(dāng)今這樣一個(gè)大變革大調(diào)整大發(fā)展時(shí)期，學(xué)習(xí)不僅可以使我們?cè)谒枷肷细映墒?，而且可以使我們?cè)诠ぷ魃细咏凇白杂赏鯂?guó)”。特別是紀(jì)檢監(jiān)察工作本身就具有很強(qiáng)的政治性、政策性、業(yè)務(wù)性，紀(jì)檢監(jiān)察干部沒有一定的學(xué)習(xí)質(zhì)量、學(xué)習(xí)強(qiáng)度，一定不會(huì)有高質(zhì)量高水平的工作。要堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)工作，通過改造主觀世界增強(qiáng)共產(chǎn)主義理想信念，提高抵制誘惑、經(jīng)受考驗(yàn)的意志力和免疫力。要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，聯(lián)系本職工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，既要強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、財(cái)務(wù)、審計(jì)等專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),也要熟練掌握互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)等實(shí)用技能，提高工作效率和水平。

三要嚴(yán)格自律。紀(jì)檢監(jiān)察干部是專抓紀(jì)律建設(shè)的隊(duì)伍，是鐵的部隊(duì)，要他律必須先自律；紀(jì)檢監(jiān)察干部處于反腐敗斗爭(zhēng)的前沿，是腐朽思想和不法分子腐蝕的重點(diǎn)對(duì)象，必須嚴(yán)守自己的政治底線、職責(zé)底線和人格底線。要把嚴(yán)格自律作為紀(jì)檢監(jiān)察干部基本的政治覺悟、基本的行為習(xí)慣和基本的價(jià)值尺度，嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)規(guī)定和紀(jì)律要求，在生活上要低標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決不亂吃亂喝亂交友，做到堂堂正正；在工作上要嚴(yán)要求，堅(jiān)決摒棄特權(quán)思想和僥幸心理，不做與自己身份不相稱的事情，始終干干凈凈?？偟膩碇v，每一名紀(jì)檢監(jiān)察干部都要始終繃緊一根弦，守規(guī)矩、講紀(jì)律、明法紀(jì)，永葆共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。

四要提高水平。紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作水平，關(guān)系全省紀(jì)檢監(jiān)察工作成效，也事關(guān)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局。紀(jì)檢監(jiān)察工作既要發(fā)現(xiàn)問題、處理問題，又不能因?yàn)楣ぷ鞣椒ê?jiǎn)單而影響工作效果。這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部必須大力提高法制水平、政策水平、業(yè)務(wù)水平，善于學(xué)習(xí)政策、全面掌握政策、正確執(zhí)行政策，充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向和規(guī)范作用。要提高組織協(xié)調(diào)能力，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成齊抓共管的合力。要增強(qiáng)依法行政的能力，牢固樹立執(zhí)紀(jì)執(zhí)法者首先遵守紀(jì)律和法律、嚴(yán)格運(yùn)用紀(jì)律和法律的意識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行黨章規(guī)定和國(guó)家法律法規(guī)，把依法依紀(jì)辦事貫穿于工作的全過程。省委常委要從自身做起，帶頭廉潔自律，在廉潔從政上為全省廣大干部作出表率。

省委常委經(jīng)過認(rèn)真研究，決定除認(rèn)真執(zhí)行中央對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政準(zhǔn)則要求外，特別向全省干部群眾鄭重作出八項(xiàng)承諾：一是不接受任何單位或個(gè)人的禮金、購(gòu)物卡、有價(jià)證券和貴重物品；二是不干預(yù)或插手工程建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等市場(chǎng)交易活動(dòng)；三是不超標(biāo)準(zhǔn)配備使用車輛；四是不允許配偶、子女、親友和身邊工作人員利用自己職務(wù)上的便利和影響謀取私利；五是不多占用住房，不買賣經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房；六是不搞個(gè)人封官許愿，不搞任人唯親，對(duì)跑官要官、買官賣官要予以制止；七是不搞迎來送往和超標(biāo)準(zhǔn)接待，下基層輕車簡(jiǎn)從；八是不參加高檔娛樂活動(dòng)，未經(jīng)批準(zhǔn)不參加慶典、研討會(huì)、論壇等活動(dòng)。以上承諾，請(qǐng)全省各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和人民群眾進(jìn)行監(jiān)督。

這里還想強(qiáng)調(diào)的是，我來山西履職的第一天，就在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上作出承諾，絕不允許親屬和身邊工作人員謀私利，凡是打著我的旗號(hào)做生意、談項(xiàng)目，一是大家不要相信，二是堅(jiān)決不能幫，三是絕不允許辦。省委常委會(huì)在討論時(shí)，大家都表態(tài)贊成這三條，并委托我在今天這個(gè)會(huì)上作為各位常委的自律性要求作出聲明，一方面是亮明我們的態(tài)度，以實(shí)際行動(dòng)帶頭自律，一方面是希望廣大干部加強(qiáng)監(jiān)督，在遇到打著我們的旗號(hào)做生意、談項(xiàng)目的人時(shí)，堅(jiān)決按這三條辦，直至向有關(guān)部門檢舉。各位常委認(rèn)為，這是對(duì)我們最好的幫助和愛護(hù)。

同志們，“十二五”發(fā)展的帷幕已經(jīng)拉開，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)艱巨而繁重。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)定信心、牢記使命，扎實(shí)工作、銳意進(jìn)取，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新局面，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年！

春節(jié)將至，我代表省委、省政府，祝愿全省紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們，身體健康，事業(yè)進(jìn)步，闔家幸福！

謝謝大家！

第三篇：“十論”袁純清書記在全省干部大會(huì)上的講話

?十論?袁純清書記在全省干部大會(huì)上的講話

在2010年7月29日下午舉行的山西省十一屆人大四次會(huì)議上，新當(dāng)選的山西省人大常委會(huì)主任袁純清在講話中提到：?我們必須以無畏的膽略和務(wù)實(shí)的舉措，從煤炭依賴、政府依賴、計(jì)劃依賴中解放出來，從封閉守成，小農(nóng)意識(shí)，畏難情緒中解放出來……要牢牢樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心布局各項(xiàng)工作，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，讓想干發(fā)展的人有舞臺(tái)，讓干好發(fā)展的人有回報(bào)，形成人人想發(fā)展，個(gè)個(gè)謀發(fā)展，處處干發(fā)展的濃厚氛圍，要牢牢樹立轉(zhuǎn)型跨越是山西發(fā)展必由之路的思想。

一論：解放思想 放膽爭(zhēng)先

?任何事物都是從無到有、由小到大，關(guān)鍵看有沒有膽氣，敢不敢干……一定要敢往大處想，敢往大處做。?

?面對(duì)發(fā)展的關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解放思想，敢為人先、敢于爭(zhēng)先，立足本地打造企業(yè)平臺(tái)，眼睛向外拓展發(fā)展空間……?

一個(gè)多月來，省委書記袁純清走遍了三晉大地，從南到北，從東到西，一路走、一路問，一邊看、一邊想，一面聽、一面講，其中解放思想是他反復(fù)提到的話題。

對(duì)于山西這樣一個(gè)內(nèi)陸省份、能源資源大省，解放思想遠(yuǎn)比占有技術(shù)更為重要，遠(yuǎn)比擁有資金更為珍貴。強(qiáng)調(diào)解放思想，抓準(zhǔn)了山西的要害，抓住了制約山西轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵。

改革發(fā)展的歷史證明，經(jīng)濟(jì)社會(huì)中每一次大的發(fā)展變遷，都是以思想解放為先導(dǎo)的。思想解放了，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就快，人民群眾生活質(zhì)量提高的幅度就大；而思想觀念受到束縛，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就慢，人民群眾生活質(zhì)量就難以有效提高。解放思想的過程，就是解放生產(chǎn)力的過程，就是激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力的過程，就是釋放群眾積極性創(chuàng)造性的過程，也必將成為山西今后一段時(shí)間和?十二五?實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的過程。思想解放的程度，決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。

現(xiàn)在山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期和機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)要求，發(fā)展要跨越是山西面臨的最緊迫的課題，也是山西3400萬人民群眾的熱切期盼和福祉所在！而要在轉(zhuǎn)型發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新的跨越，就必須破除僵化保守、阻礙發(fā)展的思想。山西發(fā)展所取得的一切進(jìn)步和成就，都與解放思想有著內(nèi)在的聯(lián)系；山西發(fā)展的差距和不足，也無不與思想還不夠解放緊密關(guān)聯(lián)。改革開放以來，山西同全國(guó)一樣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到長(zhǎng)足發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高。但是，與發(fā)展較快的省市比較，山西在發(fā)展方式、社會(huì)事業(yè)、創(chuàng)新能力、對(duì)外開放、利用外資以及發(fā)展環(huán)境等諸多方面，仍然存在不小的差距。這些差距歸根到底是解放思想的差距，發(fā)展膽氣不足的差距：

在改革創(chuàng)新方面，由于體制機(jī)制創(chuàng)新不夠，框框套套、陳規(guī)陋習(xí)頗多，以致一事當(dāng)前，往往是找紅頭文件和規(guī)定來套，循規(guī)蹈矩，缺乏膽氣。于是，在不敢想、不敢碰、不敢做的瞻前顧后中，在多一事不如少一事的思維定勢(shì)里，時(shí)間一點(diǎn)一點(diǎn)流失了，好多本來可以辦成的事情流產(chǎn)了。

在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，資源依賴的方式?jīng)]有真正轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)鏈也沒有拉長(zhǎng)延伸到高端，優(yōu)越的資源稟賦不僅沒有變成發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，反而成為環(huán)境的負(fù)擔(dān)和轉(zhuǎn)型的包袱，以致金融危機(jī)來襲，經(jīng)濟(jì)就大起大落，受到沉重的一擊。

在工作作風(fēng)方面，把過多的精力用在官場(chǎng)上、應(yīng)酬上，泛談?wù)味?，著力?jīng)濟(jì)少；關(guān)注官場(chǎng)多，研究市場(chǎng)少；表面文章做得多，實(shí)實(shí)在在的事做得少。習(xí)慣于按部就班、四平八穩(wěn)，缺乏創(chuàng)業(yè)的激情、拼搏的銳氣和敢為人先的精神。

在開放招商方面，缺乏全球視野和世界眼光，也缺乏鴻鵠之志和務(wù)實(shí)精神，招來一點(diǎn)、引來一點(diǎn)就沾沾自喜，所簽項(xiàng)目并未落地也懶得研究，總覺得山西不沿海、不沿邊，不靠東、不靠西，對(duì)外開放、招商引資難有大的作為，直至悲觀泄氣。

諸如此類，方方面面，不一而足。

若此，思想解放不到位，舊觀念的藩籬沒有真正沖破，舊體制的堅(jiān)冰沒有真正融化，導(dǎo)致山西凡事不能先人一步，不能快人一拍，不能高人一招，左顧右盼，走走看看！

山西要解放思想，怎么來解放？山西要放膽爭(zhēng)先，怎么來爭(zhēng)先？

從根本上說，解放思想就是要打破一切阻礙科學(xué)發(fā)展、阻礙轉(zhuǎn)型跨越的舊觀念、舊框框。也就是說，怎么有利于科學(xué)發(fā)展、怎么有利于轉(zhuǎn)型跨越，怎么能帶給山西人民更多的福祉，我們就怎么干。

解放思想是一個(gè)宏大的命題，但同時(shí)也是非常具體的，體現(xiàn)在地區(qū)、部門和單位的發(fā)展思路、系列措施和工作方法之中。在總體發(fā)展上解放思想，就既要在預(yù)定目標(biāo)上解放思想，?膽子再大一點(diǎn)?；也要在實(shí)現(xiàn)路徑步驟上解放思想，使?發(fā)展的步子再快一點(diǎn)?。在開放招商上解放思想，就要了解全球大勢(shì)，具備世界眼光，突破以往小打小鬧的局面，大招商、招大商，把世界五百?gòu)?qiáng)、中國(guó)五百?gòu)?qiáng)引進(jìn)來。還有，如何把資源、資金、技術(shù)在市場(chǎng)規(guī)范中結(jié)合起來，如何以煤為基尋求更高層次上的多元發(fā)展，如何以循環(huán)經(jīng)濟(jì)拓展更大的發(fā)展空間，如何使我們豐富的文化歷史資源活起來，如何從戰(zhàn)略高度立體推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，也都需要開動(dòng)腦筋，解放思想。

總之，解放思想不是坐而論道，不是紙上談兵，而是要以觀念的更新推動(dòng)改革的突破，要以理念的提升帶動(dòng)發(fā)展的加速，把解放思想真正落實(shí)在觀念的變化上，落實(shí)在辦法的創(chuàng)新上，落實(shí)在跨越發(fā)展的推動(dòng)上。前進(jìn)的道路上遇到 ?絆腳石??玻璃門?之類阻礙發(fā)展的東西，要大膽地突破它；思路要放開，眼界要開闊，多說?怎么辦?，少說?不能辦?；要敢為人先，敢于爭(zhēng)先，要有闖和?冒?的精神，勇于做前人沒有做過的事，真正走出山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的路子來。

解放思想領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭。要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，全省干部群眾都需要在思想上來一次大的解放。其中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)著決策和組織群眾的重大責(zé)任，更要站在解放思想的前頭，做解放思想的表率。老話云?破山中賊易、破心中賊難?，解放思想也是如此。說到轉(zhuǎn)型發(fā)展，許多領(lǐng)導(dǎo)干部都說要進(jìn)一步解放思想，而又不愿意承認(rèn)自己思想不夠解放；說到招商引資，一些領(lǐng)導(dǎo)干部也認(rèn)為項(xiàng)目不夠多不夠大，但自身又懶于放開思路、研究市場(chǎng)去抓項(xiàng)目。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解放思想，不能只是會(huì)上講講而已，簽發(fā)一個(gè)解放思想的文件而已，而是要真正身體力行，率先垂范，在轉(zhuǎn)型跨越的實(shí)踐和實(shí)效中加以體現(xiàn)。

解放思想就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。不僅要了解本地本行業(yè)本單位的實(shí)際，還要有全球的視野、世界的眼光，只看到眼前巴掌大一塊地是不行的，知己知彼才能百戰(zhàn)不殆。因此，要樹立學(xué)習(xí)者智、學(xué)習(xí)者勝的理念，善于學(xué)習(xí)各種知識(shí)。只有學(xué)習(xí)才不會(huì)坐井觀天、夜郎自大，只有學(xué)習(xí)才能登高望遠(yuǎn)，才能發(fā)現(xiàn)和找到解決問題的正確方法。全省人民特別是各級(jí)干部，要圍繞我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，包括學(xué)習(xí)新材料、新能源、物聯(lián)網(wǎng)等新型產(chǎn)業(yè)知識(shí)和科技前沿知識(shí)，以適應(yīng)信息社會(huì)的新特點(diǎn)和新挑戰(zhàn)。要通過學(xué)習(xí)全面提高自身素質(zhì)和本領(lǐng)，要通過學(xué)習(xí)發(fā)現(xiàn)和捕捉發(fā)展的機(jī)遇。

解放思想其實(shí)是一種精神狀態(tài)。思想解放了，就有了一種干事創(chuàng)業(yè)的膽氣，就會(huì)三步并作兩步走，不達(dá)目的不回頭；就有了一種把握機(jī)遇、與時(shí)俱進(jìn)的進(jìn)取意識(shí)，就有了用心力、多思考、善謀劃的狀態(tài)，有了這種狀態(tài)，才能會(huì)謀事、敢干事、干成事！

解放思想能夠釋放出神奇的能量，只要我們堅(jiān)持解放思想，放開膽量，爭(zhēng)先發(fā)展，山西一定會(huì)迸發(fā)出無限的生機(jī)和活力，實(shí)現(xiàn)大步趕超，大步跨越！

二論：發(fā)展要有新跨越

省委書記袁純清在近期調(diào)研中強(qiáng)調(diào)：?山西要實(shí)施趕超戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，努力在‘十二五’時(shí)期發(fā)展得更好更快。?全省干部群眾都應(yīng)該準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)其中的深意，立?趕超?之志，行?跨越?之為，使我們山西早日躋身全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先進(jìn)行列。

實(shí)踐證明，跨越式發(fā)展是欠發(fā)達(dá)地區(qū)趕超戰(zhàn)略的必由之路。道理就如賽跑，前面的人跑一步，你也跑一步，那永遠(yuǎn)也追不上；如果你的步子再小一點(diǎn)，那差距會(huì)越來越大。就山西而言，欠發(fā)達(dá)是我們的省情，要想盡快縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，就必須以?人一之我十之、人十之我百之?的精神，加倍努力、奮起直追。用袁純清書記的話說，就是要?三步并作兩步走?。

山西的發(fā)展要有新跨越。為什么？

第一，激烈的競(jìng)爭(zhēng)迫使我們跨越發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化浪潮，科技進(jìn)步日新月異，生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快。我國(guó)東部地區(qū)率先發(fā)展，中部地區(qū)迅速崛起，西部省區(qū)你追我趕。這幾年山西的發(fā)展取得了很大成就，但是與兄弟省市相比，我們還有一定差距。一個(gè)直觀的事實(shí)是：2009年全國(guó)人均GDP為3700美元，山西只有3046.80美元，未達(dá)全國(guó)平均水平。國(guó)家權(quán)威研究報(bào)告顯示：2008年全國(guó)GDP過千億（美元）的城市有88個(gè)，山西只有太原入列，以1648億的成績(jī)排在59位，與山東德州、陜西榆林在一個(gè)水平線上，而河南入列的市有7個(gè)，內(nèi)蒙古入列的市也有3個(gè)。百舸爭(zhēng)流，不進(jìn)則退。山西實(shí)施跨越發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是全省人民的共同期盼。在發(fā)展問題上，我們沒有更多的選擇余地，只有奮起直追，迎頭趕上。

第二，寶貴的機(jī)遇激勵(lì)我們跨越式發(fā)展。專家預(yù)測(cè)，?十二五?期間國(guó)家仍處于發(fā)展機(jī)遇期，經(jīng)過國(guó)際金融危機(jī)洗牌重組之后，仍然會(huì)保持較高的增長(zhǎng)速度。尤其是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程沒有完成，這個(gè)過程必然對(duì)能源、原材料、工業(yè)裝備和制造有大量的需求，這都給高速發(fā)展提供了基本動(dòng)力和發(fā)展空間。這是極其寶貴的機(jī)遇，山西必須抓住，不可錯(cuò)過。同時(shí)，我們山西尚有許多寶貴的政策空間。全省有50個(gè)邊遠(yuǎn)山區(qū)縣，享受西部大開發(fā)政策；4個(gè)老工業(yè)城市，享受?振興東北老工業(yè)基地?的政策；按照國(guó)家煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，山西的煤炭產(chǎn)能還有空間；1500萬噸化工產(chǎn)品容量，現(xiàn)在僅僅用了1/10；中央批準(zhǔn)山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，很多涉及到煤電鋁。此外，山西作為一個(gè)大板塊，國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)方案，正在獲得批準(zhǔn)。政策也是機(jī)遇，用足用活政策也是山西的希望所在。

第三，已有的發(fā)展基礎(chǔ)支撐我們跨越式發(fā)展。近幾年，山西堅(jiān)持不懈推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得一定的成效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)成效顯著。此外，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。特別是2009年山西全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，尤其是在煤炭資源整合、煤炭企業(yè)兼并重組方面取得重大進(jìn)展。這些生動(dòng)的實(shí)踐，都為山西下一步實(shí)現(xiàn)更高層次的跨越發(fā)展提供了較好的基礎(chǔ)保障和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。作為量的積累，已經(jīng)為質(zhì)的飛躍提供了必要的條件。從量變到質(zhì)變，是必然的規(guī)律。

山西跨越發(fā)展的出路在哪里？

所謂?跨越式發(fā)展?，是指一定歷史條件下落后者對(duì)先行者走過的某個(gè)發(fā)展階段超常規(guī)的趕超行為。毫無疑問，跨越式發(fā)展要求較快的速度，要求大步趕超。但是，現(xiàn)代意義上的?跨越式發(fā)展?，又與傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展過程中的?趕超?不同，它必然要突破傳統(tǒng)工業(yè)化道路中單純?速度型?增長(zhǎng)的模式，而追求一種速度與效率并重、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)兼顧、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的模式。

對(duì)此，省委書記袁純清有精辟的論述：?對(duì)山西來說，能不能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，關(guān)鍵是能不能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展?？缭桨l(fā)展不是建立在現(xiàn)有模式的產(chǎn)能上，而是建立在轉(zhuǎn)型發(fā)展的程度、廣度和深度上。轉(zhuǎn)型文章做好了，跨越發(fā)展也就實(shí)現(xiàn)了。?轉(zhuǎn)型是什么？轉(zhuǎn)型就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是要在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量上下工夫，在可持續(xù)發(fā)展上下工夫，轉(zhuǎn)型發(fā)展就是科學(xué)發(fā)展。轉(zhuǎn)型是手段，跨越是目的?？缭桨l(fā)展是質(zhì)的飛躍，而不是量的累加。

山西要實(shí)現(xiàn)新的跨越，務(wù)必要突出重點(diǎn)。一是要以先進(jìn)的煤化工為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新跨越；二是以招商引資為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放的新跨越；三是以規(guī)?；癁橹攸c(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新跨越；四是以做大中心城市為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的新跨越；五是以學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)干部素質(zhì)提升的新跨越。

發(fā)展要有新跨越，令人精神振奮，眼前一亮。全省干部群眾要增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感和使命感，進(jìn)一步解放思想，敢于打破陳規(guī)陋習(xí)，敢思、敢謀、敢想、敢干，上大項(xiàng)目，上高端項(xiàng)目，招大商，大招商。就如袁純清書記所言：?在符合政策框架內(nèi)，不要說不能辦，多說怎么辦。?就如小平同志所言：?沒有一點(diǎn)‘闖’的精神，沒有一點(diǎn)‘冒’的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)。?

我們過去講 ?無功就是過?，現(xiàn)在講?發(fā)展慢也是過?。因?yàn)闄C(jī)遇稍縱即逝，挑戰(zhàn)無處不在。如果我們沒有緊迫感，沒有危機(jī)感，沒有使命感，沒有時(shí)不我待的精神，慢慢騰騰，山西也可能發(fā)展，但是絕對(duì)談不上跨越式發(fā)展?？缭绞桨l(fā)展本來就是超常規(guī)發(fā)展，那就必須用超常規(guī)手段。

在轉(zhuǎn)型發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新的跨越，這就是山西發(fā)展的新路徑。我們對(duì)此有百倍的信心。然而，每一個(gè)發(fā)展環(huán)節(jié)，都需要百倍的努力。

三論：關(guān)鍵在轉(zhuǎn)型

剛剛過去的國(guó)際金融危機(jī)給山西人留下了難以磨滅的印象：全省上下積極應(yīng)對(duì)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了回升向好；煤炭資源整合科學(xué)合理推進(jìn)，取得了重大進(jìn)展。但在危機(jī)的沖擊和影響下，山西經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了多少年來少有的負(fù)增長(zhǎng)。

剛剛過去的金融危機(jī)也使山西人更為清晰地看到一個(gè)現(xiàn)實(shí)：山西經(jīng)濟(jì)大船在全球化的洋流中負(fù)重前行，由于其結(jié)構(gòu)缺陷還難以抗擊驚濤駭浪——山西轉(zhuǎn)型刻不容緩！山西轉(zhuǎn)型時(shí)不我待！山西實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵在轉(zhuǎn)型！

應(yīng)該說，近年來山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)：經(jīng)濟(jì)總量翻番，發(fā)展質(zhì)量提升，人民生活明顯改善，社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步。但在危機(jī)的沖擊面前，為何表現(xiàn)得如此脆弱呢？說到底，是我們的發(fā)展方式并未得到根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并沒有得到有效調(diào)整，轉(zhuǎn)型發(fā)展的步子還不夠堅(jiān)實(shí)，新興替代產(chǎn)業(yè)還沒有形成氣候。履新不久的省委書記袁純清在深入全省各地各部門各企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研后深刻地指出：山西能不能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，關(guān)鍵看能否做到轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)鍵看轉(zhuǎn)型發(fā)展的深度和廣度?？缭桨l(fā)展不是建立在產(chǎn)能擴(kuò)張上，而是建立在轉(zhuǎn)型發(fā)展上。轉(zhuǎn)型的文章做好了，跨越發(fā)展也就實(shí)現(xiàn)了。

這番話一針見血，一語中的。從山西實(shí)際出發(fā)，抓住了山西跨越發(fā)展的關(guān)鍵。既立足當(dāng)前，更著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，高屋建瓴，令人深思。

轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)質(zhì)，就是要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的全面提升，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，為跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供強(qiáng)大的動(dòng)力。

從我省當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，煤炭年產(chǎn)量7億噸，煤炭、焦化、冶金、電力四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占到工業(yè)增加值的90%，而煤炭又占到其中的60%。我省?一煤獨(dú)大??四柱擎天?的格局并未根本改變。

不久前，我省2009工業(yè)企業(yè)30強(qiáng)評(píng)選揭曉，其中煤炭、焦化、冶金、電力企業(yè)就占了24戶，其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占到30強(qiáng)企業(yè)總收入的94%，占到全省規(guī)模以上企業(yè)總收入的一半以上。我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)超重型結(jié)構(gòu)可見一斑。

這種畸重的結(jié)構(gòu)使資源環(huán)境不堪重負(fù)，企業(yè)對(duì)資源的依賴過分倚重，適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生力不足，跨越發(fā)展受到了嚴(yán)重制約。

當(dāng)前，山西正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，如何實(shí)現(xiàn)一個(gè)能源大省的發(fā)展轉(zhuǎn)型，是我省最現(xiàn)實(shí)最緊迫的課題，也是山西實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。對(duì)此，我們必須要有一種強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感：山西要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，不轉(zhuǎn)型不行，轉(zhuǎn)得慢了也不行。放眼全國(guó)，山西還在欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)省份之列徘徊；環(huán)顧周邊，我們也并未走在前面?？缭桨l(fā)展，時(shí)不我待！轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)鍵所在！

山西是傳統(tǒng)的資源大省，資源豐富，潛力巨大，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，大有可為。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須有新的思路和戰(zhàn)略布局，必須選擇科學(xué)的路徑。我們要緊緊抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇，把全面推進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)循環(huán)化作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點(diǎn)，把開放引進(jìn)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新點(diǎn)，把全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的新的目標(biāo)點(diǎn)，把干部隊(duì)伍建設(shè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保證。

結(jié)合山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，推動(dòng)全面轉(zhuǎn)型要從以下四個(gè)方面加大力度：一是資源轉(zhuǎn)化要有大的突破，重點(diǎn)發(fā)展煤化工、精細(xì)化工，要有大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)支撐；二是新興產(chǎn)業(yè)要有大的發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、會(huì)展、物流、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)；三是裝備制造業(yè)要有大的躍升，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的高端化，在關(guān)鍵領(lǐng)域培養(yǎng)一流產(chǎn)品；四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要有大的提高，規(guī)?；?jīng)營(yíng)，板塊化推進(jìn)，著重發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，特別是在設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工上有新的發(fā)展。

煤炭是資源，也是資本。我們不能辜負(fù)老天的賜予，務(wù)必要用好這一資源，用活這一資本。

山西煤炭?jī)?chǔ)量豐富，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須發(fā)揮和依托煤炭資源優(yōu)勢(shì)，以煤為基，以煤興產(chǎn)，以煤興業(yè)，多元發(fā)展，在用好煤上下工夫，切實(shí)做好煤炭這篇大文章。山西煤化工優(yōu)勢(shì)明顯，并已有了可觀的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須用節(jié)能、節(jié)水、低碳、環(huán)保、清潔的方法，著力發(fā)展新型煤化工業(yè)，做大做強(qiáng)煤化工產(chǎn)業(yè)，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐，為推動(dòng)跨越發(fā)展提供新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

山西作為產(chǎn)煤大省，煤機(jī)裝備制造不乏支撐。要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須搭建創(chuàng)新平臺(tái)，加大研發(fā)力度，使我省的煤機(jī)制造在核心技術(shù)、主要產(chǎn)品和關(guān)鍵部件等方面達(dá)到世界一流水平，在煤機(jī)領(lǐng)域擁有更多的話語權(quán)，切實(shí)引領(lǐng)我省裝備制造業(yè)水平質(zhì)的躍升。

轉(zhuǎn)型發(fā)展，任重道遠(yuǎn)，不可能一蹴而就，還有許多具體的工作需要我們?cè)鷮?shí)實(shí)去做。在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，我們一定要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為主要發(fā)展方式，全面提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；要以新興產(chǎn)業(yè)為突破口，打造新的高端產(chǎn)業(yè)，努力解決煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)的問題；要堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，把我們的比較優(yōu)勢(shì)、優(yōu)惠政策與發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，以企引企，以資引資，以商招商，大力發(fā)展新能源、新材料、物流、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，在一些優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域占領(lǐng)制高點(diǎn)。

轉(zhuǎn)型發(fā)展，前程似錦。只要我們把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重中之重，牢牢抓住轉(zhuǎn)型這個(gè)關(guān)鍵，解放思想，放膽爭(zhēng)先，扎實(shí)工作，奮發(fā)努力，山西趕超跨越的宏偉目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

四論：以煤為基 多元發(fā)

山西富煤產(chǎn)煤，資源占有得天獨(dú)厚，這是山西的稟賦和優(yōu)勢(shì)。

山西一煤獨(dú)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸重難解，這是山西的現(xiàn)實(shí)和困境。在山西不同的歷史階段，?煤?都是繞不開的結(jié)。但凡要做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這篇大文章，首先必須做好煤炭這篇?老?文章。山西的發(fā)展與煤炭緊密相連，息息相關(guān)。

近來，省委書記袁純清在調(diào)研中多次強(qiáng)調(diào)：?煤炭是大自然賜予人類的寶貴財(cái)富，它不僅是能源資源，也是碳材料資源，開發(fā)利用價(jià)值極其廣闊。山西作為煤炭資源大省，要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，必須以煤為基，多元發(fā)展。要充分發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢(shì)，以煤興產(chǎn)，以煤興業(yè)，特別要用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、低碳、清潔的方法，大力發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以煤為基的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大省。?這是基于山西省情的深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確判斷，這是山西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定弦之音，這是山西主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展之路。

我們高興地看到，?以煤為基，多元發(fā)展?在我省已經(jīng)具備一定的現(xiàn)實(shí)支撐。去年以來，我省的煤炭資源整合和煤礦兼并重組取得階段性成果，礦井?dāng)?shù)量減少、規(guī)模擴(kuò)大，企業(yè)主體也大大精減，預(yù)示著山西煤炭產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化、信息化水平將得到顯著提高。此外，我省的煤化工行業(yè)已形成一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，技術(shù)水平不斷提升，涌現(xiàn)出潞安煤基合成油、山西三維精細(xì)化工、山西合成橡膠集團(tuán)的氯丁橡膠等示范項(xiàng)目，2009年全行業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到5%。這些努力和業(yè)績(jī)，無疑為?以煤為基，多元發(fā)展?奠定了良好的基礎(chǔ)。

但是，問題與不足也不容回避。

山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠工業(yè)，工業(yè)中煤、焦、冶、電四大支柱產(chǎn)業(yè)占80%，挖煤賣煤又占到其中的60%。煤炭之重可見一斑。分業(yè)來看，煉焦實(shí)質(zhì)就是煤炭產(chǎn)業(yè)，冶金高度依賴焦炭，而晉電又以火電為主，對(duì)煤炭的依賴性極強(qiáng)。山西的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可以說都是與煤關(guān)聯(lián)度極高的產(chǎn)業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)模式造成了對(duì)煤炭資源的?依賴癥?，且大多處于低層次、簡(jiǎn)單化的依賴，形成了一煤獨(dú)大的現(xiàn)狀。

近3年，山西煤炭年產(chǎn)量均在6億噸以上。按照目前的產(chǎn)量，山西的煤炭資源很難有更大的規(guī)模擴(kuò)張，煤炭依靠?jī)r(jià)格優(yōu)勢(shì)贏利的空間越來越小，邊際效益呈遞減趨勢(shì)，作為初級(jí)產(chǎn)品的煤炭很難發(fā)揮更大的價(jià)值。

改革開放30年間，山西外送能源總量達(dá)到61.18億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。山西每年煤炭出省銷量，占全國(guó)省際間煤炭?jī)粽{(diào)出量的3/4。高強(qiáng)度的挖煤賣煤不僅形成了單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更造成了部分地區(qū)的資源枯竭。煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要內(nèi)涵式的增長(zhǎng)，高度依賴煤炭的山西經(jīng)濟(jì)將難以為繼。問題就是挑戰(zhàn)，不足就是機(jī)遇。要走好?以煤為基，多元發(fā)展?這條路子，就必須抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，解決問題，彌補(bǔ)不足，并爭(zhēng)取在短期內(nèi)有跨越性的發(fā)展。

要重新認(rèn)識(shí)煤的價(jià)值。我們不能再囿于過去的眼界與認(rèn)識(shí)，必須解放思想，開闊眼界，對(duì)煤炭進(jìn)行深入全面的再認(rèn)識(shí)，在認(rèn)識(shí)上有一個(gè)質(zhì)的飛躍。正如袁純清書記所言，煤炭，不僅是能源資源，也是碳材料資源；不僅是燃料，更是原料。煤的價(jià)值有多大？以一千克標(biāo)準(zhǔn)煤為例，燒掉它，釋放約7000大卡的熱量。但是，同一塊煤含有碳、氫、氮、硫等元素，分解后可以制得乙醇、甲醚、氨化物等多種化工產(chǎn)品。要延伸煤的產(chǎn)業(yè)鏈。如果說以前是要挖好煤，那么現(xiàn)在更重要的是要用好煤，即大力延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，提升煤炭綜合利用價(jià)值。不是在煤炭的產(chǎn)能上，而是在深度和廣度上下工夫，以煤炭為基礎(chǔ)、為原料，在煤炭產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)上有新的作為，培育具有戰(zhàn)略性的新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的多元崛起。

要提高煤的附加值。從挖煤賣煤到多元發(fā)展，就是要把煤炭的資源優(yōu)勢(shì)變成創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)，依靠科技進(jìn)步提高煤炭的附加值，實(shí)現(xiàn)價(jià)值倍增效應(yīng)。以煤化工為例，原煤的市場(chǎng)價(jià)值與肥、醇、烯烴、油的市場(chǎng)價(jià)值比約是1：2：3：4：5。由此可見，煤化工前景十分廣闊。加上我省現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和龍頭企業(yè)，經(jīng)過精心培育，完全可以后來居上，搶占煤化工技術(shù)與市場(chǎng)的制高點(diǎn)。

以煤為基，多元發(fā)展，需要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。一是全面提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改造提升煤炭產(chǎn)業(yè)這個(gè)拳頭產(chǎn)品。要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展，在用好煤上下足工夫，就地就近實(shí)現(xiàn)煤電、煤氣、煤化工，讓有限的資源創(chuàng)造出更多的價(jià)值。二是推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，做強(qiáng)、做精、做細(xì)煤化工。從我省的資源條件和環(huán)境條件出發(fā)，開辟山西特色的現(xiàn)代煤化工路徑。從水耗低、資源消耗少的角度出發(fā)，以科技為支撐，多聯(lián)產(chǎn)、循環(huán)化、抓高端，更多依靠焦?fàn)t煤氣、煤層氣、劣質(zhì)煤、瘦煤做化工產(chǎn)品，發(fā)展新型煤化工。三是以煤機(jī)制造為突破口，著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步趨勢(shì)，全力打造高端裝備制造業(yè)、新材料、新能源、高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，不斷培育經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的支撐點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。依托煤炭而非依賴煤炭，跳出煤炭而非放棄煤炭，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)——山西現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)以煤為基、多元發(fā)展之路就在腳下?，F(xiàn)在，我們需要做的就是加倍努力，奮起趕超。

五論：以循環(huán)求拓展

對(duì)山西而言，煤炭既是誘人的?資源餡餅?，也是可怕的?資源陷阱?。

由于獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，山西形成了以能源原材料為主導(dǎo)和支柱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，煤、焦、冶、電四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到工業(yè)總產(chǎn)值的80%。但是，由于技術(shù)、管理水平的落后，導(dǎo)致資源消耗強(qiáng)度大、能源利用率低、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重等一系列突出問題，增長(zhǎng)和發(fā)展付出了十分沉重的代價(jià)。

煤挖完了，水漏完了，山西怎么辦？這個(gè)原屬于?未來?的問題，如今現(xiàn)實(shí)地?cái)[在山西面前。面對(duì)如此緊迫的形勢(shì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，成為山西艱難而必然的選擇。

?要加大資源型產(chǎn)業(yè)循環(huán)化力度，清醒認(rèn)識(shí)潛力在循環(huán)、希望在循環(huán)、發(fā)展在循環(huán)，抓循環(huán)就是抓轉(zhuǎn)型。?履新不久的省委書記袁純清，在近期調(diào)研時(shí)勾勒出山西實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的清晰脈絡(luò)：跨越發(fā)展的主線是轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型的著力點(diǎn)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)?大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄?傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的顛覆，它以?減量化、再利用、資源化?為基本原則，核心是資源的高效利用和循環(huán)利用。由此觀之，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，也是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大課題；對(duì)我們山西來說，不僅是當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑，也是一項(xiàng)功在當(dāng)代、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是山西轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)需要。今后5年，是我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。尤其是在我省工業(yè)結(jié)構(gòu)中，煤、焦、冶、電等高投入、高消耗、高污染行業(yè)比重較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的粗放型特征仍很突出。這種粗放型模式越來越受到資源和環(huán)境的制約，越來越受到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的限制，越來越受到市場(chǎng)的強(qiáng)烈沖擊。我們要有緊迫感和使命感，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，以推動(dòng)我省發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提升我省的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是山西緩解資源約束矛盾、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。我省是典型的資源型地區(qū)，?大量開采、大量消耗、大量排放?的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，已經(jīng)超越了資源承載能力和環(huán)境凈化能力。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的逐步升級(jí)，資源需求將持續(xù)擴(kuò)大，資源供需矛盾也會(huì)越來越突出。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠以最小的資源代價(jià)，換取最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，從而緩解資源供需矛盾，是我省可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

近年來，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在山西始終在向前推進(jìn)：加速淘汰落后產(chǎn)能，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，資源利用效率得到提升，單位GDP能耗逐年下降。但是，與全國(guó)先進(jìn)省市相比，與山西跨越發(fā)展的要求相比，我們轉(zhuǎn)型發(fā)展的步子還不夠快、不夠大，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的廣度深度還有欠缺和不足。換言之，山西發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的空間還很大，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)還十分艱巨。這就需要我們像省委書記袁純清指出的那樣：?循環(huán)經(jīng)濟(jì)要成為政府的施政理念和企業(yè)的普遍行為。?要加大發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的力度，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為主要發(fā)展方式，以循環(huán)求發(fā)展，以循環(huán)求拓展。

以循環(huán)求拓展，就要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。資源型企業(yè)必須走加快循環(huán)發(fā)展的路子，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式改造提升傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)。在我省傳統(tǒng)的煤炭、焦化、冶金、電力等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，要全面實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。要利用好我省的劣質(zhì)煤、煤矸石等資源優(yōu)勢(shì)，從中開發(fā)新型化工產(chǎn)品，提高廢棄物循環(huán)化利用水平，減少污染和土地占用。

以循環(huán)求拓展，就要堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)門檻。新上項(xiàng)目要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)集群化和園區(qū)化，從而使全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本轉(zhuǎn)變，資源利用效率大幅度提高，廢棄物排放明顯減少。

以循環(huán)求拓展，就要對(duì)煤炭資源實(shí)行保護(hù)性開采。要積極推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、裝備和工藝，提高煤炭資源開采利用率，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展?jié)崈裟茉瓷a(chǎn)。同時(shí)，要延伸煤基產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展煤炭深加工，不斷增加煤炭產(chǎn)品的附加值，真正實(shí)現(xiàn)資源的?吃干榨盡?。

以循環(huán)求拓展，就是多聯(lián)產(chǎn)、循環(huán)化、抓高端。對(duì)煤電、焦化等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的廢氣、廢渣等廢棄物，要通過煤化工技術(shù)加以循環(huán)利用，提高廢渣、廢氣、廢水的資源利用效率，變廢品為產(chǎn)品，并向下延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)我省來說是一個(gè)重大的歷史機(jī)遇，也是一個(gè)任重道遠(yuǎn)的宏大課題，需要我們付出艱辛和努力。只要我們聚全省之智，集全省之力，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)這項(xiàng)工作，相信3400萬三晉人民?要金山銀山更要青山綠水?的夢(mèng)想就一定能實(shí)現(xiàn)。

六論：讓?文化資源?活起來

轉(zhuǎn)型是跨越的支撐，跨越是轉(zhuǎn)型的目標(biāo)?？梢哉f，要想實(shí)現(xiàn)跨越，必先傾力轉(zhuǎn)型。

山西轉(zhuǎn)型離不開文化，因?yàn)槲覀兂藫碛胸S富的地下資源——煤炭，還坐擁令人羨慕的地上資源——文化。?煤?和?文化?對(duì)山西來說如同鳥之兩翼，兩翼展翅山西才能高翔。所以，從挖煤到挖文化既符合山西的轉(zhuǎn)型實(shí)際，又符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。再者言，文化的復(fù)興最終代表著發(fā)展的復(fù)興，因?yàn)樗械陌l(fā)展無不是社會(huì)文化的集中反映。

胡錦濤總書記在上周中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：?我們一定要從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)文化的重要地位和作用，以高度的責(zé)任感和緊迫感，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，深入推進(jìn)文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。?袁純清書記在近期省內(nèi)調(diào)研時(shí)也明確指出：?山西發(fā)展文化事業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)，是有條件、有基礎(chǔ)、有空間的，是大有可為的。文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)該成為山西發(fā)展的一翼，更應(yīng)該成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的先頭部隊(duì)。?

客觀地講，近年來我省向文化產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)的速度和力度前所未有。去年省政府出臺(tái)《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出要把文化產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)；年底又如期完成了全省文化體制改革的階段性任務(wù)，為根本上掃除文化發(fā)展的體制和機(jī)制性障礙奠定了基礎(chǔ)；今年的政府工作報(bào)告再次提出大力實(shí)施?文化強(qiáng)省?戰(zhàn)略，文化?五個(gè)一工程?由此在各市全面推開。但是，我們所作的努力和所取得的成效，與文化資源大省的地位并不吻合，與文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的時(shí)代要求尚有差距，與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求距離很大。

我省文化資源的?盤子?究竟有多大？盤點(diǎn)家底，我們的清單里有一大串獨(dú)一無二的稱號(hào)：表里山河、戲曲之鄉(xiāng)、民歌海洋、佛教圣地、晉商家園、古建筑博物館、壁畫藝術(shù)寶庫(kù)、華夏文明主題公園……這些都是，但不全面。山西的文化資源還應(yīng)包括老陳醋、汾酒、萬榮笑話等一大批具有悠久歷史文化傳統(tǒng)的?特產(chǎn)?，我們的面食、剪紙、木版畫等充分反映民風(fēng)民俗的歷史傳承也均屬此列。不僅如此，眾所周知的廣播電視、新聞出版、演藝娛樂、動(dòng)漫游戲、博覽會(huì)展、旅游休閑等，無不是可以大力演繹本地文化的產(chǎn)業(yè)資源。

然而，資源不等于財(cái)富。要實(shí)現(xiàn)從資源到財(cái)富的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于和市場(chǎng)的對(duì)接，也就是讓資源在市場(chǎng)中?活?起來。唯有此，我們才能完成從自然人文資源大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省的跨越。實(shí)踐證明，文化產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)最具發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)2009年8400億元的增值是最好的注腳。

那么，如何將文化資源與市場(chǎng)進(jìn)行對(duì)接呢？

袁純清書記在調(diào)研中要求 ?在這方面要下點(diǎn)兒工夫，做點(diǎn)兒文章?，并就依托文化資源、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具體指出： ?要盡快形成產(chǎn)業(yè)化的載體、企業(yè)化的團(tuán)隊(duì)，找到發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口；要分層研究文化景點(diǎn)，重點(diǎn)抓幾個(gè)具有國(guó)家級(jí)意義的文化符號(hào)；要把 ‘華夏文明看山西’這個(gè)概念做實(shí)，再推出一批精品力作。?袁純清還以自己的工作實(shí)踐鼓勵(lì)大家：?沒有做不到，只有想不到；只要能想到，就一定能做到。?

反彈琵琶不難發(fā)現(xiàn)，我們的文化資源沒有?活?起來的原因固然很多，如市場(chǎng)要素不夠、骨干企業(yè)不多、開發(fā)規(guī)模不大、品牌效應(yīng)較弱、創(chuàng)新能力不足等等，而最根本的，恐怕是我們對(duì)文化資源內(nèi)涵的理解還不夠深入，產(chǎn)業(yè)的定位還不夠準(zhǔn)確，發(fā)展的思想還不夠解放，行動(dòng)的眼界還不夠開闊。

圍繞?讓文化資源活起來?這一主題，深入理解文化資源的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，我們必須在如下五方面作出實(shí)質(zhì)性的努力，以推動(dòng)我省文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

第一，大作品表現(xiàn)。五千年的文明史使山西匯集了浩瀚的文化資源，為我們提供了不盡的創(chuàng)作源泉。大視角、大制作、大場(chǎng)景，出大戲、出大作、出大片，方能既叫座又叫好，贏得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

第二，大集團(tuán)運(yùn)作。任何項(xiàng)目開發(fā)都離不開人力、財(cái)力、物力的支撐，實(shí)力永遠(yuǎn)是無可爭(zhēng)辯的話語權(quán)。開發(fā)文化資源尤其如此，無論是高起點(diǎn)規(guī)劃，還是強(qiáng)力度實(shí)施，都需要實(shí)力雄厚的大集團(tuán)運(yùn)作，小打小鬧不僅成不了大氣，還可能起到破壞性作用。

第三，大景點(diǎn)支撐。沒有重點(diǎn)就難有印象，有了龍頭才能帶動(dòng)全身，因此必須確立大景點(diǎn)支撐戰(zhàn)略。各地都要全力打造好那些承載著獨(dú)特的文化內(nèi)涵、在國(guó)內(nèi)外負(fù)有盛名、具有品牌影響的景點(diǎn)，以支撐和帶動(dòng)當(dāng)?shù)匚幕糜螛I(yè)的發(fā)展。

第四，大服務(wù)承載。此舉涉及文化產(chǎn)品、旅游景點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、交通安全、信息咨詢、醫(yī)療衛(wèi)生等諸多方面。我們既要在吃、住、行、游、購(gòu)、娛等硬件設(shè)施上下工夫，又要在社會(huì)生態(tài)環(huán)境等軟件建設(shè)上下工夫，要用大服務(wù)承載文化大發(fā)展。

第五，大會(huì)展集聚。省城太原有諸多有利條件。氣候上，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，四季宜人；地理上，緊靠京津，承接?xùn)|西，連接南北，便利八方；優(yōu)勢(shì)上，物產(chǎn)豐富，成本低廉，設(shè)施齊全、消費(fèi)能力強(qiáng)。因此，太原培育會(huì)展品牌大有可為。

不久前，在省委中心組學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)上，袁純清書記就全省城鎮(zhèn)化建設(shè)講話，?歷史??文化?等字眼是其反復(fù)強(qiáng)調(diào)的要素。由此看來，文化資源不僅是我們可以直接拿來賺錢的本錢，還能以元素的形式貫穿在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)層面，無聲地詮釋可持續(xù)、科學(xué)、和諧等發(fā)展理念。

七論：用世界眼光開放招商

山西作為內(nèi)陸省份，對(duì)外開放不足一直是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的短板之一。省委書記袁純清在全省各地調(diào)研后也認(rèn)為，開放引進(jìn)不足是山西發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，并提出 ?要利用自身的勞動(dòng)力、礦產(chǎn)、土地等資源優(yōu)勢(shì)，以招商引資為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放的新跨越。?

改革開放以來，山西同多數(shù)內(nèi)陸省份一樣，經(jīng)歷了一個(gè)不斷自我解剖、不斷掃除障礙、不斷取得成就的曲折而艱難的開放進(jìn)程。特別是2006年全省對(duì)外開放大會(huì)后，通過搭建兩屆?煤炭博覽會(huì)?和 ?滬洽會(huì)??港洽會(huì)??珠洽會(huì)?，以及借助4屆?中部博覽會(huì)?等眾多平臺(tái)，擴(kuò)大開放和招商引資實(shí)現(xiàn)了新的突破。目前，在晉投資外商涉及國(guó)家和地區(qū)已超過40個(gè)，世界500強(qiáng)企業(yè)中有13家、18個(gè)項(xiàng)目落戶山西。但是，如果把山西放到全國(guó)省區(qū)市百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)的大格局中，山西對(duì)外開放的步子還是明顯小、明顯慢。?十五?末期，山西實(shí)際利用外資在中部6省排在倒數(shù)第一。2009年，山西實(shí)際利用外資13.5億美元，按照商務(wù)部口徑為4.93億美元，無論哪個(gè)口徑在中部排位都是墊底。再與周邊省區(qū)同年利用外資數(shù)據(jù)相比，陜西15.1億美元，內(nèi)蒙古29.84億美元，河北36.9億美元，河南48億美元，我們也還是處于末位。必須老老實(shí)實(shí)承認(rèn)，在新一輪的開放進(jìn)程中，山西的的確確是落后了。

我們決不能甘居落后，我們必須奮力趕超。那么，在此山西轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期，我們?cè)鯓硬拍??三步并作兩步走?，盡快縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距呢？

在基層調(diào)研的一個(gè)多月中，袁純清書記與干部群眾談的最多的是如何開放招商。?實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，必須以開放的胸懷、主動(dòng)的姿態(tài)，積極走出去，引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)資金、引進(jìn)人才。從一定意義上講，開放即發(fā)展。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，面對(duì)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移和層出不窮的新技術(shù)新項(xiàng)目，誰先發(fā)現(xiàn)誰就有可能先獲得，誰就有可能先發(fā)展。??發(fā)現(xiàn)即發(fā)展，開放即發(fā)展，招商決定發(fā)展。??要用世界眼光、戰(zhàn)略思維，以招商引資為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放的新跨越。?

用世界眼光開放招商，袁純清書記一錘定音。這既是山西推進(jìn)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)選擇，也是山西實(shí)現(xiàn)跨越的必由之路。

何謂世界眼光？在世界經(jīng)濟(jì)一體化的今天，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已融入世界經(jīng)濟(jì)，任何一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)都必須在與世界的交往與互存中發(fā)展。山西也是如此。世界眼光，對(duì)于山西來講，就是要站在全球化、現(xiàn)代化的高度，用人類歷史發(fā)展的眼光和世界經(jīng)濟(jì)潮流的坐標(biāo)來審視自身的發(fā)展，從而確定轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展的目標(biāo)和路徑。有人說，我們天天在講全球化，經(jīng)常與跨國(guó)公司打交道，怎么還會(huì)缺少世界眼光呢？事實(shí)上，真正的世界眼光，不是簡(jiǎn)單的引進(jìn)，而是在把握全球大勢(shì)、權(quán)衡利弊的前提下，有選擇地引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的資金、項(xiàng)目、技術(shù)和人才。由此觀之，世界眼光實(shí)質(zhì)是一種地球村意識(shí)，一種全局性的戰(zhàn)略思維。

用世界眼光開放招商，就要把開放招商作為擴(kuò)大內(nèi)需的切入點(diǎn)。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，我省圍繞重點(diǎn)工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)引外聯(lián)，戮力招商，為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資提供了海量資金支持，增強(qiáng)了我們應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的底氣。?十二五?時(shí)期，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜多變，擴(kuò)大內(nèi)需依然是經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的核心任務(wù)。因此，我省要把開放招商作為擴(kuò)大內(nèi)需的切入點(diǎn)和抓手之一，大招商、招大商，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁。

用世界眼光開放招商，就要把開放招商作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新點(diǎn)。我省要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，單靠目前的資金、技術(shù)和實(shí)力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須要借用外力、借用外資、借用外智，進(jìn)行大規(guī)模的招商引資、大范圍的市場(chǎng)化運(yùn)作、大動(dòng)作的對(duì)外開放，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。要通過引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和人才，全面改造和提升煤焦冶電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在做強(qiáng)做大裝備制造、煤化工、新型材料等新興產(chǎn)業(yè)方面，我們的目光要瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，以企引企，以資引資，以商招商，引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)起飛提供強(qiáng)勁支撐。

用世界眼光開放招商，就要把開放招商作為延伸發(fā)展半徑的著力點(diǎn)。山西要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，必須要以寬廣視野延長(zhǎng)發(fā)展半徑，融入?yún)^(qū)域發(fā)展的大格局中。山西承東啟西、連接南北，要勇于成為對(duì)外開放的橋頭堡和大通道。一方面要加強(qiáng)與中部省份、黃河經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)合作交流；另一方面，要加快推進(jìn)融入環(huán)渤海、攜手長(zhǎng)三角、聯(lián)動(dòng)珠三角的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)山西與各經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極間的經(jīng)濟(jì)、文化等諸領(lǐng)域的合作交流，促進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)的區(qū)域聯(lián)動(dòng)與融合發(fā)展。

說到底，開放招商，就是引進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力、新引擎。用世界眼光開放招商，無疑將為山西配臵上全球經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)驅(qū)動(dòng)力，引領(lǐng)山西在更高層次、更廣領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的跨越。惟此，山西?十二五?必將有所作為。我們拭目以待。

八論：從戰(zhàn)略高度加快城鎮(zhèn)化

?十二五?時(shí)期，是我省城鎮(zhèn)化加速期。省委書記袁純清在近期市縣調(diào)研中，幾乎每到一地都講城鎮(zhèn)化問題，還親自牽頭進(jìn)行《山西城鎮(zhèn)化推進(jìn)戰(zhàn)略研究》。袁純清特別指出：?要把握機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，從戰(zhàn)略高度加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。?

凡是對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代化進(jìn)程有所了解的人都知道，城鎮(zhèn)化是個(gè)大問題，是現(xiàn)代化建設(shè)的必經(jīng)階段。分項(xiàng)觀之，城鎮(zhèn)化吸引生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源的優(yōu)化配臵，是擴(kuò)大就業(yè)、擴(kuò)展市場(chǎng)、推進(jìn)新型工業(yè)化的重要舉措；城鎮(zhèn)承接大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，在帶動(dòng)農(nóng)民增收的同時(shí)，還在很大程度上緩解農(nóng)村人地緊張的矛盾，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；城鎮(zhèn)化有利于實(shí)施國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差別。可以說，城鎮(zhèn)化是人類文明進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，是落后的農(nóng)業(yè)國(guó)向現(xiàn)代化工業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變的必由之路，也是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)組織程度和管理水平的重要標(biāo)志。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯蒂格利茨認(rèn)為，21世紀(jì)影響世界的兩件大事之一就是中國(guó)的城鎮(zhèn)化。這是因?yàn)?3億人口的規(guī)模和相對(duì)偏低的城鎮(zhèn)化率，蘊(yùn)含著具有全球意義的巨大內(nèi)需空間。將近二十年來，中國(guó)經(jīng)歷了空前絕后的城鎮(zhèn)化過程，而新一輪城鎮(zhèn)化浪潮正在到來。就山西而言，城鎮(zhèn)化是又一次難得的機(jī)遇，也是一次嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，科學(xué)、合理、快速、有效地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，就可順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面轉(zhuǎn)型，盡快實(shí)現(xiàn)一個(gè)欠發(fā)達(dá)省份的跨越發(fā)展。

近幾年來，我省積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)化建設(shè)水平穩(wěn)步提升。2009年底，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到45.99％，接近全國(guó)46.6％的平均水平。但從總體上看，仍然存在兩個(gè)突出問題，影響和掣肘著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。一是總體水平低。按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，人均GDP1000美元的地區(qū)，城鎮(zhèn)化水平應(yīng)在60%以上。而山西2009年人均GDP3154美元，城鎮(zhèn)化為45.99%，明顯低于60%?？梢钥闯?，城鎮(zhèn)化水平滯后，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不相稱。二是功能布局差。一般而言，一個(gè)城市的人口在100萬到400萬之間其凈規(guī)模收益最大。而山西的11個(gè)地級(jí)市中，城鎮(zhèn)人口除太原市超過200萬，其余7個(gè)市剛超過100萬，還有3個(gè)市不達(dá)100萬?？梢?，城市規(guī)模偏小，難以形成積聚效應(yīng)。區(qū)域中等城市和小城鎮(zhèn)也多數(shù)規(guī)模偏小、功能不全、設(shè)施缺乏、環(huán)境不佳，積聚輻射能力有限，區(qū)域帶動(dòng)作用不強(qiáng)。造成這一現(xiàn)狀的原因種種，主要是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中重建設(shè)而輕發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏科學(xué)性和前瞻性，尚未形成城鄉(xiāng)一體的發(fā)展模式，城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制性障礙依然存在。

我們必須正視這些差距，我們必須解決這些問題。要提高對(duì)推進(jìn)城鎮(zhèn)化重要性的認(rèn)識(shí)，總結(jié)以往城鎮(zhèn)化實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)和不足，按照袁純清書記的要求 ?從戰(zhàn)略高度加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程?，使城鎮(zhèn)化成為山西實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最積極、最重要的因素。

從戰(zhàn)略高度加快城鎮(zhèn)化，就要精心謀劃和科學(xué)布局。要綜合考慮自然特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人文歷史等因素，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。從省會(huì)城市圈到地級(jí)和縣級(jí)區(qū)域性中心城市，從縣城到重點(diǎn)鎮(zhèn),構(gòu)架大中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促互動(dòng)的城鎮(zhèn)體系。圍繞改善人居環(huán)境、發(fā)展環(huán)境、社會(huì)環(huán)境完善城鎮(zhèn)功能,提供高效的公共服務(wù),健全要素市場(chǎng)體系,發(fā)展社會(huì)事業(yè),滿足居民生產(chǎn)生活需要。高起點(diǎn)規(guī)劃、高水準(zhǔn)建設(shè),著力提升城鎮(zhèn)品位。把歷史感、生態(tài)性、文化味有機(jī)結(jié)合起來,讓建筑有內(nèi)涵、城市有靈魂，把山西歷史文化底蘊(yùn)充分體現(xiàn)在城鎮(zhèn)建設(shè)中。

從戰(zhàn)略高度加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，就要提高城鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量和水平。太原城市圈是重中之重,要以擴(kuò)容提質(zhì)為重點(diǎn),改舊城、保古建、建新區(qū)、創(chuàng)精品,提升市區(qū)的建設(shè)水平、管理層次和文明程度。區(qū)域性中心城市是重要節(jié)點(diǎn),要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)定位，建設(shè)輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的大中城市,形成若干個(gè)有活力的城鎮(zhèn)群?？h城是重要支點(diǎn),要把人口更多地向縣城集中,把新興產(chǎn)業(yè)更多地向縣城布局,把各類生產(chǎn)要素更多地向縣城聚積,使縣城具有比較充分的城市功能。中心鎮(zhèn)是堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),要形成各自的產(chǎn)業(yè)特色、文化特色、景觀特色,成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的新亮點(diǎn)。

從戰(zhàn)略高度加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，就要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要注重學(xué)習(xí)城鎮(zhèn)化新知識(shí),借鑒國(guó)內(nèi)外城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)政策研究,完善相關(guān)制度。要有效推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,加大市場(chǎng)化運(yùn)作力度,吸納更多民間資本、社會(huì)資本到城鎮(zhèn)化當(dāng)中來?？h一級(jí)城市要積極深化戶籍制度改革,引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。

加快城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的重大行動(dòng)，是山西?十二五?時(shí)期轉(zhuǎn)型發(fā)展的新的目標(biāo)點(diǎn)?？梢哉f，如果我們山西要實(shí)施趕超戰(zhàn)略，那么首先要在城鎮(zhèn)化上趕超；如果我們山西要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，那么首先要在城鎮(zhèn)化上跨越。當(dāng)然，城鎮(zhèn)化是一個(gè)漸進(jìn)的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。但正因?yàn)槿绱?，我們才需要認(rèn)真對(duì)待，盡快做起。

九論：學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)

當(dāng)前，山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段。如何實(shí)現(xiàn)一個(gè)能源大省的發(fā)展轉(zhuǎn)型，是最現(xiàn)實(shí)最緊迫的課題；如何實(shí)現(xiàn)一個(gè)欠發(fā)達(dá)省份的跨越發(fā)展，是社會(huì)的關(guān)切和群眾的期盼。

面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部?知識(shí)不足、本領(lǐng)恐慌?的問題再次凸顯出來。怎么辦呢？省委書記袁純清在最近的一系列調(diào)研活動(dòng)中反復(fù)強(qiáng)調(diào)：?在新理念、新知識(shí)、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)的今天，要加快轉(zhuǎn)型步伐、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，必須重視學(xué)習(xí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，促進(jìn)干部素質(zhì)提升的新跨越。?這既是對(duì)破解發(fā)展難題提出的根本性應(yīng)對(duì)之策，也是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)能力提出的新要求。

當(dāng)今社會(huì)乃信息社會(huì)，新理念、新知識(shí)、新技術(shù)日新月異；當(dāng)今社會(huì)乃知識(shí)社會(huì)，知識(shí)海量并不斷更新是其顯著特點(diǎn)。在這樣一個(gè)信息社會(huì)、知識(shí)社會(huì)，學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化成為必然要求，學(xué)習(xí)成為衡量干部精神狀態(tài)和工作狀態(tài)的重要標(biāo)尺。

在推進(jìn)山西轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展的進(jìn)程中，我們一定要高度重視和解決?知識(shí)不足、本領(lǐng)恐慌?的問題。世界眼光的養(yǎng)成和戰(zhàn)略思維的具備離不開學(xué)習(xí)，綜合素質(zhì)的提高和調(diào)控能力的增強(qiáng)離不開學(xué)習(xí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和新興產(chǎn)業(yè)的開拓離不開學(xué)習(xí)。一言以蔽之，山西要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，我們必須學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)。不錯(cuò)，學(xué)習(xí)本身還不是創(chuàng)新，但創(chuàng)新必定有賴于學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)者智，學(xué)習(xí)者勝。只有學(xué)得好，才能發(fā)展得好；只有學(xué)在前頭，才能走在前頭；只有學(xué)得更多、更深刻，才能掌握工作的主動(dòng)權(quán)、引導(dǎo)權(quán)；只有學(xué)以致用，才能做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特。重視學(xué)習(xí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)，更應(yīng)當(dāng)成為每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行為和良好習(xí)慣。

應(yīng)當(dāng)說，我們的絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部還是重視學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的。但也不可否認(rèn)，在我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部中，還存在著不愿學(xué)、不勤學(xué)、不真學(xué)、不深學(xué)、不善學(xué)的問題，更沒有把學(xué)習(xí)作為一種自覺行為和良好習(xí)慣，作為一種精神狀態(tài)和工作狀態(tài)。因此，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)重視學(xué)習(xí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，很有針對(duì)性，十分必要和重要。其實(shí)，山西作為欠發(fā)達(dá)省份同發(fā)達(dá)省市的差距，從表象上看，似乎是經(jīng)濟(jì)總量、人民生活水平、社會(huì)發(fā)展程度的差距，但從實(shí)質(zhì)上看，卻是思想觀念、思維能力、知識(shí)素養(yǎng)、科技水平、發(fā)展眼光上的差距。一句話，就是學(xué)習(xí)上的差距。我們的學(xué)習(xí)熱情、學(xué)習(xí)氛圍、學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)效率，同發(fā)達(dá)地區(qū)的干部存在著相當(dāng)大的距離。對(duì)此，我們必須有一個(gè)深刻的、清醒的認(rèn)識(shí)，激起我們的警覺，認(rèn)真地、迅速地加以改進(jìn)。

歷史和現(xiàn)實(shí)已經(jīng)反復(fù)證明，無論是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族，還是一個(gè)集體、一個(gè)個(gè)人，只有熱愛學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)，具有良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)效率，才能不斷提升自身素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)、強(qiáng)化能力，順應(yīng)時(shí)代潮流，應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，把握難得機(jī)遇，肩負(fù)起歷史的使命和責(zé)任。否則，就一定有?知識(shí)不足、本領(lǐng)恐慌?之虞，跟不上發(fā)展的步伐，完不成歷史的使命，貽誤黨和人民的事業(yè)，難免落伍和被淘汰。

從現(xiàn)在起，特別是?十二五?期間，山西必將有一個(gè)大的發(fā)展。進(jìn)入新的發(fā)展階段，實(shí)施趕超戰(zhàn)略，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，必須有新的思路和戰(zhàn)略布局，必須選擇科學(xué)的路徑。新階段、新思路和新發(fā)展、新要求，有許多重要課題迫切需要我們?nèi)パ芯?、去破解，特別是在煤、焦、冶、電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升、循環(huán)化發(fā)展上，在培育壯大煤化工、環(huán)境保護(hù)、生命科學(xué)、信息科學(xué)等新興產(chǎn)業(yè)上，在加快城鎮(zhèn)化步伐、構(gòu)建中心城市圈、優(yōu)化城鎮(zhèn)布局、提升城市品位上，都需要全省上下特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部具有新理念、新視野和新知識(shí)、新本領(lǐng)。遺憾的是，我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部卻對(duì)特色城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)知之不多、知之不深，更缺乏時(shí)代精神、世界眼光和戰(zhàn)略思維。這樣的知識(shí)結(jié)構(gòu)必然眼界受限和能力缺失，是很難適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展的新形勢(shì)和新要求的。

正因?yàn)槿绱?，我們?cè)诖颂岢鲆獙W(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)，并強(qiáng)調(diào)要在全面學(xué)習(xí)以提高綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上，特別要加強(qiáng)新知識(shí)新本領(lǐng)的學(xué)習(xí)，以提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部宏觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，尤其是具體組織轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展的能力。

要盯住跨越發(fā)展目標(biāo)，圍繞轉(zhuǎn)型這一主線，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新理念、新思維的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展路徑的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大開放和大招商、招大商思路和方法的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家支持發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策和信息的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和科技前沿知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)煤化工、新能源、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)的學(xué)習(xí)，還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及板塊經(jīng)濟(jì)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)文化資源與市場(chǎng)對(duì)接模式、路徑的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略并分層推進(jìn)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)。須知，諸多領(lǐng)域蘊(yùn)藏著可觀的空間，諸多新知識(shí)新信息中隱含著巨大的商機(jī)。我們惟有通過學(xué)習(xí)，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些發(fā)展空間，準(zhǔn)確捕捉這些商機(jī)，并在這一過程改善自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升自身的領(lǐng)導(dǎo)能力，成為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展稱職的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。

學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)——這是21世紀(jì)信息社會(huì)知識(shí)社會(huì)的內(nèi)在要求，更是山西實(shí)施趕超戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的呼喚。群眾需要學(xué)習(xí)，干部需要學(xué)習(xí)，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其需要學(xué)習(xí)。

十論：真干大干加實(shí)干 ?以趕超發(fā)展為戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以跨越發(fā)展為目標(biāo)，在中部崛起和全國(guó)競(jìng)相發(fā)展格局中再造一個(gè)新山西。?在7月29日召開的全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上，省委書記袁純清向3400萬山西人民發(fā)出了振奮人心的號(hào)召。這是誓師會(huì)，這是動(dòng)員令，這是宣言書，這是進(jìn)軍號(hào)。

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。尤其是作為引領(lǐng)者和組織者的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，其狀態(tài)如何至關(guān)重要。正因?yàn)槿绱耍覀兲岢鲆婕訌?qiáng)干部隊(duì)伍的建設(shè)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的建設(shè)。要以解放思想為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想建設(shè)；要以全面學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力建設(shè)；要以操守養(yǎng)成為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政建設(shè)。在此，特別需要強(qiáng)調(diào)的是要以提振精神、扎實(shí)苦干為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。

我們所以特別強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)，是因?yàn)樯轿饕?一煤獨(dú)大?的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，要在欠發(fā)達(dá)省份的狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)跨越，沒有選對(duì)道路就決不回頭的精神，沒有攥緊拳頭拼命苦干的作風(fēng)，是萬萬不行的。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型好似自身博弈，你要改舊為新，新中求新，無中生有，有中生有，就得有一種鳳凰涅槃的精神；跨越發(fā)展就像體育賽跑，本身已經(jīng)落后，只有加油跑、拼命跑，才有可能超越對(duì)手。恰如袁純清書記在調(diào)研中講到的：?改變經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)狀況，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，關(guān)鍵在干部，出路在苦干。只有舍得干、埋頭干、加勁干，才能盡快改變城鄉(xiāng)面貌，才能不辜負(fù)老百姓的期許。?

應(yīng)該說，我們山西的干部隊(duì)伍整體上是好的，工作作風(fēng)方面是踏實(shí)肯干的。尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展，身先士卒實(shí)干，老百姓是認(rèn)可的、滿意的。但是，與實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的新要求相比，與跨越發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)相比，我們山西的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在工作作風(fēng)方面還有這樣那樣的差距和不足，以至還存在一些突出問題。

一些干部缺乏責(zé)任意識(shí)，無心去大發(fā)展。對(duì)發(fā)展的深層次矛盾和嚴(yán)峻形勢(shì)缺乏認(rèn)識(shí)，心思沒用在發(fā)展上，更想不到大發(fā)展，滿足于資源優(yōu)勢(shì)下的小日子，沉醉于五千年文明看山西，思想疲沓，行動(dòng)遲緩，在得過且過中打發(fā)時(shí)光。

一些干部缺乏趕超信心，無膽去大發(fā)展。由于近些年我省在全國(guó)的排位連續(xù)下滑，加之幾起突發(fā)事件的負(fù)面影響，導(dǎo)致一些干部缺乏大發(fā)展的膽氣和信心，或認(rèn)為山西趕超已經(jīng)無望，或認(rèn)為只要不出亂子即可，穩(wěn)重有余，闖勁不足，更不敢?跳起來摘桃子?。

一些干部缺乏實(shí)干精神，無力去大發(fā)展。思想疲沓，行動(dòng)遲緩，養(yǎng)尊處優(yōu)，熬時(shí)混日，樂于務(wù)虛，懶于務(wù)實(shí)，不去真心調(diào)研，不抓工作落實(shí)，不愿帶頭苦干，習(xí)慣于按部就班，緊要時(shí)敷衍塞責(zé)，以文件落實(shí)文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議。

我們要加強(qiáng)干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，使其適應(yīng)山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新要求，就必須解決以上 ?三缺三無?的問題。省委召開的全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)就此提出了明確要求，并指明了若干工作重點(diǎn)。袁純清書記在前一段各地調(diào)研中也多次講到干部作風(fēng)，并針對(duì)存在問題強(qiáng)調(diào)：?提振精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，要大干不要小干，要真干不要假干，要實(shí)干不要虛干。? 真干不要假干，就要走出窠臼，改舊圖新。其一要從煤炭的依賴中走出來。不僅要以煤為燃料，更要以煤為原料，以煤為資本；不僅要發(fā)揮煤的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，更要發(fā)揮煤的轉(zhuǎn)化延伸優(yōu)勢(shì)，真正實(shí)現(xiàn)以煤為基，多元發(fā)展。其二要從政府依賴中走出來。企業(yè)不要一味依賴政府，下級(jí)政府不要一味依賴上級(jí)政府。企業(yè)的市場(chǎng)主體地位要強(qiáng)化，各級(jí)政府要充分發(fā)揮施政主體作用辦大事。其三要從內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)思維定勢(shì)中走出來。不能簡(jiǎn)單理解 ?梯度推進(jìn)?，在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)后面亦步亦趨。世界變平變小了，內(nèi)陸地區(qū)同樣可以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)彎道超車。

大干不要小干，就要登高望遠(yuǎn)，執(zhí)著趕超。要有世界眼光，要有戰(zhàn)略思維，要從守成求穩(wěn)的心態(tài)中解放出來。逆水行舟，不進(jìn)則退。我們必須以人一之我十之、人十之我百之的精神，快步緊走，戮力趕超。要起點(diǎn)高，立意遠(yuǎn)，心思大。要下工夫策劃、論證、出臺(tái)一批大項(xiàng)目。新型煤化工要做強(qiáng)做大，力爭(zhēng)產(chǎn)生一批百萬噸級(jí)的標(biāo)志性現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目；招商引資要放眼國(guó)際，力爭(zhēng)更多的世界500強(qiáng)在山西落戶開花；城鎮(zhèn)化要速度質(zhì)量并舉，在進(jìn)城農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的問題上實(shí)現(xiàn)突破。

實(shí)干不要虛干，就要埋頭苦干，務(wù)求實(shí)效。干事業(yè)，做事情，最需要的就是實(shí)干精神。干部不是看說得多好，表態(tài)表得多好，而是看你在工作上有沒有實(shí)招，能不能把一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去。我們要在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中提倡說實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效的良好風(fēng)氣，工作目標(biāo)要切實(shí)，措施要扎實(shí)，作風(fēng)要?jiǎng)?wù)實(shí)，效果要真實(shí)。對(duì)于認(rèn)準(zhǔn)了的事情，要加快節(jié)奏，雷厲風(fēng)行，狠抓落實(shí)；對(duì)于部署了的工作，要督促檢查、一抓到底，不達(dá)目的不罷休。要改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，從文山會(huì)海中解脫出來，從迎來送往中擺脫出來，騰出精力想大事、謀全局、促工作、抓落實(shí)。

山西轉(zhuǎn)型發(fā)展正當(dāng)其時(shí)，山西跨越發(fā)展前景燦爛。在再造一個(gè)新山西的宏偉事業(yè)中，我們的干部隊(duì)伍特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要樹立山西跨越則喜、山西落伍則憂的情懷，把工作作為一種信守和價(jià)值追求，在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中真干大干實(shí)干，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、百姓富裕的美好愿景早日實(shí)現(xiàn)。

第四篇：袁純清在全省黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)上的講話

袁純清在全省黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)上的講話

2011年03月03日中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和中紀(jì)委六次全會(huì)精神，總結(jié)和部署全省反腐倡廉工作，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、開創(chuàng)全省各項(xiàng)事業(yè)新局面提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

在不久前召開的中紀(jì)委六次全會(huì)上，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話。講話全面總結(jié)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)，明確提出了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)，深刻闡述了切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點(diǎn)，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。賀國(guó)強(qiáng)同志對(duì)加強(qiáng)反腐倡廉工作作了全面部署。1月13日，省委常委會(huì)學(xué)習(xí)討論了中紀(jì)委六次全會(huì)特別是胡錦濤總書記重要講話精神，對(duì)深入扎實(shí)推進(jìn)全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行了研究。昨天，省委常委會(huì)專門討論了省委常委向全省作出的廉政承諾。剛才，我們表彰了先進(jìn)集體和個(gè)人，觀看了警示教育片。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)

剛剛過去的2010年，是全省各項(xiàng)事業(yè)取得重大成就的一年。我們鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，推動(dòng)思想解放和工作創(chuàng)新，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，主要指標(biāo)達(dá)到或超過金融危機(jī)前的水平，為“十一五”畫上了圓滿的句號(hào)，全省呈現(xiàn)出創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、競(jìng)相發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加快建設(shè)具有山西特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)任務(wù)，取得了新成效、積累了新經(jīng)驗(yàn)，一些工作得到中央領(lǐng)導(dǎo)和中紀(jì)委的充分肯定。特別是加強(qiáng)對(duì)重大決策部署、重點(diǎn)民生工程、重要行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，保障了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；深入推進(jìn)煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)，為煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組創(chuàng)造了良好環(huán)境；通過懲防并舉與建立長(zhǎng)效機(jī)制，工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理取得新成效；深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，村級(jí)組織監(jiān)督和村務(wù)公開得到加強(qiáng)；堅(jiān)決懲處腐敗分子，查處了一批有影響的大案要案；大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)右玉精神，全面貫徹《廉政準(zhǔn)則》，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律明顯加強(qiáng)。全省廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真履職、秉公執(zhí)紀(jì)、不負(fù)重托，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表省委、省政府，向全省紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們表示親切問候和衷心感謝！

剛剛閉幕的省十一屆人大五次會(huì)議，審議通過了我省“十二五”規(guī)劃綱要，描繪了未來五年發(fā)展藍(lán)圖，將轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西通過人民代表大會(huì)決議的形式轉(zhuǎn)化為全省人民的共同意志?！笆濉币?guī)劃能否得到落實(shí)、轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展能否取得成效，在很大程度上取決于我們有沒有一支勤政廉潔的干部隊(duì)伍，取決于有沒有嚴(yán)明的紀(jì)律作保證。今年省市縣鄉(xiāng)集中換屆，營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的環(huán)境至關(guān)重要，關(guān)系到換屆的順利推進(jìn)，關(guān)系到干部隊(duì)伍的風(fēng)氣和士氣。同時(shí)還要看到，盡管我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得明顯成績(jī)，但少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)問題仍然比較嚴(yán)重，一些案件包括“小官大腐”案件觸目驚心，在社會(huì)上造成惡劣影響；腐敗現(xiàn)象在權(quán)力集中的部門和崗位、資金密集的領(lǐng)域和行業(yè)、土地和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域、監(jiān)管薄弱領(lǐng)域以及其他領(lǐng)域和環(huán)節(jié)仍易發(fā)多發(fā)，煤焦領(lǐng)域仍然是反腐敗斗爭(zhēng)的重點(diǎn)領(lǐng)域；勞動(dòng)和社會(huì)保障、城鎮(zhèn)拆遷改造、涉法涉訴、農(nóng)村土地征用、礦產(chǎn)資源開發(fā)、企業(yè)改制等方面損害群眾利益的突出問題還較為突出；一些關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革進(jìn)展不快，從源頭上防治腐敗的力度需進(jìn)一步加大。正如胡錦濤總書記提出的，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體態(tài)勢(shì)是，成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。我們要充分認(rèn)識(shí)到，在我們黨面臨執(zhí)政考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)的新形勢(shì)下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不僅絲毫不能放松，而且面臨許多新的挑戰(zhàn)，需要我們認(rèn)真應(yīng)對(duì)。從我省來講，反腐倡廉工作搞得怎么樣，關(guān)系到投資發(fā)展環(huán)境，關(guān)系到人心向背，關(guān)系到山西整體形象，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展任務(wù)越重，對(duì)反腐倡廉工作的要求越高。我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以更加堅(jiān)定的決心和更加有力的舉措，堅(jiān)決懲治腐敗、有效預(yù)防腐敗，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

二、著眼于為轉(zhuǎn)型跨越提供堅(jiān)強(qiáng)保證，扎實(shí)有效推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)

轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西，是全省工作的主旋律，是山西未來希望所在，是全省人民福祉所系。因此，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)要把服務(wù)、保障和促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作為主要目標(biāo)和基本任務(wù)，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)和突破點(diǎn)，完善對(duì)策措施，增強(qiáng)工作實(shí)效，使工作思路與黨委、政府中心任務(wù)合拍，工作舉措與改革發(fā)展事業(yè)合力，工作成效與人民群眾根本利益合攏。

第一，要以嚴(yán)明政治紀(jì)律為重點(diǎn)，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。把堅(jiān)決維護(hù)黨章、堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律，作為首要政治任務(wù)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非問題上和關(guān)鍵時(shí)刻立場(chǎng)堅(jiān)定、頭腦清醒，在思想上、政治上、行動(dòng)上自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)中央的決策部署，要做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、態(tài)度堅(jiān)決，行動(dòng)自覺、落實(shí)有力，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止，上有政策、下有對(duì)策的行為，維護(hù)中央權(quán)威，確保政令暢通。嚴(yán)禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴(yán)禁公開發(fā)表同中央精神相違背的言論，嚴(yán)禁編造、傳播政治謠言，嚴(yán)禁以任何形式泄露黨和國(guó)家秘密，嚴(yán)禁參與各種非法組織和非法活動(dòng)。對(duì)不遵守黨的政治紀(jì)律，違反黨的組織原則的，要嚴(yán)肅處理。

第二，要以加強(qiáng)監(jiān)督檢查為重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)工作落實(shí)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。一要加強(qiáng)對(duì)重大決策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。把落實(shí)“十二五”規(guī)劃綱要、推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展重大部署的貫徹落實(shí)作為監(jiān)督檢查的重中之重，加強(qiáng)對(duì)省委九屆十一次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省“兩會(huì)”精神貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)各級(jí)各部門以建設(shè)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)為統(tǒng)攬，全面推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，全面改善城鄉(xiāng)面貌，確保經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)情況的監(jiān)督檢查?！笆濉睍r(shí)期我省固定資產(chǎn)投資要達(dá)到5萬億元，投資力度空前，將迎來一個(gè)建設(shè)高潮。在資金投入大、項(xiàng)目布局多的情況下，監(jiān)督檢查必須相應(yīng)地跟上來，嚴(yán)肅查處干擾項(xiàng)目落地的人和事，切實(shí)糾正查處工程審批實(shí)施和資金分配使用等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，堅(jiān)決防止搞“形象工程”和“政績(jī)工程”，堅(jiān)決防止形成“半拉子”工程和“豆腐渣”工程，保證重點(diǎn)項(xiàng)目真正成為發(fā)展工程、惠民工程、放心工程、廉潔工程。三要加強(qiáng)對(duì)民生工程實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。圍繞建設(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西，圍繞提高群眾社會(huì)保障水平、收入水平、健康水平和科技教育水平，圍繞農(nóng)村新“五個(gè)全覆蓋”及其他向群眾作出的承諾，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)社保基金、住房公積金、扶貧和救災(zāi)資金以及政府專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的突出問題，確保涉及群眾切身利益的政策措施和重點(diǎn)工程落到實(shí)處、見到實(shí)效。四要加強(qiáng)對(duì)行政效能建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。環(huán)境也是生產(chǎn)力。有的地方投資發(fā)展環(huán)境不好，部門效率低下，項(xiàng)目服務(wù)不到位，一些工作人員甚至吃拿卡要、敲詐勒索，對(duì)招商引資乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了負(fù)面影響。因此，要把提高行政效能作為政府建設(shè)的重要基礎(chǔ)工程，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率，建設(shè)服務(wù)政府，大力整治行政不作為、亂作為特別是中飽私囊、刁難投資者等不正之風(fēng)，為創(chuàng)業(yè)者、為來晉投資者提供良好服務(wù)。

第三，要以煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建具有山西特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。一是要認(rèn)真落實(shí)中央懲防體系實(shí)施綱要、《工作規(guī)劃》和我省《實(shí)施意見》。按照中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人不僅要率先垂范、嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)，而且要管好班子、帶好隊(duì)伍，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，其他成員要根據(jù)分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，堅(jiān)持一手抓懲治、一手抓預(yù)防，一手抓治標(biāo)、一手抓治本，既有效解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，又扎實(shí)做好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，大力推進(jìn)反腐倡廉理念思路、工作內(nèi)容、方式方法和體制機(jī)制創(chuàng)新，注重從制度層面、從源頭上解決問題，牢牢把握新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。二是要繼續(xù)深入開展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)。煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的任務(wù)，從不斷查處的典型案件看，這項(xiàng)斗爭(zhēng)絲毫不能放松。煤焦領(lǐng)域的腐敗案件，不僅嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重?cái)狞h風(fēng)政風(fēng)，而且造成重大安全隱患。幾乎每起礦難背后都有腐敗問題。我們要推進(jìn)以煤為基、多元發(fā)展，煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型是一道繞不過的坎；我們要抓好反腐倡廉建設(shè)，煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)是必須打好的一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)；我們要推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)由明顯好轉(zhuǎn)向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組以及反腐敗斗爭(zhēng)是釜底抽薪之舉。由此可見，這場(chǎng)斗爭(zhēng)既是保障發(fā)展，又是保護(hù)干部，還是保證安全，既是端正導(dǎo)向，又是端正風(fēng)氣。我們要堅(jiān)定信心，多管齊下，讓礦難頻發(fā)成為山西的歷史，讓煤焦領(lǐng)域嚴(yán)重腐敗問題得到有效遏制。要認(rèn)真總結(jié)煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)的成功經(jīng)驗(yàn)，抓住行政審批、安全監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、中介服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、資金撥付等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化體制機(jī)制改革，堵塞制度漏洞，鏟除腐敗土壤，加強(qiáng)崗位廉政教育和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，形成管用有效的長(zhǎng)效機(jī)制，最大限度地減少權(quán)力尋租空間。同時(shí)，要將煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果向其他領(lǐng)域延伸。三是要旗幟鮮明地懲治腐敗分子，加大案件查辦力度，以反腐敗的實(shí)際成果取信于民。胡錦濤總書記指出，堅(jiān)決查處侵害群眾切身利益的違紀(jì)違法案件，是維護(hù)群眾利益最直接最有效的手段，也是群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題。從暴露出的問題看，一些握有實(shí)權(quán)的干部，利用權(quán)力壟斷資源、官商結(jié)合、公權(quán)私用，違規(guī)參與經(jīng)商辦企業(yè)，勾結(jié)不法商人進(jìn)行權(quán)錢交易，大肆侵占國(guó)家和群眾利益，貪污受賄、挪用公款、逃稅騙貸、開設(shè)賭場(chǎng)，甚至充當(dāng)黑社會(huì)的保護(hù)傘。一些案件涉案金額動(dòng)輒數(shù)千萬上億元，為我省歷史上所罕見，在全國(guó)也引起關(guān)注。這些人完全背離了黨的宗旨，失去了一個(gè)共產(chǎn)黨員基本的操守，走到了人民群眾的對(duì)立面，既沒有道德，更沒有官德，危害極大、影響極壞。不清除這些害群之馬，不足以正綱紀(jì)，不足以平民怨。要嚴(yán)肅查處貪污受賄、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，嚴(yán)肅查處官煤勾結(jié)、權(quán)錢交易、侵吞國(guó)有資產(chǎn)案件，嚴(yán)肅查處發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點(diǎn)崗位利用執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)、管理權(quán)、審批權(quán)大搞權(quán)錢交易、嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，嚴(yán)肅查處群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。針對(duì)案件暴露出來的問題，一方面要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的警示教育，一方面要更加注重健全制度，更加注重規(guī)范權(quán)力，更加注重完善程序，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督力、對(duì)權(quán)力的制約力、對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控力。

第四，要以整治收受禮金和治理公務(wù)用車為重點(diǎn)，深化干部廉潔自律工作。干部作風(fēng)不廉潔、行為不檢點(diǎn)，決不是無關(guān)痛癢的小問題，管不住小節(jié)久而久之就會(huì)有損大體。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，深入開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、廉潔從政教育和警示教育，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成以廉為榮、以貪為恥的風(fēng)尚。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要嚴(yán)格要求自己，不斷檢點(diǎn)自己，筑牢拒腐防變的思想道德防線，不要在燈紅酒綠中迷失自我，不要在待人接物中喪失人格，不要在貪得無厭中毀滅人生。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定特別是廉潔從政《若干準(zhǔn)則》，著重落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)和對(duì)配偶子女已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理等制度。針對(duì)當(dāng)前實(shí)際，要抓好兩個(gè)重點(diǎn)問題的整治：一是要堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問題。應(yīng)該看到，這種風(fēng)氣有愈演愈烈之勢(shì)，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，嚴(yán)重?cái)牧苏５娜穗H關(guān)系、工作關(guān)系，廣大干部群眾對(duì)此深惡痛絕。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大整治力度，探索行之有效的防治措施，明令任何人不得以任何名義收取管理和服務(wù)對(duì)象、特定關(guān)系人和單位的禮金、有價(jià)證券和支付憑證，對(duì)違反規(guī)定的依紀(jì)依法處理。馬上就要過春節(jié)了，這項(xiàng)工作要進(jìn)一步抓緊抓實(shí)，有效遏制送禮收禮之風(fēng)，不僅要過一個(gè)祥和的節(jié)日，而且要過一個(gè)干凈的節(jié)日。二是要堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車違規(guī)問題。領(lǐng)導(dǎo)干部超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備和使用公務(wù)用車的情況較為嚴(yán)重，不僅造成嚴(yán)重浪費(fèi)，而且脫離群眾，已經(jīng)成為一個(gè)非整治不可的問題。中央最近專門對(duì)公務(wù)用車配備使用管理作出明確規(guī)定，我們要認(rèn)真抓好落實(shí)，有關(guān)部門要制定具體實(shí)施辦法。對(duì)超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車和違規(guī)換車、借車、攤派款項(xiàng)購(gòu)車、豪華裝飾及公車私用的，該清的清、該退的退、該賣的賣、該查的查，有效遏制公務(wù)用車亂象。要積極推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，規(guī)范用車管理，對(duì)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等公務(wù)用車也要作出規(guī)范。

第五，要以整肅風(fēng)氣為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。風(fēng)正才能氣順，氣順才能業(yè)興。我國(guó)歷來有“民以吏為師”的傳統(tǒng)，人民群眾對(duì)干部的態(tài)度，敬佩的是作風(fēng)，不滿的也是作風(fēng)。我省黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)總體上是好的，特別是去年我們集中開展了為期三個(gè)月的“整肅工作紀(jì)律，狠剎不良風(fēng)氣”的專項(xiàng)整治行動(dòng)，收到明顯成效。但是干部作風(fēng)方面的問題仍很突出，干部隊(duì)伍的精神狀態(tài)與轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求相比還有差距，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。要大力弘揚(yáng)太行精神和右玉精神，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政為民、廉潔奉公，令行禁止、雷厲風(fēng)行，干事創(chuàng)業(yè)、狠抓落實(shí)，把作風(fēng)建設(shè)的成效轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型跨越的干勁、放膽爭(zhēng)先的闖勁、造福民生的心勁、優(yōu)化環(huán)境的韌勁。堅(jiān)決反對(duì)和糾正拉拉扯扯、吃吃喝喝，互相吹捧、封官許愿的庸俗風(fēng)氣，心態(tài)浮躁、熱衷名利、投機(jī)鉆營(yíng)的不良風(fēng)氣，請(qǐng)客送禮、拉票賄選，權(quán)錢交易、買官賣官的惡劣風(fēng)氣。要把治理庸懶散問題作為加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的突破口，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣。深入治理吃拿卡要、大操大辦和賭博歪風(fēng)，開展濫用職權(quán)、違法行政、效率低下等方面的專項(xiàng)整治，對(duì)利用職權(quán)吃拿卡要、不給好處不辦事、影響招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的，一律先免職再處理。要健全干部管理、監(jiān)督和績(jī)效考核等制度，把明查暗訪作為一項(xiàng)常態(tài)工作抓下去，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，通過機(jī)制創(chuàng)新、流程再造，有效防止干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣，使干部不敢偷懶、不敢懈怠、不敢胡為。

第六，要以農(nóng)村社區(qū)企業(yè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨的基層工作是關(guān)系執(zhí)政基礎(chǔ)、關(guān)系政權(quán)穩(wěn)固、關(guān)系人心向背的重大問題。轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最終要靠基層落實(shí)，最終要落實(shí)到基層。要從戰(zhàn)略高度加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，引深創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，增強(qiáng)對(duì)基層干部的教育、管理和監(jiān)督，教育引導(dǎo)基層干部提高自身素質(zhì)，牢固樹立遵紀(jì)守法、服務(wù)群眾的意識(shí)，始終把群眾利益放在首位，在轉(zhuǎn)型跨越中發(fā)揮先鋒模范作用。認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制等各項(xiàng)制度，加大對(duì)損害群眾利益行為的問責(zé)力度，堅(jiān)決糾正對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心、對(duì)群眾呼聲置若罔聞、對(duì)群眾利益麻木不仁，甚至與民爭(zhēng)利、以權(quán)謀私的行為。要以落實(shí)基層黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開為重點(diǎn)，深入推進(jìn)基層事務(wù)公開和透明，保障群眾的知情權(quán)。全面加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好城中村、礦產(chǎn)資源型農(nóng)村、矛盾突出村的黨風(fēng)廉政建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)關(guān)鍵崗位管理人員的監(jiān)督。抓好高校、城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織開展反腐倡廉建設(shè)的途徑和方法。

第七，要以治理拉票賄選為重點(diǎn)，確保全省換屆工作風(fēng)清氣正。換屆風(fēng)氣好壞，直接關(guān)系換屆的成敗，關(guān)系選人用人公信度。在省市縣鄉(xiāng)四級(jí)黨委換屆過程中，一方面要嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的有關(guān)規(guī)定，明確導(dǎo)向、發(fā)揚(yáng)民主，推進(jìn)改革、嚴(yán)肅紀(jì)律，真正把在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上有膽識(shí)、有魄力、有思路、有能力、有實(shí)績(jī)的優(yōu)秀干部選拔上來。另一方面，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委、中組部《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》和1月17日視頻會(huì)議精神，把保證換屆風(fēng)清氣正作為提高選人用人公信度的一場(chǎng)硬仗，黨委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，組織、紀(jì)檢部門密切配合，堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，嚴(yán)明工作紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保取得滿意的效果。要嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度，把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于干部選拔任用全過程，搞好擬提拔干部的廉政考察，暢通舉報(bào)渠道，加強(qiáng)巡視監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)用人問題，對(duì)拉票賄選、跑官要官、買官賣官、突擊提拔干部的，要嚴(yán)肅處理，本人一律不得提拔重用，組織部門要記錄在案。對(duì)組織管理混亂，換屆風(fēng)氣不好的，要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部在換屆中要從大局和事業(yè)出發(fā)，堅(jiān)持組織原則，克服浮躁情緒，正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，不得通過拉關(guān)系、走門子、遞條子等非正常手段謀取個(gè)人升遷，在關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)得住考驗(yàn)，以實(shí)際行動(dòng)樹正氣、樹形象。

三、切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民作為領(lǐng)導(dǎo)干部的人生信條和執(zhí)政理念

胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會(huì)上對(duì)做好新形勢(shì)下群眾工作作了重要講話，在中紀(jì)委六次全會(huì)上，再次強(qiáng)調(diào)以人為本、執(zhí)政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質(zhì)要求，是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，要把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨和國(guó)家全部工作中，貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)之中，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系?？倳浀倪@些重要論述充分體現(xiàn)了我們黨的根本宗旨，深刻揭示出人民群眾的主體地位，闡明了民心向背關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記重要講話精神，把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫穿到各項(xiàng)事業(yè)當(dāng)中。在思想上和實(shí)際工作中，要注意把握以下五點(diǎn)：

一要站穩(wěn)人民立場(chǎng)。立場(chǎng)問題是首要問題。對(duì)于共產(chǎn)黨人來說，人民的立場(chǎng)是根本的立場(chǎng)、唯一的立場(chǎng)。1945年，毛澤東同志在《論聯(lián)合政府》中強(qiáng)調(diào)：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的一個(gè)顯著標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系?！?0年來，我們黨從小到大、由弱到強(qiáng)，是人民滋養(yǎng)了我們；我們黨戰(zhàn)勝千難萬險(xiǎn)，取得一個(gè)又一個(gè)重大勝利，是人民賦予了我們力量。90年來，國(guó)際風(fēng)云變幻，我們黨的執(zhí)政地位、執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了顯著變化，但立黨為公、執(zhí)政為民的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能變。希臘神話中的英雄安泰，他的力量來源于大地母親，只要身不離大地，就力量無窮，所向無敵；如果身體離開大地，就會(huì)失去生存能力。歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也告訴我們，堅(jiān)持人民群眾的立場(chǎng)，我們就能把握正確的前進(jìn)方向，就能獲得無窮的力量源泉。站錯(cuò)立場(chǎng)，是根本性的錯(cuò)誤，一錯(cuò)百錯(cuò)，將會(huì)走向反面。立場(chǎng)丟，則民心丟、政權(quán)丟。堅(jiān)持和站穩(wěn)人民立場(chǎng)，不是一句空話，有著具體的內(nèi)容和要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會(huì)密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)，真正做到以民為天，以人為本，以勤為首，以廉為要，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

二要牢記群眾觀點(diǎn)。人民群眾是實(shí)踐的主體和歷史的創(chuàng)造者，是我們攻堅(jiān)克難、從勝利走向勝利的堅(jiān)強(qiáng)后盾，這是歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)。我們今天的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、行政資源和科技手段都大大提高了，只要我們心中裝著群眾，就能更好地把握群眾所思、解決群眾所憂、滿足群眾所盼，就能依靠人民的力量把一切艱難而繁重的事情辦成辦好，不斷把事業(yè)推向前進(jìn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立歷史唯物主義的觀點(diǎn)，立黨為公、執(zhí)政為民的觀點(diǎn)，向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)，群眾利益無小事的觀點(diǎn)，對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)相一致的觀點(diǎn)，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾意愿，真情關(guān)心群眾疾苦，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。轉(zhuǎn)型跨越是造福人民的事業(yè)，也是依靠人民才能干成的事業(yè)。轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展雖然任務(wù)十分艱巨復(fù)雜緊迫，但我們對(duì)此充滿信心，就是因?yàn)檗D(zhuǎn)型跨越發(fā)展代表了全省人民的根本利益，反映了全省人民的共同愿望，擁有最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。我們要把全省人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到轉(zhuǎn)型跨越上來，走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越前進(jìn)的新路子，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。

三要踐行為民理念。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，我們推動(dòng)發(fā)展的根本目的是為了讓人民群眾過上更好生活。胡錦濤總書記要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，其中“為民”是前提。隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，利益主體日益多元化，利益訴求日益復(fù)雜化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益關(guān)系特別是各方面群眾利益關(guān)系的難度進(jìn)一步加大。但是只要把“為民”作為出發(fā)點(diǎn)和總開關(guān)，就沒有解決不好的問題。一些地方損害群眾利益的事件屢屢發(fā)生，就是因?yàn)槠x了“為民”的宗旨，漠視群眾的利益和呼聲，過分傾向于開發(fā)商的利益，過于看重眼前政績(jī)。為此，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：第一是著眼于“為民”科學(xué)制定決策。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，各級(jí)各部門圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、“十二五”規(guī)劃以及轉(zhuǎn)型試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，需要制定方方面面的政策措施。我們作決策、定政策必須充分考慮群眾利益，充分尊重群眾意愿，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，最大限度防止因決策不當(dāng)損害群眾切身利益。要建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定政策的依據(jù)，讓人民更多地參與到與他們自身利益相關(guān)的決策過程中來。要建立重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的評(píng)估機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)失誤糾錯(cuò)機(jī)制和責(zé)任追究制度，對(duì)群眾一時(shí)想不通、不理解的政策，要做好思想工作，對(duì)決策程序不合法、政策措施不合理導(dǎo)致群眾利益受損的，要堅(jiān)決制止和糾正。第二是著眼于“為民”協(xié)調(diào)好利益關(guān)系。人民群眾看我們，不僅要看黨的理論和路線方針政策是否代表他們的根本利益，而且要看身邊的黨員干部是否真心誠(chéng)意為他們辦實(shí)事、辦好事。要把改善人民生活作為各級(jí)黨委、政府的頭等大事，正確把握最廣大人民群眾根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體利益之間的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾關(guān)切。比如，近一段時(shí)期以來，由于季節(jié)因素和物價(jià)上漲疊加，給人民群眾生產(chǎn)生活帶來一定影響，特別是對(duì)困難群眾和特殊群體的影響更大，這就要求我們?cè)谧龊没久裆ぷ鞯幕A(chǔ)上，重視解決好困難群眾的吃飯、取暖等問題。同時(shí)，要健全社會(huì)輿情匯集分析機(jī)制，完善矛盾糾紛排查調(diào)處制度，把群眾反映的問題和矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。第三是著眼于“為民”推進(jìn)各類工程建設(shè)。近年來，因拆遷問題而引發(fā)的群體性事件和極端事件多有發(fā)生，拆遷也成為網(wǎng)上輿論的聚焦點(diǎn)和爆發(fā)點(diǎn)。今后幾年在推進(jìn)“四化”的過程中，我省將集中上一批建設(shè)項(xiàng)目，必將涉及到拆遷群眾的切身利益。在推進(jìn)工程建設(shè)中，要把我們的好政策、好規(guī)劃、好前景向群眾講清楚，把群眾應(yīng)得的補(bǔ)償發(fā)到位，把群眾的生活安排好，真正做到依法拆遷、和諧拆遷、陽光拆遷，為各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。對(duì)野蠻拆遷，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為要堅(jiān)決查處。

四要強(qiáng)化公仆意識(shí)。1871年，巴黎公社明確提出公社的干部是為人民服務(wù)的“公仆”，把人民置于主體和主人的地位。我們黨在黨章中也明確規(guī)定：“黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆?！睂?duì)黨而言，執(zhí)政是手段，為民是目的；對(duì)干部而言，職位是手段，服務(wù)是目的。公仆象征著一名黨員干部崇高的身份和地位。不論是用生命抗擊蘭考“三害”的焦裕祿，還是把熱血播撒雪域高原的孔繁森；不論是被稱作“孺子牛”的牛玉儒，還是被譽(yù)為“任青天”的任長(zhǎng)霞，都樹立起了人民公仆的光輝形象。事實(shí)證明，擁有權(quán)力，選擇了忠貞履職、為民服務(wù)，一定會(huì)受到時(shí)代的稱頌和人民的擁護(hù)；擁有權(quán)力，選擇了以權(quán)謀私、貪財(cái)害民，一定會(huì)遭到歷史的痛斥和人民的唾棄。我省去年查處的王雁峰、申公元、高玉斌、李海明等人就是深刻的警示。黨員干部手中都有一定的權(quán)力，正確的權(quán)力觀應(yīng)該是：權(quán)力就是責(zé)任、干部就是公仆、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)；領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力來源于人民，只能歸于人民并造福人民。要經(jīng)常問問自己，一個(gè)月來、一個(gè)季度以來、一年來為群眾辦了多少事情，在任期內(nèi)為群眾辦了多少事情，是不是盡心盡力為群眾服務(wù)了，決不能虛度時(shí)日，浪費(fèi)崗位，碌碌無為。在面對(duì)各種誘惑時(shí)，要多想想年邁的父母，多想想可愛的妻兒，多想想自己艱辛的奮斗歷程，多想想過去曾經(jīng)有過的平常生活，以平常的心態(tài)、以平衡的心理，抵制誘惑、控制私欲，做到俯仰無愧、內(nèi)心光明、人生充實(shí)。

五要樹立百姓情懷。沒有百姓情懷，就會(huì)高高在上，官氣十足，就不會(huì)真正體會(huì)到群眾的疾苦，也找不到與群眾的共同語言。領(lǐng)導(dǎo)干部來自群眾，要永遠(yuǎn)保持一份平常心、平民心，任何時(shí)候都不能忘本。要認(rèn)識(shí)到，一個(gè)對(duì)群眾特別是困難群眾沒有憐憫之心、同情之心、關(guān)愛之心、奉獻(xiàn)之心的干部，很難說是一個(gè)好干部。沈浩同志任職安徽小崗村黨委第一書記6年間，勤勤懇懇為小崗人做規(guī)劃、辦實(shí)事，大年三十還泡在村子里，一直租住在村民家中，所以小崗村記住了他，全國(guó)人民記住了他，這個(gè)時(shí)代記住了他。但是有一些黨員干部，一身官僚習(xí)氣，一派衙門作風(fēng)，對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)阿諛逢迎而對(duì)基層群眾盛氣凌人，對(duì)小圈子百般照顧而對(duì)廣大干部漠不關(guān)心，擺錯(cuò)了同人民群眾的位置，調(diào)偏了看待人民群眾的視角。群眾對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部有這樣形象的描述，就是五六十年代能摸得到腳，七十年代能握得到手，八十年代能聽得到音，九十年代能看得到影。我們要把人民群眾當(dāng)親人、當(dāng)朋友、當(dāng)兄弟姐妹，深入群眾中間，面對(duì)面、心貼心地坦誠(chéng)交流，肩并肩、手拉手地開展工作。特別是要通過深入基層、深入群眾，融洽黨群關(guān)系、干群關(guān)系，鼓勵(lì)群眾對(duì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展積極建言獻(xiàn)策，聽取群眾的訴求，誠(chéng)懇接受群眾對(duì)我們工作失誤提出的批評(píng)?？傊覀円靼滓粋€(gè)道理：只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人。有了這樣一份可貴的百姓情懷，我們的工作才能做得更好。

四、切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力提高干部隊(duì)伍建設(shè)水平

鄧小平同志說過：“黨要受監(jiān)督，黨員要受監(jiān)督，如果我們不受監(jiān)督，就一定要脫離群眾，犯大錯(cuò)誤。”各級(jí)黨組織是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，思想上、作風(fēng)上、紀(jì)律上必須要十分過硬。各級(jí)黨委、政府特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，始終把紀(jì)檢監(jiān)察工作擺到突出位置，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依照黨章開展工作，及時(shí)研究解決紀(jì)檢監(jiān)察工作中遇到的困難和問題，堅(jiān)決保護(hù)堅(jiān)持黨性、堅(jiān)持原則的紀(jì)檢監(jiān)察干部，為他們開展工作撐腰做主。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)。

這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)問題。去年，中紀(jì)委和省紀(jì)委對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)作出具體部署，我省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以反腐蝕、反誘惑為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育、管理和監(jiān)督，落實(shí)“五嚴(yán)守、五禁止”紀(jì)律要求，取得較好成效。在此基礎(chǔ)上，我想再提幾點(diǎn)要求：

一要堅(jiān)定使命。紀(jì)檢監(jiān)察干部的使命就是保護(hù)黨的肌體健康，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，可以說使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。作為一名老紀(jì)檢監(jiān)察干部，我剛到中紀(jì)委時(shí)，時(shí)任中紀(jì)委書記尉健行同志就對(duì)我說：“我們這么大的一個(gè)黨，需要有人保護(hù)，中央紀(jì)委就是做保護(hù)黨的工作的。你現(xiàn)在到這里來，就是參加到保護(hù)黨的工作當(dāng)中來了。”多少年過去了，這句話仍然深深地印在我心里。紀(jì)檢監(jiān)察干部要爭(zhēng)做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士和群眾的貼心人，勇敢地稱職地?fù)?dān)負(fù)起保護(hù)黨的肌體和生命的使命，使我們的干部隊(duì)伍更加勤政廉潔，使我們的黨永葆先進(jìn)性和純潔性。在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大業(yè)中，紀(jì)檢監(jiān)察干部不是敲邊鼓，而是生力軍，要增強(qiáng)政治責(zé)任感和事業(yè)光榮感，自覺把做好紀(jì)檢監(jiān)察工作與推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展緊密結(jié)合起來，對(duì)積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越的要予以保護(hù)，對(duì)違反黨的紀(jì)律、干擾轉(zhuǎn)型跨越、損害群眾利益的要堅(jiān)決查處。

二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。在當(dāng)今這樣一個(gè)大變革大調(diào)整大發(fā)展時(shí)期，學(xué)習(xí)不僅可以使我們?cè)谒枷肷细映墒欤铱梢允刮覀冊(cè)诠ぷ魃细咏凇白杂赏鯂?guó)”。特別是紀(jì)檢監(jiān)察工作本身就具有很強(qiáng)的政治性、政策性、業(yè)務(wù)性，紀(jì)檢監(jiān)察干部沒有一定的學(xué)習(xí)質(zhì)量、學(xué)習(xí)強(qiáng)度，一定不會(huì)有高質(zhì)量高水平的工作。要堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)工作，通過改造主觀世界增強(qiáng)共產(chǎn)主義理想信念，提高抵制誘惑、經(jīng)受考驗(yàn)的意志力和免疫力。要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，聯(lián)系本職工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，既要強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、財(cái)務(wù)、審計(jì)等專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),也要熟練掌握互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)等實(shí)用技能，提高工作效率和水平。

三要嚴(yán)格自律。紀(jì)檢監(jiān)察干部是專抓紀(jì)律建設(shè)的隊(duì)伍，是鐵的部隊(duì)，要他律必須先自律；紀(jì)檢監(jiān)察干部處于反腐敗斗爭(zhēng)的前沿，是腐朽思想和不法分子腐蝕的重點(diǎn)對(duì)象，必須嚴(yán)守自己的政治底線、職責(zé)底線和人格底線。要把嚴(yán)格自律作為紀(jì)檢監(jiān)察干部基本的政治覺悟、基本的行為習(xí)慣和基本的價(jià)值尺度，嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)規(guī)定和紀(jì)律要求，在生活上要低標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決不亂吃亂喝亂交友，做到堂堂正正；在工作上要嚴(yán)要求，堅(jiān)決摒棄特權(quán)思想和僥幸心理，不做與自己身份不相稱的事情，始終干干凈凈。總的來講，每一名紀(jì)檢監(jiān)察干部都要始終繃緊一根弦，守規(guī)矩、講紀(jì)律、明法紀(jì)，永葆共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。

四要提高水平。紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作水平，關(guān)系全省紀(jì)檢監(jiān)察工作成效，也事關(guān)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局。紀(jì)檢監(jiān)察工作既要發(fā)現(xiàn)問題、處理問題，又不能因?yàn)楣ぷ鞣椒ê?jiǎn)單而影響工作效果。這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部必須大力提高法制水平、政策水平、業(yè)務(wù)水平，善于學(xué)習(xí)政策、全面掌握政策、正確執(zhí)行政策，充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向和規(guī)范作用。要提高組織協(xié)調(diào)能力，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成齊抓共管的合力。要增強(qiáng)依法行政的能力，牢固樹立執(zhí)紀(jì)執(zhí)法者首先遵守紀(jì)律和法律、嚴(yán)格運(yùn)用紀(jì)律和法律的意識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行黨章規(guī)定和國(guó)家法律法規(guī)，把依法依紀(jì)辦事貫穿于工作的全過程。省委常委要從自身做起，帶頭廉潔自律，在廉潔從政上為全省廣大干部作出表率。

省委常委經(jīng)過認(rèn)真研究，決定除認(rèn)真執(zhí)行中央對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政準(zhǔn)則要求外，特別向全省干部群眾鄭重作出八項(xiàng)承諾：一是不接受任何單位或個(gè)人的禮金、購(gòu)物卡、有價(jià)證券和貴重物品；二是不干預(yù)或插手工程建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等市場(chǎng)交易活動(dòng)；三是不超標(biāo)準(zhǔn)配備使用車輛；四是不允許配偶、子女、親友和身邊工作人員利用自己職務(wù)上的便利和影響謀取私利；五是不多占用住房，不買賣經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房；六是不搞個(gè)人封官許愿，不搞任人唯親，對(duì)跑官要官、買官賣官要予以制止；七是不搞迎來送往和超標(biāo)準(zhǔn)接待，下基層輕車簡(jiǎn)從；八是不參加高檔娛樂活動(dòng)，未經(jīng)批準(zhǔn)不參加慶典、研討會(huì)、論壇等活動(dòng)。以上承諾，請(qǐng)全省各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和人民群眾進(jìn)行監(jiān)督。

這里還想強(qiáng)調(diào)的是，我來山西履職的第一天，就在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上作出承諾，絕不允許親屬和身邊工作人員謀私利，凡是打著我的旗號(hào)做生意、談項(xiàng)目，一是大家不要相信，二是堅(jiān)決不能幫，三是絕不允許辦。省委常委會(huì)在討論時(shí)，大家都表態(tài)贊成這三條，并委托我在今天這個(gè)會(huì)上作為各位常委的自律性要求作出聲明，一方面是亮明我們的態(tài)度，以實(shí)際行動(dòng)帶頭自律，一方面是希望廣大干部加強(qiáng)監(jiān)督，在遇到打著我們的旗號(hào)做生意、談項(xiàng)目的人時(shí)，堅(jiān)決按這三條辦，直至向有關(guān)部門檢舉。各位常委認(rèn)為，這是對(duì)我們最好的幫助和愛護(hù)。

同志們，“十二五”發(fā)展的帷幕已經(jīng)拉開，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)艱巨而繁重。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)定信心、牢記使命，扎實(shí)工作、銳意進(jìn)取，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新局面，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年！

第五篇：袁純清在全省黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)上的講話精神

袁純清在全省黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)上的講話精神
發(fā)布：2012-02-29

2012 年 1 月 18 日，在省紀(jì)委十屆二次全會(huì)上省委書記、省人大常委會(huì)主任袁純清發(fā)表了重要講話，對(duì)去年我省黨風(fēng) 廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得的成績(jī)給予充分肯定，他強(qiáng)調(diào)指 出，胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話，深刻闡 述了保持黨 的純潔性的極端重要性和緊迫性，對(duì)保持黨員 干部思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔提出明確要 求，彰顯了我們黨一以貫之的反腐決心和光明磊落的正氣本 色，展現(xiàn)了對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)規(guī)律的深刻認(rèn)知和 科學(xué)把握，是對(duì)馬克思主義政黨建設(shè)理論的深化豐富和創(chuàng)新 發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的意義，我們要把保持黨的純潔性擺 在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)重中之重的位置，貫穿 于反腐倡廉建設(shè)乃至整個(gè)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作中切實(shí)抓緊抓 好。袁純清指出，保持純潔性是黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，是增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵所在，是建設(shè)高 素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)需要，是引深反腐倡廉建設(shè) 的重要任務(wù)。省委決定在全省范圍內(nèi)開展為期半年的保持黨 的純潔性教育活動(dòng)，大力保持黨員干部思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我 革新、自我提高能力，確保始終堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨，永葆

共產(chǎn)黨人政治本色。各級(jí)黨委要高度重視、精心組織、統(tǒng)籌 安排、扎實(shí)推進(jìn)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，搞好典型示范，強(qiáng)化思想 教育，重在解決問題，有效促進(jìn)工作。各級(jí)黨組織要組織黨 員干部學(xué)理論、學(xué)知識(shí)、學(xué)先進(jìn)，對(duì)照黨的純潔性尋找差距，切實(shí)改進(jìn)觀念、改進(jìn)作風(fēng)、改進(jìn)工作、改進(jìn)形象，通過“學(xué) 查改”召開民主生活會(huì)，推動(dòng)活動(dòng)深入有效開展。在思想認(rèn) 識(shí)上有新提高，在作風(fēng)建設(shè)上有新進(jìn)步，在能力素質(zhì)上有新 增強(qiáng)，在轉(zhuǎn)型跨越上有新貢獻(xiàn)。圍繞保持黨的純潔性，袁 純清提出以下要求：一要把加強(qiáng)思想教育作為保持黨的純潔 性的根本途徑，堅(jiān)定理想信念，教育引導(dǎo)廣大黨員干部用馬 克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，增強(qiáng)黨性觀 念，在思想上、政治上、行動(dòng)上自覺同以胡錦濤同志為總 書記的黨中央保持高度一致，認(rèn)真貫徹中央大政方針和省 委、省政府的決策部署，抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引深學(xué)習(xí)型黨組織 建設(shè)，切實(shí)筑牢思想道德防線。二要把密切聯(lián)系群眾作為保 持黨的純潔性的基本要求，始終把人民放在心中最高位置，樹立正確的政績(jī)觀、權(quán)力觀、利益觀，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，對(duì)民生不能冷漠、對(duì)民事不能無為、對(duì)民

利不能 侵害；要建立健全公共服務(wù)體系，加大民生投入力度，加快 提高城鄉(xiāng)居民收入，扎實(shí)推進(jìn)新一輪扶貧攻堅(jiān)，讓人民群眾 共享改革發(fā)展成果；要認(rèn)真解決就業(yè)、社保、物價(jià)、住房等 事關(guān)人民群眾切身利益的突出問題。三要把干事創(chuàng)業(yè)作為保

持黨的純潔性的重要標(biāo)準(zhǔn)，大力弘揚(yáng)太行精神、呂梁精神、右玉精神，提倡求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、真抓實(shí)干之為，努力在資源 型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上有新作為，在保障和改善民生上有新作為，在 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理上有新作為。四要把領(lǐng)導(dǎo)帶頭作為保持 黨的純潔性的關(guān)鍵之舉，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)住村包村活 動(dòng)，與群眾同吃同住同勞動(dòng)。省委常委和副省長(zhǎng)每人都要聯(lián) 系一個(gè)國(guó)有大型企業(yè)、一個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，弘揚(yáng)勤儉 節(jié)約、艱苦奮斗的作風(fēng)，自覺抵制拜金主義、享樂主義、鋪 張浪費(fèi)等不良風(fēng)氣。袁純清指出，要深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，為保持黨的純潔性提供堅(jiān)強(qiáng)保證；要嚴(yán)明政治紀(jì)律，對(duì)中央 和省委、省政府的決策部署要做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、態(tài)度堅(jiān)決、行 動(dòng)自覺、落實(shí)有力；要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，特別是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中 央宏觀調(diào)控政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)綜改試驗(yàn)區(qū)建 設(shè)、農(nóng)民收入翻番、農(nóng)村新的 “五個(gè)全覆蓋”、社會(huì)管理創(chuàng) 新等重要工作的監(jiān)督檢查；要注重頂層設(shè)計(jì)，加快建設(shè)山西 特色懲防體系；要著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，抓 好源頭防腐；要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，建設(shè)服務(wù)、法治、廉潔、效 能政府，推進(jìn)誠(chéng)信山西建設(shè)；要狠剎不良作風(fēng)，教育引導(dǎo)黨 員干部勤政為民、廉潔奉公、令行禁止、雷厲風(fēng)行，嚴(yán)肅查 處效能低下、懶政怠政、不負(fù)責(zé)任、執(zhí)行不力的典型案件； 要加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理，把好黨員入口關(guān)，完善黨員退 出機(jī)制，引深創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)；要嚴(yán)查大案要

案，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)；要統(tǒng)籌推動(dòng)基層黨風(fēng)廉 政建設(shè)，加大對(duì)損害群眾利益的行為的問責(zé)力度。袁純清 指出，各級(jí)黨委政府要把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位 置，黨政“一把手”要對(duì)本地區(qū)、本部門的反腐倡廉建設(shè)負(fù) 總責(zé)，親自解決重大問題，親自過問重大案件，健全保持黨 的純潔性的體制機(jī)制，營(yíng)造保持黨的純潔性的良好氛圍。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍要做黨的純潔性的忠實(shí)踐行者和監(jiān)督者、維護(hù) 者，各級(jí)黨委政府要支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作，切實(shí)保護(hù) 和優(yōu)先使用堅(jiān)持黨性、堅(jiān)持原則的紀(jì)檢監(jiān)察干部。