第一篇：袁純清講話解讀

山西省委書記袁純清在全省領導干部大會上的講話解讀(一)――轉型迫在今天跨越時不我待

7月29日召開的全省領導干部大會，是山西省在改革發展關鍵時期召開的一次重要會議。省委書記袁純清代表省委在會上所作的重要講話，以清新之風、務實之言，指明了山西當前和今后一個時期科學發展的路徑，必將激勵全省人民邁向新的征程，共創美好未來。相關新聞：

目前，全省各地正在掀起學習貫徹全省領導干部大會精神的熱潮，為了更好地落實省委的決策部署，幫助廣大干部群眾學習、理解好講話精神，本報編輯部組織力量，精心策劃采寫了《省委書記袁純清在全省領導干部大會上的講話解讀》系列報道。報道共分8篇，今天刊發首篇《轉型迫在今天 跨越時不我待》。希望全省人民在大會精神的鼓舞下，同心同德，拼搏進取，在中部崛起和全國競相發展格局中再造一個新山西。

7月29日，全省領導干部大會。省委書記袁純清向3400萬山西人民發出總動員令：以轉型發展為主線，以跨越發展為目標，推動又好又快發展，在中部崛起和全國競相發展格局中再造一個新山西。

由是，三晉大地吹響轉型發展、跨越發展的激越進軍號，三晉兒女踏上搶抓機遇促轉型、上下同心謀跨越的豪邁新征程。

加快跨越為什么是山西的必然選擇？

“加快跨越是山西的必然選擇。必須抓住今天，把握明天，否則我們就會犯歷史性錯誤?！痹谥v話中，袁純清把跨越發展之于山西的重要性、必要性和迫切性提到了一個前所未有的高度。

山西必須走跨越式發展之路。為什么？

這是基于對山西省情的精準把握。近年來，盡管山西省的經濟社會發展取得了新的成就，但面臨的最大問題仍然是發展不足。據統計，2005年山西GDP在全國排第16位，2009年則跌至第21位。4年后退5位的尷尬事實表明：山西縱向比成績明顯，橫向比差距不斷拉大，欠發達的省情沒有改變。而作為欠發達地區，山西要想盡快縮小與先進地區的差距，就決不能“四平八穩地走”，必須“三步并作兩步地跑”。

這是基于對時代特征的深刻認識。工業化躍升期、城鎮化加速期、節能環保攻堅期、新技術革命成長期、基礎設施建設加大期，當前鮮明的這一時代特征，給各地經濟社會的高速發展提供了強勁動力和廣闊空間。一方面，這讓山西看到了自己有望在新一輪競爭中脫穎而出的“曙光”。另一方面，山西必須抓住這一寶貴機遇，加倍努力，奮力跨越；否則，機遇一旦流逝，再想后來居上難上加難。

這是基于對山西豐富資源、巨大潛力和美好前景的充分自信。山西有著厚重的歷史文化底蘊，有著豐富的資源，有著光榮革命傳統并孕育了偉大的“太行精神”，有著“敢為天下先”的晉商文化，有著共和國重要能源基地的承載，更有著3400萬勤勞智慧的三晉兒女。凡此種種，讓山西加快跨越底氣十足，大有希望。這更是對3400萬山西人民盼發展愿望的積極回應。放眼三晉大地，廣大干部群眾熱望發展，激情澎湃，令人感動。如果發展速度慢、質量差，首先就向人民交不了賬。實現跨越發展目標的提出順民心、合民意。全面轉型為什么是山西的必由之路？

加快跨越時不我待，山西跨越發展的出路又在哪里？袁純清在講話中給出了答案：“全面轉型是山西實現跨越發展的必由之路。我們要把轉型發展作為全省工作的主題和主線，在發展中促轉型，在轉型中謀跨越，努力搶占未來發展制高點?！?/p>

轉型發展，就是轉變經濟發展方式，就是要在經濟增長的質量上下工夫，在可持續發展上做文章。其本質就是科學發展。

山西惟有通過全面轉型才能實現跨越發展。為什么？

轉型發展是世界潮流。跨越發展的真諦，就是以科學轉型為“跳板”，探求一種速度與效率并重、當前與長遠兼顧、經濟與社會生態環境協調發展的模式?？梢哉f：跨越是目的，轉型是手段。縱觀人類社會的每一次跨越進步，都伴隨著經濟社會的大轉型：英國依靠技術進步轉向工業立國，成為跨越兩個世紀的世界經濟發展領頭羊；上世紀80年代，美國把信息技術轉向民用領域，一舉成為信息時代最大贏家……目前，世界經濟增長格局孕育重大變革，新一輪產業調整、升級和轉型勢不可擋。在經濟全球化的大勢下，山西必須抓住這次世界經濟轉型的歷史機遇，以大轉型促進大跨越。轉型發展是國家取向。近年來，轉型發展已經成為我國經濟社會的基本特征，并將在“十二五”規劃中成為制定政策和布局項目的戰略重點。在此背景下，各省區市之間一場新的發展賽跑，圍繞轉型發展全面展開。山西只有奮力加快轉型，搶占新興產業制高點，才可能在新一輪“賽跑”中成為“黑馬”。

轉型發展是山西主題。能源重、化工輕；采冶重、制造輕；生產重、服務輕；材料重、加工輕--作為能源資源大省，山西的產業結構長期不合理。而且，在現有增長模式下，山西省的經濟增速越高，結構重型化、不協調、不安全的問題越突出，發展的成本、代價和難度越增大。鑒于此，山西不轉型就沒有發展、沒有和諧，也沒有民生的改善。惟有轉型的文章做好了，山西跨越發展的目標最終才能實現。山西實現轉型發展如何破題？

只有轉型發展，才能實現發展的跨越。那么，山西轉型發展的大文章該如何破題？

對此，袁純清在講話中有著精辟的論述：“轉型發展不是推倒重來，是對原有發展的揚棄，是一個整合、提升、深化、創新的過程，是發展的發展。”

這番話觀點新穎，內涵豐富，引人深思。的確，轉型發展必須從實際出發。脫離現實談發展，不切實際謀轉型，就是建“空中樓閣”，注定難成大業。以煤為例，山西“因煤而困”，但山西的優勢在煤，山西的潛力和希望也在煤。因此，山西的轉型發展在一定程度上還是要圍繞煤來展開和推進。但與過去不同的是，我們須充分認識到 煤炭不僅是能源資源，也是碳材料資源，更是重要資本；不僅要挖好煤，更要用好煤；不僅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸發展的文章；不僅要開發好地下資源，更要開發好地上資源。

正是在這種科學發展理念的指導下，袁純清緊密結合省情，指出了山西轉型發展的重點：“推動發展由主要依靠資源開采、初步加工向資源深度開發、深度加工轉變，由外延擴張向內涵提升轉變，由傳統產業一枝獨大向多元發展轉變，由粗放、高耗、低效、單一線性發展向集約、低碳、高效、多元循環發展轉變，最終實現綠色發展、清潔發展、安全發展。”

“以建設國家新型能源和工業基地為基礎，努力建設全國重要的現代制造業基地、中西部現代物流中心和生產性服務業大省，早日建成中部地區經濟強省和文化強省。”袁純清代表省委提出的山西轉型發展、跨越發展總定位，振奮人心，引人遐想。

轉型正當其時，跨越前景燦爛--再造一個新山西的宏偉目標一定能早日實現！

從人均GDP看，山西省2005年人均GDP相當于全國平均水平的89%，排全國第15位，2009年為85.5%，下降3.5個百分點，后退兩位。從經濟增速看，“十五”期間，山西省GDP年均增長13.3%，而“十一五”前四年年均增長10.5%，在中部和周邊均排末位。從城鄉居民收入看，2009年，山西省城鄉居民收入分別排全國第23位、22位，數量和增速在中部均排末位。同時，山西省的固定資產投資增速在“十一五”前四年也落后于中部和周邊省份，年均增長排最末一位。

名詞解釋

拉美陷阱：拉美國家在上世紀六七十年代就實現了人均GDP3000美元，但由于未能及時轉型，經濟社會畸形發展，再加之不恰當的收入分配結構以及畸形的消費結構，導致社會出現“有增長、無發展”，一邊是現代化、一邊是大多數人享受不到現代化成果的嚴峻現實，從而影響經濟社會持續增長，地區發展長期徘徊。這種情況被學術界稱作“拉美陷阱”。（記者范非）

山西省委書記袁純清在全省領導干部大會上的講話解讀

（二）--工業新型化：圍繞煤延伸煤跳出煤

省委書記袁純清在全省領導干部大會上指出,工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化是轉型發展的根本舉措,是跨越發展的主要依托。

在談到工業新型化問題時，他多次強調，山西的優勢在煤，山西的潛力和希望也在煤，山西工業新型化在一定程度上講要圍繞煤來展開和推進。這是基于省情的深刻認識和準確判斷，指出了山西轉型跨越發展的主導方向。相關新聞：

那么，什么是工業新型化？袁純清在講話中，從經濟學角度和新型工業發展方向等六個層面的解釋令人耳目一新：從趨勢上講，是信息化與工業化融合、從粗放能耗型增長到集約節能型發展的工業化；從驅動上講，是依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新的工業化；從產業上講，是第一、第二、第三產業協調發展的工業化；從形態上講，是資源消耗低、環境污染少、可持續的工業化；從經濟學角度講，是投入產業比高、經濟效益好、增長速度快的工業化；從目標上講，是落后生產力得到淘汰，先進生產力得到發展，清潔發展、綠色發展、安全發展的工業化。

山西的省情決定了我們實現新型工業化的路子。袁純清的講話給大家指明了“七條路徑”：圍繞傳統產業實行循環化，實現高碳產業低碳發展；圍繞煤炭裝備制造業高端化，實現由采掘文明向制造文明轉變，建設以太原為中心的世界煤機產業基地；圍繞煤炭運銷形成的巨大運力發展現代物流業，提升山西發展活力和競爭力；圍繞煤焦冶電等高耗能產業的清潔生產發展節能環保產業，實現環境壓力向發展動力轉化；圍繞能源資源優勢做大新能源新材料產業，把一個優勢變成兩個乃至多個優勢；圍繞煤炭及關聯產業發展高新技術產業，鼓勵資源型企業利用資本優勢引進高端人才和技術；圍繞發揮傳統產業優勢加快文化旅游產業轉型發展步伐，堅持大片大作大戲表現、大集團運作、大景點支撐、大服務引領、大會展集聚，培育新的經濟支撐點。

我們知道，作為煤炭資源大省，山西工業經濟發展中，煤、焦、冶、電四大支柱產業占80%，其中挖煤賣煤又占到60%。在推進工業新型化進程中，煤炭資源優勢不能丟，要以煤為基、以煤興產、以煤興業、多元發展。這一點，袁純清書記講得很明確：“我們不僅要挖好煤，更要用好煤；不僅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸發展的文章；不僅要開發好地下資源，更要開發好地上資源?！?/p>

如何實施？基本思路也很明確。首先要提升煤炭產業的整體水平，提高煤炭開采的機械化、信息化、智能化水平，實現煤炭本身高效、綠色、安全發展。在此基礎上，加快提升焦炭、冶金、電力、建材等傳統產業，加快壯大現代煤化工、裝備制造、新型材料、文化旅游、物流會展、特色食品等優勢產業，加快發展節能環保、生物醫藥、信息網絡、研發設計、新能源等新興產業，實現產業結構多元化、合理化、高級化拓展，實現由煤炭大省向以煤為基的現代產業大省的跨越，實現由單一煤電“基地”向立體能源“中心”的轉變。

可喜的是，全省煤炭資源整合和煤礦兼并重組為“以煤為基，多元發展”奠定了良好的基礎。我們要抓住機遇，結合產業特點，堅持全循環、抓高端，構建具有山西特色的循環經濟發展模式，用信息化、自動化和高科技推動主導產業向產業鏈的高、精、尖延伸再延伸，在不斷加工轉化中實現發展效益最大化。

有這樣一組數字：山西省年外調煤炭5億多噸，調進調出貨物10億噸，總物流量全國第一；全省道路貨運車輛38.7萬輛，而空駛率在40%以上，每年浪費貨運能力400多億噸公里。2009年全省物流總成本占GDP的比重高達28%，遠遠高于18.3%的全國平均水平。如果山西省物流總成本降到全國水平，相當于增加700億的GDP。利用這一優勢，我們應瞄準建設環渤海、黃河中游地區現代物流中心的目標，將物聯網等信息技術融入物流業，形成專業化、規模化、集約化的現代物流體系，在暢通人流、物流、信息流、資金流和商流中提升山西發展活力和競爭力。由此可見，把傳統煤炭運輸業提升為現代物流業，將會產生巨大效益。

圍繞能源資源優勢，加快對新興產業的培育發展，是袁純清在講話中著重強調的。新能源新材料是高新技術的基礎和先導產業，正處于爆發式增長的前夜。山西省在這一領域特別是煤層氣、太陽能、風能等新能源和鋁鎂合金、不銹鋼、釹鐵硼、納米等新材料方面，有巨大發展潛力。要依托優勢企業和產品，向材料制造和高端“智”造挺進，做大做強以不銹鋼加工園區為代表的一批材料加工業園區。工業新型化要靠科技來引領，舉全省之力開展的“科技創新跨越工程”已被列入議事日程。當前，主要是圍繞煤炭的清潔開采、煤炭傳統產業的提升和循環、新型煤化工、新能源新材料、高端制造、電子信息、生物醫藥、生態環保引進高端人才，開展科技攻關。

煤機制造是山西省裝備制造業的優勢所在，山西省將建設以太原為中心的世界煤機產業基地，實現由煤炭裝備買入省向制造省輸出省的轉變。山西省文化旅游產業近年來得到長足發展，目前，要發揮因煤而聚的特有的資本優勢，加快產業轉型，培育新的經濟支撐點，搭建政策、融資、項目等平臺，吸引整合更多資本，做大做強山西省文化旅游產業。

實現山西新型工業化，要走好袁純清在講話中提出的“七條路徑”，還必須創新思想觀念、思維方式和工作手段，打好資源為“王”成本優勢這張牌，堅持資源跟著高端產業走，實現材料加工向加工材料轉變，突出創新引領、標準為上，要板塊化發展、園區化承載、集群化推進，樹立“資源有限、創造無限”理念。

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山西省“十五”時期的高增長，主要依靠煤炭產能的擴張和煤炭價格的提升；“十一五”以來增長放緩，也主要是煤炭產能擴張有限，價格難以大幅上漲。目前全省煤炭產量為6億多噸，“十二五”期間可望達到10億噸左右，產能不可能無限擴張，而且煤炭市場價格已到高位，盈利空間呈縮小趨勢。

名詞解釋

物聯網：通過射頻識別、紅外感應器、全球定位系統、激光掃描器等信息傳感設備，按約定的協議，把任何物品與互聯網連接起來，進行信息交換和通訊，以實現智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理的一種網絡。通俗來講，物聯網就是“物物相連的互聯網”，其核心和基礎仍然是互聯網，是在互聯網基礎上的延伸和擴展的網絡；其用戶端延伸和擴展到了任何物品與物品之間，進行信息交換和通訊。（記者王建科）

山西省委書記袁純清在全省領導干部大會上的講話解讀

（三）--走特色化現代農業發展之路

2/3人口是農民，農民收入的近一半依靠種養業--這是山西的一個基本省情。另一個省情則是--農業基礎還比較薄弱，農民增收相對緩慢。2009年，全省農民人均純收入4244元，排在全國第22位，比全國平均水平低909元，在中部排末位。

省情警示我們：如期實現山西全面建設小康社會目標，重點在農村；山西在全面轉型中趕超跨越，難點在農業。

正因為有著這樣俯瞰全局的戰略眼光，省委書記袁純清在講話中代表省委深刻指出：農業現代化是山西轉型發展、跨越發展的根本依托之一。他進一步“破題”說：“農業現代化對山西省而言，就是利用特有的農產品資源稟賦，切實加快農業產業化，著力推進縣域工業化，做大做強縣域經濟，扎實推進新農村建設，走出具有特色的現代農業發展之路。” 相關新聞：

方向 特色現代農業

山西發展農業現代化必須“特”字當頭。為什么？講話中，袁純清就此作答：因為山西不是糧食大省，農業之長在特色。

話雖不多，一語中的。

一方面，山西是農業小省。地處黃土高原，山區面積占全省國土總面積的80%以上，干旱、霜凍等自然災害頻發--農業立地條件致使山西很難成為大宗農產品的生產地。經過多年努力，山西農業和農村經濟取得長足發展，但境況未得到根本改觀。數據顯示，近年來，山西農業增加值僅占全省GDP的5%左右，糧食產量、農林牧漁業總產值等主要農業指標徘徊于全國20位以后。

另一方面，山西卻又是當之無愧的“小雜糧王國”。特殊的地理環境孕育出眾多的特色農產品：谷子、雜豆、莜麥等產量在全國名列前茅，蘋果、紅棗、核桃等干鮮果在全國乃至世界享有較好的聲譽，雁門關區域自古就有種草養畜傳統，陳醋、小米、蘆筍馳名海內外。長期以來，以“其它地方 沒有的，山西獨有；全國少有的，山西特有”著稱的山西農產品受到市場熱捧。去年10月21日在太原舉辦的中國（山西）特色農產品交易博覽會火爆異常，應廣大參展商和群眾的要求兩次延長會期，就是最好的例證。據統計，全省農民人均純收入2008年比1999年增加了2300元，其中近一半來自特色農業。

視角一變，天高海闊。

山西是農業小省的現實無法更改，但只要立足省情，揚長避短，突出“特”字，深挖潛力，“小”農業照樣能昂首走上現代化發展大道。一句話：有特色才能吸引眼球，有特色就能產生競爭力。主題 堅持農業產業化

方向已定，如何抵達？袁純清在講話中指明了第一條主要路徑：堅持農業產業化這個主題。

這一路徑的設計，是建立在對當前山西特色農業發展現狀精準“把脈”的基礎上。

近年來，受市場需求的影響，山西省各地農民積極種植特色農產品，各級政府也因勢利導，傾力幫扶，但總體上仍處于“提籃小賣”的水平。正如袁純清講話中概括的那樣：有集約經營但規模不大，有特色品種但商品化、市場化程度低，有加工轉化但龍頭企業帶動力弱。

放眼國內外，以提升產業化水平促進現代農業大發展乃大勢所趨。山東金鄉種植大蒜達70余萬畝，占耕地面積的70%，每年出口兩億多美元，世界大蒜價格很大程度上由它說了算。2009年，山西省近4000戶農產品加工企業銷售收入416億元，而河南雙匯集團一家已超過400億元。

產業化水平不高，是制約山西特色農業做大做強的“瓶頸”。加快農業產業化步伐，山西時不我待。

農業產業化的水平關鍵取決于規?；某潭群娃r產品加工轉化的能力。袁純清在講話中提出的奮斗目標振奮人心：全力推進現代農業示范區建設，把政策和要素集聚到 “一村一品”“一縣一業”上來，提高特色優勢農產品聚集度，形成若干以十萬畝、幾十萬畝和十萬頭（只）、幾十萬頭（只）為片區的種植養殖基地。扶優扶強重點農業產業化龍頭企業，到2013年，使全省農產品加工企業銷售收入達800億元以上，農產品加工轉化率達50%以上，農產品加工業與農業產值比例達到全國平均水平。

第二篇：解讀袁純清講話1-8

學習資 料

第3期

山西省財政廳煤炭基金稽查局 2011年3月9日

轉型迫在今天 跨越時不我待

——省委書記袁純清在全省領導干部大會上的講話解

讀之一

7月29日召開的全省領導干部大會，是我省在改革發展關鍵時期召開的一次重要會議。省委書記袁純清代表省委在會上所作的重要講話，以清新之風、務實之言，指明了山西當前和今后一個時期科學發展的路徑，必將激勵全省人民邁向新的征程，共創美好未來。

目前，全省各地正在掀起學習貫徹全省領導干部大會精神的熱潮，為了更好地落實省委的決策部署，幫助廣大干部群眾學習、理解好講話精神，本報編輯部組織力量，精心策劃采寫了《省委書記袁純清在全省領導干部大會上 的講話解讀》系列報道。報道共分8篇，今天刊發首篇《轉型迫在今天 跨越時不我待》。希望全省人民在大會精神的鼓舞下，同心同德，拼搏進取，在中部崛起和全國競相發展格局中再造一個新山西。

7月29日，全省領導干部大會。省委書記袁純清向3400萬山西人民發出總動員令：以轉型發展為主線，以跨越發展為目標，推動又好又快發展，在中部崛起和全國競相發展格局中再造一個新山西。

由是，三晉大地吹響轉型發展、跨越發展的激越進軍號，三晉兒女踏上搶抓機遇促轉型、上下同心謀跨越的豪邁新征程。

加快跨越為什么是山西的必然選擇？

?加快跨越是山西的必然選擇。必須抓住今天，把握明天，否則我們就會犯歷史性錯誤。?在講話中，袁純清把跨越發展之于山西的重要性、必要性和迫切性提到了一個前所未有的高度。

山西必須走跨越式發展之路。為什么？

這是基于對山西省情的精準把握。近年來，盡管我省 的經濟社會發展取得了新的成就，但面臨的最大問題仍然是發展不足。據統計，2005年山西GDP在全國排第16位，2009年則跌至第21位。4年后退5位的尷尬事實表明：山西縱向比成績明顯，橫向比差距不斷拉大，欠發達的省情沒有改變。而作為欠發達地區，山西要想盡快縮小與先進地區的差距，就決不能?四平八穩地走?，必須?三步并作兩步地跑?。

這是基于對時代特征的深刻認識。工業化躍升期、城鎮化加速期、節能環保攻堅期、新技術革命成長期、基礎設施建設加大期，當前鮮明的這一時代特征，給各地經濟社會的高速發展提供了強勁動力和廣闊空間。一方面，這讓山西看到了自己有望在新一輪競爭中脫穎而出的?曙光?。另一方面，山西必須抓住這一寶貴機遇，加倍努力，奮力跨越；否則，機遇一旦流逝，再想后來居上難上加難。

這是基于對山西豐富資源、巨大潛力和美好前景的充分自信。山西有著厚重的歷史文化底蘊，有著豐富的資源，有著光榮革命傳統并孕育了偉大的?太行精神?，有著?敢為天下先?的晉商文化，有著共和國重要能源基地的承載，更有著3400萬勤勞智慧的三晉兒女。凡此種種，讓山西加快跨越底氣十足，大有希望。

這更是對3400萬山西人民盼發展愿望的積極回應。放眼三晉大地，廣大干部群眾熱望發展，激情澎湃，令人感動。如果發展速度慢、質量差，首先就向人民交不了賬。實現跨越發展目標的提出順民心、合民意。

全面轉型為什么是山西的必由之路？

加快跨越時不我待，山西跨越發展的出路又在哪里？袁純清在講話中給出了答案：?全面轉型是山西實現跨越發展的必由之路。我們要把轉型發展作為全省工作的主題和主線，在發展中促轉型，在轉型中謀跨越，努力搶占未來發展制高點。?

轉型發展，就是轉變經濟發展方式，就是要在經濟增長的質量上下工夫，在可持續發展上做文章。其本質就是科學發展。

山西惟有通過全面轉型才能實現跨越發展。為什么？

轉型發展是世界潮流?？缭桨l展的真諦，就是以科學轉型為?跳板?，探求一種速度與效率并重、當前與長遠兼 顧、經濟與社會生態環境協調發展的模式。可以說：跨越是目的，轉型是手段?？v觀人類社會的每一次跨越進步，都伴隨著經濟社會的大轉型：英國依靠技術進步轉向工業立國，成為跨越兩個世紀的世界經濟發展領頭羊；上世紀80年代，美國把信息技術轉向民用領域，一舉成為信息時代最大贏家……目前，世界經濟增長格局孕育重大變革，新一輪產業調整、升級和轉型勢不可擋。在經濟全球化的大勢下，山西必須抓住這次世界經濟轉型的歷史機遇，以大轉型促進大跨越。轉型發展是國家取向。近年來，轉型發展已經成為我國經濟社會的基本特征，并將在?十二五?規劃中成為制定政策和布局項目的戰略重點。在此背景下，各省區市之間一場新的發展賽跑，圍繞轉型發展全面展開。山西只有奮力加快轉型，搶占新興產業制高點，才可能在新一輪?賽跑?中成為?黑馬?。

轉型發展是山西主題。能源重、化工輕；采冶重、制造輕；生產重、服務輕；材料重、加工輕——作為能源資源大省，山西的產業結構長期不合理。而且，在現有增長模式下，我省的經濟增速越高，結構重型化、不協調、不 安全的問題越突出，發展的成本、代價和難度越增大。鑒于此，山西不轉型就沒有發展、沒有和諧，也沒有民生的改善。惟有轉型的文章做好了，山西跨越發展的目標最終才能實現。

山西實現轉型發展如何破題？

只有轉型發展，才能實現發展的跨越。那么，山西轉型發展的大文章該如何破題？

對此，袁純清在講話中有著精辟的論述：?轉型發展不是推倒重來，是對原有發展的揚棄，是一個整合、提升、深化、創新的過程，是發展的發展。?

這番話觀點新穎，內涵豐富，引人深思。的確，轉型發展必須從實際出發。脫離現實談發展，不切實際謀轉型，就是建?空中樓閣?，注定難成大業。以煤為例，山西?因煤而困?，但山西的優勢在煤，山西的潛力和希望也在煤。因此，山西的轉型發展在一定程度上還是要圍繞煤來展開和推進。但與過去不同的是，我們須充分認識到煤炭不僅是能源資源，也是碳材料資源，更是重要資本；不僅要挖好煤，更要用好煤；不僅要做好煤炭本 身的文章，更要做好煤炭延伸發展的文章；不僅要開發好地下資源，更要開發好地上資源。

正是在這種科學發展理念的指導下，袁純清緊密結合省情，指出了山西轉型發展的重點：?推動發展由主要依靠資源開采、初步加工向資源深度開發、深度加工轉變，由外延擴張向內涵提升轉變，由傳統產業一枝獨大向多元發展轉變，由粗放、高耗、低效、單一線性發展向集約、低碳、高效、多元循環發展轉變，最終實現綠色發展、清潔發展、安全發展。?

?以建設國家新型能源和工業基地為基礎，努力建設全國重要的現代制造業基地、中西部現代物流中心和生產性服務業大省，早日建成中部地區經濟強省和文化強省。?袁純清代表省委提出的山西轉型發展、跨越發展總定位，振奮人心，引人遐想。

轉型正當其時，跨越前景燦爛——再造一個新山西的宏偉目標一定能早日實現！

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從人均GDP看，我省2005年人均GDP相當于全國平均 水平的89%，排全國第15位，2009年為85.5%，下降3.5個百分點，后退兩位。從經濟增速看，?十五?期間，我省GDP年均增長13.3%，而?十一五?前四年年均增長10.5%，在中部和周邊均排末位。從城鄉居民收入看，2009年，我省城鄉居民收入分別排全國第23位、22位，數量和增速在中部均排末位。同時，我省的固定資產投資增速在?十一五?前四年也落后于中部和周邊省份，年均增長排最末一位。

名詞解釋

拉美陷阱：拉美國家在上世紀六七十年代就實現了人均GDP3000美元，但由于未能及時轉型，經濟社會畸形發展，再加之不恰當的收入分配結構以及畸形的消費結構，導致社會出現?有增長、無發展?，一邊是現代化、一邊是大多數人享受不到現代化成果的嚴峻現實，從而影響經濟社會持續增長，地區發展長期徘徊。這種情況被學術界稱作?拉美陷阱?。

工業新型化：圍繞煤延伸煤跳出煤

——省委書記袁純清在全省領導干部大會上的講話解讀之

二

省委書記袁純清在全省領導干部大會上指出,工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化是轉型發展的根本舉措,是跨越發展的主要依托。

在談到工業新型化問題時，他多次強調，山西的優勢在煤，山西的潛力和希望也在煤，山西工業新型化在一定程度上講要圍繞煤來展開和推進。這是基于省情的深刻認識和準確判斷，指出了山西轉型跨越發展的主導方向。

那么，什么是工業新型化？袁純清在講話中，從經濟學角度和新型工業發展方向等六個層面的解釋令人耳目一新：從趨勢上講，是信息化與工業化融合、從粗放能耗型增長到集約節能型發展的工業化；從驅動上講，是依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新的工業化；從產業上講，是第一、第二、第三產業協調發展的工業化；從形態上講，是資源消耗低、環境污染少、可持續的工業化；從 經濟學角度講，是投入產業比高、經濟效益好、增長速度快的工業化；從目標上講，是落后生產力得到淘汰，先進生產力得到發展，清潔發展、綠色發展、安全發展的工業化。

山西的省情決定了我們實現新型工業化的路子。袁純清的講話給大家指明了?七條路徑?：圍繞傳統產業實行循環化，實現高碳產業低碳發展；圍繞煤炭裝備制造業高端化，實現由采掘文明向制造文明轉變，建設以太原為中心的世界煤機產業基地；圍繞煤炭運銷形成的巨大運力發展現代物流業，提升山西發展活力和競爭力；圍繞煤焦冶電等高耗能產業的清潔生產發展節能環保產業，實現環境壓力向發展動力轉化；圍繞能源資源優勢做大新能源新材料產業，把一個優勢變成兩個乃至多個優勢；圍繞煤炭及關聯產業發展高新技術產業，鼓勵資源型企業利用資本優勢引進高端人才和技術；圍繞發揮傳統產業優勢加快文化旅游產業轉型發展步伐，堅持大片大作大戲表現、大集團運作、大景點支撐、大服務引領、大會展集聚，培育新的經濟支撐點。我們知道，作為煤炭資源大省，山西工業經濟發展中，煤、焦、冶、電四大支柱產業占80%，其中挖煤賣煤又占到60%。在推進工業新型化進程中，煤炭資源優勢不能丟，要以煤為基、以煤興產、以煤興業、多元發展。這一點，袁純清書記講得很明確：?我們不僅要挖好煤，更要用好煤；不僅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸發展的文章；不僅要開發好地下資源，更要開發好地上資源。?

如何實施？基本思路也很明確。首先要提升煤炭產業的整體水平，提高煤炭開采的機械化、信息化、智能化水平，實現煤炭本身高效、綠色、安全發展。在此基礎上，加快提升焦炭、冶金、電力、建材等傳統產業，加快壯大現代煤化工、裝備制造、新型材料、文化旅游、物流會展、特色食品等優勢產業，加快發展節能環保、生物醫藥、信息網絡、研發設計、新能源等新興產業，實現產業結構多元化、合理化、高級化拓展，實現由煤炭大省向以煤為基的現代產業大省的跨越，實現由單一煤電?基地?向立體能源?中心?的轉變。

可喜的是，全省煤炭資源整合和煤礦兼并重組為?以 煤為基，多元發展?奠定了良好的基礎。我們要抓住機遇，結合產業特點，堅持全循環、抓高端，構建具有山西特色的循環經濟發展模式，用信息化、自動化和高科技推動主導產業向產業鏈的高、精、尖延伸再延伸，在不斷加工轉化中實現發展效益最大化。

有這樣一組數字：我省年外調煤炭5億多噸，調進調出貨物10億噸，總物流量全國第一；全省道路貨運車輛38.7萬輛，而空駛率在40%以上，每年浪費貨運能力400多億噸公里。2009年全省物流總成本占GDP的比重高達28%，遠遠高于18.3%的全國平均水平。如果我省物流總成本降到全國水平，相當于增加700億的GDP。利用這一優勢，我們應瞄準建設環渤海、黃河中游地區現代物流中心的目標，將物聯網等信息技術融入物流業，形成專業化、規?；?、集約化的現代物流體系，在暢通人流、物流、信息流、資金流和商流中提升山西發展活力和競爭力。由此可見，把傳統煤炭運輸業提升為現代物流業，將會產生巨大效益。

圍繞能源資源優勢，加快對新興產業的培育發展，是袁純清在講話中著重強調的。新能源新材料是高新技術的 基礎和先導產業，正處于爆發式增長的前夜。我省在這一領域特別是煤層氣、太陽能、風能等新能源和鋁鎂合金、不銹鋼、釹鐵硼、納米等新材料方面，有巨大發展潛力。要依托優勢企業和產品，向材料制造和高端?智?造挺進，做大做強以不銹鋼加工園區為代表的一批材料加工業園區。工業新型化要靠科技來引領，舉全省之力開展的?科技創新跨越工程?已被列入議事日程。當前，主要是圍繞煤炭的清潔開采、煤炭傳統產業的提升和循環、新型煤化工、新能源新材料、高端制造、電子信息、生物醫藥、生態環保引進高端人才，開展科技攻關。

煤機制造是我省裝備制造業的優勢所在，我省將建設以太原為中心的世界煤機產業基地，實現由煤炭裝備買入省向制造省輸出省的轉變。我省文化旅游產業近年來得到長足發展，目前，要發揮因煤而聚的特有的資本優勢，加快產業轉型，培育新的經濟支撐點，搭建政策、融資、項目等平臺，吸引整合更多資本，做大做強我省文化旅游產業。

實現山西新型工業化，要走好袁純清在講話中提出的 ?七條路徑?，還必須創新思想觀念、思維方式和工作手段，打好資源為?王?成本優勢這張牌，堅持資源跟著高端產業走，實現材料加工向加工材料轉變，突出創新引領、標準為上，要板塊化發展、園區化承載、集群化推進，樹立?資源有限、創造無限?理念。

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我省?十五?時期的高增長，主要依靠煤炭產能的擴張和煤炭價格的提升；?十一五?以來增長放緩，也主要是煤炭產能擴張有限，價格難以大幅上漲。目前全省煤炭產量為6億多噸，?十二五?期間可望達到10億噸左右，產能不可能無限擴張，而且煤炭市場價格已到高位，盈利空間呈縮小趨勢。

名詞解釋

物聯網：通過射頻識別、紅外感應器、全球定位系統、激光掃描器等信息傳感設備，按約定的協議，把任何物品與互聯網連接起來，進行信息交換和通訊，以實現智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理的一種網絡。通俗來講，物聯網就是?物物相連的互聯網?，其核心和基礎仍然是互 聯網，是在互聯網基礎上的延伸和擴展的網絡；其用戶端延伸和擴展到了任何物品與物品之間，進行信息交換和通訊。

走特色化現代農業發展之路

——省委書記袁純清在全省領導干部大會上的講話解讀之

三

2/3人口是農民，農民收入的近一半依靠種養業——這是山西的一個基本省情。另一個省情則是——農業基礎還比較薄弱，農民增收相對緩慢。2009年，全省農民人均純收入4244元，排在全國第22位，比全國平均水平低909元，在中部排末位。

省情警示我們：如期實現山西全面建設小康社會目標，重點在農村；山西在全面轉型中趕超跨越，難點在農業。

正因為有著這樣俯瞰全局的戰略眼光，省委書記袁純清在講話中代表省委深刻指出：農業現代化是山西轉型發 展、跨越發展的根本依托之一。他進一步?破題?說：?農業現代化對我省而言，就是利用特有的農產品資源稟賦，切實加快農業產業化，著力推進縣域工業化，做大做強縣域經濟，扎實推進新農村建設，走出具有特色的現代農業發展之路。?

方向 特色現代農業

山西發展農業現代化必須?特?字當頭。為什么？講話中，袁純清就此作答：因為山西不是糧食大省，農業之長在特色。

話雖不多，一語中的。

一方面，山西是農業小省。地處黃土高原，山區面積占全省國土總面積的80%以上，干旱、霜凍等自然災害頻發——農業立地條件致使山西很難成為大宗農產品的生產地。經過多年努力，山西農業和農村經濟取得長足發展，但境況未得到根本改觀。數據顯示，近年來，山西農業增加值僅占全省GDP的5%左右，糧食產量、農林牧漁業總產值等主要農業指標徘徊于全國20位以后。

另一方面，山西卻又是當之無愧的?小雜糧王國?。特 殊的地理環境孕育出眾多的特色農產品：谷子、雜豆、莜麥等產量在全國名列前茅，蘋果、紅棗、核桃等干鮮果在全國乃至世界享有較好的聲譽，雁門關區域自古就有種草養畜傳統，陳醋、小米、蘆筍馳名海內外。長期以來，以?其它地方沒有的，山西獨有；全國少有的，山西特有?著稱的山西農產品受到市場熱捧。去年10月21日在太原舉辦的中國（山西）特色農產品交易博覽會火爆異常，應廣大參展商和群眾的要求兩次延長會期，就是最好的例證。據統計，全省農民人均純收入2008年比1999年增加了2300元，其中近一半來自特色農業。

視角一變，天高海闊。

山西是農業小省的現實無法更改，但只要立足省情，揚長避短，突出?特?字，深挖潛力，?小?農業照樣能昂首走上現代化發展大道。一句話：有特色才能吸引眼球，有特色就能產生競爭力。

主題 堅持農業產業化

方向已定，如何抵達？袁純清在講話中指明了第一條主要路徑：堅持農業產業化這個主題。這一路徑的設計，是建立在對當前山西特色農業發展現狀精準?把脈?的基礎上。

近年來，受市場需求的影響，我省各地農民積極種植特色農產品，各級政府也因勢利導，傾力幫扶，但總體上仍處于?提籃小賣?的水平。正如袁純清講話中概括的那樣：有集約經營但規模不大，有特色品種但商品化、市場化程度低，有加工轉化但龍頭企業帶動力弱。

放眼國內外，以提升產業化水平促進現代農業大發展乃大勢所趨。山東金鄉種植大蒜達70余萬畝，占耕地面積的70%，每年出口兩億多美元，世界大蒜價格很大程度上由它說了算。2009年，我省近4000戶農產品加工企業銷售收入416億元，而河南雙匯集團一家已超過400億元。

產業化水平不高，是制約山西特色農業做大做強的?瓶頸?。加快農業產業化步伐，山西時不我待。

農業產業化的水平關鍵取決于規?；某潭群娃r產品加工轉化的能力。袁純清在講話中提出的奮斗目標振奮人心：全力推進現代農業示范區建設，把政策和要素集聚到?一村一品??一縣一業?上來，提高特色優勢農產品聚集 度，形成若干以十萬畝、幾十萬畝和十萬頭（只）、幾十萬頭（只）為片區的種植養殖基地。扶優扶強重點農業產業化龍頭企業，到2013年，使全省農產品加工企業銷售收入達800億元以上，農產品加工轉化率達50%以上，農產品加工業與農業產值比例達到全國平均水平。

核心 突出縣域工業化

?突出縣域工業化這個核心?，這是袁純清在講話中指出的山西發展具有特色的現代農業的又一條實現路徑。

縣域是城市與農村的結合點?？h域經濟如何做大做強？當前各地的普遍做法是：突出縣域工業化，以工業化的思路和辦法，加快傳統農業向現代農業的轉變，傳統中小企業向現代企業的轉變，傳統農民向新型農民的轉變，傳統農村向新農村的轉變。

回頭看山西。全省的119個縣市區，自然條件不一，發展快慢各異。為此，山西發展縣域經濟決不能搞?一刀切?，須立足?實際?做文章，瞄準?特色?下工夫。

關于這一點，袁純清講得十分明確：山西縣情差異較大，發展縣域經濟關鍵在因地制宜形成主導產業。比如，有煤炭資源的縣，要以煤炭資源整合為契機，發展煤炭的配套工業和服務業，引導資源型企業興辦農產品加工企業；有旅游資源的縣，要發展休閑農業、鄉村旅游、森林旅游和農村服務業；農業基礎好的縣，要發展特色高效農業；工業基礎好的縣，要以縣級工業園區為承載，實現產業集聚發展，做到一縣一區或多區。

袁純清要求：加大對縣域經濟的支持和投入力度，引導以煤補農資金和社會資源投向縣域經濟發展，擴大縣級調控經濟的權限，允許以縣為單位整合各類支農資金，開發適合農村需求的金融產品。

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要盡快走出具有特色的現代農業發展之路，袁純清在講話中提到的主要措施是：大力發展農民專業合作社，引導和鼓勵條件適宜的專業合作社，進行跨區域協作與重組。堅持農科聯動，因地制宜組建農科公司。建設農村信息化平臺，實現農民和市場有效對接。加強農民技能培訓，提高創業就業能力。落實各項惠農政策，不斷出臺農民期盼的新政策。引導資金、技術、人才等向農村聚集，促進土 地收益更多地用于新農村建設。推動扶貧開發由整村推進向片區開發轉變等。

名詞解釋

縣域工業化：近年來，我國縣域經濟發展有許多全新理念。最鮮明的特征之一，就是用新型工業化的思路來謀劃縣域經濟發展全局。即縣域經濟正從長期以來?就農論農、以農支工?的傳統模式，快步轉向?以工促農、以工興農?的新模式。實踐表明，縣域經濟工業化是解決?三農?問題的有效途徑，是推動縣域經濟跨越發展的必由之路。

市域城鎮化：拓展轉型跨越新空間

——省委書記袁純清在全省領導干部大會上的講話解讀之

四

省委書記袁純清在全省領導干部大會上講：?我省已進入城鎮化發展的加快期、關鍵期。?在近期市縣調研中，他 幾乎每到一地都要講城鎮化問題。在省委、省政府開展的調研課題中，袁純清書記還親自牽頭進行《山西城鎮化推進戰略研究》。當下，城鎮化是山西實現轉型發展、跨越發展最積極、最重要的因素。

正如袁純清書記所說，我省在工業化和城鎮化方面都有巨大的發展動力和空間。工業化需要城鎮化來承載，現代化需要城鎮化來表現。就山西而言，城鎮化是一次難得的機遇，也是一次嚴峻的挑戰。

我國改革開放以來，沿海地區不斷加快城鎮化進程，相繼形成?長三角??珠三角??環渤海?三大城鎮群，也是全國經濟發展最快、現代化水平最高的三大經濟圈?？梢姡擎偦凸I化的協調發展至關重要。中央把城鎮化作為擴大內需、拓展持續發展空間的戰略重點，是因為城鎮化可產生巨大投資和消費需求。

這組數字或許對我們有所啟發：城鎮化水平每提高一個百分點，可拉動GDP增長1.5到2個百分點。每增加一個城鎮人口，可帶動10萬元左右的投資，一個城鎮人口相當于3個農村人口的消費。同時，城鎮化的過程實質上是 經濟結構優化升級的過程。城鎮的集聚、輻射和帶動效應，能夠引導生產要素合理流動，優化生產力空間布局；隨著農村人口向城鎮集中，可以形成多樣化消費需求，促進第三產業發展；城鎮經濟規模的擴大，會刺激民營經濟、勞動密集型產業的發展，帶動經濟社會結構的調整。

山西的情況怎樣呢？近年來，工業化水平在55%左右，而城鎮化率2009年為46%，主要是農村人口和勞動力轉移速度較慢，城鎮集聚效應不夠強。要實現轉型跨越發展和可持續發展，城鎮化滯后于工業化的狀況亟待改變。

我省城鎮化發展緩慢的癥結已經找到，那就要把握機遇，發揮優勢，從戰略高度加快城鎮化進程。這是山西?十二五?時期轉型發展的新的目標點。袁純清書記講話中目標明確：?十二五?時期，我省城鎮化率每年要提高1.8左右，五年力爭有300多萬農村人口進入城鎮，形成3000多億元投資需求，全省城鎮化率要達到55%左右。路徑是：要以發展規劃、土地利用規劃、產業布局規劃?三規合一?引領城鎮化建設，以工業園區、高新技術園區、科技創新園區支撐城鎮化建設，走出具有山西特色的城鎮化發展路 子。

組群發展是城鎮化發展中最有效率和效益的范式，也是后發地區推進城鎮化的重要途徑。袁純清書記在講話中，用內蒙古大力建設呼和浩特、包頭、鄂爾多斯城鎮群，使其成為全區經濟社會發展的?火車頭?的例子先啟發大家。再說根據山西自然環境、資源稟賦、產業基礎、人文歷史等條件，我省將按照一個規劃統籌、一個標準建設的要求，以太原都市圈為核心、以區域性中心城市為節點、以大縣城為重點構建城鎮群，形成?一核一圈三群?的格局。?一核?即太原都市區，?一圈?即以太原都市區為核心的大都市圈，?三群?即大同、朔州城鎮群，長治、晉城城鎮群，臨汾、運城城鎮群。太原都市圈是全省城鎮化戰略的重中之重，要確保?十二五?期間城鎮化率、經濟增長速度明顯高于全省和其他城鎮群，經濟總量占全省的比重明顯提升。

規劃是城鎮化的方向標。按照城鎮群發展、大中城市提質、歷史文化名城保護開發、礦城轉型、小城鎮建設等不同層面，科學制定城鎮規劃，充分體現城鎮的歷史感、生態性、文化味，做到環境藝術與特色建設兼收并蓄、歷史傳統與現代風貌相得益彰、自然風光與人工塑造珠聯璧合，體現獨特的靈魂靈氣和人文情懷。同時，加快建設以高速公路、高鐵、空港為主的立體交通網絡，加快重點水利工程建設，為城鎮群發展提供基礎支撐。要建設智能化城市，提高交通、水網、管理等方面的智能化水平，增強城鎮的通達性、功能性、安全性。

民生為本是轉型發展和跨越發展的出發點和落腳點，也是城鎮化的根本目標。這是袁純清書記在講話中所強調的。加快城鎮化進程的目的，是要讓更多的人進得來、住得下、發展好；讓人民群眾生活的更有質量、更有保障、更有尊嚴。在具體措施中，要努力消除戶籍、住房、社保等方面的?玻璃門?，讓符合條件的農業人口有序變為市民、融入城鎮；要完善城鄉就業和社會保障制度，實現城鄉勞動力市場一體化、農民工與城鎮產業工人勞動待遇平等化和社會保障全覆蓋，農民工子女城市就學與城鎮居民子女同等待遇；健全教育投入保障機制，落實家庭經濟困難學生資助政策，促進教育公平；完善城鎮居民基本醫療保險和經 濟適用房建設，推進基本公共服務均等化；重視解決困難群眾的生產生活問題，加大對低收入群眾的幫扶救助力度。

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按照國際標準，人均GDP達到1000美元的地區，城鎮化水平應在60%以上；而我省人均GDP為3000多美元，城鎮化率為46%，城鎮化水平滯后，與經濟發展水平并不相稱。從國際經驗看，人均GDP超過3000美元，城鎮化率在30%－70%之間是城鎮化的快速發展期。從發展規律把握，我省已進入城鎮化發展的加快期、關鍵期。

名詞解釋

城鎮化率：城鎮化率（又稱城市化率、城市化度、城市化水平、城市化指標）是一個國家和地區經濟發展的重要標志，也是衡量一個國家或地區社會組織程度和管理水平的重要標志。城鎮化率通常用市人口和鎮人口占全部人口的百分比來表示，用于反映人口向城市聚集的過程和聚集程度。我國人口城鎮化率的統計方法，是以2000年全國第五次人口普查得到的城鎮化率為基礎，以每年的人口與城鎮化抽樣調查結果進行推算。普善效能：人民群眾的吃穿住行、醫療養老、讀書就業等社會保障以及基本教育問題，必須主要依靠政府來解決和保障。這就要求我們在現有的公共財力下，正確選擇公共投入方向，以盡量滿足民眾不同層面的需要，在有限的財力下，優先解決公眾最迫切、涉及面最廣泛的問題，然后逐步的細化，最終徹底解決民生憂患。也就是說，公共財政應該在政府主導下發揮?普善效能?。

城鄉生態化的核心是“四個山西”

——省委書記袁純清在全省領導干部大會上的講話解讀之

五

?城鄉生態化?是我省加快推進轉型發展和跨越發展的重點內容之一，也是省委書記袁純清在全省領導干部大會上反復強調的?轉型發展的根本舉措，跨越發展的主要依托，統籌兼顧、互促互動、有機統一發展戰略?的具體體現，更是?必須處理好經濟和生態關系，把環境作為生產力，努力建設綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山 西?的明確目標。認真領會其精神實質，對于全省廣大干部群眾實現轉型發展和跨越發展無疑有著深刻的現實指導意義。

意義重大：美好前景鼓舞人心

?城鄉生態化?是省委書記袁純清為全省干部群眾描繪出的一幅宏偉畫卷。她的非凡意義在于：通過建設?四個山西?，不斷?幫助群眾提高生活質量和健康水平?，使人民群眾在?綠色、低碳、潔凈、健康?的環境中工作和生活，從而不斷提升全省人民的幸福指數。

?城鄉生態化?是歷史發展的必然趨勢和客觀要求，同時也是人類進步的重要標志。有關資料顯示，我國的生態化建設起步于上個世紀90年代末。早在1999年，海南省就提出了到2020年建成生態海南的戰略目標。之后，黑龍江、吉林、福建、浙江、山東、安徽等省，相繼成為全國生態省建設試點。目前全國已有10多個省(市、區)、100多座城市實施生態化建設工程。由此可見，在新一輪跨世紀城鄉總體規劃中，生態意識已大大提高。

?山西作為能源資源大省，環境和生態壓力是必須解 決的重大問題。?而城鄉生態化建設，?正是優化生態環境、實現資源能源大省轉型發展最現實、最有效的途徑之一，既關系到當前的發展，又關乎子孫后代的福祉。?因此，?無論是就發展而言，還是就改善民生、提高人民群眾的生活質量而言，都是始終把環境保護和生態建設作為長期堅持的方針?。不僅如此，?城鄉生態化?還意味著一場深刻的社會變革，它除了城鄉物質環境的生態建設、生態恢復和生態重構，還涉及到發展觀、價值觀、生活方式、政策法規等方面的根本性轉變。袁純清強調?必須處理好經濟和生態的關系，真正把環境作為生產力，努力建設四個山西?，表明了省委書記團結帶領全省人民，解放思想、開放創新、奮力進取、拼搏爭先，在中部崛起和全國競相發展格局中再造一個新山西的決心和信心。

目標明確：具體實在充滿活力

如果說?城鄉生態化?是一幅宏偉壯麗的時代畫卷，那么，?綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西?就是構成這幅畫卷的基本要素和明確目標。這些目標具體實在充滿活力，既是一個個催人奮進的激越鼓點，又是通過努 力拼搏完全可以實現的理想所在。

建設綠化山西，不僅指出?我省森林覆蓋率比全國低2個百分點左右?的差距，而且告訴大家?全省尚有4000多萬畝宜林面積?的明顯優勢。明確提出了?今后十年，要確保每年造林400萬畝以上，到2020年使全省森林覆蓋率達到26%以上，也就是國際通用的生態良好指標最低線?的奮斗目標。同樣，在建設氣化山西中，首先明確?氣化山西是一個產業工程，更是造福于民的生態工程?。接著提出?充分利用我省豐富的煤層氣、焦爐煤氣、煤制天然氣和過境天然氣等清潔能源，滿足人民群眾生產生活所需，同時可以大幅降低溫室氣體排放?的具體目標。建設凈化山西，更是直截了當提出了?要讓城鄉群眾有一個清潔環境?的奮斗目標。這些目標看似簡單，實則蘊藏著求真務實的深刻內涵。以?森林覆蓋率?和?煤層氣?為例，前者全國目前已經達到20.36%，而我省只有18%；后者，我省煤層氣資源量約為10萬億立方米，約占全國的1/3，與美國的資源量相當。

而建立在?綠化山西、氣化山西、凈化山西?基礎之 上的?健康山西?，不僅強調了?健康是人生最重要的幸福指數?，而且還進一步指出?一手提錢袋子、一手拿藥罐子的形態不是健康的生活，也不是科學的發展。??我們建設綠化山西、氣化山西、凈化山西，目標就是為了山西人民身心健康。?既倡導了?天人合一?的哲學觀念，又體現了樹立健康生態價值觀的時代精髓，給再造一個新山西指明了前進的方向。

路徑清晰：得力舉措催人奮進

那么，怎樣才能實現這個目標呢？袁純清書記同樣給出了非常清晰的實現路徑和具體詳實的得力舉措。

建設綠化山西，?一要牢固樹立栽樹就是栽歷史、就是栽人文、就是栽政績的理念；二要堅持‘生態建設產業化、產業發展生態化’的有效做法；三要充分發揮農民群眾植樹造林的積極性?。在具體方法上一方面加快干果經濟林基地建設；另一方面嚴格要求上項目、辦企業、建園區。要推廣?一礦一企綠化一山一溝?等好做法，?要不斷優化林業發展環境，為實現大地增綠、林業增效、環境增色、農民增收提供體制保證?。建設氣化山西，要求?利益銜接機

制要活，管網覆蓋面要廣?，要?以政府為主導，以股份制為主要形式，以資產為紐帶，把各地各類資源和具備實力的企業連接起來，做到利益均沾、風險共擔，合資合作、共贏發展?。

?在推進城鎮人口使用清潔能源的同時，加大農村沼氣建設力度，提高沼氣綜合利用水平?。建設凈化山西，強調要在?節、減、治、創?四個字上下工夫，防止?兩高一資?企業盲目擴張，?強力推進重點行業和重點領域節能工作?；堅決關閉淘汰落后產能；繼續推進 ?藍天碧水?工程和汾河流域、太原西山地區等重點地區環境綜合整治；深入開展各種創建活動，努力為城鄉群眾創造一個清潔的環境。

?建設健康山西?，更是要求?城市管理、生態環境、水源地保護、衛生服務、醫療保健、社會保障等方面都要以人的健康為中心，保障人民群眾健康地生活和工作?。?順應群眾想健身、盼健康的要求，幫助群眾提高生活質量和健康水平??？傊v話在轉型發展和跨越發展的大背景下，給出了?建設四個山西?的具體方法和詳細步驟，32 言辭懇切，深入人心；舉措得當，催人奮進。

名詞解釋

碳匯：森林通過光合作用吸收二氧化碳、釋放氧氣的生態功能，難以成為有形的產品加以計量，現在通過碳匯形式將其有形化，其科學計量問題也越來越成為可能。碳匯一般是指從空氣中清除二氧化碳的過程、活動、機制。它主要是指森林吸收并儲存二氧化碳的多少，或者說是森林吸收并儲存二氧化碳的能力。森林碳匯是指森林植物吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中，從而減少該氣體在大氣中的濃度。

兩高一資：?高耗能、高污染和資源性?稱為?兩高一資?。具有這3種特點的行業稱為?兩高一資?行業，生產過程中具有這3種特點的產品稱為?兩高一資?產品。

吹響解放思想的沖鋒號

——省委書記袁純清在全省領導干部大會上的講話解讀之

六

思想的大門打不開，發展的大門也打不開。思想有多遠，發展就有多遠。

——袁純清講話摘要

有些基層干部，甚至是一些領導干部在學習袁純清同志講話中，不時會有這樣的疑問：為什么現在又重提解放思想？強調解放思想是泛泛而談，還是特有所指？在時下全面轉型、加快跨越的大氛圍里，講解放思想是不是有點務虛？

這些疑問和擔心并非多余。相反，恰恰證明了處于改革發展關鍵期的山西，進一步解放思想顯得多么重要、多么迫在眉睫、多么意義深遠。

其實，袁純清同志在全省領導干部大會上再講解放思想，是基于他對全國乃至世界發展趨勢的認識和分析，以及對山西省情的思考和把握。一個多月調研中，他一路講，越是在轉型發展、跨越發展的關鍵期、攻堅期，越要解放思想，特別是領導干部要帶頭解放思想；所謂解放思想，就是要在敢于建設一流城市上解放思想，在做大做強產業上解放思想，在加大改革開放力度上解放思想……

對于山西這樣一個地處內陸、經濟欠發達的省份而言，一定程度上講，解放思想遠比挖了多少煤、發了多少電、修了多少路更重要。我們強調解放思想，是說思想解放的重要性，并不是說只要?想?、不用干——因為思想解放的程度，決定著經濟發展的速度，決定著社會進步的程度。我們強調解放思想，也并不否定過去的思想解放——因為解放思想不是一蹴而就的事情，而是個漸進過程，要與時俱進。尤其是在時下，轉型發展形勢所迫，跨越發展時不我待，必須進一步解放思想，放膽爭先。正如袁純清同志所講：我們必須再次吹響解放思想的沖鋒號。

沖破一切影響和制約我們發展的思想心結和體制障礙，在轉型和跨越的大道上勁跑。

——袁純清講話摘要

袁純清同志在講話中，提到我省大型說唱劇《解放》給人們的啟示，解放思想具有先導性，思想上的裹腳布解不開，現實中的裹腳布更解不開。道理看似淺顯，但有些同志在實際工作中卻未必能捅破這層?窗戶紙?。

經濟增長依賴煤，干什么都不如挖煤的?煤依賴癥?；

內陸省份就是封閉滯后，咋干也追不上東部的?思維定勢?；我這兒主要經濟指標在全省已遙遙領先，慢慢走也比周邊跑得快的?小農意識?……凡此種種，都是思想不解放、觀念不開放的典型表現。當然，這些現象是局部的，發生在部分人身上。

或許有人會說，我也知道解放思想的重要，但常是有想法，沒辦法；有的人會問，明明感到自己思想不解放，但從何處?解?，往哪里?放?呢？或許還有人會想，解放思想是個宏大命題，更是個漫長過程，當下如何破題……

認真學習袁純清同志的講話，答案不難找到。袁純清用了不小的篇幅，回答了如何?從煤炭依賴中解放出來?。說山西，煤的話題太多。新中國成立以來，我省累計產煤110億噸，凈調出80億噸。盡管?十一五?我省能完成節能減排指標，但煙塵、粉塵的排放分別是全國平均值的3．47倍和3．72倍。因煤而興、因煤而困的山西，如今有個?資源詛咒?：資源開發對其他產業產生擠出效應、可持續發展能力衰退、社會問題突出、人的觀念封閉保守，最后資源富集地區反倒成為經濟滯后地區。

由此看見，袁純清同志所講?在煤上解放思想是山西最大的解放思想?意義深遠。怎樣在煤上解放思想，就是要從技術視角看煤炭，重新認識煤、科學定位煤、深度利用煤；要從多元優勢的視角看煤炭，真正實現以煤為基、多元發展；要從立體的視角看煤炭，推進多種產業融合。

在轉型發展、跨越發展的今天，我們仍然堅持這樣的觀點：山西的優勢在煤，山西的潛力和希望也在煤。可以說，從?煤?中解放思想顯得尤為迫切和舉足輕重。除此之外，從政府依賴中解放出來、從內陸經濟思維定勢中解放出來、從計劃經濟模式中解放出來、從守成求穩的心態中解放出來都是在我們解放思想中躲不掉、繞不開的話題。一句話，要沖破一切影響和制約我們發展的思想心結和體制障礙，在轉型和跨越的大道上勁跑。

不停歇地解放思想，以人一之我百之、人十之我千之的精神，敢于背水一戰、跨越發展。

——袁純清同志講話摘要

高度決定視野，角度改變觀念。?山西正處于一個必須從整體上進行實質性提升的重大歷史關頭??誰能及時轉

型、成功轉型，誰就能掌握發展的主動權??民生為本是轉型發展、跨越發展的出發點和落腳點?袁純清同志講話的字里行間，無不顯現著山西發展機遇之難得、發展速度和質量的壓力之大、人民期盼發展的愿望之強烈。

發展是硬道理。解放思想是轉型發展、跨越發展的前提。有了這個前提，才能拓展更為廣闊的發展空間，才能提高發展的價值鏈，才能實現發展的跨越。但只有好的?前提?遠遠不夠，還必須放開手腳，行動起來。要勇于走在時代前列，三步并作兩步走，在干中解放思想，在解放思想中謀跨越發展。目標再大、藍圖再新，沒有行動就一切無從談起。

就以新型工業化而言，在圍繞煤炭制造業高端化，實現由采掘文明向制造文明的轉變中，不能坐而論道，更不能紙上談兵。煤礦資源整合后，全省有584座礦井需要進行機械化升級改造，煤礦裝備需求預計達500億元至700億元。而現實是，全國煤機領域2009年銷售收入451億元，我省約占1/10，份額、高端新產品都少。8月8日在太原開幕的中國（山西）裝備制造業博覽會是個契機，要有所

作為，多想怎么辦，少說不能辦，為建設以太原為中心的世界煤機產業基地，實現由煤炭裝備買入省向制造省、輸出省的轉變趟出一條路子。

?在發展理念、發展速度、發展模式上不停歇地解放思想，……以人一之我百之、人十之我千之的精神，敢于背水一戰、跨越發展。?袁純清的講話言猶在耳，解放思想的沖鋒號正在吹響……

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毗鄰的內蒙古，人口比我省少987萬，從2002年到2009年GDP年均增長18．7%，連續8年保持全國第一；經濟總量從2006年起超過山西，2009年比我省多出2360．1億元；同時，煤炭產量和發電量均超出我省。

名詞解釋

科爾內：1928年生，匈牙利經濟學家。在其代表作《短缺經濟學》中，以社會主義經濟中普遍和長期存在的短缺現象為主線，以企業行為分析為重點，從生產、交換、分配和消費各方面剖析了社會主義經濟體制，說明短缺是社會主義常見的現象，其根源在于國家與企業存在?父子?

關系，有?父子情結?。短缺影響生活質量的提高，是經濟體制改革要消除的目標之一。

勇當轉型跨越發展的領跑者

———省委書記袁純清在全省領導干部大會上的講話解讀

之七

以解放思想和提升干部素質為先導，為轉型發展跨越發展提供堅強保證——這是袁純清同志講話第三部分的總題目。將提升干部隊伍素質擺在與解放思想同等重要的位臵，放到同樣的高度，一方面說明兩者互相作用，互為因果；另一方面則表明在轉型跨越發展中，干部隊伍中或多或少存在?保障性?不強、?執行力?不足的問題，要下大力氣加強思想、作風和本領建設。

關鍵詞:素質提升

樹立正確的政績觀、名利觀、權力觀，做學習型、知識型、實干型的干部

全省領導干部大會上，袁純清同志講：我省面臨的最

緊要問題是干部隊伍對大發展思想準備不足。

全國各地千帆競發，中部和周邊競相崛起。可以說，發展腳步催人急。然而，我們的干部隊伍是走在發展的前列，還是慢悠悠隨大溜；是一心撲在發展上，還是在得過且過中打發日子；是跳起來摘桃子，還是四平八穩、縮手縮腳……看看周圍，敢想敢干敢謀發展的大有人在，麻木膽小本領不強的也不乏其人。

人們常說，政治路線確定之后，干部就是決定因素。實現發展轉型，關鍵是干部轉型；干部轉型，首先是思想轉型；而思想轉型有賴于干部的素質提升。

袁純清同志倡導領導干部要以正確的政績觀、名利觀、權力觀來提升素質，做學習型、知識型、實干型的干部。他啟發大家，首先要有世界眼光，這點已成為領導干部的基本素養。因為認識省情和發展階段離不開世界眼光，科學定位產業布局和發展路徑離不開世界眼光，招商引資、招才引智同樣離不開世界眼光。一句話，就是既要立足山西看世界發展，也要放眼世界看山西的發展。就拿煤礦百萬噸死亡率來說吧。今年上半年，我省煤礦百萬噸死亡率

為0．2721，同比下降了43．03%；而南非、印度等國家近年來則一直控制在0．03左右。比是一種思想解放，比也是一種素質提升。由此可見，用別人的眼光來開闊自己的視野，用別人的創新來豐富自己的路徑，用別人的經驗來提高自己的本領，不失為一種提升干部素質的好方法。

怎樣才能具備洞察世界的眼光，除了學習，別無二法。學習的本質是改變，改變你的觀念、思維、境界。現在，與其說我們的干部知識不夠、本領不夠，不如說是我們的干部學習不夠。學習的過程就是提升素質的過程。袁純清同志告誡領導干部，熱不熱愛學習，善不善于學習，已成為當下學習時代、知識時代衡量干部的重要尺度；學習工作化、工作學習化，已成為一種新的工作業態。

關鍵詞：作風轉變

堅強有力、奮發有為，不松懈、不折騰、不觀望，勤思勤為不懈怠、腳踏實地不飄浮、立說立行爭朝夕

在一些地方，?發展是硬道理?只掛在嘴上、寫在墻上，領導干部不去想大發展、不敢干大發展。時間久了，便成了思想的巨人，行動的矮子。正像袁純清同志所講：干部

隊伍中，對大發展的思想認識、重視程度和行動措施還沒有達到應有的深度、高度和力度。在轉型跨越發展的今天，滿足于過靠煤吃飯的小日子，沉醉于五千年文明看山西，習慣于按部就班，這顯然不合時宜；熱衷于面子工程剪剪彩，迎來送往喝喝酒，基層調研招招手，這勢必會在發展中掉隊；以文件貫徹精神，以會議落實行動，以拍腦袋代替科學決策，這肯定要坐失良機，遺患一方。

山西必須有大發展，這是形勢所逼，群眾期盼。抓干部作風就是抓發展，好作風是實干出來的。右玉縣18任縣委書記一任接著一任干，半個多世紀咬定童山禿嶺綠化不止的?右玉精神?就是很好的佐證。轉型跨越發展，需要良好的干部作風的支撐。當下，干部作風已成為迎風招展的一面旗臶，群眾的眼睛盯著，發展的鼓點催著。領導干部只能做發展的拓路者、領跑者，除此別無選擇。

干部作風要轉變，最重要的一點是有敢闖的勇氣。袁純清同志在講話中激勵大家：能否轉型、何時跨越，關鍵看領導干部是否敢闖敢冒。要在關鍵環節和重要領域大膽探索，比如在資源開發上闖，通過中南部鐵路建立自己的

出海大通道；在新興產業發展上闖，打造山西新的支撐點。要敢于和善于破解難題，越是面臨難題，越要迎難而上、知難而進，越要有勇氣、有擔當，越要不觀望、有緊迫感。

當今時代，?不進則退、慢進亦退?決非危言聳聽。領導干部必須從守成求穩的心態中解放出來，真干不要假干、大干不要小干、實干不要虛干。一言以蔽之，就是要勤思勤為不懈怠、腳踏實地不飄浮、立說立行爭朝夕。

關鍵詞:能力建設

謀發展、干發展、能發展，在困難和挑戰面前有辦法、有主意、有對策，說話有人聽、有人跟、有人干

一定程度上講，領導干部決定著事業的成敗。轉型跨越，也不例外。

各級干部，特別是領導干部，要擔當起轉型跨越發展的領導者、領跑者，除了要解放思想，有較高的思想境界、扎實的工作作風外，能力建設必不可少。正應了那句俗語：打鐵先得自身硬。

領導干部要具備解放思想的能力，謀發展、干發展、能發展的能力，首先得有戰略思維。?境界決定格局，格局

決定結局??發現即發展??在煤上解放思想是山西最大的解放思想?——袁純清同志講話中不時閃現的這些十分新穎、含義豐富、立意高遠的妙語，旨在提示每個領導干部，要做到走一步、看兩步、想三步，時常關注政策的走向、世界的走向、科技的走向，在激烈的競爭中爭取主動，在戰略把握上高人一籌。

領導干部要在困難和挑戰面前有辦法、有主意、有對策，說話有人聽、有人跟、有人干，關鍵的一點就是要有?結合?的本領。人們談論有些干部，善學習、有知識，思想新、眼光遠，作風硬、德行好，但一個地方、一個單位的工作總是沒起色。這問題恐怕就出在?結合?上。領導工作難在?結合?，高在?結合?，貴在?結合?。袁純清同志勉勵領導干部，主要在用好政策與破解難題、在項目策劃布局與項目推進、在改革發展與安全穩定?三個結合?上下工夫、長本領。

袁純清同志還向大家推薦了《把信送給加西亞》一書。意在借用?羅文精神?，要求領導干部不怕困難，著力執行，決戰決勝。能力，是一個人的本領、力量，也是一種工作、45 精神狀態。在轉型跨越發展中，群眾希望從領導干部身上看到這一切。

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我省?十二五?主要經濟社會發展目標：GDP年均增長13%，GDP總量力爭達到17000億元，努力實現翻番；財政收入年均增長15%，財政總收入達到3400億元，一般預算收入達到1800億元，實現翻番；全社會固定資產投資年均增長20%，投資總量力爭超過5萬億元，年均投資達到一萬億元；工業增長年均超過15%；城鄉居民收入實現翻番，城鎮居民收入?十二五?末超過三萬元，農民收入超過9000元。

名詞解釋

羅文精神：1899年，美國作家阿爾伯特〃哈伯德在《把信送給加西亞》書中，講了個?送信?的故事。美西戰爭期間，美國總統麥金萊想把一封決定戰爭命運的信送給加西亞將軍。但加西亞在古巴叢林里作戰，沒人知道他在哪里。羅文中尉主動接受了任務，并歷盡艱辛，完成了這項?不可能的任務?。由此衍生的羅文精神，就成為敬業、服

從、勤奮，主動自發工作的代名詞。百余年來，執行沒有任何借口，創新永無止境的羅文精神被許多管理者奉為圭臬。

用改革開放激發創新活力

——省委書記袁純清在全省領導干部大會上的講話解讀之

八

?轉型發展出題目，改革開放做文章?。這是省委書記袁純清在全省領導干部大會上關于轉型發展和改革開放的精彩論述。仔細領會深刻內涵，不僅道出了?轉型發展?與?改革開放?的依存關系，而且闡明了?改革開放?對于?轉型發展?的重大意義。他認為：?轉型是一場深刻的變革，必須義無反顧地推進體制機制創新，全方位地實施開放引進戰略，把‘造船出?！c‘借船出?！Y合起來，讓勞動、知識、資本、管理的活力競相迸發，讓創造社會財富的源泉充分涌流。?

立足開放戰略 加速職能轉變

?把改革開放作為突破口，進一步激發全社會的創新活力?。這既是山西轉型發展的需要，也是加快政府職能轉變的需要。因此，袁純清旗臶鮮明地號召大家?要大力實施開放引進戰略?，?要用好‘拿來主義’，樹立‘發現即發展、開放即發展、招商即發展’的觀念?，變?昔日無奈‘走西口’?為?今天積極‘走東口’?。要?把招商引資作為抓住戰略機遇期的重大舉措長期堅持，對于環渤海要主動融入，對于長三角、珠三角要加強互動，對于中部地區尤其中原地區要積極聯手，進一步拓展發展半徑?；?要抓住世界及東部地區產業轉移的機遇，在相當長一段時期要把招商引資作為考核一個地方一個班子的重要參數?。不僅如此，袁純清還提出具體要求：?未來五年，引進資金要達到年均增長20%以上，招商引資額年均增長30%，經濟增長速度要達到年均增長20%—25%?；要形成?外商進得來、留得住、發展得好?的軟硬環境，形成?以企招企、以商招商?以及?定點式、跟進式、持續式的精細化招商引資?模式，進一步?掀起策劃、引進、建設項目的高潮?。

為了保證開放戰略的積極實施和招商引資的有序推

進，袁純清還提出了加快政府職能轉變的要求。他認為?政府是轉型發展的謀劃者、發動者和組織者?，強調?企業轉型升級，前提是政府的服務要轉型升級；企業提高自主創新能力，首先是政府服務企業的能力要提高。?同時要求各級政府要建設?陽光政府、法治政府、服務政府、責任政府?，堅決做到?站好位、不越位、不缺位、不錯位，簡政放權、提升服務?。為我省在轉型發展和跨越發展中，深入推進改革開放、進一步激發全社會的創新活力，提出了明確的目標指明了前進的方向。

發揮企業作用 提升整體優勢

?把改革開放作為突破口，進一步激發全社會的創新活力?。對于企業而言，則既?要發揮好國有企業的骨干力量?，又要想辦法?激發民營經濟的活力?。袁純清強調，?國有企業要樹立兩個新觀念：一是企業要增強責任感和使命感，實現資源開發利用的最大化，為國家創造更多財富；二是資源型企業要大舉向新興產業進軍，特別是向高新技術產業、文化旅游產業進軍，實現傳統業態的精彩轉身，把企業優勢變為全省整體優勢?。他要求?國有企業要以資

產資本化、資本股權化、股權多元化為重點，實施跨地域、跨行業、跨所有制的兼并重組，實現低成本擴張、高端化發展、發展幾個行業龍頭企業和全國全球500強企業。?對于省屬大企業，袁純清強調?要作轉型發展的先鋒隊、跨越發展的排頭兵?，比如?太鋼要建設國內一流、世界著名的大型企業集團?；?十大資源型企業要圍繞轉型發展和做大做強，實施‘雙千億工程’?。

在發揮國有企業骨干作用的同時，一定要想辦法激發民營經濟的活力。袁純清指出，?民營資本多是我們的一大優勢?，?民營經濟越活躍，區域經濟也越具活力。?他要求?加強對民營經濟的引導，幫助民營企業尋找項目，引資引智，鼓勵民間資本投向轉型發展項目?；?幫助民營企業拓寬融資渠道，解決中小企業融資問題?；?鼓勵民營企業家解放思想，從家族經濟、伙伴經濟走向現代企業制度?；?要建立和完善民營經濟服務體系，整治對民營經濟的各類政策，凡是法律未禁止的領域和行業，都要允許民營經濟進入。?這些精辟見解，正好抓住目前企業發展中存在的主要問題，開出了解決問題的?處方?，為提升全省的整體

第三篇：袁純清講話

7月29日，山西省委在太原召開全省領導干部大會。會議以科學發展觀為指導，著眼“十二五”時期又好又快發展，深刻把握國內外發展大勢，從山西省情實際出發，進一步明確發展方向、完善發展思路、突出發展重點，動員全省人民，解放思想，凝聚共識，增強信心，埋頭苦干，以轉型發展為主線，以趕超發展為戰略，以跨越發展為目標，以建設國家新型能源和工業基地為基礎，為建設全國重要的現代制造業基地、中西部現代物流中心和生產性服務業大省、中部地區經濟強省和文化強省，開創富民強省新局面而努力奮斗。省委書記、省人大常委會主任袁純清作重要講話，省委副書記、省長王君主持會議，省委副書記、省政協主席薛延忠，省委常委申聯彬、申維辰、杜玉林、金道銘、李小鵬、方文平、高建民、李政文、湯濤等出席會議。

袁純清指出，近年來，在黨中央、國務院的正確領導下，全省干部群眾團結奮進，務實創新，經濟社會發展取得新的成就。省委、省政府提出走出“四條路子”、實現“三個跨越”，把轉型發展、安全發展、和諧發展作為戰略重點，符合科學發展觀的要求，切合山西實際。今年上半年，大部分經濟指標恢復或超過國際金融危機前的水平，步入穩定較快增長區間。同時要清醒地看到，山西欠發達的省情沒有改變，轉型發展的任務十分艱巨，發展的速度和質量與全省人民期盼相比還有不小差距。面臨的最大問題是發展不足，最突出問題是新產業發展和新項目儲備不足，最緊要問題是干部隊伍對大發展思想準備不足。黨中央、國務院對山西的發展寄予殷切希望，胡錦濤總書記在 山西視察時明確指出要在“三個方面下工夫”。山西有著厚重的歷史文化底蘊，有著豐富的資源、壯美的山川，有著光榮革命傳統并孕育了偉大的 “太行精神”，有著敢為天下先的晉商文化，有著共和國重要能源基地的承載，更有著3400萬勤勞智慧的三晉兒女。面對工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化加快推進的歷史趨勢，面對工業化躍升期、城鎮化加速期、節能環保攻堅期、新技術革命成長期、基礎設施建設加大期的時代特征，全面轉型是山西的必由之路，加快跨越是山西的必然選擇。

袁純清指出，要順應轉型發展的時代潮流，登高望遠謀劃未來發展。人類社會的每一次跨越進步，都伴隨著經濟社會的大轉型。轉型發展是我國實現可持續發展的戰略之舉，是山西的根本出路，是更好更快的發展。轉型發展就是要推動發展由主要依靠資源開采、初步加工向資源深度開發、深度加工轉變，由外延擴張向內涵提升轉變，由傳統產業一枝獨大向多元發展轉變，由粗放、高耗、低效、單一線性發展向集約、低碳、高效、多元循環發展轉變，最終實現綠色發展、清潔發展、安全發展。我們要把轉型發展作為全省工作的主題和主線，在發展中促轉型，在轉型中謀跨越，努力搶占未來發展制高點。總的定位是，以建設國家新型能源和工業基地為基礎，努力建設全國重要的現代制造業基地、中西部現代物流中心和生產性服務業大省，早日建成中部地區經濟強省和文化強省。“十二五”時期主要經濟指標努力實現翻番。

袁純清指出，工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化是轉型發展的根本舉措，是跨越發展的主要依托。一要實現工業新型化。山西的優勢在煤，山西的潛力和希望也在煤。我們不僅要挖好煤，更要用好煤；不僅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸發展的文章；不僅要開發好地下資源，更要開發好地上資源。要以煤為基，以煤興產，以煤興業，多元發展。在實現煤炭產業高效綠色安全發展的基礎上，加快提升焦炭、冶金、電力、建材等傳統產業，加快壯大現代煤化工、裝備制造、新型材料、文化旅游、物流會展、特色食品等優勢產業，加快發展節能環保、生物醫藥、信息網絡、研發設計、新能源等新興產業，實現由煤炭大省向以煤為基的現代產業大省的跨越，實現由單一煤電“基地”向立體能源“中心”的轉變，做一篇面向全國、面向世界市場的大文章。具體路徑，一是圍繞傳統產業實行循環化，實現高碳產業低碳發展。堅持全循環、抓高端，構建具有山西特色的循環經濟發展模式，在不斷加工轉化中實現發展效益最大化。二是圍繞煤炭裝備制造業高端化，實現由采掘文明向制造文明轉變，建設以太原為中心的世界煤機產業基地。三是圍繞煤炭運銷形成的巨大運力發展現代物流業。建設環渤海、黃河中游地區現代物流中心，在暢通人流、物流、信息流、資金流和商流中提升山西發展活力和競爭力。四是圍繞煤焦冶電等高耗能產業的清潔生產發展節能環保產業，實現環境壓力向發展動力轉化。五是圍繞能源資源優勢做大新能源新材料產業，把一個優勢變成兩個乃至多個優勢。六是圍繞煤 炭及關聯產業發展高新技術產業，力爭在高科技領域占有一席之地，鼓勵資源型企業利用資本優勢引進高端人才和技術。七是圍繞發揮傳統產業優勢加快文化旅游產業轉型發展步伐，堅持大片大作大戲表現、大集團運作、大景點支撐、大服務引領、大會展集聚，培育新的經濟支撐點。走好以上路徑，必須創新思想觀念、思維方式和工作手段，打好 “資源為王、成本優勢”這張牌，更多地掌握市場交換話語權、市場競爭主動權、市場開發優先權；堅持資源跟著高端產業走，在與高端產業的融合中實現最大值；實現“材料加工”向“加工材料”轉變，拉長產業鏈條，提高產品附加值；突出創新引領、標準為上，敢于在優勢領域創制技術路線、生產模式和技術標準，實現資源驅動向創新驅動轉變；實行板塊化發展、園區化承載、集群化推進；樹立“資源有限、創造無限”理念，既“有中生有”，用資源換資本、換技術、換市場、換項目，又“無中生有”，在創意中開創新的產業大天地。二要實現農業現代化。堅持農業產業化這個主題，全力推進現代農業示范區建設，把政策和要素集聚到“一村一品”“一縣一業”上來，走上規模、質量、品牌、效益的良性循環。突出縣域工業化這個核心，因地制宜發展煤炭配套工業和服務業，發展特色高效農業，以縣級工業園區為承載，實現產業集聚發展。夯實農業社會化服務體系這個基礎，發展農民專業合作社，鼓勵農業科技人員與農民形成利益共享機制，建設農村信息化平臺。

抓住農民增收這個關鍵，落實各項惠農政策，鼓勵農民就近就地創業，加快扶貧開發。三要實現市域城鎮化。形成以“一核一圈三群”為主體的城鎮空間布局，實現中心城市、城鎮群、經濟圈的互促互動?！耙缓恕奔刺际袇^；“一圈”即以太原都市區為核心的大都市圈；“三群”，即大同、朔州城鎮群，長治、晉城城鎮群，臨汾、運城城鎮群。太原都市圈是全省城鎮化戰略的重中之重，要加大力度，全面提速，確?！笆濉逼陂g城鎮化率、經濟增長速度明顯高于全省和其他城鎮群，經濟總量占全省的比重明顯提升。要強化規劃的引領力和建設的創新性，充分體現城鎮的歷史感、生態性、文化味。要加強基礎設施建設，增強城鎮的通達性、功能性、安全性，建設智能化城市。要創新加快城鎮化進程的體制機制，讓更多的人進得來、住得下、發展好。要著力改善民生，加快發展社會事業，讓人民群眾生活得更有質量、更有保障、更有尊嚴。四要實現城鄉生態化。建設綠化山西，牢固樹立栽樹就是栽歷史、就是栽人文、就是栽政績的理念，堅持“生態建設產業化、產業發展生態化”的有效做法，深入推進集體林權制度改革，實現大地增綠、林業增效、環境增色、農民增收。建設氣化山西，充分利用山西豐富的煤層氣、焦爐煤氣、煤制天然氣和過境天然氣等能源，滿足人民群眾生產生活所需，降低溫室氣體排放。建設凈化山西，要在“節”字上下工夫，強力推進重點行業和重點領域節能工作；在“減”字上下工夫，堅決關閉淘汰落后產能；在“治”字上下工夫，推進重點地區環境綜合整治，加強自然保護區建設和礦山生態修復；在“創”字上下工夫，深入開展環境保護模范城 市、環境優美鄉鎮、生態文明村創建活動。建設健康山西，城市管理、生態環境、水源地保護、衛生服務、醫療保健、社會保障等方面都要以人的健康為中心，保障人民群眾健康地生活和工作。

袁純清強調，思想的大門打不開，發展的大門也打不開。在山西轉型發展、跨越發展的關鍵時期，必須再次吹響解放思想的沖鋒號，沖破一切影響和制約我們發展的思想心結和體制障礙，在轉型和跨越的大道上勁跑。要從煤炭依賴中解放出來，重新認識煤、科學定位煤、深度利用煤；要從政府依賴中解放出來，強化企業主體地位，政府要主動為企業搞好服務，涌現出更多新晉商；要從內陸經濟思維定勢中解放出來，破除小富即安、不富亦安的小農意識，破除肥水不流外人田的狹隘觀念，在共生共贏中把握發展先機；要從計劃經濟模式中解放出來，建立現代企業制度，實現產業資本與金融資本、國有資本與民間資本有機融合；要從守成求穩的心態中解放出來，不停歇地解放思想，強化直接入軌、后來居上、三步并作兩步走的緊迫感，以人一之我十之、人十之我百之的精神，敢于背水一戰、跨越發展。

袁純清強調，實現發展轉型，關鍵是干部要轉型。領導干部一要有世界的眼光，用別人的眼光來開闊自己的視野，用別人的創新來豐富自己的路徑，用別人的經驗來提高自己的本領。二要有戰略的思維，善于在復雜局面中謀篇布局，在嚴峻挑戰中抓到機遇，在激烈競爭中爭取主動，在戰略把握上高人一籌。三要有“結合”的本領，在用好 政策與破解難題的結合上長本領，在項目策劃、布局與項目推進的結合上長本領，在改革發展與安全穩定的結合上長本領。四要有敢闖的勇氣，在關鍵環節和重要領域大膽探索，迎難而上、知難而進、勇于爭先，市縣工作要按照山西一流來定位，全省性工作要按照中部一流來考慮，一些地區、企業和領域要爭取全國一流、世界一流。五要有學習的自覺。堅持學習工作化、工作學習化，掀起一場學習的新高潮，建設學習型黨組織，實現全省干部隊伍素質提升上的新跨越。六要有高尚的操守。要有公仆本色、赤子情懷、擔當意識，把職務當作事業來做，不漂浮、不浮躁、不虛度；要珍惜榮譽、珍惜職位、珍惜人生，干干凈凈做人、清清白白作事、堂堂正正做官；要直面艱苦、忍耐清苦、樂于吃苦，肯奉獻、能舍棄、耐寂寞，始終保持向上的精神狀態。

袁純清指出，要義無反顧地推進體制機制創新，全方位地實施開放引進戰略，讓勞動、知識、資本、管理的活力競相迸發，讓創造社會財富的源泉充分涌流。一是要大力實施開放引進戰略。山西發展得好不好、快不快，關鍵在于我們走出去的頻率、走出去的遠近、走出去的力度、走出去的效果。樹立“發現即發展、開放即發展、招商即發展”的觀念，對于環渤海要主動融入，對于長三角、珠三角要加強互動，對于中部地區尤其中原地區要積極聯手，進一步拓展發展半徑。抓住世界及我國東部地區產業轉移的機遇，進行定點式、跟進式、持續式的精細化招商引資，掀起策劃、引進、建設項目的高潮。大力改善投資環境，形成外商進得來、留得住、發展得好的軟硬環境。在相 當長一段時期要把招商引資作為考核一個地方一個班子的重要參數。二是要加快政府職能轉變。建設陽光政府、法治政府、服務政府、責任政府，少說不能辦、多說怎么辦，落實首辦負責制和限期辦結制，發揮政府資金的引導作用。三是要發揮好國有企業的骨干力量。國有企業要以資產資本化、資本股權化、股權多元化為重點，實施跨地域、跨行業、跨所有制的兼并重組，實現低成本擴張、高端化發展。省屬大企業要作轉型發展的先鋒隊、跨越發展的排頭兵。太鋼要建設國內一流、世界著名的大型企業集團。十大資源型企業要圍繞轉型發展實施“雙千億工程”（“十二五”期間新增投資和銷售收入各1000億元以上，翻一番以上）。四是要激發民營經濟的活力。落實對民營經濟的各類政策，幫助民營企業拓寬融資渠道，建立和完善民營經濟服務體系。五是要深入推進綜合配套改革。加快建立資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，加大擴權強縣工作力度，加快鄉鎮機構改革，激發基層政權活力。六是要深化干部人事制度改革。提高選人用人公信力，做到群眾歡迎、干部服氣；端正干部隊伍風氣，在全省形成干事創業光榮、碌碌無為可恥的導向；健全考核評價機制，做到能者用、好者上、庸者下，讓吃苦的人吃香，讓有為的人有位。

袁純清強調，推動轉型發展、跨越發展，必須進一步加強黨的領導。各級黨委、政府要把抓轉型、謀跨越作為主要任務，黨政一把手要當好第一責任人，建設奮發有為、堅強有力，在轉型發展、跨越發展上有大作為、有大建樹的領導班子。要結合開展創先爭優活動，切 實把廣大基層黨員干部的積極性、創造力凝聚到轉型、跨越的生動實踐中來。要形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，做到人人有責任、有擔子、有追求。上一級黨委、政府要切實關心支持下一級工作，為基層和企業搞好服務。要形成轉型發展的強大合力，在全社會形成齊心協力謀跨越、促轉型的濃厚氛圍。

袁純清最后說，山西轉型發展正當其時，山西跨越發展前景燦爛。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓機遇促轉型，上下同心謀跨越，在全面建設小康社會征程上創造無愧于時代的新業績！

參加會議的有，省委、省人大、省政府、省政協、省軍區負責同志，省法院院長、省檢察院檢察長，省武警總隊主要負責同志，省級老同志，省級各民主黨派、工商聯主要負責同志，各市、縣（市、區）黨政主要負責同志，各市人大、政協主要負責同志，開發區黨政主要負責同志，省直各部門主要負責同志，中央駐晉單位主要負責同志，大專院校和省管國有骨干企業主要負責同志，省人大代表和省政協委員中非公有制經濟人士代表，“千人計劃”入選人員，不是上述人員的省委委員、候補委員。

第四篇：袁純清7.28講話

袁純清在全省領導干部大會上的講話

在全省領導干部大會上的講話

（2011年7月28日）

袁純清

同志們：

今年以來，全省上下堅持科學發展的主題和加快轉變經濟發展方式的主線，全力推進轉型跨越，抓投資、上項目，調結構、保民生、促穩定，全省經濟呈現出速度較快、效益提高、質量向好態勢，各項指標實現“雙過半”，安全生產形勢為多年來最好水平，社會保持和諧穩定，應該說改革、發展、安全、穩定總體形勢向好。特別是廣大干部群眾對轉型跨越發展、再造一個新山西的共識和激情正在轉化為加快全面建設小康社會步伐的強大力量。面對“十二五”開局、轉型綜改試驗區啟動、四級黨委換屆的新形勢新任務，我們要深入學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，鞏固和發展全省工作的良好態勢，以務實作風和優良狀態確保今年各項目標任務圓滿完成。

下面，我就全省重點工作講一些意見。

一、關于深入學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話 胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話，具有很強的思想性、理論性、戰略性、指導性，是閃耀著馬克思主義真理光芒的科學文獻，標志著我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識達到新高度。省委及時作出部署，省委常委會帶頭學習，一個學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要 講話精神的熱潮正在三晉大地興起。我們要不斷把學習貫徹引向深入，切實把思想統一到講話精神上來，在認識上有新的提高，在工作上有新的進步，在發展上有新的建樹。

在前一段學習的基礎上，要進一步帶著感情學，帶著問題學，帶著責任學。對講話中的新思想、新觀點、新論斷加深認識和理解，特別要深刻認識黨領導人民在90年的歷史進程中完成和推進的“三件大事”，全面領會“四個堅持”的寶貴經驗，清醒認識新形勢下黨面臨的“四個考驗”和“四種危險”，全面把握提高黨的建設科學化水平“五個必須”的目標任務與堅持和發展中國特色社會主義“四個繼續”的基本要求，增強推進偉大工程和偉大事業的責任感和使命感。要把學習貫徹講話精神作為一次堅定信仰、明確方向的黨性教育，作為一次深化認識、把握規律的理論提升，作為一次增強本領、推動工作的實踐活動。通過學習，從黨的光輝歷史和寶貴經驗中汲取營養和力量，增進對黨的感情，堅定中國特色社會主義信念，增強全面建設小康社會、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的信心，煥發出新的精神風貌。

學習講話貴在聯系實際、學以致用。要緊密聯系本地區本部門本單位改革發展穩定的實際，緊密聯系各自思想和工作實際，緊密聯系黨的建設的實際，把學習的感悟、體會和收獲轉化為具體行動和政策措施。特別是要按照講話指明的方向、提出的要求，按照講話中蘊含的馬克思主義世界觀和方法論，深入思考、加強調研，著力破解轉型跨越發展、再造一個新山西面臨的深層次矛盾和問題。要重點破解繼 續解放思想、深化改革開放，破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端的問題；堅持主題主線，率先走出資源型地區科學發展新路的問題；堅持以煤為基、多元發展，大力發展循環經濟，加快經濟結構戰略性調整的問題；完善政策措施，確保農民收入翻番的問題；針對能源原材料占主導的特點，加強節能減排降耗的問題；順應后金融危機時期的特征，加大科技創新力度，加快開放引進的問題；有效保障和改善民生，讓人民共享改革發展成果的問題；加強和創新社會管理，促進社會公平正義，維護社會和諧穩定的問題；正確應對“四個考驗”和“四種危險”，加強黨的執政能力建設和先進性建設的問題；圍繞轉型跨越加強干部隊伍建設，轉變干部作風的問題；著眼增強黨的基層組織戰斗堡壘作用，進一步深化創先爭優活動的問題；以煤焦領域反腐敗專項斗爭為重點，建設具有山西特色的懲治和預防腐敗體系的問題，等等。要圍繞這些問題，從理論與實際的結合上，從中央精神與山西省情的結合上，切實拓寬視野，深入調查研究，提出新的舉措，使我們的工作進一步體現時代性、把握規律性、富于創造性。

二、關于經濟工作

前不久，省委常委會專題研究了全省經濟工作。剛才，王君同志就上半年的經濟工作作了很好的分析和總結，對下半年的經濟工作作了全面部署，我都同意。我要特別強調的是，越是經濟形勢好的時候，越要保持清醒頭腦，越要未雨綢繆。因此，再強調幾點：

第一，持續保持強勁投資，優化投資結構。上半年我省固定資產投資同比增長33.30/0，保持強勁增長勢頭。但是，也有一些情況值得引起高度重視：一是全省第二產業投資增速比去年同期加快19.8個百分點，而第一、第三產業分別回落58.5和2.3個百分點，顯示出工業畸重的產業結構還在繼續發展；二是續建項目總投資占全社會固定資產投資的八成，5億元及以上項目完成投資增幅比上年同期回落0.2個百分點，顯示出新建項目少、大項目接續嚴重不足；三是外延擴張型項目完成投資1558.3億元，增長42.1%，而改建和技術改造完成投資298.9億元，增長僅2.8%，比上年同期回落39.5個百分點，顯示出內涵效益型投資力度太小；四是119個縣（市、區）中，上半年完成投資10億元以下的有57個，5億元以下的25個，從增幅看，負增長的有11個，顯示出市縣投資明顯滯后；五是房地產開發投資完成250.7億元，占全社會固定資產投資的比重為11.3%，與上年持平，在一定程度上顯示出市域城鎮化進程緩慢；六是電力行業總投資僅增長3.3%，比上年同期回落19.1個百分點，從一個側面顯示出資源就地轉化率不高；七是民間投資和外商、港澳臺投資雖然分別增長44.9%、31.6%，但總量只有929.2億元，在全省固定資產投資中占41.9%，這既與我省民間資金充裕的實際不匹配，也與我們加大招商引資的要求不相稱。山西經濟在宏觀經濟上升期增幅大于全國是一個規律性現象，也就是說宏觀經濟對能源原材料產業的拉動仍然是我省經濟增長的關鍵因素。同時，我省固定資產投資效果系數居全國較后位臵，單位固定資產投資額創造的CDP較少，說明投資結 構需要優化。固定資產投資效益包括經濟效益、社會效益和環境效益。對于山西而言，現在正處于大投入大發展期，無論是從全省發展大局講，還是從經濟學原理的機會成本講，固定資產投資的最佳效益就是投資轉型跨越發展。如果說轉型跨越發展是再造一個新山西的核心，那么加大投資力度、優化投資結構則是推動轉型跨越發展的關鍵。今天的投資力度，就是明天的發展速度；今天的投資結構，就是明天的產業結構。各地要在結構優化的前提下，進一步加大投資力度，增強經濟平穩較快發展的后勁，確保完成全年目標任務。

第二，加大轉型力度，加快轉型發展步伐。要認識到，以煤為基、多元發展，前者容易、后者艱難；轉型、跨越，跨越不易、轉型更難。經濟形勢低迷的時候，轉型是逼出來的；經濟形勢好的時候，資源優勢還明顯的情況下，轉型是放眼長遠之策、未雨綢繆之舉，主要是看機遇意識和工作主動性。目前經濟形勢較好，為我們加快推進轉型提供了較大的回旋余地和較好的物質基礎。我們要把經濟結構調整作為轉變經濟發展方式的主攻方向，把工作重心放在轉型上，把各種資源集聚到轉型上，把干部群眾的注意力引導到轉型上。要在更廣范圍、更高平臺以更大力度圍繞轉型整合生產要素，以循環經濟為基本路徑改造提升傳統產業，以科技創新為根本動力培植新興產業，以創新創造創業為主要抓手發展現代服務業，抓緊上一批轉型發展的大項目好項目，激發轉型的內生動力。要在全面完成煤炭資源整合和煤礦兼并重組的基礎上，加快推進非煤礦山和焦炭、冶金、建材等行業的整合重組。針對當前焦炭、電力行業虧損問題，進一步完善政策措施，幫 助焦炭、電力行業盡快走出困境。省政府已決定繼續延長暫停征收焦炭企業相關費用政策至明年底。今年對各市的觀摩檢查，主要看轉型項目，年底的考核評價，也主要看轉型的成效。

第三，大力招商引資，創新融資方式和金融服務。在經濟全球化的時代潮流下，產業加快轉移要求我們必須擴大招商引資；在穩健貨幣政策的宏觀形勢下，資金趨緊倒逼我們必須擴大招商引資；在兄弟省區市競相發展的情況下，發展危機感緊迫感促使我們必須擴大招商引資。尤其要看到，中博會是我省招商引資的重大契機，轉型綜改區是我省招商引資的最大平臺，資源富集是我省招商引資的重要優勢。要圍繞招商引資完善政策、創新方式、創優環境，以資源換項目、換技術、換人才，強化集團式謀劃、專業化對接、點對點攻關，在招商引資、招才引智上實現重大突破。進一步加大工業企業招商引資和改造升級力度，加快推進“雙千億”、“雙五百億”工程。今年以來，央行連續6次提高存款準備金率、三次加息，上半年我省新增貸款885.7億元，比上年同期減少88.8億元。要充分發揮主觀能動性，切實用好轉型綜改區政策機遇和我省存貸差較大的資金優勢，強化重點工程、轉型項目與金融機構的對接，引導信貸資金流向，爭取更多信貸份額，鼓勵企業向市場融資，重視解決中小企業融資難問題。

第四，增強縣域經濟活力，興起縣城經濟發展高潮?？h域經濟占據全省經濟半壁江山。我省縣域經濟發展態勢是好的，但是今年以來一些縣新上的項目很少，不少縣到目前為止沒有策劃論證出什么好項目，項目儲備嚴重不足，引資少、增長慢、后勁小的問題較為突出，必須引起高度重視。要統籌推進縣域工業化、城鎮化和農業現代化，堅持民營主導、園區承載、集群推進、循環發展，打造特色產業集群，大力發展一村一品、一縣一業，加快實施“大縣城”戰略，讓縣域經濟走上發展快車道。縣級換屆已經完成，縣委書記和縣長要親自抓項目，多走出去、多跑項目、多引資金，通過上一批大項目、好項目打開轉型跨越局面，加快強縣富民步伐。

第五，以確保農民收入翻番為目標，千方百計促進農民增收。農民收入翻番是轉型跨越的關鍵所在，是再造一個新山西的核心指標。要鞏固和發展今年以來農民增收的良好勢頭，乘勢而上，進一步完善強農惠農政策，不斷創新以工促農、以城帶鄉和以煤補農、以企幫村模式，提高農業比較效益，拓寬農民增收致富門路。要組織多種力量，幫助干旱缺水地區農村興辦水利，通過增加水澆地和設施農業提升農民收入。要組織好勞務輸出，增加農民工資性收入。要推進產業扶貧和移民搬遷，改善貧困地區生產生活條件。要把干部下鄉住村包村擺在更加突出的位臵，把更多精力和資源向低收入村傾斜，通過切實的措施，整體實現全省農民收入翻番。

第六，加強安全生產，確保社會和諧穩定。要珍惜當前我省安全生產的好形勢，牢固樹立發展是第一要務，安全生產也是第一要務的思想，堅持安全生產工作什么時候都要從零開始的理念，嚴格落實安全生產制度，加強過程管理和隱患排查，夯實本質安全的基礎，堅決防止重特大事故發生，推進安全生產形勢持續穩定好轉。要扎實做好保障和改善民生的各項工作，積極擴大就業，完善城鄉社會保障體系，加快實施農村新的“五個全覆蓋”工程。要把穩定物價總水平放在突出位臵，抓好“米袋子”、“菜籃子”，建立健全社會救助和保障標準與價格上漲掛鉤的聯動機制，緩解物價上漲給群眾帶來的生活壓力。要搞好房地產市場調控，加快保障性住房建設進度，穩定住房消費預期。要重視解決突出治安問題，加強對社會面的控制，增強人民群眾的安全感。

三、關于轉型綜改區建設

轉型綜改區承載著黨和國家的重托，寄托著全省人民的期望。7月22日，省委常委會專題研究了轉型綜改試驗《總體方案》。在工作中要抓好以下幾個著力點：

第一，要在思想觀念上有大的突破。轉型綜改區有兩大任務，一是在生產力層面，要優化經濟結構，轉變發展方式；二是在生產關系層面，要深化配套改革，創新體制機制?？偟哪繕耸锹氏仍谌珖顺鲑Y源型地區科學發展的路子。實現這樣的目標任務，解放思想是總閘門。當前要注意幾個問題：一是等，等著中央出臺明確的政策，等著省里出臺可執行的細則，等著其他地方和部門做出樣板，缺少主動探索嘗試的勁頭。二是靠，兩眼向上，上級依賴嚴重，缺乏自主發展、自覺改革的緊迫感。三是怕，害怕出錯，怕受指責，怕擔責任。飯到鍋里不敢往桌上端，端到桌上又不敢吃，缺少開創新路的膽氣。四是慢，主要在項目上行動遲緩，在實踐中形不成強勁的推進態勢。轉型綜改區最大的政策是先行先試，本質上是中央在改革攻堅期給地方的一次改革授權，是地方以此為載體加快改革發展的難得契機。先行先 試的過程，就是園地制宜探尋發展路徑、拓寬發展空間、創新體制機制的過程。這不是直接給錢給糧的幫助，而是比錢糧更重要的賦予更多自主權的支持。中央不會牽著我們走路，而是看我們怎么干，看我們自己敢不敢走，能不能走好。因此，只要政策和法律沒有明文禁止，其他地方干過的或沒干過的，我們都可以嘗試，成功了，群眾得實惠，上級認可，就是政策，就堅持干下去，不合適就退回來。2005年，浦東新區被批準為全國第一個綜改區，當時內有資源環境人口壓力，外有世貿過渡期結束的壓力，他們從行政機構改革破題，圍繞建設國際金融和國際航運“兩個中心”，以國際化思路結合本地特色，高起點建設基礎設施，高標準規劃產業發展，大動作推進行政并區，打造出一個外向型、多功能、現代化的新浦東。重慶是統籌城鄉綜合配套改革試驗區，3000萬人口中2000萬在農村，他們挖掘、利用、開發綜改區的政策資源，以戶籍改革為突破口大刀闊斧推進改革，在城鄉統籌上推出“公租房”、“農民進城”等有廣泛影響的舉措。改革的效應已經顯現，2010年重慶GDP增速全國第二、西部第一，并連續兩年居全國前三名，利用外資增速連續兩年全國第一。實踐證明，每個綜改區都是憑借敢聞敢試、先行先試的決心和膽氣，摸爬滾打走出來的。當前，全國各地千帆競發，發展不進則退；中央要求我們先行先試，機遇不抓則逝。建設綜改區是認識與實踐的互動過程，是發展與改革的互促過程，是探索與政策的循環過程，是上級支持推動與下級積極作為的配合過程，更是山西贏得主動、贏得優勢、贏得未來的關鍵所在。必須從我們每個領導者開始，從現在開始，從具體項目開 始，以科學的態度，敢闖的勇氣，百折不撓的韌勁，敢于擔當的氣概，不等不靠的為先精神，抓緊先干起來，積小成而至大勝。

第二，要按照轉型的要求大膽進行先行先試。轉型綜改試驗區，就其路徑來講，就是試驗，就是探索，就是實踐。我們要突出資源型經濟這個特點，把握先行先試這個靈魂，抓住轉型這個根本，找準先行先試的抓手，找準推進轉型的杠桿。一是加快發展循環經濟。發展延伸煤電鋁、煤焦化、煤氣化、煤電材等資源循環產業鏈，推進煤矸石、高爐煤氣等廢棄物的加工轉化。二是大力發展接續替代產業。加快改造提升傳統優勢產業，培育壯大戰略性新興產業，大力發展現代服務業，在產業梯度轉移中承接更多的轉型產業、朝陽產業、配套產業。三是建設特色園區。引導轉型項目集聚發展，發揮集群協同效應，提高園區單位面積的投入產出率，形成轉型的排頭兵。四是重點突破一批關乎轉型的關鍵核心技術，加快資源依賴向創新驅動轉變。五是敢于以資源換項目、換技術、換人才，將我省與發達地區的產品供需關系、買賣關系提升到產業互動關系，尋求優勢互補、優勢整合、優勢再造。六是抓好重大生態環境修復治理工程，加大造林綠化力度，大力推進重點區域流域生態治理修復工程，加快建設氣化山西。七是圍繞轉型發展創新體制機制，優化政策環境、投資環境、創業環境。以上種種，都是可以試，可以做的?？傊?，只要是有利于資源就地轉化的項目，是資源全循環的項目，是符合科學發展的項目，都可以積極試，都可以抓緊向前推。

第三，抓緊干幾件具有標志性的大事。今年，溫家寶總理在我省考察時指出，要堅持以煤為基、多元發展，做到依托煤而不依賴煤，興于煤而不困于煤，讓得天獨厚的煤炭資源發揮最大的經濟效益、社會效益和生態效益，讓非煤產業得到更大的發展，使山西的產業結構發生脫胎換骨的新變化。李克強副總理考察山西時指出，山西轉型跨越發展具有巨大潛力和希望，特別是通過循環發展，有條件實現轉型跨越，有條件把國家確定的資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設好。中央領導不僅對我省發展思路給予充分肯定，為轉型綜改指明了方向和路徑，而且對我省提出的一些具體項目和政策也給予積極回應，責成有關部委認真研究。我們對中央領導肯定和鼓勵的領域和項目，不要猶豫觀望，不要慢慢騰騰，該上馬的上馬，該開工的開工，該實施的實施，沿著中央領導指出的方向加快開展工作。比如，要抓緊上馬和建設一批新興產業重大項目。抓好百萬噸級的煤基合成油項目、MTG合成油項目、煤制烯烴項目、煤制天然氣項目、焦油深加工項目、煤矸石發電和粉煤灰綜合利用項目，加快發展煤炭機械、鐵路裝備、不銹鋼和鋁鎂合金深加工項目，加快發展現代物流、高新技術、新能源新材料項目。比如，要抓緊實．施廢棄工礦地整理后等量臵換工作。目前，我省每年有10萬畝的土地缺口。在煤炭資源整合重組中，關閉了近1600座小煤礦，能開發整理13萬畝土地。中央支持我們對廢棄工礦地整理后等量臵換，有關部門要研究制定具體的規劃和辦法，加緊組織實施，使各地引進的項目盡快落地。比如，要抓緊做好爭取中央新增財政轉移支付的工作。我省長期為中西部地區唯一凈 上繳省份，直到2009年、2010年才改變了凈上繳局面，但仍是中西部地區財政支出留用比例最低的省份（比中部地區平均水平低20多個百分點，比西部地區平均水平低50多個百分點），可用財力偏少。中央領導同意增加對山西的轉移支付比例，原則上要達到中部地區的平均水平。有關部門要在詳細測算的基礎上，盡快提出具體方案，加強與國家部委的溝通協調。比如，要抓緊策劃一批文化旅游資源開發項目。按照地下地上資源并重，同時做好兩篇文章的思路，搞好頂層設計、總體規劃，通過引進戰略合作者，加快推進重點景區和重大文化項目的開發。

這里要特別強調的是，為激勵各級各部門先行先試，對敢闖敢干而且干得出色的地方，要在包括資金、土地在內的各種資源上大力給予傾斜。與之相適應，省政府正在研究確定一批擴權強縣的縣（市）和一批試驗先行地區與企業。另外，對敢聞敢干而且干得出色的領導干部要給予表彰，對特別有業績的要優先提拔使用。沒有這樣一種氛圍和導向，形不成轉型綜改的強勁態勢，也不可能取得實質性的進展。省綜改辦和省委組織部要拿出具體的實施辦法。

四、關于換屆工作

目前，全省縣鄉兩級換屆工作已全部完成，取得了組織滿意、干部滿意、群眾滿意的良好效果。一是注重基層、注重實績的用人導向更加明顯。在新一屆縣（市、區）黨政領導班子成員中，由鄉鎮、縣直部門政績突出的正職提拔的占70%以上，153名大學生村干部任鄉鎮副職。二是縣鄉黨政班子年齡知識結構更趨合理?？h級黨政班子平均年齡44.48歲，比換屆前下降3.78歲，鄉鎮黨委班子中本科及以上學歷5302人，比換屆前增加895人。三是干部交流力度進一步加大。交流市縣干部1187名。對20名副市廳級領導干部實行跨市交流和上下交流。四是選任干部民主公開透明。推薦、測評的范圍擴大，全委會票決干部的比例大幅提高。五是婦女干部和非中共黨員干部數量穩定增長。配備女縣委書記6名，女縣長10名，女鄉鎮書記85名。縣（市、區）領導班子共配備非中共黨員干部468名，比換屆前增加15人?？h鄉換屆之所以能夠順利進行，取得良好效果，黨委堅強領導是保證，精心組織、統籌安排，“書記抓、抓書記”，始終把握主動權。正確導向是關鍵，強調一線的同志優先、關鍵崗位的同志優先、在艱苦地方工作的同志優先、適應轉型跨越要求的同志優先、具有特別強的潛質的同志優先、業績突出的同志優先。發揚民主、依法辦事是前提，任用干部具有廣泛民意基礎，選舉工作符合法規政策的規定，保證了黨委人事安排意圖的順利實現。教育引導是基礎，堅持教育在先、警示在先、預防在先，教育引導黨員干部以正確態度對待換屆工作。嚴肅紀律是保障，把嚴明紀律貫穿換屆始終，嚴肅查處違紀行為，做到了換屆選舉風氣正、干部群眾心氣順。

當前，全省經濟平穩較快發展，社會和諧穩定，縣鄉換屆圓滿成功，干部群眾團結奮進，為省市換屆工作創造了良好條件，打下了堅實基礎。目前，省委已批復各市黨委領導班子人事安排方案，換屆工作即將進入實施階段。省委換屆工作正在有序進行。工作中要把握好三點： 一要充分認識省市黨委換屆的重要性，切實增強政治責任感。省委在地方組織結構中處于最高領導層次，是全省的領導核心，市委是全省工作中十分關鍵的環節。省市黨委換屆是我省政治生活中的一件大事，關乎全局、影響長遠，涉及面更廣、政治性和政策性更強、要求更高更嚴，社會關注度也更高?？h鄉看各市換屆搞得怎么樣，全省都在看省委換屆搞得怎么樣。省市換屆能不能搞好，關系到全省換屆能否完滿收官。通過換屆，省市黨代表大會報告作好了，就能更好地統一黨員干部思想、明確科學發展思路，強化轉型跨越舉措、凝聚人民群眾力量；省市黨委班子配好選好了，就能更好地樹立科學發展的用人導向，形成團結堅強、朝氣蓬勃、奮發有為的領導層；省市黨委換屆風氣抓好了，就能帶動全省形成風清氣正的用人環境，激發干部群眾的熱情和干勁。尤其是，新一屆省委、市委的任期，正值“十二五”發展期、轉型跨越關鍵期、建設轉型綜改區攻堅期，省市黨委換好屆，直接決定著全省轉型發展的力度和跨越發展的速度。二要加強組織領導，做好各個環節的工作。要把加強領導貫穿于換屆工作的全過程，搞好宏觀指導、具體指導、分類指導，及時掌握遇到的新情況新問題，有針對性地做好工作。要保障黨員和代表的民主權利，推進干部人事制度改革，提高選人用人公信度。要通過規定程序貫徹黨委意圖，引導黨員干部和代表把行使民主權利與執行黨的決議、貫徹黨的主張結合起來，確保換屆人事安排格局順利實現。要做好換屆工作的輿論分析、應對和引導，宣傳好做法好經驗，主動回應各方關切，營造良好輿論氛圍。三要講黨性、顧大局、守紀律，正確對待進退留轉，把精力集中在促進發展和為民惠民上。干部進退留轉、班子新老交替是客觀規律，也是黨和國家事業薪火相傳、不斷發展的需要。換屆工作能否搞好，關鍵看領導干部能否正確對待進退留轉，能否符合黨性、事業、大局的要求，能否經得住名利權位的考驗，能否在關鍵時期、特殊時刻向黨和人民交一份合格的答卷。這里，我強調幾點：

對人民要有感恩之心。領導干部不論多高級別、在什么崗位，都應該牢記手中的權力是人民賦予的，是黨和人民的信任才會有我們的今天。任何時候都要擺正自己的位臵，調整好自己的心態。陳云同志在黨的七大上作的《要講真理，不要講面子》的講話中指出，一個人在黨的領導下作了一點工作，這個功勞有三個因素：頭一個是人民的力量，第二個是黨的領導，第三才輪到個人。并且進一步指出，客觀情況可以做到十分，你也做到了十分，這種情形很少，因為你自己有缺點，只做到八分或六分、五分，這種情形是很多的。他特別強調說，“任何人離開了人民，離開了黨，一件事也做不出來”。不久前央視播出的電視劇《革命人永遠是年輕》，反映了一位出身于山西商號的革命者經歷槍林彈雨的生死考驗，歷盡各種委屈和困難卻毫無怨言，堅定理想信念不動搖，為黨和人民的事業“雖九死其猶未悔”的高尚品格。劇中主人公說：“參加了共產黨，就要活出點境界?！蔽覀円褜θ嗣竦母卸魃仙秊榱Ⅻh為公、執政為民的執政理念，轉化到為人民服務的實際行動中，體現到正確對待名利權位中。

對組織要有敬畏之心。組織是干部之家。是否敬畏組織，是衡量領導干部德的一個重要方面。個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨服從中央，是我們黨團結有力、從勝利走向勝利的重要法寶和組織保證。對干部問題，組織是通盤考慮、慎重研究的，是堅持五湖四海的，是公道正派的，領導干部對此要有清醒認識，否則也是黨性不強的表現。要增強組織觀念、黨性觀念、大局觀念，在關鍵問題上保持清醒頭腦，在涉及到個人的進退留轉時，常懷守規之心、勿動非分之想、切忌越軌之事，決不能不信任、不服從、不尊重組織，甚至和組織討價還價。

對事業要有責任之心。人生有涯、官位有止、事業無盡，是做人、做官、做事三者關系的生動寫照。人究其一生，所有的一切都有所終、有所止，只有黨和人民的事業生生不息。權力和責任永遠都是相聯系的，領導干部要把重心放在責任上，把心思用在發展上，把精力用在為民上，把智慧用在創新上。只有這樣，小舞臺也能干出大事業，也生活得充實，否則舞臺再大，也難有作為。

對職位要有平常之心。人皆有進取之心，干部希望職務進步快一點，可以理解，但是想得過多，則不可取。特別是不要以為一有空缺位臵，就以為應當是自己的，就認為自己最適合。要認識到，即使自己是優秀干部，還有個結構問題，即使條件合格，也不可能在一次換屆中都解決，我們都工作這么多年，應當知道這些最起碼的道理。更何況領導職位本來就十分有限，這次換屆市級黨委班子共有21個職位空缺，而符合這個職位條件的正縣級干部有1242名；省委班子換 屆缺額職數很少，而正市廳級干部有260多名。領導干部可以有想法，但不能破底線、碰紅線。要放平自己的心態，淡泊名利、寧靜致遠，服從事業需要、服從組織安排。如果總是自我設計，老想著“升級換檔”，就難免心理失衡、言行失度、黨性失規，成為官位、名利的俘虜。

對紀律要有警戒之心。我們黨是有鐵的紀律、完備的組織、嚴格的要求的馬克思主義政黨，任何情況下，風氣不能壞，規矩不能破。各級領導干部要把中央提出的“5個嚴禁、17個不準、5個一律”以及省委提出的12條意見作為“高壓線”、“警戒線”，嚴格遵守和執行。省紀委、省委組織部要加強對換屆工作全過程的監督，對違反紀律的人和事要嚴肅處理、絕不姑息，對問題嚴重的可先免職后處理。要形成一種導向和風氣，就是決不讓投機鉆營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥幸得逞，決不讓違紀違規者逃脫懲處。

對干部要有關愛之心。這有兩層意思，一是我們黨是最講感情的，對干部既嚴格要求，又從各方面予以關懷；二是同事之間也是講感情的，要相互理解和支持。換屆中，黨委和組織部門的負責同志要深入細致地開展思想政治工作，特別是對“退”和“轉”的干部、思想上有疙瘩的干部和差額落選的干部，耐心做好教育引導和心理疏導工作。同時，每個領導干部對同事的進步也應該持鼓勵、支持、配合的態度，應當由衷地高興，這也是講感情的表現。

五、關于加強和創新社會管理

加強和創新社會管理，事關黨的執政地位的鞏固，事關國家長治久安，事關人民安居樂業。要認識到，加強和創新社會管理是我們面臨的新課題新挑戰。當前，世情、國情、黨情發生深刻變化，雖然我國已經成為世界第二大經濟體，但仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，發展中不平衡、不協調、不可持續問題比較突出的實際沒有變，解決各種社會問題的物質基礎比較薄弱的事實沒有變。我國既處于重要戰略機遇期、發展黃金期，又處于社會矛盾凸顯期，一方面，我們黨面臨執政、改革開放、市場經濟、外部環境四個考驗，面對精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗四種危險；另一方面，現代社會的開放性、流動性，利益格局的多層次、多樣性，人們觀念的多元化、復雜化，包括網絡用語“亞歷（壓力）山大”反映出的人們在社會, 轉型期的心理特征，都給我們的工作提出新課題。要認識到，加強和創新社會管理是轉型跨越發展的重要組成部分。山西是資源型地區、老工業基地和欠發達省份，統籌兼顧各方面利益難度大，人與自然和諧相處面臨的問題多，產煤區和非煤區發展不同步，地區和城鄉之間發展不協調，因資源配臵、利益分配、村礦矛盾等問題造成的上訪，成為突出的不穩定因素和社會管理難點。沒有社會的轉型和社會管理的創新，經濟轉型也難以深入有效推進。要認識到，在思想、工作、方法和體制機制上還有許多方面不適應社會管理的新形勢。經濟建設“一手硬”、社會建設和社會管理“一手軟”的問題比較突出，與社會管理相關的體制機制還不 健全，思維的慣性、方法的簡單、知識的缺乏，使我們在應對日益復雜的社會問題時往往難以得心應手?？傊鐣芾?，既是民生問題，又是發展問題，既需要加強，又需要創新。我們要認真貫徹落實胡錦濤總書記提出的要求，不斷為減少和化解矛盾培植物質基礎、增強精神力量、完善政策措施、強化制度保障，最大限度激發社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，全面提高社會管理科學化水平。

第一，打基礎，創造加強和創新社會管理的基本條件。要加大協調發展力度，統籌城鄉發展和區域發展，提高社會發育程度，努力實現速度質量效益相協調，人口資源環境相協調，改革發展穩定相協調，夯實社會管理的經濟基礎。要加大保障改善民生力度，完善保障改善民生的制度安排，著力提高群眾的社會保障水平、收入水平、健康水平、科技教育水平，下大力氣抓好事關群眾基本生活需求的重點項目。要加大道德建設和教育引導力度，加強社會主義核心價值體系建設，用社會主義榮辱觀引領風尚，深入開展精神文明創建活動，加強網絡輿情的分析和引導，重視人文關懷，加強心理疏導，實現權益有保障、訴求有渠道、矛盾能緩解、怨氣可釋放、危機能控制。要加大基層基礎工作力度，人力向基層傾斜，財力向基層聚集，物力向基層投放，建立網格化服務管理模式，完善社區治理結構，加強城鄉結合部、城中村、流動人口聚居地等社區建設，把各類社會組織有效匯入社會管理服務大格局。

第二，抓關鍵，解決好當前面臨的突出問題。要著力化解社會矛盾，梳理和化解群眾反映強烈的矛盾糾紛，創新信訪工作體制機制，既要解決好利益糾紛，又要防止和控制“無直接利益沖突”，努力實現“小事不出村、大事不出鄉、疑難糾紛不出縣、矛盾不上交”。要加強流動人口服務管理，建立覆蓋全部實有人口的動態管理體系，解決好流動人口在勞動就業、社會保障、子女入學、醫療衛生等方面存在的問題。要創新特殊人群管理服務，完善特殊人群管理和服務政策，建立相應的社會關懷幫扶體系。要加強民族宗教工作，加強民族宗教理論政策和法律法規的宣傳教育，依法打擊非法傳教和宗教滲透活動，妥善處理涉及宗教的敏感問題。

第三，設防線，強化源頭治理和依法辦事。要加快制定社會管理創新亟需的地方法規，構建社會管理法規體系。要大力弘揚社會主義法治精神，在全社會樹立依法辦事、守法光榮的風尚，引導群眾理性合法表達利益訴求。要堅持依法行政、公正司法，依法調整社會關系，堅決查處違法行為。要以深化平安創建為載體，建立健全點線面結合、人防物防技防結合、打防管控結合、網上網下結合的立體化社會治安防控體系。

第四，建機制，加強社會管理制度建設。一是建立健全科學的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，構建和諧勞動關系，拓寬社情民意表達渠道，做到辦實事符合民意，做好事不越民力。二是完善公共安全體系，健全食品藥品安全、安全生產監管機制，完善應急管理體制機制，建立重大工程項目建設和重大政策 制定的社會穩定風險評估機制。三是完善信息網絡服務管理機制，堅持建設與規范并重、發展與管理同步。四是完善非公有制經濟組織、新社會組織管理服務機制，引導其對內促進和諧，對外履行義務。

各級黨委、政府要加強對社會管理工作的組織領導，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，健全社會管理考核評價體系，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。進一步抓好創新社會管理試點工作，創造更多經驗，形成重點突破、由點到面、整體推進的良好態勢。認真學習社會建設與管理理論，把握資源型地區加強和創新社會管理的規律和特點，增強做好新形勢下群眾工作的能力，確保人民安居樂業、社會和諧穩定。

六、關于省第十次黨代表大會報告的基本思路

省第十次黨代表大會將于10月召開，這是我省政治生活中的一件大事，黨員群眾關心，社會各界關注。起草好報告，對于開好這次大會，對于凝聚共識、明確方向，調動全省干部群眾的積極性和創造性，具有重要意義。過去5年，九屆省委團結帶領全省人民積極探索山西科學發展之路，取得了巨大成就。去年以來，省委提出轉型跨越發展、再造一個新山西的發展思路，在全省上下形成廣泛共識，成為自覺行動。這些都為我們起草好報告奠定了基礎。我們要認真貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，著力體現省委和全省干部群眾對科學發展觀的新體會，對山西省情的新認識，對發展規律的新探索，對發展路徑的新拓展，以及對黨的建設的新部署，力求做到理論性、實踐性、針對性、指導性的高度統一，歷史感與時代感的有機結合，力爭使報告成為一個凝聚共識、振奮精神、團結共進的報告，成為一個立意高遠、指引方向、推動發展的報告，成為一個反映時代特征、體現山西特色、符合人民意愿的報告。具體有這樣幾點考慮：

一是對未來形勢作出科學判斷。只有形勢清，才能方向明。對未來5年國內外發展大勢、山西發展態勢，必須有一個基本估計和研判，這是我們想問題、作決策的基礎?？傮w來看，世界經濟逐漸復蘇，我國仍處于重要戰略機遇期，兄弟省份都在競相發展，大環境對我們有機遇有挑戰，機遇大于挑戰。因此，未來是缸照是。山西奴快發展＼向蠅發展的難得機遇期，是必須，緊。緊抓好的轉型攻堅期，是實現全面建設小康社會目標關鍵期，是可以大有作為的發展期。這四點基本估計，是未來五年發展戰略、基本布局、奮斗目標的出發點和立足點，是我們奮斗信心的基本支撐，也是我們團結奮進的動力所在。

二是把轉型跨越發展、再造一個新山西作為報告的主題。報告要高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神。從山西實際看，轉型跨越的思路是在歷屆省委對山西發展道路探索基礎上的深化，既有繼承，也有發展，是科學發展現在山西的具體體現，在全省干部群眾中得到高度認同，中央領導同志也給予充分肯定，因此要作為主題貫穿通篇。要深刻論述轉型跨越的必然性和緊迫性、內涵和途徑，在此基礎上，對工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化，建設綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西，提高人民群眾的社會保障水平、收入水平、健康水平、科技教育水平等作出部署。三是抓住兩個根本。綜合各方面因素考慮，山西未來5年應著眼于兩件帶有根本性的大事，或者說要在這兩個根本上有作為、作貢獻：第一，努力走在中部地區全面建設小康社的前列，到2016年達到全國平均水平，在此基礎上，力爭提前實現全面建設小康社會目標。去年我省全面建設小康社會目標實現程度估計在75%左右，比全國低5個百分點以上，滯后2至3年左右。如果到2016年總體實現程度達到95010左右，就是全國平均水平，需要山西每年比全國縮小一個百分點的差距。這對山西是很大的挑戰，但是我們必須勇敢面對。只有達到全國平均水平，從經濟和社會發展上講，我們就不是滯后的省份；從全局上講，我們就為全國全面建設小康社會作出了自己的貢獻，而不是拉后腿，這將是山西經濟社會發展史上劃時代的重要拐點。而且，提出這一目標也是有充分依據的，根據測算，如果保持近五年來的發展“貫性”（全面小康實現程度每年提高2.55個百分點），再加上一大批新興產業、重點項目即將發揮作用，各項促進翻番、建設轉型綜改區的部署落到實處，將產生巨大的經濟和社會效益，我們完全有可能一年追回一個百分點。第二，在資源型地區科學發展、轉型發展中率先走出一條新路。國家賦予山西轉型綜改區這個平臺，我們提出以煤為基、多元發展，做好地下地上兩篇文章，都是為了破這個題。我們要通過大力發展循環經濟，通過抓好轉型綜改區建設，通過一系列政策措施的落實，既要促進產業轉型、發展方式轉變，又要在體制創新、流程再造、頂層設計上有大的突破。上述兩件帶有根本性的大事，事關山西發展大局。第一件重在解決山西發展滯后的問題，是跨 越之需；第二件重在解決山西發展要科學的問題，是轉型之要，而且也會為全國其他資源型地區轉型積累經驗。抓好這兩件大事，轉型跨越就深化了，新山西就進入到一個新的發展高度，山西在國家的發展大局中就有了一席之地，可以說是利國、利省、利民的有機結合。四是處理好三個關系。第一是未來5年和全面建設小康社會的關系。全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，既是社會主義初級階段不可跨越、必須經歷的歷史階段，也是一種具體的社會形態，標志著中華民族從此進入了一個新的發展階段。山西已總體實現小康，但現在的小康是低水平的、不平衡的、不協調的小康，按照2020年實現全面建設小康社會的目標，到2016年這5年應有什么樣的作為，應達到什么標準，這些都需要深入思考，提出清晰的戰略。把山西發展臵于“三步走戰略”的歷史坐標中來審視和謀劃，具有強烈時代感和巨大感召力。第；是未來5年和“十二五”的關系，十屆省委的任期在時間跨度上比“十二五”多了一年，要確保兩個目標體系既保持連續性，又有一定的超越性，在確保完成“十二五”規劃的基礎上實現新的跨越。第三是未來5年和“7〃29”大會召開一年來的關系，把一年來全省干部群眾取得的認識成果、實踐成果和積累的寶貴經驗充分反映出來。

五是進一步明確奮斗目標和關鍵舉措。圍繞在哪些方面轉型跨越，新山西“新”在哪里，要提出更深刻、更具體、更可操作的政策措施，把轉型跨越、再造一個新山西的思路，變成可感知、看得見、摸得著的東西，既是宏偉的又是具體的。為此，在發展形態上，要實 現采掘文明向制造文明轉變；在發展動力上，要實現資源依賴向創新驅動轉變；在發展方式上，要實現粗放增長向綠色發展轉變；在發展定位上，要實現煤電基地向現代產業基地轉變；在發展方向上，要實現資源大省向經濟文化強省轉變。在轉型發展的基礎上，實現綜合經濟實力的跨越，實現產業結構特征和整體素質的跨越，實現城鄉居民收入的跨越，實現公共服務體系和社會管理水平的跨越，實現生態文明和宜居環境的跨越，實現發展環境和創業活力的跨越。通過轉型跨越發展，努力建設創新山西、綠色山西和幸福山西。圍繞這些宏偉目標，要提高資源就地轉化率、傳統產業循環率、新型產業占有率、節能減排降耗率以及綠化率、氣化率、城鎮化率等，使三晉大地煥發出新的活力。

同志們，當前改革發展穩定任務很重，換屆工作進入關鍵階段。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，振奮精神，深化認識，扎實工作，把這次研討班取得的成果運用于實際工作中，落實到轉型跨越中，推進經濟社會更好更快地發展，以優異成績迎接省第十次黨代表大會勝利召開！

第五篇：袁純清講話體會

《省委書記袁純清在全省領導干部大會上的講話》心得體會 9月3日，我礦全體中層以上干部認真學習了《省委書記袁純清在全省領導干部大會上的講話》和《晉城市委書記張茂才在全市領導干部大會上的講話》。會后，我又重新進行了學習，反復領會講話精神實質。從中感悟很深?！妒∥瘯浽兦逶谌☆I導干部大會上的講話》總攬全局，指明了大方向。《晉城市委書記張茂才在全市領導干部大會上的講話》貼近晉城實際，進一步明確了目標和細節。兩個講話從歷史發展的角度和時代跨越的高度、運用科學發展觀、經濟發展規律、世界觀、山西省情的趨勢觀、為民謀福祉的人生觀。深刻分析了山西的優勢與不足、潛力與崛起，破題智略、蓄勢籌謀、順勢競發。新思想、新理念撲面而來；新思路，新目標令人振奮；新舉措，新謀略催人奮進；新核心，新希冀搏動三晉。

作為一名基層干部，我要深刻領會講話核心與實質；準確把握省情發展趨勢；充分認識轉型跨越意義；全面理解發展路徑措施。結合本職工作，要把自己擠入思想解放隊伍，融入山西跨越發展的行列，對省情有更準確的認識，對工作有更明確的的思路，對發展有更堅定的信念，對未來有更美好的憧憬。

作為煤礦的一名基層黨支部書記，我認為在基層工作中必須及時跟新思路，理論與實際相結合。因為我們的主導產業是煤炭，所以當下實際就是如何安全高效地產出優質煤、精品煤。因此，我們基層領導干部應該做好以下幾方面的工作。

一、加強學習，提高認識，夯實基礎。

通過學習要不斷提升思想意識，并且讓全體基層生產骨干認真領

會上級文件精神。統一思想，整體上一個層次。從全新的高度對待學習和工作。這就要求大家從多方面學習，不斷提高思想意識和技能水平。

二、深入剖析工作中的上級問題。

在準確掌握精神要領的情況下，要根據自身實際創新地開展工作。我們的主導產業就是產煤，那就要深入思考在產煤過程中的時間問題。比如：搞好工作面的“三直一平兩暢通”可以提高安全效應。浮煤清理的干干凈凈；老空煤要掌握好放煤角度與力度，既不會讓灰分超標，也不會讓煤炭資源浪費，保證了工程質量；采煤過程中要把全部防塵噴霧裝置打開，保證了現場操作工人的身體健康，提升了安全質量標準化上水平；技術工種通過精湛的工藝搞好設備維護，可以保證設備的正常運行，降低事故率。從源頭上杜絕了安全隱患。

三、著力為職工群眾辦好事，辦實事。

作為一名基層干部要體恤民情，在生活上了解照顧職工。哪位職工家里有事需要幫助，就應當主動幫助。哪位職工身體不適不能上班，就不要讓其為難。在工作中還應當做到廉潔自律，嚴格執行廉潔從政有關規定。堅持傾聽職工群眾心聲，杜絕工作中的吃、拿、卡、要現象。搞好隊務公開和日清日結制度，讓廣大職工感覺到黨的溫暖和“家”的溫馨。總之，我們要認真貫徹袁書記重要講話的精神，保證自己做到實處、走在前列，弘揚“太行精神”，加強自身學習，以更大的信心和勇氣搞好安全生產，為推動蘭花集團、晉城乃至整個山西跨越發展貢獻力量。

綜放隊黨支部：田智德

2010-08-23

《省委書記袁純清在全省 領導干部大會上的講話》

心 得 體 會

田 智

2010年8月23日德