第一篇：袁純清講話7.29講話

袁純清講話全文

2010年7月29日

同志們：

這次會議，是省委常委會研究決定召開的。省委認為，山西正處于改革發展的關鍵時期，必須著眼“十二五”發展，以科學發展觀為指導，深刻把握國內外發展大勢，從山西省情實際出發，進一步明確發展方向、完善發展思路、突出發展重點；必須扭住發展這個第一要務，以轉型發展為主線，以趕超發展為戰略，以跨越發展為目標，推動又好又快發展；必須進一步動員全省人民，解放思想，凝聚共識，增強信心，埋頭苦干，為開創富民強省新局面而努力奮斗。

近年來，在黨中央、國務院的正確領導下，全省干部群眾團結奮進，務實創新，經濟社會發展取得新的成就。省委、省政府提出走出“四條路子”、實現“三個跨越”，把轉型發展、安全發展、和諧發展作為戰略重點，符合科學發展觀的要求，切合山西實際。經過全省上下共同努力，戰勝了國際金融危機的嚴重沖擊，經濟回升穩步向好；抓住機遇，迎難而上，煤炭資源整合和煤礦兼并重組取得重要成果，煤炭產業的規模化、集約化水平明顯提高；循環經濟邁出堅實步伐，節能減排得到切實加強，造林綠化和生態建設取得重大進展，城鄉環境質量明顯改善；基礎設施建設力度加大，交通、水利等方面的瓶頸制約得到緩解；城鄉統籌取得新進展，“三農”工作不斷加強，新農村建設扎實推進；以“五大惠民工程”和農村“五個全覆蓋”為重點的民生關懷成效明顯，人民群眾得到更多實惠；以強有力措施加強安全生產工作，扭轉了一度時期安全生產的被動局面，安全生產形勢明顯好轉；深化社會治安綜合治理和矛盾糾紛排查化解，社會保持和諧穩定，發揮了首都“護城河”作用；宣傳思想文化工作得到加強，文化建設步伐加快，推出一批有影響的力作；干部人事制度改革深入推進，干部作風有了新的轉變，基層黨建進一步加強；深入開展煤焦領域反腐敗專項斗爭，黨員干部廉潔自律意識進一步增強，反腐倡廉建設不斷深化；人民代表大會制度不斷完善，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度不斷健全，愛國統一戰線進一步鞏固，軍民融合式發展取得新進展。今年上半年，大部分經濟指標恢復或超過國際金融危機前的水平，步入穩定較快增長區間。經過努力，可以完成全年各項目標任務。

在肯定成績的同時，要清醒地看到，山西欠發達的省情沒有改變，山西轉型發展的任務十分艱巨，山西發展的速度和質量面臨巨大壓力，與全省人民期盼相比還有不小差距。

我省面臨的最大問題是發展不足。縱向比成績明顯，橫向比差距不斷拉大，一些經濟總量長期排后于山西的省份這幾年超越了我們。“十五”末的2005年，山西GDP在全國排第16位；2009年排全國第21位，先后被廣西、內蒙古、陜西、江西、天津超過，四年后退五位。從人均看，我省2005年人均CDP相當于全國平均水平的89％，排全國第15位，2009年為85.5％，下降3.5個百分點，后退兩位。從增速看，“十五”期間我省GDP年均增長13.3％，而“十一五”前四年年均增長10.5％，在中部和周邊均排末位。從城鄉居民收入看，2009年城鄉居民收入分別排全國第23、22位，數量和增速在中部均排末位。毗鄰的內蒙古，人口比我省少987萬，2002年到2009年CDP年均增長18.7％，連續8年保持全國第一，經濟總量從2006年起超越我省，2009年比我省多出2360.1億元，同時煤炭產量和發電量均超過我省。

我省面臨的最突出問題是新產業發展和新項目儲備不足。盡管在產業結構調整上下了很大決心，但由于各方面原因，產業結構單一化重型化的問題依然突出，支柱產業大多屬于傳統低端產業，新的增長點不多，新興產業項目不足，而且產業鏈條短、規模小，高端產品少。由于產業結構不合理，財政收入增長呈放緩趨勢。同時，固定資產投資增速在“十一五”前四年也落后于中部和周邊省份，年均增長排最末一位。今年上半年，全社會固定資產投資增速比中部平均水平低2個百分點；全省新開工項目3684個，在建項目5915個，分別居全國第19、21位，在中部居末位。從“十一五”規劃目標的落實情況看，新型工業化水平、第三產業比重、城鎮化率、高新技術產業比重等指標離目標值還有較大差距，將對我省發展后勁形成制約。我省面臨的最緊要問題是干部隊伍對大發展思想準備不足。全國各地千帆競發，中部及周邊競相崛起。山西必須有大發展，這是形勢所逼、群眾期盼，也是中央的希望。但是干部隊伍中，對大發展的思想認識、重視程度和行動措施還沒有達到應有的深度、高度和力度。一些干部不去想大發展，對發展的深層次矛盾和嚴峻形勢缺乏清醒認識，心思用不到發展上，更想不到大發展上，滿足于資源優勢下的小日子，沉醉于五千年文明看山西，習慣于按部就班，以文件貫徹文件，以開會落實開會，在得過且過中打發時光。一些干部不敢干大發展，由于我省近些年在全國排位連續下滑，加上幾起突發事件的負面影響，導致缺乏大發展的膽氣、魄力和信心，或者認為山西追趕已沒有希望，或者認為山西只要不出亂子就可以了，穩重有余闖勁不足，不敢謀劃大思路，不敢出手大舉措，不敢跳起來摘桃子。一些干部不善謀大發展，有思想固化、觀念保守的問題，有知識老化、本領不強的問題，有情緒畏難、精神疲軟的問題，有作風不實、干勁不大的問題，特別是謀發展、抓推動、干實事的意識不強、能力不足，打不開發展的新局面。

黨中央、國務院對山西的發展寄以殷切希望，胡錦濤總書記在山西視察時明確指出要在“三個方面下功夫”。山西有著厚重的歷史文化底蘊，有著豐富的資源、壯美的山川，有著光榮革命傳統并孕育了偉大的“太行精神”，有著明清時代就走出去敢為天下先的晉商文化，有著共和國重要能源基地的承載，更有著3400萬勤勞智慧的三晉兒女。面對工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化加快推進的歷史趨勢，面對工業化躍升期、城鎮化加速期、節能環保攻堅期、新技術革命成長期、基礎設施建設加大期的時代特征，全面轉型是山西的必由之路，加快跨越是山西的必然選擇。走遍三晉大地，所到處，我們無不被廣大干部群眾盼發展的愿望和激情所感動，無不為這塊黃土地的豐富資源、巨大潛力和美好前景所振奮。在7月23日召開的省委常委會上，大家一致表示，要團結帶領全省人民，解放思想、開放創新，奮力進取、拼搏爭先，在中部崛起和全國競相發展格局中再造一個新山西。下面，我講三個方面的問題。

一、順應轉型發展的時代潮流，登高望遠謀劃未來發展

高度決定視野，角度改變觀念。在轉型發展、安全發展、和諧發展中，轉型發展是基礎，安全發展是保障，和諧發展是目標。只有轉型發展，才能拓展更為廣闊的發展空間，才能提高發展的價值鏈，才能實現發展的跨越。轉型迫在今天，跨越時不我待，必須抓住今天，把握明天，否則我們就會犯歷史性錯誤。

第一，轉型發展是世界潮流。人類社會的每一次跨越進步，都伴隨著經濟社會的大轉型。誰能及時轉型、成功轉型，誰就能掌握發展的主動權。英國依靠技術進步轉向工業立國，成為跨越兩個世紀的世界經濟發展領頭羊。上世紀80年代世界經濟拐點時期，美國把信息技術轉向民用領域，把高科技作為主攻方向，一舉成為信息時代最大贏家。拉美國家在上世紀六、七十年代就實現人均GDP3000美元，但由于未能及時轉型，導致掉進“拉美陷阱”，發展長期徘徊。席卷全球的國際金融危機，既是對過度負債消費發展方式的沖擊，又是對過度依賴資源消耗增長模式的沖擊。每一次經濟危機都是全球產業重新布局、科學技術實現突破和重振構建的過程。目前，世界經濟增長格局孕育重大變革，發展模式面臨重大轉型，新一輪產業調整、升級和轉移勢不可擋。特別是聯合國氣候變化大會的召開，標志著一場以新能源革命和低碳經濟為主題的綠色浪潮正在席卷全球，世界主要國家都在謀劃新的轉型突破口。美國總統奧巴馬提出新能源戰略，加大對生物、信息和航天等領域新興產業的支持力度。歐盟首腦會議通過歐洲“2020”戰略，提出要加快轉變傳統的經濟增長方式，實現“靈巧增長”、“可持續增長”和“包容性增長”。在經濟全球化的大勢下，中國的發展離不開世界，不轉則罔，不進則退，緊緊抓住這次世界經濟轉型的歷史機遇。

第二，轉型發展是我國實現可持續發展的戰略之舉。我國經濟總量占世界的7％左右，但每年耗用煤炭接近世界的四成，石油對外依存度已超過50％，二氧化碳排放占全球總量的18％，是全球最大碳排放國之一。我國提出到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年降低40—45％，一次能源消費非化石能源比率達到15％，任務非常艱巨。發達國家則著力推動形成碳交易、碳關稅等規則和準則，使我國面臨巨大挑戰和壓力。胡錦濤總書記在省部級主要領導干部專題研討班上強調指出，如果我們不能加快經濟發展方式轉變，我國今后發展代價就會越來越大、空間就會越來越小、道路就會越走越艱難，并圍繞經濟發展方式轉變提出“八個加快”的要求，為我們轉型發展、跨越發展指明了方向。轉型發展已經成為我國經濟社會的基本特征，并將在“十二五”規劃中成為制定政策和布局項目的戰略重點。各省區市都把加快轉型，搶占新興產業制高點作為面向未來的首選之舉。廣東首先提出“騰籠換鳥”，吉林最近提出轉型“八大舉措”，湖南提出彎道超車，一場新的發展賽跑，圍繞轉型全面展開。第三，轉型發展是山西的根本出路。新中國成立以來，我省累計產煤110億噸，凈調出80億噸。山西在享受煤炭紅利的同時，也付出了沉重代價。“因煤而興、因煤而困”的格局令全省深思，為世所關注，轉型發展亟待全面破題。

——我省產業結構不合理，還沒有完全走出資源供應的老路。單一的產業結構，過度依賴煤炭產能擴張的增長方式，使山西經濟脆弱性突出，大起大落成為難以擺脫的痼疾。亞洲金融危機和國際金融危機，使山西兩次受到重創。究其原因，一是能源重、化工輕。雖然長期定位于能源重化工基地，但是化學工業占全省GDP的比重不僅很低而且不斷下降，1998年為9.78％，2009年為5.8％。資源轉化更多地停留在煤電等初級過程，進入到煤化工、精細化工層面的不多。2006年國家發改委核準山西1500萬噸煤化工指標，到去年煤化工實際產量為990萬噸，其中尿素、PVC等傳統化工產品為700萬噸，甲醇僅52萬噸，其他新型化工產品更少。近年來，發展新型煤化工成為一大潮流，河南、陜西、內蒙古、黑龍江等省都籌劃、建設了一批百萬噸規模的大項目。鄂爾多斯提出“不當煤老大，要當煤化工老大”，著力構建世界級新型煤化工基地，正在編制5000萬噸煤制油基地規劃。在這一輪新型煤化工發展格局中，我省落地項目與獨特的煤炭優勢顯得很不相稱。二是采冶重、制造輕。裝備制造業占全省工業增加值的5.1％，去年產值753.9億元，居全國23位，在中部和周邊都排末位。特別是高端制造業總量偏小，集中度低，缺乏整機配套和拳頭產品。三是生產重、服務輕。服務業占三次產業的比重為39.2％，低于全國平均水平3.4個百分點，現代服務業發展滯后，生產性服務業有待提升，物流成本居高。四是材料重、加工輕。全省鋼材、電解鋁、氧化鋁、金屬鎂產量分別居全國第8、第7、第4、第1位，但大多停留在原材料階段，加工程度低，處于不經濟狀態。

——我省目前的發展模式難以持續。歷史表明，在產業發展比較粗放的情況下，靜態的自然的生產要素在經濟發展中居于主導地位，隨著科學技術的發展，動態的高級生產要素以及創新在經濟發展中居于之導地位。我省“十五”時期的高增長，主要依靠煤炭產能的擴張和煤炭價格的提升，“十一五”以來增長放緩，也主要是煤炭產能擴張有限，價格難以大幅上漲，邊際效應遞減。目前全省煤炭產量為6億多噸，“十二五”期間可望達到10億噸左右，產能不可能無限擴張，而且煤炭市場價格已到高位，盈利空間呈減少趨勢。加上其他地區煤炭產量大幅度增長，國家加大對新能源產業的支持力度，對高耗能行業嚴格控制，能源需求增長將逐步進入相對平穩期，降低傳統能源份額是必然趨勢。同時要清醒認識到，在現有增長模式下，經濟增速越高，結構重型化、不協調、不安全的問題越突出，發展的成本、代價和難度都在增大。2009年我省GDP占全國的2.2％，而能源消耗卻占到4.3％以上。盡管“十一五”我們能夠完成節能減排指標，但只是低水平的，萬元GDP二氧化硫、COD、煙塵、粉塵排放分別是全國平均值的2.61倍、1.23倍、3.47倍、3.72倍。

第四，轉型發展是更好更快的發展。轉型發展不是推倒重來，是對原有發展的揚棄，是一個整合、提升、深化、創新的過程，是發展的發展。具體到山西，就是要推動發展由主要依靠資源開采、初步加工向資源深度開發、深度加工轉變，由外延擴張向內涵提升轉變，由傳統產業一枝獨大向多元發展轉變，由粗放、高耗、低效、單一線性發展向集約、低碳、高效、多元循環發展轉變，最終實現綠色發展、清潔發展、安全發展。我省正站在一個新的歷史起點上，正處于一個必須從整體上進行實質性提升的重大歷史關頭。我們要把轉型發展作為全省工作的主題和主線，在發展中促轉型，在轉型中謀跨越，努力搶占未來發展制高點。省委常委會認為，我省轉型發展、跨越發展的定位是，以建設國家新型能源和工業基地為基礎，努力建設全國重要的現代制造業基地、中西部現代物流中心和生產性服務業大省，早日建成中部地區經濟強省和文化強省。“十二五”主要經濟社會發展目標是：CDP年均增長13％，CDP總量力爭達到17000億元，努力實現翻番；財政收入年均增長15％，財政總收入達到3400億元，一般預算收入達到1800億元，實現翻番；全社會固定資產投資年均增長20％，投資總量力爭超過5萬億元，年均投資達到一萬億元；工業增長年均超過15％；城鄉居民收入實現翻番，城鎮居民收入“十二五”末超過三萬元，農民收入超過9000元。這是一個宏偉的設想，也是一個通過努力拼搏完全可以實現的理想。

二、以工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化為重點，加快推進轉型發展和跨越發展

工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化，是轉型發展的根本舉措，是跨越發展的主要依托，也是統籌兼顧、互促互動、有機統一的發展戰略。——關于工業新型化。所謂工業新型化，從趨勢上講，是信息化與工業化融合、從粗放能耗型增長到集約節能型發展的工業化；從驅動上講，是依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新的工業化；從產業上講，是第一、第二、第三產業協調發展的工業化；從形態上講，是資源消耗低、環境污染少、可持續的工業化；從經濟學角度講，是投入產出比高、經濟效益好；增長速度快的工業化；從目標上講，是落后生產力得到淘汰，先進生產力得到發展，清潔發展、綠色發展、安全發展的工業化。

我們仍然堅持這樣的觀點，山西的優勢在煤，山西的潛力和希望也在煤。煤炭不僅是能源資源，也是碳材料資源，更是發展新興產業的重要資本，山西的工業新型化在一定程度上講要圍繞煤來展開和推進。我們不僅要挖好煤，更要用好煤；不僅做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸發展的文章；不僅要開發好地下資源，更要開發好地上資源。概括起來就是：以煤為基，以煤興產，以煤興業，多元發展。首先要提升煤炭產業的整體水平，提高煤炭開采的機械化、信息化、智能化水平，提高煤炭洗選率，推動煤炭安全生產狀況根本好轉，實現煤炭本身的高效綠色安全發展。在此基礎上，加快提升焦炭、冶金、電力、建材等傳統產業，加快壯大現代煤化工、裝備制造、新型材料、文化旅游、物流會展、特色食品等優勢產業，加快發展節能環保、生物醫藥、信息網絡、研發設計、新能源等新興產業，實現產業結構多元化、合理化、高級化拓展，實現由煤炭大省向以煤為基的現代產業大省的跨越，實現由單一煤電“基地”向立體能源“中心”的轉變，做一篇面向全國、面向世界市場的大文章。具體講，重點抓好七條路徑：

路徑之一是圍繞傳統產業實行循環化，實現高碳產業低碳發展。傳統產業的潛力在循環、希望在循環、發展在循環。循環經濟既是一個產業生態化的過程，也是一個隨著新技術開發由低端產業鏈到高端產業鏈，獲得更高比較效益的過程。結合山西產業特點，要強化兩個理念：一是全循環。就是在政策上，把循環經濟作為基本的市場準入標準、技術原則和生產方案，用已經認知的循環模式對傳統產業進行循環改造，做到循環化生產，新上項目都要嚴把循環經濟門檻；在內涵上，既包括從物理形態循環向化學形態循環轉變，也包括資本、資源、技術、勞動力等生產要素的循環；在外延上，不僅產業內部要循環，關聯產業之間也要循環，動脈產業的循環與靜脈產業的循環要結合起來；在全局上，從企業的小循環入手，向行業中循環拓展，最終形成區域大循環，構建具有山西特色的循環經濟發展模式。二是抓高端。首先是抓技術鏈條的高端，圍繞重點發展的產業，不斷引進和研發先進技術，向資源轉化的技術前沿進軍；第二是抓產業鏈條的高端，用信息化、自動化和高科技推動主導產業向產業鏈的高、精、尖延伸再延伸，開發具有國際先進水平的高端品牌產品并形成新業態和新模式；第三是抓利潤鏈條的高端，通過對傳統產業的創新發展，在不斷加工轉化過程中獲得幾何級數增長，實現發展效益最大化。山西是資源大省，也是“資源可循環大省”。這里，我們算幾筆循環利用帳：一是粉煤灰。2009年全省電廠粉煤灰排灰量3596萬噸，用來制磚，利潤只有l億元，但如果對其中有工業利用價值的1720萬噸進行加工，可生產白炭黑228萬噸(售價4000元／噸)、氧化鋁570萬噸(售價2400元／噸)、輕質碳酸鈣1026萬噸(售價500元／噸)，利潤在90多億元以上，增值近100倍，如果氧化鋁再向電解鋁、鋁材等延伸，增值空間更大。二是焦爐煤氣。按現有100億立方焦爐煤氣發電測算，產值為20億元，如果做煤化工，產值可達100億元，增值5倍，進入精細化工增值更為可觀。三是煤焦油。全省每年可產煤焦油320萬噸(以焦炭產量8000萬噸算)，同時可產粗苯80萬噸。煤焦油加工成瀝青，產值達30多億元，制成超高功率電極，產值可達2000億元；粗苯加氫生產為苯、甲苯、二甲苯等產品后，產值達40多億元，做成已二酸、己內酰胺等精細化工產品，可達140多億元。南非索薩爾公司已生產出300多種煤化工產品。山西煤化工研發力量在全國是比較強的，要依托國家級研究機構，充分發揮大型煤炭企業集團的資源優勢、資本優勢、資信優勢、技術優勢和管理優勢，把技術鏈、產品鏈、資本鏈、利益鏈統一起來，建立煤化工技術聯盟，大力推進煤炭上下游產業的整合，以煤層氣、焦爐煤氣、劣質煤為重點，發展節水型煤化工，實現優勢互補、優勢嫁接、優勢放大。要抓好潞安煤制油、晉煤甲醇制油等標志性項目的建設，發展一批百萬噸級的新型煤化工項目和產業集群，使之成為新的支柱產業。

第二篇：袁純清講話

7月29日，山西省委在太原召開全省領導干部大會。會議以科學發展觀為指導，著眼“十二五”時期又好又快發展，深刻把握國內外發展大勢，從山西省情實際出發，進一步明確發展方向、完善發展思路、突出發展重點，動員全省人民，解放思想，凝聚共識，增強信心，埋頭苦干，以轉型發展為主線，以趕超發展為戰略，以跨越發展為目標，以建設國家新型能源和工業基地為基礎，為建設全國重要的現代制造業基地、中西部現代物流中心和生產性服務業大省、中部地區經濟強省和文化強省，開創富民強省新局面而努力奮斗。省委書記、省人大常委會主任袁純清作重要講話，省委副書記、省長王君主持會議，省委副書記、省政協主席薛延忠，省委常委申聯彬、申維辰、杜玉林、金道銘、李小鵬、方文平、高建民、李政文、湯濤等出席會議。

袁純清指出，近年來，在黨中央、國務院的正確領導下，全省干部群眾團結奮進，務實創新，經濟社會發展取得新的成就。省委、省政府提出走出“四條路子”、實現“三個跨越”，把轉型發展、安全發展、和諧發展作為戰略重點，符合科學發展觀的要求，切合山西實際。今年上半年，大部分經濟指標恢復或超過國際金融危機前的水平，步入穩定較快增長區間。同時要清醒地看到，山西欠發達的省情沒有改變，轉型發展的任務十分艱巨，發展的速度和質量與全省人民期盼相比還有不小差距。面臨的最大問題是發展不足，最突出問題是新產業發展和新項目儲備不足，最緊要問題是干部隊伍對大發展思想準備不足。黨中央、國務院對山西的發展寄予殷切希望，胡錦濤總書記在 山西視察時明確指出要在“三個方面下工夫”。山西有著厚重的歷史文化底蘊，有著豐富的資源、壯美的山川，有著光榮革命傳統并孕育了偉大的 “太行精神”，有著敢為天下先的晉商文化，有著共和國重要能源基地的承載，更有著3400萬勤勞智慧的三晉兒女。面對工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化加快推進的歷史趨勢，面對工業化躍升期、城鎮化加速期、節能環保攻堅期、新技術革命成長期、基礎設施建設加大期的時代特征，全面轉型是山西的必由之路，加快跨越是山西的必然選擇。

袁純清指出，要順應轉型發展的時代潮流，登高望遠謀劃未來發展。人類社會的每一次跨越進步，都伴隨著經濟社會的大轉型。轉型發展是我國實現可持續發展的戰略之舉，是山西的根本出路，是更好更快的發展。轉型發展就是要推動發展由主要依靠資源開采、初步加工向資源深度開發、深度加工轉變，由外延擴張向內涵提升轉變，由傳統產業一枝獨大向多元發展轉變，由粗放、高耗、低效、單一線性發展向集約、低碳、高效、多元循環發展轉變，最終實現綠色發展、清潔發展、安全發展。我們要把轉型發展作為全省工作的主題和主線，在發展中促轉型，在轉型中謀跨越，努力搶占未來發展制高點。總的定位是，以建設國家新型能源和工業基地為基礎，努力建設全國重要的現代制造業基地、中西部現代物流中心和生產性服務業大省，早日建成中部地區經濟強省和文化強省。“十二五”時期主要經濟指標努力實現翻番。

袁純清指出，工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化是轉型發展的根本舉措，是跨越發展的主要依托。一要實現工業新型化。山西的優勢在煤，山西的潛力和希望也在煤。我們不僅要挖好煤，更要用好煤；不僅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸發展的文章；不僅要開發好地下資源，更要開發好地上資源。要以煤為基，以煤興產，以煤興業，多元發展。在實現煤炭產業高效綠色安全發展的基礎上，加快提升焦炭、冶金、電力、建材等傳統產業，加快壯大現代煤化工、裝備制造、新型材料、文化旅游、物流會展、特色食品等優勢產業，加快發展節能環保、生物醫藥、信息網絡、研發設計、新能源等新興產業，實現由煤炭大省向以煤為基的現代產業大省的跨越，實現由單一煤電“基地”向立體能源“中心”的轉變，做一篇面向全國、面向世界市場的大文章。具體路徑，一是圍繞傳統產業實行循環化，實現高碳產業低碳發展。堅持全循環、抓高端，構建具有山西特色的循環經濟發展模式，在不斷加工轉化中實現發展效益最大化。二是圍繞煤炭裝備制造業高端化，實現由采掘文明向制造文明轉變，建設以太原為中心的世界煤機產業基地。三是圍繞煤炭運銷形成的巨大運力發展現代物流業。建設環渤海、黃河中游地區現代物流中心，在暢通人流、物流、信息流、資金流和商流中提升山西發展活力和競爭力。四是圍繞煤焦冶電等高耗能產業的清潔生產發展節能環保產業，實現環境壓力向發展動力轉化。五是圍繞能源資源優勢做大新能源新材料產業，把一個優勢變成兩個乃至多個優勢。六是圍繞煤 炭及關聯產業發展高新技術產業，力爭在高科技領域占有一席之地，鼓勵資源型企業利用資本優勢引進高端人才和技術。七是圍繞發揮傳統產業優勢加快文化旅游產業轉型發展步伐，堅持大片大作大戲表現、大集團運作、大景點支撐、大服務引領、大會展集聚，培育新的經濟支撐點。走好以上路徑，必須創新思想觀念、思維方式和工作手段，打好 “資源為王、成本優勢”這張牌，更多地掌握市場交換話語權、市場競爭主動權、市場開發優先權；堅持資源跟著高端產業走，在與高端產業的融合中實現最大值；實現“材料加工”向“加工材料”轉變，拉長產業鏈條，提高產品附加值；突出創新引領、標準為上，敢于在優勢領域創制技術路線、生產模式和技術標準，實現資源驅動向創新驅動轉變；實行板塊化發展、園區化承載、集群化推進；樹立“資源有限、創造無限”理念，既“有中生有”，用資源換資本、換技術、換市場、換項目，又“無中生有”，在創意中開創新的產業大天地。二要實現農業現代化。堅持農業產業化這個主題，全力推進現代農業示范區建設，把政策和要素集聚到“一村一品”“一縣一業”上來，走上規模、質量、品牌、效益的良性循環。突出縣域工業化這個核心，因地制宜發展煤炭配套工業和服務業，發展特色高效農業，以縣級工業園區為承載，實現產業集聚發展。夯實農業社會化服務體系這個基礎，發展農民專業合作社，鼓勵農業科技人員與農民形成利益共享機制，建設農村信息化平臺。

抓住農民增收這個關鍵，落實各項惠農政策，鼓勵農民就近就地創業，加快扶貧開發。三要實現市域城鎮化。形成以“一核一圈三群”為主體的城鎮空間布局，實現中心城市、城鎮群、經濟圈的互促互動。“一核”即太原都市區；“一圈”即以太原都市區為核心的大都市圈；“三群”，即大同、朔州城鎮群，長治、晉城城鎮群，臨汾、運城城鎮群。太原都市圈是全省城鎮化戰略的重中之重，要加大力度，全面提速，確保“十二五”期間城鎮化率、經濟增長速度明顯高于全省和其他城鎮群，經濟總量占全省的比重明顯提升。要強化規劃的引領力和建設的創新性，充分體現城鎮的歷史感、生態性、文化味。要加強基礎設施建設，增強城鎮的通達性、功能性、安全性，建設智能化城市。要創新加快城鎮化進程的體制機制，讓更多的人進得來、住得下、發展好。要著力改善民生，加快發展社會事業，讓人民群眾生活得更有質量、更有保障、更有尊嚴。四要實現城鄉生態化。建設綠化山西，牢固樹立栽樹就是栽歷史、就是栽人文、就是栽政績的理念，堅持“生態建設產業化、產業發展生態化”的有效做法，深入推進集體林權制度改革，實現大地增綠、林業增效、環境增色、農民增收。建設氣化山西，充分利用山西豐富的煤層氣、焦爐煤氣、煤制天然氣和過境天然氣等能源，滿足人民群眾生產生活所需，降低溫室氣體排放。建設凈化山西，要在“節”字上下工夫，強力推進重點行業和重點領域節能工作；在“減”字上下工夫，堅決關閉淘汰落后產能；在“治”字上下工夫，推進重點地區環境綜合整治，加強自然保護區建設和礦山生態修復；在“創”字上下工夫，深入開展環境保護模范城 市、環境優美鄉鎮、生態文明村創建活動。建設健康山西，城市管理、生態環境、水源地保護、衛生服務、醫療保健、社會保障等方面都要以人的健康為中心，保障人民群眾健康地生活和工作。

袁純清強調，思想的大門打不開，發展的大門也打不開。在山西轉型發展、跨越發展的關鍵時期，必須再次吹響解放思想的沖鋒號，沖破一切影響和制約我們發展的思想心結和體制障礙，在轉型和跨越的大道上勁跑。要從煤炭依賴中解放出來，重新認識煤、科學定位煤、深度利用煤；要從政府依賴中解放出來，強化企業主體地位，政府要主動為企業搞好服務，涌現出更多新晉商；要從內陸經濟思維定勢中解放出來，破除小富即安、不富亦安的小農意識，破除肥水不流外人田的狹隘觀念，在共生共贏中把握發展先機；要從計劃經濟模式中解放出來，建立現代企業制度，實現產業資本與金融資本、國有資本與民間資本有機融合；要從守成求穩的心態中解放出來，不停歇地解放思想，強化直接入軌、后來居上、三步并作兩步走的緊迫感，以人一之我十之、人十之我百之的精神，敢于背水一戰、跨越發展。

袁純清強調，實現發展轉型，關鍵是干部要轉型。領導干部一要有世界的眼光，用別人的眼光來開闊自己的視野，用別人的創新來豐富自己的路徑，用別人的經驗來提高自己的本領。二要有戰略的思維，善于在復雜局面中謀篇布局，在嚴峻挑戰中抓到機遇，在激烈競爭中爭取主動，在戰略把握上高人一籌。三要有“結合”的本領，在用好 政策與破解難題的結合上長本領，在項目策劃、布局與項目推進的結合上長本領，在改革發展與安全穩定的結合上長本領。四要有敢闖的勇氣，在關鍵環節和重要領域大膽探索，迎難而上、知難而進、勇于爭先，市縣工作要按照山西一流來定位，全省性工作要按照中部一流來考慮，一些地區、企業和領域要爭取全國一流、世界一流。五要有學習的自覺。堅持學習工作化、工作學習化，掀起一場學習的新高潮，建設學習型黨組織，實現全省干部隊伍素質提升上的新跨越。六要有高尚的操守。要有公仆本色、赤子情懷、擔當意識，把職務當作事業來做，不漂浮、不浮躁、不虛度；要珍惜榮譽、珍惜職位、珍惜人生，干干凈凈做人、清清白白作事、堂堂正正做官；要直面艱苦、忍耐清苦、樂于吃苦，肯奉獻、能舍棄、耐寂寞，始終保持向上的精神狀態。

袁純清指出，要義無反顧地推進體制機制創新，全方位地實施開放引進戰略，讓勞動、知識、資本、管理的活力競相迸發，讓創造社會財富的源泉充分涌流。一是要大力實施開放引進戰略。山西發展得好不好、快不快，關鍵在于我們走出去的頻率、走出去的遠近、走出去的力度、走出去的效果。樹立“發現即發展、開放即發展、招商即發展”的觀念，對于環渤海要主動融入，對于長三角、珠三角要加強互動，對于中部地區尤其中原地區要積極聯手，進一步拓展發展半徑。抓住世界及我國東部地區產業轉移的機遇，進行定點式、跟進式、持續式的精細化招商引資，掀起策劃、引進、建設項目的高潮。大力改善投資環境，形成外商進得來、留得住、發展得好的軟硬環境。在相 當長一段時期要把招商引資作為考核一個地方一個班子的重要參數。二是要加快政府職能轉變。建設陽光政府、法治政府、服務政府、責任政府，少說不能辦、多說怎么辦，落實首辦負責制和限期辦結制，發揮政府資金的引導作用。三是要發揮好國有企業的骨干力量。國有企業要以資產資本化、資本股權化、股權多元化為重點，實施跨地域、跨行業、跨所有制的兼并重組，實現低成本擴張、高端化發展。省屬大企業要作轉型發展的先鋒隊、跨越發展的排頭兵。太鋼要建設國內一流、世界著名的大型企業集團。十大資源型企業要圍繞轉型發展實施“雙千億工程”（“十二五”期間新增投資和銷售收入各1000億元以上，翻一番以上）。四是要激發民營經濟的活力。落實對民營經濟的各類政策，幫助民營企業拓寬融資渠道，建立和完善民營經濟服務體系。五是要深入推進綜合配套改革。加快建立資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，加大擴權強縣工作力度，加快鄉鎮機構改革，激發基層政權活力。六是要深化干部人事制度改革。提高選人用人公信力，做到群眾歡迎、干部服氣；端正干部隊伍風氣，在全省形成干事創業光榮、碌碌無為可恥的導向；健全考核評價機制，做到能者用、好者上、庸者下，讓吃苦的人吃香，讓有為的人有位。

袁純清強調，推動轉型發展、跨越發展，必須進一步加強黨的領導。各級黨委、政府要把抓轉型、謀跨越作為主要任務，黨政一把手要當好第一責任人，建設奮發有為、堅強有力，在轉型發展、跨越發展上有大作為、有大建樹的領導班子。要結合開展創先爭優活動，切 實把廣大基層黨員干部的積極性、創造力凝聚到轉型、跨越的生動實踐中來。要形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，做到人人有責任、有擔子、有追求。上一級黨委、政府要切實關心支持下一級工作，為基層和企業搞好服務。要形成轉型發展的強大合力，在全社會形成齊心協力謀跨越、促轉型的濃厚氛圍。

袁純清最后說，山西轉型發展正當其時，山西跨越發展前景燦爛。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓機遇促轉型，上下同心謀跨越，在全面建設小康社會征程上創造無愧于時代的新業績！

參加會議的有，省委、省人大、省政府、省政協、省軍區負責同志，省法院院長、省檢察院檢察長，省武警總隊主要負責同志，省級老同志，省級各民主黨派、工商聯主要負責同志，各市、縣（市、區）黨政主要負責同志，各市人大、政協主要負責同志，開發區黨政主要負責同志，省直各部門主要負責同志，中央駐晉單位主要負責同志，大專院校和省管國有骨干企業主要負責同志，省人大代表和省政協委員中非公有制經濟人士代表，“千人計劃”入選人員，不是上述人員的省委委員、候補委員。

第三篇：袁純清7.28講話

袁純清在全省領導干部大會上的講話

在全省領導干部大會上的講話

（2011年7月28日）

袁純清

同志們：

今年以來，全省上下堅持科學發展的主題和加快轉變經濟發展方式的主線，全力推進轉型跨越，抓投資、上項目，調結構、保民生、促穩定，全省經濟呈現出速度較快、效益提高、質量向好態勢，各項指標實現“雙過半”，安全生產形勢為多年來最好水平，社會保持和諧穩定，應該說改革、發展、安全、穩定總體形勢向好。特別是廣大干部群眾對轉型跨越發展、再造一個新山西的共識和激情正在轉化為加快全面建設小康社會步伐的強大力量。面對“十二五”開局、轉型綜改試驗區啟動、四級黨委換屆的新形勢新任務，我們要深入學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，鞏固和發展全省工作的良好態勢，以務實作風和優良狀態確保今年各項目標任務圓滿完成。

下面，我就全省重點工作講一些意見。

一、關于深入學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話 胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話，具有很強的思想性、理論性、戰略性、指導性，是閃耀著馬克思主義真理光芒的科學文獻，標志著我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識達到新高度。省委及時作出部署，省委常委會帶頭學習，一個學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要 講話精神的熱潮正在三晉大地興起。我們要不斷把學習貫徹引向深入，切實把思想統一到講話精神上來，在認識上有新的提高，在工作上有新的進步，在發展上有新的建樹。

在前一段學習的基礎上，要進一步帶著感情學，帶著問題學，帶著責任學。對講話中的新思想、新觀點、新論斷加深認識和理解，特別要深刻認識黨領導人民在90年的歷史進程中完成和推進的“三件大事”，全面領會“四個堅持”的寶貴經驗，清醒認識新形勢下黨面臨的“四個考驗”和“四種危險”，全面把握提高黨的建設科學化水平“五個必須”的目標任務與堅持和發展中國特色社會主義“四個繼續”的基本要求，增強推進偉大工程和偉大事業的責任感和使命感。要把學習貫徹講話精神作為一次堅定信仰、明確方向的黨性教育，作為一次深化認識、把握規律的理論提升，作為一次增強本領、推動工作的實踐活動。通過學習，從黨的光輝歷史和寶貴經驗中汲取營養和力量，增進對黨的感情，堅定中國特色社會主義信念，增強全面建設小康社會、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的信心，煥發出新的精神風貌。

學習講話貴在聯系實際、學以致用。要緊密聯系本地區本部門本單位改革發展穩定的實際，緊密聯系各自思想和工作實際，緊密聯系黨的建設的實際，把學習的感悟、體會和收獲轉化為具體行動和政策措施。特別是要按照講話指明的方向、提出的要求，按照講話中蘊含的馬克思主義世界觀和方法論，深入思考、加強調研，著力破解轉型跨越發展、再造一個新山西面臨的深層次矛盾和問題。要重點破解繼 續解放思想、深化改革開放，破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端的問題；堅持主題主線，率先走出資源型地區科學發展新路的問題；堅持以煤為基、多元發展，大力發展循環經濟，加快經濟結構戰略性調整的問題；完善政策措施，確保農民收入翻番的問題；針對能源原材料占主導的特點，加強節能減排降耗的問題；順應后金融危機時期的特征，加大科技創新力度，加快開放引進的問題；有效保障和改善民生，讓人民共享改革發展成果的問題；加強和創新社會管理，促進社會公平正義，維護社會和諧穩定的問題；正確應對“四個考驗”和“四種危險”，加強黨的執政能力建設和先進性建設的問題；圍繞轉型跨越加強干部隊伍建設，轉變干部作風的問題；著眼增強黨的基層組織戰斗堡壘作用，進一步深化創先爭優活動的問題；以煤焦領域反腐敗專項斗爭為重點，建設具有山西特色的懲治和預防腐敗體系的問題，等等。要圍繞這些問題，從理論與實際的結合上，從中央精神與山西省情的結合上，切實拓寬視野，深入調查研究，提出新的舉措，使我們的工作進一步體現時代性、把握規律性、富于創造性。

二、關于經濟工作

前不久，省委常委會專題研究了全省經濟工作。剛才，王君同志就上半年的經濟工作作了很好的分析和總結，對下半年的經濟工作作了全面部署，我都同意。我要特別強調的是，越是經濟形勢好的時候，越要保持清醒頭腦，越要未雨綢繆。因此，再強調幾點：

第一，持續保持強勁投資，優化投資結構。上半年我省固定資產投資同比增長33.30/0，保持強勁增長勢頭。但是，也有一些情況值得引起高度重視：一是全省第二產業投資增速比去年同期加快19.8個百分點，而第一、第三產業分別回落58.5和2.3個百分點，顯示出工業畸重的產業結構還在繼續發展；二是續建項目總投資占全社會固定資產投資的八成，5億元及以上項目完成投資增幅比上年同期回落0.2個百分點，顯示出新建項目少、大項目接續嚴重不足；三是外延擴張型項目完成投資1558.3億元，增長42.1%，而改建和技術改造完成投資298.9億元，增長僅2.8%，比上年同期回落39.5個百分點，顯示出內涵效益型投資力度太小；四是119個縣（市、區）中，上半年完成投資10億元以下的有57個，5億元以下的25個，從增幅看，負增長的有11個，顯示出市縣投資明顯滯后；五是房地產開發投資完成250.7億元，占全社會固定資產投資的比重為11.3%，與上年持平，在一定程度上顯示出市域城鎮化進程緩慢；六是電力行業總投資僅增長3.3%，比上年同期回落19.1個百分點，從一個側面顯示出資源就地轉化率不高；七是民間投資和外商、港澳臺投資雖然分別增長44.9%、31.6%，但總量只有929.2億元，在全省固定資產投資中占41.9%，這既與我省民間資金充裕的實際不匹配，也與我們加大招商引資的要求不相稱。山西經濟在宏觀經濟上升期增幅大于全國是一個規律性現象，也就是說宏觀經濟對能源原材料產業的拉動仍然是我省經濟增長的關鍵因素。同時，我省固定資產投資效果系數居全國較后位臵，單位固定資產投資額創造的CDP較少，說明投資結 構需要優化。固定資產投資效益包括經濟效益、社會效益和環境效益。對于山西而言，現在正處于大投入大發展期，無論是從全省發展大局講，還是從經濟學原理的機會成本講，固定資產投資的最佳效益就是投資轉型跨越發展。如果說轉型跨越發展是再造一個新山西的核心，那么加大投資力度、優化投資結構則是推動轉型跨越發展的關鍵。今天的投資力度，就是明天的發展速度；今天的投資結構，就是明天的產業結構。各地要在結構優化的前提下，進一步加大投資力度，增強經濟平穩較快發展的后勁，確保完成全年目標任務。

第二，加大轉型力度，加快轉型發展步伐。要認識到，以煤為基、多元發展，前者容易、后者艱難；轉型、跨越，跨越不易、轉型更難。經濟形勢低迷的時候，轉型是逼出來的；經濟形勢好的時候，資源優勢還明顯的情況下，轉型是放眼長遠之策、未雨綢繆之舉，主要是看機遇意識和工作主動性。目前經濟形勢較好，為我們加快推進轉型提供了較大的回旋余地和較好的物質基礎。我們要把經濟結構調整作為轉變經濟發展方式的主攻方向，把工作重心放在轉型上，把各種資源集聚到轉型上，把干部群眾的注意力引導到轉型上。要在更廣范圍、更高平臺以更大力度圍繞轉型整合生產要素，以循環經濟為基本路徑改造提升傳統產業，以科技創新為根本動力培植新興產業，以創新創造創業為主要抓手發展現代服務業，抓緊上一批轉型發展的大項目好項目，激發轉型的內生動力。要在全面完成煤炭資源整合和煤礦兼并重組的基礎上，加快推進非煤礦山和焦炭、冶金、建材等行業的整合重組。針對當前焦炭、電力行業虧損問題，進一步完善政策措施，幫 助焦炭、電力行業盡快走出困境。省政府已決定繼續延長暫停征收焦炭企業相關費用政策至明年底。今年對各市的觀摩檢查，主要看轉型項目，年底的考核評價，也主要看轉型的成效。

第三，大力招商引資，創新融資方式和金融服務。在經濟全球化的時代潮流下，產業加快轉移要求我們必須擴大招商引資；在穩健貨幣政策的宏觀形勢下，資金趨緊倒逼我們必須擴大招商引資；在兄弟省區市競相發展的情況下，發展危機感緊迫感促使我們必須擴大招商引資。尤其要看到，中博會是我省招商引資的重大契機，轉型綜改區是我省招商引資的最大平臺，資源富集是我省招商引資的重要優勢。要圍繞招商引資完善政策、創新方式、創優環境，以資源換項目、換技術、換人才，強化集團式謀劃、專業化對接、點對點攻關，在招商引資、招才引智上實現重大突破。進一步加大工業企業招商引資和改造升級力度，加快推進“雙千億”、“雙五百億”工程。今年以來，央行連續6次提高存款準備金率、三次加息，上半年我省新增貸款885.7億元，比上年同期減少88.8億元。要充分發揮主觀能動性，切實用好轉型綜改區政策機遇和我省存貸差較大的資金優勢，強化重點工程、轉型項目與金融機構的對接，引導信貸資金流向，爭取更多信貸份額，鼓勵企業向市場融資，重視解決中小企業融資難問題。

第四，增強縣域經濟活力，興起縣城經濟發展高潮。縣域經濟占據全省經濟半壁江山。我省縣域經濟發展態勢是好的，但是今年以來一些縣新上的項目很少，不少縣到目前為止沒有策劃論證出什么好項目，項目儲備嚴重不足，引資少、增長慢、后勁小的問題較為突出，必須引起高度重視。要統籌推進縣域工業化、城鎮化和農業現代化，堅持民營主導、園區承載、集群推進、循環發展，打造特色產業集群，大力發展一村一品、一縣一業，加快實施“大縣城”戰略，讓縣域經濟走上發展快車道。縣級換屆已經完成，縣委書記和縣長要親自抓項目，多走出去、多跑項目、多引資金，通過上一批大項目、好項目打開轉型跨越局面，加快強縣富民步伐。

第五，以確保農民收入翻番為目標，千方百計促進農民增收。農民收入翻番是轉型跨越的關鍵所在，是再造一個新山西的核心指標。要鞏固和發展今年以來農民增收的良好勢頭，乘勢而上，進一步完善強農惠農政策，不斷創新以工促農、以城帶鄉和以煤補農、以企幫村模式，提高農業比較效益，拓寬農民增收致富門路。要組織多種力量，幫助干旱缺水地區農村興辦水利，通過增加水澆地和設施農業提升農民收入。要組織好勞務輸出，增加農民工資性收入。要推進產業扶貧和移民搬遷，改善貧困地區生產生活條件。要把干部下鄉住村包村擺在更加突出的位臵，把更多精力和資源向低收入村傾斜，通過切實的措施，整體實現全省農民收入翻番。

第六，加強安全生產，確保社會和諧穩定。要珍惜當前我省安全生產的好形勢，牢固樹立發展是第一要務，安全生產也是第一要務的思想，堅持安全生產工作什么時候都要從零開始的理念，嚴格落實安全生產制度，加強過程管理和隱患排查，夯實本質安全的基礎，堅決防止重特大事故發生，推進安全生產形勢持續穩定好轉。要扎實做好保障和改善民生的各項工作，積極擴大就業，完善城鄉社會保障體系，加快實施農村新的“五個全覆蓋”工程。要把穩定物價總水平放在突出位臵，抓好“米袋子”、“菜籃子”，建立健全社會救助和保障標準與價格上漲掛鉤的聯動機制，緩解物價上漲給群眾帶來的生活壓力。要搞好房地產市場調控，加快保障性住房建設進度，穩定住房消費預期。要重視解決突出治安問題，加強對社會面的控制，增強人民群眾的安全感。

三、關于轉型綜改區建設

轉型綜改區承載著黨和國家的重托，寄托著全省人民的期望。7月22日，省委常委會專題研究了轉型綜改試驗《總體方案》。在工作中要抓好以下幾個著力點：

第一，要在思想觀念上有大的突破。轉型綜改區有兩大任務，一是在生產力層面，要優化經濟結構，轉變發展方式；二是在生產關系層面，要深化配套改革，創新體制機制。總的目標是率先在全國趟出資源型地區科學發展的路子。實現這樣的目標任務，解放思想是總閘門。當前要注意幾個問題：一是等，等著中央出臺明確的政策，等著省里出臺可執行的細則，等著其他地方和部門做出樣板，缺少主動探索嘗試的勁頭。二是靠，兩眼向上，上級依賴嚴重，缺乏自主發展、自覺改革的緊迫感。三是怕，害怕出錯，怕受指責，怕擔責任。飯到鍋里不敢往桌上端，端到桌上又不敢吃，缺少開創新路的膽氣。四是慢，主要在項目上行動遲緩，在實踐中形不成強勁的推進態勢。轉型綜改區最大的政策是先行先試，本質上是中央在改革攻堅期給地方的一次改革授權，是地方以此為載體加快改革發展的難得契機。先行先 試的過程，就是園地制宜探尋發展路徑、拓寬發展空間、創新體制機制的過程。這不是直接給錢給糧的幫助，而是比錢糧更重要的賦予更多自主權的支持。中央不會牽著我們走路，而是看我們怎么干，看我們自己敢不敢走，能不能走好。因此，只要政策和法律沒有明文禁止，其他地方干過的或沒干過的，我們都可以嘗試，成功了，群眾得實惠，上級認可，就是政策，就堅持干下去，不合適就退回來。2005年，浦東新區被批準為全國第一個綜改區，當時內有資源環境人口壓力，外有世貿過渡期結束的壓力，他們從行政機構改革破題，圍繞建設國際金融和國際航運“兩個中心”，以國際化思路結合本地特色，高起點建設基礎設施，高標準規劃產業發展，大動作推進行政并區，打造出一個外向型、多功能、現代化的新浦東。重慶是統籌城鄉綜合配套改革試驗區，3000萬人口中2000萬在農村，他們挖掘、利用、開發綜改區的政策資源，以戶籍改革為突破口大刀闊斧推進改革，在城鄉統籌上推出“公租房”、“農民進城”等有廣泛影響的舉措。改革的效應已經顯現，2010年重慶GDP增速全國第二、西部第一，并連續兩年居全國前三名，利用外資增速連續兩年全國第一。實踐證明，每個綜改區都是憑借敢聞敢試、先行先試的決心和膽氣，摸爬滾打走出來的。當前，全國各地千帆競發，發展不進則退；中央要求我們先行先試，機遇不抓則逝。建設綜改區是認識與實踐的互動過程，是發展與改革的互促過程，是探索與政策的循環過程，是上級支持推動與下級積極作為的配合過程，更是山西贏得主動、贏得優勢、贏得未來的關鍵所在。必須從我們每個領導者開始，從現在開始，從具體項目開 始，以科學的態度，敢闖的勇氣，百折不撓的韌勁，敢于擔當的氣概，不等不靠的為先精神，抓緊先干起來，積小成而至大勝。

第二，要按照轉型的要求大膽進行先行先試。轉型綜改試驗區，就其路徑來講，就是試驗，就是探索，就是實踐。我們要突出資源型經濟這個特點，把握先行先試這個靈魂，抓住轉型這個根本，找準先行先試的抓手，找準推進轉型的杠桿。一是加快發展循環經濟。發展延伸煤電鋁、煤焦化、煤氣化、煤電材等資源循環產業鏈，推進煤矸石、高爐煤氣等廢棄物的加工轉化。二是大力發展接續替代產業。加快改造提升傳統優勢產業，培育壯大戰略性新興產業，大力發展現代服務業，在產業梯度轉移中承接更多的轉型產業、朝陽產業、配套產業。三是建設特色園區。引導轉型項目集聚發展，發揮集群協同效應，提高園區單位面積的投入產出率，形成轉型的排頭兵。四是重點突破一批關乎轉型的關鍵核心技術，加快資源依賴向創新驅動轉變。五是敢于以資源換項目、換技術、換人才，將我省與發達地區的產品供需關系、買賣關系提升到產業互動關系，尋求優勢互補、優勢整合、優勢再造。六是抓好重大生態環境修復治理工程，加大造林綠化力度，大力推進重點區域流域生態治理修復工程，加快建設氣化山西。七是圍繞轉型發展創新體制機制，優化政策環境、投資環境、創業環境。以上種種，都是可以試，可以做的。總之，只要是有利于資源就地轉化的項目，是資源全循環的項目，是符合科學發展的項目，都可以積極試，都可以抓緊向前推。

第三，抓緊干幾件具有標志性的大事。今年，溫家寶總理在我省考察時指出，要堅持以煤為基、多元發展，做到依托煤而不依賴煤，興于煤而不困于煤，讓得天獨厚的煤炭資源發揮最大的經濟效益、社會效益和生態效益，讓非煤產業得到更大的發展，使山西的產業結構發生脫胎換骨的新變化。李克強副總理考察山西時指出，山西轉型跨越發展具有巨大潛力和希望，特別是通過循環發展，有條件實現轉型跨越，有條件把國家確定的資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設好。中央領導不僅對我省發展思路給予充分肯定，為轉型綜改指明了方向和路徑，而且對我省提出的一些具體項目和政策也給予積極回應，責成有關部委認真研究。我們對中央領導肯定和鼓勵的領域和項目，不要猶豫觀望，不要慢慢騰騰，該上馬的上馬，該開工的開工，該實施的實施，沿著中央領導指出的方向加快開展工作。比如，要抓緊上馬和建設一批新興產業重大項目。抓好百萬噸級的煤基合成油項目、MTG合成油項目、煤制烯烴項目、煤制天然氣項目、焦油深加工項目、煤矸石發電和粉煤灰綜合利用項目，加快發展煤炭機械、鐵路裝備、不銹鋼和鋁鎂合金深加工項目，加快發展現代物流、高新技術、新能源新材料項目。比如，要抓緊實．施廢棄工礦地整理后等量臵換工作。目前，我省每年有10萬畝的土地缺口。在煤炭資源整合重組中，關閉了近1600座小煤礦，能開發整理13萬畝土地。中央支持我們對廢棄工礦地整理后等量臵換，有關部門要研究制定具體的規劃和辦法，加緊組織實施，使各地引進的項目盡快落地。比如，要抓緊做好爭取中央新增財政轉移支付的工作。我省長期為中西部地區唯一凈 上繳省份，直到2009年、2010年才改變了凈上繳局面，但仍是中西部地區財政支出留用比例最低的省份（比中部地區平均水平低20多個百分點，比西部地區平均水平低50多個百分點），可用財力偏少。中央領導同意增加對山西的轉移支付比例，原則上要達到中部地區的平均水平。有關部門要在詳細測算的基礎上，盡快提出具體方案，加強與國家部委的溝通協調。比如，要抓緊策劃一批文化旅游資源開發項目。按照地下地上資源并重，同時做好兩篇文章的思路，搞好頂層設計、總體規劃，通過引進戰略合作者，加快推進重點景區和重大文化項目的開發。

這里要特別強調的是，為激勵各級各部門先行先試，對敢闖敢干而且干得出色的地方，要在包括資金、土地在內的各種資源上大力給予傾斜。與之相適應，省政府正在研究確定一批擴權強縣的縣（市）和一批試驗先行地區與企業。另外，對敢聞敢干而且干得出色的領導干部要給予表彰，對特別有業績的要優先提拔使用。沒有這樣一種氛圍和導向，形不成轉型綜改的強勁態勢，也不可能取得實質性的進展。省綜改辦和省委組織部要拿出具體的實施辦法。

四、關于換屆工作

目前，全省縣鄉兩級換屆工作已全部完成，取得了組織滿意、干部滿意、群眾滿意的良好效果。一是注重基層、注重實績的用人導向更加明顯。在新一屆縣（市、區）黨政領導班子成員中，由鄉鎮、縣直部門政績突出的正職提拔的占70%以上，153名大學生村干部任鄉鎮副職。二是縣鄉黨政班子年齡知識結構更趨合理。縣級黨政班子平均年齡44.48歲，比換屆前下降3.78歲，鄉鎮黨委班子中本科及以上學歷5302人，比換屆前增加895人。三是干部交流力度進一步加大。交流市縣干部1187名。對20名副市廳級領導干部實行跨市交流和上下交流。四是選任干部民主公開透明。推薦、測評的范圍擴大，全委會票決干部的比例大幅提高。五是婦女干部和非中共黨員干部數量穩定增長。配備女縣委書記6名，女縣長10名，女鄉鎮書記85名。縣（市、區）領導班子共配備非中共黨員干部468名，比換屆前增加15人。縣鄉換屆之所以能夠順利進行，取得良好效果，黨委堅強領導是保證，精心組織、統籌安排，“書記抓、抓書記”，始終把握主動權。正確導向是關鍵，強調一線的同志優先、關鍵崗位的同志優先、在艱苦地方工作的同志優先、適應轉型跨越要求的同志優先、具有特別強的潛質的同志優先、業績突出的同志優先。發揚民主、依法辦事是前提，任用干部具有廣泛民意基礎，選舉工作符合法規政策的規定，保證了黨委人事安排意圖的順利實現。教育引導是基礎，堅持教育在先、警示在先、預防在先，教育引導黨員干部以正確態度對待換屆工作。嚴肅紀律是保障，把嚴明紀律貫穿換屆始終，嚴肅查處違紀行為，做到了換屆選舉風氣正、干部群眾心氣順。

當前，全省經濟平穩較快發展，社會和諧穩定，縣鄉換屆圓滿成功，干部群眾團結奮進，為省市換屆工作創造了良好條件，打下了堅實基礎。目前，省委已批復各市黨委領導班子人事安排方案，換屆工作即將進入實施階段。省委換屆工作正在有序進行。工作中要把握好三點： 一要充分認識省市黨委換屆的重要性，切實增強政治責任感。省委在地方組織結構中處于最高領導層次，是全省的領導核心，市委是全省工作中十分關鍵的環節。省市黨委換屆是我省政治生活中的一件大事，關乎全局、影響長遠，涉及面更廣、政治性和政策性更強、要求更高更嚴，社會關注度也更高。縣鄉看各市換屆搞得怎么樣，全省都在看省委換屆搞得怎么樣。省市換屆能不能搞好，關系到全省換屆能否完滿收官。通過換屆，省市黨代表大會報告作好了，就能更好地統一黨員干部思想、明確科學發展思路，強化轉型跨越舉措、凝聚人民群眾力量；省市黨委班子配好選好了，就能更好地樹立科學發展的用人導向，形成團結堅強、朝氣蓬勃、奮發有為的領導層；省市黨委換屆風氣抓好了，就能帶動全省形成風清氣正的用人環境，激發干部群眾的熱情和干勁。尤其是，新一屆省委、市委的任期，正值“十二五”發展期、轉型跨越關鍵期、建設轉型綜改區攻堅期，省市黨委換好屆，直接決定著全省轉型發展的力度和跨越發展的速度。二要加強組織領導，做好各個環節的工作。要把加強領導貫穿于換屆工作的全過程，搞好宏觀指導、具體指導、分類指導，及時掌握遇到的新情況新問題，有針對性地做好工作。要保障黨員和代表的民主權利，推進干部人事制度改革，提高選人用人公信度。要通過規定程序貫徹黨委意圖，引導黨員干部和代表把行使民主權利與執行黨的決議、貫徹黨的主張結合起來，確保換屆人事安排格局順利實現。要做好換屆工作的輿論分析、應對和引導，宣傳好做法好經驗，主動回應各方關切，營造良好輿論氛圍。三要講黨性、顧大局、守紀律，正確對待進退留轉，把精力集中在促進發展和為民惠民上。干部進退留轉、班子新老交替是客觀規律，也是黨和國家事業薪火相傳、不斷發展的需要。換屆工作能否搞好，關鍵看領導干部能否正確對待進退留轉，能否符合黨性、事業、大局的要求，能否經得住名利權位的考驗，能否在關鍵時期、特殊時刻向黨和人民交一份合格的答卷。這里，我強調幾點：

對人民要有感恩之心。領導干部不論多高級別、在什么崗位，都應該牢記手中的權力是人民賦予的，是黨和人民的信任才會有我們的今天。任何時候都要擺正自己的位臵，調整好自己的心態。陳云同志在黨的七大上作的《要講真理，不要講面子》的講話中指出，一個人在黨的領導下作了一點工作，這個功勞有三個因素：頭一個是人民的力量，第二個是黨的領導，第三才輪到個人。并且進一步指出，客觀情況可以做到十分，你也做到了十分，這種情形很少，因為你自己有缺點，只做到八分或六分、五分，這種情形是很多的。他特別強調說，“任何人離開了人民，離開了黨，一件事也做不出來”。不久前央視播出的電視劇《革命人永遠是年輕》，反映了一位出身于山西商號的革命者經歷槍林彈雨的生死考驗，歷盡各種委屈和困難卻毫無怨言，堅定理想信念不動搖，為黨和人民的事業“雖九死其猶未悔”的高尚品格。劇中主人公說：“參加了共產黨，就要活出點境界。”我們要把對人民的感恩上升為立黨為公、執政為民的執政理念，轉化到為人民服務的實際行動中，體現到正確對待名利權位中。

對組織要有敬畏之心。組織是干部之家。是否敬畏組織，是衡量領導干部德的一個重要方面。個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨服從中央，是我們黨團結有力、從勝利走向勝利的重要法寶和組織保證。對干部問題，組織是通盤考慮、慎重研究的，是堅持五湖四海的，是公道正派的，領導干部對此要有清醒認識，否則也是黨性不強的表現。要增強組織觀念、黨性觀念、大局觀念，在關鍵問題上保持清醒頭腦，在涉及到個人的進退留轉時，常懷守規之心、勿動非分之想、切忌越軌之事，決不能不信任、不服從、不尊重組織，甚至和組織討價還價。

對事業要有責任之心。人生有涯、官位有止、事業無盡，是做人、做官、做事三者關系的生動寫照。人究其一生，所有的一切都有所終、有所止，只有黨和人民的事業生生不息。權力和責任永遠都是相聯系的，領導干部要把重心放在責任上，把心思用在發展上，把精力用在為民上，把智慧用在創新上。只有這樣，小舞臺也能干出大事業，也生活得充實，否則舞臺再大，也難有作為。

對職位要有平常之心。人皆有進取之心，干部希望職務進步快一點，可以理解，但是想得過多，則不可取。特別是不要以為一有空缺位臵，就以為應當是自己的，就認為自己最適合。要認識到，即使自己是優秀干部，還有個結構問題，即使條件合格，也不可能在一次換屆中都解決，我們都工作這么多年，應當知道這些最起碼的道理。更何況領導職位本來就十分有限，這次換屆市級黨委班子共有21個職位空缺，而符合這個職位條件的正縣級干部有1242名；省委班子換 屆缺額職數很少，而正市廳級干部有260多名。領導干部可以有想法，但不能破底線、碰紅線。要放平自己的心態，淡泊名利、寧靜致遠，服從事業需要、服從組織安排。如果總是自我設計，老想著“升級換檔”，就難免心理失衡、言行失度、黨性失規，成為官位、名利的俘虜。

對紀律要有警戒之心。我們黨是有鐵的紀律、完備的組織、嚴格的要求的馬克思主義政黨，任何情況下，風氣不能壞，規矩不能破。各級領導干部要把中央提出的“5個嚴禁、17個不準、5個一律”以及省委提出的12條意見作為“高壓線”、“警戒線”，嚴格遵守和執行。省紀委、省委組織部要加強對換屆工作全過程的監督，對違反紀律的人和事要嚴肅處理、絕不姑息，對問題嚴重的可先免職后處理。要形成一種導向和風氣，就是決不讓投機鉆營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥幸得逞，決不讓違紀違規者逃脫懲處。

對干部要有關愛之心。這有兩層意思，一是我們黨是最講感情的，對干部既嚴格要求，又從各方面予以關懷；二是同事之間也是講感情的，要相互理解和支持。換屆中，黨委和組織部門的負責同志要深入細致地開展思想政治工作，特別是對“退”和“轉”的干部、思想上有疙瘩的干部和差額落選的干部，耐心做好教育引導和心理疏導工作。同時，每個領導干部對同事的進步也應該持鼓勵、支持、配合的態度，應當由衷地高興，這也是講感情的表現。

五、關于加強和創新社會管理

加強和創新社會管理，事關黨的執政地位的鞏固，事關國家長治久安，事關人民安居樂業。要認識到，加強和創新社會管理是我們面臨的新課題新挑戰。當前，世情、國情、黨情發生深刻變化，雖然我國已經成為世界第二大經濟體，但仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，發展中不平衡、不協調、不可持續問題比較突出的實際沒有變，解決各種社會問題的物質基礎比較薄弱的事實沒有變。我國既處于重要戰略機遇期、發展黃金期，又處于社會矛盾凸顯期，一方面，我們黨面臨執政、改革開放、市場經濟、外部環境四個考驗，面對精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗四種危險；另一方面，現代社會的開放性、流動性，利益格局的多層次、多樣性，人們觀念的多元化、復雜化，包括網絡用語“亞歷（壓力）山大”反映出的人們在社會, 轉型期的心理特征，都給我們的工作提出新課題。要認識到，加強和創新社會管理是轉型跨越發展的重要組成部分。山西是資源型地區、老工業基地和欠發達省份，統籌兼顧各方面利益難度大，人與自然和諧相處面臨的問題多，產煤區和非煤區發展不同步，地區和城鄉之間發展不協調，因資源配臵、利益分配、村礦矛盾等問題造成的上訪，成為突出的不穩定因素和社會管理難點。沒有社會的轉型和社會管理的創新，經濟轉型也難以深入有效推進。要認識到，在思想、工作、方法和體制機制上還有許多方面不適應社會管理的新形勢。經濟建設“一手硬”、社會建設和社會管理“一手軟”的問題比較突出，與社會管理相關的體制機制還不 健全，思維的慣性、方法的簡單、知識的缺乏，使我們在應對日益復雜的社會問題時往往難以得心應手。總之，社會管理，既是民生問題，又是發展問題，既需要加強，又需要創新。我們要認真貫徹落實胡錦濤總書記提出的要求，不斷為減少和化解矛盾培植物質基礎、增強精神力量、完善政策措施、強化制度保障，最大限度激發社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，全面提高社會管理科學化水平。

第一，打基礎，創造加強和創新社會管理的基本條件。要加大協調發展力度，統籌城鄉發展和區域發展，提高社會發育程度，努力實現速度質量效益相協調，人口資源環境相協調，改革發展穩定相協調，夯實社會管理的經濟基礎。要加大保障改善民生力度，完善保障改善民生的制度安排，著力提高群眾的社會保障水平、收入水平、健康水平、科技教育水平，下大力氣抓好事關群眾基本生活需求的重點項目。要加大道德建設和教育引導力度，加強社會主義核心價值體系建設，用社會主義榮辱觀引領風尚，深入開展精神文明創建活動，加強網絡輿情的分析和引導，重視人文關懷，加強心理疏導，實現權益有保障、訴求有渠道、矛盾能緩解、怨氣可釋放、危機能控制。要加大基層基礎工作力度，人力向基層傾斜，財力向基層聚集，物力向基層投放，建立網格化服務管理模式，完善社區治理結構，加強城鄉結合部、城中村、流動人口聚居地等社區建設，把各類社會組織有效匯入社會管理服務大格局。

第二，抓關鍵，解決好當前面臨的突出問題。要著力化解社會矛盾，梳理和化解群眾反映強烈的矛盾糾紛，創新信訪工作體制機制，既要解決好利益糾紛，又要防止和控制“無直接利益沖突”，努力實現“小事不出村、大事不出鄉、疑難糾紛不出縣、矛盾不上交”。要加強流動人口服務管理，建立覆蓋全部實有人口的動態管理體系，解決好流動人口在勞動就業、社會保障、子女入學、醫療衛生等方面存在的問題。要創新特殊人群管理服務，完善特殊人群管理和服務政策，建立相應的社會關懷幫扶體系。要加強民族宗教工作，加強民族宗教理論政策和法律法規的宣傳教育，依法打擊非法傳教和宗教滲透活動，妥善處理涉及宗教的敏感問題。

第三，設防線，強化源頭治理和依法辦事。要加快制定社會管理創新亟需的地方法規，構建社會管理法規體系。要大力弘揚社會主義法治精神，在全社會樹立依法辦事、守法光榮的風尚，引導群眾理性合法表達利益訴求。要堅持依法行政、公正司法，依法調整社會關系，堅決查處違法行為。要以深化平安創建為載體，建立健全點線面結合、人防物防技防結合、打防管控結合、網上網下結合的立體化社會治安防控體系。

第四，建機制，加強社會管理制度建設。一是建立健全科學的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，構建和諧勞動關系，拓寬社情民意表達渠道，做到辦實事符合民意，做好事不越民力。二是完善公共安全體系，健全食品藥品安全、安全生產監管機制，完善應急管理體制機制，建立重大工程項目建設和重大政策 制定的社會穩定風險評估機制。三是完善信息網絡服務管理機制，堅持建設與規范并重、發展與管理同步。四是完善非公有制經濟組織、新社會組織管理服務機制，引導其對內促進和諧，對外履行義務。

各級黨委、政府要加強對社會管理工作的組織領導，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，健全社會管理考核評價體系，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。進一步抓好創新社會管理試點工作，創造更多經驗，形成重點突破、由點到面、整體推進的良好態勢。認真學習社會建設與管理理論，把握資源型地區加強和創新社會管理的規律和特點，增強做好新形勢下群眾工作的能力，確保人民安居樂業、社會和諧穩定。

六、關于省第十次黨代表大會報告的基本思路

省第十次黨代表大會將于10月召開，這是我省政治生活中的一件大事，黨員群眾關心，社會各界關注。起草好報告，對于開好這次大會，對于凝聚共識、明確方向，調動全省干部群眾的積極性和創造性，具有重要意義。過去5年，九屆省委團結帶領全省人民積極探索山西科學發展之路，取得了巨大成就。去年以來，省委提出轉型跨越發展、再造一個新山西的發展思路，在全省上下形成廣泛共識，成為自覺行動。這些都為我們起草好報告奠定了基礎。我們要認真貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，著力體現省委和全省干部群眾對科學發展觀的新體會，對山西省情的新認識，對發展規律的新探索，對發展路徑的新拓展，以及對黨的建設的新部署，力求做到理論性、實踐性、針對性、指導性的高度統一，歷史感與時代感的有機結合，力爭使報告成為一個凝聚共識、振奮精神、團結共進的報告，成為一個立意高遠、指引方向、推動發展的報告，成為一個反映時代特征、體現山西特色、符合人民意愿的報告。具體有這樣幾點考慮：

一是對未來形勢作出科學判斷。只有形勢清，才能方向明。對未來5年國內外發展大勢、山西發展態勢，必須有一個基本估計和研判，這是我們想問題、作決策的基礎。總體來看，世界經濟逐漸復蘇，我國仍處于重要戰略機遇期，兄弟省份都在競相發展，大環境對我們有機遇有挑戰，機遇大于挑戰。因此，未來是缸照是。山西奴快發展＼向蠅發展的難得機遇期，是必須，緊。緊抓好的轉型攻堅期，是實現全面建設小康社會目標關鍵期，是可以大有作為的發展期。這四點基本估計，是未來五年發展戰略、基本布局、奮斗目標的出發點和立足點，是我們奮斗信心的基本支撐，也是我們團結奮進的動力所在。

二是把轉型跨越發展、再造一個新山西作為報告的主題。報告要高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神。從山西實際看，轉型跨越的思路是在歷屆省委對山西發展道路探索基礎上的深化，既有繼承，也有發展，是科學發展現在山西的具體體現，在全省干部群眾中得到高度認同，中央領導同志也給予充分肯定，因此要作為主題貫穿通篇。要深刻論述轉型跨越的必然性和緊迫性、內涵和途徑，在此基礎上，對工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化，建設綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西，提高人民群眾的社會保障水平、收入水平、健康水平、科技教育水平等作出部署。三是抓住兩個根本。綜合各方面因素考慮，山西未來5年應著眼于兩件帶有根本性的大事，或者說要在這兩個根本上有作為、作貢獻：第一，努力走在中部地區全面建設小康社的前列，到2016年達到全國平均水平，在此基礎上，力爭提前實現全面建設小康社會目標。去年我省全面建設小康社會目標實現程度估計在75%左右，比全國低5個百分點以上，滯后2至3年左右。如果到2016年總體實現程度達到95010左右，就是全國平均水平，需要山西每年比全國縮小一個百分點的差距。這對山西是很大的挑戰，但是我們必須勇敢面對。只有達到全國平均水平，從經濟和社會發展上講，我們就不是滯后的省份；從全局上講，我們就為全國全面建設小康社會作出了自己的貢獻，而不是拉后腿，這將是山西經濟社會發展史上劃時代的重要拐點。而且，提出這一目標也是有充分依據的，根據測算，如果保持近五年來的發展“貫性”（全面小康實現程度每年提高2.55個百分點），再加上一大批新興產業、重點項目即將發揮作用，各項促進翻番、建設轉型綜改區的部署落到實處，將產生巨大的經濟和社會效益，我們完全有可能一年追回一個百分點。第二，在資源型地區科學發展、轉型發展中率先走出一條新路。國家賦予山西轉型綜改區這個平臺，我們提出以煤為基、多元發展，做好地下地上兩篇文章，都是為了破這個題。我們要通過大力發展循環經濟，通過抓好轉型綜改區建設，通過一系列政策措施的落實，既要促進產業轉型、發展方式轉變，又要在體制創新、流程再造、頂層設計上有大的突破。上述兩件帶有根本性的大事，事關山西發展大局。第一件重在解決山西發展滯后的問題，是跨 越之需；第二件重在解決山西發展要科學的問題，是轉型之要，而且也會為全國其他資源型地區轉型積累經驗。抓好這兩件大事，轉型跨越就深化了，新山西就進入到一個新的發展高度，山西在國家的發展大局中就有了一席之地，可以說是利國、利省、利民的有機結合。四是處理好三個關系。第一是未來5年和全面建設小康社會的關系。全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，既是社會主義初級階段不可跨越、必須經歷的歷史階段，也是一種具體的社會形態，標志著中華民族從此進入了一個新的發展階段。山西已總體實現小康，但現在的小康是低水平的、不平衡的、不協調的小康，按照2020年實現全面建設小康社會的目標，到2016年這5年應有什么樣的作為，應達到什么標準，這些都需要深入思考，提出清晰的戰略。把山西發展臵于“三步走戰略”的歷史坐標中來審視和謀劃，具有強烈時代感和巨大感召力。第；是未來5年和“十二五”的關系，十屆省委的任期在時間跨度上比“十二五”多了一年，要確保兩個目標體系既保持連續性，又有一定的超越性，在確保完成“十二五”規劃的基礎上實現新的跨越。第三是未來5年和“7〃29”大會召開一年來的關系，把一年來全省干部群眾取得的認識成果、實踐成果和積累的寶貴經驗充分反映出來。

五是進一步明確奮斗目標和關鍵舉措。圍繞在哪些方面轉型跨越，新山西“新”在哪里，要提出更深刻、更具體、更可操作的政策措施，把轉型跨越、再造一個新山西的思路，變成可感知、看得見、摸得著的東西，既是宏偉的又是具體的。為此，在發展形態上，要實 現采掘文明向制造文明轉變；在發展動力上，要實現資源依賴向創新驅動轉變；在發展方式上，要實現粗放增長向綠色發展轉變；在發展定位上，要實現煤電基地向現代產業基地轉變；在發展方向上，要實現資源大省向經濟文化強省轉變。在轉型發展的基礎上，實現綜合經濟實力的跨越，實現產業結構特征和整體素質的跨越，實現城鄉居民收入的跨越，實現公共服務體系和社會管理水平的跨越，實現生態文明和宜居環境的跨越，實現發展環境和創業活力的跨越。通過轉型跨越發展，努力建設創新山西、綠色山西和幸福山西。圍繞這些宏偉目標，要提高資源就地轉化率、傳統產業循環率、新型產業占有率、節能減排降耗率以及綠化率、氣化率、城鎮化率等，使三晉大地煥發出新的活力。

同志們，當前改革發展穩定任務很重，換屆工作進入關鍵階段。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，振奮精神，深化認識，扎實工作，把這次研討班取得的成果運用于實際工作中，落實到轉型跨越中，推進經濟社會更好更快地發展，以優異成績迎接省第十次黨代表大會勝利召開！

第四篇：袁純清講話體會

《省委書記袁純清在全省領導干部大會上的講話》心得體會 9月3日，我礦全體中層以上干部認真學習了《省委書記袁純清在全省領導干部大會上的講話》和《晉城市委書記張茂才在全市領導干部大會上的講話》。會后，我又重新進行了學習，反復領會講話精神實質。從中感悟很深。《省委書記袁純清在全省領導干部大會上的講話》總攬全局，指明了大方向。《晉城市委書記張茂才在全市領導干部大會上的講話》貼近晉城實際，進一步明確了目標和細節。兩個講話從歷史發展的角度和時代跨越的高度、運用科學發展觀、經濟發展規律、世界觀、山西省情的趨勢觀、為民謀福祉的人生觀。深刻分析了山西的優勢與不足、潛力與崛起，破題智略、蓄勢籌謀、順勢競發。新思想、新理念撲面而來；新思路，新目標令人振奮；新舉措，新謀略催人奮進；新核心，新希冀搏動三晉。

作為一名基層干部，我要深刻領會講話核心與實質；準確把握省情發展趨勢；充分認識轉型跨越意義；全面理解發展路徑措施。結合本職工作，要把自己擠入思想解放隊伍，融入山西跨越發展的行列，對省情有更準確的認識，對工作有更明確的的思路，對發展有更堅定的信念，對未來有更美好的憧憬。

作為煤礦的一名基層黨支部書記，我認為在基層工作中必須及時跟新思路，理論與實際相結合。因為我們的主導產業是煤炭，所以當下實際就是如何安全高效地產出優質煤、精品煤。因此，我們基層領導干部應該做好以下幾方面的工作。

一、加強學習，提高認識，夯實基礎。

通過學習要不斷提升思想意識，并且讓全體基層生產骨干認真領

會上級文件精神。統一思想，整體上一個層次。從全新的高度對待學習和工作。這就要求大家從多方面學習，不斷提高思想意識和技能水平。

二、深入剖析工作中的上級問題。

在準確掌握精神要領的情況下，要根據自身實際創新地開展工作。我們的主導產業就是產煤，那就要深入思考在產煤過程中的時間問題。比如：搞好工作面的“三直一平兩暢通”可以提高安全效應。浮煤清理的干干凈凈；老空煤要掌握好放煤角度與力度，既不會讓灰分超標，也不會讓煤炭資源浪費，保證了工程質量；采煤過程中要把全部防塵噴霧裝置打開，保證了現場操作工人的身體健康，提升了安全質量標準化上水平；技術工種通過精湛的工藝搞好設備維護，可以保證設備的正常運行，降低事故率。從源頭上杜絕了安全隱患。

三、著力為職工群眾辦好事，辦實事。

作為一名基層干部要體恤民情，在生活上了解照顧職工。哪位職工家里有事需要幫助，就應當主動幫助。哪位職工身體不適不能上班，就不要讓其為難。在工作中還應當做到廉潔自律，嚴格執行廉潔從政有關規定。堅持傾聽職工群眾心聲，杜絕工作中的吃、拿、卡、要現象。搞好隊務公開和日清日結制度，讓廣大職工感覺到黨的溫暖和“家”的溫馨。總之，我們要認真貫徹袁書記重要講話的精神，保證自己做到實處、走在前列，弘揚“太行精神”，加強自身學習，以更大的信心和勇氣搞好安全生產，為推動蘭花集團、晉城乃至整個山西跨越發展貢獻力量。

綜放隊黨支部：田智德

2010-08-23

《省委書記袁純清在全省 領導干部大會上的講話》

心 得 體 會

田 智

2010年8月23日德

第五篇：袁純清講話心得

學習袁純清書記重要講話心得體會

7月29日，在全省領導干部大會上，袁純清書記作了長達3萬字的題為《以轉型發展為主線 為實現山西經濟社會跨越發展努力奮斗》的重要講話。講話內容讓全省干部群眾看到了一個未來的山西。轉型發展是山西主題。“城鄉生態化”是山西省加快推進轉型發展和跨越發展的重點內容之一，也是省委書記袁純清在全省領導干部大會上反復強調的轉型發展的根本舉措，跨越發展的主要依托，統籌兼顧、互促互動、有機統一發展戰略"的具體體現，更是必須處理好經濟和生態關系。認真領會其精神實質，對于全省廣大干部群眾實現轉型發展和跨越發展無疑有著深刻的現實指導意義。

作為一名大學生村干部，我要深刻領會講話核心與實質；準確把握省情發展趨勢；充分認識轉型跨越意義；全面理解發展路徑措施。山西經濟要實現實質性突破和全面提升,根本在于徹底解放思想,核心在于搶占發展制高點。以新的膽氣創新勵志，以新的才智激活要素，以新的信念推動跨越，以新的魄力謀劃三晉。結合本職工作，要把自己擠入思想解放隊伍，融入山西跨越發展的行列，對省情有更準確的認識，對工作有更明確的的思路，對發展有更堅定的信念，對未來有更美好的憧憬。樹立公仆的本色，赤子的情懷，擔當的意識。時不待我職責，勤廉務實行為。為綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西竭盡全力，完成好本職工作。

袁書記指出學習者智，學習者勝，學習者生存，學習者發展，這是一個知識發展社會，更是一個學習的社會，誰學習的好，誰就有本領，誰就能把握發展的主動權。作為一名大學生村官，首先要加強學習，勇于實踐，不斷提高自身能力，不斷提高群眾服務的水平和能力。在我們日常生活中，很多人總覺得除了工作以外，根本就沒有時間去學習，然而卻忽略了其實在工作中才是學習的最好時機。

大學生村官到農村任職不僅是一次難得的機遇，更是一種成長的歷練和成熟的考驗，學習“五比五爭”活動使大學生村官提素強能，帶領農民學科技的有效載體，應充分發揮“三種作用”。一是深入群眾，調查研究，解決群眾最關切的新問題，雖然我們都接受過高等教育，但是對農村問題認識不深，這就使農民群眾關心的問題依舊得不到解決。二是利用優勢，開展活動，倡導健康文明的新風尚。作為大學生村干部應該引領廣大農民參與積極健康的文化娛樂活動，真正形成文明和諧的社會主義新風尚。三是發揮作用。調解矛盾沒構建文明和諧新農村。農村大事小事，錯綜復雜，難免會出現一些矛盾，大學生村官應更好得發揮中間人作用，努力調解各種矛盾，把矛盾化在最基層。

總之，作為一名大學生村官，我要爭做典型，用自己的實際行動為構建社會主義和諧新農村貢獻自己的青春力量，爭取做一名優秀的大學生村干部。

下茹越鄉西水泉村

高勇

2010.12.20