第一篇：強化矛盾糾紛調解促進社會和諧穩定(陳斗春)

強化矛盾糾紛調解促進社會和諧穩定

洪關苗族鄉信訪辦

洪關鄉，一個邊遠的少數民族鄉，轄區面積64.79平方公里，3個行政村50個村民組10850人。其中少數民族人口980人，約占10%。鄉內無工礦企業，生態環境良好。主要發展種養殖業，是典型的純農業鄉。

隨著社會經濟的不斷發展，洪關鄉同其他鎮鄉一樣，各方面的社會矛盾也日益凸顯，土地征用、占地拆遷、土地權屬、醫療糾紛、安全事故、企業改制以及“八大員”等矛盾糾紛和信訪事項也相繼頻發，給基層信訪干部的工作提出了更高更新的要求。

發展是第一要務，穩定是第一責任。洪關鄉黨委政府始終把信訪維穩工作擺在工作之首，工作事先考慮穩定，經費優先滿足穩定，人員首先充實穩定，實現了“零到省進京、無纏訪鬧訪”目標，全鄉社會和諧穩定，經濟持續發展，人民安居樂業。具體工作中，我鄉主要采取“四個三”工作法，做好信訪維穩工作：

一、落實“三項制度”，確保工作到位矛盾不上交。將各村各單位矛盾糾紛排查調處情況列入單位年度工作績效考核的重要內容。對總分在80分以下的取消年度績效考核資格。

一是落實獎勵激勵制度，解決干部信心不足的問題。對 1

調解成功一件發生一年以下的糾紛獎勵調解人員100元；調解成功一件發生一年以上的糾紛獎勵調解人員200元；調解成功一件發生3年以上的糾紛獎勵調解人員500元；口頭調解成功一件30元。2013年度兌現獎勵資金6800元，提振了干部士氣。二是落實限時辦結制度，解決干部久拖不辦的問題。要求各村堅持矛盾糾紛排查，差一次扣1分；排查不到位，發現一件扣1分；一般矛盾糾紛在受理之日起開始調查處理，超過3日未開始調查的，推遲1天扣1分。因工作拖延造成“民轉刑”從嚴追究責任。三是落實責任追究制度，解決干部工作不細的問題。有一件群體性到鄉上訪扣1分，到縣上訪扣2分，到省上訪扣3分，到京上訪扣4分。矛盾糾紛不及時化解，未經村級調解即到鄉級以上部門要求處理的，發生一起扣2分。調解工作不深入細致，調解意見顯失公正，造成當事人上訪或要求上級有關部門重新處理的，發生一起扣1分。對發生的矛盾糾紛直接告知當事人找上級有關部門處理的，發生一起扣3分。2014年3月，對聯心村兩名負責穩控煙草協解人員的村干部因工作不到位，1天對穩控對象的情況不明，進行批評教育。

二、建好“三本臺帳”，確保情況清楚不留死角。一是黨政領導包村干部包組臺賬。鄉信訪辦將黨政領導分管工作的情況、聯系村的情況、干部包組及村民組長的基本情況、聯系方式建好臺賬，及時隨著干部變動的情況更新，確保矛盾糾紛及時掌握，信訪維穩工作及時到位；二是建好鄉、村矛盾糾紛排查調處工作臺賬。把排查梳理的矛盾糾紛分門別類建好臺賬，哪些是已經調處了的、哪些是村級通過努力能調處的、哪些是需要部門協作才能解決的、哪些可能引發信訪問題等等一目了然；三是建好信訪突出問題穩控工作臺賬。把全鄉的信訪問題適時更新，并隨時掌握信訪人平時的動向，再根據特殊時點的工作要求采取因人而異、因才而異、因地制宜的工作方法進行穩控。

三、理清“三條主線”，確保工作順暢不走彎路。一是理清矛盾主要內容，明確工作專班，有利于工作上下協調左右溝通不推諉扯皮；二是理清工作思路，仔細掌握矛盾的誘因，充分估計可能引發的后果，做到預警在先，防患未然；例如小壩場村孫某山林權屬糾紛，因時間久、問題復雜，多次信訪到省委政法委，2013年8月，我鄉接到交辦信件后認真研究，多方取證，多次溝通，依法作出處理決定，現已息訪。三是理清法律關系。要把矛盾所涉及的法律關系及條款熟練準確掌握，做到有法可依，以理服人，經得起社會和歷史的檢驗，竭力避免信訪事項的發生。

四、走好“三條路子”，確保矛盾消化不留隱患。一是走好干部結親路。我鄉把干部包保與干部“結親”相結合，通過正面宣傳引導和“結對幫扶”，讓信訪人真切感受到基層干部在用真心、動真情關心其生產生活，主動放

棄信訪訴求。例如聯心村金莊組熊澤兵，因農業稅分配不合理多次上訪未果，鄉黨委書記與其結為“特殊親”，了解其訴求后進行疏導，并對一些困難給予扶住，最終息訪，并發自內心說：現在的干部好多了，再去上訪就對不起王書記了。不僅化解了信訪難題，還改變了對基層干部的形象；二是利用親情路。即通過其親戚朋友的正面引導，動員其改變思維方式，安心做好自己的事，從而息訪罷訪。小壩場村四組村民熊正倫，其子參與春節活動摔傷后醫療費花去20余萬元，準備上訪，鄉黨委政府通過民政、團委、司法等單位予以支持，并通過其親友安慰，目前放棄了上訪念頭，安心撫養孩子；三是顧問導向路。對一些問題較為復雜，有纏訪鬧傾向的信訪人，引導其咨詢法律專業人士，利用法律武器維護自身權益。對確有困難的，幫助其爭取法律援助，通過合法渠道解決問題。

“四個三”工作法，是我們在平時工作中立足信訪維穩工作的特點得出的一些啟迪，離組織的要求、群眾的期盼還有差距，我們將不懈努力，進一步解放思想，創新思維，務實工作，切實維護社會穩定，著力推進社會和諧，為創建平安遵義縣做出應有的努力。

第二篇：加強矛盾糾紛排查調處促進全鎮社會大局穩定

加強矛盾糾紛排查調處、促進全鎮社會大局穩定

依牛堡子鎮黨委、政府立足穩定大局，確立“構建和諧社會，信訪保駕護航”的總體工作思路，加大矛盾糾紛排查調處工作的深度和力度，在維護社會大局穩定、促進經濟發展方面取得了一定成績，受到了上級信訪部門的多次表彰。具體做法如下：

一、建立健全組織隊伍，確保信息暢通。

鎮黨委、政府十分重視隊伍建設，各村都設立了信訪信息員和治保民調主任，專職解決群眾之間的矛盾糾紛。他們的工資由鎮統一籌劃、統一發放，解決了他們的后顧之憂。并通過以會代訓，不斷提高信訪工作隊伍的政治思想素質和業務理論水平，提高他們應對新形勢、解決新問題工作能力。經過幾年來不懈努力，逐漸建成了一支高素質、高效率的信訪工作隊伍，形成了一個反映靈敏，行動迅速，信息暢通、協調統一的信訪信息網絡。實現了不安定因素及早發現、各種矛盾糾紛及時化解、重大信訪信息無一漏報的大好工作局面。

二、利用鎮村兩級例會，加大矛盾糾紛排查力度。各行政村每半月排查一次矛盾糾紛，并以村為單位每月27日召開矛盾糾紛排查和調處例會，由村黨支部書記或村委會主任負責組織，鎮、村干部及老干部代表、群眾代表、黨

員代表參加各村的矛盾糾紛排查和調處例會，兩委干部匯報矛盾糾紛排查情況，并對排查出的矛盾糾紛研究調處意見，如實填寫排查調處登記本。堅持“教育走在發生前，排查走在調處前，調處走在激化前，回訪走在反復前”的四步工作法，切實增強排查調處工作的時效性和實效性，力爭做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交、糾紛不激化”。鎮綜治委每月召開一次治保民調主任、信訪信息員例會，聽取各村治保民調主任、信訪信息員匯報當月的矛盾糾紛排查調處情況，研究解決排查出的問題，并有針對性地制定治理方案。

三、實行領導包案，一包到底。

全鎮排查出的重大不穩定因素，全部實行領導包案，按照歸口辦理的原則，確定主管領導為包案領導。包案領導負責不安定因素的查處及善后維穩，一包到底。包案領導在案件處理期間，因重視不夠、處理不當、不公或不及時造成上訪、越級訪，引起群眾強烈不滿的，將根據信訪工作責任制追究文件嚴格實行責任追究。

四、堅持回訪制度，變上訪為“下訪”。

對掌控中的不安定因素，包案領導要按照回訪制度不定時回訪。如案件正在處理中，通過“回訪”聽取大多數群眾的意愿，為解決問題尋求依據；如案件己處理到位，通過“回訪”了解當事人目前的生活狀態，對案件處理結果的看法和要求，以利于改善干群關系，提升政府形象，真正變群眾“上

訪”找領導為領導“下訪”找群眾。幾年來，我鎮信訪工作認真落實回訪制度，常抓不懈，取得了顯著成效，得到了廣大群眾的擁護和信任。

在以后的工作中，我們城關鎮要嚴格按照“預防為主，教育疏導，依法處理，防止激化”的原則，堅持和落實矛盾糾紛排查調處工作領導責任制和分級負責、歸口管理制度。緊緊圍繞農村經濟結構調整，努力做好社會治安綜合治理各項措施的落實，著力解決群眾普遍關心的治安熱點難點問題，努力消除各類矛盾糾紛，切實維護全鎮社會大局穩定，為全鎮經濟快速發展創造良好的社會環境。

依牛堡子鎮綜治信訪維穩中心

二○一一年十月三十日

第三篇：加強民事調解工作,促進社會和諧穩定

加強民事調解工作,促進社會和諧穩定

北安市人民法院民一庭多年來在民事案件的審理中，始終將調解放在工作的首位，全面貫徹落實“能調則調，當判則判，調判結合，案結事了”這一民事審判方針，為構建社會主義和諧社會發揮了積極的作用。

在審理原告北安市恒運建筑有限責任公司訴被告李家田房屋拆遷安置補償合同糾紛一案，該案剛一進入送達程序，被告李家田夫婦就到處上訪，認為法院不應給原告立案，在審理過程中就面對著很大的上訪壓力。該案作出一審判決后，原告不服提起上訴，黑河市中級人民法院裁定發回北安法院重審，在重審過程中，被告仍不斷上訪，被告的妻子到北京天安門鬧事，針對這一情況，院黨組非常重視，主管院長崔巍同志積極的參與到案件的調解工作中，與民一庭干警共同努力，耐心細致的作雙方當事人的思想工作，并多次找市里協調，終于用我們的真心感動了李家田夫婦，并取得了原告北安市恒運建筑有限責任公司的配合，該公司申請撤訴，并與被告李家田達成了調解協議，從根源上化解了雙方的矛盾，使該起上訪案件已雙方的和解畫上了圓滿的句號。

在審理原告于凱國、火存后、于勝林訴被告史峰勞務費糾紛一案時，三原告均系外地的農民工，因被告工地欠其勞務費3000余元，三原告向本院提起訴訟，并稱該被告馬上就要從工地撤走。承辦人遲曉然接到案件后經初步審查，發現被告史峰出具的條上并未標明屬性，承辦人從保護弱勢群體利益出發，當時帶領三原告來到文化家園工地，找到該工地負責人以及被告史峰了解情況后，在向雙方釋明法律關系的同時，當場進行調解，該工地提出三原告有借支帳目尚未結清，而管理帳目人員出門在外地，無法清結。承辦人當即提出由工地將史峰出條的3400、00元交到法庭保管，待管理帳目人員回來后，雙方一同到法庭結算的方案，雙方都很贊成。管理帳目的人員回到北安后，法庭將原、被告及文化家園工地的負責人組織到一起進行了對帳，扣除借支款，三原告當即拿走了應得的工程款，工地將借支款領回，從而在最短時間內解決了糾紛，既實現了農民工的利益，又保障了用人單位的利益，在提高辦案效率的同時亦取得了良好的社會效果。

在案件審理中會發現，一個案件調解的成功很大程度上取決于當事人對法院公正性的依賴程度，如果雙方當事人能對法院的公正性充滿信心，就會從內心對法院的工作產生認可，這種認同感便是調解工作的力量源泉所在。

大力加強調解工作不僅大大縮短了案件審限，提高了辦案效率和案件質量，更能促進社會的和諧與穩定。

第四篇：開展“糾紛排查”活動,促進社會和諧穩定

開展“糾紛排查”活動，促進社會和諧穩定

？？司法所為進一步做好社會矛盾化解工作，切實維護國慶期間社會的安定穩定，充分發揮人民調解作用，狠抓矛盾糾紛的排查調處工作，我轄區從2011年9月25日至2011年10月25日開展專項斗爭活動以來，共排查調處各類矛盾糾紛 30 件，已調處 30件，成功調處30件。

加強領導、精心組織好矛盾糾紛排查調處工作。與社區村居積極配合，完善了矛盾糾紛排查、信息報送等管理制度。協同鳳山鎮綜治辦、城關派出所結合月綜治例會部署開展矛盾糾紛排查調處專項活動。針對新形勢下社會矛盾的新特點，切實加強了對社區、村（居）調解會的指導和管理。充分調動人民調解隊伍的積極性，盡力排查發現預警性、深層次的矛盾糾紛，對排查發現的糾紛，各級調解會能夠做到及時反饋、及時主動介入調處，及時化解矛盾。

全面排查，依法調處認真有序開展排查調處活動。組織力量，開展調處。在開展矛盾糾紛集中排查調處活動中，我所對轄區內矛盾糾紛情況進行全面排查、分析，深入社區、村（居）、農戶走訪，扎實開展調處、教育。鎮、社區、村居調解組織在堅持以法調解，充分調動和發揮廣大調解人員的主觀能動性和堅持分工負責制，最大限度地有效防止群體性上訪和可能發生的由矛盾糾紛轉化為刑事案件的發生。截止活動期間全鎮共化解矛盾糾紛30宗。調處率為100%，調處成功率為100%。為全鎮的社會穩定履行了工作職責。

第五篇：實做好民間糾紛的預防和調解工作 促進社會和諧穩定

踏實做好民間糾紛的預防和調解工作 促進社會和諧穩定——記雙陽區齊家鎮人民調解委員會XXX同志從XXXX年開始從事人民調解工作以來，他自覺加強法律和調解業務知識的學習，努力尋求調解方法和技能，積極發揮人民調解員的作用。X年來，他親自或參與調處糾紛共136起，調解134件，調解成功率98%。如今，轄區內發生的所有糾紛案件，基本上都能在他親自或組織指導調處下，得以化解,做到了“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交、群眾不上訪”，上為政府分憂，下為百姓解難。從而維護了社會穩定，維護了當事人的合法權益，維護了最廣大人民的根本利益。

一、學習調解知識，提高自身素質

一、法律知識的學習、調解業務能力的提高是做好調解工作的基礎和前提條件，從中能不斷提高自身綜合素質，也能提高對人民調解工作的重要性的認識，從而積極受理應對各種糾紛，從容調解，把民間糾紛化解于萌牙狀態，防止民間糾紛激化。

打鐵還需自身硬，要當好一名人民調解員，不僅需要有工作熱忱，更重要的還要懂得和運用好法律、法規和政策，不斷提高自身的綜合素質。特別是受理相對年長和有知識的當事人的民間糾紛，作為年輕的調解員，只有靠法律知識水平和調解業務能力來贏得他們的信任。XXXX年他通過國家司法考試，在法律服務所、律師事務所的工作經歷使他的調解業務水平得到迅速提高。他特別在意法律依據，專門從各種法律網站上搜索下載有關的法律、法規、規章，認真閱讀領會。他還積極利用業余時間學習人民調解制度的相關法律條文，豐富自己的知識面，使他對民間糾紛輕重緩急的判斷能力、性質的辨析能

力、后果的預測能力，對民間糾紛調解過程的把握掌控能力，對人民調解實際操作能力都有所增強。幾年的法律事務工作經歷、工作實踐和知識的積累，也使他對人民調解工作重要性的認識有了進一步提高，從而使他從容應對糾紛并予以化調。

二、建立排查隊伍，完善調解網絡

發動調解信息員、支部黨員、村（隊）長、農民代表等參與民間糾紛的排查工作，充分發揮他們的作用，及時發現矛盾糾紛的苗頭，及時調和化解，防范于未然。

齊家鎮轄21個行政村，人口50943余人。為了及時發現鄰里之間、家庭內部、婚姻問題等糾紛，鎮調委會在全鎮所轄21個行政村設了146名糾紛信息員，一旦發現糾紛，都會及時地向調解委員會反映，為防止糾紛的發生和激化真正起到了信息員的作用。

2009年12月，一信息員來電話反映：齊家村一組的岳家兩兄弟之間因墻壕地界糾紛發生爭執，結果岳老大的妻子打了岳老二的媳婦，岳老二便借此住進了醫院。XXX聞訊后不顧大雪嚴寒和村調委會成員一起趕來調解，他們詳細詢問了雙方當事人和現場的群眾，弄清了事情的原委及打架經過，并對岳老大妻子打人的行為進行了嚴厲批評。在調解過程中征求雙方意見時，岳老二提出要岳老大出藥費，但岳老大又不給，理由是只打了一棍子，也沒打出什么傷，再說自家日子本來就過得緊，沒有錢給，而岳老二的情況則好得多。鑒于這種情況，XXX當場指出，不管怎么說岳老大打人是不對的，必須向岳老二賠禮道歉；而岳老二女人傷勢不重，也應以高姿態諒解岳老大。起初，雙方都不同意。XXX動之以情，曉之以理，繼續耐心地做工作，給雙方反復解說“冤家宜解不宜結”、“遠親不如近鄰”“兄弟如手足”的道理。前后到兩家調解不下10余次，雙方終于握手言和，并在以后的生產、生活中互幫互助，成為好鄰居，好兄弟。

三、以情動人，以法育人，調解架起連心橋。

因事、因人、因時區分不同性質的矛盾糾紛，具體情況具體對待，不斷探索調解矛盾糾紛的方法、手段和技能。

（一）、堅持情、理、法的統一，對民間糾紛當事人教之以行，動之以情，曉之以理，喻之以法，來調和化解矛盾糾紛。面對老弱病殘貧，作為社會的弱勢群體，在糾紛中一般也處于劣勢，對他們關心，既能體現XXX們黨和國家的政策，又可弘揚社會道義。

2009年6月，XXX同志在排查矛盾糾紛時，了解到齊家村村70多歲的老人趙某，有3個姑娘，2個兒子，自己身體不好，老伴又臥病在床無人照顧，醫療費沒有著落，生活艱難。因為贍養母親的問題姐弟之間大打出手。老人的不幸，讓XXX也感到難受，他幾次抽出時間，到居住在外地的其女兒家，苦口婆心做工作，并曉之以法，最后，幾個子女都愿意出資贍養老人。同時，XXX通過鎮民政部門，為老人爭取困難補助，辦理了低保。

（二）、調解工作過程中注重把握時機，特別注意苗頭的發現和防范，立足于抓早、抓小、抓苗頭，把糾紛消滅在萌芽狀態，解決在始發階段。因為一些民間糾紛如得不到及時化解，往往可能激化為刑事治安案件或轉化為群體性事件。

長嶺村的孫某和張某兩家有多年的積怨，雖然村調委會多次調解，但兩家人仍耿耿于懷，不能和解。2010年8月，又因一件小事發生爭吵，事后，孫某喝酒大醉，來到張家大門口謾罵。張家大兒子將孫某打傷。為此，孫家家族聚集了20多人到張家鬧事，要求賠償。張家也不甘示弱，雙方手執利器，械斗一觸即發。XXX聞訊后，立即

叫上調委會人員趕到現場，他第一個沖進人群，大聲喊道：“都放下武器，打傷了人可要負法律責任的。大家都到調委會、司法所去解決問題。”控制住局面后，他又和調委會人員將雙方人員勸回各自家里，分頭做教育、安撫工作。經過大半天的說服教育，終于將事態平息。

由于注意苗頭的發現和防范，把握好時機，也由于調解干部對工作的認真負責，有效地使這起矛盾糾紛沒有轉化為群體性械斗和刑事案件，維護了社區的穩定。

四、重視預防工作，堅持調防結合基層問題錯綜復雜，群眾矛盾千變萬化，僅靠調解解決不了所有問題，在調解工作中，XXX始終努力帶領村調委會成員把工作重點放在“防”字上，認真摸索研究各類糾紛的特點和發生規律，采取得力措施，防范到位，抓早抓小抓源頭，對可能誘發群體性事件的苗頭性問題及時化解，確保矛盾化解在萌芽狀態，充分發揮人民調解工作“第一道防線”作用，發現矛盾糾紛后，立即組織力量進行有效化解，做到早發現，早解決，堅持調防結合，標本兼治。

他說：“作為人民調解員，依法調和矛盾、化解糾紛是其法定職責，要維護社會穩定，就要從預防民間糾紛發生和有效化解社會矛盾做起”。經過X年調解工作的實踐，也使他深深地認識到：人民調解工作是政法工作的“第一道防線”，是社會治安綜合治理的重要內容，對建設“平安齊家”，構筑和諧社會具有重要的意義！