第一篇：試論完善我國社會信用體系的迫切性

試論完善我國社會信用體系的迫切性

一、目前我國社會信用存在的主要問題

首先是銀企信用關系惡化，銀行信用循環梗阻，風險加劇。表現為企業信用能力急劇下滑，大量逃廢銀行債務，致使銀行信貸資產大量沉淀，風險累積，效益低下；同時銀行恐貸、惜貸現象突出，資金滯留體內，銀企信用循環出現梗阻。其次是信用供需脫節，阻礙了金融資源的優化配置。主要指新興的經濟主體（如民營企業）和新生的金融需求（如消費信用），由于沒有合適的信用方式和有力的信用制度支撐，使銀行過剩的金融資源與新興的有效需求無法有效對接，形成信用脫節和金融低效。第三是優良企業出現金融轉移，信用需求開始減弱。優良企業主要是指制度完善、規模效益好、盈利能力強的企業集團，這類企業一般能通過內源融資或上市進行資本擴張從證券市場“圈”得資金，對成本約束較高的銀行貸款需求開始減弱，信用轉移使銀行主融資渠道出現中斷，銀行資產因缺失優良載體而產生“脫媒”。第四是為支撐信用循環，國家信用空前回歸，社會信用領域日趨狹窄。國家以政權為支撐，通過新一輪政策化資源配置，來助推整個信用運轉，即通過大量發行國債，緩解銀行融資壓力；進行大規模的基礎設施建設，引導銀行發放配套貸款（如水力、交通項目貸款）；使得以國家政策作支撐的國家壟斷型或非市場準入產業（如電力、電信、石化、煙草等），成為銀行激烈爭奪的融資領域。第五是信用萎縮導致金融資源游離經濟實體，信用日益畸化，金融風險不斷堆積。信貸資金大量進入以國家政策為支撐的證券市場進行投機。據統計，當前一級市場資金的70％和二級市場資金的30％都直接或間接來自于銀行。金融資源游離于實體經濟，信用行為開始畸化，加大了金融風險。

信用惡化直接造成銀行經營乃至整個經濟、金融的萎縮、高險與低效。當前，我國銀行信用執行著80％以上的社會融資功能，銀行信用成為社會信用的主導和核心?？陀^上，社會信用與銀行業務存在著高度的正向關聯，它們相互依存，同盛共衰。由于當前信用惡化和減弱，以及信用循環的非市場化、非經濟化支持，使信用行為不斷畸化，信用風險不斷累增，嚴重阻礙銀行的業務經營。一是惡化了信貸資產，加劇了經營風險。信用惡化使銀行的不良資產居高不下，生息資產嚴重不足，財務虧損嚴重；同時使銀行資產的流動性降低，金融風險空前加大。二是制約了銀行的融資手段，降低了資產盈利能力。信用環境惡化使銀行融資方式保守、領域狹窄，銀行大量資金因脫媒而滯留體內，不但資產收益率極低，而且直接形成信用、經濟的雙重萎縮。三是畸化了銀行信用行為，催生出新的金融泡沫。信貸資金入市投機，使金融資源游離于實體經濟，金融泡沫不斷積累。四是束縛了金融產品的創新，制約了銀行創收能力。銀行產品創新突出表現在產品的科技化、組合化和信用化，但由于存在大量的失信行為（如惡意透支），信用功能運行受阻，阻礙了業務的有效拓展，削減了銀行的創收能力。

二、造成我國社會信用惡化的原因分析

從微觀層面看，信用關系是由授信者、用信者和信用工具（如借據、合同、存單等各種契約性金融工具）三大要素組成。信用關系形成后，信用能否有效循環，關鍵取決于兩大必要條件：一是信用意識，二是信用能力。二者互為條件，不可或缺。主觀上信用意識淡漠導致有錢不還，或客觀上信用能力不足造成無錢可還，都直接造成信用的失效和惡化。造成當前社會信用惡化的主要根源有：

（一）銀企產權的模糊性和主體的同一性，使銀企債權債務缺乏體制硬約束。市場經濟 1

有效運行（包括信用有效循環）應有對應的微觀經濟主體，要求市場經濟主體具有“自主經營、自負盈虧、自求平衡、自我發展”的“四自”特征。當前，我國國有企業改制、國有銀行的商業化改革取得了很大的進展，但真正意義上的現代企業制度還沒有建立。由于產權結構的單一性和主體的同一性，銀行、國企資產債權債務具有理論和現實上的“存續性”和“抵消性”，最后總可通過國家政策進行債務清理（如呆賬核銷、債轉股、清理三角債等），即使形成損失也債有其主。

（二）地方經濟與銀行“條塊”利益的分割性，造成地方政府、企業聯合逃廢銀行債務行為日益趨嚴重。分稅制改革后，地方企業成為各地政府財政收入的主要來源，是創造政績的核心載體，其利益呈地方性“塊狀”特征。而國有商業銀行是全國一級法人管理體制，資金在全國調配使用，國家是權益的所有者，其利益表現為“條狀”特征?！皸l塊”利益的分割性使地方政府和企業通過各種手段，以犧牲銀行的利益來獲取地方利益，如政企聯手通過改組、轉制等各種形式大肆懸空、逃廢銀行債務，使銀行的債權維護、保全工作層層受阻，信貸資產大量流失，銀企關系不斷惡化。

（三）銀行的授信能力相對滯后，形成大量的經營風險損失。

1、授前決策滯后。銀行信貸（或授信）思維僵化，決策簡單，習慣于傳統的政策導向，面對市場的多元化信用需求，缺乏相匹配的甄別、評估和預測能力，再加上企業信息的非對稱性披露，造成銀行事實上的盲目授信與輕率授信，使信用風險在源頭上無法有效控制。

2、授后監控乏力。表現為沒有足夠的人力或素質相匹配的管戶人員對貸款進行跟蹤監督，有效落實貸款用途和實現目標效益；同時企業以假賬、假報表及多頭開戶等手段逃避銀行監控，形成銀行對企業的約束軟化。

3、授中管理存在缺陷。表現為授信權責不匹配，責任追究不明確，內控制度不完善，審貸手續不科學，直接造成授信低效。

4、授信手段滯后。銀行授信手段傳統，產品單一，創新能力不足，在出現融資梗阻時，未能及時設計、創新出新的金融產品滿足潛在的金融需求，以分散金融風險，提高資產收益水平。

（四）社會信用制度不完備，無法滿足有效的信用需求。

1、個人信用制度尚為空白。隨著買方市場的全面形成和社會收入的個人化分配傾向，有效消費需求不足成為我國內需不足的主要原因。當前，信用消費發展為最強勁的金融需求，但由于缺乏成熟的個人信用制度，銀行無法對個人信用意識和信用能力進行有效把握，消費信用雷大雨小，營而不銷，嚴重束縛了銀行業務的有效拓展。去年我國的消費信用僅為710億元，占GDP不到1％，而美國的同比為55％，香港為23％。

2、企業信用制度不健全。目前，銀行對企業建立了信用評級制度，但這種制度尚未社會化、系統化，評估依據的信息水分較大，缺乏真實性和操作性。

3、金融企業信用等級制度尚為空白。當前許多金融組織（特別是中小銀行、信用社）資產極度惡化，經營效率低下，金融風險集中。銀行信用等級制度的空白，使金融組織缺乏優勝劣汰的市場化退出機制（如勒令銀行關停、整頓和破產），不利于銀行加強自我約束和管理，提高競爭力和抗風險能力。

4、缺乏完善的信用擔保體系。信用擔保是解決用信者信用能力不足，推動社會信用循環的有效途徑。當前，我國的信用擔保制度極度殘缺，除國家信用（國債）、銀行信用（銀行承兌匯票、存單、信用證）、機構信用（保險）可作信用擔保之外，只剩下條件苛刻的實物擔保。作為極具發展前景的民營及中小企業，因沒有可行的社會擔保體系進行媒介支撐，有效的信用需求無法及時滿足。

（五）信用運行缺乏有力的法律及道德環境支持，使違約失信行為大行其道。

1、信用立法尚為空白。法律制裁是最有力的信用約束?，F實中，借債還錢雖為天經地義，但賴債

不還卻是無法無天，賴債行為缺乏有力的法律約束，助長了賴債失信行為的蔓延。

2、信用執法不力。執法不力體現為執法力度的欠缺及地方政府的干預，使進入法律程序追償的債權，落得“贏了官司輸了錢”的局面。

3、信用運行缺乏良好的道德環境支持。當前，由于信用法制不力，使社會上坑蒙拐騙、制假售假行為非常猖獗，在“金錢本位”價值觀的導向下，誠實守信的傳統道德觀念不斷弱化，信用運行缺乏有力的道德環境予以支撐和維護。

試論完善我國社會信用體系的迫切性 來自: 書簽論文網

三、完善我國社會信用體系的途徑

（一）加快現代企業制度改革，構建與市場經濟相匹配的微觀信用主體?，F代企業制度改革是使企業主體法人化、人格化，通過對經營權責的硬性制約，形成企業守信經營的內生機制。現代企業制度的核心是企業必須具有明晰的產權；當前，我國國有企業進行了以股份制改造為主的制度改革，但由于產權主體虛設，內部人控制現象嚴重，使企業信用與經營者個人利益割裂，現實中經營者往往是以企業失信來置換個人利益。優化社會信用循環，首先必須構建市場經濟有效的微觀信用主體。

1、深層推進國有企業產權制度改革，加快建立現代企業制度。當前，許多企業將股份制改造作為上市“圈錢”的主要手段，企業體制形改而神未改，國有股一股獨大的產權結構不僅影響了資本市場的健康發展，而且成為制約國有企業改革深入推進的“瓶頸”。隨著國民收入個人化分配的增強，目前民間個人資本積累達9萬億元，相當于國有凈資產的總值，這為國有股權的有償轉讓提供了物質基礎。國家應站在戰略的高度，立足于對國民經濟的控制力而不是占有率，有進有退，加大國有產權的有償出讓力度，充實虛設主體，硬化經營約束，為社會信用的健康運轉提供有效載體。

2、對國有商業銀行產權進行改造。國有商業銀行經營效率低，競爭能力弱，資產質量差，已充分暴露出國有銀行的產權體制缺陷。構建股份制產權，建立以“四自”為特征的現代商業銀行制度，從根本上解決授信軟約束及授信能力問題，應成為我國國有銀行商業化改革的理性選擇。

3、建立企業經營者信用約束制約。為規避經營者人為造成的企業失信行為，當務之急是要建立社會化經營者信用登記制度。將企業信用視同經營者個人信用進行捆綁考核登記，對違約及失信企業的經營者，在以后個人任職、就業乃至申請信用援助時實行嚴格制約。

（二）加強內部管理，提高銀行授信能力。

1、優化內部授信制度，強化授信責任。商業銀行要確立以資源稟賦、經營業績、授信能力為導向的內部授信體系，從授信能力這一源頭控制信用風險。按權責匹配的原則，強化對授信的責任約束，實行授信損失責任永久追究制。

2、建立科學的信用準入機制，盡力規避企業制度、政策和市場風險。其次，建立社會性的企業信用評價體系。由政府出面組織，銀行、稅務、工商、司法等部門組成社會性權威評估部門，通過信用信息共享對企業進行統一的信用等級評定，執行統一的授信約束和制裁。

3、加強對企業的監控管理，規避企業信息不對稱問題。

4、銀行自身要加強信用評級和風險控制。要建立銀行信用等級評估制度，通過國內或國際權威資信評估機構對銀行信用等級進行認定。對風險惡化、虧損嚴重、信用等級達不到標準的要勒令停業整頓或依法破產。同時，要嚴厲打擊和取締民間私人錢莊、基金會等各種非法金融機構組織，為社會創造一個健康有序的融資環境。

5、提高授信能力，按市場需求和主體信用能力進行授信。一方面，對國家產業政策倡導的投資領域，要結合本地域經濟特點來決策，避免盲目跟從而引起新的重復投資；另一方面，對新興的經濟主體和融資領域（如消費貸款、民營企業貸款、各種中間業務等），要主動適應市場，積極研究、開發各種有效的金融產品，滿足新需求，開拓新的業務和盈利領域。

（三）建立個人信用及社會擔保制度，廣泛鏈接信用需求。首先，要迅速建立社會化的個人信用制度，滿足消費信用需求。個人信用制度是通過構建社會統一的個人信用檔案，以信用記錄生成個人信用級別，作為個人在獲得社會信用援助的資格證。在信用制度完善的西方發達國家，個人消費貸款占到全部貸款的40％，而我國不到1％。由于個人信用制度缺乏，龐大的消費需求無法得到滿足，建立完善的個人信用已成為暢通信用循環的必然選擇。要通過建立個人信用征信制度、個人信用信息資源共享制度、個人信用評估制度、個人信用風險管理制度及個人信用擔保制度，為銀行深入拓展個人信用消費業務提供依據和保障。同時銀行要深入研究市場潛在的消費需求，大力開展個人住房消費貸款、汽車貸款、助學、婚嫁、裝修、大件消費品等一系列信用消費貸款業務，拓寬業務領域，創新金融品種，開拓新的盈利空間，促進經濟、金融的聯動發展。其次，要健全社會信用擔保體系，拓寬銀行融資范圍。要建立一套完善的社會信用擔保體系，從信用保障的角度彌補信用能力及信用意識的缺陷。

目前，國家對建立社會化的信用擔保體系進行了政策規范和引導，有些地方也初步嘗試性地建立了一些擔保機構，但力量過小且不完善，尚未發揮實質性作用。我國的信用擔保體系的建立應以社會化、規?；⒁幏痘?、法制化為目標，要充分發揮政府在擔保體系初建時期的啟動作用。針對體系初建期，政府牽頭建立政策性擔保機構，擔?；鹨試邑斦潛転橹鳎耖g資本加入及擔保費收入為輔，采取“政策性基金、市場化運作、法人化管理”的政策。當擔保力量日益壯大后，政策性基金可實行股份化退出，實現擔保體系社會化。同時建立擔保機構風險補償機制和擔保基金、再擔?；鹬贫取Ｉ鐣男庞蔑L險分擔機制的建立，將極大地拓展銀行的融資范圍，特別是將融資對象擴充到充滿活力和前景的民營企業，有效放大了銀行的業務空間和盈利空間，并實現銀行融資重心的市場化轉移。

（四）依法、依政、依德治信，全方位整治信用環境，通暢信用梗阻。首先，要加大依法治信力度，嚴懲賴債、廢債行為。一是加強信用立法，為信用法治提供有力的法律依據。當前我國沒有一部系統性的信用立法規范，信用糾紛一般都是通過其他專業法律來間接裁定，這些法律只強調對債權的界定，追究的只是簡單的民事賠償責任，對債權實現缺乏有力手段，對惡意違約缺乏必要的刑事制裁。社會信用關系必須進行專門的立法。要立足于對債權的保護，對債務違約制定嚴厲的賠償和懲罰規則，嚴重的要追究違約者的刑事責任，增強法律威懾力，使失信者付出昂貴代價，從而約束整個社會信用行為。二是加強信用執法力度，極大維護債權人利益。執法不力是失信行為大行其道的癥結所在。目前全國未執行的債務額達2000多億元，執法不力，形成“家有萬貫在別處，債臺高筑成富翁”的惡性局面，并通過各種示范、攀比、放大效應，造成整個社會信用極度扭曲。加強信用執法，主要是嚴肅司法紀律，加大執行力度，排除行政干預，嚴懲逃廢債行為，使債權人特別是銀行的債權利益得到法律保護。其次要依政治信，全面整肅社會信用秩序。鑒于政府在經濟活動中的重要作用，信用重整需要政府的全面參與和積極推動。一方面，地方政府要加強信用自律，規范行政行為，另一方面，地方政府要充分發揮自身的重要角色和職能，將建立健康有序的信用秩序作為發展地方經濟、改善投融資環境的基礎工程，為整治信用秩序鼓與呼，以信用工程的發起人和推動者的角色，積極調聚各領域各部門及一切社會力量，統一整治手段，嚴厲制裁措施，形成一張整治信用的社會之網，讓失信者無處立足。最后要加強依德治信。道德是約束人們行為最原始、最廣泛的社會規范，是鑄造信用自律的根本力量。從主觀層面，信用屬于社會意識形態的范疇，是源于人們內心的觀念和意識，故信用僅靠制度保障還不夠，還必須加強市場經濟的道德建設，讓“誠實守信”的觀念深入人心。一是要加強信用教育，培育

“信用至上”的全民意識和社會道德。二是要加強輿論的正確引導，形成“守信光榮、失信可恥”的道德氛圍，使信用成為衡量一個人道德素養的重要標尺，重信履信成為良好的社會道德風尚。

【參考文獻】

［1］馬洪。中國市場發展報告［M］。北京：中國發展出版社，2000.［2］張維迎。產權、政府和信譽［M］。北京：三聯出版社，2001.［3］冒天啟、朱玲。轉型中的中國經濟關系研究［M］。武漢：湖北人民出版社，2000.［4］杰拉德·克里根。銀行體系改革：中國應選擇哪種模式［J］。國際金融研究，2002

（5）。

第二篇：試論完善我國社會信用體系的迫切性論文

一、目前我國社會信用存在的主要問題

首先是銀企信用關系惡化，銀行信用循環梗阻，風險加劇。表現為企業信用能力急劇下滑，大量逃廢銀行債務，致使銀行信貸資產大量沉淀，風險累積，效益低下；同時銀行恐貸、惜貸現象突出，資金滯留體內，銀企信用循環出現梗阻。其次是信用供需脫節，阻礙了金融資源的優化配置。主要指新興的經濟主體（如民營企業）和新生的金融需求（如消費信用），由于沒有合適的信用方式和有力的信用制度支撐，使銀行過剩的金融資源與新興的有效需求無法有效對接，形成信用脫節和金融低效。第三是優良企業出現金融轉移，信用需求開始減弱。優良企業主要是指制度完善、規模效益好、盈利能力強的企業集團，這類企業一般能通過內源融資或上市進行資本擴張從證券市場“圈”得資金，對成本約束較高的銀行貸款需求開始減弱，信用轉移使銀行主融資渠道出現中斷，銀行資產因缺失優良載體而產生“脫媒”。第四是為支撐信用循環，國家信用空前回歸，社會信用領域日趨狹窄。國家以政權為支撐，通過新一輪政策化資源配置，來助推整個信用運轉，即通過大量發行國債，緩解銀行融資壓力；進行大規模的基礎設施建設，引導銀行發放配套貸款（如水力、交通項目貸款）；使得以國家政策作支撐的國家壟斷型或非市場準入產業（如電力、電信、石化、煙草等），成為銀行激烈爭奪的融資領域。第五是信用萎縮導致金融資源游離經濟實體，信用日益畸化，金融風險不斷堆積。信貸資金大量進入以國家政策為支撐的證券市場進行投機。據統計，當前一級市場資金的70％和二級市場資金的30％都直接或間接來自于銀行。金融資源游離于實體經濟，信用行為開始畸化，加大了金融風險。

信用惡化直接造成銀行經營乃至整個經濟、金融的萎縮、高險與低效。當前，我國銀行信用執行著80％以上的社會融資功能，銀行信用成為社會信用的主導和核心。客觀上，社會信用與銀行業務存在著高度的正向關聯，它們相互依存，同盛共衰。由于當前信用惡化和減弱，以及信用循環的非市場化、非經濟化支持，使信用行為不斷畸化，信用風險不斷累增，嚴重阻礙銀行的業務經營。一是惡化了信貸資產，加劇了經營風險。信用惡化使銀行的不良資產居高不下，生息資產嚴重不足，財務虧損嚴重；同時使銀行資產的流動性降低，金融風險空前加大。二是制約了銀行的融資手段，降低了資產盈利能力。信用環境惡化使銀行融資方式保守、領域狹窄，銀行大量資金因脫媒而滯留體內，不但資產收益率極低，而且直接形成信用、經濟的雙重萎縮。三是畸化了銀行信用行為，催生出新的金融泡沫。信貸資金入市投機，使金融資源游離于實體經濟，金融泡沫不斷積累。四是束縛了金融產品的創新，制約了銀行創收能力。銀行產品創新突出表現在產品的科技化、組合化和信用化，但由于存在大量的失信行為（如惡意透支），信用功能運行受阻，阻礙了業務的有效拓展，削減了銀行的創收能力。

二、造成我國社會信用惡化的原因分析

從微觀層面看，信用關系是由授信者、用信者和信用工具（如借據、合同、存單等各種契約性金融工具）三大要素組成。信用關系形成后，信用能否有效循環，關鍵取決于兩大必要條件：一是信用意識，二是信用能力。二者互為條件，不可或缺。主觀上信用意識淡漠導致有錢不還，或客觀上信用能力不足造成無錢可還，都直接造成信用的失效和惡化。造成當前社會信用惡化的主要根源有：

（一）銀企產權的模糊性和主體的同一性，使銀企債權債務缺乏體制硬約束。市場經濟有效運行（包括信用有效循環）應有對應的微觀經濟主體，要求市場經濟主體具有“自主經營、自負盈虧、自求平衡、自我發展”的“四自”特征。當前，我國國有企業改制、國有銀行的商業化改革取得了很大的進展，但真正意義上的現代企業制度還沒有建立。由于產權結構的單一性和主體的同一性，銀行、國企資產債權債務具有理論和現實上的“存續性”和“抵消性”，最后總可通過國家政策進行債務清理（如呆賬核銷、債轉股、清理三角債等），即使形成損失也債有其主。

（二）地方經濟與銀行“條塊”利益的分割性，造成地方政府、企業聯合逃廢銀行債務行為日益趨嚴重。分稅制改革后，地方企業成為各地政*財政收入的主要來源，是創造政績的核心載體，其利益呈地方性“塊狀”特征。而國有商業銀行是全國一級法人管理體制，資金在全國調配使用，國家是權益的所有者，其利益表現為“條狀”特征?！皸l塊”利益的分割性使地方政府和企業通過各種手段，以犧牲銀行的利益來獲取地方利益，如政企聯手通過改組、轉制等各種形式大肆懸空、逃廢銀行債務，使銀行的債權維護、保全工作層層受阻，信貸資產大量流失，銀企關系不斷惡化。

（三）銀行的授信能力相對滯后，形成大量的經營風險損失。

1、授前決策滯后。銀行信貸（或授信）思維僵化，決策簡單，習慣于傳統的政策導向，面對市場的多元化信用需求，缺乏相匹配的甄別、評估和預測能力，再加上企業信息的非對稱性披露，造成銀行事實上的盲目授信與輕率授信，使信用風險在源頭上無法有效控制。

2、授后監控乏力。表現為沒有足夠的人力或素質相匹配的管戶人員對貸款進行跟蹤監督，有效落實貸款用途和實現目標效益；同時企業以假賬、假報表及多頭開戶等手段逃避銀行監控，形成銀行對企業的約束軟化。

3、授中管理存在缺陷。表現為授信權責不匹配，責任追究不明確，內控制度不完善，審貸手續不科學，直接造成授信低效。

4、授信手段滯后。銀行授信手段傳統，產品單一，創新能力不足，在出現融資梗阻時，未能及時設計、創新出新的金融產品滿足潛在的金融需求，以分散金融風險，提高資產收益水平。

（四）社會信用制度不完備，無法滿足有效的信用需求。

1、個人信用制度尚為空白。隨著買方市場的全面形成和社會收入的個人化分配傾向，有效消費需求不足成為我國內需不足的主要原因。當前，信用消費發展為最強勁的金融需求，但由于缺乏成熟的個人信用制度，銀行無法對個人信用意識和信用能力進行有效把握，消費信用雷大雨小，營而不銷，嚴重束縛了銀行業務的有效拓展。去年我國的消費信用僅為710億元，占GDP不到1％，而美國的同比為55％，香港為23％。

2、企業信用制度不健全。目前，銀行對企業建立了信用評級制度，但這種制度尚未社會化、系統化，評估依據的信息水分較大，缺乏真實性和操作性。

3、金融企業信用等級制度尚為空白。當前許多金融組織（特別是中小銀行、信用社）資產極度惡化，經營效率低下，金融風險集中。銀行信用等級制度的空白，使金融組織缺乏優勝劣汰的市場化退出機制（如勒令銀行關停、整頓和破產），不利于銀行加強自我約束和管理，提高競爭力和抗風險能力。

4、缺乏完善的信用擔保體系。信用擔保是解決用信者信用能力不足，推動社會信用循環的有效途徑。當前，我國的信用擔保制度極度殘缺，除國家信用（國債）、銀行信用（銀行承兌匯票、存單、信用證）、機構信用（保險）可作信用擔保之外，只剩下條件苛刻的實物擔保。作為極具發展前景的民營及中小企業，因沒有可行的社會擔保體系進行媒介支撐，有效的信用需求無法及時滿足。

（五）信用運行缺乏有力的法律及道德環境支持，使違約失信行為大行其道。

1、信用立法尚為空白。法律制裁是最有力的信用約束?，F實中，借債還錢雖為天經地義，但賴債不還卻是無法無天，賴債行為缺乏有力的法律約束，助長了賴債失信行為的蔓延。

2、信用執法不力。執法不力體現為執法力度的欠缺及地方政府的干預，使進入法律程序追償的債權，落得“贏了官司輸了錢”的局面。

3、信用運行缺乏良好的道德環境支持。當前，由于信用法制不力，使社會上坑蒙拐騙、制假售假行為非常猖獗，在“金錢本位”價值觀的導向下，誠實守信的傳統道德觀念不斷弱化，信用運行缺乏有力的道德環境予以支撐和維護。

三、完善我國社會信用體系的途徑

（一）加快現代企業制度改革，構建與市場經濟相匹配的微觀信用主體。現代企業制度改革是使企業主體法人化、人格化，通過對經營權責的硬性制約，形成企業守信經營的內生機制?，F代企業制度的核心是企業必須具有明晰的產權；當前，我國國有企業進行了以股份制改造為主的制度改革，但由于產權主體虛設，內部人控制現象嚴重，使企業信用與經營者個人利益割裂，現實中經營者往往是以企業失信來置換個人利益。優化社會信用循環，首先必須構建市場經濟有效的微觀信用主體。

1、深層推進國有企業產權制度改革，加快建立現代企業制度。當前，許多企業將股份制改造作為上市“圈錢”的主要手段，企業體制形改而神未改，國有股一股獨大的產權結構不僅影響了資本市場的健康發展，而且成為制約國有企業改革深入推進的“瓶頸”。隨著國民收入個人化分配的增強，目前民間個人資本積累達9萬億元，相當于國有凈資產的總值，這為國有股權的有償轉讓提供了物質基礎。國家應站在戰略的高度，立足于對國民經濟的控制力而不是占有率，有進有退，加大國有產權的有償出讓力度，充實虛設主體，硬化經營約束，為社會信用的健康運轉提供有效載體。

2、對國有商業銀行產權進行改造。國有商業銀行經營效率低，競爭能力弱，資產質量差，已充分暴露出國有銀行的產權體制缺陷。構建股份制產權，建立以“四自”為特征的現代商業銀行制度，從根本上解決授信軟約束及授信能力問題，應成為我國國有銀行商業化改革的理性選擇。

3、建立企業經營者信用約束制約。為規避經營者人為造成的企業失信行為，當務之急是要建立社會化經營者信用登記制度。將企業信用視同經營者個人信用進行捆綁考核登記，對違約及失信企業的經營者，在以后個人任職、就業乃至申請信用援助時實行嚴格制約。

（二）加強內部管理，提高銀行授信能力。

1、優化內部授信制度，強化授信責任。商業銀行要確立以資源稟賦、經營業績、授信能力為導向的內部授信體系，從授信能力這一源頭控制信用風險。按權責匹配的原則，強化對授信的責任約束，實行授信損失責任永久追究制。

2、建立科學的信用準入機制，盡力規避企業制度、政策和市場風險。其次，建立社會性的企業信用評價體系。由政府出面組織，銀行、稅務、工商、司法等部門組成社會性權威評估部門，通過信用信息共享對企業進行統一的信用等級評定，執行統一的授信約束和制裁。

3、加強對企業的監控管理，規避企業信息不對稱問題。

4、銀行自身要加強信用評級和風險控制。要建立銀行信用等級評估制度，通過國內或國際權威資信評估機構對銀行信用等級進行認定。對風險惡化、虧損嚴重、信用等級達不到標準的要勒令停業整頓或依法破產。同時，要嚴厲打擊和取締民間私人錢莊、基金會等各種非法金融機構組織，為社會創造一個健康有序的融資環境。

5、提高授信能力，按市場需求和主體信用能力進行授信。一方面，對國家產業政策倡導的投資領域，要結合本地域經濟特點來決策，避免盲目跟從而引起新的重復投資；另一方面，對新興的經濟主體和融資領域（如消費貸款、民營企業貸款、各種中間業務等），要主動適應市場，積極研究、開發各種有效的金融產品，滿足新需求，開拓新的業務和盈利領域。

（三）建立個人信用及社會擔保制度，廣泛鏈接信用需求。首先，要迅速建立社會化的個人信用制度，滿足消費信用需求。個人信用制度是通過構建社會統一的個人信用檔案，以信用記錄生成個人信用級別，作為個人在獲得社會信用援助的資格證。在信用制度完善的西方發達國家，個人消費貸款占到全部貸款的40％，而我國不到1％。由于個人信用制度缺乏，龐大的消費需求無法得到滿足，建立完善的個人信用已成為暢通信用循環的必然選擇。要通過建立個人信用征信制度、個人信用信息資源共享制度、個人信用評估制度、個人信用風險管理制度及個人信用擔保制度，為銀行深入拓展個人信用消費業務提供依據和保障。同時銀行要深入研究市場潛在的消費需求，大力開展個人住房消費貸款、汽車貸款、助學、婚嫁、裝修、大件消費品等一系列信用消費貸款業務，拓寬業務領域，創新金融品種，開拓新的盈利空間，促進經濟、金融的聯動發展。其次，要健全社會信用擔保體系，拓寬銀行融資范圍。要建立一套完善的社會信用擔保體系，從信用保障的角度彌補信用能力及信用意識的缺陷。

目前，國家對建立社會化的信用擔保體系進行了政策規范和引導，有些地方也初步嘗試性地建立了一些擔保機構，但力量過小且不完善，尚未發揮實質性作用。我國的信用擔保體系的建立應以社會化、規模化、規范化、法制化為目標，要充分發揮政府在擔保體系初建時期的啟動作用。針對體系初建期，政府牽頭建立政策性擔保機構，擔?；鹨試邑斦潛転橹?，民間資本加入及擔保費收入為輔，采取“政策性基金、市場化運作、法人化管理”的政策。當擔保力量日益壯大后，政策性基金可實行股份化退出，實現擔保體系社會化。同時建立擔保機構風險補償機制和擔保基金、再擔?；鹬贫?。社會化的信用風險分擔機制的建立，將極大地拓展銀行的融資范圍，特別是將融資對象擴充到充滿活力和前景的民營企業，有效放大了銀行的業務空間和盈利空間，并實現銀行融資重心的市場化轉移。

（四）依法、依政、依德治信，全方位整治信用環境，通暢信用梗阻。首先，要加大依法治信力度，嚴懲賴債、廢債行為。一是加強信用立法，為信用法治提供有力的法律依據。當前我國沒有一部系統性的信用立法規范，信用糾紛一般都是通過其他專業法律來間接裁定，這些法律只強調對債權的界定，追究的只是簡單的民事賠償責任，對債權實現缺乏有力手段，對惡意違約缺乏必要的刑事制裁。社會信用關系必須進行專門的立法。要立足于對債權的保護，對債務違約制定嚴厲的賠償和懲罰規則，嚴重的要追究違約者的刑事責任，增強法律威懾力，使失信者付出昂貴代價，從而約束整個社會信用行為。二是加強信用執法力度，極大維護債權人利益。執法不力是失信行為大行其道的癥結所在。目前全國未執行的債務額達2000多億元，執法不力，形成“家有萬貫在別處，債臺高筑成富翁”的惡性局面，并通過各種示范、攀比、放大效應，造成整個社會信用極度扭曲。加強信用執法，主要是嚴肅司法紀律，加大執行力度，排除行政干預，嚴懲逃廢債行為，使債權人特別是銀行的債權利益得到法律保護。其次要依政治信，全面整肅社會信用秩序。鑒于政府在經濟活動中的重要作用，信用重整需要政府的全面參與和積極推動。一方面，地方政府要加強信用自律，規范行政行為，另一方面，地方政府要充分發揮自身的重要角色和職能，將建立健康有序的信用秩序作為發展地方經濟、改善投融資環境的基礎工程，為整治信用秩序鼓與呼，以信用工程的發起人和推動者的角色，積極調聚各領域各部門及一切社會力量，統一整治手段，嚴厲制裁措施，形成一張整治信用的社會之網，讓失信者無處立足。最后要加強依德治信。道德是約束人們行為最原始、最廣泛的社會規范，是鑄造信用自律的根本力量。從主觀層面，信用屬于社會意識形態的范疇，是源于人們內心的觀念和意識，故信用僅靠制度保障還不夠，還必須加強市場經濟的道德建設，讓“誠實守信”的觀念深入人心。一是要加強

信用教育，培育“信用至上”的全民意識和社會道德。二是要加強輿論的正確引導，形成“守信光榮、失信可恥”的道德氛圍，使信用成為衡量一個人道德素養的重要標尺，重信履信成為良好的社會道德風尚。

【參考文獻】

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第三篇：我國社會信用體系任重而道遠

我國社會信用體系任重而道遠，特別是電子商務信用體系的建立還有許多理論、技術、政策等多方面問題有待解決，需要在實踐中不斷探索。提高社會的信用意識是根本問題，沒有信用意識，沒有信用文化，信用就不會深入人心，也就不會形成健康的市場機制和社會信用氛圍。在電子商務的參與者中呼喚誠信，樹立誠信觀念、規則意識，是電子商務的參與者意識到，誠信是立身處世之本，是電子商務交易的基本要求，同時誠信信用也是一種財富，是一種不可替代的競爭力，也許欺騙造假能帶來短期利益，但隨著時間的流逝，比將失信于民，失信于社會，也就無法獲得長期穩定的利益。相信隨著全社會誠信意識的加強，信用體系的不斷完善，必將推動我國電子商務的快速發展。

我國的社會信用體系相比西方發達國家而言，而處于正在萌芽的初級階段，發展之路任重而道遠。特別是電子商務信用體系的建設，還有許多方面有待提高，如理論、技術、政策等等，需要在實踐中進行進一步的探索和檢驗。對于社會而言，沒有誠信意識就沒有誠信文化，信用就不會深入人心，而根本問題就在于提高全民范圍內的信用意識，從而形成健康發展的市場機制和社會信用范圍。不僅要在全社會弘揚“八榮八恥”社會主義榮辱觀，更要在電子商務的參與者中呼喚誠信，樹立起規則意識與誠信觀念，目的是要讓電子商務的參與者認識到，誠信不僅是電子商務交易活動的基本要求，是修身立世之本，還是一種無形的財富，一種無與倫比的核心競爭力。也許通過欺騙與造假，在短期中你獲得了不菲的收益，但隨著時間的流逝，罪惡的嘴臉終會被揭穿，那時你將失去那些曾經對你的信任，也就無法在長期中獲得利益，更無法再在電子商務活動中立足。隨著全民社會誠信意識的強化以及信用體系的不斷完善，相信在不久的將來，電子商務定會蓬勃發展壯大起來。

第四篇：淺析我國社會信用體系的建設

淺析我國社會信用體系的建設

徐峻

摘要：中國作為一個不斷壯大的世界經濟體國家，在復雜多變的國際經濟形勢下，建立和健全符合現代市場經濟需求的社會信用體系是十分重要和緊迫的。面對國內經濟改革和發展的艱巨任務，本文提出了一些建設我國社會信用體系的措施與方法。

關鍵詞：社會信用；體系；現狀；建設

一、構建完善的市場信用體系的重要意義

（一）社會信用體系對國家的穩定和發展起著積極的作用

中國古代先賢認為，誠信是人之所以為人的一個道德標準，是做人的基本要求?？鬃诱f：“人而無信，不知其可也。”現代國際經濟是一種法制經濟、契約經濟，需要社會信用體系的有力支撐。要實現國家的穩定和發展，除了法律的作用和人的自身道德觀的約束力外，還需要建立科學、穩定、持續有效的信用體系，來弘揚符合國家和人民利益的行為準則，監督社會各個領域的各種行為，抨擊不講誠信的行為，最終達到社會各個方面的平穩運行，國家和諧、穩定地發展。隨著社會主義現代化建設和改革開放的全面發展，我們面臨的新問題很多。要研究新情況，解決新問題，既需要馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引，也要充分發揮社會信用體系的重要作用。國家的發展應該是多方面的，社會信用體系從另一個層面，同政治的、法律的制度一起，構成促進國家全面發展的重要基礎。

（二）社會信用體系的建立和完善有利于促進社會主義市場經濟健康穩定的發展

我國“十五”計劃綱要提出：在全社會強化信用意識，整頓信用秩序，建立嚴格的信用制度，依法懲處經濟欺詐、逃廢債務、不履行合約、侵犯知識產權等不法行為。整頓市場秩序，建設杜會信用制度是發展社會主義市場經濟的客觀需要，是社會主義市場經濟體系中的重要組成部分。因此，必須加快我國社會信用制度和征信系統建設，盡快建立有中國特色的信用征信體系。

進入新的世紀以后，隨著經濟全球化的發展，以及我國經濟日益和世界經濟接軌，建立起與國際規則相銜接的社會信用體系，是當前十分重要而又緊迫的任務。社會信用缺失將破壞市場秩序，增加交易成本，降低交易效率，對市場經濟健康發展造成重大障礙。更為關鍵的是直接影響人們的信用道德觀，產生社會信用危機。當面臨重大社會事件時，人們的思想容易產生混亂，這一點已經被實踐所證明。改革發展的實踐證明，建立健全社會信用體系的任務繁重而又緊迫。只有建立起一個完善的、科學的、系統的社會信用體系，并與政治的、法律的制度緊密結合在一起，才能促進社會主義市場經濟的健康發展。

二、我國信用體系建設中存在的諸多問題

不可諱言，在我國目前建設社會信用體系的進程中，還存在著許多制約因素，主要體現在以下幾個方面。

（一）信用及信托關系不發達

資金往來過程中，現金支付仍是主要形式，這使得社會額外承擔了巨額的流通費用。目前，由于我國商務信用體系不健全、企業信用缺失，在所有交易中企業間信用交易僅占20%，而西方國家商業貿易的90%都采用信用方式進行。我國落后的現金（匯）結算方式，嚴重阻礙商務活動的擴大和消費的拓展。消費中的信用關系不發達，人們還不習慣“花明天的錢”，不太習慣借貸消費。信托關系也不發達，受人之托、代客理財還不規范，不能取得廣泛的信任。目前我國約有200多家信托機構，且大部分亂拆借、亂投資等而造成的大量不良資產，存在著支付危機。而對于發達國家美國來說，全美14000多家銀行中，銀行兼營信托業務就約有420多家，信托業務已成為美國商業銀行業務的一個重要組成部分。從信托業務規模上，明顯可以看出我國與美國相差甚遠。

（二）缺乏信用中介體系

中國還沒有建立全國的征信網，只是在北京、上海、廣州等大城市初步建立起一些征信機構。要建立全國征信網很難，因為存在地方保護主義干擾，全國征信機構很難進入；會計師事務所與上市公司的雇傭關系也妨礙了審計的公正執行。建立信用中介體系就變得日漸重要。但信用中介不能僅僅發展征信公司，還需要建立更多相關的金融機構、信用評級機構、擔保中介機構、資質認證機構、律師事務所和會計師事務所等鑒證機構。而在西方發達的市場經濟國家，一般都有較為健全的社會信用制度，不僅有一套針對企業的信用評價體系，而且公民個人擁有一個終身的社會安全號，通過這個無法偽造的安全號碼，每個擁有一份資信公司保存的信用紀錄，任何銀行、公司或業務對象都可以付費查詢。一旦信用等級出現有不良記錄，就會造成政治、經濟活動和生活、工作上的極大困難，所以西方人把信用看得和自己的生命同等重要。在這一方面可以看出，我國遠不及發達國家。

（三）相關法制不健全

中國目前尚無一部調整各種所有制企業的《破產法》。新破產法由于在國企要不要破產這個問題上存在爭議，遲遲未能出臺。同時，現行的《合同法》、《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》等與信用相關的法律對失信懲罰的力度太輕。

三、推進我國社會信用體系建設的措施

社會信用體系的建設是一項復雜的系統工程，面臨著諸多突出問題，面對這些問題，我們應該采取有效地措施，以便更好的推進我國社會信用體系的建設。

（一）大力弘揚信用文化，積極培育信用道德。在全社會形成守信為榮，違約失信為恥的道德風尚。表彰誠信典型，曝光失信案例。以信用建設為主題，普及信用知識、營造社會氛圍，積極爭取社會更大的支持。

（二）加大政策、資金、技術保障。為了保證各個地區信用體系建設工作落到實處，各級政府和各相關部門要結合實際，制定本地區、本部門信用體系建設規劃和方案，制定相關的政策措施，大力推廣使用信用產品，積極推進政務信息公開，加快各級各部門政務信息電子化、網絡化建設、建立完善電子政務技術平臺，為信用信息資源的整合和共享創造條件。

（三）加快推進信用法制建設。根據社會信用體系建設的需要，借鑒國內外的做法和經驗，制定適合我國國情的地方性信用法規體系，為社會信用體系建設提供保障。建立完善信用信息征集和披露、信用咨詢和評價、信用懲罰和激勵、征信機構管理等法規和制度。

（四）加快征信數據的開放與信用數據庫的建立。功能完善的信用數據庫是建立社會信用體系必備的基礎設施。要鼓勵信用中介機構注重自身信用數據庫建設，同時政府有關部門要建立行業或部門的數據庫，待條件成熟時，可將自建數據庫中的部分內容提供給信用中介機構或與信用中介機構共享，為我國信用行業的發展提供支持。

（五）促進信用中介機構的建立與規范發展。目前我國的信用中介機構都是采取公司制的市場運營方式，但由于還處于發展的初級階段，市場需求不足，業務量相對較少，特別是政府對信用信息的利用程度低。通過比較明確的進入退出機制的辦法加以規范信用中介機構的建立與發展資信評級機構和個人信用信息征詢機構。通過競爭優勝劣汰的方式，使其業務逐步向有規模、有影響的征信公司集中。

參考文獻：

[1]柯武剛，史漫飛。制度經濟學——社會秩序與公共政策[M].北京：商務印書館，2002。

[2]殷成東。建立我國信用制度的對策建議[J].西南金融，2004（6）。

第五篇：社會信用體系

江蘇省人力資源和社會保障廳 江蘇省社會信用體系建設領導小組辦公室

蘇人社發〔2010〕252號

關于開展創建省級勞動保障誠信示范企業活動的通知

各市人力資源和社會保障局、市信用辦：

為加強社會信用體系建設，推行企業勞動保障誠信制度，建立與完善守信激勵和失信懲戒機制，引導和促進企業建立自我規范、自我約束、自我激勵、自我發展的人力資源管理模式，在全社會范圍內形成勞資雙贏、和諧共生的良好氛圍，根據《江蘇省和社會保障廳關于推行企業勞動保障誠信制度的實施意見》（蘇勞社?2005?29號）的有關精神，省人力資源和社會保障廳、省信用辦決定開展創建省級勞動保障誠信示范企業活動，現將有關事項通知如下：

一、創建對象

江蘇省境內的各類企業。

二、創建標準

省級勞動保障誠信示范企業，是指嚴格遵守勞動保障法律法規和規章、勞動關系和諧穩定、勞動保障信用評價優良、在全省范圍內具有典型示范作用的企業。應符合以下基本標準：

（一）全面遵守國家勞動保障法律法規，保障職工合法勞動權益。

1．保障勞動者公平就業權利，無就業歧視行為； 2．無使用童工、收取押金、扣押證件等違法行為； 3．與所有職工依法訂立勞動合同，并建立職工名冊；

4．依法制訂勞動規章制度；

5．依法解除和終止勞動合同，按時足額支付經濟補償； 6．按時、足額支付工資和加班工資，無克扣和無故拖欠行為；

7．依法參加社會保險，按時、足額繳納各項社會保險費，為職工享受社會保險待遇履行法定義務；

8．遵守國家關于工作時間、加班加點和休息休假的各項規定，依法實施帶薪年休假制度；

9．遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規定，無損害女職工和未成年工合法權益和特殊利益的行為；

10．遵守職業資格準入制度，按照國家規定提取職工教育經費，組織職工進行專業技能培訓；

11．嚴格執行勞動安全衛生法律法規；勞動保護措施和勞動安全衛生條件符合國家規定的標準。

（二）保障職工民主管理權利，不斷加強企業文化建設。1．建立企業民主管理制度，保障工會履行民主管理職責的權利； 2．結合本企業經濟效益狀況，開展工資集體協商，科學合理確定勞動定額和支付保障機制；建立職工工資正常增長機制；

3．落實職工（代表）大會、廠務公開等制度；

4．定期開展集體協商，依法訂立集體合同并全面履行集體合同；

5．有職工活動場所，經常開展職工文化體育活動，活躍和關懷職工業余生活；

（三）勞資矛盾協調有力，勞動關系和諧穩定。

1．建立勞動關系預警機制，及時合理地處理職工群眾反映的問題，努力把矛盾解決在基層和萌芽狀態。

2．建立健全勞動爭議、糾紛調解組織和制度，依法及時調處勞動爭議和糾紛。

3．建立健全勞資雙方交流平臺，提供心理疏導，職工反映意見渠道暢通；

（四）近兩年來未發生以下行為：

1．發生重大傷亡和職業危害事故； 2．違法使用童工；

3．發生職工集體上訪、罷工等重大突發性群體事件，4．本有舉報投訴，經查實確有違法行為。

三、組織領導 省人力資源和社會保障廳、省社會信用體系建設領導小組辦公室成立省級勞動保障誠信示范企業創建領導小組，辦公室設在江蘇省勞動監察總隊。省、市、區人力資源和社會保障行政部門會同信用管理部門根據管轄規定組織轄區內企業開展創建活動，各級勞動保障監察機構具體實施培育、認定和管理工作。

四、名額分配

各市按規定名額向省創建小組推薦，經省創建小組審核后確定公布名單。2010年具體名額為：南京、無錫、蘇州15家，徐州、常州、南通、連云港、淮安、鹽城、揚州、鎮江、泰州10家，宿遷5家。

五、創建步驟

創建活動開展時間為2010年7月20日－12月30日，并按以下步驟進行：

（一）培育自評。7月20日－10月10日，各地人力資源和社會保障行政部門會同信用管理部門在前2年勞動保障誠信等級評定為A級以及獲得市級以上勞動關系和諧企業稱號的企業中確定培育對象，組織工作人員深入用人單位至少3次，對照創建標準，開展有針對性的培育活動。確定初步培育合格的用人單位，并要求其對照標準進行自評。

（二）申報。10月11日~10月21日，由自評合格單位向人力資源和社會保障行政部門報送申請材料。

（三）評定。10月22日~11月10日，由各級人力資源和社會保障行政部門和信用管理部門組成評定小組進行實地檢查考評。各相關業務部門和單位負責提供和審核與本業務相關的單位參評信息。社會保險經辦機構負責提供有關單位社會保險參保繳費情況；勞動關系部門負責提供企業建立集體協商、集體合同制度和工時安排等情況；職業技能開發部門負責提供企業執行職業資格、職業培訓情況等；勞動保障監察機構負責對有關部門（單位）提供的情況進行綜合，并結合在執法檢查中采集的企業遵守勞動保障法律、法規、政策的有關信息，提出初評意見，報同級人力資源和社會保障行政部門批準，擬定本級管轄范圍內省級勞動保障誠信示范企業名單，并填寫《省級勞動保障誠信示范企業推薦表》（附件1），由省轄市人力資源和社會保障行政部門會信用管理部門統一報送省創建領導小組辦公室。

（四）公示。11月11日~12月20日，省創建領導小組對各市推薦企業將組織實地抽查，將擬評定為江蘇省勞動保障誠信示范企業的名單通過“誠信江蘇”網、省公共信用信息平臺、人力資源和社會保障部門網站、人力資源有形市場和新聞媒體等向社會公示，公示期為15天。

（五）公布。12月21日－12月31日，經公示無異議的，由省人力資源社會保障行政部門和省信用辦授予“勞動保障誠信示范企業”稱號，并頒發證書或牌匾，同時通過“誠信江蘇”網、省公共信用信息平臺、省人力資源社會保障網站、人力資源有形市場和其他新聞媒體等向社會公布誠信示范企業名單予以表彰。

六、獎懲措施

（一）省人力資源和社會保障廳對省級誠信示范企業采取以下激勵措施： 1．各級人力資源和社會保障行政部門對誠信示范企業，在無舉報投訴情況下，2年內免予對其進行日常巡查、專項檢查和社會保險稽核。

2．各級人力資源和社會保障行政部門應當根據職責范圍，優先推薦誠信示范企業及其經營者、負責人為各類評先、評優活動的候選對象。

（二）各級信用管理部門對省級誠信示范企業采取以下激勵措施：

1．將勞動保障誠信示范作為企業的良好信用信息，組織省公共信用信息中心錄入省企業信用基礎數據庫；

2．在信用管理部門組織發布的各類信用評級標準中，對獲得勞動保障誠信示范的企業予以加分；

3．優先安排示范企業參加信用管理部門組織的各類誠信創建和信用培訓等活動；

4．在省社會信用體系相關財政資金項目申請時，對示范企業予以優先考慮。

（三）省級勞動保障誠信示范企業的期限為2年，各級人力資源和社會保障行政部門會同信用管理部門應當確定專人為誠信示范企業提供定點聯系和服務，2年期滿后按照評定標準進行復核，復核不合格的，提出整改意見，整改后再次考核仍不合格的，取消稱號。

（四）出現下列情形之一者，當即取消勞動保障誠信示范企業稱號并予以公布： 1．發生集體上訪、罷工等突發性群體性事件或重大安全生產責任事故的；

2．克扣或無故拖欠職工工資，或者瞞報、漏報社會保險費繳費基數或人數的；

3．存在其他嚴重違反勞動保障法律法規行為被查實的；

4、被省市其他相關部門查實的嚴重失信行為，且有信息歸集至省市公共信用信息系統中。

七、工作要求

1．各級人力資源社會保障部門、信用管理部門要高度重視創建工作，將其擺上重要位置。要根據全省統一部署和本地實際，迅速研究制定本地開展創建活動的具體工作方案，明確序時進度，落實工作責任。要按照創建標準，嚴格把關，好中選優，積極開展創建培育工作。

2．要加強創建活動的宣傳，通過多種途徑和形式廣泛宣傳創建活動的重要意義和主要內容，宣傳開展創建活動取得的成效，在全社會營造良好的創建環境和氛圍，努力爭取社會各方面力量支持和參與創建活動。

3．各省轄市在11月10日前將擬推薦名單報省創建領導小組辦公室，并附《省級勞動保障誠信示范企業推薦表》、近2年書面審查材料、單位申報材料、培育創建材料和檢查考評材料。