第一篇：會計信息化標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建研究分析

會計信息化標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建研究分析

摘要：實現(xiàn)會計信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建．推進會計信息化的發(fā)展是新時期的發(fā)展要求。而在當(dāng)前的會計信息化標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建過程中需要做哪些工作，面臨哪些問題，這些都是信息化體系建設(shè)過程中需要考慮的事情。本文就從這一問題出發(fā)。集中的論述和探討了關(guān)于會計信息化標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的相關(guān)問題。

關(guān)鍵詞：會計信息化 標(biāo)準(zhǔn)體系 構(gòu)建 研究分析

隨著國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)要求的提出，一系列的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)開展起來，針對于會計管理工作而言，做好會計信息化標(biāo)準(zhǔn)體系是會計發(fā)展進程中的重要要求。在會計信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)問題上已經(jīng)有相關(guān)的專家進行了研究和分析，并取得了一定的成績，這對于會計信息化的發(fā)展而言是一個很好的基礎(chǔ)，但是在標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)過程中還需要進一步的探索和發(fā)展，不斷的進行完善。而要實現(xiàn)會計信息化的建設(shè)就需要從多方面著手進行，其中不僅需要對企業(yè)整體的信息化環(huán)境有一個了解，與此同時還需要掌握價值鏈信息化環(huán)境下的會計信息化標(biāo)準(zhǔn)，并將其納人到會計信息化的體系當(dāng)中。下面，筆者就將結(jié)合相關(guān)的問題進行闡述。

一、會計信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的理論基礎(chǔ)

會計的信息化是在一系列會計管理實踐活動的基礎(chǔ)之上形成的．總的來說它是通過對會計管理實踐活動中的相關(guān)規(guī)律以及相關(guān)的規(guī)則和經(jīng)驗，進而進行有效的總結(jié)和分析，形成相關(guān)的理論認(rèn)知。而會計信息化標(biāo)準(zhǔn)化則是對會計信息化活動中長期進行的事物以及概念進行界定和確定實施標(biāo)準(zhǔn)。這樣一來會計管理活動就能夠順利有效的開展下去．取得最佳的社會效益。

在這個信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)過程中，主要的就是通過以往會計信息化管理案例，進而進行全面客觀的分析總結(jié)出其中的經(jīng)驗和教訓(xùn)。從而選取最優(yōu)化的信息化方案，并作為今后會計信息化實踐的目標(biāo)和依據(jù)。對于會計信息化標(biāo)準(zhǔn)的概念，一般來說主要是在在會計信息化范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機構(gòu)批準(zhǔn)，與此同時進行共同使用或者是重復(fù)使用，其中概括了的會計信息化活動或活動結(jié)果的規(guī)則、導(dǎo)則和特征，是一種較為規(guī)范化的文本文件。總的來說．信息化標(biāo)準(zhǔn)體系是對最優(yōu)方案的追求，并作出有效的界定和規(guī)范，進而指導(dǎo)著會計的管理工作，實現(xiàn)效益的最大化。而在構(gòu)建會計信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的過程中，要從科學(xué)客觀的角度建立起概念框架和框架結(jié)構(gòu)模型，這也是為了更好的去規(guī)范會計信息化的管理，推動會計信息化的管理進程。

二、會計信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的相關(guān)框架構(gòu)建問題分析

進行會計信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，首先就要確立一定的框架結(jié)構(gòu)。而在當(dāng)前的會計理論框架建設(shè)和會計信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的框架建設(shè)過程中，需要在信息化管理過程中提煉一些基本的要素，進而確立相應(yīng)的構(gòu)建原則．在這個基礎(chǔ)之上進行框架結(jié)構(gòu)模型的建立。實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系固有內(nèi)在結(jié)構(gòu)的形象表示和明細(xì)列示，制定具體標(biāo)準(zhǔn)并形成標(biāo)準(zhǔn)體系，解析其對象和對象間的關(guān)系，而在當(dāng)前會計信息化標(biāo)

準(zhǔn)體系的框架構(gòu)建過程中主要的分為四個層次，這四個層次主要的就是前導(dǎo)層、規(guī)范層、結(jié)果層和解析層，這四個層次之間是互為關(guān)聯(lián)的，需要不斷的進行有效的規(guī)劃。

(一)對會計信息化標(biāo)準(zhǔn)體系進行定位．進而構(gòu)建出相應(yīng)的目標(biāo)．這是構(gòu)建會計信息化標(biāo)準(zhǔn)的前提準(zhǔn)備和需要在這個過程中，我們就要準(zhǔn)確客觀的機型會計信息化標(biāo)準(zhǔn)的體系定位，通常這是確定在國家信息化標(biāo)準(zhǔn)體系中具體地位的工作，同時也進一步的確定了它和其它信息化標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系。而這是和會計信息的特殊性息息相關(guān)，它在國家信息化標(biāo)準(zhǔn)體系中是占有重要地位的．我們也知道會計的信息化是包括了其它多種信息的，并且是其它信息的重要基礎(chǔ)。如審計信息、稅務(wù)信息、海關(guān)信息、工商行政管理信息、財政信息、統(tǒng)計信息等，與此同時會計信息的交換涉及多方，如投資者、債權(quán)人以及供應(yīng)商、客戶、各方監(jiān)管者等，可見它是該體系內(nèi)其它信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)，所以做好會計信息化的定位問題對于會計信息化的體系建設(shè)而言具有重要的意義，一定要科學(xué)的開展進行。

(二)建立會計信息化標(biāo)準(zhǔn)體系．其中的一個重要目標(biāo)擾是要促進套計管理的效率和社會效益因此在構(gòu)建會計信息化地過程中就要在明確目標(biāo)的基礎(chǔ)之上開展相關(guān)的信息化建設(shè)。而針對于這一問題，會計的信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)就要進行大量的分析和總結(jié)工作，其中重要的就是要對以往的會計管理案例以及會計管理的有效案例和模型進行分析，在經(jīng)過了大量的分析和總結(jié)之后，就要有針對性的進行最優(yōu)化方案的總結(jié)。獲取其中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，并進行完善和規(guī)范，從而形成規(guī)范化、科學(xué)化的指導(dǎo)性文件。由此可見，會計的信息化建設(shè)是和具體的管理實踐工作分不開的。它需要在此基礎(chǔ)之上進行有效的總結(jié)和分析。

(三)會計信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的基本要素和構(gòu)建原則在會計信息化管理建設(shè)的過程中我們已經(jīng)進行了定位．同時確定了相關(guān)的構(gòu)建目標(biāo)。在此基礎(chǔ)之上我們就要進行相關(guān)元素的確定和構(gòu)建原則的確立。

一般來說，會計信息化的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)需要考慮其基本的組成．而會計信息化的基本元素就是對這一信息化標(biāo)準(zhǔn)的具體細(xì)化。通過信息化標(biāo)準(zhǔn)基本元素的確定從而使得信息化標(biāo)準(zhǔn)具體化。信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)包括了一些基本的內(nèi)容，這些內(nèi)容是根據(jù)信息化的基本內(nèi)涵所衍生出來的，概括起來主要的包括了四個方面的內(nèi)容。這四個基本的元素既包括了會計信息化建設(shè)的信息化環(huán)境，同時也包括了會計信息化運行過程中的軟件工程方法和信息方法，與此同時也包括了會計信息化綜合支持與控制、會計信息化評價等。而在確立了這些基本的元素之后就要按照科學(xué)化、規(guī)范化的要求進行構(gòu)建，從而確立相關(guān)的理論體系。

參考文獻：

[1]楊周南，趙納暉，陳翔．會計信息系統(tǒng)[M]．第二版．東北財經(jīng)大學(xué)出版社，2006

[2]楊周南．從會計電算化到會計管理信息化叨．會計師，2004

[3]楊周南．價值鏈會計管理信息化的變革叨．會計研究，2005

第二篇：會計信息化實踐教學(xué)體系研究

一、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟呼喚建立信息化會計實驗教學(xué)體系

隨著網(wǎng)絡(luò)的普及、電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用，使得電算化會計軟件的應(yīng)用平臺、開發(fā)技術(shù)、功能體系在不斷的更新，會計電算化走向網(wǎng)絡(luò)化已成為必然，迫切要求會計實驗教學(xué)與之適應(yīng)，以滿足網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境對高素質(zhì)人才的需求。目前許多財經(jīng)類高校雖然大多重視會計電算化實驗教學(xué)，但是，很少建立信息化會計的實驗環(huán)境，在實驗教學(xué)的方式、方法、內(nèi)容和環(huán)境上普遍存在著一些問題。

（一）實驗教學(xué)內(nèi)容單

一、陳舊，層次低下

目前大多數(shù)院校所進行的會計實驗教學(xué)僅限于會計信息系統(tǒng)“單一的子系統(tǒng)模式”的會計核算子系統(tǒng)，基本上只進行總帳系統(tǒng)的實驗，要求和層次只停留于采用某個會計教學(xué)軟件利用計算機進行建賬、制單、審核、記賬和編表的基本訓(xùn)練上，實驗內(nèi)容往往選擇工業(yè)企業(yè)中某一時期的幾十筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)，僅僅在財務(wù)處理、報表系統(tǒng)上進行模擬實驗，其他的相關(guān)學(xué)科以及如何進行會計分析、會計預(yù)測和決策等方面的使用很少涉及。

（二）缺乏系統(tǒng)的高質(zhì)量實驗教學(xué)教程

實驗教學(xué)采用的會計軟件大多是單用戶版，這就決定學(xué)生只能進行單機應(yīng)用模擬試驗而不能進行網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用模擬試驗。究其原因，主要是由于目前會計電算化教材的內(nèi)容比較陳舊，與之相適應(yīng)而用于實驗教學(xué)的會計軟件已經(jīng)滯后于現(xiàn)代信息技術(shù)條件下會計軟件的發(fā)展。這就導(dǎo)致我們培養(yǎng)的學(xué)生只能在單用戶模式下簡單使用會計軟件的賬務(wù)、報表處理等功能而不會使用網(wǎng)絡(luò)財務(wù)軟件進行其他的業(yè)務(wù)處理。

要使會計實驗教學(xué)獲得滿意的效果，好的教材是保證教學(xué)質(zhì)量的前提。就目前的情況看，實驗教材盡管琳瑯滿目，但內(nèi)容單一，大多是用友、金碟等會計軟件操作手冊的翻版，所給資料的業(yè)務(wù)只是帳務(wù)，諸如固定資產(chǎn)、材料等最基本的模擬數(shù)據(jù)都很少涉及，功能如此單一，如何能進行預(yù)測、管理、分析和決策等控制職能方面的教學(xué)？教材內(nèi)容限制了教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)，無法滿足現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的需要。

（三）開發(fā)技術(shù)、工具或平臺落后。由于會計軟件規(guī)模相對要小些，加上早期的開發(fā)者大多是非計算機專業(yè)人士，所以一般都選擇大眾化的開發(fā)工具。目前盡管部分會計軟件已從DOS轉(zhuǎn)到了WINDOWS平臺，但大多數(shù)軟件的開發(fā)工具仍然擺脫不了DBF的文件體系，缺乏ORACLE之類大型數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)在功能、性能、安全等方面的有力支持。

（四）校內(nèi)實驗與校外實習(xí)沒有有機的結(jié)合起來。表現(xiàn)在僅限于實驗室進行模擬操作，學(xué)生沒有深入實際工作中，不便于增強學(xué)生對財會部門內(nèi)部信息及與其它部門業(yè)務(wù)信息聯(lián)系的直觀感受和消除模擬實驗可能存在的不確信感。

因而，傳統(tǒng)的電算化會計已經(jīng)不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展要求，我們必須樹立全新的會計理念，對電算化會計進行全方位的創(chuàng)新-發(fā)展信息化會計。因此，財會教學(xué)的一個首要方面就是加強會計信息化的實踐性教學(xué)研究。

二、會計信息化實驗教學(xué)系統(tǒng)的構(gòu)建[!--empirenews.page--]

（一）支撐平臺

校園網(wǎng)建設(shè)為開展會計信息化教學(xué)和網(wǎng)上模擬實驗提供了支撐平臺和應(yīng)用要求。首先高校都有自己的校園網(wǎng)，這為開展會計信息化教學(xué)提供了方便的物質(zhì)基礎(chǔ)。學(xué)校的校園網(wǎng)將校園網(wǎng)絡(luò)中心和各院、系實驗室綜合考慮進去，將光纖布到院、系實驗室，形成校園網(wǎng)中心與院、系實驗室正常的節(jié)點關(guān)系，提供模擬實驗室到網(wǎng)管中心的寬帶傳輸通道，這樣，不需要投入就具有了基本的硬件基礎(chǔ)設(shè)施；其次結(jié)合校園網(wǎng)建設(shè)，對現(xiàn)有的機房進行擴容和改造，對現(xiàn)有的計算機進行升級和更換，使其符合網(wǎng)上實驗教學(xué)的需求。同時，將校園網(wǎng)布線到教師家庭、學(xué)生宿舍和上課的教室，擴大實驗教學(xué)的覆蓋范圍。

（二）教學(xué)基礎(chǔ)軟件

多媒體與數(shù)據(jù)庫技術(shù)日益成熟，奠定了會計信息化實驗教學(xué)的基礎(chǔ)。多媒體技術(shù)及一些基于WEB的大型數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和分布式數(shù)據(jù)庫技術(shù)已經(jīng)成熟，廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟領(lǐng)域。利用這些工具可以既簡潔又方便的開發(fā)財務(wù)教學(xué)軟件。這樣就可以實現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)財務(wù)環(huán)境下，拋棄傳統(tǒng)財務(wù)系統(tǒng)所采用的小型數(shù)據(jù)庫，而使用網(wǎng)絡(luò)財務(wù)所采用的MYSOL、ORACLE、SQL Server等，為運用用友V8.X和金蝶等企業(yè)級網(wǎng)絡(luò)財務(wù)軟件提供數(shù)據(jù)庫環(huán)境。

（三）網(wǎng)絡(luò)版會計軟件

網(wǎng)絡(luò)版會計軟件可選空間廣闊。利用網(wǎng)絡(luò)版會計軟件進行實驗教學(xué)，要特別重視教學(xué)軟件的選擇，選擇那些功能強、安全性好、可靠性高、有代表性的網(wǎng)絡(luò)版的會計軟件。比如，用友V8.X FOR SQL SERVERE或金蝶等企業(yè)級網(wǎng)絡(luò)財務(wù)軟件作為教學(xué)實驗軟件，并且力爭做到功能全。

（四）實驗的組織

實驗的組織要考慮兩方面的要求，一方面要求學(xué)生對實驗的知識點全面掌握；另一方面還要求學(xué)生掌握如何以特定的角色在會計信息系統(tǒng)中完成相應(yīng)的實驗任務(wù)。具體做法：將用友V8.X FOR SQL SERVERE或金蝶等企業(yè)級網(wǎng)絡(luò)財務(wù)軟件、模擬企業(yè)的會計資料文件安裝在服務(wù)器上，將諸如總賬系統(tǒng)、報表系統(tǒng)、工資系統(tǒng)、固定資產(chǎn)系統(tǒng)、應(yīng)收應(yīng)付系統(tǒng)、資金管理系統(tǒng)、財務(wù)分析系統(tǒng)等分別安裝在不同的工作站上，實驗教師按照會計實務(wù)和實驗教學(xué)的要求，設(shè)計多個實驗角色，比如，系統(tǒng)管理員、財務(wù)主管、出納、審核等，采用分組的形式組織學(xué)生，每組模擬各自企業(yè)建立各自的賬套，通過上網(wǎng)在各自的工作站完成諸如工資、存貨、固定資產(chǎn)等方面的核算，將各自系統(tǒng)產(chǎn)生的憑證，通過網(wǎng)絡(luò)傳遞到總賬系統(tǒng)，再由使用總賬的同學(xué)完成審核和記賬。期末處理時，可由總賬系統(tǒng)完成結(jié)賬，報表系統(tǒng)完成報表的編制。在每次模擬實驗過程中，同組的同學(xué)進行角色互換，使得每一個同學(xué)都能體驗財務(wù)軟件的所有的操作，從而，掌握此軟件的所有功能。利用網(wǎng)絡(luò)財務(wù)軟件進行模擬集團公司跨地區(qū)、跨公司的管理，學(xué)生通過模擬使用合并報表系統(tǒng)可通過網(wǎng)絡(luò)直接調(diào)用若干個自己建立的企業(yè)賬套數(shù)據(jù)，再進行匯總計算，完成匯總報表的編制，進行財務(wù)分析。

三、實踐教學(xué)基本框架：兩個模擬實習(xí)體系，三種社會實踐

對學(xué)生會計信息化動手能力的培養(yǎng)主要通過兩種途徑來解決：一是校內(nèi)模擬，二是社會實踐。[!--empirenews.page--]

（一）兩個模擬實習(xí)體系-課程模擬體系、崗位模擬體系

課程體系是以當(dāng)前的課程為對象，按課程內(nèi)容的先后順序，進行單元模擬、階段模擬、綜合模擬。崗位模擬體系是按網(wǎng)絡(luò)化會計的崗位進行模塊劃分，分組進行實習(xí)。課程模擬體系與崗位模擬體系不是獨立的兩個過程，而是相互滲透、相互交叉的。

1、會計信息化基礎(chǔ)模擬 會計信息化基礎(chǔ)模擬是在課程中進行的，屬于課程模擬。會計信息化基礎(chǔ)模擬的內(nèi)容，主要是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下會計信息系統(tǒng)的分析、系統(tǒng)設(shè)計、賬務(wù)處理系統(tǒng)、其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)、報表系統(tǒng)的設(shè)計框架以及實施。這是會計信息化其他有關(guān)課程模擬的基礎(chǔ)。

2、會計信息化行業(yè)模擬 會計信息化行業(yè)模擬是實習(xí)階段完成的，屬于崗位模擬。會計信息化行業(yè)模擬是財會專業(yè)實踐的重點。學(xué)生從建賬套開始，完成初始化、輸入記賬憑證、審核記賬憑證、登記賬簿、編制會計報表的全過程操作（完成手工和計算機兩套賬務(wù)處理）。此模塊可劃分為三個二級模塊，即網(wǎng)絡(luò)化會計崗位實驗?zāi)K，企業(yè)會計綜合模擬實習(xí)模塊，行政事業(yè)會計綜合模擬實習(xí)模塊。（1）會計信息化崗位實習(xí)模塊。主要按會計信息化的崗位分別提供相關(guān)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)。

（2）企業(yè)會計綜合模擬。可按幾個主要行業(yè)分別設(shè)置模擬實習(xí)內(nèi)容，如工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)等，以工業(yè)企業(yè)為主，其他企業(yè)為輔。提供一個小型企業(yè)一個月的常見經(jīng)濟業(yè)務(wù)。

（3）行政事業(yè)會計綜合模擬。可按不同單位設(shè)置模擬實習(xí)內(nèi)容，如行政單位、學(xué)校等，提供不同單位一個月的常見業(yè)務(wù)，由學(xué)生完成全過程的操作，此模塊可作為選修內(nèi)容。

3、財務(wù)管理模擬

財務(wù)管理模擬內(nèi)容可在上述會計核算基礎(chǔ)上，補充提供相關(guān)的基礎(chǔ)資料，由學(xué)生利用會計軟件進行財務(wù)分析。

（二）三種社會實踐-社會調(diào)查、基地實踐、頂崗實習(xí)

1、社會調(diào)查

在會計信息化教學(xué)中，社會調(diào)查是教學(xué)活動的重要環(huán)節(jié)。調(diào)查報告可作為學(xué)生課程考察的一個方面。調(diào)查內(nèi)容由代課教師根據(jù)課程所學(xué)內(nèi)容進行宏觀上的安排，學(xué)生根據(jù)自身的實際情況做具體選擇。社會調(diào)查一方面有利于學(xué)生實踐能力的提高，同時可以提供一些好的教學(xué)案例，充實教學(xué)資源。在時間安排上，社會調(diào)查可放在節(jié)假日進行。由于目前網(wǎng)絡(luò)版會計軟件或相關(guān)軟件在企、事業(yè)單位和行政管理中使用得已經(jīng)比較普遍，所以學(xué)生做這樣的社會調(diào)查是完全可行的。

2、實習(xí)基地實踐

選擇會計信息化比較規(guī)范、應(yīng)用比較成熟的企業(yè)，與之建立比較穩(wěn)定的聯(lián)系，作為實踐教學(xué)基地，學(xué)生分批分期到會計信息化實習(xí)基地參觀學(xué)習(xí)，了解企業(yè)實施信息化會計的過程。使學(xué)生在真實的環(huán)境、真實的條件下得到針對性極強的業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練與感受。

3、頂崗實習(xí)

結(jié)合畢業(yè)實習(xí)，安排一定時間的頂崗實踐。將校內(nèi)模擬實踐課運用到崗位實踐中，使學(xué)生在走上工作崗位前，就具備了較強的實踐動手能力。對已簽定就業(yè)協(xié)議意向的學(xué)生可離校頂崗實習(xí)。[!--empirenews.page--]

以上僅僅對會計信息化實驗教學(xué)系統(tǒng)的構(gòu)建以及實踐教學(xué)基本框架進行了探討。而在整個會計信息化實驗 教學(xué)過程中，還有許多問題需要研究、需要解決，如師資培養(yǎng)問題，會計實驗數(shù)據(jù)傳輸、接受過程的安全問題，與企業(yè)信息化的接口問題，信息化軟件問題等等。

第三篇：湖北省農(nóng)業(yè)信息化體系構(gòu)建研究(二)

湖北省農(nóng)業(yè)信息化體系構(gòu)建研究

（二）湖北省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀及原因分析

3.1湖北省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀

雖然湖北省的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)進程起步較晚，但不可否認(rèn)的是其發(fā)展的速度較快，從97年10月由省科委建設(shè)運行“湖北農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)”至今，目前湖北省的絕大多數(shù)地市均建立農(nóng)業(yè)信息中心，而基層縣級單位則普遍建立農(nóng)業(yè)信息惠農(nóng)服務(wù)中心，并且由省政府牽頭，通過將省內(nèi)農(nóng)業(yè)高校和信息服務(wù)中心并網(wǎng)建成系列農(nóng)業(yè)信息資源和惠農(nóng)支農(nóng)數(shù)據(jù)庫、通過建立宏觀決策支持系統(tǒng)、湖北省農(nóng)業(yè)專家在線支持系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)模型決策管理系統(tǒng)等幾個數(shù)據(jù)庫和運算系統(tǒng)，初始實現(xiàn)省級農(nóng)業(yè)管理的數(shù)據(jù)遠程調(diào)控，并且在實際操作過程中，截至目前為止已經(jīng)成功開發(fā)包括多媒體小麥管理系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)飼料配方檢驗系統(tǒng)等管理系統(tǒng)，而省政府重點立項的金農(nóng)工程和農(nóng)業(yè)信息化重點項目也逐漸開始啟用并投入應(yīng)用，從目前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和使用效果來看湖北省的農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)已經(jīng)初具規(guī)模并能從應(yīng)用角度提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策的參謀服務(wù)功能。

到目前為止湖北省已經(jīng)形成以武漢中心連接各地市的農(nóng)業(yè)部門網(wǎng)絡(luò)平臺和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并且已經(jīng)形成初具規(guī)模的全省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)和決策支持網(wǎng)絡(luò)，截止2010年底全省已經(jīng)收錄的涉農(nóng)網(wǎng)站共計300余家，目前為止正常經(jīng)營的有260多家，占涉農(nóng)網(wǎng)站總數(shù)的80%以上，其中自主經(jīng)營自負(fù)盈虧的企業(yè)網(wǎng)站占到總數(shù)規(guī)模的60%以上，目前為止，這部分涉農(nóng)企業(yè)網(wǎng)站在省內(nèi)均能夠通過各自的專業(yè)特長和農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)特色為本省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供信息支持和服務(wù)功能。細(xì)分這些網(wǎng)站，宏觀整體來看其涉及到所屬行業(yè)和信息內(nèi)容分為20個大類，158個子類，涵蓋全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活的方方面面，可謂涉及到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的各個方面。

為適應(yīng)加入世貿(mào)組織后給我省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來的新機遇和新挑戰(zhàn)，目前全省絕大多數(shù)地市均開通了農(nóng)業(yè)信息的網(wǎng)路服務(wù)，并且均在互聯(lián)網(wǎng)上開通了涉農(nóng)信息的服務(wù)網(wǎng)站，目前全省的12個地(市)中已經(jīng)有10個地市建立健全了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機構(gòu)和相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)，而基層126個縣級單位也已經(jīng)有112個單位建立并完善了局域網(wǎng)，目前我省在省-1-

農(nóng)業(yè)廳的牽頭下，省科委重點加強和解決農(nóng)產(chǎn)品市場信息的采集、分析和處理工作，通過將整理過的信息上網(wǎng)給各基層單位提供健全完善的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場價格信息和全國農(nóng)村供求信息，并把我省的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)路和全國農(nóng)業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)進行無縫對接，通過聯(lián)播系統(tǒng)，調(diào)整全省的作物種植面積和布局，解決農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供銷問題。

3.2湖北省農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)和信息化建設(shè)中存在的典型問題

盡管湖北省在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)和農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)管理方面取得了部分成績，而且目前隨著涉農(nóng)工業(yè)的發(fā)展，信息化建設(shè)也有了一定的基礎(chǔ)，但和我國東部一線城市和農(nóng)業(yè)發(fā)達省份相比較，尤其是對比世界信息化的潮流發(fā)展趨向，我省的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)與實際社會需求和市場供需還存在很大的差距。尤其是和我國東部發(fā)達的農(nóng)業(yè)大省比較，農(nóng)業(yè)信息體系和信息化建設(shè)還只是處在起步階段，部分地市的信息系統(tǒng)甚至還處在萌芽階段，中間存在很多問題亟待解決。

3.2.1對于信息化建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，缺乏建設(shè)的整體規(guī)劃

首先部分地市對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為只要加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)流通就可以提高農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念還停留在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)意識中，缺乏信息強農(nóng)的理念，甚至是部分地市的領(lǐng)導(dǎo)干部片面認(rèn)為配置了電腦和傳真就算完成了信息化建設(shè)，把設(shè)備往那一擺不用全是擺設(shè)。把信息化監(jiān)視和信息化系統(tǒng)簡單的理解為網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)和信息上傳下達，沒有信息化建設(shè)的深層角度出發(fā)，簡單地認(rèn)為只要幫農(nóng)民上網(wǎng)就達到了信息化建設(shè)的要求，而不過農(nóng)民的素質(zhì)提升，其是否弄夠使用網(wǎng)絡(luò)以及使用網(wǎng)絡(luò)的效率如何全然不顧。

其次部分領(lǐng)導(dǎo)干部對信息化建設(shè)資金投入的積極性不強，部分地市的領(lǐng)導(dǎo)干部由于受傳統(tǒng)體制和小農(nóng)經(jīng)濟思想的影響，簡單地認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中全憑個人經(jīng)驗操作，種植什么作物不顧市場的需求而是依據(jù)自己的拍腦袋決策，不理會市場信息，捕捉和分析市場信息能力尤其是農(nóng)業(yè)信息的能力不強，甚至是沒有，對農(nóng)業(yè)市場的反應(yīng)遲鈍，信息意識淡薄。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)發(fā)展的不平衡，尤其部分地市在農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)實際應(yīng)用階段的開發(fā)和推廣上還存在諸如資金不足等嚴(yán)重的困難，農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化和信息化建設(shè)的水平比較低。

3.2.2對信息化建設(shè)的資金投入短缺，信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)和信息系統(tǒng)的維護具有成本高，一次性投資大等方面的特點，總體而言就是對資金的需求比較大，而目前省內(nèi)各項建設(shè)的資金缺口普遍加大綜合表現(xiàn)就是:

一是農(nóng)業(yè)信息化和信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要在初期投入大量的資金和財力，但項目的回收期比較長而且見效慢，部分地方政府在地方財力緊張的情況下，就會優(yōu)先考慮其他方面的投資，不愿意投資信息化建設(shè)。二是綜合考慮農(nóng)民的經(jīng)濟收入和設(shè)備的價格水平，計算機尤其是網(wǎng)絡(luò)設(shè)備對農(nóng)民來說價格太高，絕大多數(shù)農(nóng)民處在買不起或者用不起計算機的狀態(tài)，因此就算購買了相關(guān)的設(shè)備，不能上網(wǎng)獲取信心也起不到農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的功能。三是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)尤其是信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫需要網(wǎng)絡(luò)支持，部分地市目前的網(wǎng)絡(luò)費用太高，對于偏遠地市網(wǎng)絡(luò)敷設(shè)成本太高，超出了農(nóng)民的承受范圍，農(nóng)民根本負(fù)擔(dān)不起。這幾個方面的原因都嚴(yán)重阻礙了信息化建設(shè)和普及。

3.2.3農(nóng)業(yè)信息建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)置的專業(yè)人才匱乏

農(nóng)業(yè)信息建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)置和相關(guān)硬件建設(shè)急需大批不僅精通計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)，而且對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行規(guī)劃具有一定理論和實踐知識的專業(yè)人才。只有這樣，一方面能夠構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，另外一方面可根據(jù)專業(yè)知識為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商和農(nóng)戶提供及時準(zhǔn)確和全面的農(nóng)產(chǎn)品供求信息，并且對網(wǎng)絡(luò)上已經(jīng)存在的信息進行收集交工和傳遞分析，為農(nóng)業(yè)信息化系統(tǒng)客戶提供全面專業(yè)的信息。目前部分地市在信息化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方面對農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)人才不夠重視，舍不得花錢，經(jīng)費投入不足導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息信息化系統(tǒng)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)人員工資不高，人才流動較大導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)建設(shè)和更新速度緩慢。

3.2.4農(nóng)業(yè)信息的發(fā)布傳輸滯后且農(nóng)業(yè)服務(wù)信息的實用性較差

關(guān)于我省的農(nóng)業(yè)信息發(fā)布滯后原因，對農(nóng)民的生產(chǎn)指導(dǎo)性較差的問題筆者經(jīng)過歸納后認(rèn)為：壽先生一線的信息采集人員沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，對即將采集的信息的信息要求不甚明白，因此在采集過程中采集信息沒有針對性和對象性，因此導(dǎo)致采集回來的信息使用性不足。另外是關(guān)于對信息的處理問題，還是由于缺乏正規(guī)培訓(xùn)，信息系統(tǒng)需要的信息是經(jīng)過加工處理的信息段，必須根據(jù)系統(tǒng)識別的信息段要求對信息進行加工整理，保證信息的規(guī)范性和正規(guī)性，確保傳入系統(tǒng)的信息的標(biāo)準(zhǔn)化要求，因此信息加工處理過程中標(biāo)準(zhǔn)的缺失和把控不嚴(yán)，導(dǎo)致較有價值的信息因為規(guī)范的問題不能被系統(tǒng)自動識別最終導(dǎo)致時機的白白浪費。

3.2.5信息采集和處理人員的素質(zhì)有待于進一步提高

雖然我省的農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)站和農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)的數(shù)量比較大，但綜合分析不難發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)站之間的農(nóng)業(yè)信息存在大量重復(fù)建設(shè)，各地存在各自為戰(zhàn)的情況，在這種情況下

各地市由于小群體效應(yīng)和地方保護主義，在網(wǎng)站宣傳方面只重本地農(nóng)業(yè)，為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的信息較多，表功的信息較多，而真正采集的信息用于指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)、真正適用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的信息太少，因此對于信息采集人員進行系統(tǒng)規(guī)范的培訓(xùn)和教育，提升信息采集的相對性和有效性，提升農(nóng)業(yè)信息的質(zhì)量，真正幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中的信息瓶頸，幫助其進行決策。

3.2.6 農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建不夠完善，缺乏信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

長期以來我省的農(nóng)業(yè)行政管理部門和相關(guān)企事業(yè)單位，在體制上都是各自為政，在管理方面存在比較突出的條塊分割的現(xiàn)象，因而造成在建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)的過程中存在低水平的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，并且缺乏一個整體牽頭的部分，農(nóng)業(yè)信息化系統(tǒng)和相關(guān)的服務(wù)體系在法律化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面的程度比較低。而目前還存在我國在電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三網(wǎng)融合因為國家層面因為部門利益不同很難在短期內(nèi)融合，因此各地在信息化建設(shè)過程中因為網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展的不均衡和不能并網(wǎng)，導(dǎo)致信息網(wǎng)絡(luò)體系出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不一的局面。從總體上來看信息化網(wǎng)絡(luò)體系不健全，缺乏一個宏觀層面的調(diào)控體系和統(tǒng)一整體的布局安排。案例分析

監(jiān)利縣是湖北重要的商品糧基地縣，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力位居湖北省前列，監(jiān)利縣依托豐富的農(nóng)業(yè)資源和優(yōu)越的自然條件和區(qū)位優(yōu)勢，工業(yè)上形成以發(fā)展生物制藥，農(nóng)業(yè)上以設(shè)施園藝和釀酒葡萄為主導(dǎo)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)格局，縣域經(jīng)濟綜合實力不斷增強。筆者為獲得監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的第一手資料，對監(jiān)利縣進行實地調(diào)研。

4.1 案例介紹

監(jiān)利縣農(nóng)村信息化建設(shè)是以“監(jiān)利政府公眾網(wǎng)”和“湖北農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)監(jiān)利站”的建設(shè)為基礎(chǔ)，以“監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺——中國中西部四季鮮果網(wǎng)”為依托，通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建起連接全國、全省及本縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)部門、村級組織、中介組織、專業(yè)大戶和各類專業(yè)協(xié)會、科技特派員、農(nóng)戶的農(nóng)村一體化綜合信息服務(wù)體系。有效發(fā)揮了信息技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)、信息資源對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重大促進作用。

監(jiān)利縣的各類信息網(wǎng)站已實現(xiàn)與“湖北農(nóng)村綜合信息網(wǎng)”、“監(jiān)利政府公眾網(wǎng)”和“湖北農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)監(jiān)利站”的信息互聯(lián)互通。其中“天天新鮮”信息點發(fā)布的無籽西瓜銷售信息，將60余噸無籽西瓜銷往上海、廣州等地，每公斤批發(fā)價比本地高出0.2元，實現(xiàn)銷售收入60余萬元。“監(jiān)利水果”專業(yè)協(xié)會信息服務(wù)站通過互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營，在短短的10天內(nèi)，將全縣蘋果收購價格提高了30%，極大地保護了果農(nóng)利益，有效促進了農(nóng)民增收，將農(nóng)業(yè)提升到了品牌農(nóng)業(yè)的層次。在由農(nóng)業(yè)部信息中心、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、中國電子商務(wù)協(xié)會共同主辦的中國農(nóng)業(yè)信息化峰會暨2009中國農(nóng)業(yè)網(wǎng)站100強頒獎盛典上，監(jiān)利縣水果協(xié)會王存忠榮獲“2009中國農(nóng)業(yè)信息化人物”稱號。在各類信息站點的帶動下，全縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模正在全面拓展。許多農(nóng)戶積極與政府聯(lián)系，要求在自己家中設(shè)立信息點。

為了進一步提升農(nóng)村信息服務(wù)站點的服務(wù)水平，2011年監(jiān)利縣面向全區(qū)大中專畢業(yè)生公開招聘了60名信息工作特派員，全部充實到農(nóng)村一線，負(fù)責(zé)農(nóng)村信息化工作，指導(dǎo)幫助村級信息站點開展工作，針對農(nóng)民的需要，幫助查詢技術(shù)和市場信息，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息，組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進行上網(wǎng)技能培訓(xùn)。

4.2 經(jīng)驗總結(jié)

我們從監(jiān)利縣的案例介紹中可以總結(jié)出以下經(jīng)驗

4.2.1監(jiān)利縣農(nóng)村信息化建設(shè)設(shè)施建設(shè)比較完善

通過和“監(jiān)利政府公眾網(wǎng)”和“湖北農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)監(jiān)利站”等門戶網(wǎng)站的鏈接，可以及時發(fā)布消息，將本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的消息及農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)信息向外界發(fā)布。

4.2.2建立了專門的農(nóng)業(yè)服務(wù)信息平臺

通過構(gòu)建監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺—中國中西部四季鮮果網(wǎng)，監(jiān)利縣有了綜合的信息服務(wù)體系，并且通過這個完善的平臺及時發(fā)布消息，統(tǒng)和起到全國、全省及其地區(qū)的實時互聯(lián)。

4.2.3監(jiān)利縣建立健全了村級組織農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)

農(nóng)業(yè)中介組織和各類專業(yè)協(xié)會的作用，并且廣派科技特派員，使得農(nóng)業(yè)村鎮(zhèn)一體化綜合信息服務(wù)初見成效，有效發(fā)揮了農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)、信息資源對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重大促進作用。

第四篇：關(guān)于構(gòu)建我國政府會計體系問題的研究

關(guān)于構(gòu)建我國政府會計體系問題的研究

摘要：隨著我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型, 財政管理體制改革不斷深入, 預(yù)算會計將面臨著進一步改革。本文通過分析我國現(xiàn)行預(yù)算會計制度的缺陷, 借鑒國際上發(fā)達國家政府會計改革的經(jīng)驗, 提出建立我國政府會計體系的基本思路。

關(guān)鍵詞：預(yù)算會計

政府會計

體系構(gòu)建近年來，隨著我國政府財力的增強和支出規(guī)模的擴大，社會公眾對政府公共財政管理也不斷提出新的要求，作為反映政府經(jīng)濟活動的政府會計信息已成為檢查、監(jiān)督、評價政府公共財政管理水平的重要依據(jù)。然而，我國現(xiàn)行的政府會計體系在理論基礎(chǔ)、會計核算、報表披露和追蹤問效等方面存在諸多缺陷，還不能全面反映政府的經(jīng)濟活動，不能為報表使用者提供正確、相關(guān)、有用的信息。因此，根據(jù)會計環(huán)境的變化，借鑒國際先進經(jīng)驗，改革政府會計制度，促進政府會計體系的建設(shè)就顯得尤為重要。

一、我國現(xiàn)行預(yù)算會計存在的問題

我國現(xiàn)行的預(yù)算會計制度始于1988年,雖然一直以來預(yù)算會計核算能夠滿足財政各部門和行政事業(yè)單位預(yù)算管理和會計核算的要求。但是,這樣的核算制度與我國迅速發(fā)展的市場經(jīng)濟相比較,還滯后很多,在實際執(zhí)行預(yù)算會計時還發(fā)現(xiàn)不少問題,所以,預(yù)算會計改革對于我國行政事業(yè)單位的當(dāng)前和未來發(fā)展都具有十分重要的意義。

首先,我國現(xiàn)行預(yù)算會計制度已經(jīng)不能夠適應(yīng)當(dāng)前我國公共財政發(fā)展的需要。我們知道,公共財政管理的核心是提高財政管理的透明度,保證財政資金使用的有效性和政府預(yù)算的公正和透明性。這些問題的存在都需要有準(zhǔn)確及時的政府預(yù)算會計信息作為支撐,我國現(xiàn)行預(yù)算會計制度和會計信息質(zhì)量,還不能夠滿足上述要求,不能夠適應(yīng)當(dāng)前我國公共財政發(fā)展的需要。

其次,目前我國雖有各級政府財政部門的嚴(yán)格預(yù)算會計體系,但是,預(yù)算會計能夠報告的信息量還是不夠充分。財務(wù)信息報告經(jīng)常是只立足于政府使用,沒有考慮公眾和其他相關(guān)利益使用者的需求,進而使得財務(wù)報告經(jīng)常脫離外部監(jiān)督;另外,很多行政事業(yè)單位揭示的財務(wù)信息也不全面、不真實,如缺乏社保基金運營的會計信息、負(fù)債計量不真實不到位等。

另外,在現(xiàn)今交流越來越頻繁的國際經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下,在我國經(jīng)濟日益融入全球經(jīng)濟的今天,我們發(fā)現(xiàn)我國政府的預(yù)算會計制度的缺陷越來越明顯可見,難以適應(yīng)我國國民經(jīng)濟的發(fā)展需要,這些問題的存在客觀上阻礙了我國經(jīng)濟的發(fā)展,也阻礙了我國財政制度的進一步改革。因此,改革我國現(xiàn)行的預(yù)算會計制度,解決預(yù)算會計核算中存在的突出問題已經(jīng)成為迫切需要解決的問題。

二、國際上發(fā)達國家的政府會計改革

(一)國際上政府會計改革的背景

新公共管理改革浪潮的推動, 是政府會計改革的時代背景。“新公共管理”主義倡導(dǎo)以市場為基礎(chǔ)的公共管理, 在公共管理中引進企業(yè)管理的理論、方法、技術(shù)及模式, 從企業(yè)化政府的角度定位政府會計的受托責(zé)任, 要求政府加強支出成本管理, 更有效地使用資源, 反映政府負(fù)債情況, 防范財政風(fēng)險, 更充分地披露政府財務(wù)信息, 增加政府透明度, 因此, 推行政府會計改革, 適應(yīng)了這種形勢的需要。政府財政困難是政府會計改革的內(nèi)在動力。至20世紀(jì)80年代, 發(fā)達國家持續(xù)的財政擴張政策, 造成巨額財政赤字, 部分國家陷入財政困境, 通貨膨脹率居高不下, 對投資和就業(yè)產(chǎn)生不良影響, 影響經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定與發(fā)展, 影響本國的國際競爭能力。財政或經(jīng)濟危機促使政府重視整體的財務(wù)狀況, 重視財政績效的準(zhǔn)確評價和衡量, 重視公共產(chǎn)品和服務(wù)的成本, 這必然要求改革政府會計。維護和改善政府形象是改革政府會計的外在動力。在這些因素的綜合作用下, 20世紀(jì)80 年代末至90 年代初, 新西蘭、澳大利亞率先對政府會計進行改革。此后, 一場政府會計改革的浪潮在全世界迅速掀起。目前, 世界上許多發(fā)達的市場經(jīng)濟國家, 如美國、英國、加拿大、西班牙、法國等都實行了政府會計的改革。還有許多發(fā)展中國家, 也在積極研究這方面的改革。此外, 有關(guān)國際組織也在積極倡議和大力推動政府會計的改革, 特別是國際會計師聯(lián)合會及其公共準(zhǔn)則委員會、國際貨幣基金組織、OECD和世界銀行等國際組織的積極倡導(dǎo), 使政府會計改革成為世界潮流。

(二)國際上政府會計改革的模式

政府會計模式是政府會計實踐的示范形式, 按照政府會計與傳統(tǒng)的公共預(yù)算之間的關(guān)系不同, 將主要國家的政府會計分為德法模式、美國模式和英國模式三大類。

德法模式的政府會計以德國和法國為代表, 大部分歐洲大陸國家都采用了這一模式, 這種模式的政府會計實際上只是預(yù)算體系的附屬物, 政府會計機構(gòu)直屬中央財政部, 是一套獨立于所有部門首長的平行行政系統(tǒng), 是中央政府監(jiān)督和控制公共財政特別是地方公共財政的最重要的工具。政府會計的主要目標(biāo)是通過記錄預(yù)算撥款的用途, 進行行政控制, 提高行政效率, 其次才是向議會報告政府公共受托責(zé)任的履行情況。會計確認(rèn)基礎(chǔ)傳統(tǒng)上采用現(xiàn)金制, 目前也正在向應(yīng)計制的改革。

美國模式的政府會計以美國為代表, 確認(rèn)基礎(chǔ)是修正的收付實現(xiàn)制或修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制, 會計報告傾向于滿足實際或潛在的外部使用者的需求。該模式采用基金會計形式來監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行, 財務(wù)會計報告能夠滿足實際的或潛在的內(nèi)部及外部使用者的需求, 以反映政府公共受托責(zé)任為重任。這種會計模式的優(yōu)點是可以達到控制和檢查限定資源的使用是否符合法律和行政的要求, 但缺點是按基金設(shè)置會計主體, 基金種類繁多, 會計科目和會計報表也比較復(fù)雜, 且各項基金不能調(diào)劑使用, 造成政府單位財務(wù)的浪費。

英國模式的政府會計基本上擺脫了傳統(tǒng)的預(yù)算。政府的所有活動都采用了權(quán)責(zé)發(fā)生制會計基礎(chǔ), 預(yù)算本身也采用了權(quán)責(zé)發(fā)生制。新西蘭、澳大利亞、加拿大等國家都在不同程度上應(yīng)用了這一模式。以英國為例, 它將會計確認(rèn)基礎(chǔ)從現(xiàn)金制轉(zhuǎn)向應(yīng)計制的改革已初步成功, 除少數(shù)幾個政府部門仍處于過渡階段外,其他中央預(yù)算單位、地方政府部門和提供教育、衛(wèi)生、社保等公共服務(wù)單位在內(nèi)的預(yù)算單位都采用了應(yīng)計制進行核算及編制財務(wù)報告, 并且即將實現(xiàn)全面的政府會計報表合并。

三、我國政府會計體系的構(gòu)建思路 從目前我國的政治環(huán)境來看，我國的政府會計模式應(yīng)該是有著完整框架結(jié)構(gòu)，能夠提供政府整體財務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動成果及現(xiàn)金流量信息，廣泛體現(xiàn)政府的受托責(zé)任，并能夠使信息使用者從中獲取信息制定有用決策，適應(yīng)國際國內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展需求的一種政府會計模式。現(xiàn)在從以下幾方面提出我國政府會計體系的構(gòu)建思路。

第一、國庫集中收付制度和政府采購制度 國庫集中收付制度和政府采購制度的實施，使得財政資金的流向發(fā)生了重大的變化，如預(yù)算單位用于發(fā)放工資、構(gòu)建固定資產(chǎn)等所需要的財政資金不再由財政通過主管部門撥入用款單位，而是由財政部門從單一賬戶直接撥入職工工資賬戶或者提供商品或勞務(wù)的供應(yīng)商，這些情況的變化要求對我國現(xiàn)行政府會計模式進行相應(yīng)的修改，特別是如何反映資金在支出機構(gòu)中的流動是一個基礎(chǔ)而關(guān)鍵的問題。

第二、發(fā)展新的會計核算模式

隨著國庫集中收付制度的改革，我國的政府會計核算模式也出現(xiàn)了“國庫集中收付，會計集中核算”和“國庫集中收付，會計分散核算”兩種情況。事實上在這兩種模式之外，應(yīng)該發(fā)展一種更為均衡的混合模式，即“集中核算為主，分散核算為輔”的模式。這樣才能更合理地界定會計主體，保證核心部門和支出機構(gòu)之間的信息均衡，同時從宏觀和微觀兩個層面對資金的監(jiān)控使用效率予以保障。

第三、政府會計信息的完整度及透明度建設(shè) 對于許多國際組織來說，政府會計信息的完整度和透明度都是他們強調(diào)的內(nèi)容，這涉及到政府會計的方方面面，尤其是我國政府會計幾乎沒有體現(xiàn)的成本信息和績效信息。這些信息的提供都有一個最基礎(chǔ)的要求，那就是權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入。現(xiàn)階段我們能夠在收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)上最大限度地強調(diào)政府會計信息的完整性和透明度，為權(quán)責(zé)發(fā)生制的轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件，這也是相對比較安全的做法。

第四、構(gòu)建新的政府會計核算周期模式

我國政府會計應(yīng)該建立一種“以支出周期為會計核算對象，以會計實體構(gòu)造組織框架”的新型模式。這一模式從我國目前的國情出發(fā)，從國庫資金流量信息出發(fā)，抓住政府整體及政府單位的業(yè)務(wù)核心，打破原有的“三分立”格局。同時這也是一種較為緩和的改革手法，起到了承上啟下的作用。在我國政府會計現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上進行調(diào)整，結(jié)合其他財政管理改革的需要，建立了堅實的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為逐步引入財務(wù)會計、成本會計等更為國際化的政府會計模式做好了準(zhǔn)備。

主要文獻

王艷麗.淺議現(xiàn)行預(yù)算會計存在的問題及其改革.管理與創(chuàng)新, 2008.顧海英.預(yù)算會計制度改革的思考.科技信息,2008..石英華.發(fā)達國家政府財務(wù)信息披露對中國的借鑒與啟示.財貿(mào)經(jīng)濟.2006.陳小悅, 陳璇.政府會計目標(biāo)及其相關(guān)問題的理論探討.會計研究.2005.陳振明.政府再造——西方“新公共管理運動”述評.北京: 人民出版社.2003.張國興.關(guān)于構(gòu)建我國政府會計體系問題的研.會計研究，2008.

第五篇：構(gòu)建我國木家具標(biāo)準(zhǔn)體系[模版]

浙江藍炬星集成灶

近年來我國家具行業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為家具生產(chǎn)和出口大國。按照使

用材料不同，家具可分為木家具、金屬家具、軟體家具、塑料家具和其他家具（包括玻璃家具、竹滕家具、石材家具）等，其中木家具是家具中重要的組成部分，約占80%,深受廣大消費者喜愛。木家具是指主要部件中除裝飾件、配件外，其余采用木材、人造板等木質(zhì)材料制成的家具。

1我國現(xiàn)行木家具標(biāo)準(zhǔn)情況介紹

目前發(fā)達國家已經(jīng)建立了家具標(biāo)準(zhǔn)體系，但是我國家具行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作

一直處于無序發(fā)展?fàn)顟B(tài)。從現(xiàn)行的家具標(biāo)準(zhǔn)來看，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不少，但是各個標(biāo)準(zhǔn)之間不協(xié)調(diào)，重復(fù)交叉現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至部分標(biāo)準(zhǔn)之間互相沖突，在某種程度上影響了行業(yè)發(fā)展。自全國家具標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（簡稱家具標(biāo)委會）成立伊始，為了有效指導(dǎo)我國家具標(biāo)準(zhǔn)化工作科學(xué)有序地發(fā)展，家具標(biāo)委會一直致力于我國家具標(biāo)準(zhǔn)體系的研究，初步建立了標(biāo)準(zhǔn)體系框架。2011年6月28曰經(jīng)全國家具行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會議暨全國家具標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會一屆三次委員大會會議審定通 過，《我國家具標(biāo)準(zhǔn)體系》（試行）正式發(fā)布，標(biāo)準(zhǔn)體系共設(shè)立了通用基礎(chǔ)、木家具、金屬家具、塑料家具、軟體家具、竹藤家具、玻璃石材家具、資源節(jié)約與綜合利用8個類目，木家具是家具標(biāo)準(zhǔn)體系中的一個重要類目，我國的木家具現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)有34個。

2木家具標(biāo)準(zhǔn)體系存在的問題

2.1標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，部分產(chǎn)品無標(biāo)可依

木家具在家具行業(yè)發(fā)展過程中可謂是發(fā)展最快和最為成熟的一個類別，不管是生產(chǎn)量還是出口量都是最多的，但是與之不相適應(yīng)的是標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。相對于金屬家具、軟體家具、塑料家具、竹藤家具和玻璃石材家具的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量來講，雖然木家具的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量最多，但是對于木家具行業(yè)的發(fā)展速度而言，標(biāo)準(zhǔn)還是不夠全面，檢驗項目不齊全，沒有形成完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，部分產(chǎn)品無標(biāo)可依。如木制梳妝臺、整體衣柜、木制中藥柜和木制多媒體會議桌等沒有具體的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，只有套用GB/T3324—2008《木家具通用技術(shù)條件》、QB/T1951.1—2010《木家具質(zhì)量檢驗及質(zhì)量評定》、QB/T2530—2011《木制柜》或QB/T2384—2010《木制寫字桌》等標(biāo)準(zhǔn),有些產(chǎn)品特有功能的質(zhì)量得不到有效監(jiān)控，無法指導(dǎo)生產(chǎn)、消費和貿(mào)易。

2.2標(biāo)齡過長，滯后于行業(yè)發(fā)展

為了適應(yīng)并在一定程度上促進行業(yè)發(fā)展，一般國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在實施5

年內(nèi)進行復(fù)審，根據(jù)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢對標(biāo)準(zhǔn)進行修訂，但是縱觀木家具的標(biāo)準(zhǔn)，很多標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)齡都在10年左右，有些甚至已經(jīng)達到15年；在1985—1990年之間的標(biāo)準(zhǔn)有9個，在1991—1995年之間的標(biāo)準(zhǔn)有5個，在1996—2000年之間的標(biāo)準(zhǔn)有4個，在2001—2005年之間的標(biāo)準(zhǔn)有5個，在2006—2011年之間的標(biāo)準(zhǔn)有10個。一些標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容在某種程度上已經(jīng)不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要，甚至在某種程度上阻礙了行業(yè)的發(fā)展，如QB/T2603—2003《木制賓館家具》、GB/T4893.4—1985《家具表面漆膜附著力交叉切割測定法》、GB/T4893.5—1985《家具表面漆膜厚度測定法》、GB/T4893.61985《家具表面漆膜光澤測定法》、GB/T4893.7— 1985《家具表面漆膜耐冷熱溫差測定法》、GB/T4893.8—1985《家具表面漆膜耐磨性測定法》、GB/T4893.9-1992《家具表面漆膜抗沖擊測定法》等標(biāo)準(zhǔn)。所以標(biāo)齡過長的標(biāo)準(zhǔn)急需修訂，以適應(yīng)于行業(yè)的發(fā)展。

2.3標(biāo)準(zhǔn)之間不協(xié)調(diào)，部分標(biāo)準(zhǔn)沖突

因為家具標(biāo)委會成立以前的標(biāo)準(zhǔn)項目申報和立項沒有標(biāo)準(zhǔn)體系的正確

引導(dǎo)，沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)計劃來衡量申請的標(biāo)準(zhǔn)項目，使得現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)之間不協(xié)調(diào)，甚至部分標(biāo)準(zhǔn)之間沖突，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)體系混亂，標(biāo)準(zhǔn)之間達不到協(xié)調(diào)、互補的效果。目前標(biāo)準(zhǔn)體系是按照材料劃分的，但是現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)中又有按照使用場所進行劃分的，如GB/T14532—2008《辦公家具木制柜架》、QB/T2530—2011《木制柜》和QB/T2603—2003《木制賓館家具》都包括木制柜，但是它們對木制柜的要求不一樣，各有各的指標(biāo)，這三個標(biāo)準(zhǔn)之間存在嚴(yán)重的沖突現(xiàn)象，最終標(biāo)準(zhǔn)使用者不知道該執(zhí)行哪個標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響了行業(yè)的發(fā)展。

2.4采標(biāo)率低，未與國際接軌

目前我國家具標(biāo)準(zhǔn)化工作還處于逐步與國際標(biāo)準(zhǔn)或主要先進國家標(biāo)準(zhǔn)

接近的初始階段，標(biāo)準(zhǔn)化工作受到諸多基本條件的限制，如資金、技術(shù)、人員等，參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作的交流不多，與先進國家在標(biāo)準(zhǔn)方面的交流、合作幾乎為空白，對國外同行的信息了解不夠，更談不上深入。目前獲得標(biāo)準(zhǔn)的途徑主要通過標(biāo)準(zhǔn)化信息網(wǎng)和購買，與國外同行交流的途徑比較單一。

在標(biāo)準(zhǔn)化工作開展方面，由于我國家具標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較晚，并受到實

驗室有關(guān)檢測能力、條件、經(jīng)費、標(biāo)準(zhǔn)化人員專業(yè)能力等方面制約，在采標(biāo)過程中，由于按照國際標(biāo)準(zhǔn)或先進標(biāo)準(zhǔn)進行試驗，所需要的檢測設(shè)備資金投入大、試驗周期長、檢測成本高等原因，導(dǎo)致一些標(biāo)準(zhǔn)不能等效采用。最終造成了很多項目在國內(nèi)無標(biāo)可依，無法檢測，企業(yè)只能發(fā)貨到國外檢測，造成天價檢測費用。因此應(yīng)該提高國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率，盡快與國際接軌,以促進國際貿(mào)易發(fā)展。

3建立木家具標(biāo)準(zhǔn)體系的必要性

3.1木家具行業(yè)發(fā)展的需求

我國家具產(chǎn)業(yè)在國際家具生產(chǎn)、技術(shù)和貿(mào)易中已占有一定的地位，特別

是木家具發(fā)展最為迅速，技術(shù)發(fā)展最為成熟。在經(jīng)歷了美國反傾銷、歐盟技術(shù)壁壘等貿(mào)易戰(zhàn)之后，眾多廠家已意識到若要參與國際化競爭，必須啟動家具國際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。我國木家具標(biāo)準(zhǔn)化工作只有順應(yīng)市場需要、順應(yīng)時勢所趨，才能引導(dǎo)家具產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

3.2規(guī)范市場的需求

木家具是家具產(chǎn)品中產(chǎn)量最大的一個類別，和人們的曰常生活密切相關(guān)，關(guān)系著國計民生，但是一些不法企業(yè)為了降低成本、提高利潤，偷工減料或者使用劣質(zhì)原輔材料生產(chǎn)，主要表現(xiàn)在木工要求、理化性能、力學(xué)性能、甲醛釋放量和重金屬含量方面不合格。有些家具產(chǎn)品甚至沒有相應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，或者標(biāo)準(zhǔn)項目不全，或者標(biāo)準(zhǔn)之間不協(xié)調(diào)，一些企業(yè)利用標(biāo)準(zhǔn)中存在的漏洞制造偽劣產(chǎn)品并流入市場，損害了消費者利益。所以木家具標(biāo)準(zhǔn)化工作的當(dāng)務(wù)之急是制定缺少的標(biāo)準(zhǔn)，修訂現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，以形成完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，使各個標(biāo)準(zhǔn)之間互為補充，互相協(xié)調(diào),規(guī)范市場，促進木家具行業(yè)有序健康發(fā)展。

3.3產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的需求

木家具行業(yè)發(fā)展迅速，新技術(shù)不斷產(chǎn)生，新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)化工作

也應(yīng)該隨之發(fā)展，解決部分產(chǎn)品無標(biāo)可依，某些產(chǎn)品特殊功能的質(zhì)量不能檢測等問題；木家具標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)齡過長，很多標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的技術(shù)發(fā)展，在某種程度上阻礙了行業(yè)的發(fā)展。所以應(yīng)該加快木家具的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，以適應(yīng)木家具產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步。

3.4開展國際貿(mào)易的需求

我國是家具出口大國，自加入WTO以來，對全世界貿(mào)易敞開了大門。

雖然經(jīng)濟全球化的發(fā)展擴大了市場，導(dǎo)致世界平均關(guān)稅持續(xù)下降，但是作為貿(mào)易

技術(shù)壁壘的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)、法令，卻是有增無減，很多貿(mào)易障礙因這些技術(shù)壁壘而生。由于我國家具標(biāo)委會成立較晚，木家具標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)研究十分落后，幾乎沒有專業(yè)機構(gòu)和專業(yè)人才。而國外家具標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展十分迅速，ISO標(biāo)準(zhǔn)、ASTM標(biāo)準(zhǔn)、EN標(biāo)準(zhǔn)、DIN標(biāo)準(zhǔn)、IS標(biāo)準(zhǔn)均有較完整家具標(biāo)準(zhǔn)化體系，所以應(yīng)該加快木家具標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進標(biāo)準(zhǔn)，盡快完善木家具的標(biāo)準(zhǔn)體系，減少國際貿(mào)易中的損失和爭端，以促進木家具的國際貿(mào)易發(fā)展。

4構(gòu)建木家具標(biāo)準(zhǔn)體系

綜上所述，我國木家具標(biāo)準(zhǔn)體系尚未完善，存在很多問題，不管是行業(yè)

發(fā)展、市場規(guī)范、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步、國際貿(mào)易的需求，還是標(biāo)準(zhǔn)的所有使用者，都需要一個完善的木家具標(biāo)準(zhǔn)體系，所以建立木家具標(biāo)準(zhǔn)體系對于木家具行業(yè)來說已迫在眉睫，建立木家具標(biāo)準(zhǔn)體系可以從以下幾個方面著手。

1)以國家標(biāo)準(zhǔn)為主，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為輔。

國家標(biāo)準(zhǔn)以基礎(chǔ)通用、安全環(huán)保、方法標(biāo)準(zhǔn)為主，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

為主，重要的產(chǎn)品也可以制定國家標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)項目的立項，做到有依據(jù)、有計劃、有目標(biāo)，使國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間達到互為補充、互相協(xié)調(diào)的效果。

2)重新對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進行評估整理。

因為目前現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)雜亂無章，難以形成一個科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)體系，所

以要對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進行評估整理，特別是對有沖突的標(biāo)準(zhǔn)，進行修訂或廢止，不應(yīng)該作為國家標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可以作為國家標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)為國家標(biāo)準(zhǔn)。

3)積極采用國際和國外先進標(biāo)準(zhǔn)。

為了消除國際貿(mào)易上的技術(shù)壁壘，我國大力提倡采用國際和國外先進標(biāo)

準(zhǔn)，提高采標(biāo)率。但是也不能盲目采用，要結(jié)合我國的基本國情以及家具行業(yè)的特點、發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，制定出符合我國家具行業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，以提高我國家具的整體質(zhì)量水平。

4)提高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量水平。

木家具標(biāo)準(zhǔn)相對于其他家具標(biāo)準(zhǔn)在數(shù)量上還是比較多的，但是標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)

量水平相對偏低，這也是整個家具標(biāo)準(zhǔn)的薄弱之處，表現(xiàn)在部分技術(shù)內(nèi)容設(shè)置不合理，不夠全面，可操作性不強。一方面應(yīng)該充分調(diào)動企業(yè)、消費者、質(zhì)檢機構(gòu)、科研院校等相關(guān)人員的綜合力量，大力培養(yǎng)家具標(biāo)準(zhǔn)化人才，進一步提高家具標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量；另一方面提高制修訂標(biāo)準(zhǔn)征求意見階段和審査階段的效率和效力，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之前要有足夠的驗證試驗，保證標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。最終達到以標(biāo)準(zhǔn)推動行業(yè)健康快速發(fā)展的目的。

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