第一篇：長沙市教育系統(tǒng)開展領(lǐng)導(dǎo)下訪和信訪積案化解活動工作方案

長沙市教育系統(tǒng)2012領(lǐng)導(dǎo)下訪和信訪積案

化解活動工作方案

按照《關(guān)于印發(fā)〈長沙市2012年領(lǐng)導(dǎo)干部下訪和信訪積案化解攻堅年活動工作方案〉的通知》（長信聯(lián)發(fā)[2012]2號）要求，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹省、市關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪工作的指示精神，緊緊圍繞為黨的十八大召開創(chuàng)造穩(wěn)定和諧有序的社會環(huán)境這一目標(biāo)，按照省、市2012年領(lǐng)導(dǎo)干部下訪和信訪積案化解攻堅年活動工作方案的要求，進一步加大領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪和信訪積案化解力度，有效化解各類矛盾糾紛，為促進我市教育事業(yè)又好又快發(fā)展，營造和諧穩(wěn)定的教育發(fā)展環(huán)境提供有力的保障。

二、工作目標(biāo)

通過本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、下訪，配合市委、市政府解決容易引發(fā)信訪突出問題及群體性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患、集中解決一批反映強烈的熱點難點問題，把矛盾化解在基層，把上訪人員的問題解決在當(dāng)?shù)兀_保實現(xiàn)系統(tǒng)信訪總量繼續(xù)下降、集體上訪和超級上訪明顯減少、非正常上訪明顯減少和群體性事件明顯減少的目標(biāo)。

三、工作要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位黨政“一把手”是領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪活動的第一責(zé)任人。要成立相應(yīng)工作班子，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶案下訪或公開接訪。

2、確保接訪、下訪時間。局領(lǐng)導(dǎo)每月不少于一次；各區(qū)縣（市）局、各二級機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)每月不少于兩次。

3、突出工作重點。各單位要集中力量，在有限的時間內(nèi)，解決一批重點疑難案件。在案件辦理和穩(wěn)控上，要突出今年以來發(fā)生的進京到省上訪案件，國家、省、市信訪部門立案交辦信訪案件，到市以上集體上訪案件，上訪老戶結(jié)而不服的疑難積案。

4、切實解決問題。各單位在處理案件過程上既要合情合理地為上訪人著想，又要堅持原則，嚴(yán)格按政策規(guī)定辦事。對一時難以解決的問題，要提出分步解決的辦法。對信訪人堅持過高要求或無理糾纏的，要耐心細(xì)致地做好思想疏導(dǎo)工作，不能回避矛盾，一推了之。

四、工作內(nèi)容和步驟

主要工作內(nèi)容是解決系統(tǒng)內(nèi)的信訪問題，同時就受理的信訪案件帶案下訪。

第一階段：清理交辦階段（3月中旬至5月）。各單位要召開班子會議進行專題研究和部署，認(rèn)真梳理、排查，對積案認(rèn)真甄別，逐案交辦，落實責(zé)任主體，明確化解要求。

第二階段：集中化解實施（6月至9月）。各單位對上級交辦的重點信訪案件，以及本單位的矛盾糾紛進行自行排查，做到該解決的解決，不能解決的要做好疏導(dǎo)工作；對合理訴求已經(jīng)解決仍不息訪息訴的，可按程序依法終結(jié)。報市聯(lián)席辦批準(zhǔn)核銷。

1、組織下訪。市教育局將組織下訪工作組深入到各縣（市）區(qū)教育局及直屬單位進行檢查督促。在下訪過程中要召集相關(guān)處室對案情逐個進行認(rèn)真分析研究，找出問題的癥結(jié)提出切實可行的對策和措施，妥善解決信訪問題。對自行排查出的信訪不穩(wěn)定因素，要進行認(rèn)真整理、分析、研究，帶案直接面對上訪人處理信訪問題。

2、認(rèn)真接訪。采取集中接待與約訪相結(jié)合的方式接待上訪群眾，對上訪老戶和苗頭性、傾向性的問題，可以進行重點約訪。認(rèn)真聽取上訪人的訴求和意見。在接待過程中，適時對上訪群眾進行有效的法律引導(dǎo)和宣傳解釋，引導(dǎo)教育群眾通過合理的途徑依法信訪。

3、登記建檔。對領(lǐng)導(dǎo)下訪所受理的信訪案件，要建好相關(guān)檔案，包括案件臺賬、下訪安排表、下訪登記表、研究案件會議紀(jì)要、結(jié)案報告，做到一案一卷。

4、督辦落實。在領(lǐng)導(dǎo)下訪活動中，對領(lǐng)導(dǎo)接待的信訪案件、各單位自行排查出的矛盾糾紛，要落實專人負(fù)責(zé)，全程跟蹤，在30日內(nèi)督辦落實，并及時將情況向市教育局進

行通報。對疑難信訪案件，要抽調(diào)具有相關(guān)專業(yè)知識的人員組成專門工作組，對每一個問題、每一起案件都要從法律政策上提出具體可行的意見，確保每一起案件都事實清楚，證據(jù)確鑿，程序完備，處理得當(dāng)，適用法規(guī)政策正確，經(jīng)得起檢驗。

第三階段：檢查總結(jié)階段（10至12月）。各單位要對活動開展情況進行檢查總結(jié)，確保信訪事項“件件有著落，事事有結(jié)果”。要認(rèn)真研究活動中發(fā)現(xiàn)的問題，及時總結(jié)活動中的好做法、好經(jīng)驗，并上升為制度規(guī)范，作為一項經(jīng)常性的工作長抓不懈，形成長效機制。

五、考核獎懲

1、強化督促指導(dǎo)。市教育局對領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動的實施情況，將組織力量進行督查，重點案件要逐案進行督查，使領(lǐng)導(dǎo)干部下訪期間的信訪事項按期辦結(jié)率和穩(wěn)控率達到100%。對領(lǐng)導(dǎo)下訪活動期間發(fā)生進京到省、市非正常上訪問題的要進行通報批評。

2、實行獎懲問責(zé)。市教育局要將領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪和信訪積案化解情況作為年終績效考核的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職考評和提拔任用的重要依據(jù)。對領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪和化解信訪積案成績顯著的單位及個人要給予表彰獎勵；對因工作不到位，責(zé)任不落實，導(dǎo)致極端行為或群體

事件的單位，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

各單位要在12月10日前將領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪及積案化解活動情況總結(jié)報市教育局辦公室。

第二篇：關(guān)于開展“信訪積案化解推進年”專項活動工作方案

關(guān)于開展“信訪積案化解推進年”專項活動工作方案

關(guān)于開展信訪積案化解推動年專項活動工作方案

依據(jù)市聯(lián)辦《關(guān)于全面開展信訪積案化解推動年專項活動工作方案》精神，結(jié)合我局實際，制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，全面實行科學(xué)發(fā)展觀，仔細(xì)落實全市信訪積案化解推動年專項活動工作方案，把化解信訪積案作為做好全年信訪工作的抓手，以事要解決為重心，集中化解一批涉及群眾切身利益，影響社會和諧穩(wěn)定的信訪積案，做到不欠法律帳、不欠經(jīng)濟帳、不欠感情帳，確保我局交通運輸系統(tǒng)信訪工作取得新的進展。實現(xiàn)想方設(shè)法限制到上級機關(guān)上訪和非正常上訪數(shù)量降下來，想方設(shè)法把信訪積案化解掉，想方設(shè)法把源頭問題治理好的工作目標(biāo)。

二、目標(biāo)任務(wù)

用近一年的時間，集中力氣化解一批信訪積案，包括國家信訪局、省、市信訪局交辦未化解的；到省、市集體上訪x次以上上訪的；上級督辦、領(lǐng)導(dǎo)交辦案件中尚未息訴、息訪的以及其他信訪積案。通過扎實有效的工作，確保到黨的十八大召開前基本化解現(xiàn)有積案，為黨的十八大成功召開創(chuàng)建和諧穩(wěn)定有序的社會環(huán)境。

三、實施步驟

專項活動從xxxx年x月起先到xx月結(jié)束，分三個階段進行：

（一）排查交辦階段（x月）。

局屬各單位對列入化解范圍的疑難困難信訪案件進行一次全面深化的排查梳理，并逐案甄別、建立臺賬、分類匯總。

（二）集中化解階段（x月至xx月）。

一要明確責(zé)任主體。局屬各單位是本單位信訪積案化解的責(zé)任主體，單位主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。對上級交辦信訪積案要逐人逐案進行分析，做到五清晰，即信訪人姓名地址清晰、反映的訴求和難點清晰、責(zé)任主體清晰、前期處理狀況清晰、化解要求清晰。要逐案明確責(zé)任，做到五個一，即一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個工作班子、一套化解方案、一份會議紀(jì)要、一套穩(wěn)控措施。二要落實領(lǐng)導(dǎo)包案。要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，全部落實領(lǐng)導(dǎo)包案。對重大、困難的信訪積案由領(lǐng)導(dǎo)包案處理；根據(jù)省聯(lián)席會議要求，對進京非正常上訪x次以上的重點信訪積案，實行省掛牌督辦制度，涉及的地方或部門必需落實主要領(lǐng)導(dǎo)包案。包案領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)主動帶案下訪，約談信訪群眾，仔細(xì)聽取信訪人陳述和承辦單位的化解狀況報告，并剛好提出處理看法，促進問題解決，不得轉(zhuǎn)包、代包和掛名包案。要將信訪積案化解工作與領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動有機結(jié)合起來，充分利用領(lǐng)導(dǎo)干部總攬全局、整合資源、協(xié)調(diào)各方的政治優(yōu)勢，把一批涉及政策層面的、群體性的、疑難困難和跨部門信訪問題，提請主要領(lǐng)導(dǎo)接訪，推動信訪積案解決。三要事要解決。要始終把推動問題解決作為化解信訪積案的首要目標(biāo)，對信訪人的合法訴求，依法按政策剛好妥當(dāng)處理到位；對情理之中、法度之外或信訪事項已作終結(jié)處理但信訪人仍未息訴、息訪的，主動做好信訪人的思想教化和心情疏導(dǎo)工作；對信訪人訴求不合理但家庭生活確有困難的由相關(guān)部門和責(zé)任單位賜予人文關(guān)懷幫扶。四要嚴(yán)格審理報結(jié)。對已化解的積案，各單位要隨有隨結(jié)，隨結(jié)隨報，確保xx月上旬全部報結(jié)。

（三）鞏固總結(jié)階段（xx月）。

扎實開展回頭看工作，對已經(jīng)化解的信訪積案，通過電話抽查，領(lǐng)導(dǎo)下基層、入戶回訪對形式，了解上訪人思想動態(tài)，鞏固成果，防止反彈；對尚未化解的積案，要調(diào)整思路、找準(zhǔn)癥結(jié)，推動積案徹底化解。要仔細(xì)做好信訪積案化解推動年活動的總結(jié)考評工作，對工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)提出整改措施，仔細(xì)加以改進；在實踐中發(fā)覺好的閱歷、好的做法，要剛好提煉總結(jié)，并形成制度堅持下去。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

信訪積案化解推動年專項活動在縣局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立以局長李桂周為組長，其他黨組成員為副組長，相關(guān)科室及局屬各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的信訪積案化解推動年領(lǐng)導(dǎo)小組；各單位要根據(jù)統(tǒng)一部署，成立以相應(yīng)的工作機構(gòu)，切實把此項活動納入重要議事日程，探討制定詳細(xì)措施，細(xì)心組織實施。各單位要高度關(guān)注和有效引導(dǎo)社會輿情，努力形成有利于化解積案推動工作的外部環(huán)境。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要身體力行，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的整體合力。

（二）強化督導(dǎo)檢查。

各單位要明確專人負(fù)責(zé)信息報送工作，自x月起每月x日前向縣局信訪辦書面報告工作進展?fàn)顩r，重要狀況隨時報告。對已交辦信訪積案的信訪人再次發(fā)生非正常上訪的，一律倒查問責(zé)。局領(lǐng)導(dǎo)分片包干、巡回督辦，督查包案領(lǐng)導(dǎo)對案情的了解和駕馭等狀況，發(fā)覺包案領(lǐng)導(dǎo)對包案狀況不清晰、責(zé)任不落實、工作不到位的，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定通報指責(zé)。局信訪辦公室將適時召開閱歷溝通會、點評推動會以及簡報等形式，剛好宣揚各單位的好閱歷、好方法，對個案化解、信息報送、閱歷推廣等工作進行點評。

（三）依法規(guī)范處理。

對相識上有偏差依舊不服終結(jié)看法的，要跟進做好后續(xù)穩(wěn)控工作；對堅持就同一信訪事項接著越級上訪的，應(yīng)當(dāng)接著做好接訪勸訪工作；對仍堅持無理訴求纏訪鬧訪、非正常上訪的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)省政法委、省信訪局《關(guān)于依法處理違法上訪行為的看法》有關(guān)要求，上級有關(guān)部門依法處置。

（四）完善工作機制。

要進一步細(xì)化量化責(zé)任目標(biāo)考核中關(guān)于信訪積案化解工作等方面的考核指標(biāo)，依嚴(yán)格的責(zé)任制和責(zé)任追究制推動工作落實，對重視不夠、推諉扯皮、掛賬空轉(zhuǎn)，甚至弄虛作假的單位和部門，視情予以通報；對因工作不到位、責(zé)任不落實，造成信訪積案得不到有效解決，導(dǎo)致沖突激化，發(fā)生極端行為或群體性事務(wù)并造成嚴(yán)峻后果的責(zé)任人，依據(jù)相關(guān)規(guī)定肅穆追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對新發(fā)生的信訪問題，要堅持耐性疏導(dǎo)，穩(wěn)妥處理，切實把問題解決在首辦環(huán)節(jié)，同時還要引導(dǎo)信訪人走三級終結(jié)程序，主動做好公開聽證、協(xié)調(diào)會審、群眾評議等工作，確保處理過程合法嚴(yán)謹(jǐn)，答復(fù)看法公允、公正，堅決防止初信初訪變重信重訪、重信重訪變信訪積訪案

信訪積案化解工作是一項艱難的工作，必需堅持不懈、持之以恒、毫不放松地抓緊抓好。各單位要嚴(yán)格根據(jù)《x省信訪積案清理交辦限時辦結(jié)暫行方法》的規(guī)定定期梳理分析信訪積案化解狀況，將化解工作的階段性與長期性結(jié)合起來，用制度推動這項工作的有效開展。

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第三篇：開展“信訪積案化解年”活動實施方案

為進一步貫徹落實中央和省州縣的有關(guān)部署，全面做好維護社會穩(wěn)定的信訪工作，××鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，根據(jù)祥信聯(lián)發(fā)〔2009〕1號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)研究決定，自今年6月至12月底，在全鎮(zhèn)開展“信訪積案化解年”活動，特制定以下工作方案。

一、總體要求和工作目標(biāo)

(一)總體要求。按照中央、省、州、縣

關(guān)于加強和改進新時期群眾信訪工作總體部署，把“信訪積案化解年”活動作為今年群眾信訪工作的一項重要任務(wù)，以重信重訪為重點，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以人為本、嚴(yán)格依法按政策辦事，堅持分類指導(dǎo)、多措并舉、綜合施策，堅持抓重點帶一般，用重點突破實現(xiàn)整體推進，確保信訪積案化解工作取得明顯成效。

(二)工作目標(biāo)。通過半年時間的集中化解，力爭在破解疑難復(fù)雜信訪問題上有較大突破，力爭信訪積案結(jié)案率達到 95%以上、息訴息訪率達到75%以上。充分運用集中化解信訪積案工作成果，使行之有效的辦法和措施制度化，形成化解信訪積案的長效機制，推動信訪形勢繼續(xù)向好的方向發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。

二、工作原則

(一)堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治原則;

(二)堅持以人為本，以“事要解決”為核心，依法按政策辦事，解決問題、教育疏導(dǎo)與困難救助相結(jié)合的原則;

(三)堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。

三、工作步驟

(一)集中梳理階段(6月10日至6月20日)。各村(社區(qū))要對管轄區(qū)域內(nèi)，影響穩(wěn)定的歷史積案、疑難問題和重大隱患進行全面清理和排查。重點排查涉及土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴、勞動保障、環(huán)境保護、教育衛(wèi)生、“三農(nóng)”等方面的疑難復(fù)雜信訪問題。要以重信重訪問題為著力點，集中解決案情復(fù)雜、久拖未決的疑難問題，包括一批“三跨”(跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè))、“三分離”(人事分離、人戶分離、人事戶分離)的信訪積案。排查工作要深入到每一個領(lǐng)域、每一個行業(yè)、每一個群體、每一個環(huán)節(jié)，不留空白，不留死角，真正做到底數(shù)清、情況明。鎮(zhèn)綜治委對信訪積案進行全面梳理，建立臺帳，并明確辦結(jié)時限。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人，實行包案處理。涉法涉訴信訪積案，協(xié)調(diào)司法機關(guān)辦理。

(二)集中化解處理階段(6月21日至9月20日)。一是對排查出的問題進行認(rèn)真篩選甄別，分類處置，突出重點，分解任務(wù)，明確責(zé)任。特別是對歷史遺留應(yīng)該解決而且能夠解決的問題、涉法涉訴中的積案問題、群眾情緒比激烈容易引發(fā)群體事件問題、反映強烈要求合理又久拖不決的老戶問題等，要進行全面清理，系統(tǒng)地提出解決辦法和意見。二是認(rèn)真落實主要領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。分管領(lǐng)導(dǎo)對分管工作要及時進行調(diào)度，幫助解決活動中遇到的問題，督促村(社區(qū))抓好化解年工作;涉事單位或主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行第一責(zé)任，親自協(xié)調(diào)調(diào)度、親自檢查抓落實，親自解決問題，努力成為無積案、無隱患單位。三是堅持“有訪必復(fù)”的原則，對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要一次性解決到位;對訴求合理但要求過高的，在解決合理訴求的同時，要耐心細(xì)致地教育疏導(dǎo)、穩(wěn)控情緒，并促使案結(jié)了事;對訴求不合理但生產(chǎn)生活確有困難的，要綜合采取政府救濟、社會和民間救助等多種方式幫助解決，努力使其息訴息訪;對堅持無理訴求并纏訪鬧訪的涉嫌違法人員，由司法機關(guān)依法依法嚴(yán)肅處理。四是嚴(yán)格執(zhí)行信訪信息報告制度，及時提供上訪信息，使辦事處領(lǐng)導(dǎo)在第一時間了解信訪動態(tài)，掌握信訪信息，做出信訪研判。

(三)檢查總結(jié)階段(10月1日至11月30日)。信訪積案化解年活動領(lǐng)導(dǎo)小組要分階段有步驟地督導(dǎo)檢查全系統(tǒng)信訪積案化解工作的開展情況，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，完善措施，推動工作，確保取得實效。既要突出檢查重點，又要及時總結(jié)經(jīng)驗。

四、工作要求

(一)提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)綜治委負(fù)責(zé)具體組織實施，成立信訪積案化解年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記楊振富任組長，鎮(zhèn)黨委副書記朱國全、鎮(zhèn)紀(jì)委書記代玉雄為副組長，楊東、何正梅為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，下設(shè)辦公室，楊東兼任辦公室主任，楊東為信訪聯(lián)絡(luò)員。

(二)講求方法，措施得力。集中開展“信訪積案化解年”活動，在深入分析案情、找準(zhǔn)問題癥結(jié)的基礎(chǔ)上，把問題和矛盾真正解決，做到案結(jié)事了、息訴息訪。認(rèn)真總結(jié)信訪積案化解的成功經(jīng)驗和做法，分析研究帶有普遍性、傾向性的問題，積極探索重信重訪的特點和規(guī)律，建立健全化解信訪積案的長效工作機制。

(三)嚴(yán)格責(zé)任，加強督查。堅持領(lǐng)導(dǎo)包案制度，對信訪積案以及當(dāng)前信訪突出問題，實行領(lǐng)導(dǎo)包案。建立“信訪積案化解年”活動工作督查制度，鎮(zhèn)“信訪積案化解年”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各村(社區(qū))有關(guān)單位開展的活動進行督促檢查，對重要信訪事項的處理及時進行督查督辦。

第四篇：信訪積案化解工作方案,

方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。以下是為大家?guī)淼男旁L積案化解工作方案 3 篇，希望能幫助到大家!

信訪積案化解工作方案·1

近年來，在新的形勢下，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，政府各部門工作量的增加，群眾信訪也發(fā)生了新的變化，呈現(xiàn)出一些新的特點，其表現(xiàn)出的負(fù)面效應(yīng)嚴(yán)重影響社會的和諧穩(wěn)定，因此積極化解信訪積案仍然是當(dāng)前黨委和政府的亟待解決的重點問題。

一、信訪積案的特點

分析近幾年的信訪積案，盡管訴求內(nèi)容、群體構(gòu)成、形成原因等多種多樣，但仍具有共同特征。

(一)信訪主體特殊，問題復(fù)雜。“年老體弱、生活拮據(jù)、固執(zhí)己見、心理失衡”是這些上訪群體的主體，反映的問題往往比較復(fù)雜。有的是幾年、十幾年的事情;有的是幾個問題連在一起，這個問題連著那個問題;有的是經(jīng)過多個機關(guān)、部門處理，仍然不服的遺留問題。同時絕大多數(shù)信訪人的現(xiàn)實處境令人同情，部分信訪人的訴求有一定的合理性，但缺乏政策和法律依據(jù)。

(二)化解難。信訪積案不是一朝一夕形成的，絕大多數(shù)涉及個人、家庭或者群體的切身利益問題，往往時間跨度較大，情況復(fù)雜，有的依據(jù)、政策不明確，調(diào)查難度大。加之信訪老戶具有強烈的對立情緒，對其處理就顯得十分困難，這就要求信訪維穩(wěn)辦公室要做好牽頭，信訪工作人員要有清醒的認(rèn)識，要充分了解信訪人的訴求，聯(lián)合信訪人所在單位或村，反復(fù)協(xié)商，既要堅持原則性，又要有一定的靈活性。

(三)上訪方式多樣。上訪人長期反復(fù)信訪，對信訪工作運行機制非常熟悉，擇機、擇時、擇地上訪是這些信訪人的行動規(guī)律。

(四)重復(fù)上訪。上訪人為了獲得利益的最大化采取反復(fù)上訪的方式向信訪部門和有關(guān)單位施壓。有些上訪戶隨著上訪次數(shù)的增多，訴求問題也在不斷變換。對于解決問題的方案反復(fù)不定，而且訴求內(nèi)容又有所增加，標(biāo)準(zhǔn)又有所提高，循環(huán)往復(fù)，不斷重復(fù)上訪。

二、化解信訪積案的措施

信訪積案的存在，使有些群眾的合法利益不能得到及時有效維護，對社會的穩(wěn)定、和諧發(fā)展留下諸多方面的不良影響。從發(fā)生信訪積案產(chǎn)生的原因上剖析，既有歷史、政策、群眾思想觀念等方面的因素，也有信訪機制體制不健全導(dǎo)致一些信訪問題得不到解決的原因。因此，為進一步做好信訪積案工作，構(gòu)建和諧的工作環(huán)境，信訪工作部門應(yīng)加強與各級各部門配合，提高認(rèn)識，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，創(chuàng)新工作辦法，著力解決上訪群眾的實際問題，認(rèn)真做好上訪人的思想疏導(dǎo)工作。

(一)樹立責(zé)任意識，樹立執(zhí)政為民的思想觀念。要自覺把清理化解信訪積案作為一項政治任務(wù)，擺在重中之重的位置，明確責(zé)任，限期化解，力求從源頭抓起，最大限度地預(yù)防和減少信訪案件;要堅決克服“群眾來上訪就是來找麻煩”的思想，要學(xué)會換位思考，任何時候都不能把上訪人當(dāng)做刁民，都不能對上訪老戶產(chǎn)生厭煩甚至是抵觸等消極情緒;要牢固樹立執(zhí)政為民的觀念，本著實事求是的精神，以實事為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，不能敷衍塞責(zé)。

(二)完善信訪工作機制，暢通信息溝通渠道。要建立健全信訪接待機制，制定領(lǐng)導(dǎo)接待實施辦法，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)信箱，實行領(lǐng)導(dǎo)定期接訪制度;領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性地閱處群眾來信，接待群眾來訪，了解和掌握社情民意。要及時閱批部門上報的和有關(guān)方面轉(zhuǎn)送交辦的重要信訪事項，采取扎實有效措施，妥善予以處理。

(三)建立積案化解臺賬，分類處理。信訪工作部門對所有信訪積案進行清理排查，逐件登記建檔，匯集案卷，把排查出的信訪積案分解到各責(zé)任單位，下發(fā)信訪積案交辦單，明確責(zé)任人，落實包保領(lǐng)導(dǎo)，牽頭單位，工作要求和辦理時限，以化解矛盾，息訴息訪為目標(biāo)，細(xì)化解決問題、化解矛盾、教育疏導(dǎo)措施。

(四)加大法制宣傳力度，嚴(yán)格依法辦事。利用網(wǎng)絡(luò)、視頻、宣傳手冊等宣傳載體做好信訪群眾的宣傳教育工作，使其熟悉信訪人的權(quán)利和義務(wù)，依法依規(guī)上訪，明白信訪事項的受理、辦理和督辦程序及法律責(zé)任等，引導(dǎo)其通過正確途徑和程序反映問題，教育其正確使用民主權(quán)利，規(guī)范自己的信訪行為。同時，要認(rèn)真做好信訪事項辦理、復(fù)查、復(fù)核工作，著力整頓信訪秩序，對上訪人在上訪時的違法行為，及時采取有效應(yīng)對措施，并向上級主管信訪工作部門報告，避免事項進一步擴散。

(五)加大督查督辦力度，嚴(yán)格實行責(zé)任追究。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實專人定期不定期對群眾信訪情況進行督導(dǎo)、巡查，對群眾反映強烈的突出問題，根據(jù)職責(zé)分工，下發(fā)承辦任務(wù)通知單，限期給予解決，要以及時化解矛盾為先，堅決把民怨、民難、民憂、民難化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

總之，各級信訪工作部門只要樹立責(zé)任意識和全心全意為人民群眾服務(wù)的意識，積極主動深入群眾生活了解情況，傾聽群眾呼聲，解決群眾關(guān)心的熱點問題，為群眾排憂解難，就能將信訪隱患消滅在萌芽狀態(tài)，從而有效規(guī)避信訪積案的發(fā)生，打造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

信訪積案化解工作方案·2

為深入貫徹《中共泉州市委辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在全市開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動的實施方案〉的通知》(泉委辦[2017]24 號)，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

二、工作目標(biāo)

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，強化工作責(zé)任，落實工作措施，以“化解矛盾、維護穩(wěn)定、保障發(fā)展”為工作思路，以“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”

為原則，形成領(lǐng)導(dǎo)親自接待，解決群眾信訪問題，努力探索建立化解城市管理信訪積案的長效機制，推動信訪工作的順利開展，依法、及時、就地化解矛盾糾紛，維護群眾合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定的工作格局。

三、工作原則

1、堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，積極開展聯(lián)合下訪，形成集中處理信訪突出問題的工作合力。

2、堅持依法按照政策辦事的原則。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，依法按照政策解決到位;對群眾訴求依法按政策不能解決的，做好耐心細(xì)致的解釋工作，取得群眾的理解和支持，決不能為求得一時一事的解決而突破法律法規(guī)和政策規(guī)定，引起攀比和新的矛盾。強化思想疏導(dǎo)工作，在認(rèn)真解決群眾合理訴求的同時，充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，切實做好情緒疏導(dǎo)工作。對無理纏訪鬧訪和有違法行為的，加強法制教育;情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，依法予以處理。

3、強化信息互通。對下訪受理的不屬于我局管轄處理的信訪事項，應(yīng)及時轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的相關(guān)責(zé)任單位依法處理。

四、方法和步驟

(一)下訪時間

每月第一周周一。

(二)下訪人員

1、分管下訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的局領(lǐng)導(dǎo)。

2、辦公室、政策法規(guī)股、綜合執(zhí)法股、督查中隊各派一名人員參加，下訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的轄區(qū)中隊要有 3 名人員參加。

(三)接訪重點

涉及本系統(tǒng)的已按“路線圖”處理，信訪人仍不服的信訪事項;群眾反映比較集中的信訪突出問題;帶有區(qū)域性、普遍性、苗頭性的信訪突出問題。

(四)下訪活動的組織

1、辦公室主要負(fù)責(zé)做好后勤保障工作。應(yīng)于下訪活動開展前 10 天與下訪街道取得聯(lián)系，確定下訪時間、下訪地點，并由下訪街道就接訪領(lǐng)導(dǎo)、接訪時間、接訪地點、接訪要求等事項進行安排，提前 5 天在當(dāng)?shù)剡M行公示;下訪活動開展過程中，引導(dǎo)群眾有序信訪，維持現(xiàn)場秩序，確保接訪活動順利進行。

2、政策法規(guī)股主要負(fù)責(zé)下訪活動中涉及的法律法規(guī)問題。主要包括對信訪事件適用法律法規(guī)的認(rèn)定，做好適用法律法規(guī)的解釋，加強法制宣講，依法處理無理纏訪鬧訪和違法行為。

3、綜合執(zhí)法股負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)下訪活動，并于每月第一周周五前將當(dāng)月參加信訪的領(lǐng)導(dǎo)干部姓名、職務(wù)、接訪時間、地點、受理的信訪事項、處理情況及相關(guān)數(shù)據(jù)書面報送區(qū)聯(lián)席辦;負(fù)責(zé)接訪工作的登記。

4、督查中隊負(fù)責(zé)督查下訪受理的信訪案件的處理落實情況，收集匯總相關(guān)材料，于每月第一周周四上午前將材料送至綜合執(zhí)法股。

5、各中隊負(fù)責(zé)協(xié)助辦公室維持現(xiàn)場秩序;負(fù)責(zé)信訪案件的具體辦理，并及時將相關(guān)材料送至督查中隊。

五、領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪案件

1、包案分工

我局對信訪案件實行逐一包案。領(lǐng)導(dǎo)包案原則上實行一人(轄區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo))包一案或包幾案，不實行兩人或兩人以上重復(fù)包一案。

2、包案工作內(nèi)容

包案領(lǐng)導(dǎo)按照“誰包案，誰負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)實際情況，確定辦案方向、具體責(zé)任人、具體辦案人、結(jié)案和匯報時間，并督促案件的辦理，對案件辦理過程中出現(xiàn)的問題進行溝通協(xié)調(diào)。包案領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)深入了解案情，按照法律法規(guī)、依照黨和國家的政策，采取有效措施，及時、妥善處理群眾反映的信訪問題。對合理的要求，盡快解決落實;對一時解決不了的，要向群眾宣傳政策，講明情況;對個別堅持過高要求，無理取鬧的，要嚴(yán)肅批評教育和依法處理。

3、包案完成時限

領(lǐng)導(dǎo)包案原則上自受理之日起 60 日內(nèi)辦結(jié)，如因情況復(fù)雜，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過 30 日。

信訪積案化解工作方案·3

為進一步加大信訪突出問題的排查調(diào)處力度，推動局信訪積案化解工作的順利開展，確保信訪積案化解活動取得實效，促進煤炭行業(yè)系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。現(xiàn)結(jié)合局工作實際，特制定方案如下

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話，以及省委九屆十次、十一次、十二次全會精神，堅持立足大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持底線思維、問題導(dǎo)向，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，主動適應(yīng)形勢變化，及時排查

調(diào)處矛盾糾紛，妥善解決影響社會穩(wěn)定的突出問題，深入開展文明、平安單位創(chuàng)建活動，確保全局安全穩(wěn)定，為推進全省煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展提供服務(wù)和保障。

二、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

為確保信訪積案化解活動取得實效，特成立局信訪積案化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長

副組長

成 員

三、工作原則

(一)堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則。局信訪積案化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全局的信訪積案化解工作負(fù)總責(zé)，對信訪積案，由責(zé)任處室(單位)及人員與有關(guān)單位協(xié)同辦理。

(二)堅持條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動原則。上下聯(lián)動，通力配合，做好組織實施工作。綜合處充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)作用，就信訪積案的化解工作進行交辦或分辦，處室(單位)按責(zé)任分工抓好落實工作，并及時反饋工作進展情況。

(三)堅持包案負(fù)責(zé)、終結(jié)處理原則。對省委省政府交辦的信訪積案，一律實行領(lǐng)導(dǎo)包案;對重點案件和社會影響大、涉及人數(shù)多的案件，由局主要負(fù)責(zé)同志包案。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管范圍實行包案制。包案領(lǐng)導(dǎo)要對經(jīng)多次處理且有明確結(jié)論的行政訴求類信訪疑難個案，認(rèn)真進行復(fù)查復(fù)核，嚴(yán)格落實處理意見，切實推動信訪積案的終結(jié)處理。

(四)堅持案結(jié)事了、特困救助原則。切實加大信訪積案的解決力度，堅持依法按政策辦事，拓寬化解渠道和方式方法，調(diào)動各方力量，堅決把能夠解決的問題解決到位，把信訪群眾的實際困難幫助到位，切實做到不欠政策帳、不欠程序帳、不欠感情帳。

四、工作步驟

信訪積案化解活動要以未化解的信訪積案為重點，著力化解涉及勞資糾紛、涉法涉訴等方面的疑難復(fù)雜信訪問題。要堅持區(qū)別情況，因人制宜，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、疏導(dǎo)、協(xié)商、調(diào)節(jié)、幫扶、救助等辦法，著力解決問題，加強思想教育，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達訴求、解決利益矛盾，依法依規(guī)及時合理處理群眾反映的問題。信訪積案化解工作共分四個階段進行

第一階段安排部署階段(3 月 1 日至 3 月 31 日)。主要任務(wù)是傳達部署、制定本處室(單位)具體工作方案。

第二階段排查化解階段(4 月 1 日至 5 月 30 日)。主要任務(wù)是對信訪積案進行排查梳理、落實領(lǐng)導(dǎo)包案、提出解決措施。具體要求

1、排查苗頭。局涉及到勞資糾紛、涉法涉訴等方面的疑難復(fù)雜信訪問題的單位，要全面排查本單位內(nèi)的矛盾和苗頭隱患。堅持經(jīng)常性排查與重點集中排查相結(jié)合，堅持屬地為主、條塊結(jié)合，做到情況明、底數(shù)清，邊排查、邊化解。

2、登記建檔。各處室(單位)要對排查出的信訪案件進行一次全面梳理，逐件把起因、時間、地點、單位、涉及人數(shù)、重點人、事態(tài)發(fā)展預(yù)測、處理情況、包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位及辦結(jié)時限等要素登記建檔，匯集案卷。

3、集中調(diào)查。各處室(單位)要認(rèn)真接待上訪群眾，約訪重點上訪人，組織有關(guān)人員通過查閱案卷、調(diào)查取證、聽取各方意見等辦法，搞清搞準(zhǔn)案件的來龍去脈。在摸清案情的基礎(chǔ)上，召開相關(guān)部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人參加的情況會議，針對以往多次處理而問題沒有解決的情況，重新分析、研究、鑒定，從法律法規(guī)和政策，執(zhí)行的實體、程序等各個方面客觀、公正地查找癥結(jié)所在，把造成重信重訪的原因和信訪人不接受處理意見的原因搞清楚。

4、集中解決問題。研究制定周密可行的解決辦法，細(xì)化解決問題、化解矛盾、教育穩(wěn)控、依法處理等工作措施，明確工作步驟和相關(guān)各方責(zé)任、任務(wù)。針對普遍存在的重信重訪人員合理訴求與不合理訴求交織的情況，要按照公開、公平、公正的原則，通過法定程序和途徑，采取聯(lián)合接訪等辦法，依法按政策解決問題。

5、集中依法處理。對個別合理訴求已解決到位，還無理纏訪、鬧訪，提出無理要求、以“訪”謀利或企圖達到不正當(dāng)目的的，要堅決表明態(tài)度，堅持原則，避免形成重信重訪有利可圖的錯誤導(dǎo)向。對信訪人堅持不合理要求并纏訪鬧訪觸犯法律的，由公安機關(guān)依法處理。

第三階段落實措施階段(6 月 1 日至 12 月 1 日)。主要任務(wù)是落實信訪積案化解工作措施，各處室(單位)要為信訪積案化解工作提供必要的人力、物力。對生活確有困難的上訪群眾，要加**過社會救助等手段給予幫助。

第四階段總結(jié)和檢查階段(12 月 1 日至 12 月 30 日)。主要任務(wù)是總結(jié)信訪積案化解工作的好經(jīng)驗、好做法，分析存在的問題，提出改進的意見、建議等。

局信訪積案化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對信訪積案化解情況進行督導(dǎo)檢查。

五、工作要求

(一)進一步暢通信訪渠道。組織開展

“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)接訪活動”，實行開門接訪，切實做好初信初訪的化解工作。扎實開展干部下訪活動，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，將工作窗口前移、重心下移，進一步拓寬群眾訴求渠道。

(二)扎實落實領(lǐng)導(dǎo)包案。落實黨政領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，對重信重訪案件要逐案落實領(lǐng)導(dǎo)包案。各處室(單位)主要負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起責(zé)任，按照分工要求帶頭包案處理信訪問題，推動重信重訪問題得到徹底解決。

(三)加大督促檢查力度。局信訪積案化解領(lǐng)導(dǎo)小組要把督查督辦作為解決信訪問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要領(lǐng)導(dǎo)要堅持親自督辦，直到問題解決、矛盾化解。分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常帶領(lǐng)所管處室深入基層，針對群眾反映涉及面廣、情況復(fù)雜的疑難信訪問題，通過協(xié)調(diào)處理，限時辦結(jié)。

(四)做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作。局信訪積案化解領(lǐng)導(dǎo)小組將選取對群眾信訪事項不負(fù)責(zé)任、敷衍推諉以及無理纏訪鬧訪、非正常上訪的典型案例，以適當(dāng)方式予以曝光，督促責(zé)任單位依法按政策解決群眾反映的問題，教育引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達利益訴求，為開展好信訪積案化解活動營造良好的輿論氛圍。

(五)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。化解重信重訪案件，時間跨度長、情況復(fù)雜、處理難度大，必須加強領(lǐng)導(dǎo)、周密安排，精心組織。各處室(單位)特別是重信重訪突出的單位，要高度重視，把解決重信重訪問題納入重要議事日程;要定期或不定期召開會議專題研究部署，定期聽取情況匯報，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，并為之提供必要的人力、物力和財力保障。

(六)嚴(yán)格責(zé)任追究。認(rèn)真落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。對解決重信重訪問題重視不夠、部署不力、進展遲緩、推諉扯皮的處室單位要予以通報批評。

第五篇：××鎮(zhèn)關(guān)于集中化解信訪積案工作方案

××鎮(zhèn)關(guān)于集中化解信訪積案

工作方案

一、工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，集中時間，集中力量，化解信訪積案，全力推動“事要解決”。2011年基本解決反復(fù)到市、縣上訪和非正常上訪積案，并堅決防止出現(xiàn)反彈；2012年基本化解現(xiàn)有的信訪積案，實現(xiàn)案結(jié)事了、息訴息訪，并形成行之有效的長效機制，推動信訪形勢繼續(xù)向好的方向發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。

二、工作方法

這次集中化解信訪積案工作，要在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級各部門作出安排部署，組織實施，分管信訪工作領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查落實。

（一）開展集中梳理。鎮(zhèn)黨委、政府要組織相關(guān)單位部門對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)時間跨度長、處理難度大，案情復(fù)雜、久拖未決的信訪積案進行一次全面深入的排查梳理，逐案登記建檔，做到底數(shù)清、情況明、不遺漏，并納入縣信訪信息系統(tǒng)“信訪積案數(shù)據(jù)庫”，實現(xiàn)信息共享。

（二）實行逐級交辦。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰-1-

主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府將排查梳理的信訪積案向下一級單位（部門）進行逐級交辦。

（三）突出集中化解。各單位（部門）對交辦的信訪積案要研究提出一攬子解決方案，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)、聽證等辦法，因案施策、逐案化解。對訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位，確保案結(jié)事了，息訴息訪。對“三跨三分離”信訪事項，相關(guān)責(zé)任單位要主動對接、協(xié)商化解；鎮(zhèn)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)要加強調(diào)度、壓實責(zé)任，予以協(xié)調(diào)指導(dǎo)。要管好用好解決疑難復(fù)雜信訪問題專項資金，抓好配套資金的落實（中央、省、市三級財政各承擔(dān)20%，涉事鎮(zhèn)（區(qū)）配套40%），為化解積案提供財力保障。要集中力量，精心組織，打好化解信訪積案的攻堅仗，確保今年基本解決非正常上訪積案，并堅決防止出現(xiàn)反復(fù)；今明兩年基本化解現(xiàn)有信訪積案。涉法涉訴問題工作小組要繼續(xù)抓好集中清理活動和“百萬案件評查”活動，鞏固和擴大成果。

（四）依法進行終結(jié)。建立健全信訪事項終結(jié)制度，對審核認(rèn)定終結(jié)的信訪事項，做到不受理、不交辦、不統(tǒng)計。各部門要加強對當(dāng)事人的教育疏導(dǎo)，對繼續(xù)纏訪鬧訪的，要依法處理。各單位（部門）要認(rèn)真貫徹落實中央聯(lián)席會議《關(guān)于依法

做好信訪事項終結(jié)工作的意見（試行）》，堅持公開透明、嚴(yán)格把關(guān)、穩(wěn)妥實施，既要堅決防止不負(fù)責(zé)的“一結(jié)了之”，又要堅決防止怕承擔(dān)責(zé)任的“應(yīng)結(jié)而不結(jié)”。

（五）強化責(zé)任倒查。鎮(zhèn)黨委聯(lián)席會議要逐案明確責(zé)任主體、承辦人員、化解措施、辦結(jié)時限，要采取掛帳督辦、重點抽查、聯(lián)合督導(dǎo)等辦法，督促相關(guān)責(zé)任單位加大化解力度，同時要建立通報制度，對因重視不夠、推諉扯皮、“掛賬空轉(zhuǎn)”甚至弄虛作假，以及因工作不到位、責(zé)任不落實導(dǎo)致發(fā)生極端行為或惡性案件的，進行通報批評，并實行責(zé)任倒查，依據(jù)相關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位和責(zé)任人予以嚴(yán)肅追究。

（六）源頭預(yù)防積案。進一步強化首接首辦責(zé)任制，認(rèn)真處理好初信初訪事項，努力提高一次性辦結(jié)率，切實把問題解決在首辦環(huán)節(jié)、化解在基層和屬地，防止形成重信重訪。進一步加大重信重訪治理力度，防止一邊化解、一邊形成新的積案。各部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，研究建立解決重信重訪問題的長效機制。

（七）深入排查化解矛盾糾紛。認(rèn)真貫徹落實中央、省委、市委和縣委關(guān)于信訪工作的一系列決策部署，進一步整合基層綜治、信訪、維穩(wěn)等方面力量，充分發(fā)揮基層排查化解大平臺的作用，促進排查內(nèi)容由一般性排查向重點排查轉(zhuǎn)移、工作力

量由分散開展向集中統(tǒng)一轉(zhuǎn)移、排查機制由單事單議向綜合施策轉(zhuǎn)移；充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”工作體系的優(yōu)勢，切實把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。

（八）總結(jié)考核。鎮(zhèn)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)、各單位（部門）要對積案化解工作開展情況進行總結(jié)，提煉出指導(dǎo)推動工作的經(jīng)驗做法，形成長效工作機制。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實辦理責(zé)任。信訪積案時間跨度長、情況復(fù)雜、處理難度大，必須加強領(lǐng)導(dǎo)、周密安排、精心組織。各級各部門要把化解信訪積案工作納入重要議事日程，專題研究部署，定期聽取工作情況匯報，及時解決存在的問題，提供必要的人力、物力和財力保障。對重大疑難信訪積案，黨委、政府和相關(guān)職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭包案處理，直接推動問題得到徹底解決。

（二）加大工作力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。

開展積案化解工作，不是對信訪積案再走一次程序或著眼于在程序上予以終結(jié)，而是要著力把問題和矛盾真正解決，做到案結(jié)事了、息訴息訪。在工作中，對重視不夠、部署不力、進展緩慢以至于推諉扯皮的單位和部門，要給予通報批評。對因工作不到位、責(zé)任不落實，造成信訪積案得不到有效解決、上訪人長期滯留在縣、鎮(zhèn)甚至激化矛盾的責(zé)任人，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。對積案化解工作開始后發(fā)生的重復(fù)非正常上訪，要實行嚴(yán)格的責(zé)任倒查。對主動糾正問題、實現(xiàn)案結(jié)事了的，可不予以追究責(zé)任。