第一篇：給農業產業化信貸模式的建議

中國農業銀行關于進一步做好農業產業化信貸工作的指導意見

各省、自治區、直轄市分行，新疆兵團分行，各直屬分行：

大力推進農業產業化經營，調整農業和農村經濟結構，增加農民收入是國家在今后一段時期內農村工作的戰略重點。為農業產業化經營提供優質高效的金融服務既是農行發揮支農傳統優勢繼續做好支農工作的現實選擇，也是加快自身發展、鞏固農村業務陣地、培育新的效益增長點的有效途徑。為了進一步做好農業產業化信貸工作，提出如下意見：

一、提高認識，轉變觀念，把信貸支農的重點轉移到支持農業產業化經營上來

農業產業化經營是我國農業實現現代化的重要途徑。農業產業化經營是繼家庭聯產承包經營責任制后我國農村經營體制和經營方式的又一次重大創新，是我國農業發展的基本方向。它是以市場為導向、以種養業為基礎、以加工增值為重點、以當地農業資源為依托，實施區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理的經營模式。近幾年農業產業化經營的興起，得到了黨中央、國務院的高度重視和充分肯定，中央作出了積極發展農業產業化經營推動農業和農村經濟結構調整的戰略決策。“扶持農業產業化就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民”和“增加農民收入必須加快農業和農村經濟結構調整，大力發展農業產業化”已成為全社會的共識。實踐證明，實施農業產業化經營有利于把分散農戶的小生產與大市場有效地連接起來；有利于提高農民的組織化程度和農業比較效益；有利于加快科技創新成果在農業經營中的推廣；有利于推進城鄉一體化進程；有利于促使弱質農業轉變為商品農業，提高農業的國際競爭力，推動我國農業逐步走向現代化。

支持農業產業化經營是農行拓展農村業務、提高競爭力的現實選擇。隨著金融體制改革的深入，同業競爭日趨激烈，一方面農行既要追求低風險、高效益，又要發揮支持農村經濟發展的作用，迫切需要對信貸支農進行合理定位，支持農業產業化經營成為農行解決好商業化經營與支持農村經濟發展的結合點。另一方面當前農行農業信貸面臨的散小客戶多、資產質量差、信貸結構不合理的狀況，嚴重制約了農業銀行的快速健康發展，為了提高農行的整體競爭力，擺脫經營困境，必須優化農業信貸結構，提高信貸資產質量。農業產業化經營的發展，活躍農村經濟，為農行拓展農村業務市場、調整農業信貸結構提供了廣闊的空間和契機，各級行要發揮自身的經營優勢和特色，把支持農業產業化經營作為調整農業信貸結構切入點，積極參與市場競爭，突出支持重點，優化資源配置，開發和培育農業有效信貸需求，培植新的業務增長點，提升農業信貸的經營層次。

二、支持農業產業化經營必須以市場為導向，突出支持重點

（一）支持農業產業化經營要立足規模型、特色型、科技型農業。在產業化模式上支持“公司加基地連農產”以產權為紐帶的利益共同體模式，支持生產、加工、銷售環環相扣的產業鏈模式，支持科研、示范、推廣三結合的產業化基地模式，從而培育優良客戶群體，構建農行農業信貸的經營區位。

（二）支持優勢主導產業，增強農村經濟拉動力。優勢主導產業必須具備區域資源優勢、產品特色明顯、市場占有率高、規模大、競爭力強、效益好，在農村經濟中起聯系市場和農戶的紐帶作用。支持優質大宗農產品種養殖業、生態旅游農業、綠色食品、畜牧業、高科技

生物農業、果林業、海產品業等：支持農產品精深加工業，增強農產品的轉化增值；支持有市場潛力的鄉鎮企業；支持農村城鎮開發和交通、水、電、電信、有線電視、綠色家園等基礎設施建設。

（三）支持重點龍頭企業，增強牽引帶動力。重點龍頭企業是農業產業化經營的最主要形式，對符合國家產業政策、經營規模較大、經濟效益好、輻射帶動能力強、產品具有市場競爭優勢、信用等級在AA級以上的優良企業要大力扶持。據農業部統計全國有農業產業化企業近3萬家，其中資產過億元的約1100家，各行要認真進行調查摸底，堅持“大中選強、小中選優”，重點支持500家國家級、省級重點龍頭企業。有的企業雖然目前規模不大，但有較強的科技創新能力和可持續發展能力，屬于科技型、特色型的企業要跟蹤服務，做好介入的準備工作。

（四）支持農產品基地建設，增強依托輻射力。農產品基地建設是農業產業化經營的基礎，是龍頭企業發展的依托和條件。各行要從本地資源和產業優勢出發，選擇有潛力的生產基地，支持其向生產專業化、集約化、規模化、服務系列化方向發展，通過“公司加基地連農戶”方式，發展“訂單農業”。支持在國際上具有比較優勢的農產品，如蔬菜、花卉、水果、藥材、畜牧品、水產品等專業基地的生產加工，形成規模，提升競爭力。

（五）支持農產品市場體系，增強整體聯動力。健全的市場體系是農業產業化發展的關鍵。在市場組織體系上支持一批區域化、規模化、專業化并具有較大輻射力的批發市場和電子化信息網絡市場；在市場經營體系上支持跨行業、跨區域的重點流通企業，尤其是有進出口能力的企業集團。對符合信貸條件的多式聯營、連鎖經營、經紀服務、代理服務、行業協會組織也要適當予以扶持。

（六）支持農業科技成果轉化，增強發展推動力。科技創新是發展現代農業的第一推動力。要大力支持農業科技創新主體，如科研院校所、良種繁育基地、國家農業科技示范園區建設，促進產學研結合；支持生物農業、新型種苗、農藥、獸藥、肥料、轉基因、胚胎繁育等高新技術的研究開發，加速科技成果的轉化；支持重點龍頭企業對新技術的推廣，提高產量與品質，促進科研、生產、經營相配套，形成完整的產業鏈。

三、進—步完善和落實扶持農業產業化的信貸措施，大力培植農業產業化優良客戶

（一）加大綜合營銷力度，提升經營層次。各級行的農貸部門要主動開拓市場，以客戶為中心，樹立市場觀念、營銷觀念、服務觀念，完善營銷服務體系，通過直接營銷、牽頭與有關行聯合營銷、協助營銷等方式開發客戶，要按照分層營銷的要求，把直接營銷工作真正落到實處，按國家級、省級農業產業化重點龍頭企業逐級確定總、分行營銷重點；把跨系統、跨行業、跨區域的特大型企業作為總、分行的直管、直銷、直接經營的客戶，積極探索“管營合一”的經營模式，對重點龍頭企業要派出營銷服務小組或客戶經理。

（二）優化資源配置，積極扶持重點龍頭企業的快速發展。支持農業產業化發展要實施“扶優扶強”戰略，集中資金規模，加大對重點龍頭企業的支持力度，對“集團型、科技型、外向型、資源型、帶動型”的龍頭企業信貸資金規模的配置要優先安排，對總、分行重點營銷優質客戶的信貸計劃要直接配置到戶，并實行期限管理；實行本外幣聯動、常規貸款與專項扶貧相結合的方式，貸款需要執行浮動利率的要根據企業的存款、結算、農行的綜合收益和

當地的金融市場環境，依照審批權限確定浮動比例。

（三）實施分類指導、區別對待，加大傾斜力度。農業的比較效益低，抗風險能力較差，各行要在切實防范風險的原則下，充分考慮到這種差異性。一是對信用等級在AA級以上、資產負債率在70%以下、連續兩年以上盈利的重點龍頭企業季節性收購資金的需求，采取“期限管理、庫貸掛鉤、專款專用、封閉運行、進貸銷還”的操作方式。因此而增加的信貸計劃實行期限管理，允許跨年度使用，專人負責、專戶管理，到期收回；對超過授信額度的通過“特別授信”增加企業授信；對特別優良的客戶符合條件的可以發放信用貸款。二是可適當放寬龍頭企業、基礎設施和公共服務項目使用扶貧貸款的條件，在充分考慮貸款安全的前提下，資本金比例可降至20%，信用等級可放寬至A級，抵押率可提高5—10個百分點，資產負債率可提高5個百分點，貸款期限可適當延長。

（四）改善金融服務，提高運作效率。各級行要切實改變工作作風和服務方式，提高服務效率。一是對重點客戶實行度身定做、個性差異化的服務。二是加快貸款各環節運作速度，提高服務效率。在統一推行授權授信管理和不違背公開統一授信條件的前提下，擴大公開授信客戶范圍，由總行、一級分行選擇一批重點龍頭企業實行公開統一授信，對符合條件的企業允許其申請可循環使用信用，對公開授信的客戶簡化有關信用業務的審批手續；對特別優良的AAA級龍頭企業根據其信貸需求通過“綠色通道”予以特事特辦。三是整合系統資源，創新服務品牌。針對龍頭企業的金融需求，實施資產、負債、中間業務一體化營銷，在銀行承兌匯票貼現、信用證業務、貿易融資、出口退稅賬戶托管、應收帳款融資等方面實行配套服務。同時為適應客戶理財需要，開辦網上銀行業務，提供經濟、金融信息、投資咨詢、理財、融資安排、帳戶管理等延伸服務。

（五）進一步探索支持龍頭企業帶動貧困戶連片脫貧的扶貧方式。各行要按照產業化的發展方向，把支持龍頭企業與信貸扶貧工作有機結合起來，集中扶貧貸款規模，重點支持一批能夠帶動貧困戶脫貧的農業產業化龍頭企業，一方面發揮扶貧貸款的優惠利率政策的作用，減輕企業負擔。另一方面優化扶貧貸款結構，提高資金的使用效益，改善貧困地區農行的經營狀況。

四、強化管理，防范風險，促進農業產業化企業健康、快速發展。

（一）建立項目庫，完善農業產業化項目的準入、退出機制。農行支持農業產業化經營，要堅持商業化運作與規范管理并重，按貸款條件嚴格篩選客戶，一方面要根據《中國農業銀行信貸管理基本制度》和九部委制定的農業產業化龍頭企業的基本條件，從政策、行業、區域、信貸客戶、業務品種等方面分別制定準入與退出定量標準，把好準入關，逐級建立動態的項目備選庫和執行庫，切忌盲目擴張，避免產業趨同、低水平的重復建設，確保有效信貸需求。另一方面要依照《中國農業銀行信貸結構調整2000年一2004年綱要》，對規模小、科技含量低、資產負債率高、產品缺乏競爭力、虧損嚴重的鄉鎮企業、供銷企業、收購流通企業、糧油附營企業、低值種養殖業和一般農產品生產加工業要逐步退出或限制，實施資產保全。

（二）推行項目主辦行制，加強對系統客戶的統籌管理。針對龍頭企業和企業集團跨地區、跨行業、開戶多的現狀，要推行系統內“主辦銀行制度”，由貸款比重最大的行、基本開戶行或屬地行作為主辦行，其他行為協辦行，明確相互之間的權責利關系，跨省、跨地區的集團客戶由總、分行統一明確主辦行；對集團性企業由總、分行實施統一授信管理，原則上

應以企業集團的各關聯企業為授信及用信主體，分別核定各企業的授信額度，在此基礎上明確企業集團的最高綜合授信額度。由企業集團統一承貸的則以母公司為授信主體，但應明確使用我行信用的子公司名稱和授信額度，落實有效擔保手續。

（三）強化對重點龍頭企業的監測。隨著入世和農業產業結構的調整，龍頭企業經營市場的不確定性、效益波動性增大，所以要逐步建立比較完善的監測體系，縣支行對所轄范圍內龍頭企業的監測面達到100%，二級分行達到50%，省分行達到30%，總行達到10%，分層次形成對農業產業化龍頭企業的監測網絡。將它納入信貸管理系統（CMS），重點對企業的信用、財務、風險狀況、項目效益、重大事項進行監測；對農行貸款在1000萬元以上的龍頭企業，要配備專職客戶經理，建立銀企之間的信息通道，建立監控檔案、定期書面報告制度和重大事項報告制度，跟蹤掌握企業的生產經營和貸款使用情況，對入選客戶實行動態管理，及時進行風險監測和預警。

（四）強化基礎工作，提高管理水平。一是加強產行業信息指導，總行將根據國家宏觀農業產行業政策，加強與有關部委的協調，了解產行業發展動態，定期發布產業、產品及金融服務信息。各行要加強對實施農業產業化經營現狀的調查并及時反饋上級行，摸清本地區的主導產業、資源優勢、龍頭企業的基本情況，制訂農業產業化信貸工作的規劃、目標任務及措施。二是借助信貸管理系統（CMS）建立農業產業化信貸信息統計數據庫，及時做好統計報表和分析工作。三是繼續抓好人員培訓，提高自身素質。主要培訓農業產業政策、項目評估、市場營銷策略、信貸基本制度等。

（五）加強部門聯系，做好宣傳工作。做好農業產業化信貸工作離不開各級黨政部門的支持，各級行要經常與政府有關部門溝通反映情況，定期召開銀企、銀政座談會，掌握動態，爭取支持和理解；要及時總結推廣宣傳典型經驗、農行的優勢和信貸政策，樹立農行良好的社會形象。

第二篇：國外農業產業化模式

國外農業產業化模式

國外農業產業化是伴隨著工業化和城鎮化逐步形成的。在農業產業化的浪潮中，各國的發展模式多種多樣，北美、歐洲和一些發展中國家的經濟作物、畜牧、水產、林業等產業，都普遍推行了農、工、商一體化的經營體制，有的已實行跨國經營，俄羅斯和東歐國家也紛紛出現了“農、工、商綜合體”之類的模式。綜合起來主要有以下幾種：

1.合作社模式

合作社模式主要有農牧業生產合作、生產資料供應合作、產品加工銷售合作、經營管理和技術信息咨詢合作以及信貸保險合作等。這種模式在歐洲較普遍，大多是中、小農戶自愿聯合集體加工或銷售，社務由全體社員協商，一人一票，民主議決，其收入一般是在扣留必要的公共積累后，按社員投入多少進行分配。在合作社鞏固和發展的基礎上，各地合作社又自愿按產業聯合，逐步組成從地方到中央的聯社。例如，芬蘭25600個奶牛戶（占全國80％），組成47個乳制品合作社，經營牛奶的加工和銷售。經過資產重組，以股份制形式組成全國聯社性質的公司，產品多達1400種，加工量占全國的77％，年營業額已達18億美元之多，企業資本迅速擴張，競爭力大大增強；美國家庭農場一般都參加幾個不同性質的合作社，平均每個農場參加2個合作社；在德國，幾乎所有的農民都參加1～3個合作社，各種農民合作組織的最高聯合機構是設在波恩的德國賴夫艾森合作聯社，它代表農民在經濟、法律、稅收政策等方面的利益，負責咨詢并設立合作組織基金，保持與政府及國內外農民合作組織的聯系。

2.專業協會模式

這是一種以農民為主體自愿組成的社會團體，把分散的農場或農戶通過市場開拓和技術、信息服務等環節聯結起來，形成利益結合、互相依賴的社會化生產和銷售服務體系。如日本的農業協同組合（簡稱農協），是以農民為主要成員，共同出資建立的農民自我服務組織，其組織系統包括區、縣、中央三級，業務范圍包括信貸、購買、銷售和生產指導等，日本農協批發的農畜產品占批發總量的60％以上。澳大利亞設有全國羊毛協會、羊毛銷售經紀人協會、羊毛出售商協會和羊毛加工者協會，分別代表羊毛生產者、經紀人、銷售商和加工商的利益開展

業務。這四方面的代表共同組成澳大利亞羊毛交易所，經營全澳90％以上的羊毛銷售。交易所在全國設立8個銷售中心，每個銷售中心是一大型的室內市場，陳列著各種展箱、樣品以及質量鑒定書和價格標簽，買主與經紀人簽訂購買合同，一般經紀人收到羊毛后兩周內將其賣掉，收取貨款。

3.企業集團模式

這是國際國內資本向農業傾斜而形成的綜合或專業的企業集團。如意大利的全國農業合作社聯合會菲亞特集團、皮雷利集團所經營的大型農場和公司以及水果收購、分級、貯存、保鮮、加工和銷售的產、供、銷一體化的綜合企業。企業集團向農業生產者提供財政、物資和技術援助，參與農場（農戶）的經營管理，并根據市場情況對農畜產品的品種、數量、質量、供貨時間等提出嚴格要求，農業生產者必須按合同的約定進行大批量的、均衡的、標準化和高質量的生產，不能滿足合同要求的農業生產者將被淘汰。近年來，跨國農業企業集團迅速崛起，它們在兼并有關食品加工企業之后，成為世界性的跨國農業集團。如可口可樂公司，1990年收買了與食品加工有關的銷售額達39億美元的華垂斯食品公司，一躍成為世界屈指可數的跨國農業綜合企業。

4.其他模式

韓國的農協和產、學、管、研一體化模式。20世紀60年代以來，韓國農業在本國發展現代農業中一直起著舉足輕重的支撐作用，它的主要任務是圍繞發展農業和農村社區福利，開展資金存貸，生產要素購買，農產品倉儲、運輸、加工、營銷、保險，以及與農業有關的研究、出版和教育等支持性活動，深受農民的歡迎。泰國的“農業工業化”戰略與“政府＋公司＋銀行＋農戶”模式，使農業從單純的原料供給者上升為制造業的參與者，使產品加工業成為泰國出口業的支柱，使農業和工業的關系進入一個誰也離不開誰的新階段，使國民經濟保持了持續快速發展的勢頭。前蘇聯的農業跨單位合作和農工一體化等等。

國外在農業產業化經營中，不管采取哪種模式，都是立足農業，發展農業一體化，以農業生產結構的轉變推進一體化的發展，在一體化結構中加強農業社會化服務和政府積極采取措施，扶持一體化的發展。

第三篇：農業產業化模式研究

農業產業化模式研究 引言

近年來，黨中央、國務院以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照統籌城鄉發展的要求，采取了一系列支農、惠農的重大政策。各地區、各部門認真落實中央部署，切實加強三農工作，農業、農村發展出現了積極變化，糧食連續兩年大幅度增產，農業結構調整向縱深推進，農民收入增長較快，農村稅費改革取得重大成果，社會事業發展較快。農業和農村的發展，對國民經濟保持平穩較快增長和社會穩定，發揮了重要支撐作用。但是，當前農業和農村發展仍處在艱難的爬坡階段，農業基礎設施脆弱，農村社會事業發展滯后，城鄉居民收入差距擴大的矛盾依然突出，解決好三農問題仍然是農業現代化進程中重大而艱巨的歷史任務。按照黨的十七大的戰略部署，始終把三農問題放在社會經濟發展的重中之重，切實把建設社會主義新農村的各項任務落到實處，加快農村全面小康和現代化建設步伐，是擺在我們面前迫切要解決的一個重要問題。在中國改革開放和社會主義現代化建設過程中，農戶小生產與大市場大流通的矛盾_引，一直未能徹底解決。解決好一家一戶分散的小生產與逐漸擴大的市場之間的矛盾，使農戶的分散經營與社會化大市場銜接好，滿足經濟發展的要求，就必須采取合適的農業產業化模式。

一、農業產業化的理論基礎

(一)基本概念

農業產業化是以國內外市場為導向，以提高經濟效益為中心，對當地農業的支柱產業和主導產品，實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理，將產供銷、貿工農、經科教緊密結合起來，形成一條龍的經營體制。改造傳統的自給自足的農業、農村經濟，使之和市場接軌；在家庭經營的基礎上，逐步實現農業生產的專業化、商品化和社會化。

(二)特征

1．市場化。市場化是指資源配置、生產要素組合、生產資料和產品購銷市場化。由市場機制配置農業產業化發展所需的資金、技術、人才、勞力、土地資源、設備等生產要素，不是靠計劃分配獲得；靠市場機制來配置農業產業化各生產、加工、流通環節所需的生產資料、社會化服務、相關產業的發展；通過市場來銷售產品，國家和政府不包銷、不分配。

2．區域化。區域化是指農副產品生產區域化、基地化。農副產品生產要在一定的區域范圍內相對集中，形成比較穩定的生產基地。

3專業化。專業化是指生產、加工、銷售、服務專業化。產加銷、貿丁農一體化要求農業產業化生產、經營、服務等環節的專業化。發達的農業產業化是在生產、加工、銷售、服務環節的高度專業化和獨立核算、自主經營的基礎上產生的。

4．規模化。生產經營規模化是農業產業化的必要條件和重要特征之一。形不成一定的規模，就無法構成一個產業；生產基地或加工企業要具備相當的規模，才能達到產業化的標準。

5．企業化。企業化是指生產經營管理企業化。農業產業化的生產、加工、經營各環節，加強了組織管理、計劃管理、生產管理、技術管理等一系列的管理與經濟核算、成本核算。

6．一體化。一體化是指產加銷、貿工農一體化經營。其是農業產業化的核心，建立在各生產經營環節專業化生產的基礎上，是一種調節各參與主體利益關系的經濟利益機制和運行機制，是衡量農業產業化最重要的標準之一。

7．社會化。社會化是服務體系的社會化。農業產業化經營要求建立社會化的服務體系，為其產前、產中、產后提供全程服務。

8．效益最大化。效益最大化是追求產業化經營中生產、加工、銷售各個環節的經濟效益最大化，是農業產業化發展的最終目標，也是衡量農業產業化成敗的重要依據。

(三)農業產業化的主要內容

1．農業專業化和集中化。農業專業化和集中化包括農業企業專業化、農藝過程專業化和農業地區專業化三個方面。農業企業專業化是指農業企業之間實行明顯的社會分工，擺脫“小而全”的生產結構，生產項目由多到少，形成生產規模化；農藝過程專業化是指將生產某一種農產品的全部作業過程分解為若干個階段，分別由不同的專業化的企業來完成；農業地區專業化又稱農業生產區域化，是指農業生產在較大的地區比較集中地生產“特色農產品”。

2．農工商一體化，產供銷一條龍。農工商一體化，產供銷一條龍是指農業企業集團內部、農業企業之間以及農業企業與非農業企業之間，通過某種經濟約束或協議，將農業生產過程的各個環節納入同一個經營體內，形成風險共擔，利益均占，互惠互利，共同發展的經濟利益共同體。

3．服務社會化。服務社會化是是產前、產中、產后各個環節“一條龍”的社會化服務體系。通過產銷形勢、政府政策、市場動向、生產技術等問題及時準確地向農戶提出意見和建議。

4．利益分配機制合理化。利益分配機制合理化是通過農工商一體化經營，使農戶也分享到農產品在加工、流通過程中增值的平均利潤，是農業產業化發展的本質需求。

二、農業產業化現狀與存在問題

(一)農業產業化現狀

1．整體跟進，中西部地區發展水平提高。農業產業化發展整體跟進，中西部地區發展水平提高。據2002年底對農業產業化模式的統計，全國有各類產業化組織總數是94 000個，比2000年增長了41．6％，同時中西部地區涌現了一批如九山游子、雙匯、蒙牛等一大批品牌企業，極大帶動了當地經濟的發展。

2．產業化領域拓寬，龍頭組織結構合理。農業產業化的領域拓寬，其不僅局限在農、林、牧、副、漁五業，而且還拓寬到服務業。各類產業化組織中，龍頭組織結構合理，搭配得當：種植類占44．8％，畜牧業占24．I％，水產化組織占8．2％，林特產業占10．4％，其他類型占12．5％。

3．完善了產業化發展動力機制，企業和農戶之間建立了合理的利益連接機制。目前，全國各類產業化組織與農戶的連接方式中，合同方式占51．9％，合作方式占12．6％，股份合作方式占13．3％，其他方式占22．2％。合同、合作、股份方式三種比較穩定的利益連接方式所占的比例達77．8％。

4．引入現代企業管理機制，龍頭企業的帶動能力明顯增強。在產業化發展中，通過優化資本結構，采取兼并聯合、股份改造等多種方式進行改制，不斷增強自身的活力，取得了很好的效益。2002年各類產業化經營組織帶動農戶數達到720多萬戶，占全國農戶總數的30．5％，比2000年增長了5個百分點，平均每一個農戶增收1 000元，比2000年增加了100元左右。

(二)農業產業化存在問題

農業產業化發展中面臨一些不容忽視的問題，發展水平低，規模小，競爭力不強，是其具體體現。目前，農業產業化經營的覆蓋面僅720多萬戶，不足全國的1／3；農產品加工產值在農業總產值的比重低，僅在40％～50％之間，而發達國家農產品加工轉化率達到了90％左右。龍頭企業規模小，全國4．2萬個龍頭企業中，銷售收人億元以上的企業僅占4．7％。市場競爭力不強主要體現在開發品種和農業裝備水平上。美國開發品種有300多個，而我們國家才100多個；而農業裝備水平有80％是處于20世紀80年代世界平均水平，15％達到20世紀90年代世界水平，只有5％達到了國際先進水平。利益連接機制是產業化經營的機制，但農戶作為獨立的主體，很多地方還停留在買斷過程中，價格、質量等時刻影響利益連接的緊密度和雙方的行為。其中，扶持政策不到位是農業產業化發展的突出問題。

三、農業產業化的制約因素

(一)“家庭聯產承包責任制”制約了農業的發展

對全國農村貧困標準、人口規模和人口比重的調查結果見下表。從表中可看出，受農業生產資料價格上漲的影響，農業生產投資逐年加大。雖然農產品價格有所上升，但農民受益遠遠趕不上物

價上漲速度，其實際收益相對反而降低。小農經濟收支比下降，絕對貧困比重、低收入比重呈逐年上升趨勢，說明農村土地聯產承包責任制已不利于農業的再發展，農業生產效率低。

(二)“科學技術與農業生產實際結合不緊密”制約了農業的發展

1．農業科研機構、農業院校的科學研究與農業生產結合不夠密切。農業科研部門、高校的科學研究脫離或偏離農業生產實際的需要，不能很好地處理應用科學與生產實際應用之間的關系，造成了其科研成果不能盡快轉化為生產力，轉化周期長，利用率低。

2．農民對農業科技的認識不夠，農業科技含量低。科學技術現代化是農業現代化的重要標志。農業的根本出路在科技。科技是提高農業產業化水平的根本要素。但農民科技素質不高，管理水平低下，造成農業經濟科技含量低，經濟效益不明顯。

四、實現農業產業化的途徑

1．深化認識。農業產業化是進行專業化商品生產的基礎，在生產基地—加工基地一銷售基地一消費基地的基地鏈條中起著決定作用。只有深刻認識到這一本質，才能在農業產業化發展過程中保持清醒的頭腦，妥善處理其發展過程可能出現的各種問題。

2．區域化布局。區域化布局是以市場需求為導向，通過農產品結構調整，逐步形成與資源特點相適應的區域經濟格局。發揮地域優勢，突出特色產品，因地制宜，實行連片開發，確定種養方向和生產規模，將一家一戶的分散種養，聯合成千家萬戶的規模經營，才能創造產品優勢和市場優勢，提高區域整體效益。

3集約化生產。集約化生產是農業生產單位根據區域化的要求，改變傳統的小而全的生產模式，集中發展某一種農業產品或產業，主攻相關技術，建立“龍頭”企業，形成“一條龍”生產，形成系列化經營格局，獲得最佳經濟效益。通過提高農業產業化水平，可促使其向集約化方面發展。

4．規模化發展。規模化發展是農業產業化的本質要求。實行規模化經營，可大規模運用農業生產技術，促進農業進步，提高勞動生產率和土地產出率，可開發利用土地資源，調整產業結構，促進農業產業化的發展。

5．社會化服務。農業產業化離不開完善的農業社會化服務作保證。社會化服務為農業生產的各個環節提供產前、產中、產后的服務，包括技術、資金、信息、管理、生產資料供應以及農產品加工、銷售等各項服務。各級黨委、政府要高度重視社會化服務工作，要加強領導，搞好宏觀引導，切實同繞生產基地建設搞好社會化服務工作。

6．科學化管理。科學化管理要強化科技意識，引導廣大農民走科技興農的路子，不斷增強科技意識，在建立生產基地的同時，注重提高內涵素質及農業科技含量。大力引進和推廣農業新品種和實用新技術，積極實施“種子工程”，引進和推廣名特優新品種，創建一批地方的名牌產品，同時，廣泛普及和推廣新技術、新工藝、新設備，改革傳統的生產技術、生產方式和管理方式，加快技術更新、設備改造、產品升級。為此，應加強農業技術培訓，提高農民科技素質，建立和健全省、市、縣、鎮四級農科推廣網絡，使科學技術在廣大農村得到普及，緊抓各類農業技術學校，逐步擴大農業職業中學的培訓規模，各級科技部門要辦好各類農業技術培訓班和農業技術推廣示范點，使農業科技的培訓、推廣走上規范化、制度化、經常化；增加資金投入，各級政府將農業科技的投入列入財政預算，并隨著經濟增長逐步增加投入，積極引導生產基地的經營主體不斷增加科技的資金投入，改善生產條件，提高經營管理水平，向科技進步要效益；同時，大力發揮各類“農協”的作用，為農民提供科技等服務：各地應根據生產基地建設的情況，建立農民水果協會、水產協會、花卉協會、種植協會、養殖協會、農產品流通協會等。協會由農民志愿加入，實行“民辦、民營、民受益”的原則；形成“農協+農戶”的農業生產經營模式，為農民提供產前、產中、產后的各種科技服務。

結束語

目前，中國農業發展已進入農業產業結構戰略性調整的新階段。但是，當前一家一戶的“小農生產模式”卻嚴重制約著農業產業結構進行戰略性調整需要。為此，以農業產業化的理論為基礎，分析了中國農業產業化的現狀、存在問題與制約因素，提出了實現農業產業化的途徑。在解決分散的農戶適應市場、進入市場的問題方面提出了一些參考意見，對當前正在進行的農業產業結構調整具有重要的借鑒意義。

第四篇：農業產業化組織模式

農業產業化組織模式

（1）生產標準化

協會作為農民合作組織，通過指導員按標準化生產規范向果農提供技術經營指導等產前產中產后服務，執行肥料，蟲情報告，打藥，綠色標準統一，組織專家來為農戶傳授科學管理技術，安排8個技術員到田間地頭對隨時直接解決農民的疑難問題，引進殺蟲燈和赤眼蜂來治療卷葉蟲，采用果實套袋方法使果實上的農藥殘留問題得到很好解決，果表細嫩，使用反光膜使樹下60%的蘋果變紅等等。協會在蘋果生產過程中發揮了極大作用，使生產每一個環節都有科技注入，確保了水果達到統一質量標準，最終提高了收益，促進了農民增收。（2）生產、加工、銷售一體化

為提高水果的附加值，使水果銷售過程合理化，提高效率，公司通過協會建立了果袋廠和肥料廠，以及冷藏庫、運輸中心，并在超級市場、批發市場等經營機構建立了分支機構。協會利用自己的組織系統和加工、保鮮、加工、包裝、運輸、信息網絡方面的現代化優勢，將水果集中起來，統一銷售，確保果農在各個環節都能夠實現增收。（3）品牌經營

注冊了東馬屯商標，提高了果農的品牌經營意識。通過塑造當地水果品牌，在果品產業受到利益侵害時能更有效的運用法律武器保護果農利益，在走向國際市場時也更有品牌優勢，有利于提高市場對當地水果的認可度，因此進行品牌經營是提高利潤空間的有效途徑。（4）獲得政府支持

農民聯合體根據瓦房店當地政府扶植農民合作組織的相關政策，及時獲得政府在信貸稅收和財政等方面的扶持。5．東馬屯模式需進一步改進的問題

（1）采取各種措施，激勵果農主動提高自身素質

果農是直接從事果品生產的勞動者，他們的素質高低決定著其接受新事物、掌握新技術能力的強弱，對最終產品的質量起著舉足輕重的作用。從調查中我們發現，當地農民受教育水平普遍較低，大多只有初中畢業，思想觀念比較保守落后。當地政府應該聯合企業，多管齊下，提升果農素質，最終實現果業的長足發展。（2）提高協會運作的規范性、組織性

當前模式下，協會主要發揮生產中的組織以及產銷環節間的紐帶作用，已經形成了一定規模。但是協會運作規范性不夠，除了要有明確、正式的協會章程，還要進一步加強與果農的聯系，完善利益共享，風險共擔的機制。在日常運營過程中，協會應該進行有序的管理和組織，協會各類活動、培訓應該有計劃的開展。此外果農作為會員所應承擔的責任也應該進一步明確、落實。（3）保持產業帶頭人的積極性、開創性

按照目前的情況，在協會內部、企業內部，一些帶頭人對于整個模式的運作發揮了十分關鍵的作用。并且這些帶頭人多與農戶關系緊密，其行動對果農有相當大的影響。因此采取措施，激勵這些帶頭人或先行者，保持其進行果業生產的積極性，激發他們在模式發展中發揮開創精神，才能保證整個果業產業鏈能夠順利運作，才能更有效的引導和啟發當地果農共同努力，加快果業發展。（4）進一步密切協會與農戶的關聯

目前類似的模式實施時多以協會領頭人的威望維持其運轉，而果協會員進出自由，形成了許多果農“有利就來、沒利就走”的狀況，協會和果農呈現出一種極其松散型的組織關系。這種關系是不利于協會發展，也不利于整個果業經營模式的正常運作的，最終也會使果農的切身利益遭受損失。因此需要進一步密切協會與農戶之間的關系，促進產業鏈條的發展。

（5）從根本上扭轉觀念，合作共贏，調節好果業公司和農戶利益上的矛盾關系

如前所述，公司與農戶之間是一種純粹的買賣關系，因此在水果品質和銷售價格之間形成了根本性的矛盾。但是要進一步獲得發展，打開市場，打出品牌，果農與公司就必須形成一種良性的合作關系，才能提高當地水果產業的檔次，在市場競爭中占據有利位置。因此必須扭轉觀念，在公司和果農之間協調好利益關系，解決現存的矛盾、對立問題，相互合作，在提升產品質量的基礎上，推動產業發展，實現雙贏。6．東馬屯模式推廣的意義 東馬屯模式盡管還存在一定局限性，但對于其他地區的果業生產仍有很大的借鑒意義。將單個果農組織起來，在水果產銷過程中進行統一的企業化運作，充分利用組織優勢，為果業產業化發展注入了強大的動力。

從東馬屯的實踐情況來看，東馬屯模式在有效緩解果品產銷矛盾、促進果品價值增值、增加農民收入等方面發揮了重大作用。通過“公司+協會+基地+農戶”的農業生產社會化協作模式，穩定了果品產銷關系，協助果農按照市場需要進行生產結構調整，使得果農由小規模、分散經營轉變為集約化、標準化生產，提升了當地果品的市場競爭力。在此模式中，協會提供技術支持，實現標準化生產，通過使水果生產集約化，在保證質量的同時降低生產成本。企業則充分發揮其物流功能、價值實現功能、信息反饋功能以及企業在信息、銷售、市場上的靈活性，更好的實現果品價值。具體來說，其意義主要表現在以下幾個方面：（1）保護果農利益，增加果農收入

在果品產銷中，由于實行協會會員果品統一由同一企業銷售，使其在局域內的果品銷售具有壟斷性。在果農利益實現的同時，使果品產銷的根基也變得更加穩固。與分散的果農相比，它有以下優勢：一是在果品出售上，由于果農合作組織在和龍頭企業或其他運銷商就果品價格的談判中討價還價能力提高，能獲得更多的利益，并有效避免果農出售果品時的相互壓價行為。二是在果品產銷中，組織起來的果農能較好地利用組織的力量約束龍頭企業，以防止企業因市場價格波動而產生的機會主義行為。三是在利益分配上，果農合作經濟組織牽頭創辦的輔助性生產企業、如化肥廠，套袋廠等，通過按照交易量返還的原則，將銷售或加工增值的部分利潤返還給會員，進一步增加了果農的收入。（2）標準化生產，提高果品市場競爭力

經由果業協會，瓦房店的水果生產實現了組織化，并向專業化方向發展。而果品的標準化生產正是立足于果品生產專業化的，因此東馬屯模式可以有效的借助果品的標準化生產提高果品質量。果品質量是果品市場競爭力的決定因素，在果業協會的指導下，果農可以不斷學習新技術、掌握市場信息，才能有組織地按照果品市場的需求信息調整生產結構，進行果品標準化生產提高果品單產及品質。東馬屯模式及對于提升果農的綜合素質、提高果園管理水平起到了促進作用。

（3）打造地方水果品牌，促進龍頭企業的發展

通過“公司+協會+基地+農戶”的農業生產社會化協作模式，協會指導生產，上聯企業、下聯果農，可以將龍頭企業獲得的有關果品的市場信息及時傳遞到果農，幫助果農進行生產結構調整，也有助于果品產銷鏈條的穩定。而果業龍頭企業上聯市場、下聯協會和果農，在果品產業化經營中起著開拓果品市場的重要作用，可以說果業龍頭企業的發展狀況及其實力的強弱直接關系到果業的興旺。在東馬屯模式中，企業通過協會同分散的果農相連接，才能實現果農通過果農合作經濟組織及時穩定地向龍頭企業輸送高標準、高品質的果品，這正是企業發揮自身優勢，在國際國內市場上擴大市場份額、提升企業競爭力的前提條件。最終通過東馬屯模式有效的將果農、協會及企業聯系起來，有利于打造地方水果品牌，促進龍頭企業的發展。（4）降低交易成本，提升水果產業整體競爭力

首先，在東馬屯模式中，產銷鏈中的各個環節通過長期的合作伙伴關系，可以減少產銷間的銜接成本，降低總的生產成本。其二，這一模式中，果農、協會及企業形成了一個利益相關體，在產銷過程中，一方面，產品信譽不僅會因為是果品產銷鏈各成員實現共同利益的有效保證而得到各成員重視，提高合同或契約的履行程度；而且，果農的組織化程度提高、產銷鏈核心企業的組織規模和實力的增強，也會增強果品的品牌效應，提升市場信譽。

其三，果品質量將會通過果品產銷鏈全過程的標準化生產得以提高，在果品生產環節，果農在協會的統一安排、指導和約束下，能按照標準化生產規程進行果品的統一生產，保證果品在生產環節的標準化。在產后環節，規模和實力得到加強的果品加工、運銷企業也能為了整個產銷鏈的共同利益，嚴格按照標準化規程進行操作，并且為了獲得市場競爭優勢，加工、運銷企業也會主動緊跟國際上先進的生產標準。果品產銷各環節的標準化生產進一步降低果品產銷銜接的交易成本。[7]

（三）盟田葡萄產業聯合社 1．盟田葡萄產業聯合社概況

盟田葡萄產業聯合社位于瓦房店市老虎屯鎮，是由天福龍銷售公司為了保證葡萄收購質量，解決買賣兩條心問題發起成立的，包括科研、培訓、生產、銷售等整個葡萄產業鏈的社會化協作體系。該組織以農戶為基礎，以科技為動力，以特許加盟為模式，以資源整合為理念，以資本化為運作方式，形成了一個產供銷三方面共贏合作的舞臺。

盟田葡萄產業聯合社主要有三大組成要素：盟田種植合作社、服務型專業合作社、以及天福龍銷售公司，這三大要素共同構成一個有機整體，形成了類似于“公司+協會+基地+農戶”的農業生產社會化協作模式。（1）盟田種植合作社

現階段，盟田種植合作社只有一個葡萄種植示范區。天福龍公司統一租用500畝葡萄示范區，以50畝為一單元，按照國際有機食品管理要求設立管理機構。通過典型示范，逐步推進種植合作社的建設。示范區是合作社法人的孵化器，是供有意向的農戶參觀學習的地方。將來，模式推廣后，將由合作社法人出面組織農戶，以300-500畝為一單元，成立葡萄種植合作社，由合作社組織將土地經營權轉讓給葡萄聯社統一規劃，同時對水電路配套。合作社以股份形式經營，以社員年銷售額的10%作為合作社基金及養老保險金，余額全部返還社員。（2）服務型專業合作社 它是天福龍公司與投資者管理者之間形成的股份合作社，天福龍公司占30%股份，包括： 盟田苗木合作社，負責提供苗木。盟田機械化合作社，負責開溝、埋土、除草等田間作業。3 盟田水利合作社，負責提供水利保障。盟田植保合作社，負責提供特制農藥，包括石硫合劑廠、沼液制劑廠。盟田肥料合作社，負責草炭土改良，家庭草木灰收集等，提供特制有機肥，包括有機肥廠。6 盟田采摘合作社，負責葡萄采摘。盟田貯藏合作社，負責葡萄貯藏，一個合作社一個貯藏區。8 盟田包裝合作社，包括泡沫箱廠，紙箱廠，塑料制品廠，果袋廠。盟田葡萄酒合作社，用不合乎商品果標準的葡萄做干紅，初期為家庭作坊式。（3）天福龍銷售公司

天福龍銷售公司集合國內外果業銷售精英，擁有成熟的銷售渠道和穩定的市場份額，與國內五十多家超市和二十多家國際行銷網絡建立了合作關系。產品遠銷俄羅斯、泰國、新家坡、香港等地。2．盟田葡萄產業聯合社實踐中遇到的問題及對策

由于盟田葡萄產業聯合社正在建設中，我們這一部分主要介紹盟田葡萄產業聯合社在實踐中遇到的問題及解決的方法。從盟田葡萄產業聯合設的實踐來看，“公司+協會+基地+農戶”的農業產業化模式在實踐出現的問題主要集中在生產管理、市場開拓、產品收購、模式推廣等四方面，盟田在解決這四方面問題中的做法很有借鑒意義。

在生產管理上，盟田葡萄產業聯合社（由于盟田葡萄產業聯合設現在只有一個示范基地，所以我們以示范基地為例，據管理人員稱將來的種植合作社管理模式與示范基地基本相同）基地管理人員把500畝示范園分成十個區，每個區50畝，承包給他們稱之為“農場主”的農戶，整個葡萄生產過程中的全部資金投入由農場主負責，收益歸農場主所有。各種服務型專業合作社負責統一生產或采購苗木、化肥、農藥、套袋等生產資料，以低于市場價的價格或者成本價賣給農場主，這樣做既有利于葡萄的標準化生產，提高葡萄質量，又有利于降低農場主的生產成本。在葡萄生長過程中，有專門的技術人員和工人負責打藥、除草、整枝、套袋、稀粒等工作，工資由農場主支付（當然，如果農場主愿意自己做并能夠勝任也可以自己做，合作社予以技術指導）。面向國際市場和國內高端市場，產品質量是關鍵，影響葡萄質量的主要問題有兩個：一個是農藥、激素等不符合綠色產品標準的化學試劑殘留問題，一個是產品產量與質量的矛盾問題，即提高產品質量需要在一定程度上降低產品產量（因為水果生產中常常為了提高水果質量人進行工稀粒），前一個問題可以通過一些技術型措施，如統一施肥施藥，實施套袋生產等加以解決，后一個問題則比較麻煩。從根本上說，后一個問題是利益問題。農民出于自身利益最大化的目標，希望最大限度地提高產量，因為他們認為多產就能多賣，多賣就能增加收入。但是他們卻沒意識到，他們通過膨大劑、乙烯催熟劑等化學試劑提高產量的同時，產品質量也降低了，價格也下降了，甚至有的時候賣不出去。仔細盤算下來，如果有好的銷路，質量提高帶來的收益遠大于產量提高。基地管理人員擺事實，講道理，引導農民轉變觀念，輔之以套袋（統一從臺灣采購的）數量（畝產3000斤，一串葡萄0.8-1.2斤，就只發3000個套袋）、包裝（每箱五公斤，包括十個小包裝，這種小包裝只能裝下0.8-1.2斤/串的葡萄）等技術手段，同時以含糖量為標準，建立科學的質量檢測體系，從葡萄生產、銷售的各個環節保證產品質量。

在市場開拓方面，天福龍公司立足優質產品和成本優勢，面向國際和國內高檔市場，采取單刀直入的方式開拓市場。或者帶著產品直飛目標市場，尋找獨家代理機構，或者在目標市場的大型超市設立天福龍專柜，直接銷售。

在葡萄收購方面，天福龍公司為農戶提供了兩種模式，一種是斷價式，即在農產品采摘后按一定價格（通常有一個最低保護價，市價高于保護價時按市價計）統一收購，這與一般的訂單模式相似，是天福龍公司為了應對農民觀念轉變比較慢的問題采用的過渡模式；一種是合作式，即自始至終農產品的所有權都在農戶手中，貯藏還是賣鮮果由農戶自己決定，如果貯藏，費用也由農戶自己負責。天福龍公司只相當于眾多農戶的一個銷售代理，負責組織裝車、運輸、銷售，最終按銷售額的8%收取服務費，余額全部返還農戶。銷售后如果消費者發現問題也由農戶負責。為了不傷害農民利益，對于那些不符合質量標準的產品，天福龍公司在降低一定價格后全部予以收購，或者用于制造葡萄酒，或者以較低價格走向市場。

在實踐中，常遇到這種問題，即生產模式很好，但由于農戶風險承擔能力較低，思想觀念轉變比較慢，他們也不敢加盟。為了進行模式推廣，天福龍公司采取典型示范的方式（即成立了前述示范基地），用實實在在的收益說話，吸引大量農戶加盟。3．成功原因分析及借鑒意義

雖然盟田葡萄產業聯合設正處于發展過程中，但是已經取得了重大成就，并且前景廣闊。我們認為，盟田葡萄產業聯合社之所以有如此的成績，主要有以下幾個方面的原因：（1）因地制宜，避實擊虛，選擇優勢水果品種

盟田所在瓦房店市老虎屯鎮，位于北緯40度至41度之間，與世界著名葡萄產區法國波爾頓鎮處于同一緯度，因晝夜溫差大，適于葡萄等溫帶水果生長。在選擇種植水果的種類時，盟田避開當地大規模種植，在全國競爭比較激烈的的蘋果，選擇了巨峰葡萄，這種葡萄只在日本和臺灣有種植，但是氣候條件遠不如瓦房店，再加上瓦房店地區的廉價勞動力和低廉的土地租金，盟田可以確保自己的競爭優勢。（2）深挖市場，準確定位

據統計顯示，現在不論是國內市場，還是國際市場，水果產品供需情況的結構性矛盾十分突出，即低檔產品供過于求，高檔水果雖然價格很高，卻一直供不應求。當地龍頭企業抓住這一機遇，定位高端，用他們自己的話說就是要“賺有錢人的錢”。（3）科學管理，多管齊下，標本兼治，保證產品質量 其實前述市場需求，很多人都知道，但是卻苦于生產不出來優質水果。盟田葡萄產業聯合社為了保證產品質量，采取了多種措施：一是統一施肥施藥，使用套袋技術，解決了農藥、激素等化學試劑殘留問題；二是多管齊下，解決質量與產量的矛盾問題（具體措施在前面生產管理中）；三是建立科學的質量檢測標準，質量指標的選擇很有學問，盟田以含糖量為核心建立的質量指標體系，不僅不易操縱，而且在同一產地的同種水果之間，波動比較小，分布比較均勻。（4）典型示范，逐步推進

很多好的農業生產模式之所以在實踐中不成功，不是因為模式不好，而是推廣方法不當。盟田采用這種推廣方法，雖然前期投入比較大，但由于有實實在在的收益，更利于農戶接受。

從盟田葡萄產業聯合社的實踐來看，“公司+協會+基地+農戶”的農業產業化組織經營模式，只要解決好市場定位、產品質量、品種選擇、推廣方式等四方面的問題，再加上充足的資金支持，是可以取得巨大成功的。而他們在解決上述四方面問題時的經驗，也是很有借鑒意義的。

四、結語

從瓦房店市的實踐情況來看，農業產業化在各地的發展是不平衡的，但是不論采用哪種模式，只要符合當地生產力發展水平和實際情況，妥善解決模式應用中的實際問題，是可以取得巨大成功的。農業產業化的組織模式可以多種多樣，但是從長遠來看，要促進農業、農村的發展，必須堅持以下原則：

1.市場化，所謂市場化，就是要以市場為導向組織農業生產、加工和銷售，解決農產品的市場問題。這需要：建立完善的市場信息傳播渠道，提高農業的市場反應速度；建立完整的市場銷售體系，保證優質商品果走得出去，一般水果消化得了，內外結合，優勢互補。

2.本地化，所謂本地化，就是農業產業化發展過程中，要以當地生產力發展水平和自然條件為基礎，選擇適合當地生產力發展水平的農業產業化組織模式，選擇適合當地自然條件的種植作物。3.專業化，農業專業化包括農業企業專業化、農藝過程專業化和農業地區專業化三個方面。農業企業專業化要求農業企業之間實行明顯的社會分工，各企業逐步擺脫“小而全”的生產結構，生產項目由多到少，由分散到集中。農藝過程專業化又叫農業作業過程專業化，要求把生產某一種農產品的全部作業過程分解為若干個階段，分別由不同的專業化的組織來完成。農業地區專業化又稱農業生產區域化，是指農業生產在較大的地區之間實行日益明顯的分工，各地區逐步由“千篇一律”、“萬物僅全”、“自給自足”的生產結構轉變為比較集中地為市場生產某些農產品的專業化地區。只有實現農業作業過程專業化，才能充分發揮各專業化組織的比較優勢；只有實現農業地區專業化，才能實現農業的規模化生產，提高農業生產水平。

4.規模化，規模化是建立在農業地域專業化的基礎上的，通過規模化生產，不僅可以有效地降低農業生產成本，而且有利于保護農業生產環境，實現可持續發展。農藥、化肥等生產資料的批量采購不僅可以降低成本，而且有可能根據當地土壤特點，開發出適合的有機肥，從而有利于土壤肥力的保持。另外，規模化生產，可以創造資金、技術等條件，增強農業垃圾的回收處理能力。5.標準化，所謂標準化，是指按統一的標準組織生產，生產出符合一定標準的農產品。只有標準化生產，才能提高果品質量，滿足國際國內高端市場的要求，提高利潤空間；只有標準化生產，才能品牌化經營，增加農產品的附加值。

6.一體化，所謂一體化，是指農業生產各利益主體之間，通過某種經濟約束或協議，把農業的生產過程各個環節納入同一個經營體內，形成風險共擔，利益均沾，互惠互利，共同發展的經濟利益共同體。通過一體化，可以有效地降低交易成本，提高農業的綜合競爭能力。

第五篇：農業產業化發展建議

農業產業化發展建議

縱觀今年全國各地的白菜爛市、果農滯銷、我縣蓮藕傷農等事件，特提出以下意見和建議。

要實現農業增效、農民增收，全面建設小康社會，就必須促進農業結構調整，把農業產業化經營做好做強。近年來，我縣穩定糧食播種面積164萬畝，產量達到了57.9萬噸，實現農業總產值66億元。同時加大了特色農業發展，優質苧麻、香椿、糯稻、果蔬等產業基地達75萬畝，現代畜牧業養殖小區249個。農業產業話水平得到提高，流轉土地14.23萬畝，農民專業合作社124個，建設省級農業科技園區1個。農業品牌創建取得突破，創建無公害農產品11個、綠色食品15個。“大竹苧麻”、“大竹香椿”、“東柳醪糟”獲國家地理標志產品保護。大力發展了牛、羊、魚、香蔥、蓮藕等產業，積極推進農業產業化經營，取得了一定的成績，多渠道增加農業投入,實現了農民收入較快增長。但是，受諸多因素影響，整體發展水平較低，還處于起步階段。

六個問題：

1、產業基地建設發展不平衡。受長期以來以家庭為單位進行生產經營的傳統模式影響，導致產業規模小而分散，很難形成種養大戶，客觀上制約了產業化發展，不利于形成規模，形成基地。同時，鄉鎮之間產業化基地建設還不平衡，部分鄉鎮尚沒有形成自己各具特色的產業基地，規模效益始終得不到顯現。

2、規模龍頭企業相對較少。現有的農業產業化龍頭企業從規模上說還較小、裝備還比較差，沒有跨地區、跨行業的大型龍頭企業，這在客觀上影響和制約了產業化的發展壯大。

3、產業資金投入不足。由于我縣財力薄弱，對產業化的投入不足。民間資金投入有限，還沒有形成一套聚集收攏社會閑散資金的機制。由于農業產業化投入大，見效慢，受自然災害影響比較大，有效抵押物不足，農民貸款難，龍頭企業融資難。

4、農產品競爭力不強。我縣農業有名氣而無名牌，農產品品牌在市場上知名度較低，品牌效應差，競爭力弱，靠出售原始產品維持生產經營，使產業效益大打折扣，影響產業規模擴張和層次提升。

5、社會化服務體系不健全。農戶與龍頭企業缺乏合同履約機制，企業與農戶還未形成風險共擔、利益共享的聯結機制。部分企業隨意壓低農產品收購價格，有的企業雖然與農戶簽訂了收購訂單，但當市場出現價格下跌時，這些企業大都考慮自身利益，給農民造成嚴重損失，挫傷了種養農戶的積極性，影響產業的健康發展。

6、產業發展仍然有風險。賣難問題時時困擾菜農、果農，投入與收益相差太大，損失嚴重。今年的白菜爛市、柚子果農難賣、蓮藕的滯銷。這些都極大地影響了菜農、果農的發展信心。

為了響應第十七屆人大一次會議提出的未來五年建成“西部特色農業示范縣”的目標，突出抓好香椿、糯稻、竹林、畜禽等

特色效益農業發展，建設“中國紅香椿基因庫”，打造“中國香椿之源，振興苧麻產業，打造“世界麻都”。特提出

六點建議：

1、切實注重輿論宣傳力度。我縣優質農產品種類豐富，在豐收時節，出現賣難現象，究其原因，我縣產業只注重基地建設，未大力推薦宣傳我縣農產品。為把我縣產業做大做強，加大宣傳力度必不可少，要有大手筆的手段，充分利用電視、廣告牌、報刊、雜志等媒介，把市場前景廣闊的農產品向省內外推薦宣傳，充分吸引客商眼球，提高我縣農產品在省內外的占有率。

2、捆綁政策傾斜扶持力度。實行土地指標傾斜。對農業產業化重點龍頭企業項目所需用地，優先安排、優先審批。實行電力優先使用，對其生產用電優先安排，嚴格按國家規定的電價計收電費，不準額外收費。加大投入力度，縣財政安排農業產業化專項資金，農業產業化貼息政策要繼續實施，并且今后每年都要有較大幅度增加。對新發展300畝以上的產業，縣財政要給予資金扶持，并要積極引導社會資金投向農業產業化。加強銀行信貸服務，各金融機構要將龍頭企業列為信貸優先支持對象，增加貸款投放。推動形成“銀行＋農業產業化龍頭企業＋合作經濟組織＋農戶”的發展模式。

3規模發展龍頭企業、特色產業。通過招商引資途徑，著力引進有實力的龍頭企業，引導農民有組織地走向市場，有效克服農民小生產與大市場的矛盾。重點扶持市場潛力大、科技含量高、經營機制活、帶動能力強的龍頭企業。引導企業強強聯合，做強一批龍頭企業。用市場的方式，積極引導和促成全縣同類型的龍頭企業具備條件的加強橫向聯合，實行品牌、技術、產品資源共享，搞好分工合作，努力整合建設跨區域的大型龍頭企業，提高市場競爭力和輻射帶動力。要組織開展形式多樣的科企合作，引導龍頭企業在農產品生產、儲運、保鮮、精深加工、包裝和資源開發利用等方面，與科研院所、大專院校密切合作，開展聯合研究、技術攻關和產品開發。同時，要切實利用好國家各項惠農政策，瞄準國內外產業化優強企業和知名品牌，千方百計引進一批國家級龍頭企業來我縣落戶，形成新一輪農業招商引資高潮。要堅持“發揮優勢，突出特色，相對集中，高產高效”的原則，以提高質量，優化結構為重點，把香椿等蔬菜作為全縣產業化發展的主導產業，主導產業一經確定，不要輕易變動，使主導產業逐漸形成規模化、區域化發展格局。按照一大產業、一個規劃、一筆資金、一項政策、一班人馬、一名聯系領導、一套考核制度的“七個一”標準，制定主導產業發展規劃，明確扶持措施，集中資金予以重點扶持，為農業產業化的發展打下基礎，切實做到“人無我有,人有我優,人優我特”。著力整合同類產品品牌，形成合力，集中扶持打造出一個品牌，形成全縣統一的品牌，逐步消除同類產品多個品牌的格局，努力把特色產品品牌做大做強。

4、運用科學利益連接機制。探索龍頭企業與農戶之間“利益共享、風險共擔”的運作模式，使利益連接機制逐步由松散型

向緊密型轉變。通過簽訂合約，合理確定農產品收購價格，實行最低保護價。在再生產各環節上建立統一的管理組織，調整各利益主體間的分配關系。積極引導龍頭企業與農戶以資金、技術、土地、勞力入股，建立股份合作制企業，使龍頭企業和農戶共享平均利潤或超額利潤。建立風險保障制度，從再生產各個環節經營額中，提取一定比例作為農業產業化的風險基金，以調節市場供求變化和自然災害給各方所帶來的損失。

5、搞好規劃，做好農業產業化與鄉村旅游這篇文章。農業產業化發展是一個系統性工程，只有科學的規劃，合理的布局，持之以恒地長期實施，才能有效地實現縣委、縣政府的農業產業化發展目標。按照各自地理條件、氣候、光照等資源，考慮將產業培植與鄉村旅游結合起來，因地制宜地開展農業產業特色景點片區建設。以產業培育，提升旅游檔次為重點。在景區規劃內，積極動員群眾，改變傳統農業種植方式，栽植特色經濟作物，一方面增加農民收入，另一方面打造景區靚麗風景線。

6、健立健全農業產業化發展風險保障機制。建立產業化發展風險準備金，制定具體的風險金管理和使用辦法，重點就放在對公司、農戶的風險補償方面。完善企業與農民的風險保證行為，規范兩者的生產、經營行為。實行商業化風險運作，讓保險公司等中介組織介入農業產業化發展，采取個體投保或股份合作等辦法，減輕政府壓力，增大風險理賠保障，維護投保者利益，提高農戶和企業生產積極性。成立風險保障領導機構，在政府部

門的領導下，讓風險雙方共同參與，確保風險保障機制得以公正、客觀地執行，從而保障各方利益，維護穩定。