第一篇：在市整頓和規范市場經濟秩序暨建設“信用湖州”工作領導小組成員會議上的講話要點

ＸＸ副市長在市整頓和規范市場經濟秩序暨建設“信用ＸＸ”工作領導小組成員會議上的講話要點

(2004年6月25日)

一、認真總結經驗，始終保持強烈的工作責任感和緊迫感

去年，全市各級各部門按照國務院和省政府的統一部署，在市委、市政府的正確領導下，圍繞“信用ＸＸ”建設的目標，大力整頓和規范市場經濟秩序，緊緊抓住關系廣大群眾切身利益、群眾反映強烈、對社會危害嚴重的突出問題，開展了聲勢浩大的六個方面四十八個專項整治和一系列“信用ＸＸ”建設活動，取得了新成效。制售假冒偽劣的行為得到明顯遏制，ＸＸ產品的信譽度得到明顯提高，企業和個人的信用意識得到明顯增強，政府部門的行政行為得到進一步規范，得到了人民群眾的擁護和支持。在工作中，我們始終堅持：

一是高度重視，狠抓落實。去年政府換屆后，調整了ＸＸ市整頓和信用工作領導小組成員，ＸＸ市長親自擔任組長，ＸＸ常務副市長和我任副組長，成員單位從原來的29個部門增加到33個部門。在整治活動中，各位分管市長都分別任各專項整治組長，親自部署、親自檢查并督促整改。各級各部門領導特別是領導小組成員都十分重視市場整頓和信用建設工作，作為搣一把手工程攠來抓，狠抓落實，務求實效，及時解決實際工作中遇到的具體問題。由于各級各部門的高度重視、積極配合、互相支持，我市整頓和信用工作網絡健全、制度齊全、工作規范，市整頓辦和信用辦的各項協調、牽頭作用都能得到很好的發揮，始終保持了良好的工作氛圍。

二是標本兼治，立足發展。圍繞ＸＸ“建設大城市、實現新跨越”的中心，認真貫徹以整頓促發展、標本兼治、立足發展的指導思想，把加大整頓力度與著力治本緊密結合起來，堅持一手抓集中整治、一手抓制度建設，探索長效管理辦法。市工商局制定了《商品質量專項執法抽查暫行辦法》、《重點商品市場準入制度》；市質監局積極推進《產品市場準入制度》；市建設局制定了《ＸＸ市建筑工程施工合同管理辦法》；市文體局制定了《網吧創星級管理辦法》，等等。這一系列制度的出臺和貫徹執行，為市場整頓和信用建設創造了良好的制度環境。

三是統一領導，齊抓共管。目前，全市已形成“政府統一領導、兩辦指導協調、部門組織實施、各方聯合行動”的工作格局，建立了部門負責、行業自律、新聞監督和群眾參與的社會監督體系，形成了良好的工作機制。在整治工作中，堅持上下聯動，部門聯手，集中行動，形成合力，保持強大的聯合執法聲勢。在信用建設中，充分發揮ＸＸ信用網和各職能部門信用查詢系統的作用，構建全市性的企業信用發布查詢系統，建立聯合企業信用評價體系。

通過這幾年堅持不懈的工作，在各級各部門各單位和社會各界、廣大企業、全體市民的共同努力下，我市的市場經濟秩序不斷好轉，市場環境不斷優化，社會信用不斷提高，“信用ＸＸ”深入人心，為全市經濟和社會發展起到了保駕護航的積極作用。但是，也必須更清醒地看到，我們取得的成效只是階段性的，有的專項集中整治后出現了反彈的現象，失信行為仍然在不同程度、不同領域存在，市場整頓和信用建設任務依然十分艱巨。對此，各級各部門尤其是我們領導小組成員，必須從實踐“三個代表”重要思想的高度，從落實科學發展觀和正確政績觀的高度，從貫徹十六屆三中全會關于“完善市場體系、規范市場秩序”的高度，從保持ＸＸ經濟社會持續健康發展的高度，從保障人民群眾安居樂業的高度，始終保持強烈的責任感和緊迫感，以飽滿的工作熱情、扎實的工作作風、創新的工作舉措，進一步切實加強整頓和規范市場經濟秩序，增強和提高全社會的信用意識，建設“信用ＸＸ”。

二、緊緊抓住重點，扎實推進整頓和信用工作向縱深發展

中央經濟工作會議把“繼續整頓和規范市場經濟秩序，加強法制建設和信用體系建設”，作為今年經濟工作的八項任務之一。就當前，市場經濟秩序形勢不容樂觀，主要是制售假冒偽劣行為屢禁不止，食品藥品安全問題相當突出，產品質量問題時有發生，安全生產事故居高不下，社會誠信亟待進一步提高。我們要以對人民高度負責的精神，緊緊抓住關系人民群眾切身利益和ＸＸ聲譽的突出問題，扎扎實實地把市場整頓和信用建設工作不斷推向深入。

一是著力開展重點專項整治。針對重點行業、重點企業和重點部位存在的突出問題和矛盾，花大力氣加強各項專項整治。當前，要深入開展食品安全專項整治，做到查源頭、查窩點、查銷售渠道，嚴厲打擊制假售假者，堅決防止假冒偽劣和有毒有害食品流入市場特別是面廣量大的農村市場，讓人民群眾吃得放心。深入開展安全生產專項整治，特別要加強對各類市場、商貿集散場所、車站碼頭、公眾娛樂場所、水陸交通事故的路段、涉及易燃易爆物品的礦山企業以及農村人員容易集聚區等的集中檢查和長效管理，嚴格整治事故隱患，從源頭上控制事故特別是群死群傷事故的發生。繼續抓好文化市場、汽車市場、土地市場、拖欠民工工資、金融財經等專項整治，保持高壓態勢，常抓不懈，堅決打擊各類違法違規行為，努力鞏固整治成果，切實防止死灰復燃和回潮反彈。

二是著力構建良好社會信用。作為《共建信用長三角宣言》的簽約地，要率先貫徹和落實宣言，從金融信用延伸到各個領域，加快建立和完善ＸＸ信用網、ＸＸ工業網等公共信用平臺。加強全社會的誠信和職業道德教育，樹立守信為榮、失信為恥的社會風尚，培育全民的信用意識，形成良好的信用環境。各級政府部門既要規范行政行為，帶頭講誠信，廉潔奉公，有諾必信，取信于社會，做誠信的表率，提高公信力；又要注重發揮政府在構建社會信用體系中的推動、監督、服務的作用。廣大生產經營者和消費者要進一步強化誠信意識，增強自律和自我保護的能力。發揮各級消費者協會等中介服務組織和新聞媒體的作用，通過各種方式，提高全民質量意識和安全防范意識，維護廣大消費者合法權益。

三是著力加強規范促進發展。整頓和規范市場經濟秩序、建設“信用ＸＸ”是一項長期而艱巨的任務，需要在實踐中不斷探索、規范和完善。各級各部門在開展各個專項整治和信用建設中，要從階段性、運動式的整治，轉向重在長期、規范的監管體系的構建，建立長效管理的工作機制。高度重視制度建設工作，在認真執行現有各項制度的同時，從根本上尋找各項有效的治本措施，實行標本兼治，逐步向規范化、法治化發展。大力推進企業信用等級評定制度，建立和完善信用懲戒機制，加大違法經營的成本，形成強大的威懾力。

三、切實加強領導，合力確保整頓和信用工作落到實處

堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，樹立科學的發展觀和政績觀，以實踐《共建信用長三角宣言》為契機，切實加強領導，采取有效措施，把我市整頓和規范市場經濟秩序、建設“信用ＸＸ”的各項工作落到實處，齊心協力推進全社會信用建設，為全市經濟社會健康發展和人民群眾安居樂業創造良好環境。

一是認識再提高。認真貫徹國務院和省委、省政府領導在整頓和信用工作會議上的講話精神，進一步充分認識整頓和信用工作的重要性，進一步深化改革，健全法制，營造誠信的社會環境，把思想真正統一到黨中央、國務院的決策和部署上來。在座的各位，都擔負著各自的整頓和信用工作任務，都是市政府親自抓的“深化行政管理體制改革，努力建設法治政府”的履行者。我們要以強烈的使命感、責任感和高度的自覺性，切實加強領導，認真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，把履行依法行政和規范市場經濟秩序、建設信用ＸＸ工作的職責有機地結合起來，落實好整頓和信用建設工作。

二是責任再強化。各級各部門要根據2004年我市確定的市場整頓和信用建設工作重點，各負其責，每一項重點整治都要認真細致地制訂具體措施，層層抓落實。各牽頭負責部門要切實負起責任牽好頭，有關部門要主動參與，積極配合，密切協作，形成共識，齊抓共管。進一步加強聯合整治，嚴格執法責任制和執法責任追究制。加大對直接關系廣大群眾切身利益、危害程度大、群眾反映強烈的問題的打擊、查處力度，形成優勢互補、條塊結合的強大合力，提高專項整治的有效性和誠實守信的自覺性，力爭今年掀起幾個專項整治的高潮，給各類擾亂市場經濟秩序的違法違紀行為以有力的打擊，絕不手軟，絕不姑息。

三是信息再暢通。要建立信息溝通機制，確保上下左右、市內市外信息的暢通。進一步建立健全信息交流制度，各地、各部門一定要明確信息員，把本地、本部門整頓和信用建設工作進展情況和好的方法、經驗及時報給市整頓辦和信用辦。兩辦要采取多種形式，及時真實地反映市內外整頓和信用建設工作的形勢和情況，為市委、市政府領導了解工作動態并作出相應決策提供依據。要充分發揮新聞媒體的導向和輿論監督作用，強化社會監督，以利于我們明實情、出實招、得實效，為我市市場經濟秩序的根本好轉和“信用ＸＸ”建設創造良好氛圍。

第二篇：副市長在市整頓和規范市場經濟秩序會議上的講話

周杰副市長在市整頓和規范市場經濟秩序暨建設“信用湖州”工作領導小組成員會議上的講話要點

(2004年6月25日)

一、認真總結經驗，始終保持強烈的工作責任感和緊迫感

去年，全市各級各部門按照國務院和省政府的統一部署，在市委、市政府的正確領導下，圍繞“信用湖州”建設的目標，大力整頓和規范市場經濟秩序，緊緊抓住關

系廣大群眾切身利益、群眾反映強烈、對社會危害嚴重的突出問題，開展了聲勢浩大的六個方面四十八個專項整治和一系列“信用湖州”建設活動，取得了新成效。制售假冒偽劣的行為得到明顯遏制，湖州產品的信譽度得到明顯提高，企業和個人的信用意識得到明顯增強，政府部門的行政行為得到進一步規范，得到了人民群眾的擁護和支持。在工作中，我們始終堅持：

一是高度重視，狠抓落實。去年政府換屆后，調整了湖州市整頓和信用工作領導小組成員，黃萌市長親自擔任組長，談月明常務副市長和我任副組長，成員單位從原來的29個部門增加到33個部門。在整治活動中，各位分管市長都分別任各專項整治組長，親自部署、親自檢查并督促整改。各級各部門領導特別是領導小組成員都十分重視市場整頓和信用建設工作，作為搣一把手工程攠來抓，狠抓落實，務求實效，及時解決實際工作中遇到的具體問題。由于各級各部門的高度重視、積極配合、互相支持，我市整頓和信用工作網絡健全、制度齊全、工作規范，市整頓辦和信用辦的各項協調、牽頭作用都能得到很好的發揮，始終保持了良好的工作氛圍。

二是標本兼治，立足發展。圍繞湖州“建設大城市、實現新跨越”的中心，認真貫徹以整頓促發展、標本兼治、立足發展的指導思想，把加大整頓力度與著力治本緊密結合起來，堅持一手抓集中整治、一手抓制度建設，探索長效管理辦法。市工商局制定了《商品質量專項執法抽查暫行辦法》、《重點商品市場準入制度》；市質監局積極推進《產品市場準入制度》；市建設局制定了《湖州市建筑工程施工合同管理辦法》；市文體局制定了《網吧創星級管理辦法》，等等。這一系列制度的出臺和貫徹執行，為市場整頓和信用建設創造了良好的制度環境。

三是統一領導，齊抓共管。目前，全市已形成“政府統一領導、兩辦指導協調、部門組織實施、各方聯合行動”的工作格局，建立了部門負責、行業自律、新聞監督和群眾參與的社會監督體系，形成了良好的工作機制。在整治工作中，堅持上下聯動，部門聯手，集中行動，形成合力，保持強大的聯合執法聲勢。在信用建設中，充分發揮湖州信用網和各職能部門信用查詢系統的作用，構建全市性的企業信用發布查詢系統，建立聯合企業信用評價體系。

通過這幾年堅持不懈的工作，在各級各部門各單位和社會各界、廣大企業、全體市民的共同努力下，我市的市場經濟秩序不斷好轉，市場環境不斷優化，社會信用不斷提高，“信用湖州”深入人心，為全市經濟和社會發展起到了保駕護航的積極作用。但是，也必須更清醒地看到，我們取得的成效只是階段性的，有的專項集中整治后出現了反彈的現象，失信行為仍然在不同程度、不同領域存在，市場整頓和信用建設任務依然十分艱巨。對此，各級各部門尤其是我們領導小組成員，必須從實踐“三個代表”重要思想的高度，從落實科學發展觀和正確政績觀的高度，從貫徹十六屆三中全會關于“完善市場體系、規范市場秩序”的高度，從保持湖州經濟社會持續健康發展的高度，從保障人民群眾安居樂業的高度，始終保持強烈的責任感和緊迫感，以飽滿的工作熱情、扎實的工作作風、創新的工作舉措，進一步切實加強整頓和規范市場經濟秩序，增強和提高全社會的信用意識，建設“信用湖州”。

二、緊緊抓住重點，扎實推進整頓和信用工作向縱深發展

中央經濟工作會議把“繼續整頓和規范市場經濟秩序，加強法制建設和信用體系建設”，作為今年經濟工作的八項任務之一。就當前，市場經濟秩序形勢不容樂觀，主要是制售假冒偽劣行為屢禁不止，食品藥品安全問題相當突出，產品質量問題時有發生，安全生產事故居高不下，社會誠信亟待進一步提高。我們要以對人民高度負責的精神，緊緊抓住關系人民群眾切身利益和湖州聲譽的突出問題，扎扎實實地把市場整頓和信用建設工作不斷推向深入。

一是著力開展重點專項整治。針對重點行業、重點企業和重點部位存在的突出問題和矛盾，花大力氣加強各項專項整治。當前，要深入開展食品安全專項整治，做到查源頭、查窩點、查銷售渠道，嚴厲打擊制假售假者，堅決防止假冒偽劣和有毒有害食品流入市場特別是面廣量大的農村市場，讓人民群眾吃得放心。深入開展安全生產專項整治，特別要加強對各類市場、商貿集散場所、車站碼頭、公眾娛樂場所、水陸交通事故的路段、涉及易燃易爆物品的礦山企業以及農村人員容易集聚區等的集中檢查和長效管理，嚴格整治事故隱患，從源頭上控制事故特別是群死群傷事故的發生。繼續抓好文化市場、汽車市場、土地市場、拖欠民

第三篇：縣整頓和規范市場經濟秩序工作要點

縣整頓和規范市場經濟秩序工作要

點

縣整頓和規范市場經濟秩序工作要點，全縣整頓和規范市場經濟秩序工作以黨的十七大精神為指導，認真落實科學發展觀，按照“標本兼治、著力治本”的工作方針，圍繞關系人民群眾切身利益和影響經濟社會發展的突出問題，繼續開展食品藥品安全、農資市場、文化市場、建材市場、商業欺詐、知識產權保護、打擊傳銷等專項整治，加強市場價格監督，加快“兩法銜接”工作和社會誠信體系建設，推動標本兼治市場長效監管機制建設，促進我縣經濟秩序進一步好轉。

一、工作任務

加強食品整治和監管

整治的重點是加強食品安全的監管力度，圍繞重點環節、重點品種、重點區域、重點對象、重點活動、重點時段，以糧、油、肉、酒、蔬菜、奶制品、豆制品、蛋制品、水產品、醬油、醋、飲料、兒童食品等為重點開展專項整治。通過整治，逐步清理規范食品經營主體資格，強化基層日常監管和食品質量監測，建立和完善食品分類監管制度、不合格食品退市制度、食品安全應急處置制度、市場巡查制度和經營者自律制度，實施對食品市場準入、交易和退市的全程監管，積極推行食品安全監管長效機制建設。今年食品安全整治重點將在以下幾個環節上下功夫。

1、種植養殖環節，追溯源頭；

2、在生產加工環節，堅決打擊“黑窩點”；

3、流通環節，狠抓廟會、旅游、車站的監管；

4、消費環節，重點整治餐飲企業、集體食堂。此項工作由縣衛生局負責落實，縣醫藥局、公安局、工商局、質監局、商務局

等有關部門配合。

規范藥品和醫療器械市場秩序

進一步開展藥品經營企業“糾違規、促規范”專項整治活動，重點圍繞藥品流通、廣告、價格、使用等環節展開。加強對藥品市場監督檢查，對全縣藥品經營、使用企業監督檢查的覆蓋率達到90%以上；進一步規范全縣藥品經營持證單位和醫療器械經營持證單位的經營秩序，全面檢查《藥品經營質量管理規范》執行情況，清查藥品批準文號，淘汰過期藥品；堅決取締非法行醫，堅決查處藥品經營企業、醫療器械經營企業無證經營行為。嚴格審評審批重點品種，打擊違法犯罪，從重查處失職瀆職違法違規行為。

此項工作由縣醫藥局牽頭負責落實，縣衛生局、公安局、工商局、質監局、商務局等有關部門配合。

抓好農村市場整治

加強農村和城鄉結合部市場監管，重點強化農村食品藥品市場的整治

和日常監管，增強農村食品藥品經營者的守法經營意識和消費者的自我保護意識，提高食品藥品安全工作者的業務素質。繼續推進“萬村千鄉市場工程”、農村食品“市場流通網”、“監管責任網”、“群眾監督網”及農村藥品監督和供應網建設，擴大超市進鄉鎮、放心店進村的覆蓋面，發展農村藥品連鎖，配送網絡，阻止假冒偽劣食品藥品向農村轉移，確保農民飲食和用藥安全。

此項工作由縣醫藥局牽頭負責落實，縣衛生局、公安局、工商局、質監局、商務局等有關部門配合。

深入開展農貿市場專項整治

圍繞重點季節、重點地區、重點市場，以種子、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農機及零配件、水產品為重點，對全市農資生產、農資經營、農資廣告等方面繼續開展專項整治活動，堅決取締制售假冒偽劣農貿的攤點、商店和地下加工點、分裝點，使種子抽檢合格率保持在95%以上，農藥產品標

簽和質量合格率達到98%以上，杜絕坑農害農重大惡性事件。嚴格規范農貿生產經營主體行為，認真執行農資市場準入制度，對農資生產經營主體進行全面檢查，清理不符合資質條件的主體和不合格產品。建立健全農資質量抽檢和預警機制，推進農資誠信建設，建立農資生產經營企業檔案。推進放心農資下鄉進村，開展定點農資市場創建活動，推進農資連鎖經營和農資直供。加強對農資技術人員培訓，多方宣傳農資料普知識和農資法律法規，提高農民群眾的防范意識和防范能力。繼續開展毒鼠強等劇毒鼠藥的清繳工作。

此項工作由縣農業局牽頭負責落實，縣供銷社、工商局、質監局、畜牧局、水利局、公安局等有關部門配合。

嚴厲打擊各類商業欺詐

加大整治虛假違法廣告的力度。以藥品、醫療服務、保健食品、化妝品和美容服務、種子、農藥、獸藥、化肥農資等領域和地方媒體、手機短信等媒

介為重點，加強對廣告的監管，完善和落實廣告審查、廣告活動主體市場退出、違法廣告聯合公告、廣告企業資質認證和廣告審查員管理等制度。建立媒體廣告發布責任制，強化審查責任，引導媒體加強自律，重點整治房地產信息廣告和致富信息廣告。打擊非法行醫和地下黑血點、黑血站。打擊投資、招商、外貿、加工承攬、旅游、中介服務、農副產品訂購、商業促銷、汽車和商品房交易等領域各種形式的欺詐行為。

此項工作由縣工商局牽頭負責落實，縣衛生局、廣電局、商務局、公安局、物價局等有關部門配合。

堅持不懈地打擊傳銷活動

集中力量查辦涉及地區廣、參與人員多以及誘騙學生、農民參與的大案要案，嚴懲傳銷組織策劃和骨干分子，摧毀傳銷網絡。深入廣泛宣傳打擊傳銷和變相傳銷的法規政策，增強人民群眾自覺抵制并積極配合打擊傳銷和變相傳銷的自覺性、主動性；開展無傳銷社區

和學校活動。嚴把直銷市場準入關，查處違規招募、培訓、計酬和未經批準擅自從事直銷的行為。

此項工作由縣工商局牽頭負責落實，縣公安局等有關部門配合。

加強價格市場秩序的監管

全面落實國務院元月四日召開的加強市場價格監管“四措施”電視電話會議精神和國家發改委《關于對部分重要商品服務實行臨時價格干預措施的實施辦法》文件要求，認真落實提價申報和調價備案制度，嚴厲打擊當前市場上擾亂市場價格秩序、擾亂企業經營秩序、影響人民生活和消費環境的價格違法違規行為。規范市場主體價格。采取有效措施，及時發現和制止少數企業串通漲價、散布漲價信息、囤積居奇、哄抬物價等現象。

此項工作由縣物價局牽頭負責落實，縣商務局、發改委、公安局、工商局等部門配合。

積極開展知識產權保護工作

加強重點區域、重點行業和重點企業的知識產權保護，著重打擊侵犯專利權、商標權、著作權等違法行為。加大知識產權宣傳力度，繼續開展“保護知識產權宣傳周”、“執法宣傳月”等不同形式的宣傳活動；圍繞知識產權大案、要案的查處，進一步做好宣傳報道工作，增強公民以及全社會知識產權保護意識；加強重點企業的知識產權保護，推進經濟技術開發區的知識產權保護，引導企業建立和完善知識產權保護管理制度。加強部門間的協調配合，強化縣區政府的責任，開展區域聯合執法，完善舉報投訴的受理、轉交辦理、跟蹤監督、情況匯總等工作機制和工作制度。

此項工作由縣整規辦、工商局、文化局、質監局、公安局負責落實。

深化文化市場的整治

按照控制總量、調整結構、規范發展的原則，以促進互聯網上網服務營業場所和音像業發展為主體，全面推進文化市場的強構優化、產業升級和規范

發展。重點加強音像和網絡文化市場秩序整頓工作，嚴肅查處政治性非法出版物、淫穢色情出版物、盜版盜印非法出版物以及各類非法報刑出版物、傳播有害信息等違規違法活動；堅決打擊音像圖書市場、電子經營場所的違法經營、賭博行為和娛樂場所中的色情淫穢現象，從重查處大案要案；堅持文化下鄉，凈化農村演出市場。

此項工作由縣文化局牽頭負責落實，縣公安局、工商局、質監局、科技局等有關部門配合。

鞏固建材生產經營秩序專項整治效果

對建材產品全面開展生產許可證、3c認證管理的監督檢查。進一步提高建材生產企業受檢率和經銷企業受檢率。鞏固地條鋼和劣質鋼材專項整治成效，采取“回頭看”的辦法，對已關停并轉的地條鋼和劣質鋼生產企業進行全面的復查，防止死灰復燃；按照“五徹底”要求，堅決搗毀生產地條鋼和劣質鋼材 的非法鋼鐵廠，確保專項整治工作不反彈。

此項工作由縣質監局牽頭負責落實，縣公安局、工商局、商務局、供電公司等有關部門配合。

加快社會信用體系建設

認真貫徹落實《國務院關于社會信用體系建設的若干意見》和《省人民政府關于加強全省社會信用體系建設的指導意見》精神，開展誠信宣傳教育。組織形式多樣、貼近實際、惠及群眾的誠信創建活動，大力倡導以誠實守信為榮、以見利忘義為恥的社會主義榮辱觀。推進誠信制度建設。以各部門行政管理信息系統為基礎，結合執法需求，推動市場監管信息的互通共享；實行信用分類監管，綜合治理失信行為，建立失信懲戒機制。加強行業信用建設，強化誠信自律。加快地方信用體系建設。

此項工作由縣商務局牽頭負責，縣人行、廣電局、工商局、質監局、物價局等有關部門配合。

加強行政執法與刑事司法銜接配合

完善行政執法與刑事司法銜接工作機制，重點抓好銜接工作平臺建設，以貫徹落實《省行政執法刑事司法銜接工作暫行辦法》規定，建立健全聯席會議、線索通報、案件交接、聯合辦案、法律監督和責任追究等工作制度，逐步建立完善有關執法單位之間，以及政府、社會和公眾之間的工作平臺；規范案件查處、移送、立案、偵破、起訴等程序，依法追究該移送而不移送、該接受而拒不接受案件，以罰代刑的有關人員責任，加強銜接，標本兼治，確保專項整治工作的實效。

二、保障措施

抓好重點工作的落實

各鄉鎮和縣直各成員單位要根據《縣整頓和規范市場經濟秩序工作要點》的安排，結合本地、本部門的實際情況，突出工作重點，抓好關鍵環節，有針對性地制訂專項整治工作方案，積

極組織開展專項整治活動，切實把整頓和規范市場經濟秩序抓好、抓緊、抓出成效。

加大查處力度

對大案要案，尤其對制售假冒偽劣食品、藥品等危害人民群眾人身安全和健康的違法犯罪行為，要堅決嚴厲打擊。要排除阻力，按照“五不放過”的要求，一查到底，決不手軟，做到不“護短”，不留死角。對監管不力、執法不力或瀆職的，要追究有1 2 下一頁

第四篇：在市雙擁工作領導小組成員會議上的講話

ww w.5 Y k j.CoM文

章 來源今天召開的會議，既是全市雙擁領導小組會議，也是“五城同創”中創建全國雙擁模范城領導小組會議。剛才董文健同志匯報了2003年全市雙擁創建的主要情況，并對照全國雙擁模范城標準，結合我市實際，提出了2004年的工作安排；大家對2004年各成員單位分工職責進行了討論，請雙擁辦公室認真修改后，印發至各單位，抓好落實。下面，我就確保實現省雙擁模范城“三連冠”目標，進而創建全國雙擁模范城，講三點意見：

一、明確意義，排找差距，進一步增強做好雙擁工作的使命感和責任感

擁軍優屬、擁政愛民是我黨、我軍、我國人民在長期革命和建設實踐中形成并不斷豐富、發展起來的優良傳統，是我國革命和社會主義建設事業取得勝利的一個重要法寶，是我們特有的政治優勢。雙擁工作是一項政治性很強的工作，是黨政軍民一項共同的政治任務，是維護國家長治久安和穩定發展的政治保證。雙擁工作不是一項具體的業務工作，不是一般性、階段性的工作，而是一項涉及全黨、全軍和全國工作大局的長期戰略任務，有著其它工作不能替代的作用。爭創雙擁模范城活動是新時期雙擁工作的新舉措。目前，我市正處于加快推進沿江開發，力爭實現“五年總量翻番、八年全面小康”的重要時期，改革、發展的任務很重，這需要一個良好的社會環境。為此，我市提出了“五城同創”的目標，進一步改善投資環境、提升泰興的整體形象。創建全國雙擁模范城，是其中一項重要內容。創建全國雙擁模范城，可以有力地推動城市發展環境的整體優化，有利于形成優質高效的服務環境、安定祥和的社會環境和團結文明的人文環境，對內增強凝聚力、向心力，對外增強吸引力、輻射力，進一步增強我市的綜合競爭能力。我市雖然已經連續兩次獲得了省雙擁模范城稱號，但對照《全國雙擁模范城(縣)基本標準》和《江蘇省評選推薦全國雙擁模范城(縣)的具體標準和要求》，我市的雙擁工作還存在不少問題，主要表現在：一是在宣傳教育上，先進典型宣傳不夠，部分鄉鎮雙擁宣傳氛圍不濃郁。二是在組織體系上，少數系統和單位目前還無人從事雙擁工作。有些單位由于人事變動、企業改制，雙擁組織沒有及時調整。三是在工作力度上，有的單位對雙擁創建任務落實不力。有的單位服務公約或優待政策沒有按要求明標立志，有的雖然標志上墻但形同虛設；有的對落實雙擁任務無計劃、無安排，更無工作進展；有些單位搞活動，辦實事，忽視文字記載和圖片搜集、資料的整理。四是在政策落實上，有些單位不能嚴格執行政策，自行降低執行標準。這些問題都嚴重影響了我市雙擁創建的整體水平。今年是爭創省雙擁模范城“三連冠”的關鍵之年，如果這個目標不能實現，創建全國雙擁模范城就沒有“門票”，成為泡影、空談。所以，請大家一定要進一步統一思想，充分認識做好雙擁工作的重要意義，切實增強做好雙擁工作的使命感和責任感。創建全國雙擁模范城活動不是可抓可不抓，而是要舉全市之力非抓不可，非抓好不可。

二、注重實效，爭創特色，把爭創的過程變成為優撫對象和部隊辦實事的過程

雙擁工作只有結合地方特點創出特色、創出地方品牌，不斷提升工作標準，做到人無我有、人有我優、人優我特，才有生機和活力。圍繞爭創全國雙擁模范城的奮斗目標，各鄉鎮、部門和駐泰部隊，要按照“濃郁氛圍、注重實效、做強特色”的工作思路，扎扎實實地開展各項雙擁工作，通過創建提高雙擁工作整體水平。

1、抓發動，造聲勢，不斷濃厚雙擁創建氛圍。

全民動員，全員參與，是雙擁創建工作不竭的力量源泉。今年，要著力抓好“五個一”活動的開展：一是召開一次全市雙擁創建動員大會。進一步調動全社會參與創建的積極性，落實雙擁創建工作責任，樹立創建必成的信心；二是組織一次全市青少年軍警校演練比賽。市教育局要認真貫徹國防教育從娃娃抓起的方針，普及青少年軍警校，抓好國防教育和軍訓，組織廣大青少年為優撫對象做好事，送溫暖；三是辦好一個欄目。市廣電局要在電視臺、廣播電臺開設雙擁園地專欄，要認真抓好反映我市三年雙擁創建工作情況專題片的拍攝，及時宣傳雙擁創建中的新人新事，以點帶面，推動全市雙擁創建工作開展；四是鞏固好一個陣地。我市革命烈士紀念場所較多，民政局要抓好陵園的管理，組織好各類參觀、祭掃、瞻仰活動，充分發揮好愛國主義教育基地和國防教育基地的作用；五是出好一本書。由宣傳部牽頭，教育局、民政局配合，將我市革命烈士的英雄事跡編寫成中小學生鄉土教材，列入今年的發行計劃，倡導英雄精神，弘揚革命傳統。

2、動真情，辦實事，切實維護優撫對象的合法權益。

我市是革命老區，優撫對象數量多，按照優撫政策維護好他們的合法權益，是雙擁工作的著眼點和落腳點。今年，要重點抓好四項政策的到位：一是優撫對象撫恤補助標準自然增長政策到位，確保撫恤補助標準與社會經濟發展同步，民政局要做到及時調整，正確核算，財政局要保證此項經費的到位。二是重點優撫對象醫療優惠政策到位。按照“政策照顧、小病補助、大病互助、重病救助”的要求，制定出臺《泰興市優撫對象小病補助辦法》和《泰興市重點優撫對象重病救助資金管理使用辦法》。衛生局要檢查督促各醫院建好門診臺帳，保證每個優撫對象都享受到“四優先”、“三減半”、“兩減免”、“兩優惠”的政策照顧。民政局、財政局要積極籌措資金，繼續為5000多名重點優撫對象辦理住院醫療保險，確保參保率100%，保險責任理賠率100%。三是現役義務兵家屬和重點優撫對象優待政策到位，全面提高優撫對象生活水平和生活質量，將所需的700萬元列入市鄉兩級財政預算，確保優待金及時足額發放。四是城鎮退役士兵和轉業士官安置政策到位。全面推行自謀職業為主的安置辦法，勞動局要加大退役士兵培訓力度，不斷拓寬退役士兵的就業渠道；稅務、工商部門要落實退役士兵自謀職業的各項優惠政策；市財政、稅務部門要按時完成市政府下達的710萬元安置保障金的統籌任務，確保退役士兵安置率100%、自謀職業率90%以上；市組織、人事、勞動等部門要認真做好軍隊轉業干部和隨軍家屬的安置工作，以實際行動支持國防建設，維護穩定大局。

3、創特色，樹品牌，打造雙擁創建新優勢。

要著力抓好科技擁軍、法律擁軍和“一助一”扶優志愿服務活動三項工作，形成我市雙擁創建工作的新亮點，提高我市雙擁創建工作在全省和全國的知名度。一是科技擁軍出效益。科技局、經貿局要把科技擁軍的著力點牢牢鎖定在軍工產品上，不斷加大軍工產品特別是品牌產品科技投入力度，組織科技攻關，整合資源優勢，變生產密集型為高科技密集型，確保軍工產品信譽過硬，質量過硬，品牌過硬，為國防工業現代化再立新功；二是法律擁軍出新招。司法局要進一步建立健全法律擁軍網絡，妥善處理軍地糾紛，要在市法律援助中心設立法律援助站，督促各鄉鎮司法科設立涉軍民事調解站；公安局要依法懲治侵害軍人及其家庭合法權益的違法犯罪行為，要督促各鄉鎮派出所設立涉軍案件受理站；市綜治辦要設立涉軍維權辦公室；人武部要設立涉軍維權法律法規指導站；民政局要設立優撫安置政策咨詢站。各站（室）要認真受理，及時辦理，熱情服務，確保結案率達95%以上；三是“一助一”扶優志愿服務活動出成果。市人武部、組織部、民政局、工會、婦聯、團委等部門，要進一步拓寬幫扶渠道，強化幫扶措施，培植幫扶典型。黨政負責人率先垂范，倡導有能力的社會團體，有效益的公司、企業，富有愛心的個私業主積極參與扶優志愿活動，全年結對幫扶1600對，讓所有的優撫對象和全市人民同步致富奔小康。

4、軍愛民，民擁軍，軍民合力推動雙擁創建再上新臺階。

雙擁創建工作是軍地雙方受益的社會系統工程，必須軍地雙方共同努力。今年，要圍繞三個目標，落實好三項制度：一是圍繞維護軍政軍民團結的目標，落實好軍地聯系和走訪慰問制度。地方和軍隊要做到“無事常來往，有事勤商量”。市委辦、人大辦、政府辦、政協辦，要組織好“軍營一日”和重大節假日軍地走訪慰問活動，加強軍政軍民團結，共謀創建大計；二是圍繞發展生產力和提高戰斗力的目標，落實軍地互辦實事制度。地方要時刻關心駐泰官兵的冷暖，及時幫助部隊解決戰備、訓練、生活中遇到的各種困難，積極妥善安置隨軍隨隊家屬就業，優先安排其子女就近入托入學，發揮好地方“后勤部”的作用。駐泰部隊要把駐地當故鄉，支持地方經濟建設，參與地方搶險救災，為保障人民生命財產安全多作貢獻，市人武部要按照軍委江澤民主席“發揚楊根思精神，建設過硬連隊”的要求，把楊根思民兵連打造成展示我市民兵和預備役風采的窗口；三是圍繞軍地共建社會主義物質文明、政治文明和精神文明的目標，落實軍民共建制度。共建單位要按新形勢的要求，不斷創新共建形式，不斷豐富共建內容，不斷拓展共建領域，使共建活動更具活力，更富時代特色。

三、加強領導，落實責任，全面提高雙擁創建工作的領導水平和組織水平

雙擁工作范圍廣、任務重、要求高，涉及各行各業，關系千家萬戶，是一項社會系統工程。各鄉鎮、各單位、各駐泰部隊要從講政治的高度，把雙擁創建工作列入重要議事日程，納入經濟社會發展和部隊建設的總體規劃，納入干部實績考評工作之中。要根據雙擁創建標準和條件，把雙擁創建任務分解落實到人，明確工作責任，嚴格工作考核，狠抓工作落實。2004年雙擁領導小組成員單位的職責分工已經討論確定，各成員單位要從本部門、本系統的實際出發，按照職責分工和任務要求，充分發揮自身優勢，盡心盡責地做好本職工作。市雙擁辦是雙擁工作領導小組的辦事機構，負有落實領導小組的決策，部署、完成雙擁工作各項任務，檢查督促各單位雙擁工作的職責。各部門要一如既往地關心雙擁辦建設，支持雙擁辦工作，保證雙擁辦組織、人員和必要的經費落實到位。雙擁辦也要不斷加強自身建設，提高工作效率和工作水平。要進一步密切與領導小組成員單位的聯系，(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)密切與駐軍部隊的聯系，認真履行組織、協調的工作職能，充分發揮橋梁、紐帶的作用。要進一步加強雙擁組織網絡建設，夯實工作基礎，使雙擁創建工作層層有人抓，事事有人做。要積極探索新形勢下做好雙擁工作的新思路，修改完善有關雙擁政策規定，提高雙擁工作的法制化、規范化程度，不斷給雙擁工作注入新的生機和活力。

同志們，創建全國雙擁模范城任重道遠，需要我們付出艱苦的努力。讓我們以黨的十六大精神為指導，全面貫徹“三個代表”重要思想，振奮精神，與時俱進，奮發進取，扎實工作，為確保實現我市省雙擁模范城“三連冠”，爭創全國雙擁模范城目標，促進泰興經濟社會發展和駐泰部隊現代化建設做出不懈的努力。ww w.Y k j.CoM文

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第五篇：×××在規范和整頓市場經濟秩序大會上的講話

×××在規范和整頓市場經濟秩序大會

上的講話

××在整頓和規范市場經濟秩序大會上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全市整頓和規范市場經濟秩序工作會議，主要任務是傳達和學習國家和省市整頓和規范市場經濟秩序工作會議精神，部署全縣整頓和規范市場經濟秩序工作。剛才史書記在部署新形勢下進一步加強全市社會

治安工作的同時，對整頓和規范市場經濟秩序也提出了明確要求，馬上朱縣長還要作重要講話，我就整頓和規范市場經濟秩序的有關問題講幾點意見。

一、進一步統一思想，提高對整頓和規范市場經濟秩序重要性和緊迫性的認識

市場經濟秩序混亂是當前社會經濟生活中的突出問題。大力整頓和規范市場經濟秩序，是中央從經濟和社會發展全局的高度出發作出的重要決策，也是今年經濟工作的一項重要任務。要抓好這項工作，取得預期效果，關鍵是思想要統一，認識要到位。

第一，從建立和完善社會主義市場經濟體制的要求來看，整頓和規范市場經濟秩序十分必要。良好的市場經濟秩序，是建立比較完善的社會主義市場經濟體制的一個重要標志，也是讓市場機

制充分發揮在資源配置中的基礎性作用的前提和保證。隨著“九五”計劃的勝利完成，我國的社會主義市場經濟體制已經初步建立，但我們也必須清醒地看到，在社會經濟的各個層面和環節，不同程度地存在著市場經濟秩序混亂狀況，某些方面和領域還相當嚴重。這些問題不解決，勢必嚴重影響市場機制的正常運行。社會主義市場經濟是公平競爭經濟，如果繼續允許地區經濟封鎖，全國統一大市場就不能建立，市場機制配置資源的功能就會受到削弱；社會主義市場經濟還是法治經濟、信用經濟，擾亂市場經濟秩序的行為也使各種市場信號受到嚴重扭曲，如不嚴厲整治，就不可能最終建成社會主義市場經濟體制。因此，整頓和規范市場經濟秩序刻不容緩，我們必須自覺地把思想認識統一到中央的精神上來。

第二，從鞏固和發展國民經濟良好勢頭的要求來看，整頓和規范市場經濟

秩序非常迫切。當前，我縣社會經濟運行情況總體是好的，但也還不同程度地存在著秩序混亂的問題。主要表現在：假冒偽劣商品充斥市場，坑害消費者的行為屢見不鮮；市場交易不講規則，商業欺詐、逃廢債務現象嚴重，偷稅、逃稅、抗稅等不法行為及財稅工作以權謀私行為尚未杜絕；建筑工程招標中違規現象時有發生；文化市場管理問題比較突出；安全生產隱患沒有完全消除等等。這些問題如果得不到徹底解決，就會影響致到群眾的正常生活和守法經營企業的正常生產經營，扼制全縣國民經濟發展的良好勢頭，還會嚴重損害對外開放形象和國際信譽，破壞投資環境，削弱企業的國際競爭力。這些都清楚地表明，市場經濟秩序的混亂，直接影響經濟的健康運行，只有大力整頓和規范市場經濟秩序，才能為對外開放創造良好的環境，使國民經濟來之不易的重要轉機得到鞏固。

第三，從實踐“三個代表”重要思想的要求來看，整頓和規范市場經濟秩序是維護人民群眾利益的具體體現。發展社會主義市場經濟，根本出發點和著眼點是提高人民群眾的物質文化生活水平。這是中國共產黨的執政基礎，也是“代表最廣大人民的根本利益”的集中反映。如果在發展過程中，放任假冒偽劣商品橫行、建設工程質量低劣、安全事故特別是重特大安全事故不斷，人民群眾的生命財產安全就得不到保證，人民群眾應該從經濟發展中得到的實惠也就得不到體現。可以說，市場經濟秩序混亂帶來的直接后果，是使人民群眾的切身利益受到嚴重損害。因此，我們一定要從貫徹落實江澤民同志關于“三個代表”重要思想的高度，站在建設有中國特色社會主義政治、經濟和文化的高度，站在國家安危、民族興衰和現代化事業成敗的高度，增強整頓和規范市場經濟秩序的責任感和緊迫感。各鄉鎮、各部門只有按中央、省市的統一部署，迅速

大張旗鼓地開展整頓和規范市場經濟秩序的工作，下決心解決那些直接關系群眾切身利益、社會反映強烈的突出問題，才能促進改革開放和現代化建設的健康發展。

二、明確工作任務，確保整頓和規范市場經濟秩序取得明顯成效

陳震寧市長在市整頓和規范市場經濟秩序工作講話中強調指出，當前工作要著重從三個方面取得突破，即：打擊制售危害群眾生命健康的假冒偽劣商品的犯罪活動；堅決杜絕造成重大事故隱患的違法違規行為；強化稅收征管，整頓金融秩序。這三個重點前兩個與人民生命財產安全息息相關，搞得不好是要出人命的；后一個是財政金融秩序問題，直接關系到經濟的穩定、健康運行。這三個問題也是社會反映強烈、群眾十分關心的問題。我縣各鄉鎮、各部門要圍繞這三個重點，認真貫徹《國務院關

于整頓和規范市場經濟秩序的決定》和市政府的有關意見，明確目標、任務和措施，有計劃、有針對性地開展相關工作，當前我縣要從以下七個方面的入手，扎實開展工作：

（一）堅決打擊制售假冒偽劣商品的行為。制假售假，直接危害群眾的切身利益，為群眾所深惡痛絕。這些年我縣有關部門加大了對假冒偽劣商品和制假售假違法犯罪行為的打擊力度，取得一定成效，情況有所好轉，但面臨的形勢依然比較嚴峻，假冒偽劣商品充斥市場的局面還沒有得到根本改變，必須進一步加大聯合打假力度。打假的重點主要是食品（包括肉類、酒類）、藥品、種子和農資（包括化肥、農藥）、棉花、食鹽、卷煙、一次性輸液（輸血、注射）器、汽摩和農機配件、建筑裝璜材料等。切實加強知識產權保護，加大對商標假冒侵權行為的治理力度，嚴格執行國家產業政策，抓好對明令淘汰產品和無許

可證產品的打假工作。堅決查處生產銷售無許可證產品，以及轉讓、偽造、假冒生產許可證的違法行為。

（二）強化稅收征管，嚴肅財經紀律。近幾年來，我縣稅收跑冒滴漏現象及抗稅、逃稅等案件時有發生，越權減稅、免稅、緩稅或“先征后返”的現象也有發生，嚴重損害了國家利益和稅法的威嚴。財務資料失真，企業會計報表水分大，資產嚴重不實，違反財經紀律的行為較為普遍。針對這些問題，要繼續貫徹“加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的工作方針，加大稅務稽查執法力度，嚴厲打擊各種偷稅、逃稅、騙稅、抗稅以及其他涉稅犯罪行為和各種涉稅犯罪活動。積極推進部門預算編制工作，加強對預算執行情況的審查與監督。推行預算內外資金綜合預算和“票款分離”制度，保證達到“兩個％”，堅決取締亂收費、亂攤派和亂罰款行為，全面推進政府采購制度，擴大和完善會計委

派制度，加強對重大項目投資和財政專項資金的審計，強化監督機制，提高資金使用效果。

（三）規范市場主體準入機制，整頓市場交易秩序和競爭秩序。當前，企業無證照經營、超范圍經營、許可證和合格證不齊全等經常出現，以次充好、以虛假廣告誘導消費者的現象比較普遍，利用壟斷地位質次價高服務的現象也時有發生。因此，必須按照社會主義市場經濟公平競爭的要求，嚴格按照國家法律法規規定的市場準入條件和程序，確認市場主體資格，堅決取締無證照經營和“三無”企業，依法加強對已準入的市場主體的監管和考核，堅決查處違反登記管理法規的行為。對醫療等特種行業的準入，要從嚴審批。尤其對煙花爆竹、化學危險品經營企業、成品油經銷企業、有關中介機構等，有關部門要加強監管。嚴厲打擊違法違規經營行為，對坑害消費者的要依法按有關規定

嚴肅查處。嚴厲打擊虛假違法廣告，對虛假廣告發布者和發布媒體依法進行處罰。

（四）強力推進文化市場整頓。凈化文化市場，對加強社會主義精神文明建設、樹立良好的社會風氣，特別是對促進青少年的身心健康具有重要意義。但目前我縣文化市場違法違規經營現象仍然比較嚴重，特別是以音像出租、電腦培訓、網吧等各種名義，利用計算機從事經營性電腦游戲的活動相當普遍，特別是在校園周圍不少含有不健康甚至色情、暴力、反動等內容，已成為社會一大公害，必須下大氣力進行整治。對娛樂服務場所要繼續實行壓減政策，依法取締無證照和證照不全的文化音像市場經營單位。加強對電子游戲經營的監管，對非法經營有害網吧、游戲機房等行為要依法懲治和取締。堅決查繳淫穢色情、盜版、反動、“×××”邪教等各種非法出版物，力爭使文化市場經營秩序在

較短時間內有根本好轉。

（五）進一步整頓和規范建筑市場。建筑市場混亂是導致建筑質量低劣的重要因素。如規避招標、虛假招標、串通投標、哄抬標底，以及轉包、違法分包、簽定陰陽合同、地下合同等，目的只有一個，就是逃避應有的監督。因此，必須把建筑市場作為市場經濟秩序的一個重要方面，按照“治亂從嚴、標本兼治”的原則進行整頓和規范，所有招投標行為，都必須依照《招標投標法》和省、市有關規定進行。堅決制止規避招標、虛假招標、轉包、違法分包、無證和越級承包工程等不法現象，嚴懲招投標過程中的腐敗行為，切實加強對工程中標后工程實施全過程的監督和管理，強化工程建設質量的監管，對造成工程質量低劣的施工單位必須追究負責人及其主管部門領導的責任，造成人身傷亡和重大財產損失的，要依法追究有關人員的刑事責任。

（六）強化信用觀念，整頓規范金融秩序。確保金融的安全穩定，是實現經濟持續、快速、健康發展的基本條件。當前金融詐騙、不講信用、惡意逃廢債務特別是銀行債務、欠債不還等現象在不少企業中一定程度存在，這個問題不解決好，勢必影響企業的發展后勁，勢必影響經濟有效運行。因此，必須從信用這個源頭抓起，標本兼治，切實規范金融秩序。要增強全民的信用觀念，健全與社會主義市場經濟體制相適應的信用制度，規范市場經濟條件下的財產關系、信用關系和契約關系，逐步建立全社會統一的信用體系。要堅決制止企業逃廢債務。對惡意逃廢金融債務的企業，法院、公安、工商、稅務和金融機構要嚴厲制止，情節嚴重的，要追究企業法定代表人的法律責任。要采取有力措施，打擊各種形式的金融犯罪。

（七）強化安全管理和安全監察。

當前我縣交通運輸、公共聚集場所、集貿市場、工礦企業、學校、建筑等行業和單位還存在不少隱患，特別是最近我縣接連發生幾起安全事故，各鄉鎮、各有關部門要高度重視，采取有效措施，使各種安全事故特別是重特大事故得到有效遏制。當前要對交通運輸、煤礦、建筑、公共聚集場所、學校和煙花爆竹、易燃易爆物品（含化學危險物品）、鍋爐等，開展重點專項治理，進行安全生產大檢查，查找安全隱患，要層層簽訂責任狀，建立嚴格的安全生產責任制。根據國務院的規定，嚴肅追究重特大安全事故的行政領導責任，對疏于管理、玩忽職守、造成重特大事故的責任人和有關領導，包括政府和有關部門的主要負責人，必須依法、按規追究其責任。

三、切實加強領導，形成整頓和規范市場經濟秩序的整體合力

整頓和規范市場經濟秩序政策性

強，涉及面廣，工作量大，群眾參與程度高，必須加強組織領導，加大整治力度，上下形成合力，確保順利實施。

一是加強對整頓和規范市場經濟秩序的組織領導。市政府已經成立“連云港市整頓和規范市場經濟秩序工作領導小組”，負責統一組織全市整頓和規范市場經濟秩序的工作。縣里根據市政府的要求也將相應成立由主要領導掛帥、分管領導具體負責的領導小組，設立精干的辦事機構，精心組織，抓好落實和督查工作。各鄉鎮和部門主要負責同志要切實履行第一責任人的職責，加強領導，全面檢查了解各項整頓和規范任務的落實情況，分析工作中遇到的問題，研究提出工作方案，協調有關部門抓好大案要案的查處工作，確保整頓和規范市場經濟秩序工作深入開展，取得實效。

二是各部門要切實履行職責，齊抓共管。經委、工商局、質監局、公安局、文化局等部門要根據這次會議的部署，按照各自的職責分工，抓緊制定方案，落實工作措施，精心組織實施。對于涉及多個部門、責任一時不明確的問題，要及時研究，明確在各個環節上不同部門所應承擔的職責。同時，各有關部門都要主動配合，積極參與，不得推諉扯皮。對那些涉及面廣、數額巨大、危害嚴重、影響惡劣的典型案件，要一查到底。對屢教不改的違法犯罪分子要依法從嚴懲處。要充分發揮商會、行業協會、消費者協會等組織的作用，教育、監督、約束企業自覺遵守法律法規，維護消費者合法權益。

三是發動群眾廣泛參與。在市場經濟條件下，消費者是市場的參與者，也是市場的監督者。深入開展整頓和規范市場經濟秩序工作，必須得到廣大人民群眾的關心和支持。對群眾在消費過程中權益受到損害的問題，相關部門要及時進行處理。有關部門要公布舉報電話、設置舉報信箱，發動廣大人民群眾和經營者積極舉報，擴大案源，實行全方位的社會監督，使違法違規行為成為眾矢之的，受到應有懲處。要建立舉報獎勵制度，對提供重要線索、使破壞市場經濟秩序行為及時得到查處的舉報有功人員進行獎勵。新聞媒體要積極配合整頓工作，組織精干力量，通過多種形式及時、廣泛宣傳整治工作的重要意義和工作成效，運用以案說法等形式，形成整頓和規范市場經濟秩序的強大輿論聲勢。

四、正確處理整頓和發展的關系，努力促進經濟持續快速健康發展

整頓和規范市場經濟秩序，根本目的是為了更好地促進經濟和社會的發展。要做到管而不死，放而不亂，在規范中整頓，在整頓中規范，通過整頓和規范，使市場經濟秩序得到根本好轉，推動國民經濟和社會事業健康發展。根

據我縣改革和發展的實際，整頓和規范市場經濟秩序要做到三個結合：

一是整頓和規范市場經濟秩序必須同抓好當前工作相結合。抓住機遇，加快發展，是我們始終必須堅持的主題。今年是實施“十五”計劃的第一年，必須圍繞高起步、開好局的要求，努力保持經濟發展的良好勢頭。因此，在整頓和規范市場經濟秩序的同時，必須一著不讓地抓好全年的經濟工作。做好增加投資、促進消費、擴大就業、開拓市場、農民減負增收等方面工作，確保各項目標任務的完成。對各項改革，要按照縣里的統一部署，穩步推進，正確把握各項政策措施出臺的時機和力度，處理好各方面的關系。對改革中可能遇到的問題要認真分析，做好過細工作，及時化解矛盾，確保社會穩定。

二是整頓和規范市場經濟秩序必須同加快經濟結構調整相結合。大力推

進經濟結構調整，著力提高經濟整體素質是我縣加快推進現代化的關鍵舉措。當前市場經濟秩序中出現的問題，與經濟結構不合理有著很大關系。因此，整頓和規范市場經濟秩序也要注意圍繞經濟結構調整來展開、來實施。堅持把打假治劣與扶優扶強、市場監管與企業自律結合起來，按照經濟結構調整的目標和國家產業政策加強引導，通過兼并、聯合、重組等手段，加快發展優勢產業、優勢企業，有計劃、有步驟地淘汰那些設備和技術落后、浪費資源、污染嚴重、質量低劣、產品無市場的企業。通過這些措施，既增強企業的市場競爭能力，又從根本上鏟除假冒偽劣商品生存的土壤。

三是整頓和規范市場經濟秩序必須同依法行政、嚴格執法相結合。整頓和規范市場經濟秩序是一項長期的任務，要把這項工作作為一個依法辦事、嚴格執法的過程，防止出現那種影響企

業正常生產經營，“一放就亂、一管就死”的局面。繼續推進行政管理體制改革，進一步實行政企分開，切實轉變政府職能，減少行政審批事項，把政府管理經濟的主要精力轉到監管市場運行、維護市場秩序上來，轉到建立健全有效管理監督市場經濟秩序的機制和制度上來。特別是要不斷完善質量和安全監督制度，使監督工作經常化、制度化，著眼于引導和促進市場經濟健康發展，進一步健全市場經濟秩序方面的法律法規體系，同時認真糾正有法不依、執法不嚴的現象。加強執法隊伍建設，提高執法人員的政治和業務素質，全面建立有效的執法機制。通過加強管理、建章立制、嚴肅執法等措施，從根本上解決市場經濟秩序方面存在的問題，為經濟社會發展創造良好的環境。

同志們，我縣的改革開放和現代化建設正處在十分關鍵的階段，整頓和規范市場經濟秩序任務艱巨而繁重，既要

全面推進，又要突出重點，既要治標，又要治本，我們要按照國家和省市的統一部署，精心組織實施，切實抓出成效，讓市場規范有序，讓人民滿意放心，為實現“十五”計劃、加快推進我縣小康進程而努力奮斗。