第一篇：推進黨務信息化建設的實踐與思考

近年來，吉安市委組織部立足職能，解放思想，乘勢而為，在推進全市黨務信息化建設工作上進行了積極實踐。

開展黨務信息化建設的基本情況

隨著網絡信息技術的不斷普及，各級黨組織大力引進信息技術武裝黨建工作，有力地促進了全市黨建工作的開展。一是市縣鄉三級黨內信息庫全面建立。2002年始，利用《中國共產黨基本信息管理系統2001》系統在全市黨組織推行黨員信息數據庫的聯網建設，經過幾年的努力，各縣（市、區）委組織部、市直有關單位已基本建立了本級黨組織、黨員信息數據庫。二是黨建網建設全面鋪開。全市13個縣（市、區）及部分市直單位開通了黨建網站或網頁，開設組織工作政策法規、組工動態、經驗交流、黨建知識等專欄，開展系列黨員教育管理活動。實現了組工文件的網上發布和查詢利用。三是網上黨務處理初見成效。利用網絡優勢，及時對收集上來的黨內信息定期統計和分析，發現情況，抓好督促指導。同時，充分利用信息網絡，搭建了黨員在網上學習交流互動平臺，取得了“零距離授課，全天候學習，互動式交流，最大化共享，開放型服務”的效果。

當前黨務信息化建設存在的問題

思想重視不夠。有的單位領導沒有充分認識到黨務信息化建設的意義、作用，認為信息化可搞可不搞、網絡可建可不建，不愿投入；另一方面，受財力等客觀因素制約，不舍得投入。

軟件開發滯后。當前組織工作的應用軟件不多，而且大多功能單

一、信息儲量不大、兼容性不強。縱觀各地黨建網站，欄目的設置及內容的布局大同小異。內容上以黨的建設為主，也包括一些經濟內容，但是總體上缺少信息容量。加上更新內容的頻率較慢，很大程度上限制了信息化管理優勢的發揮。

專業人才缺乏。組織部門的干部對“無紙化”辦公、多媒體使用等方面的知識掌握還不夠，實際操作能力還不強。尤其是網絡管理方面的專業人才缺少。

整體水平不高。不少地方信息化建設沒有統一規劃布局和統一技術標準，網絡結構混亂，硬件配置重復投入，造成資源浪費。

推進黨務信息化建設的對策思考

做好建庫管理，完善信息資源體系

要根據組織工作實際需要，分期分批建好門類齊全、內容豐富、數據準確、更新及時的組織工作數據庫。首先，庫內信息要全面統一。如

領導干部信息庫中，既要含有干部的基本信息，還要把年度考核、教育培訓、日常監督等有關動態信息整合其中。其次，要理順信息錄入工作流程。一方面要理順好與各方面信息來源渠道之間的關系，建立起一套快捷高效的信息化管理工作流程。另一方面，要根據各庫的特點，分批分次進行。如領導干部信息庫包括干部的基本信息、簡歷、職務級別、學歷、學位、工資變動、獎懲、配偶等內容，可以先采集幾項能滿足一般工作需要的主要信息集。再次，要做好信息數據的更新維護。要及時做好黨建和干部檔案的信息錄入工作，對信息庫的各種數據定期更新維護，確保各種信息及時準確、真實有效。

加快軟件研發，提高黨員干部管理工作效率

要注重應用軟件的配套開發。緊密結合組織工作特點，研發一套包括干部工作、黨建工作和自身建設三個基本管理系統在內的組織工作管理系統軟件。三個基本管理系統內的子系統設計，要圍繞三個需要：一要圍繞組織工作業務需要。如針對選舉工作需要，研發投票計票系統。通過建立干部教育培訓系統，把文字、圖片、動畫、聲音和視頻融于一體，實現黨校黨課實時在線播放。二要圍繞深化干部人事制度改革需要。如研發干部考核信息處理分析系統，通過采用標準化測評、自動化讀卡和計算機軟件分析，實現干部考核評價信息自動分批處理，對干部各方面素質分類生成直觀評價圖表。三是圍繞加強部內自身建設需要。充分考慮部內干部日常辦公和溝通需要，研發應用辦公事務

管理系統，推行網上辦公。

要突出應用軟件的功能設計。組織工作管理系統除必須具備對各種基本數據和信息的收集、整理、存儲和智能組合查詢等一些基本功能外，還要有全方位、立體化顯示信息、信息整合和資源共享功能。如傳統的干部檔案只是對干部學歷、工作履歷等信息的平面反映，而在這個管理系統里，可以直接演示出干部的工作情景、語言風格等立體信息。組織工作管理系統還應具有比較分析和輔助決策功能。

要確保系統信息的安全準確。一要確保信息來源的準確。凡需進入系統的材料，必須進行嚴格審查，保證信息來源的準確。二要確保信息查閱的安全。數據庫設定不同的保密等級，使不同查閱權限的人僅能查閱自己有權查閱的部分內容。對于關鍵性的數據和敏感信息，要輔以人工認證和密碼登錄。三要確保信息日常管理的安全。要建立嚴格的保密制度和責任追究制度，對于脫離現有崗位的網管人員或數據庫維護人員，必須在離職前規定一定的脫密期，以確保信息安全。

不斷拓展功能，提高“網絡黨建”整體水平

注重思想性，打造學習的平臺。通過分類建立文獻資料、經典著作、黨報黨刊電子版、黨建理論研究、黨建知識園地等資料庫，組建“黨建工作圖書館”。同時，要緊跟組織工作的重大部署，開設主題教育活

動專欄，及時發布黨建理論研究最新成果，引導干部群眾關注理論熱點。

追求實用性，打造服務平臺。要加快“電子政務”工作，通過電子信息傳遞，及時接收上級黨組織的指示和工作任務，并對基層黨組織進行工作布置。加大“網上黨務公開”力度，向社會公布黨委部門工作職能、辦事程序、政策法規等，發布干部任免動態，開展發展黨員、提拔干部、評優表彰網上公示等。建立“網上黨校”，實施網上遠程教育。同時，開展“網上調查”、“網上信訪”、“網上熱點討論”等活動。利用網絡信息技術建立黨建工作電子臺帳系統、黨員管理系統。

突出互動性，打造交流平臺。一方面，要注重“上”“下”互動。認真抓好領導信箱、理論研討、知識競賽、信訪咨詢、問題舉報等信息服務和交流，推動黨建工作從單向交流向互動交流轉變。另一方面，要注重“內”“外”互動。加快組織部內部局域網、組織系統專網和因特網建設，鼓勵各級黨組織“布點設站”，依托本單位的網站資源，開設黨建專欄。同時，與上級組織部門和其他黨建工作主頁、網站系統鏈接，實現資源共享，有機互動。

增強新穎性，打造創新平臺。在界面風格上，要設計一些既能體現黨建主題，又有本地風情特色的圖案；在欄目設計上，要開設一些界面親切、活潑新穎、互動性強的網絡活動；在內容安排上，既要注重把

本地工作中的經驗做法、創新成果展示出來，也要把其他各地的黨建最新動態、工作特色簇集起來，辦出自身特色。

第二篇：關于深入推進公安信息化建設的實踐與思考

關于深入推進公安信息化建設的

實踐與思考 作者：袁潮涌

隨著知識經濟時代的到來和信息技術的迅速發展，公安信息化建設成為了近年來各地警務改革的時代潮流，特別是在“三項”建設和現代警務機制建設的深入推進下，發展更為迅速，覆蓋領域更為廣泛。所謂公安信息化，是指公安機關推動的旨在促進信息技術和公安工作有機融合的變革，是對現有警務模式進行再造的一項系統工程。公安信息化建設不能單純地理解為信息技術在公安工作中的推廣和應用，它應該是一個綜合性的龐大體系，不僅包括軟硬件建設、信息安全等方面，而且包括警務運作內部信息和各類相關社會信息的采集、處理、存儲、整合、運用等整個過程，還包括信息化理念的廣泛樹立、信息化素質的全面提高、信息化機制的科學建立、信息化優勢的突出顯現等諸多要點。

一、深入推進公安信息化建設的重要意義和現實作用

（一）深入推進公安信息化建設，是公安工作對社會主義和諧社會建設的主動適應。信息化是當今世界經濟和社會發展的大趨勢。信息化水平已成為衡量一個國家、一個地區綜合實力、核心競爭力和現代化程度的重要標志。在建設社會主義和諧社會的重大戰略任務中，信息化建設理所當然成為其中的重要一環，其內容既包括通過信息技術的廣泛應 用，走全面協調可持續發展的新型工業化道路，提升國家“軟實力”，也包括以電子政務、電子商務、電子私務等的普及促進節約型社會的形成，還包括打造健康的數字文化，實現科技、網絡與先進文化的和諧發展等等。在此意義上，加強公安信息化建設不僅是公安機關在創建和諧社會中的重要任務，而且也是公安機關建設現代警務機制，節約警力成本，全面提高工作效能和警力素質，改變傳統社會“戶籍管控”模式，建立更為“和諧”的“信息控制”模式的根本途徑。公安機關要充分認識到在新的歷史條件下實施科技強警戰略、推進公安信息化對于構建和諧社會的重要意義，高度重視公安信息化建設。

（二）深入推進公安信息化建設，是有效提升公安實戰能力的必然選擇。公安信息化建設的直接目的是為公安實戰服務，即實現對違法犯罪的“精確打擊”和“重點防范”，形成低成本、高效率的公安工作運行形式，將公安人力資源加以最大化的開發和利用。因此，這是公安機關應對日益繁重的公安工作任務的有效途徑。具體來說，一是警力方面，通過實現技術代警（用技術手段解放警力）、集約用警（將警力聚焦于解決各類信息所反映出的最突出治安問題）和合成用警（信息的共享交流促進跨單位、跨部門聯動），可以有效緩解公安機關警力的緊張局面。二是工作效率方面，通過網上進行文件、材料和各類信息的流轉、傳遞、共享和查 詢，可以直接節約人財物耗損與各項業務工作時間，大幅度提高工作效率。三是工作質量方面，通過用技術手段、軟件設計來落實制度、規定，既有利于促進民警在具體業務工作中不折不扣地執行相關規定、措施，又有利于促進公安工作常態、長效機制形成。四是實戰成效方面，通過海量信息存儲和實時研析，以及實踐“網上辦案、排摸、串并、查證、定位、追蹤”等新戰法，使情報信息最大化地與各項業務工作相結合，實現信息的高度共享和深度挖掘，更好地轉化為現實戰斗力。

（三）深入推進公安信息化建設，是強化新時期公安隊伍管理的重要舉措。受“信息”這一濃烈時代特征的影響，新世紀、新時代下的人們社會生活方式已經開始發生根本性變化，網絡、信息等技術無孔不入地滲進學習、工作、生活領域，這要求我們在當前的公安隊伍管理中充分借鑒和有效應用信息化手段，主動去適應時代的需求。管理學的信息流通學說認為，“管理的過程就是信息流通和信息結構變化的過程”。面對日新月異的社會發展和人員差異擴大、思想更趨多元的隊伍狀況，隊伍信息的全面掌控和及時干預，需要我們不斷地提高信息化應用水平。從近年來的工作實踐看，公安隊伍管理的信息化為我們提供了基于網絡時代新概念、新思維下的新的隊伍管理模式的探索方向，可以徹底改變公安傳統隊伍管理方式，突破學校教學、集中授課、專題培訓 等傳統固有的教育培訓形式，使正規化建設、政治思想工作、教育培訓工作有了新的載體，為適應新形勢下民警24小時倒班工作制創造了開放化、實時化、便捷化的教育管理模式。

二、當前公安信息化建設存在的主要問題

近年來，各地公安機關一直本著“向科技要警力、向信息要效率”的理念，加大投入，精心規劃，相互學習，積極借鑒，在公安信息化建設的硬件、軟件方面均有所突破，特別是在“三項建設”工作中，全力促進基礎工作的信息化和信息工作的基礎化，有效提升了公安工作特別是基層基礎工作的信息化應用水平。但不可否認，受各地經濟社會發展水平差異、原有警務工作模式、隊伍素質等因素影響，當前公安信息化建設仍然存在著一些薄弱環節。我們在工作實踐中體會到：

（一）就建設和應用而言。信息化建設的愿望十分迫切，但信息化在基層應用的意識和環節還較欠缺，統一、完善、系統的流程和應用的制度體系亟待健全，建設成果在實戰應用上的成效還不顯著。這需要一個較長時間的摸索過程，來逐漸完成對傳統管理制度、勤務模式和方式方法的再造。

（二）就整體和局部而言。從全國來說，“金盾工程”一期建設已經完成，二期建設正在啟動，但各地建設的水平不一，制約了信息共享的效果；就基層實踐來說，個別單位或一些業務領域信息化工作能力不足，信息化建設的規模效應 還未形成。

（三）就當前和長遠而言。建設意識較強，長遠打算卻較為欠缺。這一方面與我們的知識局限、前瞻能力不足有關；另一方面，在長遠建設規劃上的意識不夠。這樣直接帶來的問題是，雖然信息系統不少，積累的警務信息也很多，但在實戰功能上反映還不夠，個別系統的運行和模塊開發不是立足于服務實戰，在功能上更多為了方便部門“考核”，導致多頭輸入、警力浪費。

（四）就質量和數量而言。情報信息的廣度和深度都還不夠，情報信息工作的群眾優勢和秘密力量建設均需進一步強化，情報的信息化與信息的情報化“雙向”轉化水平都有待提升。特別是社會信息利用機制沒有形成，對銀行金融、房產交易、中介服務、各類保險、交通運輸等可以積累大規模信息資料的領域，如何開發、利用相關信息尚缺乏措施、制度，對“社會人”的“衣、食、住、行、樂、銷”等流動環節的控制力度還不夠。

（五）就“為己”和“為人”而言。“大情報”、“大信息”的意識還未牢固樹立，保守觀念、部門壁壘等讓基層的信息工作還停留在“為己”階段，信息應用在時間與空間上仍然有限，系統“大平臺”支撐還未建立，信息“大共享”機制還未形成，數據“大整合”優勢還未顯現。

（六）就素質和能力而言。雖然教育培訓不斷，但隊伍 素質仍是公安信息化建設的瓶頸，部分民警素質還不能有效適應現代警務工作的需要，跟不上形勢發展要求，嚴重影響了基層警務信息化的進程。隊伍觀念和習慣的養成，以及信息技術運用能力的提高都將是一個長期的過程。

三、深入推進公安信息化建設應當堅持的原則 當前，公安信息化建設雖然存在這樣或那樣的問題，但是其前進的步伐只能不斷加快，探索的動力只能不斷加強，才能有效適應新形勢、新任務對公安工作和隊伍建設提出的新要求、新挑戰。為此，必須把握深入推進公安信息化建設應當堅持的原則。

（一）堅持“以需求為導向”的原則。公安信息化建設的立足點在于滿足公安實戰應用的需求，要樹立信息化建設成本觀，從公安實戰需求和“降成本、增效能”思想出發來設計開發相關信息系統，堅決杜絕“為建而建、建而不用、運用不良”等問題。一方面，要貫徹“自下而上”的開發思路。公安信息系統開發的目的在于“用”，而“用”的主體需要定位于基層，這樣才能讓系統具有活力和持久生命力。因此，在信息系統的開發建設中，必須廣泛征求基層的意見，包括基層領導和民警，“自下而上”地設計系統功能、開發信息模塊。另一方面，要滿足“縱橫交錯”的應用需求。建設公安信息系統，需要滿足不同層級、不同業務的需求，做到應用需求的全面整合和有機實現。其一，層級整合：不僅 要為決策層提供公安戰略謀劃上的系統功能，而且要為指揮層提供戰術層面的分析、輔助功能，更要為基層具體執行提供載體和抓手。其二，領域整合：應當囊括國保、刑偵、治安、交通、消防等各公安業務領域，并實現“跨線勾聯”，相關信息能夠“點對點”、“網狀”式獲取利用。

（二）堅持“機制再造”的原則。加強公安信息化建設不僅是要建設信息系統，更為重要的是要依托信息技術運用和信息平臺的條件，“理通經脈”式地改造原先工作流程，形成嶄新的警務運作模式。一是實現從技術系統到管理系統。公安信息化建設是將警務內外部運作方式予以信息化，實現警務和信息技術相結合。它本質上是一個管理系統，而不僅僅是技術系統。因此，其建設過程決不止于系統的開發和簡單的日常功能的應用，而應包括相應機制、體制改革的契合配套，從而用“數據流”來確保“工作流”，用“工作流”來促進“數據流”。二是實現從“科層制”管理到“扁平化”管理。公安信息化建設必然帶來內部管理的進一步集約化，使原本手工模式下可能由幾個人共同承擔才能完成的管理任務集中到一個崗位，同時也通過網絡、信息的手段，使上下層級之間的指令傳達、過程監督、結果考核變得更為便利，而易于開展。因此，通過信息化建設應探索逐步減少傳統科層制管理中的“金字塔”層級，更多地實現“扁平化”管理，提高工作效率。三是實現從靜態管理到動態管理。改 變傳統隊伍管理局限于人員結構分析、開會思想教育、集中教育培訓等靜態管理模式，充分運用現代網絡技術，實時暢通隊伍管理信息（如個人績效信息）的“輸入”、“加工”、“輸出”渠道，在實現信息的網上“流轉”與“監控”中動態管理隊伍，化解隊伍危機，強化整體績效。

（三）堅持“以應用促發展”的原則。公安信息化是“用”出來的，必須堅持“邊建邊用”，以應用來促進公安信息化的不斷深入、完善。在此問題上要注意兩點：其一，信息系統的開放拓展。人為考慮的局限性和社會發展的無限性決定了，開發建設的各類公安信息系統必須是一個開放性的系統，應當具有多系統信息關聯、本身模塊拓展、內外功能“嫁接”等性能，以不斷適應在公安實踐中不斷產生的應用需求，從而不斷調整應用不適、“反應不良”等問題。其二，警務應用的持續改進。這不僅需要在系統開發上設計出系統管理者、使用者之間，及上下層級之間的不間斷“互動對沖”，自主性形成改進意見和建議；而且要有“意識”地（即有制度、機制）去實現警務應用的持續改進。如，明確開展“從小到大”的試點，即從單一基層單位、到若干基層單位，再到分（縣）局、最后到全市的試點完善過程；再如，成立既懂公安業務又懂信息技術的專門研發組，不斷收集使用中的反饋信息，并據此來調整和完善系統功能和操作程序等。

四、深入推進公安信息化建設的對策和思路 在深刻認識公安信息化建設的重要意義基礎上，針對當前建設中存在的主要問題，立足于正確、合理的建設原則，我們對深入推進公安信息化建設的對策和思路進行了一些探索，認為公安信息化的深化與完善需要囊括以下幾方面內容：

（一）夯實信息化建設基礎。一是不斷加大硬件建設投入。公安信息化建設要求實現從“體力型”警力向“技術型”警力的轉變，在這個過程中，必須舍得投入，如逐步提高公安信息網的信息傳輸能級、建立“覆蓋全面、無縫銜接”的城市圖像監控網絡體系等，為公安信息化的有效運作提供前提和基礎。二是持續優化警務信息軟件。公安信息化基礎建設不能光重硬件，軟件的優化完善對于警務績效來講更為重要。因為只要投資到位，硬件是可以跨越式發展的，但只能保持暫時的優勢，必須圍繞信息的采集、流轉、研判、利用和考核等實際需求，進行程序的開發設計，不斷優化完善，為公安信息化的有效進行提供技術支持。三是切實提高信息安全意識。各類警務活動對信息系統的依賴程度越高，就越應該未雨綢繆地注意到自然災害、設備故障、人為攻擊等因素對系統造成的潛在威脅。要提高信息安全意識，落實維護保障措施，建立應急處置機制，確保網絡不中斷、系統不癱瘓、數據不丟失，確保各類系統、設備穩定運行。

（二）完善信息化警務運作。一是警務決策信息化。警 務決策的正確與否直接決定著公安信息化建設成效。在公安信息化建設中，要進一步研發基礎警務信息的錄入載體，建立情報信息研判平臺，同時利用“視頻會議”等技術，形成集合決策、指揮、執行三個層面的“治安形勢同步分析”、“上下一貫決策研究”等制度、機制，通過警務信息的雙向實時互動交流，實現警務決策研究的集中化和任務下達的實時化，既保證決策科學、合理，又促進決策執行和理解。二是業務工作信息化。要嘗試將警務工作中產生的所有信息留存到相關信息系統中，實現每個民警都在網上工作。民警的日常業務工作既是使用信息的過程，也是采集信息、維護信息的過程，在利用信息化提高民警工作效率的同時，全面實現各類警務信息的日常積累、多方共享和整合利用。三是隊伍管理信息化。要通過利用現代“門禁”系統替換“上下班”考勤，用“電子巡更”代替“必到點”紙質簽名，用系統自動“信息量”統計反映民警日常工作“質”、“量”兩方面，用“積時積分”網上學習、“網絡學校”改變公安傳統教學模式等，有效實現信息化的警務監督、考核與培訓。特別是要將信息技術貫穿隊伍考核管理全過程，即實行電腦化的工作信息反饋和量化計分考核，突出考核的公平量化、客觀公正和實時評比，全面提高民警工作積極性。

（三）加強信息化控制手段。一是流通環節控制。市場經濟是流通經濟。面對“人流、物流、資金流、信息流”加 快流動的壓力，加強信息化控制，為發現、揭露和打擊犯罪提供了一條便捷的通道，同時也是我們適應“流通”壓力的唯一選擇。要通過將金融劃帳、資金存取、出行住宿、物品收寄、通信消費等流動環節的大量信息為我所用，切實掌控“社會人”的“衣、食、住、行、樂、銷”軌跡，充分挖掘信息化警務在“打防控”違法犯罪中蘊涵的巨大效能。二是互聯網的監控。隨著互聯網的迅猛發展，它在方便人們生活的同時，所具有的互聯互通、快速即時、匿名隱身、跨地域無國界等特點，給維護社會穩定工作帶來了諸多不利因素。在公安信息化建設中，必須加強對這一新領域工作手段、方式的研究和探索，從自身力量建設、技術和工作機制等方面加大網絡信息監控、偵查工作，有效建立網上輿情引導、危機處理、“人肉搜索”輔助協查等工作機制，切實掌握網上斗爭的主動權。三是圖像監控。各國警務實踐證明，加強對社會面的實時圖像監控，是提高警方駕馭社會治安局勢、處置和偵查重大案事件的有效舉措。要將圖像監控應用于案事件防范和處置的全過程，比如在日常監控中要明確要害目標部位、案件高發區域等監控重點，突出監控實效，并建立向有關部門通報圖像信息的制度；在案事件的緊急處置中要將圖像信息與GPS、GIS系統集成，實現立體式、直觀化的指揮調度，提高現場抓捕率；在案事件發生后要由專業部門負責調取圖像信息進行梳理、分析，獲取破案線索，固定相關 證據，為偵查工作服務。

（四）提升信息化管理水平。在實有人口管理方面，要加強與相關部門人口、房屋信息的共享交流，并在人口流動中抓住“房屋”這一“不動”因素，建立“人-房”關聯，再輔以居住證件配套管理，達到“查人知房、查房知人”的目標。在治安管理方面，要有效整合公共場所、特種行業、危險物品、出入境等方面治安管理的信息資源，提高管理的針對性、時效性。在交通管理方面，要實時監控城市動態交通流量變化，根據需要增置交通流量提示牌，合理規劃道路交通線路，提高道路的交通承載能力。在消防管理方面，要建立對各類火災、隱患的聯動、跟蹤、監測、排查的消防信息共享管理機制，增強群眾的消防安全意識，有效遏制重特大火災事故。在便民服務方面，要辦好公安門戶網站、開設社區論壇或“電子警民聯系箱”、進行網上戶口遷移、發布治安預警手機短信和防范提示等，充分運用信息化手段更好地為民服務。

（五）強化信息化建設保障。一是人力資源保障。公安信息化建設的關鍵在人。要通過開設各層次“網絡基礎培訓班”、內部人才調整、開通“網絡學校”、進行“網上中文輸入測試”等措施，“自上而下”地建立一支專門從事警務信息工作的專業型人才隊伍與具備高度信息意識和素質的復合型民警隊伍，努力打造信息化警隊。二是財力物力保障。要積極爭取政府的支持和投入，同時可以嘗試通過市場化、社會化道路來予以深化拓展。三是政策法律保障。比如圖像監控與隱私權問題、社會信息的調取利用問題等，需要政策、法律給予公安機關強有力的支撐，以最大限度地實現對動態社會的有效控制。

第三篇：江蘇推進黨務公開工作的實踐與思考

江蘇推進黨務公開工作的實踐與思考

發布時間：2009年08月17日 20:35 作者：王壽亭

黨的十六屆四中全會提出要逐步推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度。這是改進黨的領導方式、提高黨的執政能力、保持黨的先進性的重要舉措，是發展黨內民主、加強黨內監督、保障黨員民主權利的有效途徑，也是建設社會主義政治文明、構建社會主義和諧社會、進一步鞏固黨的執政基礎和社會基礎的內在要求。近年來，江蘇省各級黨組織在這方面作了大量探索，取得了明顯成效。

一、積極探索，穩步推進黨務公開

黨的十五大提出“黨的各級組織要使黨員對黨內事務有更多的了解和參與”以來，江蘇省各級黨組織著眼于提高黨內工作的透明度，在實踐中不斷從一些具體工作入手，逐步展開和推進黨務公開。１９９８年，新沂市委在討論干部任用工作時首先實行了票決制。１９９９年，沭陽縣委在考察干部時采用了考察公告和任前公示制。２０００年以來，我省許多地方在村支部書記的選舉中推行了“公推直選”。２００３年，省委出臺對省轄市黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法。同年，還對部分縣（市、區）領導人產生采取了公推公選的辦法。２００４年初，鎮江市委在總結經驗的基礎上，全面推開黨務公開工作。黨的十六屆四中全會后，我們進一步加大了工作力度，黨務公開工作在江蘇各地又有新的發展。發端于宿遷的黨政領導干部勤政廉政公示制度，已在全省推開；無錫、連云港等地打造黨務政務“陽光工程”，正在成為黨務公開的一種重要形式；省國資委等部門實行“開放式”民主生活會制度，豐富了黨務公開的內容和做法。總結全省各地的經驗，可以說，推進黨務公開工作，規范公開內容是根本，規范公開程序是關鍵，形成制度是保證。

規范公開內容。群眾對黨務公開滿不滿意，要看公開有無內容；公開的質量高不高，要看公開的內容實不實。江蘇根據逐步推進黨務公開的要求，對公開內容實行科學分類，按法定公開、主動公開、依申請公開等三種類別實施。基層黨務公開事項力求全面、真實，縣級黨組織公開事項要不斷完善，縣級以上黨組織公開事項要積極探索和深化。在基層，凡屬本地區黨員、群眾關注的黨的重大事項，除依法保密事項外，原則上都要如實公開，并根據

內容的不同要求，分別做到在本單位公開，在黨內公開，先黨內后黨外公開。就是說，事務性的小事要公開，提拔用人、決策的大事更要公開。

規范公開程序。在公開的程序上要力求規范，形成剛性制度。公開不能隨意，不能隨著一地領導人的主觀意志而變化，今天想公開就公開，明天因某種顧慮和擔心不想公開就不公開。具體來講，公開的時間與公開的內容要相適應。常規性工作要根據實際情況每季度或半年一次，定期公開；為民辦實事進展情況、民主生活會情況等階段性工作要逐段公開；干部考察預告、干部任前公示、發展黨員等臨時性工作要隨時公開；對于重大或復雜性的問題，根據公開后反饋的意見進一步完善，必要時再次公開。在公開的形式上，適宜在黨內公開的，主要通過會議、文件等多種形式，逐級和及時地向黨員通報；適宜對全社會公開的，按照因地制宜、靈活多樣、簡便實用、方便群眾的原則，可以采取黨務公開欄、因特網、局域網、電子屏幕、觸摸屏等形式公開。

形成制度。要防止黨務公開擺“花架子”，走過場，流于形式，就必須形成制度，建立有效的監督保障機制。在鎮江市，實行了“黨委統一領導、紀委協調監督、部門通力協作、群眾積極參與”的領導體制和工作機制，明確黨務公開各個環節的責任，把黨務公開納入黨風廉政建設責任制的考核體系之中，量化考核標準，完善責任環節，嚴格責任追究。各級黨委都建立了黨務公開工作領導小組，黨委書記掛帥。同時，還建立黨務公開監督員制度、意見收集處理反饋制度等。

二、黨務公開有效地促進了黨的各項工作

正如有的干部所說，“公開是約束，是壓力，更是動力。”公開不是目的，而只是手段，通過推進黨務公開，取得了黨內民主發展、黨內監督加強、黨群干群關系改善的良好效果。

黨內民主得到發展。黨務公開，不僅給黨員和群眾提供了一個了解黨內事務和黨的干部真實情況的窗口，而且還提供了一個表達意見的平臺，有效地實現和維護了黨員的權利。“公推直選”制是在宿遷首先實行的一種基層黨組織負責人通過公開選舉產生的方法，由黨員和群眾先對擬任村支書進行差額投票，在有關人選得到大多數人的擁護后，再按黨章規定進行選舉。這種選舉方式較好地體現了普通黨員和廣大群眾的心愿和要求。目前，宿遷全市

實行這種選舉方法的村級黨組織已達１００％，鄉鎮正職干部達６０％。許多有群眾基礎的干部被選進了鄉、村兩級黨組織領導班子后，增強了領導干部和領導班子的威信，形成了團結一心干事業的良好氛圍。

黨內監督工作得到明顯加強。監督必須引入公開原則，使監督成為陽光下的監督。黨務公開增加了黨組織活動的透明度，使黨員能夠更好地了解和參與黨內事務。在腐敗現象多發易發且大多呈暗箱操作特點的情況下，黨務公開對權力運行首先起到了有效的制約和監督作用。過去，領導干什么，干得怎么樣，黨員和群眾缺乏了解。現在隨著黨務公開，人們不僅可以發表評論，而且有什么不清楚的地方還可以“點題”提問。今年春天，宿遷對全市２４７６名黨員干部進行了勤廉公示，其中群眾提問２４７２個問題，信訪投訴５０１件。有１０名領導干部因此受到通報批評，６１人被提醒談話，１２人被免職或調整崗位。處在這樣的全方位監督之下，干部感到了壓力。為普通黨員和群眾參與決策提供制度化通道。江蘇各級黨委在推進黨務公開工作中，都把實行重大決策公示和征求意見制度作為一項重要舉措。在實施過程中，決策規則、參與程序和決策結果都是公開透明的，不同地區、不同階層的人都可以對決策提出建議和意見，最終由黨委在發揚民主的基礎上制定出方案。這有利于引導干部群眾以理性、合法的形式表達利益訴求，避免由于決策不公開而產生各種猜忌和誤會，從而有利于使黨的政策變為群眾的自覺行為。正如有的干部說的那樣，“全部攤在陽光下，群眾的猜疑少了，干部亂來的事也少了，大家心氣順了，基層的矛盾自然也就大大減少了。”

三、推進黨務公開要處理好幾個問題

堅持與政務公開、村務公開相結合的原則。要特別重視并處理好黨務公開與政務公開、村務公開的關系，既注意區分它們的差別，又堅持有機結合，相互促進。要善于吸收政務公開和村務公開的有益經驗，借助有效渠道，在不斷深化政務公開、村務公開工作的同時，進一步推進黨務公開工作。堅持反映民意、維護公正的原則。要更好地提升黨務公開的工作水平，通過黨務公開這個有效載體拓寬反映社情民意的渠道，協調和整合多元利益需求，進而帶動整個社會更具有包容性，更加理性、文明，使社會公平與正義得到切實維護和實現，進一步鞏固黨的執政基礎。

必須把建立和完善制度放在重要地位。制度帶有根本性、長期性和穩定性。黨務公開能不能長期有效地堅持下去，關鍵要看是否有一套科學的制度。當前，要盡快建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度。

堅持循序漸進、逐步推行的原則。目前黨務公開工作能夠借鑒的經驗還不多，因此在推進過程中，既要積極探索、大膽實踐，又要從實際出發，科學安排。在當前的起步階段，要先從縣級及縣以下基層黨組織做起。對條件比較成熟的縣級以上的黨組織，鼓勵進行先期探索，或先從一些單項工作做起。各級黨委要加強調查研究，加大工作力度，加強工作指導，積極探索黨務公開工作的新形式、新方法。黨務公開也是一項群眾性的工作，要充分調動廣大人民群眾參與的積極性，充分發揮他們的監督和促進作用，把加強組織領導和依靠黨員、群眾結合起來，不斷提高黨務公開工作的水平。（作者：中共江蘇省委副書記、省紀委書記）

第四篇：推進公安信息化建設的幾點思考

推進公安信息化建設的幾點思考

隨著社會治安形勢的不斷發展，信息化建設作用于公安工作尤其是基層公安工作的重要性也日益凸顯。如何在信息化建設基礎薄弱的情況下，推進信息化建設步伐，提高基層公安民警的信息化應用水平，實現向科技要警力，向信息要戰斗力的目標。現就結合我所近年來的工作實踐，談幾點具體看法：

一、信息化建設進程回顧

我們**派出所組建初期，僅有一臺電腦且配置不高，主要用來打字。2004年我們**公安局先后建成了“三級網”、“四級網”，并接入公安網。當時，民警對信息化建設、網上辦公感覺陌生，對信息化建設的作用與重要性認識不夠，缺乏學習意識，信息化建設及民警信息化應用水平處于明顯薄弱的狀態，對公安網的利用不多。近3年來，我所高度重視新計劃建設，全所目前擁有電腦8臺，基本達到人均一臺的標準。特別是從2008年底推行網上辦案以來，全所民警信息化應用水平均逐步提升，其中能夠熟練運用的5人、基本熟練的2人、基本掌握的2人，除兩名老同志外，均具備獨立網上執法辦案、獨立操作公安信息化平臺等信息化應用能力，從而進一步節約了警力，增強了戰斗力，提高了工作效率。大力推行信息化建設以來，我們通過信息化應用，共 破獲各類案件 起，抓獲各類違法犯罪嫌疑人 人，網上逃犯 人，實現了信息化建設跨越式發展。

二、主要做法

1、加大硬件投入。為緩解因電腦不足及配置不高而給工作帶來的不便，我們積極請示市局黨委，連續三年爭取到4臺高配置的新電腦，所內自行購置電腦4臺及時安裝入網。這些聯網電腦的加入，使全所基本達到了人手一臺電腦，為提升民警的信息化應用水平提供了強有力的硬件保障。

2、強化應用學習。我們把提高民警的信息化素質作為推進工作的重要環節來抓，特別是市局黨委提出網上辦案的要求后，我們積極開展動員，使全所民警充分認識到信息練兵的重要性和必要性，迅速完成了從“要我學”到“我要學”的思想轉變，自覺參加市局舉辦的信息化應用培訓班，學習計算機基礎知識和應用技能。同時在所內開展“雙幫帶”活動，老民警帶新民警學辦案，新民警帶老民警學電腦，互幫互學，充分調動了民警互助互學的積極性和自覺性，形成了熟手樂教、生手樂學的良好氛圍，促進信息化應用技能的整體提高。

3、實行崗位練兵。針對執法辦案、戶籍管理、治安檢查、等不同崗位的需求，要求各崗位民警針對工作實際，立足崗位需求開展信息化建設，努力使自己成為一專多能的全能型民警。

三、當前公安信息化建設及應用中存在的問題

1、思想認識程度不夠。一些基層民警特別是一些基層領導在信息化建設工作的重要意義認識上存在誤區，認為在這方面投入大量資金是一種資源浪費，影響了信息化效能的發揮和信息化工作的深入開展。

2、信息工作平臺不完善。與經濟發達地區相比，目前基礎信息工作平臺一部分仍未建立，或者雖已建立但還不完善，影響了各項公安業務和治安管理工作的開展。

3、信息化應用能力低。有的民警只能進行簡單的瀏覽和查詢，不會打字。有的民警打字不熟練，錄入信息慢。有的民警不知道公安信息庫有多少可以用，不知道口令、密碼是什么，工作效率低。

4、信息利用率低。目前民警使用電腦打字、在網上瀏覽信息的多，進行網上辦案、網上研判的人少。一線民警真正運用信息偵查破案的還不多，信息化在警務實戰中的作用尚未充分發揮。

5、信息應用層次低。信息化應用處于傳遞文件、查看信息、簡單比對的低層次階段，缺乏對信息的綜合、分析、研判，信息的預測預警和服務決策功能得不到有效發揮和利用。

6、信息保密及安全意識不強。部分民警在運用公安信息平臺時，缺乏保密意識和計算機安全維護意識，往往導致泄密和電腦系統感染病毒。

四、推進信息化建設步伐，提高信息化應用水平的建議

（一）要牢固樹立信息主導警務理念，真正確立“信息就是基礎，信息就是警力，信息就是戰斗力”的思想，高度重視加強信息化應用知識的普及。

（二）要構建基礎工作信息平臺，依托社區警務室民警，深入基層做好信息采集工作，建立信息采集、錄入工作機制，保障采集、錄入的信息完整、全面、準確。設立專項獎金，從預警信息提供及時、數量多、質量高等方面對社區民警進行表彰獎勵。設立專職崗位，對信息庫信息進行有效整合、研判，實現信息由量到質的飛越，真正提高社會治安的防范、發現和控制違法犯罪的能力。

（三）要加強信息化應用培訓。公安信息化建設的成敗取決于信息化應用水平的高低。一方面針對信息通信技術發展迅速，信息更新快的特點，建立長效的信息通信技術培訓機制。另一方面通過開展多種形式的講座和培訓，使廣大民警特別是社區民警掌握信息比對、網上作戰、信息研判等信息化應用的本領和技能，適時組織各社區警務民警開展信息化技能競賽，以賽促學，解決當前民警在運用網絡和信息時 4 的盲目性和單一性，把對信息的需求主動轉化為做好工作的動力。

（四）要重視信息化建設的安全問題。按照“誰主管誰負責、誰運行誰負責”的原則，各部門在其職責范圍內，負責本單位信息化系統的安全和保密管理，特別是注意上網人員的安全意識教育和移動介質的使用、保密防范問題。只有這樣，才能保證公安基層信息化建設朝著一體化、標準化、規范化方向穩步推進，使新時期公安信息化建設實現跨越式發展，實現建設、應用到整體效能的發揮。

第五篇：推進農業信息化體系建設思考

農業是國民經濟的基礎，沒有農業的現代化，就不可能有整個國民經濟的現代化。當今，充分利用信息技術發展現代農業，已成為農業發展的熱點之一。信息技術目前被廣泛用在農業的各個領域，農業信息化已成為現代農業的重要標志。加快推進農業信息化建設，以農業信息化帶動農業現代化，是當前和今后較長時期農業和農村經濟實現跨越式發展的必然趨勢。

一、增強信息意識，為加快農業信息化建設奠定思想基礎

要進一步加快農業信息化建設，必須卓有成效地開展信息知識宣傳和教育，增強政府管理部門及農業生產經營者的信息意識，提高對農業信息化建設的重要性和必要性的認識。以觀念的更新，思想的解放，來推動農業信息化的建設。政府作為農業信息化建設的組織管理者，同時也是信息服務的重要提供者，其管理人員的信息意識對推進農業信息化建設起著重要作用。要通過多種形式的宣傳、教育，提高政府部門工作人員對信息的重要性、嚴肅性、風險性、時效性的認識；基層科技人員作為農業基層科技的主體，要加深對農業信息化建設重要性的正確認識，找準自身的位置，充分發揮其自身的作用；農業企業和農戶是信息服務的最終用戶的接受主體，要加大信息的宣傳力度，擴大宣傳領域，提高他們的信息意識，刺激農民利用農業信息的欲望、動機，并積極引導其投入到農業信息資源的開發之中，使他們不僅成為農業信息所帶來利益的享受者，而且成為農業信息的生產者。

二、加快農村經濟的發展，為農業信息化建設奠定物質基礎

農業信息化建設是高技術、高投入的社會公益性工程項目，必須加大資金投入和信息基礎設施建設。在對農業信息化建設統籌規劃下，嚴格資金管理和項目管理，使有限資金按需合理使用，真正發揮實效，避免重復建設和資金浪費。農業信息化建設又是一項新興的事業，政府要充分利用計劃和市場的作用，通過制定優惠政策，鼓勵個人、集體、企業和外商多方投資，形成多元化投資渠道，共同推進農業信息化建設。同時要盡快建立農業信息化引導基金和風險投資基金，以扶持農業信息技術業和農業信息服務業的順利健康發展。不斷加強信息基礎設施建設，加大農業信息網絡基礎設施建設力度，盡快建成相對完整的縣、鄉、村三級農業信息網絡體系，創建具有自身特色的農業信息網站，建立和完善計算機局域網，加快信息網絡軟硬件設施的更新換代，加強各種農業適用數據庫的研制與開發，加強并完善包括農業自然資源信息、農業生產管理信息、農產品市場信息、農業科技信息、農業實用技術及科研成果等數據信息在內的各種類型數據庫。加強信息資源建設，開發利用信息資源，充分開發和利用現有涉農信息資源，繼續拓展實用性的信息資源的整合。在不斷完善現有的信息資源的同時，應著手研發構建高質量的實用性農業應用系統。

三、強化組織和引導，為加快農業信息化建設提供領導保證

政府部門特別是涉農部門要把推進農業信息化作為一項重要職能，把為農民提供信息服務作為一項重要職責，充分發揮其主導作用。

四、加強專業隊伍建設，為推進農業信息化提供人才保障

農業信息化建設的出發點和落腳點都是為“三農”服務，人才是農業信息化建設中最重要的因素。要強化農業信息管理和服務人員的培訓，提高他們組織開展農業信息體系建設的能力和自身的服務水平。可以通過培養培訓一批、引進一批的方法，建立一支由政府部門信息管理人員、農技推廣人員和農村信息員組成的信息服務隊伍。以村組干部、農村經紀人、產業化龍頭企業、中介組織和經營大戶等為重點，通過培訓考核和資格認證，建立農村信息員隊伍，及時收集傳播信息，發揮好政府與廣大農戶之間的信息“二傳手”作用。有效解決信息服務“最后一公里”問題，突破加快農業信息化建設的制約瓶頸。“最后一公里”實際上是從鄉鎮到農民的信息傳遞問題，也是制約農業信息化建設加快推進的最大障礙。