第一篇：城市發展與文化遺址保護

論 文 摘要

中國五千年的燦爛文明給我們積淀了許多的文化瑰寶，以不同的形式留存了下來，其中很重要的一支就是文化遺址。文化遺址作為一種文化實體有其直觀性、多元性、不可再生性等特質。在如今經濟高速發展、城市化進程逐漸加快的時期，在歷史與現代、繼承與發展的交叉口，文化遺址保護正遭遇著空前考驗，本文從文化遺址的點、線、面即文物古跡、歷史文化街區、和古城風貌三個層次論述了作者對現代城市發展中的文化遺址保護問題的一些思考和觀點。

關鍵字：文化遺址 城市發展 保護層次

城市發展與文化遺址保護

我國現正處于建國以來國力的增強最為迅速的階段，各大中小城市無不大興土木，城市的規劃發展可謂一日千里，高科技園區、經濟開發區、新商業街等成了城市規劃發展、資源整合的典型模式，也成了展現一個城市的實力的重要標志，在這種城市競爭客觀形勢及城市發展價值觀的引導下，必然導致舊城區、舊街道及舊宅的改造重建甚至拆毀。在面對新舊矛盾沖突時，由于我國文物保護體系的的不健全，受法律保護的不可移動文物數量偏少，造成了大量的歷史街區、文化遺址的破壞甚至消失。而有些地方政府受政績因素的驅動，在城市規劃時破壞歷史文化名城整體格局、損毀古代文化遺址的現象仍然普遍存在。

文化遺址是古人給我們留下的寶貴精神財富，它見證了歷史的變遷，不同時代的遺跡留下了特定歷史時期的印記，對后人研究歷史發展、傳統文化、民間習俗、建筑、藝術等方面都有著不可替代的意義。文化遺址作為不可再生資源，又擔當著城市名片的功能，它們向外界展示著一座城市甚至一個國家源遠流長的文明，是歷史長河中璀璨文化的積淀，是一座城市區別于其它城市的標志。中國近代歷史上的幾次民族浩劫對文化遺址造成了極大的破壞，如果那些無法避免，那在和平發展的今天，我們有什么理由還在破壞。現在保護文化遺址已經越來越引起了人們的重視，如何使城市現代化建設與文化遺址保護相互促進，如何完善文物保護制度，如何更完整、更專業的保護好文化遺跡也成為當今熱門的話題。特別是經歷了5.12汶川大地震后，如何合理的加強文化遺址的抗災害能力也引起了人們的進一步思考。

1982年頒布的文化領域的第一部專門法律《文物保護法》，標志著中國以文物保護為中心內容的文化遺產保護制度已經形成。2002年新修訂的《文物保護法》，標志著中國開始建立起單體文物、歷史地段、歷史文化名城等多層次文化遺產保護體系。目前，列入全國重點文物保護單位的138處大型古代城市遺址中已制定專項保護規劃的僅有16處，占11.6%，目前正在制定專項保護規劃的有46處，占1/3，兩項合計不足45%，嚴重不適應保護工作的需要。由于文化遺產保護的特殊性和復雜性，目前的保護規劃編制嚴重滯后，文化遺產保護規劃的研究編制亟須加強[1]。

《文物保護法》對文物保護的方針是“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理。我覺得這個方針涵蓋了文物保護的幾個重點所在，精辟準確，也應成為解決城市發展和

遺址保護的重要指導思想之一。

文化遺址的保護在范圍上可以分為點、線、面三個層次：所謂點就是古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近現代重要歷史跡和代表性建筑等。《文物保護法》規定要根據它們的歷史、科學、藝術價值，定為各級文物保護單位。文物古跡是一般名稱，“文物保護單位”是法定保護的名稱；所謂線，對文物古跡比較集中或能較完整地體現出某一歷史時期的傳統風貌和民族地方特色的街區、建筑群、小鎮、村落等；所謂面，就是歷史文化名城的整體風貌[2]。

一、在點的保護方面是要擴大分級的范圍，對現有遺址及傳統民宅加強保護力，面對文化遺址，新建筑必須作出讓步；另一方面，加大政府資金投入，對古建筑進行鞏固及改造，提高其實用性，改善居住人的生活質量。

現在對對名勝古跡、名人故居等的保護雖然已提到了一定的高度，但是人為的破壞還是屢見不鮮，主要反映在以下幾個方面，一是在所謂“危舊房改造”中造成遺址損毀；二是在所謂“舊城改造”中以面蓋點，導致了傳統民宅的拆毀破壞；三是在基本建設工程施工不當，波及了文物古跡；四是片面追求經濟利益的不合理開發造成文化遺產毀壞

[3]。例如，“‘南京市秦淮區文物保護單位牛市清代住宅’的牌子懸掛在老宅門口，外墻底部的石條高及人肩，紅色的‘拆’字被刷在上面。此處民居在2007年6月10日中國首個‘文化遺產日’被公布為第三批南京市文物保護單位”； “天津的文化遺產拆毀之多、后果之嚴重，令人觸目驚心。自1980年以來，已經被拆毀的天津市文物保護單位有4個、區縣文物保護單位16個、文物點160個，約占全市文物保護單位的1/6”。一些文化遺產所在地政府片面追求經濟政績，擅自改變管理體制，把文化遺址交由公司承包管理，采取掠奪式經營，導致破壞事件發生。所以一方面政府要加強管理，細化城市規劃開發項目管理細節，對涉及文物保護的特殊項目應特殊監管，不能一概而論；另一方面，要完善文物保護監管體系，提高群眾文物保護意識，為民眾的文物保護監督功能提供一個敞開的窗口。

二、在線的保護方面要積極探索城市建設與文化保護相結合的新模式，對現有傳統街區合理開發利用，對特色街區應以修繕鞏固為主，歷史建筑重建為輔，提高城市文化底蘊，豐富群眾精神生活。

美國學者威廉·懷特曾說過：“街道存在的基本理由，就是它向人們提供了一個可以面對面接觸的中心場所”，又說“街道是留下記憶的空間”。清明上河圖也反映了宋代的城市

街道生活??街道應是構成城市特色的重要元素之一，因為街道生活是城市物質景觀和人文景觀最集中的體現。保護現有的近代特色街道和恢復歷史上某種風格的街道，應成為城市發展中實現文化遺址保護和創新的重要手段。但現在許多城市建設中存在著兩種極端方式都是我們應該摒棄和反思的，一種是對近代老街道、特色街區大拆大建，一味追求高層現代建筑；另一種是不顧歷史淵源、地方特色而牽強地模仿宋街、明清街甚至漢街、唐街等，只是追求形似，勞民傷財而沒有什么實際意義。

文化傳統街道在民俗文化、民間藝術研究、美術、建筑等方面有著不可忽視的作用，典型代表就是北京的四合院、浙江的烏鎮等，但是除此之外全國各地還有很多當地特色街道值得保留、利用。現在許多地方政府在發展規劃時不能意識到這點，對老街道進行商品房開發，導致大批古宅、道路、水井、古樹被破壞。針對現狀可以認為，對該保護的街區不能按房地產開發的方式進行運作，其保護整治是不能以追求利潤作為開發目的的。有些城市在開發時，雖然在歷史文化保護區中制定了相應保護規劃，但在運行過程中開發上為了追求利潤最大化，只能是不斷修改規劃，其結果還是導致保護區面目全非，沒有真正實現保護的目的。正確的作法是應該由政府主導，以保留古民宅群原風原貌為指導方向，按著規劃的要求制定相關政策，保障按規劃實施。歷史文物保護區內整治不可大拆大建，要采取逐步改善的方式，尊重居民的意愿，保護居民利益，保證社會的穩定。以“政府出資為主，居民出資為輔”，按“政府主導，居民參與，公司運作，漸進改善”的方式，作好保護區的保護整治工作[4]。

在恢復歷史特色街道時，要有據可循，結合當地歷史文化底蘊、歷史事件，充分收集史料文獻，另一方面要提高文化景觀的藝術性、觀賞性，不能一味的只追求經濟利益而仿古造古，嘩眾取寵，而且切忌“毀掉真文物，制造假古董”現象的發生。從北京琉璃廠拆除原有傳統建筑，新建仿古建筑開始，全國陸續出現了許多多由傳統街道改造而成所謂古街，致使文化遺址保護和商業開發誤入歧途。有些地方政府覺得維護歷史傳統建筑費時費力，見效慢出不了“政績”，所以出現了大批用現代材料、色調花哨的仿古建筑群，大批小鎮、老街、民宅被重新整修得失去了原有的韻味。但同時，同一座城市中其它歷史建筑和傳統民居卻慘遭破壞。當已經消失了幾十年甚至幾百年的樓閣、廟宇等得以重建時，現存文化遺址卻得不到應有的保護，完全偏離了文化遺產保護的真諦，實際上是文化的無知。

三、在面的保護方面，應維持城市的文化風格統一性，做到統一規劃、有序進行，在城市建設格局方面加強創新，既能有效地保存城市文化面貌，又不阻礙現代化經濟建設。

現在具有完整古城風貌的城市已經為數不多，經濟的高速增長必然要帶來大量的建設，因此要特別注意保護。而整體保護是古城風貌保護的主要原則，大量的古跡應受到重視，構成環境的建筑物須嚴格保護其外部傳統風貌，古城內一切新的建設必須在高度、色彩和形式上協調。人口的增長，經濟活動的頻繁開展，交通流量的增加，是對本已處于飽和狀態的舊城的傳統風貌的主要威脅之一。開辟新的發展區成了當務之急，新區的發展有兩種模式，一是在舊城外另辟新城，如蘇州、平遙古城的發展方式；另一種則是以老城為中心向外環呈輻射發展，歐洲許多歷史性城鎮就是依據這種模式發展的。但建立新城時還要兼顧舊城區的改造，舊城區大多因缺少資金而呈衰敗面貌，基礎設施嚴重缺乏。在對南陽、商丘、紹興等地在調查中發現，古城區內居民對全盤保護古城持懷疑甚至有敵對的態度，東京大學鈴木充教授認為這種情緒在日本也存在，要改善舊城的居住質量，這在華盛頓憲章中被列為保護的重要工作之一。同時，古城內的城市結構也應作相應的調整，大型工業項目，特別是有環境污染的項目，必須遷出，小型的無污染街道工業可允許保留鼓勵發展與傳統或旅游有關的手工業，建設與歷史文化相宜的旅游和文化娛樂設施。

在保護城市整體面貌時，要注意近期、中期、遠期的可持續發展。在近期階段，主要是保護文物古跡及環境，防止人為破壞，包括嚴格控舊城內的新項目建設，對占用文物和污染環境的企業強行搬遷，合理加固整修岌岌可危的文物古跡。中期，調整老城內的用地結構，結合新區建設，控制老城內的人口容量。遠期，各項文物古跡全面整修，有些已不存在的古跡可視需要重新恢復，居住區的改建全面完成，老城內的旅游設施得到很好的建設[5]。

現在國內有很多城市都在探索適合自己城市的城市發展規劃模式，以保護城市文化遺址，傳統風貌為主旨，協調現代化發展與保護舊城的矛盾，積累了豐富的經驗。城市發展應該是集社會活動諸多因素于一體的完整現象，是各個方面矛盾的辯證統一，是居民生存質量及人文環境的全面優化。城市在發展過程中要格外珍惜自己的文化遺產，只有保護文化遺產和發展兩者并重，城市才能獲得真正意義上的發展。

參考文獻：

[1]http:///gb/cityherald/2006-12/05/content_1050983.htm

[2]王景慧.論歷史文化遺產保護的層次.規劃師.2002年18卷6期.9-13頁.[3]單霽翔.城市文化遺產保護與文化城市建設.城市規劃.2007年31卷5期.9-23頁.[4]湯志平、董鑒泓.中國歷史文化名城保護對策.城市規劃匯刊.1991年1期.28-34頁.[5]王景慧.中國國家歷史文化名城.北京: 中國青年出版社,2002年.

第二篇：縣紅色文化遺址保護與發展調研報告

桂東縣紅色文化遺址保護與發展調研報告

為貫徹落實十八大報告提出的“建設社會主義文化強國”的戰略決策，實施文化強省，推動桂東縣的紅色文化遺址保護與發展，根據郴州市政協4月18日召開的文史工作會議精神，及5月13日傳真函件的要求，5月中旬至6月中旬，桂東縣政協學習文史委牽頭，組織了部分政協委員及相關專業人員，就“紅色文化遺址的保護與發展”課題，開展了專題調研。

調研組得到了縣政協主席業軍的高度重視，安排了副主席鄧青青、正處級干部黃仁親帶隊。

調研組人員先到炎陵縣、永新縣、井岡山市學習考察取經二天。之后，深入到我縣的普樂、沙田、漚江等鎮及縣紀念館，實地調研，采取了聽匯報、召開座談會和走訪調研等方式，廣泛聽取和收集了有關領導（包括市政協黨組副書記、副主席雷純勇一行）、從事文化研究的專家、學者、專業人士、社會賢達以及鄉村干部、村民的意見和建議。經過梳理總結和分析，現將調研情況報告如下：

一、紅色文化遺址的基本情況

桂東縣地處湖南省的東南邊陲，井岡山的南麓，東北至東南分別與江西的遂川、上猶、崇義三縣接壤，南、西、北，依序與汝城、資興、炎陵三縣的土地相連。

1452平方公里土地的桂東，留下了毛澤東、朱德、陳毅、彭德懷、任弼時、羅榮桓、王震、蕭克、滕代遠、何長工等老一輩無產階級革命家光輝的足跡。桂東是井岡山的前哨；桂東是井岡山革命根據地的重要組成部分。

1928年3月28日，毛澤東為策應湘南起義，率領工農紅軍從炎陵中村進入桂東四都開展革命活動。兩天之后，到了沙田。4月3日，毛澤東在沙田圩后的老虎沖三十六擔丘頒布了著名的“三大紀律·六項注意”（后發展為“三大紀律·八項注意”）。在沙田期間，毛澤東組織開會、演講，發動群眾打土豪，分田地，成立了桂東縣工農兵政府（桂東縣蘇維埃政府）。

1928年7月，朱德、陳毅率紅軍攻打郴州受挫。為了保存實力，兩位高級將領審時度勢，率軍于8月3日撤到桂東整修，部隊分駐沙田、普樂、新坊。期間，在桂東開展了轟轟烈烈的工農運動——在萬壽宮召開了紅四軍第四次黨代會、士兵代表大會（8月16日），組建了湘南紅軍游擊隊（隊長唐天際），開展了游擊戰爭。朱德在東水劉家祠親自主持新黨員入黨宣誓儀式，并成立了桂東縣第一個鄉黨支部——東水鄉黨支部。

1928年8月19日，毛澤東從炎陵的大院經黃洞，前來桂東迎還朱德、陳毅的紅軍大隊。23日，在唐家大屋召開了前委擴大會議，議決重返井岡山。24日，撤離縣城，在三臺山激戰至傍晚。次日，經寨前、新坊、普樂，進入江西崇義、上猶，實現了“井岡山第二次會師”，鞏固和發展了井岡山革命根據地。

1929年5月，彭德懷、滕代遠率紅五軍，從炎陵進入桂東，攻克縣城，殲滅敵人，釋放革命干部與群眾。

1934年8月12日，從江西突圍出來的紅十七師、紅十八師官兵9700余人，來到桂東寨前圩，由蕭克、王震等高級將領按中央訓令，宣布紅六軍團正式組建，并誓師西征，揭開了長征的序幕。

主力紅軍撤離蘇區后，桂東成了湘粵贛邊區紅軍游擊的中心。湘贛省蘇維埃教育部長、毛澤東的老師方維夏就跟隨紅四團紅軍，贛南軍區司令員蔡會文率領的紅軍……他們與當地游擊隊在桂東東西兩邊山及周邊開展了三年的游擊戰爭。方維夏、蔡會文1936年就犧牲在桂東的普樂山嶺。

來過桂東的紅軍隊伍還有很多——紅三軍團（彭鰲），紅七軍（鄧小平、張云逸）第五十八團進入青山宋家、彩洞……

桂東沙田萬壽宮還是新四軍留守處；桂東四都、青山是八路軍南下支隊王震上將戰斗過的地方，桂東是湖南省第一個解放的縣。

市政協調研組認為：桂東的紅色文化，種類多、淵源清晰、時間最連續，是中國共產黨革命精神、革命歷史的地方坐標；是中國共產黨執政的淵源；其珍貴的歷史，獨一無二。

桂東，到處紅彤彤。您只要踏上一步，就會踏上紅色的印痕。遺留下的紅色文化遺址、遺跡，點多面廣，數量多，全縣15個鄉鎮都有。桂東的紅色文化遺址、遺跡上百處，主要的紅色文化遺址27處。

1、紅色文化遺址按類別分：①重要歷史事件和重要機構舊址11處。即：桂東農民運動講習所舊址、萬壽宮、紅四軍軍部舊址——東水老屋、紅四軍醫院舊址、紅四軍兵工廠舊址、湘南游擊隊組建和授槍舊址——文昌閣、紅四軍前委擴大會議舊址——唐家大屋與楊岸、龍溪蘇維埃政府舊址、中國共產黨湘粵贛特委和湘粵贛邊區游擊隊總部舊址——赤水仙、中國共產黨西邊山邊區委員會舊址——桃寮。②重要歷史事件及人物活動紀念地11處。即：大嶺坳戰斗舊址、“三大紀律？六項注意”頒布舊址、沙田戲臺、同益店、寒嶺界戰斗舊址、城隍廟、毛澤東警衛排駐地舊址——母公祠、紅六軍團誓師西征舊址、方維夏犧牲地——仙背山、桂東武裝起義舊址石圍里、陳奇烈士故居。③革命領導人舊居1處，即鄧力群舊居。④紀念設施4處，即：工農紅軍在桂東革命活動紀念館、毛澤東同志塑像、第一軍規廣場、桂東革命烈士紀念碑。

2、紅色文化遺址，保護級別分為：①省級紅色遺址文物保護單位8個，即“三大紀律·六項注意”頒布舊址、萬壽宮（含沙田戲臺）、毛澤東迎還紅軍大隊舊址（含唐家大屋、城隍廟）、桂東農民運動講習所舊址、紅四軍普樂活動舊址群（含：紅四軍軍部——東水老屋、紅四軍醫院舊址、紅四軍兵工廠舊址、朱德居住舊址）、紅六軍團誓師西征舊址（含：寨前圩、朱氏祠堂、扶氏祠堂）、中國共產黨西邊山邊區委員會舊址——桃寮、毛澤東活動舊址——同益店。②市級紅色遺址文物保護單位2處，即：陳奇故居、鄧力群舊居。③未定的12個。沒有國家級紅色遺址文物保護單位。

3、紅色文化遺址，利用級別情況是：國家愛國主義教育基地3個，即“三大紀律·六項注意”頒布舊址、萬壽宮、沙田戲臺。市級愛國主義教育基地3個，唐家大屋、城隍廟、工農紅軍在桂東革命活動紀念館。縣級愛國主義教育基地1個，即鄧力群舊居。未定級別的20個。沒有省級的。

二、紅色文化遺址保護現狀、發展情況

（一）保護現狀

1、遺址保存完好的有2處，即第一軍規廣場、桂東革命烈士紀念碑。

2、遺址保存較好的11處，即：“三大紀律·六項注意”頒布舊址、萬壽宮、沙田戲臺、同益店、唐家大屋、城隍廟、毛澤東警衛排駐地舊址——母公祠、紅六軍團誓師西征舊址、鄧力群舊居、工農紅軍在桂東革命活動紀念館、毛澤東同志塑像。

3、遺址保存一般的4處，即：桂東農民運動講習所舊址、紅四軍軍部舊址——東水老屋、紅四軍兵工廠舊址、紅四軍醫院舊址。

4、遺址損毀嚴重的有10處，即：陳奇烈士故居、大嶺坳戰斗舊址、湘南游擊隊組建和授槍舊址——文昌閣、紅四軍前委擴大會議舊址——楊岸、寒嶺界戰斗舊址、龍溪蘇維埃政府舊址、中國共產黨湘粵贛特委和湘粵贛邊區游擊隊總部舊址——赤水仙、方維夏犧牲地——仙背山、中國共產黨西邊山邊區委員會舊址——桃寮、桂東武裝起義舊址石圍里。

（二）開發利用情況

從2006年以來，桂東縣共投入了資金3千余萬元，用于紅色文化遺址的保護與發展：

1、在沙田鎮，興建了第一軍規廣場、第一軍規紀念碑等配套基礎設施，修繕了萬壽宮、沙田戲臺等。

2、在流源鄉，修繕了鄧力群舊居，建造了小廣場。

3、在寨前鎮，建造了紅六軍團誓師西征的雕塑。

4、在縣城省級森林公園三臺山上建造了革命烈士紀念碑；完善了工農紅軍在桂東革命活動紀念館一些配套設施。

5、即將竣工的有三臺山烈士陵園文化墻。

軍規廣場、紀念碑、烈士碑、紀念館等紅色設施的建造與完善……不僅彰顯了桂東濃厚的紅色文化，詮釋了新民主主義革命時期桂東轟轟烈烈的紅色文化歷史，而且成了縣內外、省內外人們瞻仰、祭掃、緬懷與寄托哀思的圣地，成了人們開展愛國主義教育和革命傳統教育的基地與圣地。

三、紅色文化遺址保護工作存在的主要問題

1、對紅色文化遺址保護認識不足

一些鄉（鎮）的領導、部門的領導，還有不少干部群眾，對紅色文化遺址保護認識不足，文物法規意識淡薄，沒有深刻認識到紅色文化遺址的財富性，保護的重要性，認為保護是一個包袱——保護要花錢，只算眼前經濟賬，不考慮桂東經濟發展的長遠之計。

主要表現：一些鄉鎮、鄉村的紅色文化遺址受到冷漠，如：紅四軍軍部舊址——東水老屋、兵工廠等。許多人認為保護是政府的事兒，與己無關。屋內、屋外堆放了農具、雜物等，嚴重影響墻體，房屋漏雨，墻體坍塌，沒有人維修。任脆弱的紅色文化普通建筑風雨飄搖。

2、文物保護機構勢單力薄，專業技術人才匱乏

全縣設有文物保護管理所1個，與紀念館是“兩塊牌子，一套人馬”，共有7個編制，其中：文物保護管理所2 人，沒有專業技術人員。這與所承擔的文物鑒定、技術保護、規劃編制、文物執法等繁重的保護工作任務極不相稱。

紀念館（含沙田）臨時講解員的工資待遇過低，試用期每月800元，期滿后每月1000元。由于待遇低，流動性就大，直接影響紅色文化宣講質量。

十幾年以前，桂東成立過文物工作管理委員會，可由于領導的經常變動，管理委員會等于虛設，工作沒有啟動。

3、文物保護經費沒有列入預算，保護工作不到位

桂東是革命老區，國家貧困縣，縣級財政除了每年確保必要的工作經費外，再沒有預算錢來實施搶救和保護。省、市沒有固定的文保經費下撥，每年得寫報告去爭取三五萬，爭取來的經費也不單純是紅色文化遺址保護，還要用于古建筑（聚龍居等）文物的保護。

可以說，省、市兩級撥給的文保經費，對于擁有濃厚紅色文化，擁有點多面廣的紅色遺址的桂東來說，保護只不過是杯水車薪。所以，桂東的紅色文物遺址保護乏力，保護設施簡陋，保存條件也差，一些館藏紅色文物已移放到國家、省、市妥善保護與管理。一些散件紅色文物也無錢收購。一些館藏的文物急需修復，也無錢修復。

4、文物保護工作不具體，不細致

一些產權沒有置換的紅色文化遺址，本應公布為縣級保護單位，由于缺錢，沒有公布。在普查的紙面上做保護，實地當中卻沒有保護范圍、保護標志。

保護經費的緊張與缺乏，不少紅色文化遺址保護難以真正落實到鄉、村、組、戶。

5、全縣城鄉建設，沒有真正把文物保護工作納入整體規劃

市調研組專家指出，桂東城鄉建設規劃不科學，紅色文化遺址主體、標志不顯眼。比如：沙田“三大紀律·六項注意”紀念碑、同益店、萬壽宮等，被周圍那些高樓大廈圈圍了起來，標志物淹沒在圩鎮，讓外面的游客不易看到。

6、對文物保護工作執法力度不夠

對違反《文物保護法》規定的違法行為處罰，執法權有的屬于公安；有的屬于工商、環保；即使屬于文物部門執法的，也是縣級以上人民政府文物主管部門，因而出現了縣級執法乏力、不到位現象。

7、對紅色文化遺址保護的政策研究不夠

在申報國家文物保護單位中，沒有跟蹤落實；政策研究不透，沒有多渠道，多方位爭取資金來保護紅色文化遺址。

8、開發利用不理想，紅色文化展示的方法單一

市政協調研組指出，走進桂東，一路感受不到紅色文化的濃厚氛圍，也看不到多少紅色文化的標志。

四、保護、開發紅色文化遺址的建議與對策

紅色文化遺產是一種資源，并且是一種不可再生的資源。如果紅色文化遺址沒有了，紅色文物被掏空了，那么，紅色文化的桂東就等于是一個空架子，紅色桂東談起來，也顯得蒼白。

因此，要轉觀念，強認識。要下大力氣，采取得力措施進行保護。要把紅色文化遺址保護與發展，作為桂東，乃至郴州的一項紅色文化事業來抓。既抓紅色文化遺址硬件保護，又抓紅色文化軟件的保護。

通過保護與開發，把桂東辦成郴州紅色文化的高地，郴州紅色文化研究基地。建議：

1、加大保護的宣傳力度，增強文物保護意識

保護是開發、利用的前提。只有保護好，才能為開發、利用提供基礎；只有保護好，才能更好地為桂東長遠的經濟社會發展服務；只有保護好，才能利用它來對人們進行信仰教育、人生價值觀教育、傳統教育，廉政教育。

為了保護好紅色文化遺址，要利用報刊、電視、廣播、網絡、廣場電視墻等媒體，加大紅色文化遺址保護的宣傳力度，讓紅色文化遺址保護意識走進千家萬戶，做到家喻戶曉，人人皆知，從而提升全社會的保護觀念。通過宣傳，讓大家清楚地認識到，不搞好紅色文化遺址保護，就愧對浴血奮戰的革命先烈、革命前輩；通過宣傳，讓人們深深地懂得，保護不單是政府的事兒，居住紅色遺址房屋的業主有責任，全社會有責任；通過宣傳，提高人們保護的認知度，增強人們保護的責任感、使命感及法制觀念；通過大張旗鼓地宣傳，加大桂東紅色文化對外的推介力度，提高影響力，引起領導，特別是高層領導的關注與重視。

2、理順體制，加強文保管理機構力量，引進專業技術人才

建議桂東文物保護管理所單設，并更名為“桂東縣文物保護局”。機構編制與其承擔的職能任務相適應，引進專業技術人員，加大文物鑒定、技術保護、規劃編制、文物執法等工作。

提高紀念館臨時講解員的工資待遇，確保講解員的穩定性，以提高講解員演講的技藝與水平，增強紅色文化宣傳的效果。

啟動桂東文物管理委員會工作，加大文物保護力度。過去，因人而定，委員會形同虛設，人們甚至不知道有這樣的機構。建議委員會由單位——黨史、文化、廣電、文物、文史、宣傳、國土、公安、發改、民政、旅游、建設、規劃等組成，由一名縣領導分管，具體抓，每年召開一次會議，整合各部門管理職責，明確各部門的保護責任，加大部門之間的協調與配合。

3、加大紅色文化遺址保護經費的投入

一是對我縣未定級別的12處紅色文化遺址向社會進行公布，要把紅色文化遺址保護經費納入財政預算（1處1年1萬元），并隨財政收入的增長而逐年增加；二是積極爭取省、市對桂東這樣的國家貧困縣給予文化保護經費的傾斜，文保經費固定撥付給桂東；三是向上爭取國家補貼支出的免費開放資金能一視同仁。四是積極爭取紅色旅游開發資金。

市政協調研組指出：紅色文化遺址保護，要多投入。建議從“城市發展基金”專項資金中單列“紅色文化遺址保護資金”來加以保護。

刻不容緩的是，縣里再貧困，也要調劑出部分資金，撒點胡椒面，搶救瀕臨倒閉的紅四軍軍部舊址——東水老屋、紅四軍兵工廠舊址、紅四軍醫院舊址，修葺好紅十五軍軍政委、桂東縣第一任縣委書記陳奇的故居。讓紅色文化遺址不垮、不倒、不爛。

4、轉方式，創機制，把紅色文化遺址保護工作做細、做實

進一步挖掘出桂東的紅色文化遺址、遺跡，搞清家底。劃定紅色文化遺址保護區域，增加紅色文化遺址保護的碑、牌標志。

推行鄉、村文物協管員體制。給鄉、村、組、戶一定的補償經費，明確看護責任，讓他們加強日常管理——讓脆弱的紅色文化建筑房子能透透風，換換氣，屋內有人經常打掃，屋外有人清理；漏雨了，有人檢瓦；墻體坍塌、損毀了，有人維修；有破壞的現象，有人制止，有人舉報。

特別是要結合新農村建設，在城鄉建設中，將危房改造與紅色文化遺址保護緊密結合起來，對現有紅色文化遺址盡可能進行產權置換。

5、編制好桂東縣城鄉建設與文物保護的整體規劃

為建立紅色文化遺址保護的長效機制，建議抓緊編制好桂東縣城鄉建設與文物保護總體規劃，即文物保護納入全縣城鄉建設規劃中。

在規劃上，市調研組對桂東談了很好的建設性意見，即：紅色文化與綠色資源、地理環境、民俗文化等一起來規劃。走科學規劃之路。實施中，主題突出，分步進行，一步一個臺階。打好“紅”、“綠”兩張牌，把桂東打造成紅彤彤、綠幽幽、健康康的美好地方。

6、加大文物保護工作執法力度

縣文物保護所（或文物局）要經常對紅色文化遺址進行巡查，加大紅色文化遺址周邊環境的整治力度，對保護區域內有建房苗頭、及堆放雜物的現象，要及時提醒鄉鎮、單位或業主。對保護區域內的舊房，多做思想工作，盡可能進行產權置換。不能置換的，拆舊建新時，堅決杜絕原址上重建。

7、加大對紅色文化遺址保護政策的研究

為了桂東社會經濟發展的長遠之計，要抓住我縣紅色文化特色，聘請省級文物專家編制好紅色文化遺址保護規劃。

加大紅色文化遺址保護的政策研究，積極申報“國字牌”保護單位，在一二年內實現零的突破。在申報時，把與之相聯系的紅色文化遺址，一并打捆包裝進行呈報。要把“三大紀律·六項注意”頒布紀念地舊址群、工農紅軍在桂東革命活動紀念館和毛澤東迎還紅軍大隊舊址群、工農紅軍長征先遣隊——紅六軍誓師西征舊址群列為紅色文化遺址保護工作的重點。

市里專家說，桂東是工農紅軍長征的始點，意義非凡。紅六軍團誓師西征舊址，應該及早恢復重建，科學復原古戲臺等設施。

要加大桂東申報“國保”單位的力度。為了申報成功，委任精兵強將，在申報過程中，搞好跟蹤和后期管理，銜接好，落實好。爭取國家的文物保護經費，來解決桂東紅色文化遺址保護中財力嚴重不足的瓶頸問題，改善硬件建設，促進紅色文化遺址的保護。

文物保護所（或局）與旅游局要聯袂爭取紅色文化旅游資金，做活、做好紅色文化旅游線路這篇文章，把桂東重要的、有影響的紅色文化遺產資源優勢轉化為經濟旅游發展優勢。

建立多方位的投融資體制。吸收社會基金，加大紅色文化遺址保護。亦可以獎代撥，比如：寨前的朱氏宗祠、扶氏宗祠的紅色文化遺址，由他們維修，然后撥款獎勵。還可向產權單位（戶）伸出橄欖枝，合資、合股，共同開發紅色旅游。總之，就是要釀造出一個社會關注、人人關心紅色文化遺址保護與發展的格局。

8、豐富紅色文化展示的內容與方式

如何吸引游客們的眼球？建議在公路兩旁，利用石墻、護坡、閑置水渠、廢棄橋梁、結合山形地勢、運用壁畫、剪紙、雕刻、索膜等藝術手法，打造“紅色文化記憶”景觀帶；征集散落民間的紅色實物，豐富展館陳列的內容；編制畫冊，制作光盤、影像、數字化多媒體等，展示桂東紅色文化；開展演講會，戲劇演出，與毗鄰縣開展紅色文化活動等，將紅色文化遺址保護做活、做好，將桂東的紅色文化推出去，進而推動桂東經濟社會旅游事業的快速發展。

第三篇：1858+ 2020年文化遺址遺跡保護實施方案

1858+

2020年文化遺址遺跡保護實施方案

根據《中華人民共和國文物保護法》等法律法規及《x市文物事業發展規劃》（x發〔xxxx〕xx號）、《x市文化遺址遺跡保護管理辦法》（x規〔xxxx〕xx號）、《x市文化遺址遺跡保護實施方案》（x發〔xxxx〕xxx號）等文件精神，為加強對我區文化遺址遺跡的有效保護與合理利用，結合我區實際，制定如下實施方案：

一、工作目標

以打造“x文化旅游休閑區”為總目標，通過落實境內xx處文化遺址遺跡

“四有”

(保護范圍、有保護標志、有記錄檔案、有保護機構)文物保護單位保護措施，建立健全科學的保護機制，依法打擊破壞文物的各類犯罪行為，確保境內文化遺址遺跡安全，合理利用開發歷史文化資源，促進首善x建設。

二、主要任務

x、劃定文化遺址遺跡保護范圍。文化遺址遺跡的保護范圍以文物點直徑為x米，保護范圍為文物點周圍xx米的起點計算標準劃定；建設控制地帶原則上以文物點的保護范圍為起點的x-x倍數劃定。文化遺址遺跡的保護范圍以及建設控制地帶依法劃定后，報區政府審定并作為重點文物保護單位發文公布，區文物主管部門會同現有文物保護單位所在鄉鎮人民政府、街道辦事處，對文物保護范圍和建設控制地帶內的危害文物安全，破壞文物歷史風貌的建筑物，進行調查，制定拆除方案，依法組織拆除。

x、設立文化遺址遺跡保護標志。根據市政府關于文物保護相關文件要求，由區文物保護主管部門統一制作、設立文物保護單位標志牌。公示文化遺址遺跡的名稱、時代、保護級別、公布單位等內容。

x、建立文化遺址遺跡保護檔案。由文物保護主管部門組織專業人員，依照國家有關規定，分別建立文物保護檔案。檔案內容包括文物點的地理位置、自然與人文環境、歷史沿革、基本狀況、價值評估；相關研究情況、調查發掘、保護工程、文物展示情況；保護范圍、建設控制地帶、建設項目控制情況、保護標志情況、保護機構情況、安全保衛工作情況等。并抄送市區規劃、住建等部門，作為規劃和建設部門編制審批城鄉建設規劃及項目的重要依據。

x、落實文化遺址遺跡保護機構。建立和健全區、鄉、村三級保護網絡。明確鄉鎮、街道綜合文化站的文物保護職能，以鄉鎮、街道為單位聘用兼職文物保護人，落實工作責任。文物保護主管部門定期舉辦鄉鎮、街道綜合文化站長和聘用人員業務培訓，提高文物保護工作人員的專業素質。地方財政予對兼職保護人員實行定額補貼。建立督查機制，區文化主管部門根據文物保護的工作任務和要求，制定聘用人員工作考核實施辦法，確保工作落到實處。

x、積極申報文化遺址遺跡列入市級以上重點文物保護單位。在認真挖掘收集整理現有文物保護單位歷史資料的基礎上，積極申報市級、省級、國家級文物保護單位，提高文物保護單位保護級別。

x、合理開發利用文化遺址遺跡。在實施保護的基礎上，充分挖掘歷史文化遺址遺跡的深刻內涵，統籌開發，實現文化遺產優勢向文化經濟優勢轉化。

三、實施步驟

x、動員部署階段

xxxx年x月底以前出臺相關配套文件。召開全區文物保護暨名人文化建設工作會議，動員部署全區文物保護和名人文化建設工作。

x、組織實施階段

（x）、xxxx年x月前，將區內新發現xx處文化遺址遺跡依法劃定其保護范圍和建設控制地帶，公布為第三批區級重點文物保護單位。同時完成文物保護人員聘用、培訓、目標責任書簽訂等工作。

（x）、xxxx年x月前，全面完成區內文物保護單位的資料清理、建檔、備案工作。

（x）、xxxx年年底以前，完成市級、省級、國家級文物保護單位保護項目申報任務。完成xx處文化遺址遺跡保護標志的設立。同時完成文物保護單位保護范圍和建設控制地帶內的危害文物安全、破壞文物歷史風貌的建筑物調查工作，制定拆除方案，并報區政府審批。

（x）、xxxx年，組織相關部門對文物保護單位保護范圍和控制地帶內的建筑物依法進行拆除。

四、保障措施

x、加強組織領導。堅持文物保護工作“五納入”工作機制，即納入各地各部門重要議事日程，納入社會經濟發展總體規劃，納入文化建設總體部署，納入各地各有關部門科學發展考核評價體系，文物保護經費和文物保護人員補貼按相關政策執行。

x、拓寬投入渠道。按照“政府主導、社會參與、分級負責、共同承擔”的原則，在將文物保護經費納入地方財政預算的同時，各級文化部門要積極向上爭取政策投入。進一步完善和實施社會捐贈有關政策，鼓勵社會團體、企業和個人參與文物和文化遺產保護。

x、形成工作合力。文化（物）部門對全區文化遺址遺跡保護實施監督管理。鄉鎮人民政府、街道辦事處在區文化（物）部門的指導下具體實施文化遺址遺跡保護管理工作。各有關部門要各司其職，各負其責，切實履行部門職能，形成齊抓共管的工作格局。

第四篇：城市文化的繼承與發展

城市文化的繼承與發展

城市是有氣質的。一個中國城市并不會因為拆了老平房、蓋上了歐洲風格的房子，就變成了法國少女。

————題記

城市是過去的產物，每一座城市都有自己的歷史，但歷史要依靠建筑、文化、景觀和傳承文化的人等這樣具體的載體才能繼承下來。“守舊”有時候是一種比較有利的發展方式，應該審慎對待守舊的觀念。物質的積累是可以逐步增加的，但精神不是，人類在過去某個時期曾經達到的精神境界可能在很多年后都沒辦法超越，并不是后人一定高于前人，今天的城市勝過以往的城市。如果我們拆了，就損失了。

但另一方面，城市也必須創新，人們的生產生活方式總是在發展的，一個城市應該怎么樣創新，決定者是城市的主人——居民，而不應該是官員和專家學者。居民才有權決定自己的發展方式和模式，決定以何種方式來追求自己的幸福。今天的創新就是明天的傳統，中外名城無不如此。

在我看來，“守舊”與“更新”并不矛盾，非但不應該矛盾，而且應該協調好。對于一個城市來說，其中某一部分被確定為文物和文化遺產，應該最大限度保護，不允許以更新之名而改變；另一方面，不是文物的部分，要采用不同的發展措施進行更新和開發。未來的城市既是物質文明和精神文明的展示空間，也是人類居住和發展的場所。

城市文化傳承與更新包括兩個方面，一個是城市的建筑景觀和風貌格局，另一個則是城市的人文狀態，包括城市人的生活態度、行為特性等。前者是建筑和物質層面的，后者是精神和行為層面的。以往討論城市文化傳統，多關注在城市建筑美學上，其實城市文化的討論必須同時

城市是人建造的物質世界，是人類文明的重要載體。在城市的建造過程中會留下人類智慧痕跡。就像自然界一樣，城市文明的各個部分相互依存，是一個生態系統。城市文化遺產是人類文明不斷積淀的過程，人們如果不重視將會斷送自己的文明。

城市文化生態具有整體性，打個比方，人作為一個生命體會經過多次的新陳代謝，很多部分都在變化，但因為組成生命體的各個部件之間關系是始終不變的，你永遠是你。城市也是一樣，我們不能隨意破壞城市生態，就像我們不能拿刀把自己的手腳砍掉一樣。

城市從來就不是一成不變的，從文化生態學的觀點來看，城市進化的能力和創新能力是硬幣的兩面，不能延續歷史就沒有創新的能力。城市創新與繼承是統一的，立新不必破舊。

第五篇：保護革命遺址發展紅色旅游調研報告

前不久，四屆政協文史委全體同志對全區革命遺址進行三次專題調研和考察。大家實地走訪、察看了分布在我區西部山區的眾多革命遺址，聽取了知情老人的介紹，還到定遠縣藕塘烈士陵園進行了參觀考察和瞻仰。通過調研，大家一致認為，我區當年的**山抗日根據地，與定遠藕塘緊密相連，是津浦路西根據地的重要組成部分，劉少奇等一批黨和國家領導人曾在此戰那一世小說網 穿越小說網 言情小說網 免費小說網斗生活，留下的這些革命遺址、遺跡，不僅享有較高的知名度，還有較高的歷史研究價值和觀賞教育價值。目前當務之急是把我區革命遺址保護、整理、維修好，并進一步開發利用，為今后發展紅色旅游事業打下基礎。

一、我區紅色旅游資源豐富及革命遺址現狀

**區西部山區（**山）是當年津浦路西抗日根據地的中心區之一，是**抗日根據地的重要組成部分。這里地處山丘，背靠**山，地形難攻易守，便于游擊戰、運動戰；農副產品較豐富，且群眾基礎好，是理想的游擊區。這里一度是中共蘇皖省委、中共中央中原局、新四軍江北指揮部等重要領導機關駐地，留下了許多革命遺址、遺跡及其文物。中原局舊址、中共蘇皖省委舊址、劉少奇舊居瓦屋薛是安徽省重點文物保護單位；中原局舊址是全國100個紅色旅游經典景區之一。還有劉少奇親自召開的新四軍江北指揮部第一次軍政干部大會遺址，海東大壩遺址，黑狼廟戰斗遺址和林英堅烈士墓，大韓戰斗遺址和大韓烈士墓等多處紅色旅游的寶貴資源。

我區革命遺址背景及現狀：

1、中原局第一次會議舊址、中共蘇皖省委舊址（瓦屋薛）

1938年冬，新四軍挺進隊到達**山區，開展民運工作。1939年春，中共蘇皖省委、新四軍四支隊陸續到達**，其中蘇皖省委駐在瓦屋薛薛宗元家（又名薛慕柳），書記劉順元，李世農、郭述申、方毅等七人為委員。1939年11月底，劉少奇和徐海東及中原局機關來到**山區，劉少奇住在瓦屋薛。12月上旬，在此召開了中原局第一次會議，參加人員有劉少奇、張云逸、徐海東、羅炳輝、鄭位

三、劉順元、李世農、郭述申等，會議傳達貫徹中共中央六屆六中全會精神，確立了放手發動群眾，大力發展人民武裝，建立鞏固革命根據地的基本方針。

目前蘇皖省委舊址已立碑。2000年被**市政府批準為市級重點文物保護單位，2005年，為省級重點文物保護單位。當年的四合院已不存在，只剩下西廂房兩間屋。劉少奇在兩間小屋住了80多天（1939年11月至1940年2月），用過的桌子、板凳、木床、馬燈等文物仍保留，小屋內陳列著部分歷史資料和圖片。

2、軍政干部大會遺址（瓦屋薛西頭廟山洼）

中原局第一次會議后，劉少奇在瓦屋薛西頭廟山洼（露天會場），召開了新四軍江北指揮部第一次軍政干部大會，參加會議的有中原局機關、新四軍江北指揮部、四、五支隊及地方干部在內約200人，劉少奇在大會上作了重要講話。目前大會遺址仍在，劉少奇講話時的露天講臺基本完好。

3、江北指揮部及“海東大壩”等遺址

1939年底，副指揮兼四支隊司令徐海東駐在窩子李。為解決當地群眾用水問題，徐海東帶領警衛連在窩子李附近筑了一座攔水壩，蓄水一萬多方，當地群眾稱之為“海東大壩”。徐海東在指揮打勝周家崗戰役之后，一直在窩子李養（病）傷，1943年移駐太平集，直到抗戰勝利時他才離開這里。

目前海東大壩尚存，但未立碑。此外，四、五支隊以及此后成立的二師下屬的許多工廠也曾設在**山區。據當地知情人介紹，被服廠設在北窯，肥皂廠、醫藥庫設在東王劉，兵工廠設在黃山沖，醫院設在鄭劉。徐海東還在太平村創辦了抗日小學。

4、黑狼廟戰斗遺址和林英堅烈士墓（**大冒）

林英堅等烈士是1941年冬在章廣黑狼廟戰斗中犧牲的。1941年11月27日，桂系171師分三路向章廣黑狼廟的新四軍五旅13團陣地進攻，因敵眾我寡，我軍傷亡較重，團長林英堅等指戰員陣亡。當時因情況緊急，烈士們被就地安葬。1972年，**公社黨委決定在大冒對面山上修建烈士墓，并立了一塊紀念碑。1982年烈士墓重修了一次。1990年，原縣級**市委計劃將烈士墓修建成烈士陵園，有關部門已將占地12畝的規劃圖編制好，后因為地改市、分區，修建陵園計劃擱置。目前烈士墓雜草叢生，規模小，破舊不堪，亟待維修、擴建（林英堅，安徽金寨人，1908年出生，1929年參加紅軍，1930年入黨，參加過鄂豫皖蘇區四次反圍剿和長征，犧牲前為新四軍二師五旅13團團長，犧牲后，江北指揮部于1941年12月15日在崗村隆重舉行追悼大會，張云逸副軍長致悼詞）。

5、珠龍南山頭戰斗遺址和烈士紀念碑（南山頭）

1945年11月初，為阻止國民黨軍隊向津浦路西根據地的主力部隊和地方黨政機關進攻，定滁全

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支隊回民連二排的30多名戰士在連長董立才率領下，堅守珠龍南山頭，抗擊蔣頑進攻，終因寡不敵眾，4人壯烈犧牲，27人被俘。其中董立才為保護同志，假稱排長，被敵活埋于珠龍街北，英勇就義。1966年，珠龍公社黨委在南山頭建有烈士紀念碑一座。目前烈士紀念碑已破舊，且無圍欄，四周雜草叢生。

6、大韓戰斗遺址和大韓革命烈士紀念碑那一世小說網 穿越小說網 言情小說網 免費小說網（施集鎮大韓村）

1948年5月，時任江淮地委書記楊效椿與支隊司令艾明山，帶領**支隊一個營攻打周家崗和施集，在殲滅周家崗全椒縣保安大隊一個中隊后，途徑大韓，因誤食桐油，部隊行動不便，五連和司令部及縣武工隊在此宿營。又因敵保長告密，天亮前被國民黨軍一個連包圍。我軍英勇作戰，打了一天直到黃昏時才突圍。此仗，我軍犧牲23名戰士、被俘30多人。戰斗結束后，楊效椿派人到大韓把犧牲的20多名烈士遺體掩埋。1977年8月，李集公社黨委決定在掩埋烈士遺體的山崗上，修建了革命烈士紀念碑。目前紀念碑四周無圍欄，急待維修。

7、黃泥崗戰斗遺址和烈士紀念碑

1945年，黃泥崗日偽據點共有日軍一個小分隊、偽軍80多人，直接殘害當地百姓。新四軍二師師長羅炳輝親自指導擬定作戰計劃。8月6日至7日，嘉山縣總隊在新四軍二師學兵連的配合下，在嘉山縣總隊徐政委、胡主任、總隊副李占彪等具體部署指揮下，8月6日夜發起強攻，經過兩日激戰，我軍奮勇向前，炸開敵人碉堡，大獲全勝，打死日軍木村小隊長等日偽軍30多人，俘虜80余人。戰斗中，我軍也有一些傷亡。1993年，黃泥崗鎮政府在原日偽軍碉堡的遺址上，建立了革命烈士紀念碑。

除上述遺址外，還有施集蔡家洼戰斗遺址及烈士墓，章廣五尖山戰斗、花山戰斗、皇道山戰斗等多處遺址。

二、革命遺址保護面臨問題及原因

以劉少奇舊居、中原局第一次會議和蘇皖省委舊址為主的大量革命遺址尚存，但原物、原貌都發生很大變化。有的地方已遭到一定破壞，有的正面臨消失的危險。如林英堅烈士墓原先周圍有松樹，現已被原**鄉賣給私人，樹被砍，墓址周圍已變成私人承包山場。江北指揮部第一次軍政干部大會遺址，2007年春賣給私人已栽松樹。

其問題既有主觀方面的，也有客觀方面。客觀方面主要有：一是受戰爭環境破壞和解放后群眾生產生活需要而改變現狀。窩子李村莊當年是徐海東大將養病的地方，曾被敵人放火焚燒成灰燼，后來又發動戰士上山砍樹割草重新蓋房，解放后村民居住的草房已翻蓋成磚木結構的瓦房或平房。劉少奇居住瓦屋薛薛宗元家的房，因年久失修，原四合院房已扒重建平房。劉少奇當年居住兩小間西廂房也是兩次重新修建。二是受自然環境的影響。黑狼廟戰斗遺址，當年戰士們挖的兩米多深的壕溝依稀可見，現歷經60多年的風雨殘蝕，壕溝僅有五六十公分深且周邊長滿了松樹和雜草等。

主觀方面主要有：第一，有關領導和部門對保護革命遺址、發展紅色旅游重視不夠，宣傳保護力度不大。有少數鎮、村干部沒有保護革命遺址的意識，亂作為。革命遺址本應是集體所有，不經請示卻擅自賣給私人。第二，農民群眾對保護革命遺址的重要意義認識不清，自覺性不高。有的農民明知瓦屋薛廟山洼是重要的革命遺址，卻為了一時的私利在遺址上取土，栽種楊（松）樹等。第三，我區對保護革命遺址、發展紅色旅游缺乏統一規劃和資源整合。第四，投入不足，經費匱乏。從太平村部到瓦屋薛村莊僅存一公里多的土路，因沒有經費而未修成水泥路（村村通工程的水泥路已修到太平村部）。

三、保護革命遺址，發展紅色旅游的意義重大而深遠

1、保護革命遺址，發展紅色旅游，是進行革命傳統教育的需要

保護、維修這些革命遺址、遺跡，整理、修復歷史資料、文物，既能緬懷革命先烈的英雄業績，銘記今天的幸福生活來之不易，又能激勵廣大干群和青少年學習先輩們不畏艱難、不怕犧牲、勇往直前的大無畏革命精神。

發展紅色旅游具有重要的政治意義，它是進行革命傳統教育的最好形式。隨著我國的對外開放，外來文化嚴重地沖擊著中國的傳統文化，革命文化受到沖擊更大。特別是青少年，一個時期以來對外來文化的崇拜相當嚴重，對祖國文化特別是對現代革命史的了解很少。而發展紅色旅游，寓教于旅游之中，是豐富生動和切實有效的。

2、保護革命遺址，發展紅色旅游，是進行愛國主義教育的好場所

我區至今無一處區級“紅色”愛國主義教育基地，這與我區有著眾多革命歷史遺跡的革命老區是不相稱的。這些革命遺址、遺跡，記錄著民主革命時期珍貴的歷史資料，是對青少年進行愛國主義教育的好場所、好教材。因此，保護好革命遺址，建設一批愛國主義教育基地是一件十分必要且有意義的工作。對于做好我區未成年人思想道德工作，把青少年培養成為中國特色社會主義事業的合格建設者和接班人，無疑起著重要的導向、教育作用。

紅色旅游是愛國主義教育的新形式。隨著人們精神生活消費需求的不斷提升，紅色旅游作為一種嶄新的宣傳形式，登上愛國主義教育舞臺，擔負起弘揚和教育民族精神的使命。實踐證明，紅色旅游的形式已成為廣大民眾所樂意接受的新的教育方式，也是新形勢下思想政治教育創新的一個好形式。

3、保護革命遺址，發展紅色旅游，是建設先進文化的有效途徑

保護革命遺址，發展紅色旅游，具有巨大的文化意義。每一個愛國主義教育基地都記錄了意義重大的歷史人物和歷史事件，擁有豐富的精神內涵。開展紅色旅游，就是要把這種先進文化進一步弘揚，教育后代，激勵后人。紅色旅游過程，既是觀光賞景的過程，也是學習歷史、增長知識、陶冶情操、提高修養的過程。人們感受到紅色景點，已不是幾處簡單的舊址，而是一種精神，一種文化。通過發展紅色旅游，了解革命歷史知識，挖掘革命精神內涵，賦予新的時代特色，培育新的時代精神，是建設社會主義先進文化的有效途徑。

4、保護、修復革命遺址，發展紅色旅游，是帶動老區發展的富民工程

當前全國各地發展紅色旅游方興未艾。井岡山、瑞金、延安等革命圣地吸引了國內眾多游客前往參觀、學習、旅游，對推動老區經濟發展起著重要的拉動作用。我區西部抗日根據地作為**抗日根據地的重要組成部分，其遺跡也有著較高觀賞價值和研究價值。保護、整理好這些文物、遺址，可以為發展紅色旅游事業打下基礎。目前同是津浦路西抗日根據地的全國百家紅色旅游經典景區，定遠縣藕塘烈士紀念館已被國家列項投資；坐落在我區**山區的中原局舊址瓦屋薛至今還未立項上報。只有把中原局舊址等一大批遺址統一規劃，立項上報，列入國家紅色旅游經典景區的投資盤子，從而更好地保護、維修和建設好，才能使中原局舊址（瓦屋薛）和藕塘烈士紀念館成為完整的全國紅色旅游經典景區。同時，通過我區紅色旅游資源的充分整合，也完全可以單獨成為一條內容豐富多彩的紅色旅游線路。

四、保護革命遺址，搶救歷史文物，發展紅色旅游的幾點建議

隨著時間的推移，老一代人相繼離世，**山根據地革命歷史遺址、文物如再不加快搶救，將無法挽回損失。經文史委探討，建議如下：

1、強化領導，形成共識

修好革命遺址，使之發揮教育和激勵后人的功能，對于服務三個文明建設，打造**新形象，意義深遠。全區廣大干群特別是區級領導班子，要統一思想，形成共識。為切實將我區革命遺址保護維修工作落到實處，要成立以區政府分管領導牽頭，有關部門參加的保護維修工作領導小組。領導小組要認真研究，根據實際制定發展規劃，分解任務，分期分批地監督實施。各部門要依照分工，相互配合，分步實施，落實責任機制。

2、科學規劃，分步實施

近期（2008年）需完成的工作主要有三項：

①劃定遺址保護范圍。及時清除控制區內未經批準的農林作物及建筑物，如廟山洼軍政大會遺址、太平集江北指揮部等遺址。對林英堅烈士墓、大韓、珠龍烈士墓要拉起圍墻或護欄。

②樹立標志。區有關部門（文物、文化）要把太平集新四軍四支隊司令部舊址及徐海東居住的窩子李舊址、海東大壩、黑狼廟戰斗等多處遺址，上報市政府批準為市級文物保護單位。

③編制好“劉少奇在皖東”（或**山抗日根據地）陳列室或紀念館和林英堅烈士陵園兩個規劃圖。

中期（2009—2010年）需完成工作主要有四項：

①恢復蘇皖省委四合院落。按照修舊如舊原則，在劉少奇舊居對面，恢復建設原東廂房，購買舊居北側民房，拉建圍墻（青磚），形成四合院落。

②按照規劃圖，做好革命烈士墓園區內植被恢復、綠化工作。

③區文物部門確定專人搜集、整理革命史料，征集相關文物，為陳列室或紀念館、烈士陵園提供圖文資料；規劃建設部門要做好**山革命根據地沙盤。

④區公路部門結合“村村通”工程，積極與相關部門實地調查論證，統籌規劃，科學合理制定遺址參觀路徑和延伸方案，并分期實施，力爭2010年修通瓦屋薛到定遠藕塘的柏油路。

后期（2011-2015年）工作主要是：在遺址保護初步修復后，走市場化開發道路，鼓勵、引進有經濟實力的企業結合我區的紅琊山、**山的旅游，進一步投資開發，擴大旅游市場。

3、多方投入，形成品牌。

發展我區紅色旅游事業，抓好規劃論證是基礎，前期啟動是關鍵。建議區政府立項撥出專款用于前期、中期工程投資。在一期工程啟動后，通過招商引資、市場化運作的方式，歡迎民營企業家及社會有識之士參與革命遺址保護以及紅色旅游投資開發工作。同時，積極向上申報，爭取列入省、市和國家紅色旅游項目盤子。整合、優化我區旅游資源，積極對外宣傳、推介我區紅色旅游路線。如：將**山紅色旅游與**山森林公園、紅琊山生態旅游、施集九天峰生態旅游開發有機結合起來，定將形成**精品旅游線路。

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