第一篇：為了保障城市供水安全[精選]

為了保障城市供水安全，有效預防、及時控制和減輕供水短缺造成的損失，根據《中華人民共和國水法》、《城市供水條例》、《城市節約用水管理規定》、《貴州省城市供水系統重大事故應急預案》等有關規定，結合當前中樞城區供水實際，制定本預案。

一、組織機構和工作原則

（一）市政府成立市供水應急指揮部，由市城管、水利、財政、公安、衛生、建設、環保、消防、供電等相關部門和單位組成，市政府分管副市長擔任總指揮，負責對供水應急事件處理的統一指揮。指揮部下設辦公室在市城管局，負責指揮部的日常工作。

（二）供水應急工作遵循預防為主，統一調度、保障重點、計劃供應、節約用水，局部利益服從全局利益，一般工作服從應急工作的原則。

（三）應急期供水優先順序

1、居民生活和黨政機關用水；

2、學校、醫院用水；

3、重點工程用水；

4、賓館酒店用水；

5、重要園林、綠地用水；

6、一般工業、建筑業用水；

7、其它用水。

（四）供水重點保障區域

1、城區主要居民生活區；

2、市委、市政府辦公區；

3、學校和醫院；

（五）在供水應急期間，市供水應急指揮部根據搶險的需要，在本行政區域內有權緊急調用各類物資、設備、人員和占用場地，在應急搶險結束后及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國務院有關規定給予適當補償或作其他處理。為保證城市供水，調用農業等其它用水造成損失的，給予適當補償。

（六）任何單位和個人都有積極參加供水應急搶險救災的義務。對在應急供水工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵，對失職、瀆職等違法違規行為按有關規定追究其責任。

二、預防和應急準備

（一）水利、城管、財政、公安、衛生、建設、環保、消防、供電等各有關部門和單位根據本預案的要求，結合各自工作職能，制訂本單位供水應急預案，報市供水應急指揮部辦公室備案。

（二）市各有關部門和單位供水應急預案應當包括以下內容：

1、供水應急領導組織機構及聯系方式；

2、供水應急工作方案；

3、供水應急搶險救災物資、設備、交通運輸工具和人力儲備和調度；

4、供水應急信息收集、上報制度；供水應急搶險隊伍建設、培訓和演練。

（三）市供水應急指揮部辦公室工作職責

1、協調和督促供水安全隱患的處理，核定重點單位供水調度方案；

2、根據市供水應急指揮部的命令，發布供水應急公報；

3、編制全市供水應急搶險經費、物資年度計劃，并監督管理供水搶險經費、物資的使用；

4、監測、協調各有關部門和單位的搶險救災工作，及時收集、報告險情、災情及搶險救災情況；

5、經市供水應急指揮部授權，采取必要的緊急處置措施；

6、完成市供水應急指揮部交辦的其他工作。

（四）城市供水企業供水應急期間的工作職責

1、建立內部完善的安全供水保障體系，并制定科學有效的供水應急方案報市政府批準；

2、設立企業內部供水應急指揮系統并定期演練應急措施方案；

3、加強供水設施的維修管理，改造供水管網，減少水的漏失量；

4、供水企業應配足搶險物資、機械設備、機具、車輛等，確保在應對突發事件時搶險物資的供應；

5、供水企業在企業內部成立供水搶險工作隊，下設若干個搶修分隊，各搶修隊的隊員均應配備相應的防護器具等，確保搶險過程中人員的安全。搶險過程中必需的管線圖、搶險通訊錄及其他搶險機具等必須配備齊全，保證完好有效，機具必須經常維修，并存放在搶險工程車上；

6、加強進廠水、出廠水、管網水的水質檢測；

7、根據市供水應急指揮部的命令，采取其它供水應急措施。

三、報告及信息發布

(一)建立城市供水突發事故報告制度，當發生或者預知將會發生重大供水安全事故和災難性事件時，各有關部門和單位應當在發現險情后，立即向市供水應急指揮部辦公室報告，并在二十四小時內報送書面報告。

1、造成事故的單位及發生時間、地點；

2、造成事故的原因、經過，影響范圍和人口，直接經濟損失的初步估計；

3、應對事故采取的搶救措施；

4、需要有關部門和單位協助事故搶救和處理的有關事宜；

5、報告單位、簽發人和報告時間。市供水應急指揮部對可能造成重大社會影響的供水事故，應當立即向市人民政府報告，由市人民政府確定預警級別和宣布進入預警期。(二)任何

單位和個人對突發事故，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。(三)市政府及市供水應急指揮部在接到報告事項后，立即組織力量對報告事項調查核實、確證，并指揮督促水務、供水、財政、公安、衛生、城建、環保、發展與改革、消防、園林、供電等相關部門和單位采取對應應急措施。(四)市供水應急指揮部根據供水事故的情況，及時向駐地軍警等有關部門通報。(五)市供水應急指揮部負責向社會公眾媒體統一發布供水應急事件信息。信息發布應當及時、準確、全面。

四、應急措施根據可能發生的供水短缺的嚴重性和緊急程序，將我市供水應急分為三級預警、二級預警和一級預警三個級別，并分別用橙色、黃色和紅色標識，一級預警為最高級別。

（一）三級適用于威脅程度較高，可能發生或者即將發生對社會造成較大影響的供水短缺事件，以及突發供水事件造成個別重點保障 區嚴重缺水。

（二）二級適用于威脅程度很高，可能發生或者即將發生對社會造成嚴重影響的供水短缺事件，以及突發供水事件造成部分重點保障區嚴重缺水。

（三）一級適用于威脅程度很嚴重，可能發生或者即將發生對社會造成特別嚴重影響的供水短缺事件，以及突發供水事件造成大部分重點保障區嚴重缺水。

（四）進入預警期后，市供水應急指揮部可以根據實際需要采取以下措施：

1、及時向社會發布可能受到供水短缺事件危害的警告或者勸告，宣傳節水和蓄水、減輕供水短缺危害的常識；

2、要求各類應急救援隊伍和人員進入待命狀態；

3、緊急調集人員、儲備物資、交通工具以及相關設施、設備和占用場地，緊急調集園林、消防等部門運輸工具實行配送給水，實施救災、救助等工作；

4、啟用應急水源及開采地下水緩解城市水荒；

5、確保通訊、交通、供電等公用設施的安全和正常運行；

6、其他應對措施。

（五）進入預警期后，有關部門和單位的各級領導及工作人員，應當服從市供水應急指揮部的統一指揮，立即主動到崗，相互配合、協作，采取有關的對應控制措施。各有關部門和單位的工作人員應當堅守崗位，積極履行職責。

（六）因干旱因素造成的供水短缺預警，具體采取以下應急措施。

1、三級預警采取的主要應急措施：（1）實行分片區、定時段供水。城北片區單日：供勝利北路至養護段以東；雙日：供勝利北路至糧食局以西。城南片區單日：供國酒大道沿線；雙日：供黃樹樁至街心花園沿線，殯儀館至建行、人民銀行以上。（2）按供水優先順序供水，暫停浴室、洗車場等高耗水行業的供水，暫停建筑施工場地供水。（3）開展“節約用水”宣傳活動，通知居民戶作好蓄水準備。（4）向社會公眾媒體統一發布供水預警信息。

2、二級預警采取的主要應急措施：（1）采取一級預警的各項措施；（2）建設加壓站抽取石板塘、文村橋和白巖溝水源；（3）、向社會公眾媒體統一發布供水預警信息。

3、一級預警采取的主要應急措施：（1）上報省政府，通報當地駐軍等單位，給予應急支持；（2）控制葡萄井、大水井、龍井等幾處地下水，控制各單位自備水源，統一調劑供水，同時組織公安、街道社區維護取水秩序。（3）調用市內灑水車、消防車、酒罐車從周邊可取水的地方運水進入中樞城區，向重要供水保障區實行配送給水，并在街心花園、廣場、三個轉盤、市政中心等處設立取水點，向市民提供基本生活用水。（4）向社會公眾媒體統一發布供水預警信息。

（七）預警的解除

1、市供水應急指揮部可以根據事態的發展，適時調整預警級別并重新發布；

2、有關情況證明不可能發生嚴重供水短缺事件的，市供水應急指揮部應當立即宣布解除警報；已經宣布進入預警期的，應當立即宣布終止預警，解除已經采取的有關措施。

五、職責分工

（一）衛生防疫部門及供水公司負責水源和自來水、二次供水的水質監測，對早期發現的潛在隱患以及可能發生的水質污染，及時報告市政府和市供水應急指揮部；

（二）公安機關負責維護供水應急搶險事故現場秩序，打擊阻撓供水應急搶險的違法犯罪活動，維護缺水區社會穩定，確保供水應急搶險工作順利進行；

（三）環境部門負責對水源及供水設施周圍污染源的監督，組織查處環境污染事故，在生活飲用水源受到嚴重污染，威脅供水安全等緊

急情況下，報市人民政府批準，采取強制性的應急措施；

（四）城管部門和供水單位負責供水的統一調配，負責供水應急管網的建設和搶修；

（五）供電、電信管理部門負責搶修供電及電信設施；

（六）財政部門負責應急搶險資金和救濟資金的撥付和監督，對特大應急資金的使用進行事前、事中、事后督查。

（七）市新聞媒體等部門負責供水應急的宣傳。在收到市供水應急指揮部發布的有關供水應急信息后，及時通過本市電視、電臺、報刊等傳播媒體向公眾傳播供水應急信息。

六、法律責任

（一）各有關部門和單位未履行本供水應急工作職責的，給予單位第一責任人相應的行政處分；造成嚴重后果構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

（二）有關工作人員違反本規定要求，未履行職責造成嚴重后果的，給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

（三）在供水應急期間不服從市供水應急指揮部調度的單位或個人，可當場給予處罰。

（四）在供水應急期間，散布謠言，擾亂社會秩序的，由公安機關按治安管理處罰條例給予處罰；構成犯罪的，移交司法機關處理

第二篇：城市飲用水安全保障問題

學易解析09年公考申論熱點系列：城市飲用水安全保障問題

飲用水安全及保障直接關系廣大人民群眾身體健康和生命安全，關系正常的生產生活秩序，必須放在城市建設管理的重要位置。要深入貫徹落實科學發展觀，完善城市飲用水保障體系，切實維護人民群眾的切身利益，為城市可持續發展提供有力支撐。

各級政府十分重視這項工作，近幾年來，我國城市供水水源、凈水廠、供水管網的建設和改造取得較大進展，污染源治理和飲用水監督管理力度不斷加大。但是飲用水不安全問題仍然存在，一些城市水源地水質不合格、水源地污染和水量不足問題比較突出，有的供水管網建設落后，導致二次污染，有的水質監測和檢測能力不足，應急供水能力較低。要在實施全國農村飲水安全工程的同時，切實做好城市飲用水安全保障工作。

要按照統籌規劃、綜合治理，突出重點、分步實施，創新機制、強化監管的原則，切實抓好以下工作：

一、加強水源地保護和水污染防治。科學規劃水源保護區，建設水源地隔離防護設施，實施污染源綜合治理和生態修復工程，保障水質安全。

二、在節約用水的前提下，合理調配水源。科學改造和擴建現有水源地，科學規劃新建水源地工程，提高供水能力。

三、加快城市供水設施改造和建設。改進凈水工藝，改造供水管網設施，統籌安排新增供水工程。

四、建立健全從水源地到供水末端全過程的飲用水安全監測體系，制定和完善應急供水預案。落實供水監測檢測值班制度，擴大監測范圍，增加重點監測斷面和監測頻次，建立定期會商機制。強化水廠處理措施，改善安全供水條件，防患于未然。

五、加大投入力度，理順價格機制，完善飲用水安全法律法規和評價標準體系。

六、落實責任。地方各級政府要把這項工作擺到重要位置，要對供水保障全面負責。要加強組織領導，統一協調指揮，將供水保障的目標、任務和責任落實到基層，落實到單位和個人。各部門要密切配合，形成信息共享、溝通順暢、運轉高效的飲用水安全保障工作機制。

第三篇：為了保障青少年的健康成長

為了保障青少年的健康成長，培養安全意識預防意外事故的發生避免傷殘和生命危險，具有十分重要的意義。

交通安全意識。增強交通安全意識，預防交通意外事故的發生，是每一個公民尤其是青少年不容輕視的事情。我經常利用班會早讀時間講解交通安全常識，增強學生的安全意識。如何走人行道，如何騎自行車，都對學生進行強調，切實做好學生的安全工作。

生活中的安全意識。首先謹防煤氣中毒，其次是謹防觸電失火事故，再次是謹防中暑和游泳溺水事故的發生。不同時間有不同的事故發生，我將根據季節性有針對性地重點強調安全意識的培養。冬季，河面結冰，學生很喜歡到河面上滑冰，而且寒冬正值放假期間；夏季學生也很喜歡到河里游泳，加上氣溫很熱，學生很愿意到河里洗澡，教師也不在學生身邊。因此每一年放假前，我都抽取一定的時間專門加強安全意識的教育。

體育運動中的安全教育。游泳擊劍拳擊等危險性較大的項目，體操類等技巧性較高的項目，以及球類等運動量較大且競爭性較激烈的項目，也能造成事故損害健康，甚至危及生命。

勞動生產的安全意識。如生產工具的使用，農業生產中的農藥使用，化學實驗室藥品實驗室中毒等不符合操作規定，保管不善等導致意外事故危及生命。

第四篇：為了保障大學生身體健康和生命安全

為了保障大學生身體健康和生命安全，學校有關部門要進一步加強衛生防疫與食品安全。作為學生自身也要提高衛生防疫與食品安全意識，確保身體健康。因此，在日常生活、學習中，請大家注重衛生防疫和食品安全。

1．如何提高防疫水平？

(1)加強體育鍛煉，增強身體素質，提高防病抗病的能力。

(2)堅持每天清掃宿舍衛生，保持宿舍整潔；保持宿舍通風換氣。

(3)養成勤換衣、勤洗手等良好的衛生習慣，提高自我防病能力。

(4)嚴格遵守公寓住宿管理制度，不安排外來人員住宿，防止傳染性疾病傳入。

(5)發現傳染病患者立即采取相應的隔離防范措施，并及時報告校醫院、所在院系及學生工作處。

(6)不宜在衛生條件差的場所就餐，防止食物中毒事件發生。

(7)發生食物中毒或者疑似食物中毒事件，及時送醫院治療，同時，報告院系和學生工作處。

2．外出易發生哪些疾病及預防方法?

外出途中常患的疾病有：暈車病、急性腸胃病、傷風感冒、中暑、摔傷等。

暈車病。乘車船、飛機時發生頭痛、惡心、嘔吐等現象。對此病應在乘車船、飛機前20—30分鐘口服預防暈車病藥物如暈寧、苯海拉明、胃復安、人丹等，也可口含一片生姜或話梅，在太陽穴、前額處涂抹清涼油，或者肚臍上貼一張傷濕止痛膏等。其他疾病可以有準備的備用一些藥，按時服用。

3．秋季防病應注意的事項有哪些？

(1)秋天晝夜溫差比較大，應注意及時增減衣物。

(2)有晨練習慣的，早起不宜做太劇烈的運動，出汗后要注意保暖且不要馬上用冷水洗。

(3)秋天出汗較少，即使不口渴也應多補充水分。

(4)要注意宿舍衛生和個人衛生，不讓細菌有滋生的環境。

(5)身邊如有感冒的人，要注意不和其他人共用水杯等生活用品，以免傳染。

(6)若不小心患了感冒，應及時吃藥，不要導致別的病癥發生。

4．大學生在食品安全上應注意哪些問題？

(1)大學生為保證自身食品的安全，最好在校學生餐廳就餐，以免發生食物中毒及其引起的糾紛。

(2)若在外就餐，要選擇衛生條件良好的餐廳。

(3)盡量不在路邊攤點上購買小食品。

(4)不要圖便宜購買無證流動攤點出售的食品。

(5)若在外就餐，發現頭昏、惡心時要立即告訴老師和同學，并速到醫院就診，以免耽誤診治。

第五篇：隨州市城市飲用水水源地安全保障工作報告

隨州市城市飲用水水源地安全保障工作報告

隨州市下轄曾都區、隨縣和廣水市。隨州城區（曾都區）和隨縣縣城同用一套供水系統和同一供水水源。現將我市城市飲用水水源地安全保障有關情況報告如下：

一、基本情況

（一）水源地情況

1、隨州市（曾都區、隨縣縣城）目前供水水源地有2處，備用水源1處。

一是先覺廟水庫，是隨州城區的主要供水水源地。該庫位于隨州中心城區東北方向約20公里處的曾都區萬店鎮先覺廟村，水庫跨曾都區、廣水市的三個鄉鎮，屬隨州市水利局的直管單位。承雨面積450平方公里，總庫容2.408億立方米（其中興利庫容為1.617億立方米），正常水位107米，水庫水面面積1.2萬畝，是一座以防洪、城市供水、農業灌溉為主要功能的大

（二）型水庫。水庫除灌溉9萬畝農田以外，每年可向隨州市中心城區供水8000萬立方米，是隨州市中心城區50萬人的主要飲用水水源地。目前向城區供水只有8萬噸/日，長年檢測為：Ⅱ類水質。2011年4月被水利部列入全國重要飲用水源地名錄。

二是城區白云湖水庫。是隨州城區供水的補充水源，日供水4萬噸。該庫為閘壩型水庫。庫容2878萬立方米，有效庫容為1179萬立方米，位于城區中間地帶。取水口位于涢水河城區王福窯段。近年來，由于城市不斷發展，目前水源地保護區內己建設有各種建筑物，對水源地水質的安全影響較大。該庫水質不穩定，正常年景的汛期為國家Ⅲ類水體，枯水季節有時降為國家ⅴ類水質。生要是總磷、總氮、氨氮、COD有時超標，主要原因是枯水季上游來水偏少，庫內淤泥受氣溫影響較大和城區生活污水直排所致。

三是封江口水庫為備用水源地。該庫為大

（二）型水庫，總庫容為2.648億立方米，有效庫容為1.368億立方米，水質現狀為Ⅱ類，除灌溉5-6萬畝農田外，每年可向城區提供6000萬立方米優質水。距隨州城區40公里，距隨縣縣城15公里。目前正在進行向隨縣縣城和隨州城區日供水10萬噸供水工程的準備工作，準備將其備用水源地變為主要供水水源地，因該庫可同時解決隨縣和隨州城區的用水問題。

2、廣水市主城區供水水源地為許家沖水庫。該庫位于廣水城區北部22公里處，是一座以農業灌溉、城市供水為主要功能的中型水庫。總庫容為2521萬立方米，有效庫容為1715萬立方米，該庫水質為國家Ⅱ類水體。目前日供水量為4.2萬立方米，供水人口13萬人。飛沙河水庫為補充水源地，位于城北35公里處，該庫總庫容為6631萬立方米，有效庫容為4775萬立方米，是農村安全飲用的水源地，因輸水管道經過廣水城區，所以作為了廣水市的補充水源地。該庫水質為國家Ⅱ類水體。霞家河水庫為廣水辦事處和京廣鐵路廣水站的供水水源地。該庫位于廣水武勝關鎮，距廣水辦事處28公里。總庫容3282萬立方米，有效庫容2125萬立方米。目前日供水量為3萬噸，供水人口7.4萬人。是湖北省重要飲用水源地。

（二）水源地監測情況

隨州地區城市飲用水源地水位、降雨量、流量的監測及重點水源地水質的檢測由隨州市水文水資源勘測局承擔；飲用水源地水質（含重點水源地）監測由市環保部門承擔。每季向社會公開發布其監測信息。隨州市先覺廟水庫飲用水源地作為全國重要飲用水源地，其水位、降雨量的監測由隨州市水文水資源勘測局、先覺廟水庫工程管理局共同監測（兩套監測設備）。水質由市環保、湖北省供水檢測隨州分站、隨州市水文水資源勘測局、隨州市疾控中心共同監測，環保和水文為定時監測、供水分站和疾控為抽測。就目前監測的數據來看，隨州市先覺廟水庫、許家沖水庫、封江口水庫的水質為Ⅱ類，白云湖水庫水質為Ⅲ類。

二、水利部門在城市水源地安全保障方面所做的工作

（一）制定了飲用水源地保護管理規定，劃定了保護區。2001年市水利局作為牽頭單位，會同市環保、衛生、建設等部門，聯合制定了《隨州市飲用水水源保護區管理規定》，2008年廣水市制定了《廣水市飲用水源保護區規劃》和《廣水市飲用水源保護管理辦法》。明確了各職能部門的職責，劃定了飲用水源地保護區范圍，并督促水源地管理部門制作了水源地保護區界碑、永久性宣傳牌。使飲用水源地界線明確、責任明確、管理規范。為了保證飲用水源地水質安全，市政府于2005年出臺了《關于保護飲用水源規范水庫養殖行為的通知》，《通知》規定，全市所有擔負城鄉飲用水任務的大、中、小型水庫和堰塘，嚴禁投肥養殖，禁止采取電打魚、炸魚、毒魚、過度捕撈等破壞水生態環境的捕撈方式進行捕撈，防止造成水體污染而影響飲用水水質。

（二）重點整治了先覺廟水庫飲用水源地環境，確保了隨州市中心城區飲水安全。為了保護好先覺廟水庫水源地，2010年隨州市人大二屆五次會議上，市人大將把《關于加強隨州先覺廟水庫飲用水源保護的議案》作為1號決議，要求市政府做好水源地環境保護工作。2010年5月10日，市長劉曉明主持召開了市長辦公會議，專題研究了我市城區飲用水源地保護問題，市政府拿出100萬元作為水源地整治以獎代補資金。（市長辦公會[3]號會議紀要）。2010年5月17日，市政府辦公室專文下發了《關于先覺廟水庫飲用水源地保護整治工作方案的通知》（隨政辦發[2010]37號）。從2010年5月份開始，市政府決定開展先覺廟水庫飲用水源地保護整治工作，廣水市、曾都區及市直相關單位按照市政府要求，迅速行動，扎實開展了整治工作。一是市政府于2010年5月17日成立了以市委常委、副市長彭明方為組長、市政府分管副秘書長為副組長，市監察、水利、環保、公安、財政、國土、林業及廣水市政府、曾都區政府主要負責人為成員的先覺廟水庫水源地保護整治工作領導小組。并于2010年5月31日召開了先覺廟水庫飲用水源地保護動員大會，市水利局、市環保局、廣水市政府、曾都區政府先后作了表態發言。此后，各地各單位按照文件和會議要求，迅速行動，結合各自的工作實際，及時成立了整治工作領導小組和辦公室。為了靠前指揮，2010年11月中旬市政府成立了由政府分管副秘書長負責，水利、公安、環保等部門有關人員參加的先覺廟水庫飲用水源地保護整治工作前線指揮部，廣水市和曾都區迅速作出反應，也都及時成立了前線指揮部。前線指揮部的成立，進一步加大了整治工作力度，為全力打好水源地保護整治工作攻堅戰，做好了組織保障。

二是深入調查研究，科學制定方案。市水利局、環保局等單位組成聯合調查組，對先覺廟水庫洪水線以下及上游河流、水庫的全部水域和水庫流域范圍內的全部陸域進行了為期20天的調查摸底工作，制作了電視宣傳專題片，并組織有關方面的專家和技術人員，對調查取得的數據和資料進行綜合分析，查找出了影響水庫水質變化的主要原因：一是筑壩攔汊，投肥養殖，造成水庫水質有富營養化的趨勢。水庫內原有筑壩攔汊28處，面積約3163 畝（曾都區18處，面積為403畝；廣水市9處，面積為2720畝；先覺廟水庫1處，面積為40畝）。二是非法攔網，過度捕撈，造成水庫生物鏈有失衡的趨勢。水庫內原設有各類漁具504 處，其中非法漁具202處（攔河大毫59處，燈光網143處），攔網57處，網箱245處。三是非法生產，非法排污，造成水庫水質有被工業污染的潛在危險。四是水庫流域面積內農民生產及生活活動，造成水庫水質有被面源污染的潛在危險。在深入調查弄清了水質變化的原因后，經過組織有關專家科學分析，聯合調查組擬訂了整治工作方案，報經市長辦公會議討論審議后印發。方案明確了工作目標、整治工作任務、方法步驟、工作措施。

三是廣泛宣傳發動，營造輿論聲勢。一是發放宣傳資料進行宣傳。各地各單位共向庫區群眾發放宣傳資料5000余份。重點宣傳整治工作的重大意義、方法步驟、主要內容和政策法律依據。二是制作宣傳標牌進行宣傳。市水利局在庫區交通路口和主要集鎮制作宣傳標牌30塊，其中永久性宣傳牌10塊。三是利用新聞媒體進行宣傳。其中《人民代表報》、國家環保部官方網站、中國輕工業網、荊楚網、省環保網、湖北省水利網、隨州日報、隨州電視臺等多家媒體對先覺廟水庫飲用水源地保護整治情況進行了宣傳報道。四是召開動員會議進行宣傳。廣水市、曾都區分別召開了庫區村組干部和群眾大會，在會上反復講政策、講法律、講保護水源地的重要性等。各地還出動宣傳車深入庫區巡回宣傳。通過宣傳發動，提高了庫區群眾對開展水源地整治工作的認識，避免了整治工作中矛盾激化，維護了社會穩定。

四是突出工作重點，扎實開展整治。按照市政府確定的整治工作重點，曾都區、廣水市政府，市水利局、市環保局、市農業局、市公安局、市國土局等多個單位，進行多次聯合執法，收到了比較好的效果。一是依法關閉了吳店鎮的3家小造紙企業和2家采礦企業；二是取締了水庫內非法漁具，202處，（其中攔河大毫59處、燈光網143處）；三是對先覺廟水庫流域范圍內的10座小型水庫下達了禁止投肥告知書；四是對在建、待建的4家畜禽養殖場責令停止建設，對5處具有一定規模的養殖場（點）進行了重點整治 ；五是清理了先覺廟水庫上游河道內采砂點2處，清理采砂船5艘；六是拆除水庫內筑壩攔汊2處，面積約80畝；七是曾都區萬店鎮政府組織人員對水庫上游16000支木耳棒全部進行了搬遷；八是對庫區周邊的村民下發了通知，要求在109米洪水線以下，嚴禁毀林種地；九是投放20萬尾魚苗，保持水生態平衡；十是建立健全了各項制度，如巡庫、責任追究制度；為了巡庫的需要，我們爭取省防辦支持了一艘執法快艇；2011年4月，國家水利部將先覺廟水庫飲用水源地納入了全國第三批重要飲用水水源地名錄。

（三）存在的問題

1、飲用水源地周邊環境不容樂觀，污染問題解決困難。一是我市城市飲用水源地普遍存在著承雨面積內居有大量居民，特別是庫區3000米以內的居民，他們的生活、生產所產生的污染直接進入了水源地，對水體水質影響很大，這些居民應該進行搬遷，但由于政策和資金問題，搬遷困難很大。這一問題若不解決，始終是一個安全隱患。二是筑壩攔汊搞養殖，對水庫水質安全造成直接威脅。以先覺廟水庫為例，水庫現有筑壩攔汊搞養殖的有26處，面積達3000多畝，大部分是1988年《水法》頒布之前，是政策允許搞多種經營鼓勵村民建造的，現在強拆無據，據實賠償需要大量資金（先覺廟需要3000多萬元），一時無法解決。有些養殖戶偷投肥料搞養殖，一旦潰壩對水庫水質安全將造成嚴重影響。三是面上污染嚴重。水源地承雨面積內農田的農藥、化肥等污染源通過雨水沖涮就直接流入到了水源地，日積月累對水體造成了污染。

2、政府對飲用水源地保護投入不足。就我市而言，各級政府對水源地保護幾乎無投資，主要靠水利部門和水源地管理單位自己想辦法。沒有資金支持，保護起來比較困難。

3、管理體制不順。飲用水源地環境保護的主體是各級環保部門，水源地管理部門是水利部門，管環境的不管水，管水的管不了環境，協調有困難。

4、執法難度大。飲用水源地周邊環境污染的執法屬環保部門，有時水利部門發現的污染源，自己不能執法，報告環保部門后要按程序來，受制于人。水面的養殖執法權在農業部門，非法捕撈的、投肥養殖的，水利部門只有向農業部門報告，又要按程序來。各地沒有統一綜合執法隊伍是無法管理好飲用水源地的。

三、建議和下一步工作打算

（一）建議

1、各級政府和上級飲用水水源地保護管理部門（水利、環保）要加大對飲用水源地保護管理的資金投入。各級政府要把當地水源地保護經費納入本級財政預算。

2、要理順管理、執法體制。飲用水源地涉及到民生問題，一定要從全局考慮，建議國家水利部、環保部、農業部等部門聯合行文，要求各地組建飲用水源地綜合執法部門，把各部門的執法權進行整合，以免相互推諉和扯皮。

3、要加強對飲用水源地的水質監測力度。水利、環保、衛生部門的水質檢測機構要整合資源，聯合檢測。可在省內實行定期或不定期交叉檢測，并將檢測結果向社會公布，接受社會監督，同時可作為考核各級政府關注民生的重要指標，以引起各級政府的重視。

4、國家要就飲用水源地保護進行立法，從法律的角度規范飲用水水源地的保護。如飲用水源地保護區內建設問題，一定要有強制的法律措施。現在的情況是：規劃部門、水利部門、環保部門、城建部門各自為戰，各自強調自身的利益。

（二）下一步工作打算

1、按照水利部有關全國重要飲用水源地達標建設的要求，完成我市先覺廟水庫飲用水源地的達標建設工作。

2、建立全市飲用水源地管理信息庫。將全市鄉鎮以上的飲用水源地的基礎資料進行認真統計、審核、建檔，逐步實現在線監控，以確保全市飲用水源安全。

3、編制全市（鄉鎮以上）飲用水源地保護規劃，爭取由市人民政府批準后執行。

4、完善《隨州市城市飲用水水源地保護管理辦法》，建議由市人大牽頭，市政府分管副市長帶隊，市發改、環保、水利、衛生、城建等部門參加，在考察學習外地經驗的基礎上，結合隨州市的實際，重新制定《隨州市城市飲用水水源地保護管理辦法》。并建議將各地飲用水水源地工作作為考核當地政府政績的內容。

5、加大飲用水水源地保護的宣傳。充分利用每年的“3.22”世界水日和中國水周，大力宣傳飲用水水源地保護的有關規定，開展“三少”宣傳活動，提高全民的保護意識。

二〇一二年三月十六日