第一篇：市信訪局2010年上半年信訪工作總結和下半年的重點工作

市信訪局2010年上半年信訪工作總結和下半年的重點工作

2010年上半年我局在市委、政府的正確領導和上級信訪部門的具體指導下，以科學發展觀為統領，按照市委、市政府和上級（中央、自治區、市）關于信訪、穩定工作的一系列決策部署，明確任務，落實責任，切實把信訪穩定工作抓實、抓細、抓到位。為構建和諧平安做了積極貢獻。現將上半

年信訪工作總結如下：

一、我市群眾信訪的基本情況

1、上半年我市黨政系統市鎮兩級共受理人民群眾來信來訪1879件次，同比上升37.8%。其中市信訪局受理群眾來信來訪445件次，同比上升52.9%，其中群眾來信109件，同比上升21.1%；群眾來訪336批1172人次，同比批數和人次分別上升67.2%、66.5%；群眾來訪中，集體上訪48批734人次，同比分別上升14.3%、57.2%。據市信訪辦通報統計，我市群眾1至5月份到上訪28批127人，與上年同期17批52人次比批數和人數分別上升64.7%、144.2%。到自治區上訪的12批36人次，與上年同期的3批21人次比，分別上升300%、71.4%。

2、市委書記大接訪。

共接待來訪群眾136批403人次，其中初訪99批247人次，重訪37批156人次。當場解決8件，交辦128件，到期應辦結的118件，已處理匯報101件，占交辦的85.6%。

3、上級交辦信訪案件的辦理情況。

上級機關和領導批示交辦的信訪案件，1—6月我辦共收到6件，其中市信訪局交辦的3件。國家信訪局、自治區信訪局交辦3件，到目前止，已全部上報結案，結案率100%。

二、群眾信訪的主要特點

隨著市場經濟的不斷發展和改革開放的不斷深入，各種社會矛盾大量從信訪渠道反映出來，再加上受各種因素的影響，導致信訪問題不斷出現新情況、新問題，使當前群眾信訪呈現以下幾個主要特點：

1、信訪主體的多元性。信訪對象不只是農民、工人等傳統信訪群體，還有企事業單位改制人員、教師、下崗職工、特困戶、軍隊退役人員和村干部等帶有時代特色的信訪群體。

2、信訪內容的復雜性。信訪內容包羅萬象、紛繁復雜，涉及的領域不斷擴大，觸及的層面不斷加深，既有經濟利益矛盾，也有思想觀念矛盾，還有相互交織的復合性矛盾。集中表現在山林權屬、土地承包、城鎮房屋拆遷安置補償、城市建設、土地征用、國有集體企業改制、下崗職工安置、家庭老人贍養、移民政策落實、企業軍轉人員、歷史遺留問題、工資和養老保險、醫療保險、村務問題等方面信訪量相對較多。

3、信訪形式的多樣性。糾纏上訪、越級上訪、重復集體上訪時有發生，部分集體上訪規模大、組織嚴密。群眾情緒激烈，動輒聚眾鬧訪，聚堵黨政機關等過激行為時有發生。

4、信訪時機的選擇性。群眾信訪尤其是集體訪容易選擇在重大節日和重要政治、社會活動的前夕或期間。此時上訪頻率較高。

5、信訪問題處理的艱巨性。群眾信訪較多涉及現實問題，牽扯多方利益，觸及面寬，問題處理難度大，造成群眾重復來信來訪。有的不是一個部門或一個地方能夠解決，有的很難依據現有政策法規解決。如部分老上訪戶重復上訪問題往往與其他矛盾交織在一起，牽涉到歷史問題、政策問題。

6、上訪途徑復雜性。一是越級上訪。現在群眾反映問題，動輒就向上一級甚至更高一級反映問題，認為只有更高一級出面給下級一些壓力，容易解決問題。二是多頭訪。有一信多投，反映同一個問題，將信件寄給不同領導或部門；有一訪多個部門，在反映問題時，既不看問題的性質，也不考慮應該由哪個部門處理，同一問題到多個部門上訪。

7、上訪活動組織性。大型的集體上訪活動都是有組織、有計劃、有步驟的。上訪者往往都是言行激烈，要求主要領導接待，采取靜坐、聚堵等方式向黨委、政府施壓。

三、半年信訪工作取得的成績

半年來，信訪工作是不平凡的。不僅老問題出現新動向，而且新情況、新問題也不斷產生，加上敏感時段、重要節點和重大活動多，信訪工作面臨著十分嚴峻的挑戰和考驗。在市委、市政府的正確領導下，各鎮黨委政府，各有關部門和全市信訪工作者，認真貫徹落實市委的一系列決策部署，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定、保發展的良好勢頭”這一總要求，高度負責地做好信訪工作，付出了極大努力，實現了既定的工作目標。概括起來主要有以下幾點：

一是領導重視，組織有力。市委、市政府歷來十分重視信訪工作。2010年，市委市政府印發《關于進一步加強和改進信訪工作的實施意見》（北發01號），市委辦、市政府辦聯合印發《關于印發繼續開展市市委書記大接訪活動實施方案的通知》（北辦發201010號）和《關于印發上海世博會

期間市委書記大接訪活動實施方案的通知》（北辦發201047號）文件。書記、市長和市委常委、政法委書記羅培球等領導同志對信訪工作多次作出指示，主持召開信訪維穩工作會議，對信訪工作進行安排部署，各鎮黨委政府按照市委的要求，堅持把信訪工作放在改革發展穩定的大局去謀劃、去部署、去推進。各鎮各部門把做好信訪工作作為關心和解決民生問題、維護社

會和諧穩定的一項重要工作來抓，按照全年工作的總體部署，分階段、有重點地扎實推進，確保市委決策部署的貫徹落實。各鎮各部門領導同志尤其是“一把手”把穩定作為第一責任，親歷親為，定期研究信訪工作，切實加強工作指導，努力構建齊抓共管的新格局，推動全市信訪形勢繼續保持良好的態勢。

二是重點明確，措施得力。各鎮各部門按照市委的部署，突出抓好“事要解決”，集中開展了“信訪積案化解年”活動，在全市范圍內深入開展了矛盾糾紛大排查大化解，全面開展了領導干部接訪、機關干部下訪，并加強督導檢查，推動信訪工作重心下移、關口前移。各級領導和廣大干部帶著責任和感情認真解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，加大工作力度，勇于攻堅克難，使大量的矛盾和問題在第一時間、第一地點得到了有效解決或化解，維護了群眾的合法權益，促進了社會和諧穩定。

三是創新方法，完善機制。各鎮各部門不斷創新工作思路和方法，不斷探索完善信訪工作體制機制，取得了很好的成效。以中央辦公廳、國務院辦公廳印發關于領導干部定期接待群眾來訪等“三個意見”（中發3號）和自治區黨委、區政府《關于進一步加強和改進信訪工作的若干意見》（桂發25號）文件精神，抓領導、強化領導責任，強化領導包案。市委召開領導干部包處理重點信訪案件的會議，將聯席辦、信訪局排查梳理出的重點信訪案件全部交由相關的鎮（街道）領導和市直單位領導包案處理。包安領導干部對所包案件必須在接案規定的期限內有答復：對包案件堅持做到五包、六親自、五說清。“五包”市包信息掌握、包政策落實、包思想疏導、包人員穩控、包息訴罷訪；“六親自”是親自接待上訪群眾，親自督促檢查，親自傾聽上訪人員陳述，親自查閱案件資料，親自出面組織協調，親自回訪；“五說清”是說清案情，說清上訪人訴求，說清目前工作情況，說清影響問題解決的癥結，說清下一步工作思路和工作措施。創新“面對面”工作機制。包案領導、責任單位、信訪人三家“面對面”，信訪人陳述事由，責任單位陳述解決還是不能解決的政策和法律依據，包案領導本著以人為本的原則，從群眾的角度考慮，深入細致地為群眾分析問題的癥結所在，尋求問題解決的方法，使雙方都能接受，力爭當場解決問題，據統計，今年1—6月向全市相關的鎮黨委、政府和市直單位共交辦信訪事項128件，到期應辦結的118件，辦結101件，辦結率85.5%；上級交辦上訪案件6件，按時辦結6件，辦結率100%。

四是成績突出，效果明顯。各鎮各部門以更好地服務于市委、市政府的中心工作為目標，及時就地解決了一批群眾的合理訴求，積極妥善地化解了一批矛盾糾紛，全力破解了一批長期積累的疑難復雜問題，妥善處理了一批涉及多個利益群體的聚集上訪，卓有成效地維護了群眾的合法權益，密切了黨和政府同人民群眾的血肉聯系，有力地支持了改革發展穩定大局，為促進經濟發展，做出了貢獻。實現了全區、全國“兩會”期間，赴邕、進京0上訪。

信訪工作取得的成績，是市委、市政府正確決策、堅強領導的結果，是各鎮黨委、政府和有關部門全力支持、共同努力的結果，是全市信訪工作者開拓進取、扎實工作、辛勤努力的結果。

四、工作中遇到的困難和解決的辦法

1、工作人員不足，與新的形勢任務極不相適應，嚴重制約著工作的開展。

2、當前我市的信訪形勢仍然很嚴峻，過去遺留的疑難信訪問題由于時間跨度長，解決難度大，面臨的形勢復雜，給我們的工作帶來一定壓力——一是影響社會穩定的矛盾糾紛還是很突出，從排查的情況看，主要在以下方面：房屋拆遷、計生清退人員引發的各種問題、涉軍群體問題、涉眾型經濟案件利益受損者、企業改制問題、涉法涉訴信訪人員、事業單位分流下崗、“四大糾紛”問題等。

二是無理上訪有增無減，有些信訪者可以說是無理糾纏、吵鬧、找領導，不聽勸阻，嚴重擾亂了正常的辦公秩序，在社會上也造成了很不好的影響。此外，越級上訪現象仍時有發生，一些上訪者總認為只要上訪的人數多，反映的問題嚴重、聲勢越大、規格越高、越能解決問題，試圖給黨委政府施加壓力。

對這些問題，我們的解決辦法：

一是多請示多匯報，爭取領導重視、支持與協調。

二是落實領導責任。黨政一把手是信訪工作的第一責任人，也是矛盾糾紛排查化解的第一責任人，對矛盾糾紛排查化解工作親自抓，負總責。分管領導按照“誰主管、誰負責”的原則，認真抓好矛盾糾紛排查化解工作制度的落實，建立一級抓一級，一級對一級負責的領導責任體系，有效落實矛盾糾紛排查化解的責任，解決信訪訴求責任，維護信訪秩序的責任。

三是加強協調聯動。做好信訪維穩工作是一個牽動全局的工作，因此地方與部門、部門與部門之間，要經常互通信息，相互支持，協調聯動，確保形成工作合力，切實解決重點疑難信訪問題，最大限度減少疑難信訪問題的存量。

四是各鎮、有關部門把全面深入排查化解矛盾糾紛和認真做好初信初訪辦理工作緊密結合起來。堅持關口前移，超前工作，針對群眾反映的熱點、難點及苗頭性問題深入事發地下訪解決，面對面地做好群眾工作，解決群眾的實際困難和問題，對可能引發群眾上訪的各類社會矛盾做到早發現、早反映、早協調、早解決，把信訪問題解決在當地化解在萌芽狀態。

五是針對以往沒有解決的信訪案件，召集相關部門、單位進行會審，從法律法規和政策執行的實體、程序等各方面客觀、公正地查找癥結所在，準確把握造成信訪的真正原因，以化解矛盾、息訴息訪為目標，細化解決問題、化解矛盾、教育穩控、依法處理等方案，明確工作步驟和相關各方的責任和任務，力爭做到一次性辦結，不留后患。

六是激勵所有信訪工作人員都要以飽滿的精神、昂揚的斗志、過硬的作風再投入戰斗，面對危險不畏懼，面對困難不退縮，面對苦累不懈怠。大力發揚不怕疲勞，頑強拼搏、無私奉獻的優良作風，敢打硬仗、善打硬仗，始終保持高昂的斗志和良好的狀態。

五、需要市委市政府協調的問題

目前我市信訪工作存在下列一些問題需要市委、市政府協調落實解決：

一是市信訪局局長由市委辦公室副主任或市人民政府辦公室副主任兼任，設副局長3名，其中一名主要負責處置、南寧、北京維穩接訪勸返專項工作。目前此項工作還沒有落實。

二是“中共市委員會、市人民政府信訪辦公室”應改名為“中共市委員會、市人民政府信訪局”也沒有發文落實（編制薄已更名）。

三是人員編制欠缺，信訪工作力量比較薄弱。市信訪局行政編制4名，后勤事業編1人，現有行政人員6人，后勤事業編1人（即超編兩人），但與去年相比，人員編制沒有增加。

六、下半年著重做好以下工作

——進一步深入貫徹落實中發5號、中辦發3號文件和自治區第九次信訪工作會議精神及自治區、市與市委市政府的相關決策部署，提高對新時期信訪工作的認識，強化權責相適應的問題。

——繼續深入開展矛盾糾紛排查化解工作，努力把矛盾糾紛問題解決在基層。要把“化解”和“解決”作為重中之重，進一步強化落實責任、突出重點，建立健全長效工作機制，推動及時就地解決。要有重點、繼續開展領導干部大接訪和下訪活動，促進各級領導干部轉變作風、下移重心，深入基層、深入群眾，切實解決突出矛盾糾紛。

——以解決重信重訪問題為重點，進一步規范信訪秩序。要全力組織開展重信重訪專項治理，用三個月時間解決一大批重復信訪問題，使大多數重信重訪案結事了、息訴息訪。要大力規范信訪秩序和信訪行為，堅持思想疏導法制教育相結合，引導信訪群眾以理性合法的方式反映訴求。要全力做好重大節日、重大活動期間的信訪工作，認真研究制定針對性、操作性強的工作措施，為“上海世博會”、“廣州亞運會”的成功舉辦、維護社會穩定發揮應有作用。

——加大解決信訪突出問題的力度，繼續全力推進“事要解決”。著力加大推動解決重點領域信訪突出問題的力度，加大履行“三項建議”職責的力度，有重點地選擇典型案例，向有關鎮或部門及時準確地提出改進工作、完善政策、給予處分的建議，進一步強化有權處理信訪問題部門的責任，嚴格落實責任追究。

——加強理論研究和業務指導，進一步提高整體工作水平。要加強信息綜合分析研判，逐步建立“信研結合”、“訪研結合”、“督研結合”的工作機制，進一步提升研判水平，努力為市委、市政府領導提供有價值的信息作決策參考。

信訪、穩定工作任務艱巨，責任重大。自治區黨委書記郭聲琨指出“非常時期要盡非常之責，用超常之功創非凡之為”。責任心決定執行力，我們要以“超常”的意識和更高的責任意識，深入貫徹落實科學發展觀，真干實干加苦干，進一步解放思想，搶抓機遇，創新思路，努力開創信訪工作新局面，為促進經濟快速平穩發展及維護和諧穩定的社會環境做出新的貢獻。

第二篇：市信訪局工作總結和重點工作

市信訪局工作總結和重點工作

一、xxxx年工作總結

xxxx年，xx市堅持以習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想為指導，全面貫徹落實中央、省、市關于信訪工作的重要決策部署，圍繞“信訪總量繼續下降、信訪秩序持續好轉、群眾滿意度繼續提升”的目標，以信訪業務指標量化考評為抓手，深入推進問題樓盤化解攻堅、“四個領域”信訪矛盾化解攻堅、赴京訪治理、重復信訪治理和信訪積案專項化解等重點工作，做到既防疫情、處警情、穩社情，又減存量、控增量、防變量，確保了全國“兩會”、十九屆五中全會等重大活動期間社會穩定，切實推動全市信訪工作提質增效、信訪形勢穩定好轉，解決了一大批事關群眾切身利益的信訪突出問題，有力維護了社會大局和諧穩定。

（一）明確重心，強化基礎，全面發力夯實社會穩定根基

1.全力做好疫情防控工作。把打贏疫情防控阻擊戰作為重大政治任務、頭等大事來抓，迅速成立“新型冠狀病毒感染的肺炎疫情”防控工作領導小組，研究制定《xx市信訪局關于加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》。多次召開黨組會研究部署，指定專人負責下沉安排、宣傳引導、物資保障、督導檢查等各項工作，先后承擔百花路xx號院、xx縣xx與xx交叉口防疫服務站、xx區xx溝、xx社區省紡機家屬院、xx社區xx小區、xx等社區疫情防控工作，累計下沉工作人員xxxx余人次。同時，為支持疫情防控工作，xx名黨員自愿捐款共計xxxxx元。

2.積極落實信訪工作責任。xx市委、市政府高度重視信訪工作，將其擺上重要議事日程，市委常委會、市政府常務會x次聽取信訪工作匯報，研究化解問題樓盤、非法集資等突出問題。全市各級領導以身作則、靠前工作，認真落實領導包案、接訪下訪制度，推動一大批信訪案件妥善化解，信訪工作責任制得到有效落實。xxxx年，xx名市領導接訪xx次，接待群眾xxx批xxx人。xxx名縣級領導接訪xxxx次，接待群眾xxxx批xxxx人。

3.強化基層源頭防范化解。充分利用市、區縣（市）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級矛盾排查工作網絡，在全市范圍開展信訪矛盾糾紛大排查化解活動，共排查出各類不穩定矛盾糾紛xxxx余起。以“三無”區縣（市）、“四無”鄉鎮（街道）和“零訪村”創建活動為抓手，持續發揮好基層解決信訪問題的責任主體作用，立足實際不斷推動“楓橋經驗”xx化。印發了《關于組建信訪代辦員隊伍的通知》。全市已組建起了xxxxx名代辦員隊伍，并配套下發了規范性代辦制度。現全市正打造一批信訪代辦示范點，通過以點帶面逐步深入推進信訪代辦工作。

4.創新暢通群眾信訪渠道。受疫情影響，xx市不斷健全完善和疫情防控相適應的新機制，積極整合各種“非接觸”類信訪渠道，及時快捷高效辦理群眾訴求，持續提高信訪服務效能。xxxx年市本級辦理電子類渠道信訪案件同比上升xx.x%，占所有信訪渠道系統辦理總量的xx.x%。

（二）把牢關鍵，開展攻堅，集中力量化解信訪突出問題

1.攻堅化解問題樓盤難題。xx市委、市政府對問題樓盤化解攻堅工作高度重視，xxx副省長先后x次召開專題會議研究有關工作，專門批示要求列入市政府重點督查事項。截至xx月xx日，省交辦我市問題樓盤xx個，認定化解xx個，化解率xx.xx%；市交辦問題樓盤xxx個，化解xxx個，化解率xx.x%。

2.扎實開展重信重訪治理和信訪積案化解專項工作。按照國家信訪局和省信訪局x月份啟動的為期三年的治理重信重訪、化解信訪積案專項工作部署，成立了以政法委書記xx為組長，副市長、公安局長xxx任常務副組長的領導小組，下設綜合協調、個訪、集訪、來信、網上投訴、綜合信息等x個工作專班。省信訪聯席辦交辦的xxxx案件，全部按照“一個事項、一名領導、一班人馬、一事一策、一包到底”工作模式，逐一落實“四包一”責任制，并建立專項工作臺賬，對相關責任單位進行了交辦。截至xx月xx日，已化解xxxx起，化解率xx.x%。

3.持續開展信訪矛盾化解“四大攻堅”。進一步規范臺賬管理，細化責任到人，嚴格審核結案標準，提升案件辦理質量，確保按照“三到位一處理”原則，推動納入攻堅范圍的信訪案件應解盡解、應結盡結，信訪群眾停訪息訴。國家、省交辦和市縣自排查信訪矛盾化解攻堅重點案件xx件，已認定化解xx件，化解率xxx%。

4.啟動xx市信訪穩定突出問題攻堅化解活動。xx月xx日，市委常委會召開擴大會議，審議了《xx市信訪穩定突出問題攻堅化解活動實施方案》，成立xx市信訪穩定突出問題攻堅化解工作領導小組，由市委市政府主要領導任組長，其他市級領導任副組長，根據分工和聯系部門，牽頭成立六個專項攻堅工作組，開展為期半年的矛盾集中化解攻堅工作。市信訪聯席辦梳理第一批疑難案件xxx起，建立專項攻堅臺賬，向各專項工作組、相關開發區、區縣（市）、市直部門進行了交辦。各開發區、區縣（市）也迅速行動，成立本地專項工作領導小組，同步啟動攻堅化解工作。

5創新開展民主評議工作。在充分調研論證的基礎上，將深入推進民主評議工作作為化解赴京訪信訪問題的重要舉措。通過設置評查備案程序，吸收社會力量化解信訪矛盾，確保群眾合法權益能夠通過公平、公正、民主的方式得到保護，解決了赴京訪問責不精準問題，同時穩控和化解了一批信訪矛盾。x月份以來，我市共舉行赴京訪民主評議會議xx起，全市復查復核部門靠前指導、事后監督，xx起案件中徹底化解x起，另有x起評議后群眾未到各級信訪部門再次走訪，成效明顯。xx月初，經充分征求意見，我市出臺了《xx市信訪事項民主評議暫行辦法（試行）》，將民主評議范圍從赴京訪事項擴展到所有信訪事項，將評議程序進一步嚴格細化。

二、xxxx重點工作

xxxx年是中國共產黨成立xxx周年，是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，更是深入推進信訪工作制度改革、開創xx信訪工作新局面的重要一年。做好信訪工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，牢記為民解難、為黨分憂的政治責任，堅守人民情懷，堅持底線思維，按照中央、省、市關于信訪工作的決策部署，以抓好建黨xxx周年信訪穩定工作為主線，忠誠履行服務黨和國家大局、維護群眾合法權益、化解信訪突出問題、促進社會和諧穩定四項職責使命，切實抓好專項治理重復信訪、推進信訪制度改革、加強基層基礎建設、做好重點時期信訪保障、加強干部隊伍建設五項重點任務，扎實開展“大治理大接訪大調研”、信訪工作示范縣創建及“尋找最美信訪干部”三大專項活動，持續推進“信訪總量繼續下降、信訪秩序繼續好轉、群眾滿意度繼續提升”三大目標，以優異成績慶祝建黨xxx周年，為提升全市社會治理能力和xx國家中心城市建設作出新的更大貢獻。

1.深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神、黨的十九屆五中全會精神、習近平法治思想等。加強學習宣傳和教育培訓，深刻理解、準確把握精神實質、豐富內涵、核心要義、實踐要求，更加自覺地武裝頭腦、指導實踐、推動工作。強化政治機關意識教育，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。認真落實《法治xx建設規劃》《xx省法治社會建設實施方案》和全面依法治省、法治政府建設各項部署，主動把信訪工作放在大局中定位考量，把信訪制度優勢轉化為社會治理效能，不斷提升信訪法治化建設水平。

2.推進信訪業務規范化。認真落實初信初訪登記辦理制度，落實首辦責任制，實施“五個一次性”辦法，即一次性聽清群眾訴求、一次性找準矛盾癥結、一次性講明政策法規、一次性把解決方案定合理、一次性辦清辦結信訪案件，把初信初訪的一次辦結率納入考核，及時有效把矛盾解決在當地、化解在基層、消除在萌芽。加強網上信訪事項辦理，快速回復告知，縮短辦理時限。落實日常網上督辦、提級督查、實地督查制度，做到應督盡督。落實《xx省信訪事項復查復核辦法》，有效發揮復查復核糾偏糾錯功能。定期抽查、通報不規范案例。

3.提升信訪事項辦理質效。落實《xx省信訪事項簡易辦理辦法》，對事實清楚、責任明確、易于解決的事項，最長不超過xx個工作日辦結；對時效性強的事項，即時辦結。加強對有權處理單位自登信訪事項辦理工作的督促指導。開展信訪事項辦理業務“比學趕幫超”，實行報表管理，每月通報赴京訪量、上三級訪量、案件化解率等，倒逼提高辦理質量和效率。

4.依法規范信訪秩序。加大《信訪條例》等信訪法規制度和綠色郵政、網上信訪、電話信訪、手機信訪等便捷渠道的宣傳力度，引導群眾依法、理性、逐級、有序表達訴求，推動信訪秩序進一步好轉。按照“三到位一處理”要求，依法處理信訪活動中的違法犯罪行為。

5.大力推進信訪信息化建設。按照“最多跑一地，一碼解糾紛”的要求，深入推動信訪工作信息化、智能化建設，盡快建設起一個覆蓋市、縣、鄉三級信訪部門，集掃碼登錄、智能分流、線上辦理、業務管理、數據分析共享、案件研判處置等功能于一體的智慧信訪系統，打通調解、訴訟、信訪銜接渠道，為民眾提供便利的同時，更好地服務全市信訪工作大局。

6.組織開展“大治理大接訪大調研”活動。市、縣兩級信訪部門分別成立主要負責同志任組長的活動領導小組，制定實施方案，有序安排信訪干部分批次赴基層實地接訪、調研、督導，推動中央和省委省政府決策部署貫徹落實，破解重復信訪突出問題，挖掘推廣基層一線經驗做法。

7.做好信訪補助資金管理使用工作。發揮中央信訪補助資金正向引導和激勵作用。探索制定具體實施細則，優化資金使用導向，落實資金分配與績效結果掛鉤的激勵約束要求，加強對資金使用的督查，充分發揮資金在信訪矛盾化解攻堅中的作用。

8.完善落實領導干部閱信接訪包案制度。定期梳理疑難復雜群眾來信、網上信訪、手機信訪事項，提交本級領導干部閱批。領導干部接訪融入日常工作中，采取到信訪接待場所接訪、預約接訪、帶案下訪等方式，提高接訪效能。原則上實行誰接訪誰包案，對疑難復雜的“三跨三分離”、重復信訪積案，及時提請領導干部包案。

9.推進人民建議轉化為政策措施工作。探索人民建議征集工作規律，抓好人民建議征集分析和成果轉化。健全完善人民建議征集制度和獎勵機制。對人民建議征集工作成績突出的集體和個人進行表揚獎勵。

10.堅持運用法治思維和法治方式解決問題。認真落實《關于進一步加強信訪法治化建設的實施意見》，全面落實訴訟與信訪分離制度，實現涉法涉訴信訪事項精準分流。深入推進依法分類處理信訪訴求工作，健全信訪部門與有權處理行政機關的溝通協調機制，避免群眾訴求在信訪程序內空轉。

11.提高督查工作實效。嚴格落實《xx省加強和統籌信訪事項督查督辦工作辦法》要求，貫通提級督查與提出改進工作、完善政策、責任追究建議各環節，解決責任落實不到位的問題。堅持信訪督查專員掛職鍛煉工作機制，發揮督查專員作用，提升督查工作權威。開展黨政主要領導接訪包案督查。

12.完善信訪工作考核機制。以及時就地化解信訪問題為導向，將考核和月考核相結合，完善信訪工作考核細則，提升信訪工作考核的精準性和科學性。以建立信訪工作專報、周報、月通報等機制為抓手，不斷壓實信訪工作主體責任。以維護大局穩定為導向，把依法開展信訪工作、提升信訪事項辦理效能、化解信訪問題、做好重要節點服務保障工作等作為考核重點，推動提升信訪工作效能。

13.加強矛盾糾紛源頭預防。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，發揮基層黨組織、群眾自治組織作用，推動落實“四議兩公開”“一征三議兩公開”，推動科學決策、依法行政、重大決策社會穩定風險評估機制和首辦責任落實，發揮網格化服務管理、“一村一警”機制優勢。發揮x.x萬余名信訪代辦員作用，引導上訪人依法理性反映訴求。加強信訪預警信息的收集、推送、跟蹤處置，形成工作閉環。

14.堅持信訪矛盾多元化解。推動信訪工作融入基層社會治理大格局，發揮公證、調解、仲裁、行政裁決、行政復議等積極作用。探索推進信訪與人民調解、行政調解、司法調解對接聯動工作。實行律師參與來訪接待和信訪矛盾化解工作，組織心理咨詢師參與化解疑難復雜信訪問題。組織老干部、老黨員、老模范、老教師、老軍人和專家學者、基層法律服務工作者、社會工作師等參與信訪工作。深入開展信訪事項民主評議工作，建立評查備案機制，將民主評議作為化解信訪問題的重要舉措，力爭通過評查評議終結一批信訪事項。

15.開展“全國信訪工作示范縣”創建活動。按照國家信訪局部署開展創建活動，對各開發區、區縣（市）源頭化解、信訪秩序、涉訪輿論等方面工作綜合考評，加強分類指導，幫助解決存在問題，推動基層信訪工作平衡發展、提升整體水平。

xx.推進“人民滿意窗口”創建活動。落實《xx省信訪系統開展人民滿意窗口創建活動工作方案》要求，加強“基礎設施標準化、業務工作規范化、人才隊伍專業化、服務效能優質化”建設，打造有“溫度”的人民來訪接待窗口，不斷提高來訪接待工作公信力和群眾滿意度。

16.抓好國家安全、意識形態、平安建設等工作。堅持總體國家安全觀，落實意識形態工作主體責任，健全信訪輿情監測引導機制，從信訪事項中及時發現涉意識形態信訪信息，積極研判處置，防止形成現實危害，防止相關矛盾和問題向社會領域甚至政治領域傳導。落實平安建設責任，與信訪工作同規劃、同部署、同保障、同檢查、同落實。支持市域社會治理現代化試點工作。落實好防范和處理邪教、反恐怖等工作任務。

17.強化宗旨意識教育。按照中央、省委、市委的有關要求，認真開展黨史學習教育活動，牢固樹立“人民信訪為人民”的工作理念，千方百計為群眾排憂解難。開展“尋找最美信訪干部”活動，充分展現信訪干部良好形象。

18.狠抓黨風廉政建設。深入貫徹全面從嚴治黨要求，落實主體責任和監督責任，加強日常教育管理監督，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，營造風清氣正的機關政治生態。

19.錘煉實干擔當作風。深入推進提高效率、轉變作風、服務基層和群眾（“提轉服”）活動，強化責任意識，加強探索創新，勇于攻堅克難，力戒信訪工作中的形式主義、官僚主義，減輕基層負擔。

20.加強業務培訓鍛煉。加強信訪政策法規、業務技能培訓、崗位練兵和實踐鍛煉，健全完善常態化的學習教育機制，不斷提升信訪干部特別是各級職能部門和鄉鎮（街道）信訪干部專業素養和履職能力。

第三篇：2011市信訪局信訪工作總結

按照市委、市政府“適應新形勢 創造新機制 建立新秩序”的要求，市信訪局開拓創新接訪、辦訪和違規違法信訪人穩控機制，狠抓工作落實，信訪形勢持續好轉，完成了目標任務，能實現在全省“保先爭優”的目標。

一、來信來訪概況

從信訪數量來看：連續多年來信訪總量持續急劇上升的勢頭得到遏制，特別是越級訪總體上出現較大回落。除赴省訪因為溆浦縣“2·12”火災戶在5—7月連續5次大規模集訪而階段性上升外，到市訪、赴省訪、進京訪均大幅度下降。從信訪方式來看：越級訪、集體訪、串聯訪明顯減少，全年沒有越級要案、大案沒有訪轉刑和集體訪轉化為群體性事件的案例發生。從發展趨勢來看：我市上半年信訪工作小結、7月份開展的信訪工作專項督查、全市開展的信訪維穩調研征文等活動都反映出自2011年中辦“三個意見”和省委8號文件全面深入貫徹落實以來信訪秩序、信訪形勢、信訪效能均呈迅速好轉態勢。

二、主要工作措施

一是領導更加重視，實現了“保障有力，投入到位”。

二是機制更加完善,實現了“體系嚴密，高效運作。

三是績效更加突出，實現了“優質高效，群眾滿意”。

四是秩序更加規范，做到了“法紀嚴明、追責嚴肅”。

為了鞏固信訪工作成果，全面扭轉一度來信來訪高發的形勢，結合全面開展的“創先爭優”活動，懷化市信訪局迅速組織開展了“兩項創新”活動，并取得了良好效果：

一是爭取在信訪系統的組織管理模式上創新。++市試點把市信訪局建設成從中央到地方的縱向信訪管理系統的“樞紐”。市信訪局理清思路，自加壓力，開展“信訪工作‘樞紐’工程建設試點”，歸納概括出市級信訪部門的“十項職責”并通過機制建設確保這十項職能得到全面履行。“十項職能”是根據《信訪條例》、中央5號文件、中辦“三個意見”和省委8號文件等法規性文件概括提煉出來的。“十項職能”的具體內容是：引導規范職能、指導調度職能、接訪辦案職能、信息整理職能、決策調研職能、跨區協調職能、督查追責職能、績效考核職能、司法協調職能、救濟幫扶職能。

二是爭取在越級訪治理和化解方式上創新。

從++市的信訪活動現狀分析，下一階段的信訪活動形勢可簡要概括為

“內容上呈現兩種趨勢，形式上出現四個轉變”。

信訪活動內容上的“兩種趨勢”是：以利己性訴求為主轉向以公益性訴求為主的趨勢；以民生訴求為主轉向以政治訴求為主的趨勢。1~11月，++市信訪總量中涉及環境保護、城建規劃、城市管理、社會治安、鄉村公益事業等方面的公益性訴求占到了近兩成，同比上升了近40%；基層組織建設、行政程序、干部作風、決策異議、政務公開等方面的政治訴求占到近一成，同比超過50%。根據這兩種趨勢，++市已經初步調整了信訪統計口徑，以便全面、準確、及時地了解和掌握信訪動態。

信訪活動方式上的“四個轉變”是：由疑難咨詢向求決問責轉變；由困難求助向依法維權轉變；由事后追訴向參與決策轉變；由散戶個訪向串聯集訪轉變。這“四個轉變”在征地拆遷、移民安置、企業改制、勞動爭議、軍轉安置等領域都十分明顯。“四個轉變”既反映了信訪人素質的提高，也反映出信訪事項的處置難度將進一步加大。

“兩種趨勢，四個轉變”對信訪工作體制、方式、效率、人員素質等多方面都提出了很高的新要求，信訪工作實踐中應當高度關注。++市信訪局的“信訪系統‘樞紐’建設”活動就是針對這種變化了的信訪活動內容和形式而提出的。

三、難點重點問題：

一是熱點難點問題突出。如：土地征用補償糾紛、勞保和勞動糾紛、企業改制破產、房產銷售、涉法涉訴等引發的信訪問題仍然處于高發狀態，形勢嚴峻。

二是重復訪治理較困難。我市赴省進京的走訪主要是重復訪，絕大多數涉法涉訴，處置不當就會形成新的“老戶”、“積案”。

三是信訪專業人才短缺。尤其是精通法律、政策、網絡技術又熟悉信訪業務并熱心、安心從事信訪工作的人才饋乏，作為市一級信訪部門僅僅依靠自身努力還難以解決這一問題。

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四是信訪宣傳力度不夠。關于信訪工作、信訪活動方面的政策、法規、形勢、成效等宣傳滯后于信訪形勢的迅速發展和變化，廣大群眾的信訪觀念、方式滯后，無序上訪、多頭上訪、越級上訪、非信訪問題上訪等現象普遍存在。

五是赴省訪管理待加強。1~11月++市赴省訪 批 人次。從客觀原因分析是境內幾條高速公路開通后形成了“進省訪高速通道”等原因造成的。從主觀原因分析，主要在于個部分縣市疏忽了對“非信訪事項上訪”的管理，以至我市赴省訪批次人次居高不下。

四、新年工作要點

2011年我市將遵照“適應新形勢 創造新機制建立新秩序”的指導思想，突出“排查和包案、越級訪治理、集體訪處置”三項重點，促成信訪總量持續下降，信訪秩序持續好轉，繼續開展“創先爭優，保牌進位”活動，確保省里對我市的綜合目標考核、行政績效考核、社會治安綜合治理考核中信訪工作一項的得分位于全省前列。

一是健全矛盾糾紛的“排查包案”工作常態機制。從源頭上控訪、減訪。同時建立相應的約訪、下訪、陪訪、代訪機制。爭取通過這一機制的建設減訪10%以上。

二是鞏固越級訪治理成果，遏止非正常赴省進京訪。力爭全年不發生進京集訪，不發生進京纏訪、鬧訪和三次以上的重復訪。把赴省進京訪總量穩定地控制在全省倒數第三名以內。

三是開展“重復訪專項治理活動”，探索重復訪處置和追責機制。化解上重復訪80%以上，同比減少新增重復訪50%以上。同時，治理重復信、多頭信，建立建議性來信綜合匯報、公開、獎勵機制。

四是探索突出信訪問題和群體性信訪事項的防控、應急和訪后處置機制。市聯席辦要在全省率先建立起妥善處理突發性重大信訪事項的高效機制，及時總結經驗，爭取大范圍推廣。

五是充分發揮市級信訪部門在調度協調中的“樞紐”作用。把市信訪局建設成為信訪工作系統的“樞紐”機構，全面履行“樞紐”機構的職責，整體推進全市信訪工作再上新臺階。同時深入總結經驗，爭取能夠干出成績、總結經驗，成為全省的典型。

六是繼續開展熱點難點信訪問題治理，杜絕惡性信訪案件發生。進一步歸類處理“熱點”問題，總結“難點”問題的處理經驗，努力從源頭上減少庫區移民、商住房開發、城建拆遷、企業改制方面的信訪問題，對重點項目實行風險評估和跟蹤管理。

七加大信訪工作專業人才提拔、培訓和引進機制。爭取再通過公開選拔、公開招考充實全市信訪中堅隊伍。通過跟班學習、掛職鍛煉、委托培養等方式提高信訪干部業務工作能力。積極推薦信訪干部提拔、交流，特別注重向基層重要的群眾工作崗位推薦熟悉信訪業務的人才。

八是按省里規定督促各縣建成信訪接待大廳。切實做好信訪接待大廳的功能設置和網絡連接工作，積極探索和規范群眾工作部的運行機制。

第四篇：市信訪局2012工作總結

市信訪局2012工作總結

按照市委、市政府“適應新形勢創造新機制建立新秩序”的要求，市信訪局開拓創新接訪、辦訪和違規違法信訪人穩控機制，狠抓工作落實，信訪形勢持續好轉，完成了目標任務，能實現在全省“保先爭優”的目標。

一、來信來訪概況

XX年1～11月，xx市、縣兩級信訪部門受理群眾信訪事項6729件（次）27514人次，同比件（次）減少19.14%，人次減少16.29%。其中群眾來信1289件次，同比減少36.78%；群眾來訪5440批次26225人次，同比分別減少13.42%和減少14.93%。重復訪2642批次，同比下降22.30%；進京訪166批次同比減少15.31%，赴省訪289批次同比減少25.32%；到市訪則出現較大幅度增長，同比批次增幅34.50%、人次增幅41.80%

從信訪數量來看：連續多年來信訪總量持續急劇上升的勢頭得到遏制，特別是越級訪總體上出現較大回落。除赴省訪因為溆浦縣“2·12”火災戶在5—7月連續5次大規模集訪而階段性上升外，到市訪、赴省訪、進京訪均大幅度下降。從信訪方式來看：越級訪、集體訪、串聯訪明顯減少，全年沒有越級要案、大案沒有訪轉刑和集體訪轉化為群體性事件的案例發生。從發展趨勢來看：我市上半年信訪工作小結、7月份開展的信訪工作專項督查、全市開展的信訪維穩調研征文等活動都反映出自XX年中辦“三個意見”和省委8號文件全面深入貫徹落實以來信訪秩序、信訪形勢、信訪效能均呈迅速好轉態勢。

二、主要工作措施

一是領導更加重視，實現了“保障有力，投入到位”。市委、市政府高度重視信訪工作，從后勤保障、管理規范、力量投入、績效考評等四個方面持續加大投入和管理。今年初市委書記xx、市長xx分別到市信訪局慰問、調研，在高屋建瓴地指導信訪工作開展的同時為信訪局辦了八件實事：一是按+發[XX]4號文件要求，把信訪局的人員編制從12個增加到16個；二是設立紀檢組并增加一名副調研員職數，紀檢組長從信訪局內部人員中提拔任用；三是設立了信訪事項復查復核科；四是市編辦、市人事局解決好兩名副局長夫妻分居的問題；五是信訪崗位津貼納入工資統發，從元月份開始按每人每月235元的新標準發放；六是市本級財政投入60萬元信訪救助資金一次性撥付到位；七是決定將面積達XX㎡的信訪接待大廳的裝修款、網絡建設納入市政府統一裝修范圍，總投資將達120萬元；八是撥專款為信訪局再購置了一臺工作用車。同時，市級領導帶頭，進一步在全市推行了黨政主要領導包案制，明確了各級黨、政“一把手”的信訪工作責任，收效顯著。1～11月，全市副縣級以上領導干部 1324人次參與信訪“包案”2364 件；市、縣、鄉和市局、縣局的黨、政一把手接訪2100天，共接訪3109件；副縣級以上領導干部約訪 4622件、下訪1260天次。基層黨政主要領導這樣大規模地參與信訪工作是前所未有的。

二是機制更加完善,實現了“體系嚴密，高效運作。圍繞省委8號文件的深入貫徹落實，市委書記xx指示信訪系統要“適應新形勢、創造新機制、建立新秩序”，懷化市信訪局已經依據有關政策法規組織全市建立起了一個有序、有機、互動、和諧的信訪活動系統：首先是完善了“四位一體”的信訪組織管理系統，信訪聯席會議、信訪領導小組、信訪復查復核委員會和信訪局“四位一體”的組織管理體系健全，運作機制完善。其次是創造了“四級包案”的信訪責任管理模式：即市、縣、鄉、村四級組織和干部開展包案活動。第三是強化了“四調聯動”的信訪矛盾調處機制：即信訪部門積極主動地參與到人民調解、行政調解、司法調解過程中去，成為一種獨具特色的調解形式——信訪調解，形成“四調聯動”的格局。第四是創造了“四網并行”的信訪信息收集系統：即加強橫向聯系，充

分發揮信訪、維穩、公安、國安四種網絡各自的優勢，實現信息共享。1~11月，我市有近2/5的信訪信息來自其它非信訪部門，市縣兩級信訪部門向維穩、公安、國安提供有效信息近500條，由兩個以上的部門聯合處置信訪事項920余起。

三是績效更加突出，實現了“優質高效，群眾滿意”。自XX年來xx市的信訪工作呈現“一好轉三提高五下降”良好態勢，XX年1～11月持續保持了這一勢頭。一好轉即：信訪秩序全面好轉；三提高即：信訪辦結率、停訪息訴率、群眾滿意率提高；五下降即：群眾來訪、群眾來信、越級訪、重復訪、集體訪總量等重要的信訪情況標志性指標均明顯下降。信訪工作效率極大提高，全市信訪案件辦結率均達85%以上，其中信案的辦結率達95%，訪案的辦結率達80%，省信訪局交轉信件按期辦結率100%，省聯席辦交辦的案子按期辦結率100%。

四是秩序更加規范，做到了“法紀嚴明、追責嚴肅”。通過與紀檢、政法、公安部門協調，創新信訪責任追究辦法。一方面加大了對信訪工作責任人員的管理和追責力度。1~11月依紀依規處分包案、穩控、辦訪工作人員6人，通報批評11個單位、18名工作人員。另一方面是加大對違規違法信訪人的處置力度。1~11月依法勞教、拘留違法信訪人員12名。通過嚴肅紀律促成了信訪秩序的“兩個質變性轉化”：一是從信訪渠道分析，“訪轉信”量持續增加。今年來“由訪轉信”的有153起，“公開辦信”、“人民來信綠色通道”的效果進一步凸顯。二是從信訪內容分析，出現了從“利己性訴求向公益性訴求”轉變、“民生訴求向政治訴求轉變”等“兩個轉變”。“建議性、政策性”來信來訪大幅度增加，1~11月有1400多件，同比增加20%，占來信來訪總量的35%以上。建議涉及城市公益事業、農村基礎設施、干部作風建設、黨委和政府決策等多個領域。

為了鞏固信訪工作成果，全面扭轉一度來信來訪高發的形勢，結合全面開展的“創先爭優”活動，懷化市信訪局迅速組織開展了“兩項創新”活動，并取得

了良好效果：

一是爭取在信訪系統的組織管理模式上創新。xx市試點把市信訪局建設成從中央到地方的縱向信訪管理系統的“樞紐”。市信訪局理清思路，自加壓力，開展“信訪工作‘樞紐’工程建設試點”，歸納概括出市級信訪部門的“十項職責”并通過機制建設確保這十項職能得到全面履行。“十項職能”是根據《信訪條例》、中央5號文件、中辦“三個意見”和省委8號文件等法規性文件概括提煉出來的。“十項職能”的具體內容是：引導規范職能、指導調度職能、接訪辦案職能、信息整理職能、決策調研職能、跨區協調職能、督查追責職能、績效考核職能、司法協調職能、救濟幫扶職能。

二是爭取在越級訪治理和化解方式上創新。年初以來，xx市信訪局找準扭轉信訪總量不斷攀升趨勢的突破口，開展了“越級訪專項治理”活動。截止11月底，懷化市進京訪166批次同比減少15.31%，赴省訪289批次同比減少25.32%；到市訪577批次同比減少-34.50%；越級訪總量1032批次，同比下降了-8.51%。全市沒有發生進京集訪和三次以上的重復訪，XX年登記并處理過的89名“老戶”幾乎無人赴省進京重訪。無人參加企業軍轉干部、銀行協解人員、原民辦教師等各類全國、全省范圍性的串聯訪。下一階段，xx市將繼續把越級訪的治理作為整治信訪秩序，扭轉信訪高增長趨勢的重要工作抓好抓實，不斷吸取教訓，及時總結經驗，以進一步構建起規范有序的信訪秩序。

從xx市的信訪活動現狀分析，下一階段的信訪活動形勢可簡要概括為“內容上呈現兩種趨勢，形式上出現四個轉變”。

信訪活動內容上的“兩種趨勢”是：以利己性訴求為主轉向以公益性訴求為主的趨勢；以民生訴求為主轉向以政治訴求為主的趨勢。1~11月，xx市信訪總量中涉及環境保護、城建規劃、城市管理、社會治安、鄉村公益事業等方面的公益性訴求占到了近兩成，同比上升了近40%；基層組織建設、行政程序、干部作

風、決策異議、政務公開等方面的政治訴求占到近一成，同比超過50%。根據這兩種趨勢，xx市已經初步調整了信訪統計口徑，以便全面、準確、及時地了解和掌握信訪動態。

信訪活動方式上的“四個轉變”是：由疑難咨詢向求決問責轉變；由困難求助向依法維權轉變；由事后追訴向參與決策轉變；由散戶個訪向串聯集訪轉變。這“四個轉變”在征地拆遷、移民安置、企業改制、勞動爭議、軍轉安置等領域都十分明顯。“四個轉變”既反映了信訪人素質的提高，也反映出信訪事項的處置難度將進一步加大。

“兩種趨勢，四個轉變”對信訪工作體制、方式、效率、人員素質等多方面都提出了很高的新要求，信訪工作實踐中應當高度關注。xx市信訪局的“信訪系統‘樞紐’建設”活動就是針對這種變化了的信訪活動內容和形式而提出的。

三、難點重點問題：

一是熱點難點問題突出。如：土地征用補償糾紛、勞保和勞動糾紛、企業改制破產、房產銷售、涉法涉訴等引發的信訪問題仍然處于高發狀態，形勢嚴峻。

二是重復訪治理較困難。我市赴省進京的走訪主要是重復訪，絕大多數涉法涉訴，處置不當就會形成新的“老戶”、“積案”。

三是信訪專業人才短缺。尤其是精通法律、政策、網絡技術又熟悉信訪業務并熱心、安心從事信訪工作的人才饋乏，作為市一級信訪部門僅僅依靠自身努力還難以解決這一問題。

四是信訪宣傳力度不夠。關于信訪工作、信訪活動方面的政策、法規、形勢、成效等宣傳滯后于信訪形勢的迅速發展和變化，廣大群眾的信訪觀念、方式滯后，無序上訪、多頭上訪、越級上訪、非信訪問題上訪等現象普遍存在。

五是赴省訪管理待加強。1~11月xx市赴省訪批人次。從客觀原因分析是境內幾條高速公路開通后形成了“進省訪高速通道”等原因造成的。從主觀原因分析，主要在于個部分縣市疏忽了對“非信訪事項上訪”的管理，以至我市赴省訪批次人次居高不下。

四、新年工作要點

XX年我市將遵照“適應新形勢創造新機制建立新秩序”的指導思想，突出“排查和包案、越級訪治理、集體訪處置”三項重點，促成信訪總量持續下降，信訪秩序持續好轉，繼續開展“創先爭優，保牌進位”活動，確保省里對我市的綜合目標考核、行政績效考核、社會治安綜合治理考核中信訪工作一項的得分位于全省前列。

一是健全矛盾糾紛的“排查包案”工作常態機制。從源頭上控訪、減訪。同時建立相應的約訪、下訪、陪訪、代訪機制。爭取通過這一機制的建設減訪10%以上。

二是鞏固越級訪治理成果，遏止非正常赴省進京訪。力爭全年不發生進京集訪，不發生進京纏訪、鬧訪和三次以上的重復訪。把赴省進京訪總量穩定地控制在全省倒數第三名以內。

三是開展“重復訪專項治理活動”，探索重復訪處置和追責機制。化解上重復訪80%以上，同比減少新增重復訪50%以上。同時，治理重復信、多頭信，建立建議性來信綜合匯報、公開、獎勵機制。

四是探索突出信訪問題和群體性信訪事項的防控、應急和訪后處置機制。市聯席辦要在全省率先建立起妥善處理突發性重大信訪事項的高效機制，及時總結經驗，爭取大范圍推廣。

五是充分發揮市級信訪部門在調度協調中的“樞紐”作用。把市信訪局建設成為信訪工作系統的“樞紐”機構，全面履行“樞紐”機構的職責，整體推進全市信訪工作再上新臺階。同時深入總結經驗，爭取能夠干出成績、總結經驗，成為全省的典型。

六是繼續開展熱點難點信訪問題治理，杜絕惡性信訪案件發生。進一步歸類處理“熱點”問題，總結“難點”問題的處理經驗，努力從源頭上減少庫區移民、商住房開發、城建拆遷、企業改制方面的信訪問題，對重點項目實行風險評估和跟蹤管理。

七加大信訪工作專業人才提拔、培訓和引進機制。爭取再通過公開選拔、公開招考充實全市信訪中堅隊伍。通過跟班學習、掛職鍛煉、委托培養等方式提高信訪干部業務工作能力。積極推薦信訪干部提拔、交流，特別注重向基層重要的群眾工作崗位推薦熟悉信訪業務的人才。

八是按省里規定督促各縣建成信訪接待大廳。切實做好信訪接待大廳的功能設置和網絡連接工作，積極探索和規范群眾工作部的運行機制。

第五篇：市信訪局2012工作總結

按照市委、市政府“適應新形勢 創造新機制 建立新秩序”的要求，市信訪局開拓創新接訪、辦訪和違規違法信訪人穩控機制，狠抓工作落實，信訪形勢持續好轉，完成了目標任務，能實現在全省“保先爭優”的目標。

一、來信來訪概況

XX年1～11月，xx市、縣兩級信訪部門受理群眾信訪事項6729件（次）27514人次，同比件（次）減少19.14%，人次減少16.29%。其中群眾來信1289件次，同比減少36.78%；群眾來訪5440批次26225人次，同比分別減少13.42%和減少14.93%。重復訪2642批次，同比下降22.30%；進京訪166批次同比減少15.31%，赴省訪289批次同比減少25.32%；到市訪則出現較大幅度增長，同比批次增幅34.50%、人次增幅41.80%

從信訪數量來看：連續多年來信訪總量持續急劇上升的勢頭得到遏制，特別是越級訪總體上出現較大回落。除赴省訪因為溆浦縣“2·12”火災戶在5—7月連續5次大規模集訪而階段性上升外，到市訪、赴省訪、進京訪均大幅度下降。從信訪方式來看：越級訪、集體訪、串聯訪明顯減少，全年沒有越級要案、大案沒有訪轉刑和集體訪轉化為群體性事件的案例發生。從發展趨勢來看：我市上半年信訪工作小結、7月份開展的信訪工作專項督查、全市開展的信訪維穩調研征文等活動都反映出自XX年中辦“三個意見”和省委8號文件全面深入貫徹落實以來信訪秩序、信訪形勢、信訪效能均呈迅速好轉態勢。

二、主要工作措施

一是領導更加重視，實現了“保障有力，投入到位”。市委、市政府高度重視信訪工作，從后勤保障、管理規范、力量投入、績效考評等四個方面持續加大投入和管理。今年初市委書記xx、市長xx分別到市信訪局慰問、調研，在高屋建瓴地指導信訪工作開展的同時為信訪局辦了八件實事：一是按+發[XX]4號文件要求，把信訪局的人員編制從12個增加到16個；二是設立紀檢組并增加一名副調研員職數，紀檢組長從信訪局內部人員中提拔任用；三是設立了信訪事項復查復核科；四是市編辦、市人事局解決好兩名副局長夫妻分居的問題；五是信訪崗位津貼納入工資統發，從元月份開始按每人每月235元的新標準發放；六是市本級財政投入60萬元信訪救助資金一次性撥付到位；七是決定將面積達XX㎡的信訪接待大廳的裝修款、網絡建設納入市政府統一裝修范圍，總投資將達120萬元；八是撥專款為信訪局再購置了一臺工作用車。同時，市級領導帶頭，進一步在全市推行了黨政主要領導包案制，明確了各級黨、政“一把手”的信訪工作責任，收效顯著。1～11月，全市副縣級以上領導干部 1324人次參與信訪“包案”2364 件；市、縣、鄉和市局、縣局的黨、政一把手接訪2100天，共接訪3109件；副縣級以上領導干部約訪 4622件、下訪1260天次。基層黨政主要領導這樣大規模地參與信訪工作是前所未有的。

二是機制更加完善,實現了“體系嚴密，高效運作。圍繞省委8號文件的深入貫徹落實，市委書記xx指示信訪系統要“適應新形勢、創造新機制、建立新秩序”，懷化市信訪局已經依據有關政策法規組織全市建立起了一個有序、有機、互動、和諧的信訪活動系統：首先是完善了“四位一體”的信訪組織管理系統，信訪聯席會議、信訪領導小組、信訪復查復核委員會和信訪局“四位一體”的組織管理體系健全，運作機制完善。其次是創造了“四級包案”的信訪責任管理模式：即市、縣、鄉、村四級組織和干部開展包案活動。第三是強化了“四調聯動”的信訪矛盾調處機制：即信訪部門積極主動地參與到人民調解、行政調解、司法調解過程中去，成為一種獨具特色的調解形式——信訪調解，形成“四調聯動”的格局。第四是創造了“四網并行”的信訪信息收集系統：即加強橫向聯系，充分發揮信訪、維穩、公安、國安四種網絡各自的優勢，實現信息共享。1~11月，我市有近2/5的信訪信息來自其它非信訪部門，市縣兩級信訪部門向維穩、公安、國安提供有效信息近500條，由兩個以上的部門聯合處置信訪事項920余起。

三是績效更加突出，實現了“優質高效，群眾滿意”。自XX年來xx市的信訪工作呈現“一好轉三提高五下降”良好態勢，XX年1～11月持續保持了這一勢頭。一好轉即：信訪秩序全面好轉；三提高即：信訪辦結率、停訪息訴率、群眾滿意率提高；五下降即：群眾來訪、群眾來信、越級訪、重復訪、集體訪總量等重要的信訪情況標志性指標均明顯下降。信訪工作效率極大提高，全市信訪案件辦結率均達85%以上，其中信案的辦結率達95%，訪案的辦結率達80%，省信訪局交轉信件按期辦結率100%，省聯席辦交辦的案子按期辦結率100%。

四是秩序更加規范，做到了“法紀嚴明、追責嚴肅”。通過與紀檢、政法、公安部門協調，創新信訪責任追究辦法。一方面加大了對信訪工作責任人員的管理和追責力度。1~11月依紀依規處分包案、穩控、辦訪工作人員6人，通報批評11個單位、18名工作人員。另一方面是加大對違規違法信訪人的處置力度。1~11月依法勞教、拘留違法信訪人員12名。通過嚴肅紀律促成了信訪秩序的“兩個質變性轉化”：一是從信訪渠道分析，“訪轉信”量持續增加。今年來“由訪轉信”的有153起，“公開辦信”、“人民來信綠色通道”的效果進一步凸顯。二是從信訪內容分析，出現了從“利己性訴求向公益性訴求”轉變、“民生訴求向政治訴求轉變”等“兩個轉變”。“建議性、政策性”來信來訪大幅度增加，1~11月有1400多件，同比增加20%，占來信來訪總量的35%以上。建議涉及城市公益事業、農村基礎設施、干部作風建設、黨委和政府決策等多個領域。

為了鞏固信訪工作成果，全面扭轉一度來信來訪高發的形勢，結合全面開展的“創先爭優”活動，懷化市信訪局迅速組織開展了“兩項創新”活動，并取得了良好效果：

一是爭取在信訪系統的組織管理模式上創新。xx市試點把市信訪局建設成從中央到地方的縱向信訪管理系統的“樞紐”。市信訪局理清思路，自加壓力，開展“信訪工作‘樞紐’工程建設試點”，歸納概括出市級信訪部門的“十項職責”并通過機制建設確保這十項職能得到全面履行。“十項職能”是根據《信訪條例》、中央5號文件、中辦“三個意見”和省委8號文件等法規性文件概括提煉出來的。“十項職能”的具體內容是：引導規范職能、指導調度職能、接訪辦案職能、信息整理職能、決策調研職能、跨區協調職能、督查追責職能、績效考核職能、司法協調職能、救濟幫扶職能。

二是爭取在越級訪治理和化解方式上創新。年初以來，xx市信訪局找準扭轉信訪總量不斷攀升趨勢的突破口，開展了“越級訪專項治理”活動。截止11月底，懷化市進京訪166批次同比減少15.31%，赴省訪289批次同比減少25.32%；到市訪577批次同比減少-34.50%；越級訪總量1032批次，同比下降了-8.51%。全市沒有發生進京集訪和三次以上的重復訪，XX年登記并處理過的89名“老戶”幾乎無人赴省進京重訪。無人參加企業軍轉干部、銀行協解人員、原民辦教師等各類全國、全省范圍性的串聯訪。下一階段，xx市將繼續把越級訪的治理作為整治信訪秩序，扭轉信訪高增長趨勢的重要工作抓好抓實，不斷吸取教訓，及時總結經驗，以進一步構建起規范有序的信訪秩序。

從xx市的信訪活動現狀分析，下一階段的信訪活動形勢可簡要概括為“內容上呈現兩種趨勢，形式上出現四個轉變”。

信訪活動內容上的“兩種趨勢”是：以利己性訴求為主轉向以公益性訴求為主的趨勢；以民生訴求為主轉向以政治訴求為主的趨勢。1~11月，xx市信訪總量中涉及環境保護、城建規劃、城市管理、社會治安、鄉村公益事業等方面的公益性訴求占到了近兩成，同比上升了近40%；基層組織建設、行政程序、干部作風、決策異議、政務公開等方面的政治訴求占到近一成，同比超過50%。根據這兩種趨勢，xx市已經初步調整了信訪統計口徑，以便全面、準確、及時地了解和掌握信訪動態。

信訪活動方式上的“四個轉變”是：由疑難咨詢向求決問責轉變；由困難求助向依法維權轉變；由事后追訴向參與決策轉變；由散戶個訪向串聯集訪轉變。這“四個轉變”在征地拆遷、移民安置、企業改制、勞動爭議、軍轉安置等領域都十分明顯。“四個轉變”既反映了信訪人素質的提高，也反映出信訪事項的處置難度將進一步加大。

“兩種趨勢，四個轉變”對信訪工作體制、方式、效率、人員素質等多方面都提出了很高的新要求，信訪工作實踐中應當高度關注。xx市信訪局的“信訪系統‘樞紐’建設”活動就是針對這種變化了的信訪活動內容和形式而提出的。

三、難點重點問題：

一是熱點難點問題突出。如：土地征用補償糾紛、勞保和勞動糾紛、企業改制破產、房產銷售、涉法涉訴等引發的信訪問題仍然處于高發狀態，形勢嚴峻。

二是重復訪治理較困難。我市赴省進京的走訪主要是重復訪，絕大多數涉法涉訴，處置不當就會形成新的“老戶”、“積案”。

三是信訪專業人才短缺。尤其是精通法律、政策、網絡技術又熟悉信訪業務并熱心、安心從事信訪工作的人才饋乏，作為市一級信訪部門僅僅依靠自身努力還難以解決這一問題。

四是信訪宣傳力度不夠。關于信訪工作、信訪活動方面的政策、法規、形勢、成效等宣傳滯后于信訪形勢的迅速發展和變化，廣大群眾的信訪觀念、方式滯后，無序上訪、多頭上訪、越級上訪、非信訪問題上訪等現象普遍存在。

五是赴省訪管理待加強。1~11月xx市赴省訪 批 人次。從客觀原因分析是境內幾條高速公路開通后形成了“進省訪高速通道”等原因造成的。從主觀原因分析，主要在于個部分縣市疏忽了對“非信訪事項上訪”的管理，以至我市赴省訪批次人次居高不下。

四、新年工作要點

XX年我市將遵照“適應新形勢 創造新機制建立新秩序”的指導思想，突出“排查和包案、越級訪治理、集體訪處置”三項重點，促成信訪總量持續下降，信訪秩序持續好轉，繼續開展“創先爭優，保牌進位”活動，確保省里對我市的綜合目標考核、行政績效考核、社會治安綜合治理考核中信訪工作一項的得分位于全省前列。

一是健全矛盾糾紛的“排查包案”工作常態機制。從源頭上控訪、減訪。同時建立相應的約訪、下訪、陪訪、代訪機制。爭取通過這一機制的建設減訪10%以上。

二是鞏固越級訪治理成果，遏止非正常赴省進京訪。力爭全年不發生進京集訪，不發生進京纏訪、鬧訪和三次以上的重復訪。把赴省進京訪總量穩定地控制在全省倒數第三名以內。

三是開展“重復訪專項治理活動”，探索重復訪處置和追責機制。化解上重復訪80%以上，同比減少新增重復訪50%以上。同時，治理重復信、多頭信，建立建議性來信綜合匯報、公開、獎勵機制。

四是探索突出信訪問題和群體性信訪事項的防控、應急和訪后處置機制。市聯席辦要在全省率先建立起妥善處理突發性重大信訪事項的高效機制，及時總結經驗，爭取大范圍推廣。

五是充分發揮市級信訪部門在調度協調中的“樞紐”作用。把市信訪局建設成為信訪工作系統的“樞紐”機構，全面履行“樞紐”機構的職責，整體推進全市信訪工作再上新臺階。同時深入總結經驗，爭取能夠干出成績、總結經驗，成為全省的典型。

六是繼續開展熱點難點信訪問題治理，杜絕惡性信訪案件發生。進一步歸類處理“熱點”問題，總結“難點”問題的處理經驗，努力從源頭上減少庫區移民、商住房開發、城建拆遷、企業改制方面的信訪問題，對重點項目實行風險評估和跟蹤管理。

七加大信訪工作專業人才提拔、培訓和引進機制。爭取再通過公開選拔、公開招考充實全市信訪中堅隊伍。通過跟班學習、掛職鍛煉、委托培養等方式提高信訪干部業務工作能力。積極推薦信訪干部提拔、交流，特別注重向基層重要的群眾工作崗位推薦熟悉信訪業務的人才。

八是按省里規定督促各縣建成信訪接待大廳。切實做好信訪接待大廳的功能設置和網絡連接工作，積極探索和規范群眾工作部的運行機制。