第一篇：懷柔區信訪辦(社會矛盾調處中心)

懷柔區信訪辦（社會矛盾調處中心）

2009年工作總結

2009年，按照區委、區政府年初確定的落實“五無”目標和“平安國慶”工作任務，認真研究工作方案，制定落實工作措施，扎實推進各項工作，加大社會矛盾隱患的排查化解力度，取得了明顯成效，順利完成了全年任務，促進了我區的社會和諧、穩定。

一、我區信訪總體情況

截止12月20日，調處中心共受理群眾來信來訪16228件人次，集體訪總量96批4059人次。鎮鄉、街道辦事處調處中心受理各類矛盾糾紛959件7118人次，調處站、調處組、調處員、信息員調處各類矛盾糾紛1692件4587人次。辦信科共收到人民來信1283封(其中紙質信件277封,市長信箱273封，區長信箱593封，人民建議征集73,自收信件67封)，全部到期辦結；復查科共受理復查件70件，辦結67件，結案率95.7%。初信初訪化解率91%、重信重訪化解率85%、積案化解率80%，達到或超過了市信訪辦下達的工作指標。

二、主要工作

（一）強化組織領導，落實工作責任

我辦加強組織領導，提高思想認識，切實將社會矛盾排查調處及信訪工作擺到“事關穩定基礎、維護國家形象”的高度，1

牢固樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”的意識，做到了思想不松、標準不降、力度不減。我們每季度向區委常委會、區政府辦公會匯報一次全區信訪工作情況，每月進行一次社會矛盾隱患排查，每周召開主任辦公會，定期召開信訪形勢分析會，及時召開各類社會矛盾調處協調會。對區級重點信訪矛盾隱患及時落實包案領導，制定化解措施，有效地控制各類矛盾隱患的發生發展。

（二）健全完善黨政領導大接訪制度

每月10日、20日、25日為區領導接待日，其中每月20日由區委常委政法委書記為政法系統涉法涉訴專題接待。為確保國慶安全，從9月7日至10月10日實行黨政領導每日接待群眾來訪，使各類矛盾隱患得到及時化解，極大地促進了全區的社會穩定。截止到12月20日，區領導共59次接待群眾來訪326件751人次，當場解決131件次，控制化解越級訪37件次。

（三）加強社會矛盾排查督辦工作

一是強化社會矛盾排查工作。在矛盾排查工作中，主要做到三個結合：定期排查與不定期排查相結合；全面排查與專項排查相結合；矛盾糾紛的排查督辦與“五級網絡”建設相結合。截止到12月20日，共排查出各類矛盾隱患389件，已化解290件，化解率74.5%，其余矛盾隱患正在積極協調之中，力爭在年底前全部化解。二是加大上級交辦件的調處力度。我們對信訪積案實行逐案分析，認真研究對策，逐一落實矛盾化解責任，按時、保

質完成了國家信訪局及市信訪辦交辦的集體訪交辦件26件，辦結率達到了100％，全年無被撤銷和責令重新作出答復意見的復查案件。在認真完成本職工作的同時，積極配合政府工作部門依法依規化解矛盾糾紛，做好各類人員的穩控工作。三是及時進行信訪工作督導。為確保國慶60周年我區的社會穩定，從9月1日至10月10日，派出31個督導組、310名特派員對全區各鎮鄉、街道和各行政村進行信訪工作督導。

（四）認真落實信訪風險評估工作

根據《懷柔區關于對涉及群眾利益的重大決策事項進行信訪評估的意見》精神，我們早動手、細布置、高標準、嚴要求，率先啟動該項工作。成立了領導小組、制定了實施意見和培訓提綱，進行了全區14個鎮鄉、兩個街道調和21個重點信訪考核單位及農村村干部的專題培訓會。5月底，對全區各單位該項工作的開展情況進行了全面檢查。通過檢查，絕大部分單位已全面建立了信訪風險評估的體制機制，并積極運用評估結果。

（五）深化信訪信息綜合服務系統的使用

在鞏固使用《國家信訪信息系統》，實行人民來信的網上辦理的同時，積極拓展使用《北京市綜合辦公系統》。該系統實現了信息資源整合和自動化管理，為跟蹤督辦、及時反饋、統計查詢提供了極大的方便，通過“篩重”，減少重復受理、重復交辦。今年上半年，我們組織參加了兩次市信訪辦組織的《北京市綜合辦公系統》的使用培訓，開展了全區信訪重點考核單位對該系統的使用培訓工作。目前辦信、接訪、復查都已實現網上辦理，信息收發、通知公告、刊物瀏覽等業務模塊的運行工作正常。

（六）做好非正常上訪人員的分流勸返工作

我們積極協調公安分局和責任單位，按照“兩個一律”要求，落實現場處置責任，加大對重點地區和敏感部門的巡查力度，加大對非正常上訪人員依法教育、訓誡力度，對纏訪、鬧訪、擾亂社會公共秩序、妨害公共安全和社會管理行為，嚴格依法處理，做到了工作責任清晰、銜接順暢、手續完備、安全有序。

（七）積極進行信訪法制宣傳

今年春節前夕，組織了在信訪接待大廳為上訪群眾寫春聯的春節“送福”活動。3月份組建“重點工程流動調解團”對我區重點工程建設項目進行流動宣講活動。4月份投資12余萬元組織了“依法信訪，共筑和諧”宣傳周活動。8月25日至10月10日，與區司法局聯合在調處中心信訪接待大廳進行“依法信訪法制宣傳”活動。12月1日，參與了全區法制宣傳日活動。針對國慶安保任務要求，在政法委的統一組織下，通過兩臺一報，系列采訪等形式在國慶前進行6個專題的信訪集中宣傳，區公安、維穩、民政、信訪、司法等相關部門做了專題節目，營造出了濃厚的依法信訪、和諧信訪的社會氛圍，形成了人人參與共保國慶平安的局面。

（八）加大培訓力度，提高化解能力

一是組織調處中心全體工作人員及各鎮鄉、委辦局相關人員

和農村村干部進行重大決策信訪風險評估工作培訓。二是組織全區《北京市信訪綜合辦公系統》使用及管理人員并參加了兩次系統的使用及管理培訓工作。三是中心處級以上干部參加了9月25日在區委黨校舉辦的“加強社會矛盾化解能力和正確處置群體性事件”培訓。通過系列培訓，鍛造了隊伍，提高了能力。

（九）加大工作力度，確保國慶平安

為有效維護我區社會穩定，確保國慶期間我區的社會矛盾得到及時化解，區信訪辦及時召開了主任辦公會，研究部署相關工作，制定了《懷柔區社會矛盾調處中心國慶期間安全保衛工作要求》，對全體工作人員提出了明確要求；向全區相關單位下發了《關于加強國慶期間信訪接待工作的通知》，對各單位如何做好國慶期間的信訪工作提出了具體要求。與此同時，調整值班力量，加強應急值守，確保國慶期間各項工作得到全面落實，及時、快捷、高效地處置各類突發事件。

（十）注重信訪隊伍的建設，促進矛盾調處化解工作科學發展

緊密結合學習貫徹科學發展觀和“迎國慶、講文明、樹新風”主題實踐活動，狠抓隊伍建設，促進我區社會矛盾調處化解工作的科學發展。一是抓好基層的組織體系建設，完善農村、社區矛盾糾紛調處員、信息員的隊伍建設，目前全區信訪信息員7323人；二是抓好信訪干部隊伍建設，在落實各鎮鄉、街道信訪機構編制，配齊工作人員的同時，注重培養造就政治堅定、紀律嚴明、辦事公道、作風優良、熟悉法律法規和政策、擁有豐富群眾工作經驗、具備較強業務工作能力的復合型人才；三是抓好信訪文化建設，發揚甘于奉獻、敢于擔當的信訪工作精神，營造調查研究、注重學習的良好氛圍，提升創新能力。

通過扎實有效的工作，確保了全年各項任務的順利完成，實現了全年無重大重復上訪戶、無信訪群體性事件、敏感時期無非正常上訪的工作目標，先后獲得市、區級國慶安保工作先進集體和市級精神“文明建設標兵”稱號和北京市“迎國慶、講文明、樹新風”活動先進單位等榮譽，其中“重點工程流動調解團”的創新做法得到中央及市領導高度重視，先后被《北京信訪》和《人民信訪》采用。

二○○九年十二月二十五日

第二篇：鄉社會矛盾調處中心工作總結

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鄉社會矛盾調處中心工作總結

一年來,鄉社會矛盾調處中心在鄉黨委、政府的正確領導下，在鄉人大的法律監督下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆五中六中全會精神，堅持依法治國和依德治國相結合的基本方略，緊緊圍繞鄉黨委、政府的工作大局，認真抓好各項工作的落實，為我鄉的各項改革、經濟發展和社會穩定營造了良好的法制環境。通過一年的努力，我中心在各方面工作都取得了一定的成績，現將一年來的工作情況作如下總結：

一、隊伍建設

社會矛盾調處中心是基層黨委、政府為解決基層矛盾糾紛設立的一個組織機構，它擔負著調處基層政府各類矛盾糾紛，為基層黨委、政府解決各類涉法案件。加強社會矛盾調處中心隊伍建設，是提高矛調中心依法行政、依法辦事能力，預防和減少社會矛盾糾紛的產生和激化。我中心采取多種學習方式：一是參加鄉黨委、政府組織集中學習；二是中心每月定期學習一次；三是攜帶書本下鄉抽空余時間學習。通過加強學習，增強了全心全意為人民服務，提高了政治理論水平和法律知識水平，不斷增強了履行職責的能力。

鄉社會矛盾調處中心是由鄉屬有關部門負責人組成，組成后各1

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部門負責人不斷變動，為保持矛調中心工作能正常、有效的開展，底圩鄉黨委、政府不斷調整充實了“中心”的組織機構和人員。

二、逐步建立健全工機制度

工作制度的主要核心是屬于組成社會矛盾調處中心的成員部門，如林業、土地等部門管轄的范圍的矛盾糾紛由本部門先行調解，本部門調解不了的重大、疑難和對社會影響較大的矛盾糾紛才能交“中心”聯動調處。

三、調處工作成績顯著

鄉社會矛盾調處中心在二00六年共進行社會矛盾糾紛排查十二次，排查出各種社會矛盾糾紛43起，已排解38起，從而保障了我鄉社會政治穩定，促進經濟不斷發展。

四、存在的問題

1、正常的工作幾乎用于鄉上的中心工作，造成社會矛盾調處中心常年坎值班，往往使群眾高興而來掃興而歸，積壓和惡化社會矛盾。

2、調處中心部分人員紀律松散，工作責任心不強。

五、今后工作打算

1、加快建章立制，不斷完善制度中存在的空缺。

2、正確處理好政府中心工作與調處工作的時間沖突，積極開展好矛盾糾紛排查調處工作。

3、做好鄉黨委、政府和上級交辦的其它矛調工作。

鄉社會矛盾調處中心

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二00六年十一月二十日

第三篇：鄉社會矛盾調處中心工作總結

一年來,鄉社會矛盾調處中心在鄉黨委、政府的正確領導下，在鄉人大的法律監督下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆五中六中全會精神，堅持依法治國和依德治國相結合的基本方略，緊緊圍繞鄉黨委、政府的工作大局，認真抓好各項工作的落實，為我鄉的各項改革、經濟發展和社會穩定營造了良好的法制環境。通過一年的努力，我中心在各方面工作都取得了一定的成績，現將一年來的工作情況作如下總結：

一、隊伍建設

社會矛盾調處中心是基層黨委、政府為解決基層矛盾糾紛設立的一個組織機構，它擔負著調處基層政府各類矛盾糾紛，為基層黨委、政府解決各類涉法案件。加強社會矛盾調處中心隊伍建設，是提高矛調中心依法行政、依法辦事能力，預防和減少社會矛盾糾紛的產生和激化。我中心采取多種學習方式：一是參加鄉黨委、政府組織集中學習；二是中心每月定期學習一次；三是攜帶書本下鄉抽空余時間學習。通過加強學習，增強了全心全意為人民服務，提高了政治理論水平和法律知識水平，不斷增強了履行職責的能力。

鄉社會矛盾調處中心是由鄉屬有關部門負責人組成，組成后各部門負責人不斷變動，為保持矛調中心工作能正常、有效的開展，底圩鄉黨委、政府不斷調整充實了“中心”的組織機構和人員。

二、逐步建立健全工機制度

工作制度的主要核心是屬于組成社會矛盾調處中心的成員部門，如林業、土地等部門管轄的范圍的矛盾糾紛由本部門先行調解，本部門調解不了的重大、疑難和對社會影響較大的矛盾糾紛才能交“中心”聯動調處。

三、調處工作成績顯著

鄉社會矛盾調處中心在二00六年共進行社會矛盾糾紛排查十二次，排查出各種社會矛盾糾紛43起，已排解38起，從而保障了我鄉社會政治穩定，促進經濟不斷發展。

四、存在的問題

1、正常的工作幾乎用于鄉上的中心工作，造成社會矛盾調處中心常年坎值班，往往使群眾高興而來掃興而歸，積壓和惡化社會矛盾。

2、調處中心部分人員紀律松散，工作責任心不強。

五、今后工作打算

1、加快建章立制，不斷完善制度中存在的空缺。

2、正確處理好政府中心工作與調處工作的時間沖突，積極開展好矛盾糾紛排查調處工作。

3、做好鄉黨委、政府和上級交辦的其它矛調工作。

鄉社會矛盾調處中心

二00六年十一月二十日

第四篇：姜堰市社會矛盾調處中心職責

構建和諧社會創建平安姜堰

當事人權利和義務

在調解活動中，糾紛當事人享有下列權利：

1、自主決定接受，不接受或終止調解；

2、要求有關人員回避；

3、不受壓制強迫，表達真實意愿，提出合理要求；

4、自愿達成調解協議；

在調解活動中，糾紛當事人承擔下列義務：

1、如實陳述糾紛事實，不得提供虛假證明材料；

2、遵守調解規則；

3、不得加劇糾紛，激化矛盾；

4、自覺履行調解協議；

調解原則：

1、依據法律、法規、規章、政策進行調解，法律、法規、規章、政策沒有明確規定的，依據社會主義道德進行調解；

2、在雙方當事人自愿平等的基礎上進行調解；

3、尊重當事人的訴訟權利，不得因未經調解或調解不成而阻止當事人向人民法院起訴； 調解紀律

1、不得徇私舞弊；

2、不得對當事人壓制，打擊報復；

3、不得侮辱、處罰糾紛當事人；

4、不得泄露當事人隱私；

5、不得吃請收禮；

市社會矛盾糾紛調處服務中心工作職責

1、貫徹執行同級黨委政府和社會治安綜合治理委員會有關社會矛盾糾紛大調解的決定、指示和指令，并及時報送轄區內矛盾糾紛調處的情況和信息；

2、研究制定本地區矛盾糾紛調處工作計劃、工作制度、目標責任管理和考評辦法，定期通報社會矛盾糾紛的調處工作情況，總結推廣先進典型和經驗；

3、為群眾提供矛盾糾紛投訴咨詢服務；

4、接待受理群眾來電來信來訪，并做好登記；

5、將受理的社會矛盾糾紛分流指派給有關部門單位和鎮（開發區、溱湖風景區）調處；

6、主持調處重大、疑難的矛盾糾紛；

7、協調、指導轄區內各單位矛盾糾紛的排查調處工作；

8、對分流處理的矛盾糾紛調處情況進行跟蹤督辦，檢查落實情況；

9、對因調處工作不力或不及時導致矛盾糾紛激化造成重大社會影響的，書面提出建議，作為綜治委行使一票否決權的依據；

調解案件的受理范圍

1、鎮、部門難以調處的民事爭議和行政爭議；

2、跨鎮、部門的公民與公民之間、公民與法人之間或其他組織之間發生的民事爭議或行政爭議；

3、雙方均為外市的公民、法人或其他組織之間在本市發生的民事爭議；

4、一方為本市，另一方為外市的公民、法人或其他組織之間在本市發生的民事爭議和行政爭議；

5、發生在本市的交通肇事、故意傷害、過失致人重傷、故意毀壞財物等輕微刑事案件所涉及民事賠償部分；雙方當事人自愿達成執行和解協議的民事、行政申訴案件；

6、本中心認為應該受理的其他案件。

來訪者須知

反映問題，實事求是；要求明確，合情合理；

提供證據，真實可靠；舉止端正，語言文明；

聽從勸導，心平氣和；

姜堰市社會矛盾調處中心職責、職權及服務范圍

一、工作職責

社會矛盾糾紛調處服務職責：

1、貫徹執行同級黨委政府和社會治安綜合治理委員會有關社會矛盾糾紛大調解的決定、指示和指令，并及時報送轄區內矛盾糾紛排查調處的情況和信息。

2、研究制定本地區矛盾調處工作計劃、工作制度、目標責任管理和考評辦法，定期通報社會矛盾糾紛的調處工作情況，總結推廣先進典型和經驗。

3、為群眾提供矛盾糾紛投訴咨詢任務。

4、接待受理群眾來電來信來訪，并做好登記。

5、將受理的社會矛盾糾紛分流指派給有關部門和鄉鎮、街道調處。

6、主持調處重大、疑難的矛盾糾紛。

7、協調、指導轄區內各單位矛盾糾紛的排查調處工作。

8、對分流處理的矛盾糾紛調處情況進行跟蹤督辦、檢查落實情況。

9、對因調處工作不力或不及時導致矛盾糾紛激化造成重大社會影響的，書面提出建議，作為本地綜治委行使“一票否決”權的依據。

二、社會矛盾調處中心職權

1、信訪分流指派權

2、矛盾糾紛調處督辦權

3、考核懲辦建議權

4、矛盾調處調度權

5、“一票否決”建議權

三、服務范圍

1、公民之間有關人身損害賠償、財產權益和其他權益的糾紛；

2、公民與法人之間或其他社會組織之間的民事糾紛；

3、公民、法人或其他社會組織與行政機關之間發生的爭議糾紛；

4、領導交辦的事項；

下列情況不予受理

1、已經進入訴訟程序的案件；

2、法律法規規定只能由專門機關管轄處理的或者禁止采用民間、行政調解方式解決的糾紛；

3、行政機關已經受理或解決的糾紛；

4、其他不宜由中心調處的糾紛；

姜堰市社會矛盾糾紛排查調處部門分工表

根據“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，結合我市實際，部門分工如下：

1、優撫安置、社會救濟、婚姻登記、婚姻中介、殯葬管理等矛盾糾紛，由市民政局及相關鎮負責調處。

2、養老保險、失業保險、醫療保險、勞務市場管理、勞動爭議、工傷等矛盾糾紛由市勞動和社會保障局及相關鎮負責調處。

3、農村經濟政策、經營和財務管理、土地承包等方面的矛盾糾紛，由市農工辦及相關鎮負責調處。河道、圩堤管理，利用及有關的各種矛盾糾紛，由市水利局及相關鎮負責調處。

4、土地征用、劃撥、土地利用總體規劃，土地所有權和使用權的爭議，土地有償轉讓，農村宅基地安排，以及反映濫占濫用耕地等矛盾糾紛，由市國土資源局、市農工辦及相關鎮負責調處。

5、城鄉建設規劃、城鎮管理、拆遷補償安置等矛盾糾紛，由市建設局、城管局及所在鎮負責調處；環境保護方面的矛盾糾紛由市環保局及相關鎮負責調處。

6、交通運輸、公路、橋梁、航道建設和管理方面的矛盾糾紛，由市交通局及有關部門，相關鎮負責調處。

7、消費者權益、商品質量糾紛、經濟合同糾紛、城鄉市場監督和管理、查處違法經營和個體工商戶的管理等矛盾糾紛，由市工商局負責調處。

8、醫療糾紛由市衛生局負責調處。

9、計劃生育方面的矛盾糾紛，由市計劃生育局和有關部門、相關鎮負責調處。

10、企業產權改革、安全生產等矛盾糾紛，由市經發局與有關部門、相關鎮負責調處。

11、涉及群體性上訪的矛盾糾紛，由市信訪局與有關部門、相關鎮負責調處。

12、涉及家庭、刑釋解教人員的安置可能引發的自殺事件，民轉刑案件，群體性械斗等矛盾糾紛，由市司法局、公安局、有關部門及相關鎮負責調處。

13、涉及到跨部門或跨鎮的矛盾糾紛，由市社會矛盾調處中心組織相關部門或公民進行調處。

14、涉及其他有關部門的矛盾糾紛，由市有關職能部門負責調處。

15、涉及案件，由市政法委牽頭，政法部門各負其責。

16、涉及組織人事方面的矛盾糾紛，由組織人事部門進行調處。

17、其他未盡事宜由市社會矛盾調處中心負責辦理。

第五篇：關于成立縣社會矛盾排查調處中心

**縣社會管理綜合治理委員會 關于成立***社會矛盾排查調處

中心的實施意見

（討論稿）

為認真貫徹執行黨中央、國務院《關于加強和創新社會管理的意見》和實施“十二五”規劃綱要，全面落實《中共**省委辦公廳**省人民政府辦公廳關于轉發<**省社會管理綜合治理委員會關于深入推進矛盾糾紛大調解工作的實施意見>的通知》（*辦發?2011?94號）精神和市綜治委《關于印發**市2012年社會管理綜合治理工作要點》（*綜治委發?2012?1號），加強社會矛盾化解，深入推進社會管理創新、維護社會和諧穩定，為全縣經濟社會轉型跨越發展創造和諧穩定的社會環境，現提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持服務大局、優勢互補、資源共享、協作聯動的原則，堅持“抓早、抓小、抓苗頭”和“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的工作思路，按照“黨委政府統一領導，政法綜治牽頭，司法部門主辦，重點在鄉鎮村兩級”的總體要求和“四級聯動”社會矛盾綜合化解工作機制，及時發現、控 制、調處社會矛盾糾紛，促進經濟社會又好又快發展、保障人民群眾安居樂業創造良好的社會環境。

二、工作目標

加強社會矛盾糾紛“大調解”工作平臺和專業性調解工作平臺建設，在縣上建立社會矛盾排查調處中心，強化糾紛排查、重大糾紛調處、組織聽證對話、社會輿情研判、穩定風險評估、檢查考核、專業調處指導等綜合功能。鄉鎮(街道)依托政法綜治工作中心建立社會矛盾糾紛“大調解”工作平臺，有效整合轄區內公安、司法、民政、國土等部門資源，完善聯動機制，實現“一條龍”受理、“一站式”服務、“一攬子”解決矛盾糾紛；在村（居）委會、社區設立社會矛盾調處工作站，深入群眾，收集社情民意，排查化解矛盾糾紛；在征地拆遷糾紛、勞資糾紛、醫患糾紛和交通事故、消費權益等重點領域和行業建立專業調解中心，完善第三方調處機制。加強矛盾糾紛“大調解”信息化建設，建立信息資料庫，以信息化帶動規范化，提高“大調解”工作效率。重點實現四個目標：一是社會矛盾糾紛調處工作網絡健全，動作規范，制度落實，保障有力；二是社會矛盾糾紛發現、控制、調處水平不斷提高，群眾上訪、集訪、群體性事件和“民轉刑”案件得到有效遏制；三是依法行政、依法辦事的意識、能力和水平得到進一步增強，社會矛盾糾紛明顯減少；四是人民群眾對社會矛盾糾紛調處工作滿意度不斷提高。

三、組織網絡

（一）縣上成立由縣委統一領導，縣綜治辦牽頭，縣司法局、信訪局、法院、公安局、民政局、國土局、住建局、環保局等部門共同參加的社會矛盾排查調處工作聯席會議領導小組，主要任務是負責全縣社會矛盾排查調處工作的宏觀部署、政策調研、綜合協調和檢查指導，社會矛盾排查調處工作聯席會議領導小組成員由各有關職能部門主要領導領導擔任。領導小組下設社會矛盾排查調處中心，作為全縣社會矛盾排查調處的日常工作機構。

1．人員配備及科室設置。

中心設主任1名，副主任2名。中心下設辦公室、受理科、調處科、督查科等四個科室。中心工作人員8—10人，從縣綜治辦、公安局、檢察院、信訪局、住建局、環保局、國土局、人社局、計生局、教育局、婦聯、工商聯、物價局、衛生局、司法局等單位抽調專人輪流常駐中心工作，其行政隸屬關系不變，工資待遇不變，1-2年輪換一次。組織關系轉入中心，服從中心統一管理。

2．辦公設施、設備及經費保障。

（1）辦公場所。中心分設接待窗口、接待大廳、對話聽證室、調解室、辦公室、會議室、檔案室等。

（2）辦公設備。中心配備電腦、傳真機、復印機、打印機等必要的辦公設備。

（3）經費保障。經費列入縣財政預算，中心財務獨立主要用于表彰、獎勵、培訓、辦公和其他日常開支。經費單列，專款專 用。

（二）成立鄉鎮（街道）社會矛盾排查調處中心，各鄉鎮黨委政府統一領導，中心設主任1名（由司法所長兼任）、副主任2名（由綜治、派出所負責人擔任），成員由鄉鎮綜治辦、司法，公安、法庭、財稅、農經、工商、計生、民政等部門組成。調處中心至少2人以上，按編制要求配齊用足現有司法專項編制，調處中心人員崗位補貼參照縣排查調處中心工作人員標準發放。調處中心設接待室、調解室等，配備電腦、打印機等必要的辦公設備，辦公經費列入鎮（街道）財政預算。

（三）成立村（居）委會社會矛盾排查調處工作站，工作站設站長1名，由村黨支部書記兼任，設副站長1-2名，由村委會主任、鄉鎮包村干部兼任，各村民小組配齊1-2名社會矛盾排查調處調解員，具體負責本組社會矛盾排查、信息收集、調解處理等工作。

（四）各單位要盡快建立、完善和規范縣、鄉（鎮、街道）、村（居）、組“四級聯動”社會矛盾綜合化解工作機制，積極完善縣、鄉（鎮、街道）、村（居）、組“四級聯動”社會矛盾化解工作組織網絡；積極探索完善人民調解、行政調解、司法調解緊密銜接、科學規范的運行機制；逐步建立并完善由縣司法局負責，有關部門配合，在征地拆遷、勞動爭議、醫患關系、交通事故等矛盾糾紛多發領域建立行業性、專業性人民調解組織。在集貿市場、規模較大的廠礦企業等人員密集區域和工商聯合會、專業合 作社等新經濟、新社會組織成立人民調解委員會；加強調解資源和力量整合，推動大調解工作平臺與相關部門及區域性、行業性、專業性調解組織的有效銜接、有機結合，形成矛盾糾紛排查調處的整體合力，促進矛盾糾紛的快速高效化解。

四、工作職責

(一)社會矛盾排查調處工作領導小組職責

1．及時分析社會穩定形勢，了解掌握社會矛盾糾紛規律特點，采取直接調處與分流調處相結合，歸口調處與聯動調處相結合，屬地調處與聯合調處相結合的方式，負責本轄區內矛盾糾紛的接待、受理、調處、分流指派、督辦等工作。

2．研究處臵重大疑難問題和突發性事件，對調處不力導致矛盾糾紛激化的部門和單位實施責任追究。

3．除法定情形外，中心可以受理發生在本轄區范圍內的公民與公民之間、公民與法人或其他組織之間發生的民事爭議，以及公民、法人或其他組織與行政機關之間發生的行政爭議。

(二)縣社會矛盾排查調處中心職責

1．嚴格執行《人民調解工作若干規定》，貫徹落實社會矛盾排查調處工作領導小組的決定和指示、指令；

2．研究制定社會矛盾排查調處工作計劃、工作制度、目標管理和考評辦法，定期通報工作情況，推廣先進典型和經驗；

3．接待群眾來電來信來訪，提供法律咨詢，做好矛盾糾紛非訴訟調解以及分流處理工作； 4．組織社會矛盾排查調處工作，主持重大、疑難矛盾糾紛調處工作，并為綜治考核提供有關依據；

5．指導、督促各部門和各鎮(街道)的社會矛盾排查調處工作；

6．及時向社會矛盾排查調處工作領導小組報告工作開展情況和社會穩定信息；

7．協助社會矛盾排查調處工作領導小組履行職能，承擔矛盾糾紛的接訪受理、分流指派、調處調度和督辦指導，直接調處或與有關部門聯合調處重大疑難矛盾糾紛；

8．對影響社會穩定的重大社會矛盾及重大信訪問題進行分析研究，及時預警，提出工作建議；

9．加強檢查督促和具體指導，對調處工作不力、致使矛盾糾紛多發的地區、部門和單位，提出責任查究建議；

10．完成黨委、政府交辦的其他工作。(三)縣社會矛盾排查調處中心的四項工作職權

1．分流指派權。縣社會矛盾排查調處中心將受理的社會矛盾糾紛案件指派給有關部門、鎮(街道)調處，相關部門、鄉鎮(街道)必須接受。

2．社會矛盾調處調度權。對于重大疑難矛盾糾紛，相關部門、鄉鎮(街道)主要領導必須服從中心的調度，及時參加協調處理。

3．矛盾糾紛排查調處督辦權。對于縣社會矛盾調處中心分 流指派的案件，有關部門、鎮(街道)必須在規定時間內調結并報告處理結果。

4．責任追究“一票否決”建議權。中心對分流指派的各相關職能部門及鎮(街道)負有監督職責，有權加強跟蹤檢查、管理和監督，對因調處工作不力等原因造成矛盾激化和重大社會影響的單位和個人，要及時分析原因，查找問題，總結經驗教訓，提出責任追究建議，直至建議綜治、組織、紀檢監察等部門調查核實，實行社會治安綜合治理工作一票否決權。

(四)鄉鎮(街道)社會矛盾排查調處中心主要職責 1．調解婚姻、財產、家庭等民間矛盾糾紛；

2．參與調處因土地承包、征地折遷、企業改制等引發的社會矛盾糾紛；

3．負責社會矛盾糾紛的排查預警、收集報送和化解工作； 4．具體指導村組、社區人民調解工作。

（五）村（居）委會社會矛盾排查調處工作站主要職責 1．調解婚姻、財產、家庭等民間矛盾糾紛；

2．參與調處因土地承包、征地折遷等引發的社會矛盾糾紛； 3．負責社會矛盾糾紛的排查預警、收集報送和初期化解工作；

4．具體指導村組、社區社會矛盾排查調處調解員人民調解工作。

5．及時向上級部門匯報社會矛盾糾紛調處情況，做到“小 事不出村、化解在基層”。

五、運行機制

縣社會矛盾排查調處中心實行“一站式”化解，對矛盾糾紛做到統一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理，落實登記、交辦、承辦、銷案等各個銜接環節，進行檢查督辦和提出責任追究建議。各級社會矛盾排查調處中心應完善以下工作機制，不斷規范運作，有效化解社會矛盾。

1.定期排查與預警機制。每月組織各有關部門（行業）、各鄉鎮（街道）開展社會矛盾排查，全面掌握轄區內的矛盾糾紛情況，并登記造冊；對每一起矛盾糾紛落實責任領導、責任人員，實行限期化解、及時銷號。堅持條塊結合，及時掌握轄區內社會矛盾，把握工作主動權，做好矛盾糾紛預警、控制工作。

2．接待受理與分流機制。來訪群眾先到信訪窗口登記，分類登記來訪人員姓名、身份、地址、聯系電話、隨訪人員和主要訴求等基本情況，詳細了解其反映問題的來龍去脈，問題發生地和牽扯利益的單位及人數。中心對群眾要求調處的社會矛盾糾紛，實行統一登記受理，然后根據矛盾糾紛性質、類別，按照“屬地管理”、“誰主管、誰負責”、“分級管理，歸口負責”的原則，視情況直接調處或分流到有關單位或部門調處。有關單位和部門要強化調處責任，落實調處措施，調處不了的，要及時反饋信息，由調處中心調解“回流”案件。所有受理調處的案件必須在認真調查核實的基礎上，實行“庭式”調解，雙方當事人簽訂調解協 議書，結案存檔，事后進行跟蹤回訪、監督執行。凡調解無效或調解協議拒不執行的案件，要告知當事人向人民法院或仲裁機構提起訴訟或仲裁。

3.分類處理與聯動機制。對事實清楚、過程并不復雜的問題，實行現場交辦，涉及到哪個部門就通知哪個部門派人到中心參與調解。對涉及到多個部門的較復雜的問題，由中心集體會商、專人牽頭，直至問題較好解決。分工負責與聯合調處相結合、屬地管理和集中調處相結合，做到信息聯通、糾紛聯排、力量聯動、矛盾聯調。對情況復雜、跨區域、跨系統、跨單位的問題，由社會矛盾調處服務中心組織協調，確定參與調處的部門，共同研究解決問題的方案和措施，統一進行公開調處；對涉及全局性的重大社會矛盾，由黨委、政府統一領導，全員聯動，集中力量解決。

4.現場調處與協作機制。對跨區域、跨行業、跨部門、多主體的重大矛盾糾紛、突發性的矛盾糾紛和依靠本鄉鎮（街道）、本部門（行業）不能及時有效化解糾紛，根據有關鄉鎮（街道）、部門、單位的申請或區級領導的交辦，中心組織流動調解庭，趕赴現場開展調解工作，將矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態。構建以政法委、信訪局、司法局和工會四個部門為依托，著力解決涉及司法、行政、民間、企業糾紛的調處機制，有效化解矛盾，維護社會穩定。一是建立以政法委為依托的涉法糾紛調處機制。針對當事人對司法不公、司法腐敗以及司法部門之間相互推諉扯皮而引發的涉法糾紛，以政法委為依托，整合公檢法司力量，負責 協調督辦各政法部門及時快速調處糾紛。二是建立以信訪為依托的行政糾紛調處機制。針對行政部門工作出現的越位、缺位、錯位、不到位而引起的行政糾紛，以信訪為依托，協調政府各部門，負責協調督辦各行政管理部門糾紛的調處。三是完善以司法行政為依托的民事糾紛調處機制。以司法行政為依托，負責協調督辦民間糾紛，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。四是建立以工會為依托的糾紛調處機制。針對企業因改制、下崗、保險、勞工矛盾引發的糾紛，以工會為依托，負責協調督辦企業調解委員會的調解糾紛。

5.工作通報與考核機制。中心每月將群眾來信來訪接待情況、矛盾糾紛排查調處情況予以通報，對各鄉鎮（街道）、各部門（行業）矛盾糾紛調處情況予以通報，層層建立工作考核獎懲制度。對調處化解社會矛盾糾紛工作成績突出的地方、部門、單位和個人，要進行表彰獎勵；對調處工作不力引起矛盾激化、上交矛盾糾紛或超過規定時限的單位按綜治考核標準扣分，予以責任追究，直至實行社會治安綜合治理“一票否決”。

6.限時辦結與責任機制。凡中心受理的信訪案件，必須在一定的期限內解決；超過規定期限、且無正當理由的，一律追究責任領導和責任人員的責任。建立矛盾糾紛調處責任制和分級負責制，實行領導接訪制度，直接參與矛盾糾紛的調處，每月就群眾關心的熱點、焦點問題與群眾進行一次對話交流。建立重大疑難矛盾糾紛報告制度，凡遇有重大疑難糾紛，要以快報形式向社 會矛盾糾紛排查調處工作領導小組和人民調解工作指導委員會報告。建立責任倒查追究制度，對矛盾糾紛排查不力導致矛盾激化或造成重大社會影響的單位和個人，嚴格追究責任。

六、組織保障

1．加強組織領導。建立社會矛盾排查調處中心，是新形勢下有效化解社會矛盾的有效形式。縣、鄉鎮(街道)年底前都要建立社會矛盾排查調處中心。要將社會矛盾排查調處中心建設作為社會治安綜合治理和“平安創建”工作的重要考核內容。各級黨委、政府要重視社會矛盾排查調處中心建設，定期聽取“大調解”機制工作進展情況匯報，認真分析研究影響本地社會穩定的矛盾糾紛情況，及時協調解決工作中遇到的重大問題，定期、不定期到中心接訪和處理重大信訪問題。涉訪的單位領導要及時到中心現場辦公，幫助解決實際問題。各鄉鎮(街道)司法所要盡快配齊人員，年底前要消滅空白點、空殼所和空編所。進一步規范人民調解委員會，充分發揮人民調解委員會在維護社會穩定中的主力軍作用。

2．強化工作保障。各地各單位要在人力、物力、財力上給予必要的支持，加強排查調處中心辦公用房、交通、通信等裝備建設。對工作不力導致調處中心無法及時正常開展工作的，要追究主要領導的責任，并在綜治考核中實行一票否決。要將司法所和人民調解委員會所需經費與社會矛盾糾紛調處中心所需經費一并列入財政預算，確保其正常運轉。3．規范工作程序。對各類社會矛盾糾紛，統一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理，做到有案必受、有受必理、有理必果、有果必公，確保小事不出村(居)、大事不出鎮(街道)、矛盾不激化、問題不上交。要大膽探索，勇于創新，不斷完善機制，規范程序，確保社會矛盾化解工作有序進行。

4．完善工作制度。縣和鄉鎮(街道)社會矛盾排查調處中心要堅持每半月排查一次社會矛盾糾紛，做到對各類社會矛盾糾紛早排查、早發現、早調處；建立矛盾糾紛排查預警制度，嚴格信息報告制度；建立受理登記、分流移交、辦結報告、回訪督辦制度，使矛盾糾紛從受理、移交、調處等各個環節相互銜接，形成排查、發現、調處一體化的工作機制；建立領導包案和接待日制度，縣和鄉鎮(街道)黨委、政府的領導要輪流到排查調處中心接待來訪群眾，直接參與社會矛盾糾紛協調督辦、包案處理；建立協調會辦、聽證認證、公示公告等工作制度，保證矛盾糾紛調處工作公開、公平、公正地進行。