第一篇：0210-蔡書記在政法信訪暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話(定稿)

蔡 敦 成 同 志

在全縣政法信訪暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的講 話 要 點(diǎn)

（2010年2月10日晚19:30縣政務(wù)中心一樓大會(huì)議室）

同志們：

今天我們利用一天時(shí)間，集中召開了一系列會(huì)議，主要有兩個(gè)目的，一是對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作在年前進(jìn)行全面安排，年后集中精力抓落實(shí)；二是避免因會(huì)議牽扯更多時(shí)間和精力，使大家能全身心投入“春節(jié)走出去，招商不回頭”活動(dòng)。晚上的政法信訪暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議是節(jié)前的最后一個(gè)會(huì)議，剛才花純艷同志已就這三個(gè)方面工作進(jìn)行了總結(jié)部署，下面我分別談幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于政法綜治工作

今年是盱眙發(fā)展承上啟下、實(shí)現(xiàn)跨越的關(guān)鍵一年。發(fā)展中既面臨難得機(jī)遇和有利條件，也存在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和巨大壓力。政法機(jī)關(guān)要準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)，緊緊圍繞中心大局，全力推動(dòng)政法工作再上新臺(tái)階。

一是要堅(jiān)決做到忠誠(chéng)可靠。忠誠(chéng)可靠是黨和人民對(duì)政法機(jī)關(guān)的最高政治要求。政法機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持把思想政治建設(shè)置于首要位置，牢固樹立大局意識(shí)，自覺把政法各項(xiàng)工作融入縣委、縣政府工作全局，在“促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)山水盱眙”的整體進(jìn)程中謀劃，在平安盱眙、法治盱眙建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐中推進(jìn)，找準(zhǔn)

政法工作的目標(biāo)定位和發(fā)展方向；牢固樹立責(zé)任意識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大責(zé)任；牢固樹立法律意識(shí)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公平正義。

二是要堅(jiān)持做到為民服務(wù)。服務(wù)人民是政法工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。政法機(jī)關(guān)要扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、制度化建設(shè)，努力從制度上堵塞漏洞，有效防止徇情枉法、濫用職權(quán)、違法辦案等問題的發(fā)生，不斷提高執(zhí)法公信力。要不斷深化作風(fēng)建設(shè)，深化政務(wù)公開，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高辦事效率，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為人民群眾提供方便、快捷、文明、高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要深入推進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)，積極開展多種形式的便民、利民、助民、為民實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)為老百姓辦實(shí)事、辦好事，樹立政法機(jī)關(guān)和政法干警良好形象。

三是要堅(jiān)定做到竭誠(chéng)奉獻(xiàn)。竭誠(chéng)奉獻(xiàn)是政法干警職業(yè)精神的高度概括，政法機(jī)關(guān)和政法干警要努力把竭誠(chéng)奉獻(xiàn)貫穿于各項(xiàng)工作之中。要全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，按照建設(shè)設(shè)防城市、設(shè)防鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求，切實(shí)加強(qiáng)防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提升動(dòng)態(tài)治安防控水平；要著力夯實(shí)長(zhǎng)治久安的根基，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、政法綜治工作中心、矛盾糾紛調(diào)處中心等組織建設(shè)，建立人往基層走、力量往基層使、錢往基層花的工作機(jī)制，不斷激發(fā)基層活力，增強(qiáng)基層實(shí)力，提高基層戰(zhàn)斗力。要竭力推進(jìn)法治化進(jìn)程，抓好法治教育，搞好普法宣傳，建好職工維權(quán)中心、農(nóng)民工維權(quán)中心、婦女兒童維權(quán)中心、企業(yè)維權(quán)中心、殘疾人維權(quán)中心和老人維權(quán)中心，不斷加快法治社會(huì)建設(shè)。

二、關(guān)于信訪穩(wěn)定工作

“穩(wěn)定看能力”，是我們始終堅(jiān)持的政績(jī)導(dǎo)向之一。全縣上下都應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，做好信訪穩(wěn)定工作，絕不僅僅是簡(jiǎn)單地化解矛盾、解決問題，也是融洽黨群干群關(guān)系，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

一是超前防范，強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，是從根本上維護(hù)群眾切身利益、從源頭上控減社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要盡快建立起操作性強(qiáng)的工作流程和科學(xué)合理的剛性制度。特別是一些牽頭實(shí)施改革、制定發(fā)展規(guī)劃、審批建設(shè)用地和重大項(xiàng)目的部門，要結(jié)合工作實(shí)際，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作作為政策出臺(tái)、項(xiàng)目審核的前置條件，確保社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作落到實(shí)處。要嚴(yán)格按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)未按程序評(píng)估或未采納評(píng)估意見，出現(xiàn)決策失誤，引發(fā)群體性事件或造成惡劣影響的，必須逐級(jí)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二是突出重點(diǎn)，集中化解疑難復(fù)雜矛盾。要注重抓好初信初訪。初信初訪是第一征兆，處理不好，必然會(huì)引發(fā)重復(fù)來訪、越級(jí)上訪，再行處理，難度更大、成本更高。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視初信初訪工作，實(shí)行首辦負(fù)責(zé)制，一辦到底，直至停訴息訪。要深入推進(jìn)干部下訪工作，及時(shí)了解和發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，主動(dòng)進(jìn)行調(diào)處化解。要注重解決信訪積案。強(qiáng)化縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛包“十個(gè)一”工程中的“和諧穩(wěn)定工程”，全面開展歷史積案專項(xiàng)整治活動(dòng)，集中解決一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓老百姓的合理訴求得到有效解決。同時(shí)，對(duì)無理纏訪、鬧訪、非正常上訪的，要做好教育疏導(dǎo)工作，對(duì)屢勸不改且有違法行為的，堅(jiān)決及時(shí)依法處置，形成逐級(jí)上訪、理性合法表達(dá)利益訴求的正確導(dǎo)向。

三是夯實(shí)基礎(chǔ)，提高源頭預(yù)防處置能力。加強(qiáng)基層信訪工作、控制信訪源頭是做好信訪工作的基礎(chǔ)，也是解決信訪問題和減少集體訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要注重整合基層信訪資源，強(qiáng)化基層信訪規(guī)范化建設(shè)和基層信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，突出抓好信息預(yù)警和情報(bào)工作，按照“發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得了”的要求抓信息，抓迅速反應(yīng)，抓第一時(shí)間處置。要加強(qiáng)信訪干部交流，信訪干部一頭連著黨和政府的重托，一頭系著人民群眾的期望，崗位重要，責(zé)任重大。對(duì)信訪干部，我們必須厚愛有加、高看一眼，切實(shí)關(guān)心信訪干部的工作、學(xué)習(xí)和生活，組織部門要制定信訪干部交流制度，推進(jìn)信訪干部對(duì)外交流，讓優(yōu)秀信訪干部得到提拔重用。

三、關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

農(nóng)業(yè)興，百業(yè)旺；農(nóng)村穩(wěn)，大局定；農(nóng)民富，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣和提前達(dá)小康意義重大。

一是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)。重視“三農(nóng)”問題不是一句口號(hào)，而是一種歷史責(zé)任。當(dāng)前，全縣上下一定要認(rèn)清形勢(shì)，迅速將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)“三農(nóng)”問題的正確判斷上來，以中央一號(hào)文件為綱，在大背景、大格局、大變化中，看到希望，增添信心，乘勢(shì)而上；迅速把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委十二屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的具體要求上來，以實(shí)施百個(gè)特

色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為突破口，以項(xiàng)目實(shí)施促進(jìn)農(nóng)民增收，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。今年中央一號(hào)文件再度鎖定三農(nóng)，出臺(tái)了更直接、更有力、更有效的政策支持，加上近年來我縣已經(jīng)奠定了較好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作正迎來難得的發(fā)展機(jī)遇。為此，我們一定要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，善于搶抓機(jī)遇、敢于爭(zhēng)取機(jī)遇、巧于創(chuàng)造機(jī)遇，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速發(fā)展。

二是要進(jìn)一步把握重點(diǎn)工作，突出農(nóng)民增收。促進(jìn)農(nóng)民增收是衡量農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成敗的關(guān)鍵。要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)民增收，圍繞龍蝦和畜禽養(yǎng)殖兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力開展農(nóng)業(yè)招商引資，大力培育龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，建成一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的大型種植基地和養(yǎng)殖園區(qū)。堅(jiān)持以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化促進(jìn)農(nóng)民增收，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路，進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)點(diǎn)建設(shè)，不斷提高進(jìn)區(qū)項(xiàng)目的規(guī)模和質(zhì)量，通過培育農(nóng)村專業(yè)市場(chǎng)、營(yíng)銷經(jīng)紀(jì)人、個(gè)體工商戶等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，讓更多的農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以提高綜合生產(chǎn)能力保障農(nóng)民增收，建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本參與農(nóng)業(yè)開發(fā)，同時(shí)千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家立項(xiàng)投入，引導(dǎo)信貸投入，穩(wěn)步提高地方財(cái)政支農(nóng)資金的法定比重，充分發(fā)揮國(guó)家項(xiàng)目資金、財(cái)政支農(nóng)資金的導(dǎo)向性作用，激活民間資金的投入。

三是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，強(qiáng)化組織保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上一定要做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，相關(guān)部門配合抓。要加快觀念、方法、手段和職能的轉(zhuǎn)變，做到工作思路更寬，工作要求更嚴(yán)，工作責(zé)任更強(qiáng)，工作合力更大，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作、服務(wù)“三農(nóng)”工作的能力和水平。全縣涉農(nóng)干部要樹立先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)思想和經(jīng)營(yíng)理念，始終圍繞加工抓產(chǎn)業(yè)、圍繞產(chǎn)業(yè)抓配套、圍繞鏈條抓工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)大的突破。要把支農(nóng)服務(wù)舉措落實(shí)到位，做好傳技術(shù)、授經(jīng)驗(yàn)，解難題、釋民惑，遞信息、拓市場(chǎng)等方面的工作，更好地滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。

同志們，今年是“十一五”的收官之年，也是實(shí)現(xiàn)盱眙五年歷史性跨越的關(guān)鍵一年，讓我們以更加解放的思想、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，全力推進(jìn)政法信訪和農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作，為謀劃“十二五”奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二篇：書記在全縣政法工作會(huì)議上的講話

*委書記在全縣政法工作暨政法隊(duì)伍

“忠于法律、嚴(yán)守紀(jì)律”主題教育

動(dòng)員會(huì)議上的講話

同志們：

最近，縣里召開的會(huì)議較多，有的我沒有參加，但今天的會(huì)議我一定要參加。一方面，來看望大家，給干警們鼓勁加壓；另一方面，政法工作一直是黨委的一項(xiàng)重要工作，想借此機(jī)會(huì)談一些個(gè)人想法。剛才，**書記作了一個(gè)很好的報(bào)告，對(duì)去年的政法綜治工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今年的工作進(jìn)行了全面部署。**書記講的我完全贊同，請(qǐng)同志們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，我講三層意思。

一、政法既是一支重要力量，又是一個(gè)重要品牌

在新的歷史條件下，政法工作也要與時(shí)俱進(jìn)，賦予新的內(nèi)涵，不僅要成為威名遠(yuǎn)揚(yáng)、維護(hù)一方穩(wěn)定的重要力量，更要成為確保一方秩序和諧、群眾安居樂業(yè)的知名品牌。

首先，政法是維護(hù)穩(wěn)定的基石。保持穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，是形勢(shì)所需，民心所向。政法機(jī)關(guān)作為國(guó)家機(jī)器的重要組成部分和人民民主專政工具，是維護(hù)穩(wěn)定的中堅(jiān)力量。維護(hù)一方穩(wěn)定，離不開政法部門發(fā)揮職能作用，保持正常的社會(huì)秩序；離不開政法部門發(fā)揮強(qiáng)大威力，給犯罪分子和敵對(duì)勢(shì)力以震懾和打擊；離不開政法部門發(fā)揮執(zhí)法權(quán)力，保證法律的執(zhí)行和公正。有了政法這個(gè)國(guó)家機(jī)器和專政工具，維護(hù)穩(wěn)定就有了力量和保證。實(shí)踐也表明，凡是出現(xiàn)不

1穩(wěn)定的苗頭，只要政法力量上了基本就能解決。在老百姓心目中，政法機(jī)關(guān)既是一個(gè)說理的地方，也是一個(gè)給說法的地方，更是一個(gè)主持公道的地方。在我們心目中，有了政法，處理復(fù)雜問題就有了底氣和膽氣，就能牢牢把握主動(dòng)權(quán)。

其次，政法是改革與發(fā)展的保障。改革與發(fā)展是這個(gè)時(shí)代的主題，而穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是改革與發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。沒有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，改革與發(fā)展就無從談起；沒有政法做保障，穩(wěn)定就難以保證。改革過程中，群眾利益需要依法保護(hù)，阻撓和破壞改革的行為需要堅(jiān)決處置，這離不開政法做保障；發(fā)展過程中，需要平安的環(huán)境，需要營(yíng)造安商興業(yè)的氛圍，這也離不開政法做后盾。這幾年，我縣改革力度大，發(fā)展速度快，很大程度上就得益于有一個(gè)穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。我縣推進(jìn)各項(xiàng)改革、舊城拆遷改造、招商引資以及大工程上馬、大活動(dòng)開展、大事件處置等，政法部門同樣功不可沒。

再次，政法是招商引資的品牌。當(dāng)前，新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各地圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，招商這個(gè)第一重點(diǎn)，投入這個(gè)第一政績(jī)，都在千方百計(jì)壯實(shí)力、優(yōu)環(huán)境。招商引資的競(jìng)爭(zhēng)已由比拚投資成本擴(kuò)展到比拚投資環(huán)境。越來越多的事實(shí)表明，穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、良好的治安環(huán)境和規(guī)范的法制環(huán)境，已成為十分重要的投資軟環(huán)境，越來越受到投資者的看重和青睞，在招商引資中起著越來越重要的作用。我縣硬環(huán)境都無優(yōu)勢(shì)可言，要在招商引資中有所建樹，就必須把

軟環(huán)境打造得更好，尤其要亮出我們的“平安品牌”，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，為投資者提供優(yōu)越的人居環(huán)境，讓他們安居樂業(yè)。只有這樣，才能增強(qiáng)招商引資的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、政法工作既要講政治，又要講法律

政法機(jī)關(guān)是置身于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下的國(guó)家專政機(jī)關(guān)，政法隊(duì)伍是執(zhí)行國(guó)家法律的精銳之師。既講政治，又講法律，是政法工作中必須遵循的一個(gè)重大原則問題。

1、政法工作要堅(jiān)持黨委的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。政法機(jī)關(guān)是國(guó)家專政機(jī)關(guān)，是人民民主專政的重要工具，擔(dān)負(fù)著打擊犯罪、保護(hù)人民、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的神圣職責(zé)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，堅(jiān)持對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，這是政體、國(guó)體和憲法所決定的，也是維護(hù)黨的執(zhí)政地位的需要，更是重大的政治原則和政治紀(jì)律。為此，政法各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念和組織紀(jì)律性，堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性和統(tǒng)一性，重大問題和重要工作部署要及時(shí)向縣委報(bào)告，做到令行禁止。縣委政法委員會(huì)是縣委領(lǐng)導(dǎo)、管理政法工作的職能部門，是縣委對(duì)政法工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的具體組織形式和工作渠道，要不斷強(qiáng)化指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查的職能，維護(hù)司法權(quán)威和司法公正，確保公正文明執(zhí)法，確保黨的方針政策和縣委的決策意圖在全縣政法系統(tǒng)得到貫徹落實(shí)。

2、政法工作要堅(jiān)持公正與效率。政法工作是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、正義的最后一道防線，與人民群眾的利益息息相關(guān)。公正和效率不僅是政法工作的內(nèi)在要求，更是人民群

眾最基本的愿望。我們政法部門的同志一定要認(rèn)識(shí)到，忽視或背離公正與效率這兩大主題，不僅是失職，而且是違法。如果我們執(zhí)法不公，辦事拖延，人民群眾的合法權(quán)益就難以得到及時(shí)的保護(hù)和實(shí)現(xiàn)，就會(huì)造成新的矛盾、糾紛，誘發(fā)更多的社會(huì)不穩(wěn)定因素。如果是這樣，我們的政法工作就是失敗的，我們就要挨人民群眾的罵，最終影響政法機(jī)關(guān)的形象，影響黨和政府的形象。因此，政法部門的同志要做善于學(xué)法、嚴(yán)格守法、秉公執(zhí)法、工作高效的表率和忠實(shí)實(shí)踐者，做到執(zhí)法不走樣，工作不拖拉。

3、政法工作要堅(jiān)持執(zhí)法為民。實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，具體到政法機(jī)關(guān)，落實(shí)到政法工作，就是要把執(zhí)法為民作為一把尺子、一面鏡子，以此來檢驗(yàn)我們的工作質(zhì)量和作風(fēng)。大家一定要端正執(zhí)法思想，堅(jiān)持對(duì)法律負(fù)責(zé)與對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的高度一致，堅(jiān)持專政職能與管理職能、服務(wù)職能的高度統(tǒng)一，始終維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益。要深刻思考政法工作“相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)”的問題，從根本上解決“為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)”的問題。要落實(shí)各項(xiàng)政法利民、便民、惠民措施，保證政法隊(duì)伍始終忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

三、做好政法工作既要靠堅(jiān)強(qiáng)組織，又要靠過硬隊(duì)伍 做好政法工作，隊(duì)伍建設(shè)是根本，是保證。要實(shí)現(xiàn)政法

工作的新跨越，就必須把隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置，強(qiáng)化班子建設(shè)，塑就過硬作風(fēng)，提高執(zhí)法水平，打造一支拉得出、打得贏、靠得住的政法隊(duì)伍。

首先，班子要更強(qiáng)。班子不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)成員個(gè)體的簡(jiǎn)單組合，更應(yīng)該是班子成員各自工作經(jīng)驗(yàn)、組織能力、管理水平、人格魅力諸多要素的集聚。班子的旗幟、標(biāo)桿和導(dǎo)向作用發(fā)揮得好不好，最為關(guān)鍵的在于班子的整體功能能否充分顯現(xiàn)。政法各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子是各支政法力量組織指揮的“司令部”，加強(qiáng)班子建設(shè)顯得尤為重要。因此，政法各部門黨組織要圍繞政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、精干高效的目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高班子素質(zhì)，班長(zhǎng)帶好頭，成員打沖鋒，有效激發(fā)活力，放大合力，切實(shí)增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第二，作風(fēng)要更硬。作風(fēng)是什么？詞典上的解釋，是思想、工作和生活的態(tài)度。作風(fēng)看不見，也摸不著，但卻實(shí)實(shí)在在體現(xiàn)在我們政法工作的每個(gè)具體環(huán)節(jié)之中，每一位政法干警的言行之間。過硬的作風(fēng)，要求我們更加自覺地服從、服務(wù)于黨委的工作大局，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)；要求我們更加心系群眾，善待百姓，與人民同心，保人民平安，為人民服務(wù)，讓人民滿意；要求我們更加珍惜自己的特殊身份和工作使命，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市的一系列執(zhí)法禁令，看好自家的門，管好自家的人，不出害群之馬，不出負(fù)面新聞。

第三，水平要更高。政法工作是維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的一把大刀。只有把政法這把刀磨得既快又亮，用得既準(zhǔn)又狠，政治和治安的穩(wěn)定才有保證，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展才有好的環(huán)境。政法工作要上水平、上臺(tái)階，就要求政法部門的同志在練就“刀功”上狠下功夫，精益求精。政法干警水平高了，能力強(qiáng)了，既能提高執(zhí)法能力，樹立威信，在處置事件時(shí)，也能更好地打擊犯罪，保護(hù)自己。為此，廣大政法干警要積極參與即將開始的 “忠于法律、嚴(yán)守紀(jì)律”主題教育，全力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，全面提高政法干警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、技能素質(zhì)和體能素質(zhì)。同時(shí)，要勇于創(chuàng)新，敢為人先，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制改革，更加注重對(duì)政法工作的投入，努力構(gòu)建執(zhí)法水平持續(xù)提升的長(zhǎng)效機(jī)制。

第三篇：書記在全市信訪工作會(huì)議上的講話

書記在全市信訪工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，XXX同志代表市委、市政府作了報(bào)告，對(duì)XXXX年以來我市的信訪工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的信訪工作作了具體部署。我同意這個(gè)報(bào)告。今天的會(huì)議還表彰了我市第五輪信訪工作目標(biāo)管理工作考核先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體。我和志海同志分別與6個(gè)縣（市、區(qū)）的黨政一把手簽訂了信訪工作責(zé)任書，明確了各縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)抓信訪工作的目標(biāo)、任務(wù)和要求。這次會(huì)議精神很重要，希望各地、各部門緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，努力把我市信訪工作提高到一個(gè)新水平。

當(dāng)前，我市信訪工作總的形勢(shì)是好的，在全國(guó)全省信訪總量上升幅度較大的情況下，2003全市實(shí)現(xiàn)信訪總量和集體訪批次、人次三下降，信訪總量比上下降15.7%，集體訪批次和人次分別下降4%和24.6%。特別是赴省以上越級(jí)訪人次在上半年上升150%的情況下全年實(shí)現(xiàn)下降4.8%。化解了許多來自基層的矛盾和問題，為人民群眾辦了不少實(shí)事與好事，為維護(hù)我市社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)改革發(fā)展發(fā)揮了重要作用，作出了積極貢獻(xiàn)。這個(gè)成績(jī)來之不易，是全市上下共同努力的結(jié)果。近年來，全市各級(jí)黨委、政府自覺實(shí)踐”三個(gè)代表”重要思想，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，工作進(jìn)一步推進(jìn)，責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)；黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問信訪工作，抓好重點(diǎn)信訪問題的解決，帶頭下訪接待群眾，有力推動(dòng)了全市的信訪工作。各級(jí)信訪部門和廣大信訪干部發(fā)揚(yáng)勤勤

懇懇、埋頭苦干、任勞任怨的”老黃牛”精神，熱情接待群眾，疏導(dǎo)解決問題，做了大量卓有成效的工作。實(shí)踐證明，我市的信訪部門是為人民群眾排憂解難、化解矛盾，維護(hù)全市社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要部門，我市的信訪干部隊(duì)伍是一支政治上強(qiáng)、工作上細(xì)、作風(fēng)上實(shí)，能吃苦耐勞的過硬隊(duì)伍。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的信訪工作先www.tmdps.cn 進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示祝賀，向全市各級(jí)信訪部門和廣大信訪干部，表示誠(chéng)摯的問候和衷心的感謝！

信訪工作的重要性已經(jīng)是老生常談，關(guān)鍵是要在工作中切實(shí)加以體現(xiàn)，落實(shí)到位。做好信訪工作是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要責(zé)任，是要求和任務(wù)，還是一種負(fù)責(zé)精神和黨性原則的體現(xiàn)。習(xí)書記在全省信訪工作會(huì)議上指出：”群眾的來信來訪，是透視一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重要窗口。”各級(jí)黨委、政府必須切實(shí)承擔(dān)起做好新時(shí)期信訪工作的政治責(zé)任，以扎實(shí)抓好信訪工作的實(shí)際成果，為成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、與全省同步提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

下面，我講三點(diǎn)意見：

一、強(qiáng)化三個(gè)意識(shí)，高度重視新形勢(shì)下的信訪工作。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒看到信訪工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和我們工作（轉(zhuǎn)載自新世紀(jì)范本網(wǎng)http://www.tmdps.cn，請(qǐng)保留此標(biāo)記，免費(fèi)提供下載。）中存在的薄弱環(huán)節(jié)。特別是隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，一些深層次的影響社會(huì)穩(wěn)定的新情況、新問題不斷顯露出來。從我市近幾年群眾來信來訪情況看，群眾信訪總量仍在高位運(yùn)行，集體訪仍是群眾上訪的主要形式，特別是今年以來群眾赴京訪、擇機(jī)訪大幅度上升，信訪處理難度不斷加大。如果我們不高度重視處理當(dāng)前的信訪問題，群眾反映的問題長(zhǎng)期得不到解決，就會(huì)影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局，影響黨和人民群眾的血肉關(guān)系。對(duì)此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有清醒認(rèn)識(shí)。

1、強(qiáng)化政治意識(shí)。做好信訪工作，是實(shí)踐”三個(gè)代表”重要思想，貫徹”立黨為公、執(zhí)政為民”本質(zhì)要求的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要途徑。黨的十六大后，胡錦濤同志多次在重要講話中強(qiáng)調(diào)信訪工作，在不久前的一個(gè)批示中，對(duì)做好信訪工作提出了”五個(gè)必須”的要求，強(qiáng)調(diào)”必須提醒各級(jí)黨委、政府高度重視，必須帶著深www.tmdps.cn 厚感情做工作，必須堅(jiān)決貫徹黨的政策，必須把問題處理在當(dāng)?shù)兀仨毤訌?qiáng)協(xié)調(diào)配合。”一段時(shí)間以來，溫家寶等其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志也先后作出批示，要求各地各部門認(rèn)真做好信訪工作，切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，防止激化矛盾、釀成事端。做好信訪工作不僅僅是一個(gè)普通工作問題，而是一個(gè)全局性、政治性問題，正如省委書記習(xí)近平同志指出的：這項(xiàng)工作做得好不好，關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)這一政

治問題，關(guān)系到黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系這一核心問題，關(guān)系到維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，保證國(guó)家長(zhǎng)治久安這一重大問題。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于做好信訪工作的重要指示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)，從踐行”三個(gè)代表”重要思想，貫徹”立黨為公、執(zhí)政為民”本質(zhì)要求的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好信訪工作的重要意義，努力把工作落在實(shí)處。

2、強(qiáng)化群眾意識(shí)。群眾利益無小事。凡是涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。信訪工作是是送上門來的群眾工作，是黨和政府聯(lián)系群眾、體察民意、集中民智的重要渠道，是執(zhí)政為民的重要基礎(chǔ)性工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是否重視信訪工作，實(shí)際上是對(duì)待人民群眾的態(tài)度問題、感情問題。在信訪工作中樹立群眾觀點(diǎn)，強(qiáng)化群眾意識(shí)，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨所決定的，是人民群眾在社會(huì)主義建設(shè)中的主人翁地位所決定的。在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，我們面臨著許多新情況、新問題，各方面工作都處在探討、實(shí)踐和不斷完善過程中，這就需要我們?cè)趯?shí)際工作中進(jìn)一步確立群眾利益無小事的觀念，增強(qiáng)群眾意識(shí)，堅(jiān)持把群眾高興不高興，贊成不贊成，滿意不滿意，作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)。在處理群眾信訪問 題時(shí)，要采取換位思考的方式，多從群眾的角度考慮問題，急群眾之所急，想群眾之所想，真心實(shí)意為群眾解決實(shí)際困難和問題。凡是群眾反映的問題，該辦、能辦的，必www.tmdps.cn 須辦；該解決，能解決，必須及時(shí)解決；對(duì)一些一時(shí)不能解決的，也要主動(dòng)做好解釋說明工作，做到以理服人，決不能應(yīng)付了事。只有這樣，才能切切實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事，從而進(jìn)一步密切與人民群眾的聯(lián)系，增進(jìn)與群眾的感情，贏得廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。

3、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。做好信訪工作是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)承擔(dān)起信訪工作為改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)的歷史責(zé)任，以實(shí)際行動(dòng)為中央、省委分憂，為百姓解愁。堅(jiān)持立足當(dāng)?shù)亟鉀Q和處理信訪問題，努力做到農(nóng)村發(fā)生的問題，解決不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)；城市發(fā)生的問題，解決不出社區(qū)；企業(yè)單位發(fā)生的問題，解決不出單位；系統(tǒng)發(fā)生的問題，解決不出系統(tǒng)。只有這樣，才能從源頭上做好工作，真正減少重復(fù)訪、越級(jí)訪、集體訪和異常訪。群眾信訪工作涉及方方面面，各級(jí)各部門都要認(rèn)清自身職責(zé)，在解決信訪問題上牢固確立”一盤棋”觀念，加強(qiáng)配合，通力協(xié)作，齊心協(xié)力做好信訪工作。

二、抓住四個(gè)環(huán)節(jié)，努力提高信訪工作水平

信訪工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠下功夫，努力開創(chuàng)我市信訪工作新局面。

1、暢通信訪渠道。暢通信訪渠道是堅(jiān)持黨的群眾路線的必然要求，是做好信訪工作的先決條件。一是要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度。目前，市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)及兩級(jí)的公檢法部門都建立了領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，而且執(zhí)行的比較好，確確實(shí)實(shí)為群眾解決問題，辦了不少實(shí)事、好事，得到了廣大人民群眾的歡迎。要進(jìn)一步完善機(jī)制，積極探索，確保這一制度落到實(shí)處，取得更大的成果。二是繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接待群眾制度。各地、各部門一定要把領(lǐng)導(dǎo)干部下訪作為一個(gè)制度固定下來，堅(jiān)持不懈，一以貫之。領(lǐng)www.tmdps.cn 導(dǎo)下訪應(yīng)該重點(diǎn)解決以下幾方面問題：排查出的重大疑難信訪案件；經(jīng)工作群眾仍不穩(wěn)定，有繼續(xù)來市甚至去省進(jìn)京上訪苗頭的案件；群眾反映的問題已按政策規(guī)定予以解決，群眾仍有意見、尚未穩(wěn)定的案件；群眾反映的問題涉及市以上機(jī)關(guān)的有關(guān)

政策規(guī)定、案發(fā)單位及其主管部門無權(quán)處理的案件；群眾反映的問題涉及多個(gè)單位或部門，基層單位不便協(xié)調(diào)的案件；某一時(shí)期群眾來市去省進(jìn)京上訪反映帶有傾向性、苗頭性的案件。這些問題在萌芽狀態(tài)、在基層就得到有效解決，群眾上訪就會(huì)大量減少，我們的工作就會(huì)更加主動(dòng)。三是要充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓寬黨政領(lǐng)導(dǎo)與群眾聯(lián)系的渠道。要總結(jié)推廣投訴中心、市民意見箱、公開電話、公開信箱等形式，方便不同層次群眾的信訪需要，提高信訪時(shí)效性。衢州信訪網(wǎng)站經(jīng)過一年建設(shè)，已有一定的知名度，要加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮作用，各縣（市、區(qū)）也要設(shè)立自己的公開電話和公開信箱，并且要有專人負(fù)責(zé)管理，避免虛設(shè)。

2、狠抓控源治本。要確保信訪工作這條大渠暢通無阻，就必須高度重視信訪基礎(chǔ)性工作，控源治本，力爭(zhēng)將問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。一是要堅(jiān)持經(jīng)常性排查群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能影響穩(wěn)定的因素，并且制定出切實(shí)可行的辦法和對(duì)策，從根本上解決問題。二是要認(rèn)真處理好初信初訪，努力減少集體訪、控制越級(jí)訪的發(fā)生。各級(jí)黨委、政府和各部門特別要注重做好初訪工作，這是做好信訪工作的基礎(chǔ)，初訪解決好了，才會(huì)杜絕重復(fù)訪和越級(jí)訪的發(fā)生。要抓住減少集體上訪和控制越級(jí)上訪這兩大重點(diǎn)，努力維護(hù)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)正常的工作秩序和社會(huì)穩(wěn)定大局。三是要加強(qiáng)基層信訪工作。近年來，群眾集體上訪、越級(jí)上訪發(fā)生的信訪問題大多在基層，做好基層信訪工作，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的信訪工作，具有十分重大的意義。要繼續(xù)實(shí)行信訪 重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理制度，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政”一把手”抓信訪工作的主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、www.tmdps.cn 整體意識(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織和政權(quán)建設(shè)，充分發(fā)揮村黨支部和基層人民調(diào)解組織在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的第一防線作用，把他們做信訪工作的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，提高基層化解矛盾的能力，做到防患于未然，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。四是要探索建立長(zhǎng)效快捷的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)信息，并向上級(jí)機(jī)關(guān)反饋，爭(zhēng)取主動(dòng)，減少被動(dòng)，促使矛盾迅速有效化解。

3、加強(qiáng)信訪督查。信訪案件的督查督辦工作，屬于我們的薄弱環(huán)節(jié)。各級(jí)信訪部門一定要加強(qiáng)這方面工作，否則信訪部門就沒有權(quán)威。市委、市政府已明確授予市信訪局對(duì)信訪工作的督查通報(bào)權(quán)。市信訪局要用好這一職能，進(jìn)一步加大信訪案件的督查督辦力度。特別是領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪件，不能一轉(zhuǎn)了之，批下去以后一定要抓好落實(shí)。要強(qiáng)化信訪工作的責(zé)任追究力度，今后，凡是出現(xiàn)以下情況之一的，要在全市范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)：一是群眾到省、市上訪，按規(guī)定或上級(jí)機(jī)關(guān)通知要求，要及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助有關(guān)部門處理而無故未到的；二是多次發(fā)生群眾越級(jí)重復(fù)上訪的；三是發(fā)生大規(guī)模群眾越級(jí)集體到省、市上訪的；四是上級(jí)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)及信訪部門交辦信訪案件，未按規(guī)定時(shí)間回報(bào)結(jié)果，經(jīng)催辦仍未報(bào)結(jié)果的。一個(gè)地方（單位）一年內(nèi)受到二次以上通報(bào)批評(píng)，主要

領(lǐng)導(dǎo)要向市委、市政府分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)說明原因并寫出書面檢查。對(duì)于因決策失誤或工作失職激化矛盾、引發(fā)群眾大規(guī)模集體越級(jí)上訪并造成嚴(yán)重政治影響或經(jīng)濟(jì)損失等情況的，要視情節(jié)依黨紀(jì)、政紀(jì)和法律法規(guī)，追究有關(guān)地方或部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。柯城區(qū)黃家鄉(xiāng)坑西村群眾自今年5月份以來，已發(fā)生7次306人次赴市集體上訪，其中圍堵市政府大門，沖擊市政府辦公大樓門廳的就有4次，造成了極其惡劣的影響。對(duì)這類信訪問題，一定要查清責(zé)任，該通報(bào)的要通報(bào)，該追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

4、推進(jìn)依法信訪。最近省人大對(duì)信訪條例修訂草案已進(jìn)行了審議，正在征求社會(huì)www.tmdps.cn 各界意見，然后正式頒布實(shí)施。這對(duì)于進(jìn)一步依法規(guī)范各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的工作行為，進(jìn)一步依法規(guī)范群眾的信訪行為，做到依法、逐級(jí)、有序地進(jìn)行信訪活動(dòng)，維護(hù)正常的信訪秩序，都具有重要的意義和作用。這一條例修訂頒發(fā)后，各級(jí)各部門要加大宣傳工作，積極引導(dǎo)群眾依法有序地進(jìn)行信訪活動(dòng)，增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)。同時(shí)要組織各級(jí)黨政干部特別是基層干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，提高依法行政、依法處理信訪問題的能力和水平。各級(jí)司法部門、行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)同信訪部門的聯(lián)系與合作，使信訪問題依法分流、依法處理。要依據(jù)《信訪條例》和有關(guān)的法律法規(guī)，維護(hù)正常的信訪秩序，對(duì)行為過激，違反有關(guān)法規(guī)規(guī)章的上訪人員，要堅(jiān)決依法處理。

三、加大三個(gè)力度，切實(shí)把信訪工作落到實(shí)處

在剛剛結(jié)束的全省信訪工作會(huì)議上，我和志海同志代表市委、市政府向省委、省政府簽下了信訪工作責(zé)任書，這也是軍令狀。回來后，市委召開常委會(huì)議，傳達(dá)全省信訪工作會(huì)議精神，研究我市落實(shí)信訪工作責(zé)任制的措施，大家感到壓力很大，責(zé)任很重。剛才，市委、市政府和6個(gè)縣（市、區(qū)）分別簽定了信訪工作責(zé)任書，各地要認(rèn)真貫徹這次會(huì)議精神，堅(jiān)持”分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理”、”誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和”屬地管理”的原則，層層簽訂信訪工作責(zé)任書，”管好自家門，看好自家人”，真正體現(xiàn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，體現(xiàn)黨委、政府對(duì)信訪工作的高度重視和齊抓共管。信訪工作在一定意義上講是領(lǐng)導(dǎo)工程，是”一把手”工程。做好信訪工作，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)制在長(zhǎng)效，關(guān)鍵在落實(shí)。

1、加大領(lǐng)導(dǎo)力度。各級(jí)黨委、政府要按照《信訪條例》的規(guī)定和信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的要求，切實(shí)把信訪工作擺上重要議事日程，作為為人民群眾辦實(shí)事、做好事，真心服務(wù)、排憂解難的重要內(nèi)容，作為加強(qiáng)黨的思想政治工作和群眾工作的重要內(nèi)容，作為推進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，作為夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作、全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，定期聽取信訪部門的工作匯報(bào)，支持和指導(dǎo)www.tmdps.cn 其積極開展工作，為其開展工作創(chuàng)造良好的條件。要認(rèn)真研究群眾來信來訪反映的新情況、新問題、新矛盾，進(jìn)一步增強(qiáng)工作主動(dòng)性，堅(jiān)持層層負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任，妥善解決帶有政策性、苗頭性、群體性特點(diǎn)的信訪問題，切實(shí)抓好信訪工作責(zé)任制落實(shí)情況的督促檢查和責(zé)任追究，決不能讓危害社會(huì)穩(wěn)定的因素失控、蔓延，決不能等人民群眾反映強(qiáng) 烈了、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示了再去解決和處理。要深入研究群體性事件的特點(diǎn)和規(guī)律，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善處置機(jī)制和方法。一旦發(fā)生因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件和其他問題引發(fā)的突發(fā)事件，所在地區(qū)、部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線，立足于爭(zhēng)取大多數(shù)群眾，立足于緩解矛盾，立足于防止發(fā)生連鎖反應(yīng)，立足于迅速控制事態(tài)，具體領(lǐng)導(dǎo)組織處置工作，面對(duì)面開展群眾工作，妥善做好問題定性、輿論引導(dǎo)和措施實(shí)施等工作，最大限度地減少事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的沖擊。

2、加大考核力度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績(jī)觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，提高人民生活水平是政績(jī)；做好信訪工作，解決群眾困難，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定同樣是政績(jī)。今后要把是否做好信訪工作作為考核評(píng)價(jià)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要內(nèi)容，真正把信訪工作責(zé)任制落到實(shí)處。要認(rèn)真落實(shí)考核制度，以推動(dòng)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)。關(guān)于市對(duì)各縣（市、區(qū)）信訪工作責(zé)任制的考核，每年年末由市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織考核，考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)干部工作實(shí)績(jī)的一個(gè)依據(jù)，納入干部年終考核，與評(píng)比先進(jìn)掛鉤，與干部使用掛鉤。

3、加大信訪部門和信訪干部隊(duì)伍建設(shè)力度。加大信訪部門和信訪干部隊(duì)伍建設(shè)力度，是全面落實(shí)信訪工作責(zé)任制的重要保證。信訪部門是代表黨委、政府和黨政領(lǐng)導(dǎo)處理群眾來信來訪的職能部門，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。必須進(jìn)一步加強(qiáng)信訪部門建設(shè)，更好地適應(yīng)新形勢(shì)下信訪工作的需要。由于歷史原因，信訪干部編制少、經(jīng)費(fèi)不足普遍存在，如市信訪局近三年來平均每年處理的信訪總量都在8500件（人）www.tmdps.cn 次左右，而信訪干部只有八、九個(gè)人，這種狀況與信訪部門擔(dān)負(fù)日益繁重的信訪工作任務(wù)是不相適應(yīng)的。各級(jí)黨委、政府要按照健全機(jī)構(gòu)、明確職能、加強(qiáng)力量、穩(wěn)定隊(duì)伍的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)信訪部門的自身建設(shè)，高度重視各級(jí)信訪部門領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，配強(qiáng)配好各級(jí)信訪部門領(lǐng)導(dǎo)干部，選派一批年富力強(qiáng)、有培養(yǎng)

前途的年青干部到各級(jí)信訪部門掛職鍛煉，在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干。要積極支持各級(jí)信訪部門按照職能開展工作，切實(shí)加強(qiáng)信訪部門協(xié)調(diào)處理問題的力度。各級(jí)信訪部門要進(jìn)一步增強(qiáng)履行協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督、建議等職責(zé)的能力和水平，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度，不斷提高信訪部門的工作水平。

同志們，信訪工作崗位重要、任務(wù)繁重、責(zé)任重大。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹”三個(gè)代表”重要思想，自覺實(shí)踐立黨為公、執(zhí)政為民，振奮精神，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我市信訪工作新局面，為加快衢州經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)！

www.tmdps.cn

第四篇：書記在全市信訪工作會(huì)議上的講話

書記在全市信訪工作會(huì)議上的講話

這次會(huì)議是市委、市政府決定召開的一次重要會(huì)議。之所以重要，一是這次會(huì)議的精神十分重要，沈常委傳達(dá)的中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于當(dāng)前信訪工作的重要講話精神，以及中辦、國(guó)辦下發(fā)的《關(guān)于積極預(yù)防和妥善處置群體性事件的工作意見》，政策性強(qiáng)，工作要求很高，責(zé)任重大。二是這次會(huì)議表彰了一些先進(jìn)單位和先

進(jìn)個(gè)人，特別是雙溝鎮(zhèn)的季善宏同志和吳橋鎮(zhèn)黨委、政府的經(jīng)驗(yàn)介紹，做法很好，值得我們學(xué)習(xí)，對(duì)我們當(dāng)前做好信訪工作，具有針對(duì)性、可操作性，值得借鑒。三是當(dāng)前信訪工作顯得尤為重要。信訪工作是我們各級(jí)黨委、政府以及有關(guān)部門一項(xiàng)重要職責(zé)，是體現(xiàn)執(zhí)政能力的重要方面，是我市加快“三個(gè)文明”建設(shè)發(fā)展的重要保障。

年，是很不平凡的一年。為什么說不平凡？一是在宏觀調(diào)控的新形勢(shì)下，我們面臨著新舊政策銜接的問題，各類社會(huì)矛盾增多。在這種形勢(shì)之下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭，全面完成了年初確定的工作任務(wù)。二是今年以來我市一度時(shí)期社會(huì)矛盾增多，信訪問題較為突出，市委、市政府十分重視信訪工作，多次召開有關(guān)信訪工作的會(huì)議，在各級(jí)黨政組織高度重視、共同努力之下，我市信訪工作取得了明顯成效，大量的社會(huì)矛盾和問題得到了及時(shí)有效的化解。三是今年以來我們能正視困難，超前防范，在沿江開發(fā)、園區(qū)建設(shè)、改革改制以及城市建設(shè)等方面取得突破。盡管矛盾較多，問題較突出，但是我們沿江開發(fā)和園區(qū)建設(shè)步伐比任何一年都要大。在我們矛盾最為復(fù)雜、問題較為突出的關(guān)鍵時(shí)刻，今年我市市屬企業(yè)的改制，完成了最大的企業(yè)船廠一千多人的改制，事業(yè)單位的改革也全面啟動(dòng)。我們所取得的這些成績(jī)，是全市人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，團(tuán)結(jié)一心，克服困難，奮力拼搏的結(jié)果，其中也凝聚著全市廣大信訪工作者的辛勤勞動(dòng)。一年來，信訪戰(zhàn)線上的同志們緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個(gè)大局，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，做了大量的艱苦細(xì)致、卓有成效的工作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人和全市廣大信訪工作者表示親切的慰問并致以崇高的敬意！

剛剛閉幕的市委十屆十一次全會(huì)，認(rèn)真分析了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)面臨的新情況、新問題，提出了今后三至五年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的奮斗目標(biāo)。當(dāng)前我市正處在一個(gè)十分關(guān)鍵的發(fā)展時(shí)期，這個(gè)時(shí)期，既是“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾凸顯期”；既是社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重大調(diào)整的時(shí)期，又是維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨的時(shí)期。這個(gè)時(shí)期，是體制轉(zhuǎn)軌期、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期、社會(huì)轉(zhuǎn)變期，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)之間以及占有社會(huì)資源不同的人群之間收入差距不斷拉大，各種利益關(guān)系愈益復(fù)雜，如果處理不當(dāng)，就容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定，反過來給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大壓力。這就要求各級(jí)黨政組織牢固樹立發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)的觀點(diǎn)，從講政治的高度、從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的高度、從執(zhí)政為民的高度來認(rèn)識(shí)信訪工作，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下信訪工作的緊迫感和責(zé)任感，以堅(jiān)定不移的態(tài)度、堅(jiān)強(qiáng)有力的工作、堅(jiān)持不懈的努力，圍繞中心，服務(wù)大局，做好信訪工作。會(huì)議結(jié)束前袁書記還將作重要講話。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、信訪理念要有新突破

做好新形勢(shì)下的信訪工作，必須改進(jìn)作風(fēng)，轉(zhuǎn)變觀念，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。要切實(shí)處理改革、穩(wěn)定、發(fā)展的關(guān)系，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)信訪工作的意識(shí)。要把信訪工作當(dāng)作一項(xiàng)重要的民心工程來抓，始終把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的愿望作為第一追求，把人民群眾的要求作為第一標(biāo)準(zhǔn)。要努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)“轉(zhuǎn)變”：一是從就信訪辦信訪向服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)、服務(wù)大局辦信訪轉(zhuǎn)變。二是從簡(jiǎn)單接訪辦信向?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)決策提供前瞻性、預(yù)警性、綜合性信息服務(wù)轉(zhuǎn)變。三是從獨(dú)家辦信訪向構(gòu)建“大信訪”工作格局轉(zhuǎn)變。信訪工作要按照發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，圍繞黨委、政府的中心工作，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，針對(duì)信訪工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認(rèn)真深入細(xì)致的開展調(diào)查研究，認(rèn)真研究解決信訪工作中帶有規(guī)律性的東西，尤其是注意研究當(dāng)前信訪工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，對(duì)涉及面廣、情況復(fù)雜的問題要深入調(diào)研，提出過細(xì)的工作方案。在沿江開發(fā)、園區(qū)建設(shè)、企事業(yè)單位改制以及城市建設(shè)、拆遷補(bǔ)償?shù)确矫嬉崆敖槿搿⑷谭?wù)，切實(shí)服從和服務(wù)于全市“三個(gè)文明”建設(shè)。信訪工作是回避不掉的，你認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作很重要，你認(rèn)為招商引資任務(wù)很繁重，你認(rèn)為信訪工作可有可無，但是事與愿違，信訪問題解決不好，會(huì)牽涉大量的精力，會(huì)干擾我們正常的工作秩序，會(huì)影響我市發(fā)展的形象。只有把信訪問題解決好，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，才能集中精力抓發(fā)展。這些工作不存在一個(gè)主次關(guān)系，同等重要。信訪工作應(yīng)當(dāng)成為我們工作的重要職責(zé)。

二、工作機(jī)制要

有新轉(zhuǎn)變

信訪問題是各種社會(huì)矛盾問題的綜合反映，解決信訪問題要采用系統(tǒng)工程的原理，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮部門的職能作用，堅(jiān)持齊抓共管，建立健全機(jī)制。要采取“五個(gè)聯(lián)合”的方式，一是要聯(lián)合排查，二是要聯(lián)合接待，三是要聯(lián)合會(huì)診，四是要聯(lián)合督查，五是要聯(lián)合調(diào)研。機(jī)制問題主要強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面，一是進(jìn)一步落實(shí)信訪工作責(zé)任制，把信

訪工作擺上各級(jí)重要的議事日程。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起分管的責(zé)任，各有關(guān)部門要密切配合，各司其職。黨政主要負(fù)責(zé)同志要做到“三個(gè)親自抓”：上級(jí)交辦的信訪件要親自抓，涉及全局的重要信訪件要親自抓，久拖不決的疑難信訪件要親自抓，做到包信息掌握、包人員控制、包思想疏導(dǎo)、包政策落實(shí)、包停訪息訴，直至解決問題為止。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批給負(fù)責(zé)同志的信訪件要親自過問。一般信訪我們只批給哪個(gè)鎮(zhèn)、哪個(gè)部門閱處。但是批示當(dāng)中提出明確意見，批到人頭的，一定要高度重視，要親自交辦、親自督辦、親自抓落實(shí)。現(xiàn)在，揚(yáng)州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪件都有書面的批示意見，政府辦督辦科每周都有督辦單來跟蹤督辦。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制不是一句空話，重大疑難問題要親自協(xié)調(diào)。二是充分履行職能部門的職責(zé)，講配合，講協(xié)作。要以部門為主，充分履行部門職責(zé)。現(xiàn)在有很多事情，有些由于部門工作不到位，造成了信訪問題；有些由于領(lǐng)導(dǎo)重視，信訪部門主動(dòng)介入，得到了有效處理。信訪部門是個(gè)綜合部門、是個(gè)協(xié)調(diào)部門，但不是具體的承辦部門，如用地是國(guó)土局，拆遷是建設(shè)局。主辦單位、牽頭單位工作責(zé)任要盡到位。三是加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告和集中會(huì)辦制度。有二種傾向要注意防止。一種傾向就是見風(fēng)就是雨，當(dāng)傳達(dá)員、傳遞員；第二種傾向就是對(duì)重要的情況、重要的問題，敏感性不夠，不采取及時(shí)有效的措施去果斷處置，由此釀成后患。要增加敏感度，加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，研究擬定工作方案，及時(shí)協(xié)調(diào)，果斷處置。最近，我市有些社會(huì)問題信息已反饋到揚(yáng)州，但我們有些鎮(zhèn)、有些部門還不清楚。或者清楚了，但當(dāng)作一般的事情沒有及時(shí)向市委、市政府匯報(bào)。四是加強(qiáng)督查考核工作。各級(jí)要嚴(yán)肅對(duì)待督查工作，要像對(duì)待其他方面的督查一樣。在信訪問題上，市委、市政府就是委托信訪部門進(jìn)行督查交辦，希望同志們要認(rèn)真的配合，嚴(yán)肅的對(duì)待。現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)有些地方，有的問題處理起來比較棘手，得到信息后，電話不接了，人不來了，這里要作為嚴(yán)肅的紀(jì)律進(jìn)行交待。問題處理得掉，處理不掉，處理以后的效果如何，可能有客觀的原因，但主動(dòng)不主動(dòng)，積極不積極，是一個(gè)態(tài)度問題。希望有類似問題的單位要注意進(jìn)一步改進(jìn)。

三、工作措施要有新舉措

面對(duì)信訪工作的新情況、新問題、新特點(diǎn)，要把握好四個(gè)環(huán)節(jié)，力求信訪工作實(shí)效。一要立足早做工作。做深入細(xì)致的思想工作。二要進(jìn)行依法治訪。三要引入市場(chǎng)機(jī)制。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，合理配置資源，降低信訪成本。四要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。就這個(gè)問題談幾點(diǎn)想法，第一點(diǎn)，政法部門和有關(guān)的行政執(zhí)法部門，對(duì)信訪重大問題要有鮮明的態(tài)度，提供及時(shí)有力的法律政策意見，提供必要的法律支持。第二點(diǎn)，讓法律援助引入到信訪工作中去，對(duì)重要的信訪問題要完善和擴(kuò)大聘請(qǐng)律師參與接待。通過法律援助增加法制觀念、法制意識(shí)。第三點(diǎn)，最近揚(yáng)州市政府下發(fā)了兩個(gè)重要文件，一個(gè)是《揚(yáng)州市信訪事項(xiàng)終結(jié)處理暫行辦法的通知》，一個(gè)是《揚(yáng)州市信訪聽證暫行辦法的通知》。這兩個(gè)文件是我們當(dāng)前處理疑難、重大信訪問題的政策性文件，具有針對(duì)性、可操作性。對(duì)復(fù)雜的信訪問題要通過信訪聽證、終結(jié)的辦法，及時(shí)公示，爭(zhēng)取廣大人民群眾的參與和支持，增強(qiáng)辦理信訪工作的透明度。通過公開聽證，來推動(dòng)工作，鈍化信訪矛盾，終結(jié)信訪問題。要形成一個(gè)相對(duì)固定的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作班子，把解決信訪問題的尺度交給人民群眾，讓人民來評(píng)判，讓社會(huì)來評(píng)判。

四、隊(duì)伍建設(shè)要有新加強(qiáng)

做好新時(shí)期、新形勢(shì)下的信訪工作，信訪干部的素質(zhì)必須與時(shí)俱進(jìn)。要在“長(zhǎng)”、“寬”、“高”上下功夫。所謂“長(zhǎng)”，就是業(yè)務(wù)要有專長(zhǎng)，做信訪工作說到底是做人的工作，政策性、思想性、原則性都很強(qiáng)。信訪干部要多領(lǐng)域?qū)W習(xí)，多層面提高，真正成為做群眾工作的行家里手；所謂“寬”，就是心胸要寬，不計(jì)較個(gè)人的榮辱，不計(jì)較群眾的態(tài)度，不急躁，不抱怨，不泄氣，始終充滿熱心、耐心和誠(chéng)心；所謂“高”，就是品德要高尚，光明正大，公道正派，一心為公，真誠(chéng)對(duì)民，把黨和人民群眾的利益作為處理任何信訪問題的最高準(zhǔn)則。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視加強(qiáng)信訪部門和信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，要舍得花一定的時(shí)間和精力過問信訪工作，要舍得把高素質(zhì)的干部配備到信訪部門，要舍得一定的經(jīng)費(fèi)投入，要舍得為信訪干部提供必要的工作環(huán)境。

隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，政府公共管理和公共服務(wù)的職能在進(jìn)一步擴(kuò)大，過去是以行政管理為主，現(xiàn)在擴(kuò)到了便民服務(wù)。信訪接待是一個(gè)重要的陣地，重要的窗口。前一段時(shí)間我們對(duì)信訪部門的人、財(cái)、物作了具體商量，各級(jí)也要提供必要的條件，沒有必要的保障很難保證工作落實(shí)到位。

以上講話，供同志們參考。

第五篇：2011在全縣政法信訪安全生產(chǎn)暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨政法信訪安全生產(chǎn)

工作會(huì)議上的講話

（2011年2月 企業(yè)服務(wù)大廈三樓大會(huì)議室）

同志們：

上午，我們對(duì)全縣2010年目標(biāo)管理工作進(jìn)行了全面總結(jié)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，應(yīng)該說幾家歡喜幾家愁。下午，我們?cè)谶@里召開全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨政法、信訪、安全生產(chǎn)工作會(huì)議，雖然會(huì)上進(jìn)行的全部是表彰獎(jiǎng)勵(lì)，但我希望與會(huì)人員能學(xué)先進(jìn)、找差距、自加壓。

為了給大家更多的時(shí)間抓落實(shí)、抓項(xiàng)目引進(jìn)、抓項(xiàng)目推進(jìn)、抓首季開門紅，今天農(nóng)業(yè)農(nóng)村、政法、信訪、安全生產(chǎn)幾個(gè)會(huì)議合并召開，而且會(huì)上也沒安排分管領(lǐng)導(dǎo)作工作報(bào)告，只是印發(fā)了書面材料，總結(jié)去年工作，部署安排今年工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)幾位分管領(lǐng)導(dǎo)的工作報(bào)告，對(duì)照工作部署，抓好貫徹落實(shí)。

應(yīng)該說，這幾項(xiàng)工作在過去的一年里都取得了可圈可點(diǎn)的成績(jī)，都有很多亮點(diǎn)，在分管領(lǐng)導(dǎo)的材料里已全面總結(jié)，這里我就不再重復(fù)。下面我就這四項(xiàng)工作分別談幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村穩(wěn)定是整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，農(nóng)民問題始終是改革發(fā)展的根本問題。解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定的“三農(nóng)”問題一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、全縣工作的重點(diǎn)。近年來，我縣三農(nóng)工作取得了令人矚目的成績(jī)，在全省有了一定的影響，但三農(nóng)工作的基礎(chǔ)還不扎實(shí)、長(zhǎng)效機(jī)制有待完善。這就要求，我們必須從思想上、工作上、行動(dòng)上真正把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大好形勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

一要全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。中央“一號(hào)文件”連續(xù)八年聚焦“三農(nóng)”，可以看出中央對(duì)“三農(nóng)”問題的重視程度越來越高，為破解“三農(nóng)”問題所采取的戰(zhàn)略舉措越來越系統(tǒng)，對(duì)“三農(nóng)”工作的支持力度越來越大。與此相對(duì)應(yīng)，省里每年也有大筆的資金投入“三農(nóng)”，面對(duì)如此好的發(fā)展機(jī)遇，我們要積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，力爭(zhēng)享受到更多的政策扶持。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的督促檢查，確保各項(xiàng)政策不折不扣落到實(shí)處。

二要積極拓寬農(nóng)民收入增加渠道。要加快發(fā)展龍蝦、畜禽養(yǎng)殖、蔬菜、中藥材等特色農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，穩(wěn)定增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入；要切實(shí)保障和擴(kuò)大農(nóng)民在“兩區(qū)”就業(yè)，不斷轉(zhuǎn)移更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，逐步增加農(nóng)民的工資性收入；允許農(nóng)村土地在保證使用性質(zhì)不變的前提下合理有償流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不斷增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入；深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程和掛鉤幫扶工程，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快發(fā)展新型農(nóng)民合作組織，積極推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。建立土地增值收益合理分配機(jī) 2

制，維護(hù)農(nóng)民合法土地權(quán)益。

三要加大力度建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。今年中央一號(hào)文件鎖定水利，給水利事業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。我們要以此為契機(jī)，進(jìn)一步加大水利建設(shè)力度，提高防洪保安能力、水資源保障能力、水環(huán)境保護(hù)能力和服務(wù)民生能力。深入實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)“五個(gè)一”工程，加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到更大改善。

二、關(guān)于政法綜治工作

進(jìn)入“十二五”，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將呈現(xiàn)新的階段性特征。我們既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和巨大壓力。政法系統(tǒng)要全面分析和準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)，緊緊圍繞全縣中心工作大局，全力推動(dòng)政法工作再上新臺(tái)階，為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快又穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。

一要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)大局意識(shí)。政法工作必須緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，真正做到融入發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、保障發(fā)展，全力當(dāng)好全縣跨越發(fā)展的建設(shè)者和捍衛(wèi)者，尤其是項(xiàng)目引進(jìn)和推進(jìn)，政法系統(tǒng)要做積極的參與者，爭(zhēng)做全縣的排頭兵。越是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的時(shí)候、越是在形勢(shì)好的時(shí)候，越是要居安思危，保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，牢牢把握政法維穩(wěn)主動(dòng)權(quán)。我們經(jīng)常說，平安是個(gè)“易碎品”，今天第一，明天不一定第一；今年第一，明年不一定第一；年年第一來之不易，鞏固起來更加不容易。只有不斷精心呵護(hù)，持續(xù)鞏固、發(fā)展和提升，才能把“第一”持久保持下去，讓這個(gè)“易 3

碎品”真正堅(jiān)固結(jié)實(shí)起來。全縣政法機(jī)關(guān)要不斷研究新情況、解決新問題、探索新舉措，確保在新的一年里我縣平安法治建設(shè)位次不退、群眾滿意度不降，政法工作水平進(jìn)一步提升。

二要深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。深入推進(jìn)平安**建設(shè)，進(jìn)一步健全“大防控”機(jī)制，堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主的方針，以社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化為重點(diǎn)，著力構(gòu)建嚴(yán)密的治安防控體系，不斷提高對(duì)社會(huì)治安局勢(shì)的控制力。要深入推進(jìn)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理，加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園等容易受侵害單位的安全防范工作，健全治安管理制度，落實(shí)治安措施，提高安全防范能力。要突破人口服務(wù)管理中的難點(diǎn)問題，對(duì)流動(dòng)人口，要按照以人為本、服務(wù)為先、管理規(guī)范、統(tǒng)一高效的要求，推廣“一證通”制度、“一站式”服務(wù)等好做法，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化;對(duì)刑釋解教人員、違法青少年等重點(diǎn)人員，要加大動(dòng)態(tài)管控幫教力度，嚴(yán)格落實(shí)管控責(zé)任，盡量減少社會(huì)對(duì)抗、增進(jìn)社會(huì)和諧。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，進(jìn)一步創(chuàng)新思路和舉措，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的依法管理、有序管理、高效管理。要善于運(yùn)用群眾路線的方式、民主的方式、服務(wù)的方式，實(shí)現(xiàn)從重管理、輕服務(wù)向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變，更多地運(yùn)用法律規(guī)范、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段，實(shí)現(xiàn)從重行政手段、輕法律道德等手段向多種手段綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政府行政管理與社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治管理良性互動(dòng)。

三要全面提升政法隊(duì)伍素質(zhì)。在全部政法工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本。要通過各種有效手段，努力造就一支品德好、4

業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的執(zhí)法隊(duì)伍。要全面加強(qiáng)政法隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，使廣大政法干警牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，真正做到公正廉潔、守法自清、辦案公道；要通過大練兵、大比武，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，使每個(gè)干警都能勝任崗位、履職盡責(zé)，真正成為行業(yè)的精兵強(qiáng)將。要嚴(yán)格落實(shí)政法工作的各項(xiàng)禁令和規(guī)定，大力推進(jìn)“陽(yáng)光執(zhí)法”，樹立政法干警紀(jì)律嚴(yán)明、清正廉潔的良好形象。總之，政法人員要管得住自己、震得住壞人、幫得了百姓，要讓壞人望而生畏，讓老百姓感覺可靠可親。

三、關(guān)于信訪穩(wěn)定工作

信訪穩(wěn)定工作是新時(shí)期群眾工作的重要組成部分。做信訪工作的過程，不僅是化解矛盾、解決問題的過程，也是融洽黨群、干群關(guān)系，夯實(shí)政權(quán)基礎(chǔ)的過程。全縣各級(jí)黨政組織必須把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、落實(shí)好最廣大人民群眾的根本利益放在第一位，認(rèn)真解決群眾反映的各種問題和遇到的實(shí)際困難，不斷鞏固信訪穩(wěn)定工作成果。

一要站在政治高度。胡錦濤總書記在講到做好信訪工作與構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系時(shí)特別強(qiáng)調(diào)了“五個(gè)必須”的要求，即：“必須提醒各級(jí)黨委、政府高度重視，必須帶著感情做工作，必須堅(jiān)決貫徹黨的政策，必須把問題處理在當(dāng)?shù)兀仨毤訌?qiáng)協(xié)調(diào)配合”。做好信訪工作關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和深化黨的群眾基礎(chǔ)這一政治問題，關(guān)系到黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系這一核心問題，關(guān)系到維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、保證國(guó)家長(zhǎng)治久安這一重大問題。我們要站在促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì) 5

科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)，認(rèn)真做好信訪穩(wěn)定工作。

二要帶著深厚感情。為政之要，以民為本。對(duì)群眾要有真摯的感情，這是做好信訪工作的首要條件和原動(dòng)力。中央最近提出用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作全局，省委對(duì)此也已作出部署。從目前情況看，一些群眾上訪往往是切身利益受到損害，或者合法權(quán)益沒有得到保護(hù)、或者問題長(zhǎng)期得不到解決而引發(fā)的。在加快發(fā)展、和諧發(fā)展的新形勢(shì)下，新情況、新問題不斷出現(xiàn)。我們?cè)谔幚硇旁L問題時(shí)，要樹立群眾利益無小事的觀念，增強(qiáng)群眾意識(shí)，堅(jiān)持把群眾高興不高興、贊成不贊成、滿意不滿意，作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)。在處理群眾信訪問題時(shí)，要采取換位思考的方式，多從群眾的角度考慮問題，該辦、能辦的，必須辦好；該解決、能解決的，必須及時(shí)解決到位。對(duì)一些確實(shí)不符合解決條件的，也要主動(dòng)、耐心、細(xì)致地做好解釋說明和思想穩(wěn)定工作，絕不能一推了之，應(yīng)付了事。

三要變成自覺行動(dòng)。群眾反映問題，我們的黨政干部有責(zé)任、有義務(wù)去接待和處理；部分群眾無序、無理上訪，我們的黨政干部有責(zé)任、有義務(wù)去化解和穩(wěn)控。各級(jí)干部和信訪工作者，必須要有耐心、有恒心，用真心去對(duì)待信訪群眾，認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理好每一次來訪，每一封來信，做到有訪必處、有處必果，切實(shí)承擔(dān)起信訪工作為全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)的重要責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，切實(shí)做好縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛包“十個(gè)一”工程中的“和諧穩(wěn)定工程”，不斷 6

推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和下訪活動(dòng)的深入開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人要對(duì)信訪工作負(fù)總責(zé)、親自抓，對(duì)思想不重視、工作不過硬、措施不到位，特別是因?yàn)槭殹^職而引發(fā)群體性事件的，要堅(jiān)決按照省聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于實(shí)行信訪責(zé)任談話制度的規(guī)定》，對(duì)責(zé)任人誡免談話；造成不良后果的，一律追究一把手和直接責(zé)任人的責(zé)任。有一起，追究一起，決不姑息遷就。

四、關(guān)于安全生產(chǎn)工作

安全生產(chǎn)事關(guān)發(fā)展全局，責(zé)任重于泰山。在新的一年里，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)安全監(jiān)管，落實(shí)防范措施，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

一要圍繞主題，大力開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)。要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，以強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以“雙降”“雙控”“一杜絕”為目標(biāo)，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，突出交通運(yùn)輸、化工生產(chǎn)企業(yè)、建筑市場(chǎng)、礦山等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的整治，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展提供安全保障。

二要強(qiáng)化落實(shí)，著力健全安全生產(chǎn)“責(zé)任網(wǎng)”。要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，依法保證安全管理、裝備、培訓(xùn)等措施和投入落實(shí)到位；進(jìn)一步落實(shí)政府和部門監(jiān)管責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制，重心下移、關(guān)口前移，使監(jiān)管工作深入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和周 7

圍群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過）和依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，查處和追究事故企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三要協(xié)作聯(lián)動(dòng)，努力提高安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持“守土有責(zé)”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)屬地管理，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)要實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。有關(guān)部門和單位要按照“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化安監(jiān)部門綜合監(jiān)管，全面落實(shí)公安、消防、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商等部門的行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，著力形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作格局。要強(qiáng)化目標(biāo)考核，剛才各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門已遞交了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，這就是承諾、就是責(zé)任，必須不折不扣地完成。

同志們，今年是“十二五”的第一年，也是**實(shí)現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵之年，讓我們以更加解放的思想、更加昂揚(yáng)的狀態(tài)、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、政法、信訪、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)**“十二五”精彩開局作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！