第一篇：090227在全縣群眾工作暨農村政法信訪工作會議上的講話

在全縣群眾工作暨農村政法信訪工作會議上的講話

陳榮高

（2009年2月27日）

同志們：

經縣委、縣政府研究，決定今天召開全縣群眾工作暨農村政法信訪工作會議，主要目的是盡早把中央、省、市有關農村、政法、群眾信訪工作會議精神，特別是把胡錦濤總書記在江西視察時關于“保增長、保民生、保穩定”的重要講話精神貫徹好、部署好、落實好，進一步動員全縣上下統一思想，堅定信心，振奮精神，克難奮進，努力開創我縣農村、政法和群眾信訪工作新局面，為打造國際稻米城、爭當鄱陽湖生態經濟區建設排頭兵打下堅實的基礎。下面，圍繞今天會議主題，我強調四點意見：

一、促進經濟發展，增加農民收入。我們整個縣的經濟就是農村經濟。今年我們主要圍繞增加實物量，全力實施“雙十工程”（十個確保、十大措施），以促進農業發展，繁榮農村經濟，增加農民收入。重點是要做到“四個堅持”：一是堅持規劃引領。就是要堅持未來引領、以人為本、城鄉統籌、資源節約、環境友好、全面協調“六大原則”，按照“工業向園區集中、農業向規模集中、人居向社區集中”的要求，對每個村全部建檔立案、分類指導，并依據每點村自有的產業基礎、資源優勢、區位特點和市場需求編制發展規劃。二是堅持政策驅動。就是要強力推進“六大政策工程”的實施，支持、引導經濟社會發展。即堅持“兩民”為先，堅持民本思想，落實民生工程；出臺“兩全”政策，實行全面開放和全民創業；實施“兩地”戰略，建設要素集聚洼地和人才集聚高地；建好“兩員”隊伍，組建群眾工作協理員和商務工作協理員隊伍；采取“兩頭”策略，做

1到政治上有奔頭和經濟上有甜頭；加強“兩境”建設，不斷優化經濟發展軟硬環境建設。三是堅持項目推進。按照不重復建設、不破壞環境、不速遭淘汰、不浪費資源的“四不”原則，今年我縣科學選擇了56個“三農”項目，項目總投資51億元，預計2009年可完成投資11.1億元，拉動GDP8200萬元，解決就業7000人，必須要按照“一個項目、一名領導、一個部門、一名法人、一套班子、一套方案、一抓到底”的項目責任制強力推進、落到實處、富裕群眾。四是堅持服務配套。就是要進一步創新機制，著力營造良好的規劃環境、法治環境、政務環境、商務環境、金融環境、社會環境、生態環境、人文環境等“八種環境”。當前，要堅持服務致富，著力拓寬農民創業致富渠道，進一步加強對農民的農業實用技術和職業技能培訓，為農民發展農業生產和外出務工提供有效服務，積極引導有技能、有一定資金能力的農民自主創業，變農民工返鄉潮為創業潮，確保農民工返鄉不返農。

二、強化公共服務，著力改善民生。要按照“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”的要求，堅持把公共財政向困難群眾傾斜、向農村傾斜、向基層傾斜、向社會事業傾斜，最大限度地滿足群眾吃、住、行、游、購、樂和就業、文化、教育、衛生等民生方面的需求，實現“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的目標，大力實施民生工程，不斷提高群眾的幸福指數。一是解決上學難，確保學有所教。要大力實施科教興縣和人才強縣戰略，按照“突出特色、發揮優勢、打造品牌、提升水平”的思路，堅持“五個不動搖”，即堅持教育優先發展戰略不動搖；堅持普、職教育和諧推進不動搖；堅持內生外源雙輪驅動不動搖；堅持整合資源、優化環境不動搖；堅持政府主導、社會參與不動搖。力爭2009年實現“雙一雙十”，即普通高中和職業教育在校生分別達到1萬人；各類學校在校生和職業技能培訓分別達到10萬人（次），全力打造鄱湖地區教育一流縣。二是解決就業難，確保勞有所得。積極做好就業與再就業工作，進一步做好新增城鎮就業、新增轉移農村勞動力、“零就業”家庭安臵等工作。當前重點要做好返鄉農民工的就業再就業工作,采取實質性的措施、更加有效的政策，通過務工、創業、務農，想方設法、千方百計做好返鄉農民工就業工作，讓返鄉農民工順利走上就業崗位,確保全縣就業形勢穩定,促進和諧社會建設。三是解決看病難，確保病有所醫。要從提高醫療質量、降低醫療費用、改善就醫環境等方面入手，多措并舉，著力解決群眾“看病難、看病貴、因病致病、因病返貧”問題，實現農民“小病不用拖、大病不用扛”，確保病有所醫。要進一步完善貧困醫療救助制度，繼續深入實施新農村合作醫療，進一步加大宣傳力度，強化措施，努力提高參合率。四是解決養老難，確保老有所養。養老是民生之依。實踐證明，家庭養老靠不住，社會養老才是“保險箱”。要進一步擴大社會保險的覆蓋面，盡量把符合享受最低生活保障條件的農民和城鎮居民納入低保，實現“應保盡保”。同時，要進一步落實好失地農民養老保險機制，確保失地農民“失地”不“失望”，解決失地農民的后顧之憂。五是解決住房難，確保住有所居。要進一步落實《萬年縣城城市規劃區農民集中規劃建房實行辦法》和《萬年縣農村村民集中規劃建房管理辦法》，明確縣城規劃區內農民建房要與新農村建設、城市建設、拆遷安臵、社區管理結合起來，做到一個布點就是一個小區，一個小區就是城市一景。同時，穩步推進第二期經濟適用房和廉租房建設工作，著力解決中低收入家庭住房問題。

三、加強社會管理，維護農村穩定。群眾工作是農村、政法和信訪工作的抓手。要以干部入戶做工作為切入點，以“百姓檔案”促進農戶工作常態化，切實抓好農村群眾工作，加強農村社會管理，維護農村和諧穩定。關鍵要抓好以下三個方面：一是要深入。就是要深入基層、深入群眾、深入實踐，變群眾上訪為干部下訪，按照

縣直單位科級干部聯系50戶、鄉鎮科級干部聯系80戶、群眾工作協理員聯系100戶的要求，將全縣科級干部與全縣7萬戶群眾常年聯系起來，大力推行民本工作制，堅持急群眾之所急、想群眾之所想、解群眾之所難，了解群眾愿望，化解群眾怨氣，理順群眾情緒，與群眾溝通交流、建立感情、結交朋友。二是要落實。重點抓好三個落實：其一，落實政治教育。通過召開各種形式的群眾會議，進一步組織群眾、武裝群眾、動員群眾和服務群眾；加強全民法制教育，使全縣人民知法、懂法、護法、守法；創新管理機制，發揮民間組織作用，著力管理好社會人、流動人和重點人。其二，落實百姓檔案。建立干部進農村工作的長效機制，以“知概況、明心情、曉愿望、懂需求、解困難、指路子”為主要工作內容，分戶建立和完善動態的“百姓檔案”。其三，落實打擊防范。要建立“黨政領導、綜治協調、公安主導、社會參與”的維穩治安防范體系，做到人防、技防、物防三結合，個人、單位、社會三互動，重點領域、重點地區、重點人群滾動式排查；要嚴厲打擊各種治安刑事犯罪，依法打擊蠻不講理、無理纏訪、蓄意鬧事，甚至違法亂訪的行為。三是要辦理。要嚴格落實“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的要求，按照“明確要求、把握原則、創新方法、及時解決”的原則，全面推行“立即辦、領著辦、代為辦”的工作機制，確?！靶∈虏怀龃?、難事不出鄉、大事不出縣”，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。要切實做到主要領導負總責、分管領導負主責、所有領導負職責，對因玩忽職守、失職瀆職、責任不落實等導致重特大事故、發生重大問題的，該追究責任的追究責任，該重點管理的重點管理，該黃牌警告的黃牌警告，該“一票否決”的“一票否決”，依法從嚴追究，絕不姑息遷就。

四、推進基層民主，促進農村和諧。堅持“從群眾中來，到群眾中去”的路線，充分依靠群眾。一要揚民主，依靠干群共同完善發

展思路。重點是要抓好四個問計，落實民主決策；抓好政務公開，落實民主管理；抓好宣傳教育，落實民主監督。二要聚民力，依靠干群共同改進發展措施。關鍵是要共同明確發展目標、共同選擇發展項目、共同形成發展舉措、共同營造發展文化。三要幫民富，依靠干群共同落實發展任務。關鍵是要把握以下環節：即把人民群眾積極性、創造性引導到科學發展的偉大實踐中來，制定能夠調動人民群眾積極性、創造性的政策，讓政策變成人民群眾的自覺行動。四要解民憂，依靠干群共同解決發展中的問題。要實實在在地抓好人民群眾看得見、摸得著、得實惠的實事、好事，努力把人民群眾的利益維護好、實現好、發展好，讓人民群眾的苦難和問題及時得到有效解決。五要安民心，依靠干群共同衡量工作成效。不斷提高人民群眾的經濟、政治、文化、社會、環境等生活品質，提升人民群眾的“幸福指數”。當前，要重點抓好三項工作：一是“一大四小”平原綠化工程，確保綠化我萬年取得實質性進展；二是垃圾無害化處理，確保環境衛生取得明顯改觀；三是實施水安全工程，確保喝上干凈水真正落到實處。

同志們，新形勢帶來了新任務，新任務賦予了新使命，新使命提出了新要求，讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，著力提高創新創業創造水平，努力做好保增長、保民生、保穩定的各項工作，為打造國際稻米城、爭當鄱陽湖生態經濟區建設排頭兵而努力奮斗！

第二篇：在全縣政法暨信訪工作會議上的講話

在全縣政法暨信訪工作會議上的講話

（2012年3月15日）

同志們：

按照會議安排，下面，我就2012年公安和司法工作講幾點意見。

一、公安工作

2012 年，全縣公安工作要認真貫徹落實自治區、市政法暨信訪工作會議精神，以維護社會治安大局穩定為主攻目標，以公安隊伍正規化、現代化建設為主要保證，以實現全區公安工作跨越式進步為主題，以深入推進三項重點工作、“三項建設”為主線，以“三個不出”為底線要求，以“開門評警”大走訪活動為契機，以改革創新為動力，狠抓重點工作落實，全力維護國家安全和社會穩定，確保全縣和諧穩定局面更加鞏固，為構建“平安**”創造良好的社會環境。

為此，要全力做好以下幾方面工作：

（一）以維護社會政治穩定為首任，繼續深入推進社會矛盾排查化解

一是化解矛盾糾紛，始終是維護社會和諧穩定中最難最重的任務，要以化解影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題為重要抓手，以 “大走訪”愛民實踐活動為載體，建立完善社會矛盾大排查大調處機制，充分發揮公安機關職能，積極會同有關部門深入基層扎實開展社會矛盾糾紛大排查大調處工作，化民怨、解民憂，切實消除各種不穩定因素。二是 做好“幫派”人員、重點上訪人員和治安危險分子的掌控工作，做到底數清、情況明。三是繼續加強信訪工作，要以推動“案結事了、停訪息訴”為目標，切實解決公安機關涉法涉訴問題。四是進一步完善處置預案和快速反應機制建設，最大限度地預防和減少群體性事（案）件的發生，努力提高處置能力和處置水平，因情施策、分類處置堅決防止事態擴大或升級。五是強化維穩反恐基層基礎工作，促進打防控機制建設有序推進，加強反恐防暴等專門隊伍和裝備建設，確保一但發生事件，能夠拉得出、沖得上、處置得好。六是加強網上巡查防控，切實提高應對網絡突發事件的水平。加強正面宣傳引導，及時封堵網上策劃、有害信息，重大事件發生后，要在第一事件發布權威消息，防止形成炒作，造成現實危害。

（二）以保護人民群眾生命財產安全為己任，突出強化打擊犯罪力度

“安全感是最大的民意”、“打擊是最好的服務”。按照胡春華書記在全區政法暨信訪工作會議上對公安機關的要求，我縣公安機關要緊緊抓住打擊犯罪這一主業，堅持“快破大案保穩定，多破小案促和諧”的指導思想，大力解決立案不實、打擊不力的問題，強化偵查破案工作。繼續做好“禁毒嚴打”、“掃黑除惡”行動和“命案偵破”工作，重點打擊“兩搶兩盜”、詐騙等多發性侵財性犯罪案件，特別是系列案件、拐賣婦女兒童案件和影響惡劣的重大積案，保持“嚴打”鋒芒。并結合我縣突出犯罪問題和治安問題，適時組織專項打擊整治行動，為 全縣經濟社會發展營造良好環境。

（三）以建立健全公共安全體系為目標，切實加強治安防控體系

一是要建立健全全方位、全時空、全天候覆蓋的社會治安防控網絡，重點抓好社會面視頻監控系統的建設，視頻監控覆蓋面提升80%。其中要在長順大街人口密集地段安裝一批監控探頭，監控視頻設在長順派出所內；其次，將在娛樂服務場所、大酒店門前推行安裝探頭；此外，還將在內部要害單位、廠礦安裝監控探頭設施，以保證形成全面的社會治安防控網絡；二是要繼續壯大流動人口協管員隊伍和保安隊伍，增強群防群治合力。三是大力加強社區警務工作。積極抓好校園和內部單位安全防范長效治理，強化治安復雜地區整治、人口服務管理和群防群治。四是進一步建立健全打、防、管、控一體化運作機制，加快建立健全靈敏的情報信息預警機制，實現對社會治安形勢的科學分析、準確預警、精確防控；建立健全偵查破案、打擊犯罪新機制，積極依托信息網絡平臺，充分發揮整體作戰優勢。

（四）以“信息化”為載體，加快“大情報系統”的建設 一是要牢固樹立情報信息主導警務的理念，通過社會警務傳略和工作績效考核等辦法，全力推動各類基礎信息、動態信息的廣泛采集錄入；二是要深度開展信息研判工作，進行網上作戰，為提高“大情報”系統建設提供內在的動力。三是要做好預警信息的發布，將重點人員全部錄入警務平臺，提高重點 人員動態管控水平；四是每位民警要按照信息化技能訓練標準，順利完成信息化應用技能考試。

（五）以“大走訪”開門評警活動為契機，全面加強公安隊伍正規化建設

2012年，全縣公安機關要以深入開展“大走訪”開門評警活動為契機，深入開展“忠誠勝利”核心價值觀主題教育，從推進學習、嚴肅警令警紀、嚴明紀律作風、加強養成教育、規范執法行為等方面入手，強化隊伍管理；完善各項內部管理規定并嚴格貫徹執行，進一步抓好“從嚴治警”、“公正待警”工作，嚴格執行“五條禁令”和各項制度不松懈；嚴格貫徹落實“四項制度”，以行政問責制為抓手，加大后勁推進制度的落實，全面促進公安機關作風建設，樹立公安機關良好形象；加強公安宣傳工作，積極營造良好的宣傳氛圍；繼續加大公安民警違法違紀案件查辦力度，充分發揮治本功能，建章立制，堵塞漏洞；加強對落實黨風廉政建設的監督檢查，促進“一崗雙責”的有效落實。

二、司法行政工作

2012年，全縣司法行政工作要緊緊圍繞全縣改革、發展和穩定大局，全面啟動“六五”普法，深入推進社會矛盾化解，社會管理創新和公正廉潔執法工作，認真履行法律服務、法律保障和法制宣傳職能，努力為保增長、保民生、保穩定作出積極貢獻。

為此，要全力做好以下幾項工作：

（一）以繼續深化社會矛盾化解為主線，全力做好維護社會和諧穩定工作

2012年，我縣人民調解工作取得成效，全年共調處各類矛盾糾紛608起，調處成功率99%。今年為《人民調解法》宣傳年，我們要采取多種形式認真學習、宣傳、貫徹落實《人民調解法》，使《人民調解法》家喻戶曉、深入人心。一是要全面加強人民調解工作，把做好人民調解工作作為基層司法行政工作的形象和標志。二是進一步完善矛盾糾紛排查調處機制，定期組織開展矛盾糾紛排查，加強社會矛盾糾紛信息收集、整理分析工作，有效預防和化解矛盾糾紛。三是深入開展矛盾糾紛大排查調處活動，針對重點領域、重點矛盾糾紛及時開展調解工作，力爭使矛盾糾紛不出村（居）、不上交，筑牢安全穩定的第一道防線。四是切實加強人民調解組織建設，依法調整充實、規范各類人民調解組織，擴大人民調解工作覆蓋面，重點加強醫療糾紛、交通事故糾紛等行業性、專業性人民調解組織建設，提高人民調解工作的專業化水平，構建“大調解”格局。五是加強人民調解隊伍建設，加大人民調解員培訓力度。3月14日，我縣聘請市司法領導，開展《人民調解法》專題講座。今后將在全縣組織開展“爭當人民調解能手”活動，引導激勵廣大人民調解員進一步提高調解能力和水平。

（二）以“六五”普法啟動為契機，深入推進依法治理工作 2011年，全縣“五五”普法工作順利通過驗收，“五五”普法規劃任務圓滿完成。2012年，司法部門緊緊圍繞實現全縣 “十二五”時期經濟社會發展的目標，全面落實依法治縣各項部署，深入開展法制宣傳教育和依法治理工作，為科學發展營造良好的法治氛圍和社會環境。一是要認真開展調查研究，組織專人，制定我縣“六五”普法規劃。二是以“六五”普法啟動為契機，圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，深入開展與促進經濟社會科學發展、保障和改善民生、促進社會管理創新等相關法律法規的學習宣傳。三是圍繞深化“三項重點工作”，繼續開展“加強法制宣傳教育，促進社會矛盾化解”主題法制宣傳活動，從源頭上預防和減少社會矛盾糾紛的發生。四是繼續抓好流動人口、特殊人群特別是刑釋解教人員的法制宣傳教育，促進社會管理建設工作。五是全面深化“法律六進”主題教育實踐活動，著力抓好對領導干部、公務員、青少年、企業管理人員和農民等重點對象的學法用法工作，組織開展適應不同對象的專項宣傳教育活動，進一步建立健全領導干部任前法律知識考試制度，突出學法用法的實效性。六是進一步深入推進依法治理工作，按照自治區即將出臺的《法治旗縣市區創建工作標準》，不斷深化法治化德創建活動。今年，在每個鄉鎮要重點抓一個法治示范村，按照上級要求高標準建設。

（三）以社會創新管理為抓手，狠抓安置幫教、社會矯正工作。2011年我縣安置幫教、社會矯正取得新進步，幫教率達97.5%，重新犯罪率為零。今年，認真落實中辦、國辦《關于進一步加強刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的若干意 見》精神，運用刑釋解教人員信息管理系統，加強服刑在教人員基本信息核查，服刑在教人員的信息錄入率與核查反饋率均要達到100%。完善刑釋解教人員銜接機制，制定銜接方案，確保重點幫教對象銜接率達到100%，一般幫教對象銜接率達到80%以上。認真落實各項幫教安置措施，摸清刑釋解教人員底數，立足我縣實際，制定幫教方案，幫助刑釋解教人員順利融入社會，防止和減少重新違法犯罪。加大刑釋解教人員幫扶工作力度，積極協調民政、人力資源和社會保障等部門，落實刑釋解教人員失業、養老、醫療等各項社會保險政策。動員社會力量參與安置幫教工作。加強信息化管理，建立社區服刑人員和刑釋解教人員信息資料庫，推進銜接、管控工作信息化建設。

深入推進社區矯正工作，繼續實施“333513”工程，完善接收、管理、考核、獎懲、解除矯正等環節工作制度。認真做好社區矯正對象銜接管控工作，以矯前防漏、矯中防脫、矯后防松為重點，建立全方位、多層面的安全監管組織網絡和預防體系，防止和避免社區服刑人員脫管漏管和重新違法犯罪，努力實現社區矯正“七化”（銜接登記程序化、法制教育經常化、思想匯報制度化、請假手續規范化、幫困扶弱人性化、公益勞動多樣化、考核獎懲標準化）目標。七月份全市將組織召開社區矯正工作現場會，抓典型、推廣經驗，提高社區工作水平。

（四）以服務百姓為目的，努力拓展法律援助工作的覆蓋面 要把法律援助工作作為一項“民心工程”擺上重要位置，把其納入黨和政府主導的維護困難群眾權益工作機制。進一步 擴大法律援助的覆蓋面，努力做到應援盡援，繼續加強法律援助工作信息化建設活動，爭取各方力量，加大人力、物力和硬件建設投入力度，提高信息化工作水平。進一步創新工作方式，積極推行法律援助案件調解前置模式，降低維權成本，縮短辦案時間，提高援助效率。扎實開展法律援助便民服務活動，在調查摸底的基礎上，統一印制發放“法律援助溫情卡”，簡化辦案程序，使困難群眾的合法權益得到最及時、最有效的保障。

同志們，今年的公安、司法工作任務明確，責任重大。讓我們在縣委、政府的正確領導下，振奮精神，堅定信心，克服困難，再創佳績，為全縣經濟社會平穩較快發展提供有力的法治保障和穩定的社會環境，為建設富裕文明和諧的新化德作出新的更大的貢獻！

第三篇：在全縣政法暨信訪工作會議上的講話

同志們：

這次會議是在全盟政法暨信訪會議剛剛結束、盟里部署的維穩信訪工作任務十分繁重的情況下召開的，是在全國“兩會”即將召開、信訪工作形勢十分嚴峻的情況下召開的，是在全縣十二屆五次全委（擴大）會議提出信訪維穩更高目標要求情況下召開的，因此這次政法信訪工作會議是一次十分重要的會議。剛才，秦書記、丁縣長分

別就政法和信訪作了很好的工作部署，這些部署是經縣委研究同意的，大家要認真抓好落實。會上對政法和信訪工作先進集體和個人進行了表彰，我代表縣委、政府向受表彰的先進集體和個人表示熱烈祝賀！

剛剛過去的xxxx年，我縣政法和信訪工作，致力于保穩定促發展、保平安促民生、保公正促和諧，取得了顯著成績。這些成績可以概括為五句話：嚴打整治斗爭深入推進，治安防控體系逐步健全，重大信訪隱患及時化解，群體事件妥善處理，社會大局和諧穩定。我縣被評為全盟唯一的維護社會穩定先進地區，縣信訪局獲得“全盟信訪工作先進集體”稱號。在全盟系統考評中，公安局獲得“命案偵破第一名”，法院、檢察院分列第一和優秀行列。這些成績的取得來之不易，是全縣上下共同努力的結果，更是全體政法干警和信訪工作者辛勤付出、艱苦勞動、無私奉獻的結果。在這里，我代表劉書記，代表縣委、政府，向全縣政法和信訪戰線的同志們表示衷心的感謝！下面，就做好今年的政法和信訪工作，我講三點意見。

一、立足講政治，在更高層次上嚴肅看待政法信訪工作

今年是我們黨成立xxxx周年，是縣鄉兩級黨委換屆之年，也是“十二五”的開局之年，營造和諧穩定的發展環境尤為重要。各鄉鎮、各部門要統一思想，增強“三種意識”，確保社會和諧穩定，人民生活安居樂業。

一要切實增強“穩定壓倒一切”的政治意識。社會大局的穩定，既關系到全縣的長治久安，又關系到人民群眾的切身利益。沒有穩定，人民就不能安居樂業；沒有穩定，經濟社會就不能發展。政法機關是保障社會穩定的中堅力量，在維護穩定中有著不可替代的作用，信訪工作是社會穩定的第一道防線。各鄉鎮、各部門和各級領導干部要深刻認識和充分理解“穩定壓倒一切”的重要意義，切實肩負起發展經濟和維護穩定的責任，為發展護航、為穩定盡責、為和諧突泉建設增光添彩。

二要切實增強“責任重于泰山”的憂患意識。去年我縣沒有發生群體性事件，特別是沒有發生進京非訪，這一點我們感到很驕傲、很欣慰，但是不能因此而放松警惕，因為可能引發群體性事件的突出問題、敏感問題還存在，一些信訪事件還有被網絡擴大化的傾向，境內外敵對勢力滲透、顛覆、分裂活動還很猖獗，“法輪功”等邪教組織還有死灰復燃的跡象。目前，法輪功反動分子群發誘導干部退黨、退團的短信，四處撥打反動電話，發送煽動性的電子郵件等現象時有發生。各鄉鎮、各部門，特別是政法、信訪部門要居安思危，未雨綢繆，切實增強責任意識，做到警鐘長鳴，有備無患，絕不能掉以輕心。在此我要重點強調全國“兩會”召開在即，這一時期往往是各類事件、事故多發期。各鄉鎮、各部門一定要增強工作的前瞻性、主動性，按照秦書記、丁縣長的工作部署，抓好重點人群的穩控，實現進京赴區零非訪，為全國“兩會”順利召開營造和諧穩定的社會環境。因工作不主動、工作不作為、盯防責任不落實引發進京非訪的相關鄉鎮、部門將給予一票否決，并嚴肅追究主要領導責任。

三要切實增強“服務縣域發展”的中心意識。政法信訪工作直接影響“軟環境”建設質量。在經濟發展過程中，是主動介入、搞好服務，還是推推動動、被動應付，效果完全不一樣?？h委十二屆五次全委（擴大）會議提出了奮力推進突泉跨越發展的新要求。維護穩定、信訪工作是我縣當前工作的重心，任何部門、任何工作都要服從服務于這個重心。如果一個地方頻發違法案件，到處是矛盾糾紛，再好的項目也難以落戶，已經引來的投資也會撤離，更談不上和諧社會建設。對政法部門而言，重點是履行“打擊犯罪、保護人民、服務經濟、維護穩定”的職責，努力為經濟建設創造良好的治安環境、公正的法治環境、穩定的社會環境。對信訪部門而言，重點是充分發揮黨和政府聯系人民群眾的橋梁紐帶作用，反映群眾呼聲，關注群眾疾苦，讓信訪群眾感受縣委、政府的溫暖和關懷。

二、立足講大局，在更高起點上深入扎實做好政法信訪工作

穩定是硬任務，是改革和發展的前提，必須擺在重要位置抓緊、抓好。做好今年的政法、信訪工作，要著力突出六方面工作。

一是群眾工作要“再用心”。今年區盟提出以群眾工作統攬信訪工作，為我們開啟了解題新思路。民生疾苦無小事，一信一訪總關情。無論是矛盾調處，還是信訪化解，我們都要將心比心，以心換心，使群眾的苦有地方訴，怨有地方提，理有地方講。要注重方式方法，有時倒杯水、讓個座、一聲問候，都會讓來訪群眾內心觸動，感受到親人

般的溫暖，從而主動支持配合。信訪和矛盾調處工作再難，只要同群眾手握在一起、心貼在一起、情融在一起，再復雜的事也會找到突破口。

二是矛盾調處要“再強化”。今年盟委、行署要求旗縣一級信訪總量要比去年下降30%以上，中央和自治區交辦的信訪案件結案率要分別達到100%、80%。實現上述目標，關鍵是源頭預防。政法部門要建立健全

經常性矛盾排查機制，及時搜集和掌握可能引發糾紛和群體性事件的苗頭性、傾向性信息。各鄉鎮、各部門要建立人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”工作體系，把領導精力、工作力量下沉到困難多、問題多的村組、單位和群體中去，立足基層，提前介入，牢牢把握矛盾糾紛排查調處的主動權。

三是嚴打整治要“再深入”。嚴打整治是維護治安大局穩定的重要手段，具有長期性、艱巨性、復雜性，必須深入開展，常抓不懈。近幾年我縣的嚴打工作卓有成效，要持之以恒地抓下去。政法部門要充分發揮職能作用，高舉“嚴打”這一拳頭，圍繞嚴重影響群眾安全感的突出問題，深入開展專項打擊和治理，始終保持對違法犯罪活動的高壓態勢，做到什么犯罪突出，就打擊什么犯罪，什么方式有效，就采用什么方式，不斷增強打擊的主動性、針對性和實效性，進一步提高“嚴打”質量和效果。

四是基層基礎要“再夯實”。各鄉鎮、各部門要進一步完善“打防控”一體化的治安防控網絡，健全社會治安防控體系。要加強基層組織建設，完善行政村、社區綜治、維穩、信訪辦事機構，建立健全基層社會治安管理和防控機制，做到治安問題有人管，矛盾糾紛有人調，管理服務有人抓。要加強群防群治隊伍建設，對治安群防、義務巡邏等基層隊伍，在領導上予以重視，在業務上予以指導，在制度上予以規范，在力量上予以整合，充分調動群防隊伍的積極性，進一步夯實基層基礎。

五是發展環境要“再優化”。實現跨越式發展，必須創造優良的經濟發展環境，尤其需要政法機關發揮應有職能作用，為各類市場主體提供公正、公平、有序的發展平臺，提供優質、高效、便捷的服務，全面營造有利于發展的法治環境。過去一年，政法、信訪部門圍繞縣委、政府中心工作，在優化全縣經濟發展環境上做了大量工作，把服務保障作用體現的很好。但是“改善環境、優化服務”是一個永恒的主題，今年各部門要在提升服務保障水平上再下功夫，圍繞招商引資，切實履行好為經濟建設保駕護航的重要職責，從重從快處置危害招商企業、在建項目的行為，為進一步優化經濟發展環境，發揮好職能作用。

六要在工作責任上“再落實”。自治區和盟里層面多次強調維穩責任問題，明確各部門、各鄉鎮一把手為第一責任人。政法、信訪工作更要如此，要嚴格按照“分級負責、歸口管理”、“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的工作原則，進一步落實主體責任。強調各鄉鎮、各部門主體責任，就是強調自己的事情自己管，屬于各自分內的事，必須在第一時間、第一地點求得第一效果。要認真解決初信、初訪和群眾反映的新情況、新問題、新矛盾，能辦到的立即去辦，該解決的及時解決，對一些一時不能解決的，也要主動做好解釋說明工作。信訪局會后要立即研究制定縣級領導包地區、單位、行業，鄉鎮、部門領導包案件工作方案，以責任落實促工作推動。

三、立足講原則，在更高程度上組織領導政法信訪工作

政法、信訪工作是黨的工作的重要組成部分，必須始終堅持依靠和絕對服從黨的領導，做好“四項保障”，推動政法、信訪工作扎實有效開展。

一要把握工作方向，在政治上提供保障。各鄉鎮、各部門黨政一把手要關心支持和積極組織開展政法、信訪工作，在事關工作方向和根本原則的問題上，要旗幟鮮明，要理直氣壯，為政法、信訪部門開展工作創造更加良好的條件。政法、信訪各部門也要強化黨的觀念，自覺地把工作置于黨的絕對領導之下，確?？h委的決策落實和政令暢通。

二要加強隊伍建設，在組織上提供保障。在艱巨而繁重的任務面前，政法、信訪工作隊伍是否有凝聚力、是否有戰斗力，顯得尤為重要。要加強政法、信訪干部隊伍建設，把那些業務強、有魄力、有威信、作風硬的干部充實到工作一線。政法干警作為執法者，信訪干部作為代言人，一言一行關系的不僅僅是個人，而是體現全縣政法、信訪隊伍的整體水平，代表著黨和政府的形象。所在大家在平時生活和工作中，要有形象意識。干部管理一定要從嚴，堅決杜絕不規范執法行為。今年中央政法委決定在全體政法干警中開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，我縣的政法機關要以此為契機，圍繞“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作，加強政法隊伍建設，提高執法公信力。

三要嚴格督查促辦，在制度上提供保障。提升政法、信訪工作工作效率和質量，必須強化跟蹤督辦。繼續堅持把政法、信訪工作作為考核鄉鎮、部門績效的重要內容，縣委、政府兩辦要及時督查政法、信訪工作，及時向縣委反饋情況，督查結果納入年末考核目標。

四要改善工作條件，在物質上提供保障。對政法工作，既要思想上重視、工作上支持，又要在物質上給予充分保障。盡最大努力保障政法、信訪部門的辦案經費和專項經費，寧可別的地方少花錢、不花錢，也要保障經費支出。隨著經濟發展、財力增強，將逐步提高政法干警和信訪工作人員的工資待遇，改善工作和生活條件。要逐步改善政法部門的技術裝備，以適應新形勢下同犯罪分子作斗爭的需要。政法、信訪部門要顧全大局、艱苦奮斗，加強對經費的使用管理，保證重點需要，把有限的資金用在刀刃上，用在關鍵處，確保各項工作高效運行。

同志們，穩定是老百姓之福、大和諧之基、抓政法之要。政法、信訪工作肩負著維護社會和諧穩定、保障改革發展的重要任務，責任重大而光榮。希望各鄉鎮、各部門以貫徹好這次會議精神為抓手，自覺服從服務于全縣工作大局，切實擔負起守土安民的政治責任，保一方平安，助一方興盛，促一方發展，為實現突泉跨越發展提供堅強有力的保障。

第四篇：在全縣政法暨信訪工作會議上講話(2012.2.12)

全力以赴保穩定促發展創和諧 為科學跨越趕超創造良好的社會環境

——在全縣政法暨信訪工作會議上的講話

蔣丙生

（2012年2月12日）

同志們：

這次全縣政法暨信訪工作會議，是經縣委常委會議研究決定召開的一次十分重要的會議。把政法工作和信訪工作一起部署，既是轉變會風、提高效率的需要，也充分顯示了縣委對政法信訪這項事關全縣穩定大局工作的高度重視。前面，廉喜同志作了一個很好的工作報告，總結成績鼓舞人心，部署任務重點突出，希望大家認真抓好貫徹落實。剛才，公安局、教育局、馬鞍鎮負責人作了典型發言，并對201125個“平安村”、2個“全市信訪工作先進集體”、“十佳政法干警家屬”及“政法機關目標管理考核先進單位”進行了表彰；各鄉鎮和縣直機關單位簽訂并遞交了2012年綜治維穩、信訪、610工作目標管理責任書及信訪積案包案責任書。希望大家對照“軍令狀”，學習先進典型，認真履行職責，扎實做好各項工作，確保新年有新成就。

過去的一年，全縣政法機關和信訪戰線的同志們，緊緊圍繞構建和諧會同，充分發揮打擊犯罪、保護人民、維護穩

定、促進發展的職能作用，深入推進嚴打整治斗爭、逐步健全治安防控體系、及時化解重大信訪隱患，各項工作取得了顯著成效，促進了全縣經濟社會平穩快較發展。在此，我代表縣委、縣人民政府向全縣政法、信訪戰線的同志們表示衷心的感謝，向今天在會上受到表彰獎勵的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！

下面，我就做好今年政法和信訪穩定工作，講四點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強做好政法信訪工作的責任感和使命感

營造和諧穩定的社會環境迎接為黨的十八大勝利召開，是今年政法、信訪工作的第一目標。與此同時，今年我省市縣鄉三級人大、政府、政協將集中換屆。做好今年的政法、信訪工作，全力維護社會穩定，意義十分重大。自去年年底以來，中央和省里相繼召開了全國政法工作會議、信訪局長電視電視會議，全省政法工作會議、信訪工作電視電話會議。2月9日，市委、市政府召開了全市政法暨信訪工作會議，全面傳達貫徹全國、全省政法和信訪工作會議精神。全縣各級各部門一定要站在講政治的高度，充分認識抓好今年政法和信訪維穩工作的重要意義，聯系本地本單位維穩信訪工作實際，認真學習領會，認真總結反思，切實增強做好維穩信訪工作的責任感和主動性。

第一，維穩信訪工作是“政治工程”，必須完成。領導就是責任，職位就是擔子。作為一名領導干部，我們肩負著很多的職責，當前維穩信訪任務就是中央和省、市交給我們 的一幅重擔。各級各部門必須牢記“發展是硬道理、第一要務，穩定是硬任務、第一責任”，牢固樹立“抓穩定就是抓發展”的意識，一手抓經濟發展，一手抓信訪維穩，切實把維穩信訪工作放在更加突出的位臵，以高度的責任感和使命感，把做好維穩信訪工作作為一項重要的政治任務和義不容辭的責任堅決落實到位。

第二，維穩信訪工作是“基礎工程”，回避不了。鄧小平同志多次強調，“中國的問題，壓倒一切的是穩定”。在當前社會矛盾多發的情況下，維護社會穩定更加重要。我縣維穩信訪工作的實際也表明，在全縣經濟社會發展的進程中，舊的矛盾糾紛不會自行消失，新的矛盾糾紛仍將不斷產生。擔負領導責任的各級干部，必須切實樹立“逃避沒有出路、退縮就是瀆職”的維穩信訪理念，直面現實，勇往直前，堅決克服漠視問題、推諉卸責等不良作風，把維穩信訪的擔子挑起來。

第三，維穩信訪工作是“重點工程”，關系全局。社會穩定是人民群眾的共同心愿，是改革發展的重要前提。我縣是全省欠發達地區，趕超壓力特別沉重，發展任務特別艱辛。要發展，就不能“后院起火”；要發展，就不能“消耗內力”。社會不穩定、群眾老上訪，勢必牽扯大量的人力、物力、財力，就會嚴重影響發展進程。在這方面，我們從來就不缺乏例證。因此，對于維穩信訪工作，我們決不能麻木不仁，決不能敷衍了事。全縣各級領導干部，必須清醒地認識到“維穩不得力、發展空費力”的道理，堅決克服與己無關、拖拉

應付等情緒，既要高度重視、滿懷熱情，又要全力投入、一抓到底，切實強化信訪維穩責任，強力推進社會穩定工作。

第四，維穩信訪工作是“民心工程”，特殊重要。從某種程度上說，矛盾糾紛的產生反映著執政能力，信訪問題的解決體現著執政水平。我們解決信訪問題、化解矛盾糾紛，就是解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題；解決的過程就是激發創造活力、增加和諧因素的過程，就是消融干群誤解、贏得人民支持的過程。各級領導干部一定要樹立“不怕群眾不罵你、就怕群眾不找你”的維穩信訪意識，全面破除對立情緒、厭煩心理，高度珍視群眾信任，切實關注群眾呼聲，全力排解群眾疑難，以維穩信訪工作為平臺架設連心橋梁，融洽干群關系。

二、強化措施，突出重點，大力提升維護社會穩定整體工作水平

根據中央、省、市政法和信訪工作會議精神，今年政法信訪工作總的工作目標是為黨的十八大勝利召開創造和諧穩定有序的社會環境，確保到市赴省進京上訪和非正常上訪大幅下降，確保不出現影響社會大局穩定的信訪問題，確保不因信訪問題引發重大群體性事件。要達到這一目標，實現“三個確?！?，我們要以保障發展為第一要務，以維護穩定為第一責任，進一步健全機制，強化措施，著力解決好影響社會穩定的突出問題，推動全縣經濟社會快速發展。

第一，要加大矛盾糾紛排查力度。抓苗頭是維護穩定的有效方法，一些群體性事件出現前，肯定會有苗頭、有跡象，能否妥善化解，關鍵在于我們能否抓住有利時機早發現、早解決。一是要堅持領導帶頭。全縣各級領導干部要把矛盾排查作為做好維穩信訪工作的首要環節來抓緊抓實，重點對本轄區、本單位的不穩定因素進行一次全面排查，排查工作要深入到每一個領域、每一個行業、每一個群體、每一個環節，絕不能留下空白和死角，要堅持矛盾糾紛日排查和零報告制度，對排查結果要有事報事，無事報安。二是要變群眾上訪為干部下訪。各單位、各部門要打破職責限制，切實轉變工作作風。變群眾上訪為干部“下訪”，圍繞群眾關注的熱點、難點問題開展集中排查活動，及時搜集可能引發糾紛和群體性事件的苗頭性、傾向性信息，做到早發現、早報告、早疏導、早化解，牢牢把握排查調處矛盾糾紛的主動權。三是要建立健全排查臺帳。對排查出的問題要分門別類的登記造冊，并立即進行調處，決不允許久拖不決，要把工作重點從事后處理轉移到事前排查化解上，從被動應對群眾來信來訪轉移到主動化解矛盾糾紛上來，決不能由于一件小事排查不深入、處理不及時而把“小事拖大、大事拖炸”。

第二，要妥善解決信訪突出問題。應該說，心懷不軌、無理取鬧的上訪者畢竟是少數，大多數群眾確實是有困難的，他們找到我們，也說明對黨和政府是充分信任的。信訪問題推不掉，捂不住，躲不了，只有把工作重心放在辦真事、辦實事上，才能真正解決問題，從根本上扭轉工作被動局面。近年來，隨著我縣改革發展步伐進一步加快和全縣重點工作深入推進，一些社會矛盾隨之不斷出現，特別是涉及征地拆

遷、企業改制、勞資糾紛、職工社保等民生問題和歷史遺留問題的上訪案件居高不下。全縣各級黨員干部對信訪穩定工作一定要進一步引起高度重視，切實加大力度，完善機制，千方百計做好工作，努力使各類信訪案事件得到迅速及時有效解決。一是要高度重視群眾來信來訪。對群眾通過正當渠道反映的合理訴求，各部門要高度重視，熱情接待，認真答復，妥善處理，不允許推諉扯皮，推拖搪塞。對符合政策的，要盡快予以解決，決不允許與民爭利；對不符合條件的，要講清政策，釋明道理，正面引導，認真細致地做好思想工作，穩定群眾的思想情緒。這里我要強調的是，信訪問題決不僅僅是信訪局和矛調中心的工作，全縣各鄉鎮各部門都擔負著抓好信訪工作的責任，在信訪工作面前，只有分工不同，沒有份內份外。國家對信訪工作實行屬地化管理未必合理，但卻明確了信訪工作責無旁貸的最高原則。今后，凡是再發現有部門領導對群眾初訪不接待、對矛調中心交辦的信訪案件不辦理不回復的，一次批評、兩次通報、三次誡免談話。二是要規范信訪秩序。做好信訪工作的前提，首先必須暢通信訪渠道，“要給群眾留一條路”，保證群眾依法有序上訪。當前，部分群眾遇到問題，往往是找到鄉鎮或相關單位,但相互推諉敷衍的多、解決問題的少，致使許多群眾直接到縣委、縣政府找領導攔訪、截訪，甚至越級到省市上訪，造成信訪秩序混亂，問題很難解決。在這里要重申的是，對基層群眾到縣委、縣政府集訪和非正常上訪的要扣本鄉鎮、本部門的分數，同時要明確責任，嚴格考核，認真堅持“誰主管、誰

負責”、“抓系統、系統抓”的原則，堅決做到哪里發生的問題就在哪里解決、哪一級出現的問題就由哪一級解決、哪一個部門出現的問題就在哪一個部門解決，決不能把問題上交就了事，以切實增強各鄉鎮各部門矛盾糾紛調解的責任感和主動性，使群眾訴求及時得到表達、存在問題及時解決、潛在隱患及時消除。三是要堅持幫扶打擊并舉。在對具體問題的處理上，要注意策略，講究原則。既要積極穩妥地幫助上訪群眾解決問題，盡快平息事態，又要避免無原則的亂開口子，引發新的矛盾和問題。與此同時，對少數違法違紀、無理取鬧、越級赴省進京上訪的，特別是極少數別有用心、煽動組織上訪鬧事的，要依法予以嚴厲打擊，切實樹立起“非正常上訪不但無助于問題的解決，而且要受到依法追究”的導向，著力營造一個依法、理性、有序進行信訪活動的良好氛圍。

第三，要努力化解信訪維穩積案。今年是“信訪積案化解攻堅年”。信訪積案大多成因復雜、時間較長，是當前信訪維穩工作的難點。多年來，我們對信訪積案一直高度重視，部分積案得到了有效解決。但是，從全局來看，這項工作的效果仍然很不理想，有的問題竟然反復交辦、越扯越寬，成為制約我縣趕超進程的重大障礙，成為影響我縣社會政治局面的潛在威脅，特別容易在關鍵節日、重大活動中被別有用心的人所利用，造成不可挽回的政治影響。因此，我們再也不能容忍信訪積案繼續存在，再也不能容忍信訪形勢繼續惡化，必須認真分析內在原因，盡最大努力、采取切實措施化解積案。一是要深入群眾結對子。積案化解不力的原因之一，在于部分包案責任人態度不主動。有的認為時間緊、任務重，包案只是點個卯、掛個名；有的認為問題積重難返、無從下手，聽之任之，消極應付。這次會議之后，凡是所包案件仍未得到有效控制的領導干部，要統籌安排好手上的工作，騰出時間，放下架子，深入基層，深入群眾，與當事人結成對子，在調查研究的基礎上，找準突破口，集中主要精力化解好所包案件。二是要創新方法摸根子。方法不恰當，是部分積案始終得不到化解的重要原因。有的包案責任人高高在上，不想深入群眾，不愿平等交流，與當事人說不了三句話；有的包案責任人先入為主，把握政策不準，法制觀念淡薄，不能說服當事人。這些，都是我們處理信訪積案時必須著力改進的。各級領導干部一定要講政策、有原則、重方法，動之以情，曉之以理，把思想工作做到家，切實提高解決信訪問題的能力。溝通過程“宜細不宜粗”，要以宣講政策、說服教育為主，防止簡單粗暴；對待歷史遺留問題“宜活不宜死”，要本著實事求是的原則，堅持原則性與靈活性相結合；對待信訪老戶“宜化不宜激”，要摸準情況，吃透政策，全面疏導，特別是對情理之中、法度之外的事情要給予人性關懷，用真情感化，用真心幫助，多角度多渠道開拓路子，破解難題，融化堅冰。三是要轉變作風拔釘子。化解不徹底，也是導致部分積案長期存在的重要原因。在包案責任人中，有的淺嘗輒止，只圖眼前過得去，糊弄幾下就算了事；有的有始無終，表態時豪言壯語，落實時杳無音訊，無異于抱薪救火、揚湯止沸。我們必須切實轉變工作作風，堅決徹底地

打好化解信訪積案的攻堅戰。各包案領導和相關責任人一定要樹立不獲全勝、絕不收兵的信念，以迎難而上、全力以赴的勇氣，以春風化雨、百折不回的韌勁，不留后患、干凈徹底地化解好相關信訪案件。各級各部門領導，既要層層落實、明確責任，又要服從協調、分工合作，確保積案化解取得實實在在的效果。對這項工作的落實情況，縣委、縣政府將組織督查，并作為干部使用的重要依據。

第四，要深入推進平安會同建設。當前，社會治安問題仍然是人民群眾高度關注的焦點、熱點問題，特別是一些敏感時期發案率還比較高。全縣各級各部門特別是政法綜治部門要正確分析和把握當前的社會治安形勢，不斷增強憂患意識、責任意識、大局意識，切實把“嚴打”整治斗爭作為一件大事來抓，列入重要議事日程。要始終保持對犯罪分子打擊的高壓態勢，將集中打擊、專項治理和經常性打擊有機結合起來，不斷增強“嚴打”整治斗爭的針對性和實效性。要善于從群眾反映最強烈的問題著眼，從社會治安最突出的問題入手，重點打擊涉爆、殺人、搶劫等嚴重暴力犯罪和搶奪、盜竊等多發性侵財犯罪，嚴厲懲治黑惡勢力、宗族惡勢力犯罪，加大打擊聚眾賭博、吸毒販毒等工作力度，堅決掃除黃賭毒等社會丑惡現象。公安、檢察、法院等政法部門，在“嚴打”整治斗爭中，要密切配合，形成合力，對重點案件要快偵、快破、快訴、快判，切實提高辦案質量和效率，真正使犯罪分子聞風喪膽，無處藏身，努力降低發案率。通過“嚴打”整治斗爭，努力偵破一批案件，打掉一批犯罪團伙，懲

治一批違法犯罪分子，整治一批治安復雜的重點地區、部位和場所，全力促進社會治安明顯好轉，進一步增強人民群眾的安全感和滿意度。

第五，要全力維護社會經濟秩序。現在各地都在大招商、大建設，作為會同來講，我們怎樣做才能成功引入更多投資，我想主要是兩個方面：一要靠區位優勢、資源優勢，靠我們的硬環境，二就是靠經濟發展軟環境。全縣政法機關要在認真執法、行政的同時，認真圍繞縣委提出的打造“三個大縣”的奮斗目標，轉變職能、強化服務，為全縣經濟建設創造寬松的經濟環境。一是要嚴厲打擊違法行為。政法部門要充分發揮職能作用，緊緊圍繞全縣經濟發展大局，著力維護好重點工程和重大項目建設秩序，依法嚴厲打擊各類破壞經濟發展環境的行為，對妨礙重點項目建設、擾亂企業正常生產，吃拿卡要、強買強占、強攬工程、強行參建參運或提供勞務的，要發現一個打擊一個，發現一批打擊一批，堅決依法從快從速嚴厲懲處。二是要優化服務形象。要認真解決群眾反映的服務意識淡漠、服務形象不佳的問題，根據各自工作的不同特點，在主動、優質、高效服務上制定一些政策和辦法，在支持市場主體、支持重點項目、支持重大工程等方面，簡化辦事程序，提高工作效率，優化執法服務，實實在在地為基層、為企業、為群眾辦實事、辦好事，以創新性的舉措和創造性的實踐支持全縣經濟發展。三是要維護市場秩序。要建立健全經濟犯罪預防機制，加強監管，堵塞漏洞，努力減少經濟犯罪的發生。同時，要嚴密防范和依法打擊偷逃稅、金融詐騙、制售偽劣商品、侵吞國有資產等經濟犯罪行為，重點調處好因企業改制破產、農村土地及合同契約等引發的糾紛案件，依法保護各類市場主體的合法權益，切實維護全縣市場經濟秩序。

三、端正思想，樹立形象，著力提高政法信訪干部隊伍戰斗力

在維護社會穩定、化解矛盾沖突，建設和諧社會的過程中，政法信訪隊伍一直站在的工作的最前沿，一舉一動都涉及到群眾的利益，聯系著百姓的冷暖，代表著黨和政府的整個干部隊伍的形象。加強政法、信訪隊伍建設，樹立良好的干部隊伍形象，對服務群眾、做好信訪穩定工作尤為重要。

第一，要端正思想，作風過硬。在河南省南陽市的內鄉縣衙至今保存有一幅對聯，其下聯寫道：“吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”，這是古時候官府用來勸誡官吏的。此聯對于今天的官員，仍有教育的意義。我們今天的某些干部，不僅不忌“莫道百姓可欺”，就連“自己也是百姓”也早已忘了，對群眾呼聲臵若罔聞、對群眾疾苦麻木不仁，不僅不給群眾辦事，反而變著法兒大肆撈錢。全縣各級干部一定要明確一個問題，就是我們到底是“為誰執政、為誰服務”的問題。大家要明白，老百姓有了難處需要我們解決，不是有求于我們，不是我們對群眾的恩賜，而是我們對老百姓應盡的義務和職責。要堅決糾正對群眾耍特權、逞威風的衙門作風，必須帶著對人民群眾的深厚感情執法，本著對群眾利益高度負責的精神辦案，認真接待處理好

群眾的上訪、控告、投訴、舉報等，讓他們理有處講、狀有處告、冤有處申。

第二，要重視學習，提高素質。藝多不壓身。面對新的形勢和任務，我們的“藝”不是太多了，而是還很不夠，必須苦學多練。要切實增強學習的自覺性、針對性，認真學習科學發展觀和黨的十七大精神，認真學習現代經濟、科技、法律知識，全面提高政治業務素質和政策理論水平。要結合政法信訪工作實際，刻苦學習各項業務知識，精通與本職工作有關的法律法規，努力成為本領域、本崗位的行家里手，努力成為處理矛盾糾紛的多面手。

第三，要慎用權力，執政為民。確保司法公正，是黨和國家對政法活動的根本要求。要始終堅持法律面前人人平等，對各類當事人，都要做到在法律地位上、權利保護上、執法裁決上一律平等。要以事實為依據、法律為準繩，秉公執法，嚴格執法，決不冤枉一個好人，也決不放過一個壞人。要不斷加強道德修養，時刻不忘自己的身份，文明執法，規范行政，時刻保持良好的政法干部形象。

第四，要遵守紀律，廉潔自律。紀律是戰斗力的保證，“吏不畏吾嚴而畏吾廉，民不畏吾能而畏吾公”，廉潔與公正從來都是聯系在一起的。廣大政法干警要牢記黨的囑托，堅定理想信念，模范執行中央政法委“四條禁令”、公安部“五條禁令”等組織紀律，筑牢拒腐防變的思想防線，秉公執法，大公無私，在群眾中樹立良好形象。

四、牢記使命，強化保障，進一步加強和改善黨對政法工作的領導

發展是政績，穩定也是政績。維穩工作不單是政法信訪部門的事，而是全縣上下共同的事。全縣上下必須保持高度一致，齊抓共管，群防群治，保一方平安，促一方發展。

第一，要堅決落實維穩責任?？h委、縣政府將繼續從全局的高度重視政法工作，切實把政法工作擺上重要議事日程，定期分析社會治安形勢，及時解決政法工作中的重大、疑難問題，搞好組織推動和檢查落實。各鄉鎮各部門主要負責同志要切實履行好第一責任人的職責，毫不動搖地擔負起“保一方平安、促一方發展”的政治責任，及時研究維穩工作、支持維穩工作、抓實維穩工作。要按責任狀的要求、內容，切切實實抓好各項工作的落實，增強預見性和防范意識，牢牢把握工作主動權?？傊?，各級領導一定要切實擔負起領導責任，真正建立起主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員配合抓的工作機制，真正形成一級抓一級、一級對一級負責的維穩信訪工作領導責任體系。

第二，要嚴格實行責任追究。根據縣委、縣政府研究意見，今年我們將對包括信訪工作在內的維穩工作責任追究上動真的、來硬的，不管誰碰到了高壓線，堅決依照規定處理。對貫徹工作部署行動遲緩、措施不力的，將給予通報批評；對工作不負責、推諉扯皮、上交矛盾，造成大規模群眾集體上訪、重復上訪、越級上訪的，將追究有關領導的責任；對發生大規模群體性事件后貽誤時機、處臵不當造成矛盾激

化、事態擴大，影響全縣穩定大局的，將依法依紀嚴肅處理；特別是對信訪積案包案處理不到位、任務完不成，造成赴省進京重復訪或重大信訪事項，影響惡劣的，嚴格按照《中央紀委、監察部、人力資源部、國家信訪局關于違反信訪工作紀律適用<中國共產黨紀律處分條例>若干問題的解釋》和《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》，嚴格追究責任。

第三，要切實加強組織保障。要最大限度地為政法部門開展工作提供條件，認真落實各項政策，保證辦案經費和專項經費，逐步改善政法部門的辦公條件，從政治上、工作上、生活上進一步關心政法干警，為他們依法履行職責提供保障。要加強對政法部門領導班子的考核考察，精心配備政法部門的領導班子，把那些政治業務強、有魄力、有威信、作風過硬、廉潔務實的干部選拔到政法部門的領導崗位上來；采取多種形式，加大信訪干部輪崗、培訓力度，努力建設一支政治堅定、作風優良、紀律嚴明、執法公正的高素質政法隊伍。各鄉鎮各部門也要對政法信訪和人民調解工作高看一眼，盡力為政法信訪和人民調解工作提供良好的工作環境，始終做政法信訪和人民調解工作者的堅強后盾。

同志們，穩定是民心所向，平安是民眾所盼。做好新形勢下的政法、信訪工作責任重大，任務艱巨。大家一定要進一步認清形勢，堅定信心，把握主動，戰勝挑戰，全力維護社會穩定，努力促進社會和諧，為全縣經濟社會發展創造和諧穩定的社會環境，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第五篇：2011在全縣政法信訪安全生產暨農業農村工作會議上的講話

在全縣農業農村暨政法信訪安全生產

工作會議上的講話

（2011年2月 企業服務大廈三樓大會議室）

同志們：

上午，我們對全縣2010年目標管理工作進行了全面總結，兌現獎懲，應該說幾家歡喜幾家愁。下午，我們在這里召開全縣農業農村暨政法、信訪、安全生產工作會議，雖然會上進行的全部是表彰獎勵，但我希望與會人員能學先進、找差距、自加壓。

為了給大家更多的時間抓落實、抓項目引進、抓項目推進、抓首季開門紅，今天農業農村、政法、信訪、安全生產幾個會議合并召開，而且會上也沒安排分管領導作工作報告，只是印發了書面材料，總結去年工作，部署安排今年工作。各鄉鎮、各部門、各單位要認真學習幾位分管領導的工作報告，對照工作部署，抓好貫徹落實。

應該說，這幾項工作在過去的一年里都取得了可圈可點的成績，都有很多亮點，在分管領導的材料里已全面總結，這里我就不再重復。下面我就這四項工作分別談幾點意見。

一、關于農業農村工作

農業是國民經濟的基礎，農村穩定是整個社會穩定的基礎，農民問題始終是改革發展的根本問題。解決農民增收、農業增效、農村穩定的“三農”問題一直是社會關注的焦點、全縣工作的重點。近年來，我縣三農工作取得了令人矚目的成績，在全省有了一定的影響，但三農工作的基礎還不扎實、長效機制有待完善。這就要求，我們必須從思想上、工作上、行動上真正把解決好“三農”問題作為工作的重中之重，鞏固和發展農業農村大好形勢，促進農民持續增收，加快推進城鄉發展一體化。

一要全面落實各項強農惠農政策。中央“一號文件”連續八年聚焦“三農”，可以看出中央對“三農”問題的重視程度越來越高，為破解“三農”問題所采取的戰略舉措越來越系統，對“三農”工作的支持力度越來越大。與此相對應，省里每年也有大筆的資金投入“三農”，面對如此好的發展機遇，我們要積極向上爭取項目資金，力爭享受到更多的政策扶持。同時，要加強對各項強農惠農政策落實情況的督促檢查，確保各項政策不折不扣落到實處。

二要積極拓寬農民收入增加渠道。要加快發展龍蝦、畜禽養殖、蔬菜、中藥材等特色農業，加大農業結構調整力度，提升農業產業化經營水平，充分挖掘農業內部增收潛力，穩定增加生產經營性收入；要切實保障和擴大農民在“兩區”就業，不斷轉移更多的農村富余勞動力，逐步增加農民的工資性收入；允許農村土地在保證使用性質不變的前提下合理有償流轉，實現規模經營，不斷增加農民財產性收入；深入實施脫貧攻堅工程和掛鉤幫扶工程，增加農民轉移性收入。要創新農業經營機制，加快發展新型農民合作組織，積極推進農村承包土地經營權流轉。建立土地增值收益合理分配機 2

制，維護農民合法土地權益。

三要加大力度建設農村基礎設施。今年中央一號文件鎖定水利，給水利事業帶來了前所未有的發展機遇。我們要以此為契機，進一步加大水利建設力度，提高防洪保安能力、水資源保障能力、水環境保護能力和服務民生能力。深入實推進新農村建設“五個一”工程，加快農業綜合開發，強化農村環境綜合整治，使農村基礎設施建設得到更大改善。

二、關于政法綜治工作

進入“十二五”，我縣經濟社會發展將呈現新的階段性特征。我們既面臨著難得的發展機遇，也面臨著嚴峻挑戰和巨大壓力。政法系統要全面分析和準確把握當前形勢，緊緊圍繞全縣中心工作大局，全力推動政法工作再上新臺階，為**經濟社會又好又快又穩發展創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境。

一要切實增強服務大局意識。政法工作必須緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，真正做到融入發展、服務發展、保障發展，全力當好全縣跨越發展的建設者和捍衛者，尤其是項目引進和推進，政法系統要做積極的參與者，爭做全縣的排頭兵。越是在經濟發展快的時候、越是在形勢好的時候，越是要居安思危，保持清醒頭腦，增強憂患意識，牢牢把握政法維穩主動權。我們經常說，平安是個“易碎品”，今天第一，明天不一定第一；今年第一，明年不一定第一；年年第一來之不易，鞏固起來更加不容易。只有不斷精心呵護，持續鞏固、發展和提升，才能把“第一”持久保持下去，讓這個“易 3

碎品”真正堅固結實起來。全縣政法機關要不斷研究新情況、解決新問題、探索新舉措，確保在新的一年里我縣平安法治建設位次不退、群眾滿意度不降，政法工作水平進一步提升。

二要深入推進社會管理創新。深入推進平安**建設，進一步健全“大防控”機制，堅持打防結合、預防為主的方針，以社會化、網絡化、信息化為重點，著力構建嚴密的治安防控體系，不斷提高對社會治安局勢的控制力。要深入推進社會治安重點地區綜合治理，加強學校、幼兒園等容易受侵害單位的安全防范工作，健全治安管理制度，落實治安措施，提高安全防范能力。要突破人口服務管理中的難點問題，對流動人口，要按照以人為本、服務為先、管理規范、統一高效的要求，推廣“一證通”制度、“一站式”服務等好做法，努力實現基本公共服務均等化;對刑釋解教人員、違法青少年等重點人員，要加大動態管控幫教力度，嚴格落實管控責任，盡量減少社會對抗、增進社會和諧。深入推進社會管理創新，進一步創新思路和舉措，實現對社會的依法管理、有序管理、高效管理。要善于運用群眾路線的方式、民主的方式、服務的方式，實現從重管理、輕服務向服務型管理轉變，更多地運用法律規范、經濟調節、道德約束、心理疏導、輿論引導等手段，實現從重行政手段、輕法律道德等手段向多種手段綜合運用轉變，促進政府行政管理與社會自我調節、居民自治管理良性互動。

三要全面提升政法隊伍素質。在全部政法工作中，隊伍建設是根本。要通過各種有效手段，努力造就一支品德好、4

業務精、作風硬的執法隊伍。要全面加強政法隊伍的思想政治建設，使廣大政法干警牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，真正做到公正廉潔、守法自清、辦案公道；要通過大練兵、大比武，強化培訓，提高執法隊伍的素質，使每個干警都能勝任崗位、履職盡責，真正成為行業的精兵強將。要嚴格落實政法工作的各項禁令和規定，大力推進“陽光執法”，樹立政法干警紀律嚴明、清正廉潔的良好形象?？傊?，政法人員要管得住自己、震得住壞人、幫得了百姓，要讓壞人望而生畏，讓老百姓感覺可靠可親。

三、關于信訪穩定工作

信訪穩定工作是新時期群眾工作的重要組成部分。做信訪工作的過程，不僅是化解矛盾、解決問題的過程，也是融洽黨群、干群關系，夯實政權基礎的過程。全縣各級黨政組織必須把維護好、實現好、落實好最廣大人民群眾的根本利益放在第一位，認真解決群眾反映的各種問題和遇到的實際困難，不斷鞏固信訪穩定工作成果。

一要站在政治高度。胡錦濤總書記在講到做好信訪工作與構建和諧社會關系時特別強調了“五個必須”的要求，即：“必須提醒各級黨委、政府高度重視，必須帶著感情做工作，必須堅決貫徹黨的政策，必須把問題處理在當地，必須加強協調配合”。做好信訪工作關系到鞏固黨的執政基礎和深化黨的群眾基礎這一政治問題，關系到黨始終保持同人民群眾的血肉聯系這一核心問題，關系到維護改革發展穩定大局、保證國家長治久安這一重大問題。我們要站在促進**經濟社會 5

科學發展、和諧發展的高度，進一步增強政治意識、大局意識，認真做好信訪穩定工作。

二要帶著深厚感情。為政之要，以民為本。對群眾要有真摯的感情，這是做好信訪工作的首要條件和原動力。中央最近提出用群眾工作統攬信訪工作全局，省委對此也已作出部署。從目前情況看，一些群眾上訪往往是切身利益受到損害，或者合法權益沒有得到保護、或者問題長期得不到解決而引發的。在加快發展、和諧發展的新形勢下，新情況、新問題不斷出現。我們在處理信訪問題時，要樹立群眾利益無小事的觀念，增強群眾意識，堅持把群眾高興不高興、贊成不贊成、滿意不滿意，作為我們一切工作的出發點。在處理群眾信訪問題時，要采取換位思考的方式，多從群眾的角度考慮問題，該辦、能辦的，必須辦好；該解決、能解決的，必須及時解決到位。對一些確實不符合解決條件的，也要主動、耐心、細致地做好解釋說明和思想穩定工作，絕不能一推了之，應付了事。

三要變成自覺行動。群眾反映問題，我們的黨政干部有責任、有義務去接待和處理；部分群眾無序、無理上訪，我們的黨政干部有責任、有義務去化解和穩控。各級干部和信訪工作者，必須要有耐心、有恒心，用真心去對待信訪群眾，認真負責地處理好每一次來訪，每一封來信，做到有訪必處、有處必果，切實承擔起信訪工作為全縣改革、發展、穩定服務的重要責任。要認真落實領導干部信訪接待日制度，切實做好縣級領導掛包“十個一”工程中的“和諧穩定工程”，不斷 6

推動領導干部接訪和下訪活動的深入開展。各鄉鎮、各部門主要負責人要對信訪工作負總責、親自抓，對思想不重視、工作不過硬、措施不到位，特別是因為失職、瀆職而引發群體性事件的，要堅決按照省聯席會議《關于實行信訪責任談話制度的規定》，對責任人誡免談話；造成不良后果的，一律追究一把手和直接責任人的責任。有一起，追究一起，決不姑息遷就。

四、關于安全生產工作

安全生產事關發展全局，責任重于泰山。在新的一年里，希望各鄉鎮、各部門牢固樹立安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，強化領導責任，加強安全監管，落實防范措施，堅決遏制重特大事故發生。

一要圍繞主題，大力開展“安全生產年”活動。要緊緊圍繞科學發展主題，以強化企業主體責任為重點，以“雙降”“雙控”“一杜絕”為目標，深入開展“安全生產年”活動，突出交通運輸、化工生產企業、建筑市場、礦山等重點行業和領域的整治，確保全縣安全生產形勢持續穩定好轉，為全縣經濟社會長期平穩較快發展提供安全保障。

二要強化落實，著力健全安全生產“責任網”。要進一步落實企業主體責任，依法保證安全管理、裝備、培訓等措施和投入落實到位；進一步落實政府和部門監管責任，層層落實責任制，重心下移、關口前移，使監管工作深入到企業生產經營的每一個環節。嚴格按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和周 7

圍群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過）和依法依規、實事求是、注重實效的原則，查處和追究事故企業和相關責任人的責任。

三要協作聯動，努力提高安全生產綜合監管水平。各鄉鎮要堅持“守土有責”，強化安全生產屬地管理，對轄區內所有企業要實行嚴格的安全生產監督檢查和管理。有關部門和單位要按照“管生產必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，強化安監部門綜合監管，全面落實公安、消防、交通運輸、住房城鄉建設、工商等部門的行業監管職責，著力形成安全生產綜合監管與行業監管指導相結合的工作格局。要強化目標考核，剛才各鄉鎮和有關部門已遞交了安全生產責任狀，這就是承諾、就是責任，必須不折不扣地完成。

同志們，今年是“十二五”的第一年，也是**實現全面小康的關鍵之年，讓我們以更加解放的思想、更加昂揚的狀態、更加務實的作風、更加有力的舉措，扎實推進農業農村、政法、信訪、安全生產等各項工作協調發展，為實現**“十二五”精彩開局作出應有的貢獻！