第一篇：在全縣政法信訪調糾工作會議上的講話

文章標題：在全縣政法信訪調糾工作會議上的講話

同志們：

這次全縣政法信訪調糾工作會議是縣委、縣政府召開的一次十分重要的會議。剛才，*同志作了一個很好的工作報告，*同志代表縣委、縣政府作了書面講話。他們的講話都非常重要，我完全贊成，請大家結合本地本部門實際，認真抓好貫徹落實。下面，我再提綱挈領地強調三點意見。

一、把握大局，服務中心，為全面建設小康*提供強有力的法治保障

穩定問題不僅是一個重大的政治問題，同時也是一個重大的經濟問題。因此，政法部門必須切實增強大局意識和服務意識，努力提高工作水平，為經濟發展和人民群眾的根本利益，為全面建設小康*提供強有力的法治保障。

（一）正確處理“三個關系”，進一步為經濟建設服務。政法部門必須要緊緊圍繞經濟建設這個中心，正確處理好“三個關系”，端正指導思想，強化服務意識。一是要正確認識和處理部門工作與黨的中心工作的關系，自覺地把部門工作擺在服從和服務于黨的中心工作的位置上。政法工作關系到國家法制的統一和社會的穩定。但穩定是為發展服務的，是為了更快更好文章版權歸xiexiebang.com作者所有!地發展。經濟建設是中心，政法工作必須服從和服務于經濟建設這個中心，絕不能離開這個中心，片面強調執法的重要，孤立地為執法而執法。否則，就會偏離執法司法方向。二是要正確認識和處理執法工作中的法律效果與社會效果的關系，自覺做到法律效果與社會效果的統一。政法部門工作的出發點和落腳點，必須以“三個有利于”為標準，以維護穩定為己任，絕不能單純的就案辦案，更不能把執收執罰解決辦案經費放在重要位置上。否則，就會影響執法效果，損害執法機關形象，甚至影響經濟發展。三是要正確認識和處理執法活動中法律與政策、原則性與靈活性的關系。在執法活動中，要自覺做到把執行法律與執行政策有機統一起來，把執法中堅持原則性和靈活處理具體問題有機地統一起來。既要講法律，又要講政策；既要講原則，又要有靈活性，絕不能墨守成規、僵化教條。要努力做到不能因利益驅動損害經濟環境，不能就案辦案影響企業發展，不能圖管理省事影響再就業政策的落實，不能因辦事效率不高耽誤招商引資項目的落實，更不能因打擊不力影響市場經濟秩序。

（二）預防和打擊經濟犯罪，進一步為經濟發展保駕護航。政法部門要認真貫徹落實中央和省、市、縣委經濟工作會議精神，積極參與整頓和規范市場經濟秩序工作，為全縣經濟發展保駕護航。一是要依法打擊各類嚴重危害市場經濟秩序的犯罪活動。重點打擊敲詐勒索、索拿卡要等損害投資者利益，影響經濟發展環境的違法犯罪行為；重點防范和打擊處理制售假冒偽劣商品，特別是食品、藥品、醫療器械、農資等直接危害人民群眾生命財產安全的違法犯罪行為；嚴厲懲治偷稅漏稅、逃稅、抗稅、金融詐騙、走私販私和侵犯知識產權等經濟犯罪活動。在執法過程中，要切實糾正以罰代刑等打擊不力問題，使各類經濟違法犯罪現象得到有效遏制。二是要堅決依法查處職務犯罪，推進反腐敗斗爭的深入進行。嚴厲查處國家工作人員貪贓枉法、濫用職權的犯罪案件，嚴厲查處在國企改革中發生的侵吞、私分、挪用國有資產的犯罪案件和因濫用職權、玩忽職守造成國有資產大量流失的失職瀆職犯罪案件，嚴厲查處金融行業、建設工作領域等群眾反映強烈的職務犯罪案件。三是要切實加強預防犯罪工作，努力從源頭上預防和減少經濟犯罪案件的發生。

（三）優化服務質量，進一步創造安定、安全、規范的社會環境。政法部門要緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，服務“三化”建設，大力推行司法改革，拓寬法律服務領域，優化服務質量，努力創造安定、安全、規范的社會環境。當前，要優化服務質量，政法部門必須克服兩種不良傾向。一是要克服就案辦案的不良傾向。如在辦理涉及國有企業改革發展和破產糾紛案件時，要考慮到如何有效保障國有資產管理體制改革的順利進行；在處罰企業時，要考慮到企業還能不能繼續生存；在對企業法人采取措施時，要考慮到怎么維持正常運轉；在采取查封、扣壓財產和凍結帳戶等強制措施時，要考慮到怎樣維護執法對象的正常聲譽和生產經營秩序。一句話，辦案要有利于經濟發展。二是要克服利益驅動的傾向。搞利益驅動，是影響經濟發展環境最突出的一個問題，企業和群眾反響強烈，影響了政法機關的形象，損害了黨群干群關系。這個問題之所以屢禁不止，既有司法保障不到位的客觀原因，也有領導思想認識不到位的問題。個別政法部門的領導片面強調經費困難，對干警的利益驅動行為持默許、寬容甚至放縱態度。政法部門的經費確實緊張，但是搞利益驅動的單位和個人絕大多數并非為了解決辦案經費，而是為了個人或小團體日子更好過一些。因此，政法部門必須要牢固樹立“經濟發展我發展”的思想，自覺為經濟建設這個中心服好務。

二、以人為本，求真務實，進一步加強政法隊伍自身建設

應當肯

定，我們的政法隊伍是一支有戰斗力的隊伍，是黨和人民完全可以信賴的隊伍。但是，也要看到存在的問題和不足。各級黨委政府和政法部門要高度重視，切實采取過硬措施，進一步加強政法隊伍自身建設。

（一）大力加強思想作風建設。要牢固樹立執法為民的觀念，始終把維護和實現最廣大人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點。要通過深入開展“公正執

法樹形象”集中教育活動，著力解決隊伍中存在的群眾反映強烈的突出問題。要通過學習先進典型，繼續深化“爭創”活動，把評判權交給群眾，評選出人民滿意和不滿意的單位和干警，促使政法隊伍作風有明顯的好轉。

（二）大力加強領導班子建設。抓好政法隊伍建設，關鍵要抓好政法領導班子建設。各級政法領導干部要不斷加強學習，提高駕馭全局、帶好隊伍、抓好工作的能力和水平。尤其要以身作則，帶頭執行各項“禁令”和紀律。同時要敢抓敢管，帶出一流隊伍，創造一流業績。各級黨委政府要加強對政法領導干部的經常性教育，健全管理制度，聽到不良反映，及時打招呼。縣委政法委要配合組織部門考察選配好各級政法領導班子，及時把那些政治業務素質好、勇于開拓的優秀干部選拔到領導崗位上來。同時，要支持政法部門按職業準入制度辦事，幫助把住進口、疏通出口，確保政法隊伍的素質不斷提高。

（三）大力查處違禁違紀案件。要始終堅持從嚴治警的方針，針對執法中存在的突出問題，組織開展執法檢查和教育整頓。要完善執法責任制、錯案追究制，進一步規范執法行為，強化工作責任。要健全各種執法監督制度，自覺接受人民群眾和社會各界的監督。要嚴格執行中央、省市政法部門制訂的各項禁令，對違犯“禁令”和紀律的干警，要排除干擾，一查到底，該處分的要處分，該辭退的要辭退，該開除的要開除，觸犯刑律的要堅決依法追究法律責任。同時，要選擇有影響、有教育意義的案件，在一定范圍內曝光，以教育警示干警，贏得群眾信賴。

三、明確目標，突出重點，進一步狠抓各項措施的落實

維護社會政治大局穩定，更好的為經濟建設和社會發展服務，必須在狠抓各項措施落實上下功夫。

（一）堅持抓源頭，全力做好矛盾排查調處。各級黨委政府和政法部門必須立足從源頭抓起，把矛盾化解在萌芽狀態。要建立經常性排查機制，認真做好矛盾糾紛預警預測工作，及時有效疏導化解糾紛。要立足基層，把維護穩定的領導精力、工作力量下沉到困難大、問題多的單位和群體中去。要按期銷號，對已經排查出來的矛盾，必須嚴格按照“五個一”的要求，跟蹤督辦，限期化解。要充分發揮人民調解、行政調解和司法調解的積極作用，形成化解矛盾糾紛的合力，確保小事不出村，大事不出鄉鎮，重大問題不出縣。要特別重視群體性事件的預防和處置工作，主要領導必須親臨一線，靠前指揮，政法部門必須快速作出反應，依法果斷予以應對處置。

（二）堅持依法信訪，全力遏制集體上訪和越級、異常上訪。要努力把好“三個關口”，堅決把我縣集體上訪和越級、異常上訪的勢頭壓下來。第一，要把好接訪關。對群眾反映的涉法信訪案件做到有訪必接，有問必答，有難必解。第二，要把好消化處理關。對已經排查出來的信訪積案要分解到各部門單位，實行臺帳管理，確定專人負責，限期消化處理。特別是對上級多次批示交辦的重點案件，有關部門的主要領導要親自掛帥督辦，做到有法必依、有錯必糾。對一些合情但一時無法解決的問題，要耐心細致地做好解釋工作。第三，要把好疏導控制關。對纏訪老戶要進行教育疏導。對不聽勸阻，蓄意制造事端，擾亂正常秩序的頑固分子、串聯牽頭人物，要及時收集證據，依法予以打擊處理。

（三）堅持標本兼治，全力開展嚴打整治。要建立嚴打方針經常性工作機制，不斷增強嚴打整治的針對性和實效性。要加大對刑事惡性案件的偵破和掃黑除惡以及追逃力度，加大對城區“兩搶一盜”等侵財性犯罪的打擊力度，切實增強人民群眾的安全感。要繼續開展對重點村的整治工作，盡快扭轉個別地方治安狀況混亂的被動局面。各級各部門要協同作戰，齊抓共管，努力形成嚴打整治的高壓態勢。

（四）堅持預防為主，全力抓好安全生產。要按照“安全第一，預防為主”的方針，組織開展經常性的安全生產大檢查，防患于未然。繼續深入開展以廠礦企業、小水電、道路、交通、消防安全為重點的專項整治工作。規范摩托車管理，取締農用車、拖拉機違章載客。及時排查公眾聚集場所、危爆物品生產儲運銷售單位和金融機構的消防和其他隱患，發現問題及時整改到位。對已發生的重大事故，要按照“事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過”的原則嚴肅處理。

同志們，“鐵馬金戈待征鼓，只爭朝夕啟新程”。當前我縣維護社會大局穩定的任務十分艱巨繁重，做好這項工作是黨和人民賦予我們的崇高使命。我們一定要按照中央和省、市委的部署要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，把握形勢，服務大局，戮力同心，開拓進取，努力開創全縣政法工作新局面，為全面建設小康*作出新的更大的貢獻。

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第二篇：在全市信訪調糾工作會議上的講話

在全市信訪（調糾）工作電視電話會議上的講話

唐松成(2012年1月18日)

同志們：

這次會議是市委、市政府研究召開的。會議的主要任務是，貫徹落實中央關于信訪工作的決策部署和全省信訪工作電視電話會議精神，分析當前信訪形勢，安排部署今年的信訪（調糾）工作。市委、市政府對這次會議高度重視，碩輔書記、旋君市長親自參加今天會議并將作重要講話，大家一定要深刻領會，認真抓好貫徹落實。

一、2011年的信訪（調糾）工作邁上了新臺階

2011年，是我市信訪（調糾）工作圍繞中心，服務大局，開拓創新，成效顯著的一年。全市進京非正常上訪重復登記共92人次，列全省第8位，連續四年實現市委、市政府提出的“退出全省前五”的工作目標，信訪秩序整體向好，信訪形勢平穩可控。

一是領導高度重視。市委、市政府十分重視信訪（調糾）工作。碩輔書記來永州后的第一次市委常委會就專題研究信訪工作，親自閱批群眾來信累計236件，并帶頭深入基層調研信訪工作。旋君市長來永州后，對信訪維穩工作作出了重要批示，提出了明確要求。全市各級各部門主要負責人把信訪維穩作為第一責任，親歷親為，定期研究信訪工作，切實加強工作指導，努力構

建齊抓共管的新格局，推動全市信訪形勢繼續保持良好的態勢。一年來，各級領導包案化解信訪案2891件，已化解到位1680個，信訪“存量”逐步減少。

二是措施扎實有力。各級各部門按照市委、市政府的部署，圍繞突出抓好“事要解決”，通過扎實開展信訪積案“百案大會戰”活動，實行書記市長雙交辦，領導包案責任制，在全市范圍內進行矛盾糾紛大排查大化解，領導干部接訪、議訪，機關干部主動下訪，使大量的矛盾和問題在第一時間、第一地點得到了有效解決和化解，維護了群眾的合法權益，促進了社會和諧穩定。2011年，市領導議訪68個重大疑難信訪案，已解決和息訪息訴的44個。市、縣區因重點工程、重點項目建設開展穩定風險評估163起，舉行聽證187場，排查和化解突出問題86個。

三是機制不斷完善。市、縣區不斷創新工作思路和方法，不斷探索完善信訪工作體制機制，取得了很好的成效。市委明確群眾工作部、市矛盾糾紛調處中心和信訪接待中心，實行“三塊牌子、一套人馬”，創建“三位一體”的群眾工作部新平臺；市縣聯席辦實體化運作，全面推行聯合接訪機制，促進了信訪工作的創新發展；市司法局每周派遣律師在市信訪接待中心坐班接訪咨詢開“藥方”，得到上訪群眾的一致好評；市里對新田、零陵實行信訪工作重點管理，扭轉了兩縣區信訪工作被動局面。全省信訪工作電視電話會議對我市信訪工作重點管理機制、律師參與信訪制度、聯席辦實體運作機制和群眾工作部三個輪子一起轉等經驗給予了充分肯定，向全省進行推廣。

四是工作成效明顯。全市各級各部門緊緊圍繞中央、省、市一系列重大活動，及時就地解決了一批群眾的合理訴求，積極妥

善地化解了一批矛盾糾紛，全力破解了一批長期積累的疑難復雜問題，較好地處臵了一批涉及多個利益群體的大規模聚集上訪，全市信訪工作連續4年呈現“三下降一好轉”的良好態勢，即信訪總量、赴省集訪、進京非正常訪持續下降，信訪秩序持續好轉，有效地維護了群眾的合法權益，密切了黨和政府同人民群眾的血肉聯系，有力地保障了改革發展穩定大局，為全國、省、市“兩會”、建黨九十周年活動、大運會和省市縣黨委換屆平安順利進行，作出了重要貢獻。

信訪（調糾）工作取得的成績，是市委、市政府正確決策、堅強領導的結果，是各級各部門全力支持、共同努力的結果，是廣大信訪干部開拓進取、扎實工作的結果。借此機會，我代表市委、市政府，向全市信訪（調糾）系統廣大干部表示親切的慰問!向大力支持信訪工作的各級各部門表示衷心的感謝!

二、充分認清當前的信訪（調糾）嚴峻形勢

總的看，全市信訪（調糾）形勢總體平穩可控，但重點群體和抱團老戶對我市信訪工作構成巨大壓力，目前全市信訪（調糾）形勢仍不容樂觀。對此，我們一定要有清醒地認識，絕不能麻痹大意。

1.信訪總量居高不下。去年全市信訪總量達2.6萬件次，信訪工作排名仍在全省第七名左右，形勢不容樂觀。一是去年11月份后進京上訪總量大幅反彈。赴省、進京上訪特別是重復非正常上訪、群體性進京上訪急劇增加，滯留北京、長沙的上訪戶惡意登記掛號，企圖制造影響，稍有不慎，惡性信訪事件隨時可能發生。二是老戶抱團惡意重復登記時有發生。雖然進京集訪的批次、人次均有下降，但老戶抱團串聯聚訪增加，上訪老戶重復登

記掛號占總人數的60%以上。零陵區、祁陽縣、冷水灘區、市國資委系統、市商務局系統串聯抱團上訪十分突出，惡意掛號較為明顯。零陵區唐慧、冷水灘歐道勇等成為散戶抱團上訪的牽頭人物。三是市內重復集訪明顯增多。去年1-12月，全市集訪1145批16438人次，較去年明顯上升。市委、市政府兩大院集訪鬧訪、堵門堵路事件經常發生。

2.涉穩隱患大量存在。一是涉法涉訴類重訪多。據省通報，我市進京重復非正常上訪中，涉法涉訴類居高不下，共35人次，占總數的38%。二是企業改制問題多。反映我市企業改制后國有資產流失、安臵補償不合理、社會保障沒落實、要求再就業等方面的問題較多,進京重復非正常上訪登記掛號24人次，占總數的26.1%。三是城市建設矛盾多。隨著我市城市建設步伐的加快，因城市征地拆遷、安臵補償、城管環保等方面引發的矛盾較多，進京重復非正常上訪登記掛號20人次，占總數的21.7%。四是“三農”問題多。反映鄉鎮、村干部貪污挪用村民各種補助款及村級財務管理混亂等方面的問題較多，進京重復非正常上訪登記掛號11人次，占總數的12%。五是重點群體串聯頻繁。涉軍群體、農村“五大員”等串聯頻繁，集體上訪、越級上訪苗頭隱患較多。六是調糾治斗工作形勢嚴峻。隨著經濟社會的不斷發展，因山林、水利、土地權屬引發的矛盾糾紛比較突出，調處工作的難度不斷加大。

3.信訪行為時有失范。受“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”錯誤觀點和其他個別省市上訪人員非法鬧訪行為的影響，我市少數信訪人員的上訪偏激行為有所抬頭。4月22日，祁陽信訪人金鳳進京非訪反映其兒子被殺等涉法涉訴問題，在祁

陽駐京維穩勸返工作組駐地12樓企圖跳樓，該事件被省聯席辦通報。10月24日，祁陽縣進寶塘鎮佑興村部分村民因東風煤礦開采導致房屋受損、賠償不到位的問題，組織30余人在高速公路上攔截車輛、阻塞交通，造成惡劣影響。

出現上述問題的原因主要有：一是事要解決力度不夠。有的縣區、有的部門單位對初信初訪處理不重視、不及時，導致群眾越級上訪、集體上訪甚至鬧訪。個別縣區和部門推委，不敢面對矛盾和問題，厭煩畏難。二是責任追究不到位。市、縣都制定了信訪工作責任追究規定，但對造成嚴重后果的責任單位和責任人的追責力度不夠，按規定動真格的少，一些信訪問題的引發與干部作風、依法行政關系很大。三是信訪秩序不規范。對無理非正常上訪或集體上訪法律約束措施不夠，對非法上訪的依法處臵有待加強。四是麻痹松勁情緒抬頭。省黨代會期間，全市信訪維穩工作繃得很緊，會后，有的縣區和單位有放松思想，畏難厭戰，導致工作滑坡。五是調糾工作力量不強。當前各類權屬糾紛在不斷增多，但大部分縣區的調糾工作力量沒有得到加強，甚至越來越萎縮，越來越薄弱。對這些問題必須高度重視，采取有力措施加以解決。

三、全力以赴做好今年的信訪（調糾）工作

今年將召開黨的十八大，群眾擇機赴京上訪、要求解決問題的預期心理和行為會更加明顯。中央和省委、省政府對今年的信訪工作尤其是赴省進京非正常上訪的要求更高，考核更嚴。因此，做好今年的信訪（調糾）工作任務艱巨，壓力巨大，必須早安排、早謀劃，從春節、全國“兩會”做起，確保開好局、起好步。

1月13日，省委、省政府召開全省信訪工作電視電話會議，規格空前、重視空前、要求空前，是湖南歷史上規格最高的信訪工作會議。其主要背景：一是為“十八大”召開創造穩定和諧有序的社會環境。中央要求：“千方百計把進京上訪和非正常上訪數量降下來、維護首都和全國穩定，千方百計把信訪積案化解掉、還清歷史舊賬，千方百計把源頭問題治理好、減少新的矛盾”。二是我省進京非正常上訪總量在全國排名靠前，長期徘徊在全國省市區排名前4名左右，壓力很大。省委書記周強提出了圍繞“一個目標”、實現“三個確保”的要求。“一個目標”就是為黨的十八大勝利召開創造和諧穩定有序的社會環境；“三個確保”就是確保到省進京上訪和非正常上訪大幅下降，確保不出現影響社會大局穩定的信訪問題，確保不因信訪問題引發重大群體性事件。按照中央、省委、省政府和市委、市政府的統一部署，我市今年信訪（調糾）工作的總體要求是：圍繞一個目標，抓住兩個關鍵，打好“三大戰役”。一個目標：為黨的十八大勝利召開創造和諧穩定有序的社會環境。兩個關鍵：一是削減信訪“存量”，二是控制信訪“增量”。三大戰役：一是打好百案大會戰的攻堅戰；二是打好遏制赴省進京上訪的主動戰；三是打好確保十八大順利召開的保衛戰。

圍繞總體目標和要求，今年要突出抓好七項工作：

1、進一步抓好信訪積案“百案大會戰”

今年是中央確定的“信訪積案化解年”。按照這一要求，我們要繼續抓好“百案大會戰”活動，作為全年重中之重的工作來抓。實踐證明，經常來市、赴省、進京上訪的大多數是信訪老戶，反映的問題大多是信訪老案、積案，如果能把這項工作抓好、抓實、抓出成效，就能從根本上減少我們的非正常上訪總量，從源

頭上消除不穩定隱患。到目前為止，全市已按照去年制定的方案要求，順利完成了排查摸底和交辦化解前兩個階段工作，全市交辦的106件信訪積案中，已簽訂息訪協議35件，已辦結38件。但也存在少數縣區和部門重視不夠、化解不力等問題，如新田、藍山、江永等縣和市國資委、市城管執法局等部門對交辦案件化解力度不夠、進度不快、效果不好。碩輔書記在市聯席辦《信訪積案“百案大會戰”督查情況通報》上作出批示，要求就該項工作召開一個“講評會”，推動工作落實，加快積案化解。市委決定，在春節后的全市政法工作會議上，下午專題召開一個信訪積案化解講評會。各縣區和有關責任單位一定要高度重視，集中時間，集中精力，抓好落實。對群眾訴求有理或部分有理的，千方百計解決到位；對生產生活確有困難的，幫扶救助到位；對目前條件還不成熟、一時解決不了的，做好解釋工作；對訴求不合理、不能解決的，要理順情緒，防止矛盾激化，即使是無理取鬧的，也要做好教育疏導和穩控工作。各地對合理訴求已經解決仍不息訪息訴的，可以按規定上報，走依法終結程序。同時，市里將組織高規格的督查組到各縣區和責任單位對積案化解工作進行專項督查講評，督查結果通報全市。

2、進一步抓實領導包案、接訪、議訪制度

今年中央將在全國深入開展領導干部大接訪活動，并作為全年信訪工作的重要載體，作為檢驗各級領導干部施政能力的第一課。省里將由省領導帶頭，在全省開展以“三問”為主題的領導干部大接訪活動，推動各級領導“從問需于民中解民憂、從問政于民中知得失、從問計于民中匯民智”，最大限度地深入群眾，面對面地做群眾工作，最大限度地解決群眾的合理訴求，把矛盾

吸附在基層，把問題解決在當地。市委、市政府決定，春節后，每個星期一安排1名市級領導干部到市信訪局接待群眾來訪。由市級領導任組長的聯席會議八個專項工作小組組成成員，每兩月組織一次議訪，專題研究2-3個疑難信訪案件，市委督查室每季度通報一次。各縣區要研究制定科學詳細的大接訪活動方案，明確目標任務、工作重點和具體措施。縣區黨委書記、縣區長每月不少于一天，黨委、政府其他班子成員都要定期接待。縣一級每個工作日要有一名縣級領導值班接訪。接訪領導的姓名、職務、分管工作以及接訪的時間、地點、形式等，要在當地新聞媒體和公共場所公示，做到家喻戶曉，方便群眾。

3、進一步夯實信訪基層基礎工作

基層是群眾信訪的源頭，也是解決信訪問題的關鍵。一是要實現基層信訪工作網絡全覆蓋。要加強基層工作網絡和隊伍建設，特別是配齊配強各鄉鎮、基層單位信訪專干，在村組和學校、廠礦、企事業單位配備兼職信訪員或信息員，形成橫向到邊，縱向到底的工作網絡。二是要大力提倡干部到一線。要進一步健全干部聯系群眾制度，按照市委部署，全面推進“四深入兩結對一測評”活動，各級領導干部要真正深入下去，找準問題的癥結，幫助解決突出問題。在縣一級實行“群眾信訪一卡通”，把縣級領導和主要職能部門領導的姓名、電話、職務、崗位職責以及信訪流程等全部印在一張卡上，發放到每家每戶。要繼續深入開展干部下基層排查化解矛盾糾紛活動。今年全國“兩會”和黨的十八大等重要時期，各級各部門要組織力量集中開展矛盾糾紛排查調處活動，推動矛盾在基層化解、問題在基層解決，真正做到“小事不出村，大事不出鄉鎮，矛盾不上交”。三是要把信訪接待中

心建成解決問題的終點站。通過幾年的強力推進，目前市、縣兩級已建成信訪接待中心14個。下一步，要健全完善以聯席會議為主導、以信訪部門為主體、有關職能部門常駐中心聯合辦公的接訪模式，實行“一站式接待，一條龍辦理，一攬子解決問題”，切實提升信訪工作整體效能和服務水平。四是加強信訪（調糾）干部隊伍建設。各級各部門要在政治上、工作上、生活上更加關心愛護信訪（調糾）干部，抓好信訪（調糾）干部的培養、使用和交流，努力鍛造一支“特別能吃苦、特別能奉獻、特別能作為”的干部隊伍。按省委8號文件精神和市委研究意見，對工作量大、任務重、表現突出的縣區信訪局長，要予以重用。

4、進一步加強駐京信訪維穩工作

市委要求：堅決把進京上訪和非正常上訪降下來，駐京信訪維穩辦的工作尤為重要。一是進一步整合工作力量。駐京辦主要負責人為第一責任人；確定一名副主任專抓，為直接責任人；明確幾名干部具體抓，并按省駐京信訪維穩辦和市委常委辦公會議紀要求，各縣區撤銷駐京辦機構，市駐京信訪維穩辦進一步整合工作力量、進一步統一工作格局、進一步明確工作職責、進一步加強資金管理、進一步加強隊伍管理，形成大統一的工作格局。在市駐京信訪維穩辦下設“市公安局駐京執勤室”，常年配備6名公安干警，專門負責對進京非正常上訪的依法處臵工作。二是嚴格規范進京非正常上訪處臵程序。對所有的進京非正常上訪一律按照“五步驟”處理：第一步，接收。第二步，辦理。第三步，穩控。第四步，移送。第五步，反饋。其中第二步又細分為七道程序辦理：一是照相。建立非正常上訪人員檔案；二是制作詢問筆錄，并由上訪人簽字、按手印認可；三是告知、訓誡。對初次

上訪的宣讀《進京上訪人員信訪行為告知書》，告知其進京上訪應當遵守的有關規定。對到重點部位進行非正常上訪的對象一律予以訓誡，并作好訓誡記錄；四是填表登記。要求上訪人填寫好《進京非正常上訪人員登記表》，主要內容是上訪人基本情況和違規事實；五是復印上訪人身份證，核實其身份；六是由承辦公安干警提出初步處理意見，并由市駐京公安機關負責同志簽署意見；七是由市駐京信訪維穩勸返辦負責人審簽依法處臵建議。

5、進一步規范信訪工作秩序

各級各有關部門要加強對上訪人員的法制教育，加大依法處臵的力度，樹立起“非正常上訪不僅無助于解決問題，而且要受到依法追究”的導向，形成震懾的氛圍。對惡意重復登記、蓄意制造影響的重點人員，要及時固定相關證據，依法予以處罰；對進京“告洋狀”的人員，一律予以治安拘留；對屢教不改、多次組織、策劃違法聚集上訪的挑頭人員，要“發現一個、扣留一個、審查一個”，依法予以打擊，決不能讓其得逞。各地各部門各單位要“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”，加強內部安全保衛，防止破壞。各地要切實加強社會面控制，對群體性事件，黨政領導要第一時間到現場，面對面做群眾工作，立足解決思想問題和平息事態。對發生圍堵沖擊黨政機關、攔車堵路等嚴重違法行為的，要依法果斷出手處臵，迅速控制局面，平息事態。對各類利益訴求群體的非法聚集上訪，要第一時間處臵，“來一個帶走一個”，不使其形成聚集。今年，我們將比照婁底經驗出臺《縣區公安機關依法打擊非正常上訪考核辦法》，將去年市公安、檢察、法院、司法、信訪五家聯合出臺的《關于進一步規范信訪工作秩序的通知》切實執行到位。

6、進一步完善信訪工作責任體系

一是將信訪工作納入“四深入兩結對一測評”考核體系。按照“誰主管誰負責”和“屬地管理、分級負責”原則，將信訪工作納入“四深入兩結對一測評”考核體系。黨政一把手和各級各部門要切實履行責任，把源頭防范和解決群眾信訪問題作為考核的重要內容。市委明確:對兩次進入重點管理的縣區和全年累計六個月進京重復非正常上訪量排名全市前三位的縣區，實行社會管理綜合治理考評一票否決。二是建立信訪工作目標管理考核制度。今天會后，縣區黨政主要領導要向市委、市政府遞交信訪工作目標管理責任狀，明確全年信訪工作目標任務和責任。年終，由市信訪工作領導小組組織考核，考核結果通報全市，兌現獎勵。三是建立進京非正常上訪指標管理制度。根據省委要求，今年全市赴省非正常上訪人次比上年要下降20%，進京非正常上訪登記人次比上年要下降30％，重復非正常上訪人次比上年要下降40%。四是抓實信訪工作責任追究。落實《中共永州市委辦公室永州市人民政府辦公室關于實行信訪工作責任追究的暫行規定》(永辦[2008]8號)和《關于永州市信訪工作責任追究的補充規定》(永辦[2009]11號)，將責任追究貫穿于排查摸底、領導包案、化解穩控、勸阻攔截、督查督辦各個環節，哪個地方、哪個部門、哪個環節出了問題，就嚴厲追究那個地方、那個部門、那個環節的責任。

7、進一步強化“調糾治斗”工作

2011年全市有600余起“三大權屬糾紛”待處理，僅縣際以上邊界權屬糾紛就達60余起，全市調糾形勢極為嚴峻。一是堅持調糾工作制度。市調糾辦要按照與信訪局合署辦公、職能轉

換后的角色，做好相應的工作，特別要督促林業、水利等各職能部門主動介入，調處好邊界權屬糾紛，做到不等不靠，不依賴，不推諉；各縣區要積極組織鄉鎮調處好縣內邊界糾紛；鄉鎮要積極組織調處好村與村之間的矛盾糾紛。要將每起糾紛具體落實到每個調委會和調解員身上，做到“四定”、“三包”，即定牽頭領導、定責任單位、定責任人、定辦結時限，包調處、包跟蹤、包反饋。二是堅持邊界走訪制度。過去我們與桂林、賀州、郴州有互相走訪的良好傳統和習慣，今后要繼續保持。邊界各縣區、鄉鎮、村在重大節慶期間要開展睦鄰友好走訪活動，要經常組織邊界地區群眾開展形式多樣、有利團結、共同發展的聯誼活動。三是強化崗位責任制。要將調糾工作的各項任務層層分解落實到各個部門、基層鄉鎮(場)和村組，定項目、定人員、定任務、定時間、定獎懲，定期進行檢查，年終總結評比，表彰先進，鞭策后進。

同志們，今年信訪（調糾）工作面臨著新的機遇和挑戰，我們一定要按照中央、省委、省政府的要求和市委、市政府的安排部署，以高度的政治責任感和使命感，攻堅克難，開拓進取，扎實工作，努力把我市信訪（調糾）工作做得更好，為全市經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻！

第三篇：在全市政法信訪工作會議上的講話

在全市政法信訪工作會議上的講話

同志們：

今天這次政法信訪工作會議，主要任務是貫徹落實全國、全省、XX市政法及信訪工作會議精神，總結全市2021年政法信訪工作，安排部署2022年工作。市委對這次會議十分重視，3月15日，市委常委會專門聽取了政法和信訪工作匯報，并就有關問題進行了認真研究。剛才xx同志的講話，我完全同意，希望各級各部門結合各自實際，認真抓好落實。下面，我根據市委常委會研究的意見，講三個方面的問題：

一、充分肯定我市2021年的政法信訪工作

2021年，全市政法和信訪部門面對復雜形勢和繁重任務，面對空前巨大的工作壓力，圍繞上級“保增長、保民生、保穩定”決策的落實，充分發揮保駕護航的職能作用，扎實有效開展工作，取得了突出成績。一是政法綜治工作打了翻身仗。通過開展掃黑除惡斗爭，整治治安突出問題、完善治安防控體系、開展政法干部大走訪活動、化解信訪積案和加強政法隊伍建設，政法綜治工作一舉扭轉了被動局面。全年治安案件下降26％，刑事案件下降18％；在年底全省群眾安全感調查中，我市公眾安全感指數提高到94％，較去年前進了46個位次，由XX市倒數第一、全省倒數第二，躍升為XX市第五位、全省110位，XX市委前不久在我市召開了嚴打整治工作現場會。在XX市組織的全年安全感調查中我市21個鄉鎮辦全部跳出后30名。政法機關公正執法滿意度由XX市倒數第一躍升為第二，政法機關的公信力得到了切實提高，特別是以打擊制售假發票為重點的治安突出問題整治工作。面對上級的嚴格要求，政法各部門特別是公安機關全體參戰人員，不畏難、不退縮，不怕疲勞，連續作戰，在非常有限的時間內奪取了治理工作的階段性勝利。國家公安部、xx省公安廳給予充分肯定，我市在全國電視電話會議上做了典型發言。二是信訪工作更加扎實。通過落實信訪工作責任制、開展領導大接訪活動、加強矛盾糾紛排查處理、組織干部下訪等有效措施，一大批群眾信訪問題和信訪積案得到妥善解決，實現了在重大事件和敏感時期的“零進京”、“零影響”目標。總之，過去一年全市政法信訪工作扎實有效，受到了廣大群眾的歡迎和擁護，得到了上級和外界的認可，形成了令人欣慰的局面，值得充分肯定。這些成績是在全市各級各部門的共同努力下取得的，凝聚著全市廣大政法信訪干部職工的心血和汗水，應該倍加珍惜。在此，我代表市委向今天受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀，向政法信訪系統的廣大干部職工表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、正確分析當前形勢，圍繞三大主要任務，全面做好2022年政法信訪工作

當前，我市政法信訪工作面臨著的形勢十分嚴峻，全市各級各部門必須頭腦清醒，進一步增強做好政法信訪工作的責任意識。第一，社會穩定工作壓力依然很大，工作任務異常繁重。一方面我市正處于矛盾凸顯期，各種社會矛盾不斷增多，有的還很尖銳；另一方面，政法信訪工作仍有一些突出問題沒有得到解決，主要是平安建設工作開展不平衡、信訪積案特別是涉法涉訴積案較多，政法隊伍的整體素質不能很好地適應新形勢、新任務的需要，一些發生在政法系統的案件影響惡劣，政法信訪工作的實際水平與上級的要求和群眾的期盼之間還有較大差距。對這些問題，全市各級各部門特別是政法信訪工作部門，必須高度重視，加大工作力度，認真加以解決。第二，我市政法信訪工作經過過去一年的艱苦努力實現了轉折和突破，已經進入爬坡和轉折的關鍵階段，出現下滑的風險很大。我們要進一步鞏固和擴大已有的工作成果，進一步推動政法信訪工作上臺階、上水平，努力躋身全省先進行列。不能情況一有好轉，就歇歇腳、松口氣，而必須時時刻刻繃緊社會穩定工作這根弦，咬緊牙關挺下去，進一步提高工作層次和工作標準，推動政法信訪工作向好的方向發展。第三，上級對做好政法信訪工作提出了新的更高的要求。中央、省和XX市相繼就做好政法信訪穩定工作作出重要部署和安排，明確提出2022年政法部門要圍繞深入推進社會矛盾化解、深入推進社會管理創新、深入推進公正廉潔執法三項主要任務開展工作，進一步提高政法工作水平，維護社會大局穩定。

做好我市2022年的政法信訪工作，要把握好以下幾個重要方面：

一要準確把握當前社會矛盾化解和社會管理創新的特點和規律。市鄉兩級黨委、政府和政法機關要保持清醒頭腦，增強主動性，掌握主動權，打好主動仗，從以下四個方面認真把握當前社會矛盾化解和社會管理創新的特點和規律：一是矛盾糾紛的關聯度大。基層矛盾糾紛與群眾的生產生活息息相關，有些矛盾糾紛在相關部門、有關人員中具有一定的關聯性、可比性，容易引起具有相同或相關利益關系人的共鳴，很容易在一些人的組織串聯和別有用心的人煽動下形成連鎖反應，甚至釀成群體性事件。有些矛盾糾紛問題復雜，涉及到多個單位、多個行業，必須“集體會診”才能解決。二是新興媒體推波助瀾。當今信息時代，互聯網發帖、手機短信往往在一些矛盾糾紛傳播、發酵甚至醞釀成群體性事件的過程中，起到推波助瀾的作用。三是源頭性、基礎性、根本性的問題依然較多。就我市來講，大部分涉法涉訴信訪案件是由于執法不公產生的。解決這些基礎性問題、根源性問題，必須狠抓源頭治理，切實解決執法不公等根源性因素。四是一些干部觀念和作風不適應新的工作形勢。不能深刻認識當前大量社會矛盾的社會根源和性質特點，更不能及時有效地化解社會矛盾，不善于、不敢于推進社會管理創新，在遇到矛盾糾紛處理具體問題時，方法簡單，作風粗暴，官僚主義、形式主義嚴重。

二要充分認識公正廉潔執法對我市政法機關的重要性和針對性。公正是法律永恒的價值追求，廉潔是執法者最基本的職業操守。公正廉潔執法、維護社會公平正義是政法工作的生命線。推進公正廉潔執法對我市政法系統具有極強的重要性和針對性，因為我們在公正廉潔執法方面暴露出的問題太多，存在的問題太突出。有些信訪案件完全可以通過司法程序解決，為什么案件當事人去上訪求助領導而不去求助法律，根本問題在于政法部門公信力的缺失，在于當事人對政法干部能力及人格上的懷疑和不認可，進而影響警民關系、黨群關系。政法機關要把推進公正廉潔執法作為今年工作的一個重點，著力解決制約公正廉潔執法的突出問題，使執法能力、執法水平、執法公信力有一個質的提高。一要深入開展執法大培訓，在提高執法能力上取得新進步。要對基層庭、股、所、隊長及全體干警集中輪訓，并形成制度長期堅持。下大力氣抓好崗位培訓，盡快提高一線干警把握運用法律政策的能力、群眾工作能力、信息化實戰應用能力，切實解決說不過、追不上、打不贏、判不明和案結事不了的問題。二要抓住人民群眾意見大的執法問題，在細化執法標準、強化執法管理上取得新進步。要抓好執法管理，通過細化執法標準，嚴密執法程序，確保執法公正廉潔。對容易發生執法偏差，人民群眾反映比較強烈的案件，要建立案例指導制度，規范自由裁量權的行使。要細化執法、執勤、處置突發事件工作規范，確保政法干部熟練掌握遇到什么情況該說什么、該做什么和怎么做，既嚴格公正廉潔執法，又理性文明規范執法。三要以公開、信息化為手段，在加強執法監督上取得新進步。堅持以公開促公正、以透明保廉明，大力推進“陽光執法”，除法律規定的保密的情況外，把執法依據、程序、結果都要公之于眾，自覺接受監督。處置群體性事件要堅持公開透明，第一時間發布權威信息，占據輿論制高點，掌握話語權，爭取主動權。四要從嚴治警，嚴肅處理違法亂紀政法干部。要堅決杜絕辦人情案、關系案、金錢案以及執法不公、不嚴、不廉等現象，嚴肅查處警黑一氣、警匪一家、“貓鼠同流”的違法犯罪行為，堅決清除害群之馬。

三要圍繞“上水平、保穩定”，全面提升政法信訪工作水平。要緊緊圍繞全市中心，努力提高八個方面的水平：一要提高領導工作水平。堅持“重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民”，在變化中謀劃政法工作，在發展中改進政法工作，用統籌兼顧的方法指導政法工作，持續地推進政法工作。二要提高執法水平。要切實加強政法隊伍的思想政治建設，打牢公正廉潔執法的思想基礎；加強政法機關黨的建設，為公正廉潔執法提供有力的組織保證；加強政法隊伍的能力建設，不斷提高公正廉潔執法能力。要深入開展“素質提升年”活動，著力提升政法隊伍的素質，向素質要警力，向素質要戰斗力，向素質要執法水平的提高。三要提高基層基礎工作水平。充分發揮鄉鎮、辦事處黨組織的領導核心作用，整合基層力量，形成基層組織維護穩定的整體合力。要關口前移，警力下沉，建立基層拴心留人的用人機制，把警力置于社會面、置于群眾之中，維護社會穩定。要組織好基層人防、技防和物防，搞好群防群治，治安自治。四要提高政法領導班子和隊伍建設水平。政法系統各級領導干部要著力提高戰略思維能力、創新思維能力和辯證思維能力，養成良好的生活作風和工作作風，慎重對待權利，切實為人民掌好權、執好法，以領導班子建設帶動政法隊伍建設。五要提高信訪工作水平。主要是堅持落實好信訪工作既有的的一系列規章制度。六要提高矛盾糾紛排查化解水平。要把注意力集中在排查化解矛盾糾紛方面，努力把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態。做到小事不出村，大事不出鄉鎮，矛盾不上交。七要提高社會管理水平。積極適應社會管理工作的新情況、新問題，轉變觀念，創新手段，改進辦法，不斷提高管理水平和效能。尤其要抓住社會管理的薄弱環節，著力解決好流動人口服務管理問題、特殊人群幫教管理問題、社會治安重點地區綜合治理問題、網絡虛擬社會建設管理及新社會人和新社會組織的管理等問題。八要提高投入水平。進一步加大對政法工作的經費投入，對基層和一線實行一定傾斜，切實保障正常工作需要。

四要著力民生、民心，求實求效。一是做到立警為公、執法為民，做人民群眾的貼心人。把廣大人民群眾的安全感和滿意度作為衡量和檢驗政法工作成效的根本標準，從解決人民群眾怨聲載道、迫切要求解決的事情抓起，從人民群眾最不滿意的事情改起，把工作成效更多更直接地體現在維護社會穩定、促進社會和諧、推動科學發展、惠及人民群眾上。當我們吃飯、喝酒、坐小車的時候，要想一想老百姓日子過得怎么樣，想一想轄區的老百姓是否感到安全，想一想發生的案件破了沒有，要經常想一想這些最現實的民生問題。二是樹立公正廉潔執法的良好形象。隨著社會主義民主法治建設不斷發展進步，人民群眾對社會公平正義的要求越來越高。特別是在開放、透明、信息化條件下，政法機關的執法活動越來越成為社會各界和新聞媒體關注的焦點，執法不公不廉很容易引起民怨甚至激起民憤，最終導致政法機關形象乃至黨和政府的形象受到損害。查處執法不廉、辦人情案和金錢案是我們今年推進公正廉潔執法的一項重要具體任務。三是以求實求效凝聚民心，提高政法機關的公信力。公檢法司各部門提升公信力，提高形象，樹立威信，從根本上要靠工作上的求實求效。具體講，一是要說到做到，做就做好；二是每辦任何一件事情，每抓任何一項工作，都要善始善終，一抓到底，抓出實效，不能虎頭蛇尾。三是政法機關的領導干部要深入基層，深入一線，幫助基層一線解決實際問題。四是要堅決剎住反對那種寧可誤事，不傷和氣的不良官風。

三、進一步加強和改善對政法信訪工作的領導

全市各級各部門要高度重視政法信訪工作，切實加強對此項工作的領導。要及時認真地研究政法信訪工作中存在的困難和問題，確保市委有關政法信訪工作的各項決策部署能夠全面得到落實。政法機關要進一步增強黨性觀念，始終把政法工作置于黨的絕對領導之下，重大問題要主動向市委請示報告，堅決杜絕以業務為借口，越過同級黨委、政府的現象。事關本地區的重大事項，市政法機關要向市委、市委政法委匯報，基層派出所、法庭、司法所要向所在地鄉鎮黨委匯報，在黨委的領導和協助下做好工作，對黨委和上級政法部門的部署要求，要堅決貫徹執行，確保政令暢通。市委政法委是市委領導和管理政法工作的職能部門，要切實負起責任，真正發揮好議事決策、協管干部、執法監督和組織協調等職能作用。各級各部門對信訪工作要高度重視，擺上重要工作日程，單位主要領導要切實擔負起信訪工作第一責任人職責，全面抓好信訪工作的安排部署和督促檢查，推動各項工作措施落到實處，努力維護社會大局穩定。

同志們，做好今年的政法和信訪工作，使命光榮，責任重大。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握經濟建設中心、和諧穩定重心，貫徹落實“重在持續，重在提升，重在統籌，重在為民”的要求，正確處理改革、發展、穩定的關系，振奮精神，乘勢而上，進一步提升政法信訪工作水平，維護社會和諧穩定，為推進趕超跨越作出新的更大的貢獻！

謝謝大家。

第四篇：在全縣政法、信訪工作會議上的講話

在全縣政法、信訪工作會議上的講話

同志們：

會上，縣委常委、政法委書記X同志作了政法工作報告；縣委常委、常務副縣長X同志作了信訪工作報告；會議還表彰了去年全縣政法工作先進單位和先進個人；縣公安局、X鎮分別就政法工作和信訪工作作了表態發言。會議開得非常好，尤其是X同志和X同志的工作報告，客觀總結了去年全縣政法、信訪工作，安排部署了今年工作，思路清晰、重點突出、措施有力，我完全同意。應該說，去年全縣政法和信訪工作，是做得非常不錯的。全年沒有發生重大刑事案件，沒有出現重大群體性事件，沒有發生重大安全生產責任事故，社會管理綜治民調進入全省前X名，比前年前進了X多個名次。這些成績的取得來之不易，這得益于縣委、縣政府的正確領導，得益于縣政法委和全縣廣大干部，特別是政法戰線干警的共同努力。利用這個機會，要向獲得先進的單位和個人表示熱烈的祝賀，尤其是要向榮獲2021年全縣見義勇為稱號的幾位同志表示崇高的敬意！關于2022年的政法、信訪工作，請同志們按照X和X同志的工作報告抓好落實。在他們講的基礎上，我強調四點要求。

一、加強領導，高度重視政法、信訪工作

發展是我黨執政興國的第一要務，維護社會穩定是我們的第一責任。抓發展是政績，抓好穩定工作同樣是政績。維持社會大局和諧穩定，不僅是我們各級黨委、政府的一項重要政治責任，而且是考驗我們各級黨委、政府執政能力和執政水平的一個重要標志，我們必須切實加強對政法和信訪工作的領導。俗話說，為官一任，保一方平安；為官一任，造福一方。我們只有在保一方平安的前提下才能造福一方，對此，各級黨委、政府，各級領導都應當守土有責。古語說，”郡縣治，天下安”。政法工作也好，信訪工作也好，實際上就是抓穩定的工作、抓社會和諧大局的工作。我們各鄉鎮，包括政法、信訪戰線的同志，一定要充分認識到穩定工作的極端重要性，要把化解社會矛盾、打擊違法犯罪、建立和諧社會，作為我們每一個人的神圣使命。城步只要穩定就能發展，只有穩定才能發展。今年全縣政法和信訪工作的目標是”六個不發生”和”兩保一爭”。”六個不發生”為：不發生重大刑事案件；不發生重大群體性事件；不發生重大安全責任事故；不發生重大輿情事件；不發生赴省進京上訪事件；不發生重大腐敗案件。”二保一爭”為：確保”全市平安縣”的稱號；確保”全省無毒害縣”的稱號；爭創”全省社會管理綜合治理先進縣”的稱號。我們要提高認識，強化措施，確保如期實現全年目標任務。

二、突出重點，不斷提升政法、信訪工作水平

現在的信訪工作難做，特別是在新形勢下，我們正處在經濟社會快速發展期、社會轉型期和矛盾多發期，人們的思想觀、價值觀越來越多元化。對信訪遺留問題和老大難問題，要做到”四個一批”。第一，要化解一批。就是對本轄區范圍內所存在的一些信訪問題，要進行摸底調查、梳理歸類，能夠解決的，要集中研究解決一批。第二，要穩控一批。對一些條件還不成熟、暫時不能解決，但訴求合理的信訪問題，要做好規劃和安排，要耐心做好信訪對象的說服解釋工作，搞好穩控。第三，要終結一批。終結就是信訪三級終結制。信訪工作依靠的對象還是我們基層。我們城步的信訪工作，首先就要緊緊依靠基層，依靠鄉鎮，依靠村一級和社區的基層組織，把基礎工作做好。做好信訪維穩工作，關鍵在基層。我們的工作重心、工作力量一定要下移，突出基層基礎工作。第一，要進一步依靠村委會、村黨支部和社區。今天，社區的負責同志也來了。X鎮X個社區，對維護社會穩定和信訪工作，起到了舉足輕重的作用，至少在流動人口管理、出租屋管理等方面發揮了良好的作用。當然，我們的社區有責任，也有義務把這些基礎工作做好。第二，要充分發揮基層人民司法的調解作用。對一些小矛盾、小問題，依法進行調處。第三，要搞好基層的群防群治工作。抓維穩也好，信訪工作也好，不單單是政法、信訪部門的事情，而是全民的事，是一個系統工程。大家都有責任和義務來做好這個工作，包括看棟護院等等。X是一個人口上千萬的大城市，但他的發案率相對來說非常低，就得益于他們的群防群治工作做得好。第四，要重視基層力量、穩定基層隊伍、加強基層保障。縣政法委做了一個關于社區建設的方案，常委會已經研究通過。下一步，我建議要到社區去，至少要搞一兩個社區的專題調研。就社區目前存在或需要解決的問題和如何加強社區建設做出一個方案，提交給縣委、縣政府研究，因為這個基礎工作實在太重要了。

三、認真履職，切實落實信訪維穩責任

主要明確三條：第一，各級黨委、政府的主要負責同志，是維穩工作的第一責任人。必須明確自己的職責，切實加強領導，牢牢把握工作主動權。第二，信訪工作也好，穩定工作也好，要按照屬地原則和誰主管、誰負責的原則來履行職責，抓好落實。如果不靠制度管人、管事，就會出亂子。要堅持司法為民的理念，維護社會的公平正義，樹立政府的公信力。要依法辦事，按制度辦事，按規矩辦事，按規律辦事，不能亂作為。在信訪問題上，要按政策來解決問題和答復問題，不能亂開口子。同時，在方法上，要耐心細致，有些還需要作必要的宣傳教育，絕對不能簡單粗暴。對老百姓的事情，各個部門一定要積極主動地搞好服務。在辦事效率的問題上，我們還要下很大的功夫。要實實在在的深入基層，了解社情民意，幫助基層的群眾解決一些實際困難，多做一些暖人心、得人心的好事，這樣，老百姓才能信賴我們。

總的來講，今年的政法、信訪工作責任重大，任務艱巨。希望我們各級各部門一定要以高度的政治責任感，進一步振奮精神、求真務實、真抓實干，切實推護好社會大局的和諧穩定，為全面建設小康城步打下堅實基礎，為城步的經濟社會發展提供一個良好的環境。

第五篇：在全縣政法信訪工作會議上的講話

在全縣政法信訪工作會議上的講話

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（2012年**月**日）

同志們：

在全縣上下奮力推進“大投入、大建設、大發展”，以優異成績迎接黨的十八大召開的關鍵時刻，縣委、縣政府決定，召開全縣政法信訪工作會議，非常重要，也非常必要。這次會議的主要任務是傳達貫徹上級有關政法信訪工作會議精神，總結過去一年的政法信訪工作，表彰先進，研究部署2012年的政法信訪工作任務。首先，我謹代表縣委、縣政府，向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向在座的各位并通過你們向全縣長期戰斗在政法信訪維穩戰線上的廣大干部職工表示誠致的問候和深深的謝意！剛才，縣委常委、縣委政法委書記***、縣政府副縣長***分別就政法信訪工作作了很好的講話，講的很到位，我都贊成。等下，縣委**書記還將作重要講話，請大家認真領會，抓好落實。下面，我就全縣政法信訪工作講三點意見：

一、肯定成績

過去的一年，在縣委的堅強領導下，在上級部門的支持和幫助下，在全縣干部群眾的共同努力下，政法、綜治維穩、信訪等方面的工作成效顯著，全縣社會大局穩定。政法工作，用**書記的話說，就是“六個沒有發生、三個明顯好轉、兩個大幅提升”的良好局面，信訪工作，用熊國愛副縣長的話講實現了“四個明顯”也就是全縣沒有發生大規模群體性事件、沒有發生有影響的惡性刑事案件、沒有發生重大治安案件、沒有發生重特大交通事故、沒有發生重大火災事故、沒有發生重大安全生產責任事故，信訪秩序明顯好轉，交通秩序明顯好轉，治安秩序明顯好轉，公眾安全感、政法部門滿意度在全省排名大幅度地提升。信訪工作

1用熊國愛副縣長的話說，實現了“四個明顯”的特點，即各級領導重視程度明顯加強，信訪總量明顯下降，信訪秩序明顯好轉，積案化解成效明顯。這些成績來之不易，凝聚著大家的智慧、心血、汗水，充分說明了我縣政法綜治信訪系統隊伍是一支特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻、特別有作為的隊伍，黨和人民不會忘記你們。借此機會，我僅代表縣政府向在座各位，并通過各位向長期戰斗在政法、信訪、維穩一線的政法信訪工作者，表示誠摯的問候和深深的謝意。

二、正視差距

應該說，我縣的政法、信訪工作，自己和自己比，有進步、有變化，但與市委、是政府的要求比，與先進的兄弟縣區比，與人民群眾的期望比，有差距、有不足。概括起來，主要存在以下四個方面的差距。

一是重視程度有差距。對政法信訪工作，說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現象，在一些地方和單位不同程度的存在。等、靠、要的思想沒有得到很好的克服，致使一些糾紛得不到及時的化解。

二是責任落實有差距。鄉（鎮）、村換屆顯得尤為突出。“為官一任，造福一方”、“守土有責”保一方平安的責任意思不強。“屬地管理”、“誰負責、誰主管”的原則，在一些鄉鎮村堅持得不夠正常。我們經常強調的“小事不出村，大事不出鄉（鎮），矛盾不上交”在許多地方沒有得到充分的體現。

三是基礎設施有差距。政法系統裝備，雖然這幾年有所改善，但隨著形勢的發展，一些硬件建設跟不上需要，技防、物防與先進的縣區比遠遠落后于人家，有待于進一步加強。縣里沒有規范的接訪大廳，現有的場所，遇有集體訪，就容納不下，往往有接訪干部坐的，就沒有信訪人坐的。

四是思想意識有差距。一些群眾安全意識淡薄，交通事故時

有發生，非正常事故時有發生。一些群眾法制觀念淡薄，信訪不信法，信鬧不信調，信上不信下，信大不信小，信打不信和。集體訪、越級訪、重復訪甚至纏訪、鬧訪、無理訪時有發生，有的為了爭工程、爭買賣、爭資源，由一般的治安糾紛往往演變成刑事案件。

找到了差距，我們就有努力的方向，沒有憂患意識，這是不行的。社會穩定工作，責任重大，任務艱巨。對社會穩定這塊一定要緊繃這跟弦，做好這項工作。

三、主動作為

今年國家的大事多、喜事多，我們縣發展經濟、改革的任務重，建設任務重。政法信訪工作更是壓力大、要求高，務必引起全縣上下的高度重視，周密部署，有效所作為。

第一，要在化解矛盾糾紛上有效作為

主要突出“三抓”：

一是抓糾紛排查。按照抓早抓小抓苗頭的要求，運用全面排查和重點排查相結合的辦法，深入開展矛盾糾紛排查工作，將排查面覆蓋到社會各領域、各行業、各群體、各部門。排查工作要做到縱向到底，橫行到邊，不留死角、不留盲點。對排查出來的問題，要及時梳理，認真分析，分類指導，不能走過場。逐一落實責任，明確人員，采取有效措施，努力把問題化解在基層、化解在萌芽狀態。

二是抓積案化解。除建好按照“案結事了、停訪息訴”的總體要求，嚴格程序，依法依規，全力化解各類信訪積案，特別要積極化解赴京訪案件和三跨三分離案件。一要建好臺賬。要把現有積案排查清楚，把臺賬建立清楚。臺賬缺失，目標就空白；臺賬不清，目標就不明確。二要分類化解。要深入分析案情，找準問題癥結，運用政策、法律、行政、經濟等手段，因案施策、逐案化解。三要重點調度。對需重點化解的積案，由縣聯席會議統一調度，定期匯報，原則上每季度調度一次，綜合運用各種手段，逐案化解。四要依法終結。既要堅決防止不負責的“一結了之”，又要堅決防止“應結而不結”的情況發生。信訪當事人就已終結信訪事項仍繼續信訪的，各級信訪工作機構不再受理，但要繼續做好思想疏導和教育管理工作，促其接受終結意見、停訪息訴。

三是抓領導包案。按市委***書記的要求，切實做到“兩個真字”：一要真包案。要切實落實“五包”、“五個親自”要求。“五包”，即包掌握情況、包思想教育、包解決訴求、包停訪息訴、包接訪勸返。“五個親自”，即親自研究包案事項、親自簽批包案意見、親自約談信訪群眾、親自協調解決合理訴求、親自審核并簽發辦結報告。二要真接訪。在具體接訪個案上要做到“五有”、“四到位”。“五有”，即有計劃安排、有具體措施、有過程記錄、有實際成效、有經驗總結。“四到位”，即訴求合理的解決到位，訴求不合理的解釋疏導到位，生活困難的救助到位，無理鬧訪的依法處理到位。

第二、要在維護社會治安上有效作為

主要在三個方面下功夫。

一是在打擊刑事犯罪加大力度。公安部門要大力開展“掃黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、“打四黑除四害”（黑作坊、黑工廠、黑市場、黑窩點，危害人民群眾生命健康、危害青少年身心健康、危害百姓財產安全、危害公共安全和社會誠信）等專項行動。要打擊對強攬工程、強買強賣、欺行霸市、收取保護費等黑惡勢力犯罪，要打擊殺人、故意傷害、聚眾斗毆等嚴重暴力犯罪，要打擊集資詐騙、非法吸收公眾存款、傳銷、坑農害農等侵財性犯罪，要打擊違章建房、計劃外生育等引起的暴力抗法犯罪，以及以煽動群眾、堵路封道為手段干擾、阻擾、破壞重點工程建設的違法犯罪，要鐵心硬手，全力偵破，嚴厲打擊，依法該拘留的拘留，該勞教的勞教，該判刑的判刑。

二是在加強治安防控加大力度。公安部門要盯住重點區域和重點人員，加大治安巡查的力度和密度，提高路面“見警率”和“管事率”，切實將各類社會治安事件遏制在萌芽當中，有效防止“民轉刑”案件的發生。公安部門要健全點線面結合、網上網下結合、人防物防技防結合、打防管控結合的立體化治安防控體系，加強社會治安綜合治理，進一步增強群眾安全感。公安部門要改進流動人口和特殊人群的服務管理措施，提高人口服務管理信息化水平，加強對刑釋解教人員、社會閑散人員、有不良行為青少年的教育、幫扶、矯治和管理。

三是在完善基礎設施加大力度。在財政緊張的情況下，安排了對一些項目資金的支持。已經明確的項目，你們也要積極爭取上級支持，進一步完善“天網工程”、視頻監控和公安派出所、基層法庭、基層檢察室、鄉鎮司法所等基礎設施建設，逐步實現執法辦案規范化、科學破案高效化。

第三、要在創新社會管理上有效作為

主要做好以下三個方面工作。

一要推動社會管理重心下移，進一步健全聯系群眾制度。一是落實領導干部聯系點制度。二是堅持領導干部下基層調研制度。三是完善基層干部經常性走訪群眾制度。

二要堅持社會管理以人為本，進一步提高服務群眾水平。一是著力保障和改善民生。各鄉鎮都要根據財力的增長，加大群眾在教育、勞動就業、醫療衛生、住房等方面的保障力度，對一些長期積累的問題，要進行系統研究，抓住重點，每年集中力量解決一兩個突出問題。二是著力改進機關作風。今年，我們從上到下都在開展“三大整治”活動，即作風大轉變、效能大提速、環境大優化。我們要緊緊抓住這次機會，著力解決工作作風上的庸、懶、散問題，著力解決領導作風上的假、浮、蠻問題，著力解決為政不廉的私、奢、貪問題。我在這里向大家提倡“一線工作法”，即情況在一線掌握、措施在一線落實、問題在一線解決、效果在一線檢驗、經驗在一線去總結、問責在一線體現。王書記在多次會議中提到“想到的不如看到的、看到的不如走到的”。希望大家到一線去抓，去管。三是增強基層組織自我管理服務能力。村委會、居民委員會要積極做好公共事務、公益事業、調解民間糾紛等工作，積極開展形式多樣的社會化服務、慈善捐贈等服務活動。

三要加強社會管理源頭治理，進一步完善維護群眾權益機制。一是暢通群眾訴求表達渠道。各鄉鎮和直接服務群眾的單位要通過多種途徑，暢通民意反映渠道，準確掌握社情民意。進一步做好“民聲通道”、“縣長信箱”、各類各行業維權熱線等工作，廣泛聽取群眾的呼聲和訴求。二是積極主動化解矛盾糾紛。完善黨政統一領導、綜治機構協調、部門各司其職、社會廣泛參與、人民調解、行政調解、司法調解相互配合的工作體系，對可能發生影響穩定的社會矛盾，實行預警管理，防止矛盾激化引發事端。三是切實解決損害群眾利益的突出問題。建立健全對損害群眾利益案件查處的部門協作機制，加大查處重點案件和解決疑難問題的力度，查辦群體性事件、重大責任事故及執法不公等背后的腐敗案件或瀆職行為。

同志們，社會穩定工作事關人民群眾的切身利益，事關人民群眾的生命財產安全，事關社會和諧穩定，事關我縣發展大局，希望大家以高度的政治責任感、飽滿的工作熱情和頑強的拼搏精神，齊心協力，銳意進取，扎實工作，努力開創全縣政法、信訪工作新局面，以優異成績迎接黨的十八大順利召開！

謝謝大家！