第一篇：2005年在全市政法暨信訪穩定工作會議上的講話

同志們；

這次會議主要是貫徹落實全國、省和xx市政法暨信訪工作會議精神,總結去年我市的政法和信訪工作,分析形勢,安排部署今年的任務和措施。市委對這次會議十分重視，會前，市委常委會專題聽取了政法委和信訪局的工作匯報。可以講，對大家的辛勤工作，市委、市政府和廣大群眾是看在眼里的，是充分肯定的；對我們這支隊伍，也是滿意的、信賴的。過去的一年，我市經濟社會事業取得了突飛猛進的發展，離不開全體政法和信訪戰線同志的努力工作。這里，我代表市四大班子領導和全市人民對大家卓有成效的工作表示崇高的敬意和衷心的感謝！剛才，雙圈書記和鄭安市長代表市委、市政府分別就政法和信訪工作做了很好的報告，客觀總結了去年的工作，全面安排部署了今年工作，希望大家抓好有關貫徹落實。下面，結合xx實際，我講三點意見，或者叫“三個致力于”：

一、致力于為經濟建設保駕護航，切實增強大局意識

我們必須看到，政法工作不是孤立的，它與經濟工作是相互聯系、相互促進的。可以講，在經濟發展中，作為執法部門，我們是主動幫一把，搞好服務；還是被動應付，甚至卡一把，效果就不一樣。那么，政法部門如何為經濟發展保駕護航呢？我看關鍵是要強化服務經濟發展的意識，找準經濟發展和政法工作的結合點，使政法工作服務經濟發展有實實在在的抓手。

一是要強化發展第一要務思想。這幾年，全市上下與時俱進爭發展、只爭朝夕抓落實，成效是明顯的。去年全市實現生產總值107.6億元，比03年增長了15.7%；實現財政收入4.02億元，比03年將近翻了一番。從這些數據看，我們的發展是快的，但與周邊縣市比、與全省比，我們的差距卻在擴大。經濟總量不足是我市當前存在的最大問題，要迅速增強經濟實力，縮短差距，要有實在的措施。就大家自身利益而言，辦公條件的改善、工作經費的增加、個人待遇的提高等等，都得依靠發展經濟來加以解決。因此，我希望政法戰線的同志，自覺服務xx發展大局，要有一種責任感和緊迫感，為市委分憂，為全市人民分憂。

二是要圍繞中心換位思考。作為執法部門，我們政法部門凡事都要站在促進全市經濟發展的高度，盡量從被管理、被服務對象的視角看問題，設身處地為經濟主體和人民群眾著想。要從本位中跳出來，多問幾個假如，少講不行，多講怎樣才行。在不違背法律的前提下，積極主動地幫助他們尋找變通辦法和解決問題的途徑。就拿執法辦案來講，執法辦案是我們政法部門的職責所在，但是，如果我們只是就執法而執法、就案辦案，那么將很有可能會出現影響發展、也影響穩定的情況。現在經濟領域中矛盾、糾紛、案件越來越多，這在體制轉軌、社會轉型時期是不可避免的。對待經濟領域的問題，我們要從全市大局看，從經濟發展看，執法也要講“三個有利于”。我們絕不能因為執法辦案而使企業停止生產、項目停止建設、財政失去收入，如果執法出現這種結果，那就是失敗的。假設有一位很有影響的民營企業法人代表，妨礙執行公務，如果依法嚴懲，判他的罪，進了監獄，這個企業怎么辦?企業倒了，從業人員怎么安置，流向社會，不穩定因素會增加。依法從輕，既體現了法制力量又保護了企業。有人講，我只管依法辦，你死你活不管我的事。這種認識，至少在現階段是行不通的，是對發展極不負責任的，是對人民利益漠不關心的。一句話，執法辦案要堅持法律效果與社會效果的統一，既以維～制尊嚴為原則，但更要有利于經濟發展。

三是要創造環境留住創業者。現在各地都在提招商引資、加快發展，那么作為xx來講，我們究竟怎樣才能招來商、引來資呢？一方面要靠我們的區位優勢、靠我們的硬環境，更重要的是要靠我們的經濟發展軟環境。外商在一個地方投資創業，我看必須具備三個條件：第一要有錢賺；第二要受重視、有地位；第三要有安全的環境。三條中離開了任何一條，都很難讓人家安心留下來。試想，如果人家來我們xx，走在街上有人搶，睡在家里有人偷，連安全感也沒有，誰還敢來投資？如果外商來xx投資，你動不動查人家，經濟如何發展？在剛剛召開的三級干部會議上，市委、市政府提出了強力推進東引東進戰略、狠抓招商引資的工作思路，同時我們也在新區和縣城附近規劃了六個工業園區，可以預見，今后我們將吸引更多的外商來xx投資發展。這些就對我們政法工作提出了新的要求，政法工作如何保證市委政府目標任務的完成？我想對于我們政法戰線來講，轉變職能、強化服務，為全市經濟建設創造寬松的法治環境，就是我們第一要務中的第一要務。現在我們常說創建平安xx，我認為“平安”本身雖然沒有直接的經濟效益，但卻是一種良好的投資環境，孕含著極大的經濟效益。所以經濟發展到哪里，政法工作就應該超前服務、跟蹤服務到哪里。因此，大家必須牢固樹立“社會治安也是投資環境”、“政法工作也能出生產力”的新理念，充分發揮主觀能動性，不斷創優經濟發展軟環境，實現政治穩定與經濟發展的“雙贏”和良性循環。

二、致力于維護好群眾利益，正確處理新時期人民內部矛盾

我們一直都強調群眾利益無小事，要善待百姓，關心群眾，這是完全正確的。中央領導再三強調“利為民所謀，權為民所用”，要“立黨為公、執政為民”，這是指導我們做好各項工作的一個重要指針。各級領導必須牢固確立“立黨為公、執政為民”的思想，牢固確立群眾利益無小事的意識，牢牢記住我們的權力是為人民服務的，是為人民謀利益的，要保持黨和政府與人民的血肉聯系，要轉變作風，深入基層，深入群眾，去傾聽民情、了解～、紓解民困，在切實解決群眾關注的熱點問題和實際困難上下功夫，特別是對轉制職工、下崗工人、失地農民、受災群眾等困難群眾遇到的生產生活問題，一定要帶著深厚的感情幫助解決，切實把黨的政策落實好。

當前，正是矛盾多發時期，各種新問題、新情況相繼出現，許多潛在的矛盾逐漸顯露，新矛盾引發老問題，老問題形成新矛盾，新老交織，矛盾重疊，構成了新時期各種社會矛盾表現的基本形式，使新時期政法和信訪工作呈

現出前所未有的多樣性和復雜性。當前，我市正處于工業化和城市化快速推進的時期，涉及廣大群眾利益的征地拆遷、收入不均、社會保障不到位、環境污染等問題尤為突出。這些都是人民內部矛盾，比如征地拆遷問題，政府從長遠的角度來講也是考慮群眾的利益，但是對局部地區、對少數群眾個人來講可能產生一定影響。如何處理新時期人民內部矛盾，是對我們政法及信訪工作者的一個重要挑戰。我們要善于去化解這些人民內部矛盾。要進行疏導，行政手段、思想教育手段和法律手段并用；要像中醫治療一樣，進行“清火、化淤、解毒”，決不能把這些矛盾問題淤積成為病瘤和癌癥。

清火就是立足思想疏導，清除群眾的火氣和怨氣。在制定政策、研究決策和出臺改革措施時，對涉及人民群眾切身利益的政策，出臺前要反復調查論證，把握好～導向，做好宣傳解釋和思想工作，爭取多數群眾的理解和支持，防止因決策不當或宣傳引導不力引發矛盾糾紛。出現群體性事件苗頭和發生群體性事件時，不能只想著怎么對付群眾，不能只強調自己的權威，要深入基層、深入群眾，特別是要到困難大、矛盾多、群眾意見突出的地方去，了解民情～，理順群眾情緒，引導群眾樹立大局意識，認識到發展中出現的問題只能靠發展來解決。要設身處地地體諒普通老百姓的艱辛，體察群眾的情緒，說話和氣，辦事公道，滿腔熱情地為群眾服務，通過我們的實際行動傳達黨和政府的溫暖，樹立政法隊伍的好形象。

化淤就是立足釜底抽薪，著眼解決問題、化解矛盾。要掌握“可散不可聚、可解不可結、可順不可激”的工作規律，區分性質、講究策略，把握時機、嚴格執法，依法調處，千方百計、冷靜穩妥地緩解、化解矛盾。去年，我們組織了“信訪大篷車”，由四大班子領導牽頭，組織政法、信訪等部門參與，到矛盾多的地方集中下訪，以穩定人心、穩定大局，收到了良好效果。但這種方法是信訪問題突出時期的非常之舉，要保證一個地區的長治久安，關鍵要建立健全正確處理人民內部矛盾的化解機制。要總結推廣信訪工作行之有效的做法和經驗，充分發揮人民調解與行政調解、司法調解的綜合功能，加大矛盾糾紛排查調處力度，立足抓早、抓孝抓苗頭，把問題解決在當地、解決在基層、解決在萌芽狀態。對排查出來的問題和隱患，認真梳理分析，采取針對性措施，逐一予以解決，堅決防止矛盾激化、釀成群體性事件。要建立健全快速有效的處置群體性事件和突發事件的工作機制。特別是對群眾反映突出的土地征用、房屋拆遷、社會保障和就業安置等現實問題和有關歷史遺留問題，進行專案研究，下決心解決一批帶普遍性的重點問題，切不可沉不住氣，切不可圖省事，切不可因簡單粗暴而激化矛盾。

解毒就是立足教育和打擊并舉，形成對社會穩定的控制力。教育不是萬能的。在強調關心群眾利益的同時，也要正確理解，區別對待，對個別人員的無理要求，不能遷就，在處理這些問題上，既要關心群眾，善待群眾，同時也要堅持原則，有些事情就是因為原則松動了而引發的矛盾。比如對拆遷問題，中央以及省里的文件講得很清楚，并不是不能搞拆遷，關鍵是如何正確處理。我想，第一步要保護群眾的合法利益，該對群眾補償的必須要補償到位；第二步要做好過細的工作，讓群眾能理解，能支持；第三步就要依法行政，不能有隨意性。在解決實際問題，思想疏導完全無效，并有可能引發比較嚴重的后果時，必須采取得力的措施，決不能態度暖昧，優柔寡斷，久拖不決，以免釀成大的亂子。一旦發生影響社會穩定的事件，要動用警力依法果斷處置，迅速平息事態，確保局面穩定。對一些黑惡勢力和別有用心人的破壞活動，更不能心慈手軟，該打擊的必須堅決依法打擊。

三、致力于加強自身建設，樹立政法、信訪隊伍的良好形象

政法機關肩負著維護社會穩定的神圣職責，掌握著“槍桿子”、“刀把子”，政法隊伍的建設直接關系到國家的治與亂、群眾的安與危、全面建設小康社會的成與敗。隨著我市城市化、工業化進程和東區建設步伐的加快，各種社會矛盾也隨之增多，維護安全穩定的情況更加復雜，形勢更加嚴峻，任務更加艱巨，加強政法、信訪隊伍建設，樹立政法穩定及信訪工作的良好形象顯得尤為重要。在這里，我提幾點要求。

一是要倍加端正思想，在“為誰執法、為誰服務”的問題上一定要明確。要努力做到兩個方面：一方面是始終堅持執法為民。我們必須很好地運用手中的權力為群眾服務，讓他們感到我們可親可近，而不是可惡可怕。大家要十分明白，老百姓有了難處需要我們解決，不是有求于我們，不是我們對群眾的恩賜，而是我們應盡的義務和職責。要堅決糾正對群眾耍特權、逞威風的衙門作風，多一些換位思考，認真接待處理好群眾的上訪、控告、投訴、舉報等，讓他們理有處講、狀有處告、冤有處申。另一方面是始終堅持服務大局。我們的執法效果好不好，最終要以是否有利于改革發展穩定大局來檢驗。要把促進改革發展作為根本任務，堅持法律效果和社會效果相統一，堅持總攬全局、統籌兼顧，執法不忘服務，辦案不忘發展。在做好業務工作的同時，還要認真貫徹市委、市政府的決策部署，積極參與招商引資、東區建設等全市重點工作，發揮職能，多作貢獻。

二要倍加重視提高，在自身素質上一定要過關。學習是提高自身素質的重要途徑。我們經常說，藝多不壓身。面對新的形勢和任務，我們的“藝”不是太多了，而是還很不夠，必須苦學多練。一要加強學習。要切實增強學習的自覺性、針對性，認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神，認真學習經濟、科技知識，全面提高政治業務素質。要結合政法工作實際，刻苦學習各項業務知識，精通與本職工作有關的法律法規，努力成為本領域、本崗位的行家里手。二要把握規律。提高工作水平的過程其實就是一個不斷把握規律、運用規律的過程。各項工作都有自己的特點和規律，政法、信訪工作也不例外。遵循規律，按規律辦事，就會收到事半功倍的效果。把握了執法的相對公正規律，我們就會較好地處理公正與效率的關系，將二者有機統一起來，實現有效率的公正。要

第二篇：在2011年全縣政法暨信訪穩定工作會議

在2011年全縣政法暨信訪穩定工作會議

上的講話

縣委常委 政法委書記

陳學軍

（2011年2月27日）

同志們：

經縣委常委會研究，今天我們在這里召開全縣平安建設暨信訪穩定工作會議。這是一次十分重要的會議，主要任務是貫徹全國、省、市平安建設暨信訪穩定工作會議精神，總結成績、查找不足、分析形勢、明確任務，扎實安排2011年的工作。我談三方面意見。

一、談成績

2010年，我縣政法及信訪穩定工作在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞“福民強縣”和“加快孟津崛起、爭進經濟強縣”這一總體目標，狠抓基層基礎建設，大力排查化解矛盾糾紛，取得了較好的成績，為全縣經濟平穩快速發展，創造了良好的社會環境和公正高效的法治環境。一年來，我們主要取得了以下幾個方面成績：

（一）保持了大局穩定。

1、確保了七個不發生。

去年以來，我們通過加大矛盾排查化解，推行三個聯動和應急處置機制，深入開展“政法干警大走訪”活動，確保了大局平穩，實現了“七個不發生”。

2、保證了全縣政治和社會安定。

2010年我們相繼開展了春季嚴打攻勢“平安行動”，“迎新春、保平安、大巡防”專項活動以及“掃黑除惡掃痞”等工作，有力的打擊和震懾了違法犯罪活動。此外，我們對白鶴鎮王莊村、朝陽鎮衛坡村、會盟鎮雷河村、城關鎮孟莊村等23個社會治安重點地區進行整治，取得了良好效果。

(二)鞏固了提升態勢。

1、領導干部的認識程度有了新提升。

縣、鎮兩級主要領導高度重視平安建設和信訪穩定工作，吉書記、張縣長不僅掛帥，而且親征；各鄉鎮、委局主要領導大多做到了親自抓、負總責，為全縣平安建設和信訪穩定做了大量艱苦卓絕的工作。各級領導的重視為我們做好平安建設和信訪穩定工作奠定了基礎。

2、基層基礎工作有了新提升。

一是加強了巡防建設。縣、鄉兩級都成立了高規格的巡防大隊，并加強管理，為群眾站好崗放好哨。二是加強了技防建設。去年縣財政投資500余萬元建成了縣技防二級平臺，在縣城重點部位、重要活動場所都安裝了攝像頭，真正實現了案前預防、案中震懾、案后取證的目的。三是加強了隊伍建設。去年我縣在全縣范圍內公開選拔了年紀輕、素質高的綜治辦專職副主任和司法所長，充實到各鄉鎮。縣鄉兩級財政出資為47個中心警務室選聘了94名熱心公益事業的協警等等，這些為我們做好平安綜治工作奠定了堅實的基礎。

（三）提升了服務水平。

1、組織開展了為重點企業工程派駐政法服務官活動。40名政法部門領導班子成員分派到40家重點企業，為企業排憂解難。

2、開展了政法干警大走訪活動。在全縣政法系統開展了以“一村一警、一校一警、一企一警、一區一警”為內容的政法干警大走訪活動。

3、開展了案件評查工作。去年，政法各部門共自查案件2500余起。通過案件評查，促進了公正廉潔執法。

平安綜治和信訪穩定工作去年成效是顯著的，平安建設工作被省委、省政府授予“平安建設先進縣”，被市委、市政府授予“洛陽市2006——2010平安杯”；信訪工作被省信訪領導小組授予“信訪工作成效顯著縣”，被市委市政府授予“信訪工作先進縣”。公安局、檢察院、法院、司法局包括防處辦，去年獲得省、市集體榮譽（不包括縣表彰）其數量和份量都是居縣（區）前列的。以上成績的取得與在座各位的大力支持和辛勤勞動是密不可分的，在此我代表平安建設領導小組、信訪工作領導小組對大家的辛勤工作表示衷心的感謝和崇高的敬意！謝謝大家了。

二、談壓力

成績不說跑不了，問題不講不得了，盡管2010年取得了不錯的成績，但是我們同樣不能忽視存在的問題，2011年仍然是政法工作非常艱難的一年，說它艱難，是因為：

（一）歷史遺留問題帶來的壓力。

一是我縣歷史遺留的上訪群體和老戶比較多。企業協解人員、民辦教師、涉法涉訴、鄉（鎮）機構改革、鐵路守護營以及軍人待遇問題比較突出，這些群體和老戶赴京、省等敏感地區進行非正常上訪的問題仍然突出。這些上訪老戶，較偏激，易惹事，如果處理不好，很有可能釀成惡性上訪，使我們不可收拾。二是市里每季度信訪工作講評時，我縣上三級集訪、上三級個訪總有量大的，信訪形勢比較嚴峻。

（二）縣城新區開發和招商項目建設帶來的壓力。

去年以來，我縣各項工作圍繞縣委、縣政府提出的“福民強縣”“加快孟津崛起、爭進經濟強縣”這一總體目標，縣城新區開發和招商項目建設如火如荼，今年更是關鍵的一年。但在縣城新區開發和招商項目建設的整體推進過程中，不可避免的會出現這樣那樣的問題，比如征地拆遷、拖欠工程款問題等等，這些都有可能觸犯群眾的切身利益，引起群眾上訪。

（三）企事業單位改革帶來的壓力。

今年是市、縣“企事業單位改革攻堅年”，隨著企事業單位改革步伐的不斷推進，企事業單位改革的阻力將會不斷加大，人員的補償和安置都會形成不穩定因素，引起上訪的發生。

（四）基層防線薄弱帶來的壓力。

一是基層巡防工作有應付情況。多數村沒能嚴格按照要求成立義務巡邏隊，沒有發揮應有作用。要么抽調村組同志應付檢查，要么巡防隊員從事其他工作，沒有把主要精力用在巡邏上。多數村巡防隊員沒能夠統一服裝、統一巡防器械，巡防效果不是不好，而是很差。村是這樣，極個別鄉鎮，巡防隊也是隊員不固定，巡邏不及時，待遇差，效果不明顯。

二是基層技防工作不扎實。雖然我們采取多種措施實現了村級“平安互助網”建設，為多數行政村安裝了“平安大喇叭”“氣死賊”“十戶聯防”等技防設施，但實際狀況是，由于宣傳不力，群眾知曉率低，發揮作用不大，多數村的技防設施不是壞掉就是不會用，甚至連一些村干部都不會用，名存實亡。三是村級基礎工作急需提高。大多數村級綜治站制度不健全，臺賬不規范，民調主任和治保主任工作積極性和工作水平亟待提高。

（五）“6+1”考評體系帶來的壓力。

大家都知道毛書記到洛陽后提出了“6+1”考評體系，公眾安全感就是其中的重要一項，信訪穩定也是其中的重要一項,市里每季度都要按照“6+1”考評體系對各縣（市）區進行排隊，排隊靠后的要在大會上做表態發言，春節后第一天上班，我市就有4個縣區因“6+1”考評排名靠后，在大會上做了表態發言。不引以為戒，加大工作力度，我們也很有可能挨批。

三、談舉措

今年是“十二五”規劃的開局之年，政法工作任務艱巨，使命光榮。根據中央、省、市平安建設及信訪工作會議精神，根據縣委要求，根據查找的不足和原因，結合我縣實際，我們認真分析研究，制定出2011年的工作目標和應采取的措施。

工作目標：以提高安全感、降低信訪量為總抓手，整體工作上水平，特色工作出亮點，再奪省平安建設先進縣、省信訪工作先進縣，為建設和諧孟津做出積極的貢獻。重點做好以下工作：

（一）開好動員會。

也就是開好今天這個會議，我們要把這個會議開成一個加壓的大會，鼓勁的大會。會上對政法和信訪穩定工作取得成績的單位和個人進行了表彰。各鄉鎮、各委局向縣委、縣政府遞交了平安建設、信訪穩定工作目標責任書。平安綜治和信訪穩定全年的工作任務有些是以責任分解的形式，有些是以工作要點的形式在會上進行了下發。會議還下發了考核辦法、責任追究辦法等一系列文件。希望大家，要把工作做在平時，確保全年目標的實現。

（二）加強鎮村技防和人防建設。

技防方面：各鄉鎮要參照縣城模式加強技防建設，鎮政府所在地要實現技防全覆蓋，各重點部位、重要場所都要安裝攝像頭。鄉（鎮）財政出資，鄉鎮政法委書記牽頭，基層派出所實施。今年這項工作無新的大的進展，視為平安建設工作不達標。

各鄉鎮還要實現村級技防全覆蓋，經過以往的努力，許多村都已經安裝了“平安大喇叭”“氣死賊”“電子狗”“十戶聯防”等技防設施，今年，我們就是要整合這些資源，引導各村采用多種形式實現技防全覆蓋。并做好宣傳，使廣大干部群眾會熟練應用。今后，再有個別村“平安大喇叭”不響，“十戶聯防”老百姓不會用等情況發生，也計入平安建設考核，視為不達標，花了錢打了水漂是一種失職。

巡防方面：我知道有些村，巡防有應付思想。鄉（鎮）要加強領導，做就要做實，今年村級巡防要由包村干警、警務室協警、大學生村官牽頭，村組干部參與，進行排班執勤，并要形成一項制度，長期堅持下去，切實取得實效。

（三）加強縣城技防、巡防的實戰和應用。

經過去年一年的努力，我縣巡防、技防建設取得了巨大成績。

今年技防方面，要狠抓網上監控，對監控值機人員實行獎懲和倒查機制，對應該發現而沒有發現的追究責任、解聘。以此調動工作積極性。

巡防方面：要繼續不間斷、高頻率地巡邏防范，學校和幼兒園放學和上學時必須有巡防隊員在此執勤，巡防隊還要拓展工作范圍，開展酒后代駕，大額護送等業務。今年縣政法委要從上級平安建設獎勵資金中擠出資金給巡防隊配備巡邏車，加強縣城管理，保障人民群眾安全。

（四）充分發揮好中心警務室作用。

全縣47個中心警務室，94名協警人員已全部配備到位。警務室協警配備和待遇落實，我縣最到位。公安局、當地黨委政府要加強指導管理，使他們真正發揮好一警（協警）三員（巡邏員、民調員、宣傳員）的作用，切實服務轄區群眾。在全縣警務室要開展向楊海峰警務室學習的活動，創人民滿意警務室，縣綜治辦對警務室協警要加強考核，不適應工作的要堅決予以調整。

（五）切實抓好基層矛盾調解工作。

2010年我們基本建立了人民調解與司法調解、行政調解有機地結合的“三位一體”的大調解、大穩定工作機制，成立了醫療糾紛、交通事故等專業調解組織，取得了一定成效。我們配齊了鄉鎮司法所長，并解決了其副科級待遇，要充分發揮好鄉鎮司法所長的作用，建立調解員隊伍，指揮各村配強調解員，認真落實調成一起，案卷整理規范，給與30—80元的獎勵。要在基層調解員中開展向麻屯鎮宋甲辰學習活動，將基層調解作為一項事業來做。年底政法委和司法局要組織下去考核，對于那些調解標準低，數量少，獎懲無兌現，檔案資料整理不規范的鄉（鎮）司法所長建議調換。

（六）深入持久地開展掃黑除惡掃痞斗爭。

對涉黑涉惡犯罪，切實做到除惡務盡；嚴厲打擊針對企業、重點工程的敲詐。今年公安局必須再打掉至少一個帶黑社會性質的犯罪團伙。這是市委市政府給我們定的目標任務。對涉惡涉痞犯罪，要按照“跳起來摘桃子”的原則，向各基層派出所分任務，簽訂目標責任書，同時，政法各部門要加大宣傳力度，鼓勵揭發檢舉，并對揭發檢舉者予以保密，給予獎勵，充分調動廣大人民群眾參與的積極性。通過大家共同努力，凈化社會環境，努力做到毛書記所說的那樣“還老百姓一個艷陽天”。

（七）提高服務群眾、服務企業的工作積極性。

今年是我市環境創優年，就政法工作而言，社會環境創優，說到底就是要提升服務群眾服務經濟發展的能力，我們要繼續開展好兩項活動。一是繼續開展好干警走訪活動，既“一村一警、一企一警、一校一警、一區一警”。每名干警在農村、社區每月做到“五個一”。即：慰問一戶困難戶、解決一起矛盾糾紛、開展一次法制講座、參加一次基層巡邏、幫助一個解教人員；在學校、企業每月做到“三個一”。即：排查一次安全隱患、開展一次法制宣傳講座、參加一天門衛執勤或巡邏防范。二是繼續落實好企業政法首席服務官制度，去年政法部門班子成員分包企業工作已開展。企業有問題，首席服務官要協調處理，解決不了由所在單位負責解決。明確解決所分包企業的困難既是政法首席服務官的任務，也是所在單位的任務。這項工作今年更要加強，分包名單還是去年的，各鄉鎮回去后要向各企業宣傳，企業有問題找政法服務官。

為保證政法干警大走訪活動和企業首席服務官制度真正落到實處，各政法干警都要有活動日志，記載各自的活動情況。每季度末政法委抽人下去走訪落實，明確獎懲。這些要作為一項制度長期堅持下去。怎樣才能提高群眾的安全感和滿意度？就是只有通過這些活動，讓群眾和企業親身受到實惠。這樣他們就不會有意見。

（八）提高辦案積極性和辦案質量。

咱們這支政法隊伍，是有戰斗力，是有成效的，縣委、縣政府也是認可和滿意的。但在對極少數案件辦理上是否存在人情，存在瑕疵；是否怕引起上訪，怕承擔責任，存在推脫？我說存在，雖是極個別，但是絕對不允許，危害非常大。今年我縣要繼續加大案件評查力度，通過評查案件，糾正執法問題，教育廣大干警，促進公正廉潔執法。我們政法部門的職責就是辦案，要多辦案，辦好案。要以市委、市政府開展的“作風硬，洛陽興”活動為契機，開展作風建設活動，提高辦案積極性，各政法部門一定要加強隊伍建設，努力做到建一流班子，帶一流隊伍，創一流業績，做人民群眾滿意的政法部門。

（九）切實做好信訪穩定工作。

信訪形勢嚴峻、壓力大，大家也都認識到了，作為第一責任人的各鄉鎮書記、鎮長和委局一把手必須頭腦清醒，時刻記在心上，抓在手上，落實在行動上。必須認真落實好行之有效的排查、包案、穩控、接訪、研判和問責等制度。對于一些新上項目，要嚴格落實信訪穩定風險評估機制，看有沒有出現不穩定群體性事件的風險。切實防止因決策不當引發不穩定問題。

需要特別強調的是，一些新產生的信訪戶和久拖不決的信訪老戶，必須在解決問題，案結事了上下功夫。要用行政、司法手段，更要用經濟手段，近期省、市召開會議，主要領導多次在會上講，目前解決主要信訪問題，已經到了不得不用經濟手段的地步了，今年信訪救助資金市里突破1000萬，要求縣（區）列入財政預算不低于200萬。鄉（鎮）、委局不要怕花錢了，1-2個上訪老戶不但纏著你沒有精力搞工作，而且出事還要追究。毛書記在信訪工作會上強調用錢解決，只要講究方法，具體問題具體對待，不會出現負面效應。市信訪工作會議剛開，措施更嚴、壓力更大、形勢更嚴峻。目標任務是京非訪為零，信訪老戶化解85％以上，新發生的案件控制5％以內，省政法委接待窗口來自洛陽的案件下降50％等。以前我們通過關系、協調甄別還能消化掉一批，以后不行了。中央聯席辦、中組部、中紀委成立督導組、暗訪組，在國家信訪局長期駐扎，重點查糾攔訪銷號問題。省信訪局以后根本不再讓甄別銷號，有一起登記考核一起，攔訪銷號將被查糾。因此，我們只有加大解決問題的力度，把問題解決在基層，把人穩控在家里。但是信訪工作今年有些政策對我們是很有利的：抓三級終結，三級終結案件，不登記、不交辦、不考核；抓公開聽證，公開聽證的案件，到京、省三級以下不登記、不交辦、不考核。縣信訪局一定要用足用好這些制度，引導各部門，做好信訪工作。

關于問責，我再重復一下：就是凡發生京集訪、京非訪、省集訪和圍堵市黨政辦公大樓的，有一起追究一起，發生這種情況的各鄉鎮和委局一把手必須在第一時間趕到現場，并進行有效處理。今年我們在案件辦理上還要采取以下措施：一是年前在電信局召開的信訪工作會議上，對50個信訪老戶進行了交辦，每季度排一次隊，將對辦案率低的一個鄉鎮和一個委局進行問責。二是對縣黨政領導接訪時交辦的信訪案件辦理情況，每季末排一次隊，對辦案率低的一個鄉鎮和一個委局進行問責。今年全市政法工作會上，郭叢斌書記強調，從年初開始，市里每月從各縣（市）區和市直委局中找出一個信訪穩定工作最落后、問題最嚴重、配合最不力的單位，直接報黨政主要領導進行談話；問題更嚴重的，由市委常委集體給予談話。我們也要按照市里的模式，從各鄉鎮和縣直委局中找出一個信訪穩定工作最落后、問題最嚴重、配合最不力的單位，直接報黨政主要領導進行談話；問題更嚴重的，由縣委常委集體給予談話。

另外我在這里再強調一下：鄉鎮信訪穩定工作也是當地派出所的主業，信訪穩定出問題，派出所要同鄉鎮一起承擔責任，一起受到追究。派出所所長、司法所所長和法庭庭長的使用很大程度上要聽取各鄉鎮的意見。信訪部門一定要平時掌握好情況。實行責任追究是做好信訪工作的有力手段，我們要善于用好這把利劍。希望通過這些措施，使信訪老案、領導批辦案件和新發生的案件，都能案結事了。別說跟大家過不去，制度定在前面，誰出問題是你自己跟自己過不去。我們遷就，就會給縣里抹黑，影響發展，就是一種失職。希望切實引起重視，聚人、聚財、聚力千方百計做好信訪工作。

（十）落實“一崗雙責”上要有新突破。

堅持屬地管理原則和“誰主管，誰負責”原則，確保“一崗雙責”責任制量化到事、責任到人。市里要求，對各縣（市）區、各鄉鎮（辦事處）一季度進行一次安全感調查；半年進行一次綜合考核。對各成員單位進行半年一次述職，年終進行考核。考核成績記入領導干部綜治實績工作檔案。對因落實“一崗雙責”不力，發生嚴重危害社會治安重大問題的地方或在全市公眾安全感調查中一年內三次或連續三次排名全市倒數11-30名的、一年內兩次或連續兩次排名全市倒數1-10名的、年終考核排名倒數1-10名的鄉鎮，要對主要領導和責任人實施責任查究，對平安建設工作成績突出的單位和個人，市委、市政府予以表彰獎勵。這次會上，向橫水鎮下發了警示函，年底安全感調查排后33名，再有3位就會被查究。一定要引起重視。我們要嚴格按照市里的要求落實“一崗雙責”，希望“一崗雙責”能夠切實引起各鄉鎮、委局的重視。

（十一）進一步加強政法宣傳及綜治中心站建設。

宣傳方面：一是繼續在縣電視臺開辟《平安孟津》專欄。明確專人負責，宣傳報道我縣政法平安建設和信訪穩定工作。二是繼續制做平安孟津公益廣告，每天在黃金時間播放。三是繼續創辦《平安孟津》報紙。每期印制8000份，免費發到全縣的各行各業。四是與中國移動、中國聯通、中國電信合作編發《平安孟津》手機報。各鄉鎮也要結合實際，建好用好村平安建設宣傳欄，定期不定期向群眾發放宣傳資料。總之通過多種形式，加大宣傳力度，提高全縣干群對平安建設的知曉率和感知率，使平安建設工作深入民心，得到群眾的理解和支持。

綜治中心建設：要整合資源，明確功能，要實現一室一內容，一室一特色。各個科室要有制度，有檔案，有宣傳版面，不能各個科室功能混雜，層次不一。這方面可以向小浪底、平樂的綜治中心學習，各鄉鎮自我整治完后要向縣綜治辦匯報。

同志們，經過大家的共同努力，我縣的政法及信訪穩定工作取得了一定的成績，但成績屬于過去，新形勢、新任務，我們一定要再鼓干勁，再創佳績。為加快孟津崛起，增進經濟強縣，為建設平安、穩定、和諧的新孟津做出更大的貢獻！

謝謝大家！

第三篇：2005年在全市政法暨信訪穩定工作會議上的講話

同志們； 這次會議主要是貫徹落實全國、省和**市政法暨信訪工作會議精神,總結去年我市的政法和信訪工作,分析形勢,安排部署今年的任務和措施。市委對這次會議十分重視，會前，市委常委會專題聽取了政法委和信訪局的工作匯報。可以講，對大家的辛勤工作，市委、市政府和廣大群眾是看在眼里的，是充分肯定的；對我們這支隊伍，也是滿意的、信賴的。過去的一年，我市經濟社會事業取得了突飛猛進的發展，離不開全體政法和信訪戰線同志的努力工作。這里，我代表市四大班子領導和全市人民對大家卓有成效的工作表示崇高的敬意和衷心的感謝！剛才，雙圈書記和鄭安市長代表市委、市政府分別就政法和信訪工作做了很好的報告，客觀總結了去年的工作，全面安排部署了今年工作，希望大家抓好有關貫徹落實。下面，結合**實際，我講三點意見，或者叫“三個致力于”：

一、致力于為經濟建設保駕護航，切實增強大局意識 我們必須看到，政法工作不是孤立的，它與經濟工作是相互聯系、相互促進的。可以講，在經濟發展中，作為執法部門，我們是主動幫一把，搞好服務；還是被動應付，甚至卡一把，效果就不一樣。那么，政法部門如何為經濟發展保駕護航呢？我看關鍵是要強化服務經濟發展的意識，找準經濟發展和政法工作的結合點，使政法工作服務經濟發展有實實在在的抓手。二是要圍繞中心換位思考。作為執法部門，我們政法部門凡事都要站在促進全市經濟發展的高度，盡量從被管理、被服務對象的視角看問題，設身處地為經濟主體和人民群眾著想。要從本位中跳出來，多問幾個假如，少講不行，多講怎樣才行。在不違背法律的前提下，積極主動地幫助他們尋找變通辦法和解決問題的途徑。就拿執法辦案來講，執法辦案是我們政法部門的職責所在，但是，如果我們只是就執法而執法、就案辦案，那么將很有可能會出現影響發展、也影響穩定的情況。現在經濟領域中矛盾、糾紛、案件越來越多，這在體制轉軌、社會轉型時期是不可避免的。對待經濟領域的問題，我們要從全市大局看，從經濟發展看，執法也要講“三個有利于”。我們絕不能因為執法辦案而使企業停止生產、項目停止建設、財政失去收入，如果執法出現這種結果，那就是失敗的。假設有一位很有影響的民營企業法人代表，妨礙執行公務，如果依法嚴懲，判他的罪，進了監獄，這個企業怎么辦?企業倒了，從業人員怎么安置，流向社會，不穩定因素會增加。依法從輕，既體現了法制力量又保護了企業。有人講，我只管依法辦，你死你活不管我的事。這種認識，至少在現階段是行不通的，是對發展極不負責任的，是對人民利益漠不關心的。一句話，執法辦案要堅持法律效果與社會效果的統一，既以維護法制尊嚴為原則，但更要有利于經濟發展。三是要創造環境留住創業者。現在各地都在提招商引資、加快發展，那么作為**來講，我們究竟怎樣才能招來商、引來資呢？一方面要靠我們的區位優勢、靠我們的硬環境，更重要的是要靠我們的經濟發展軟環境。外商在一個地方投資創業，我看必須具備三個條件：第一要有錢賺；第二要受重視、有地位；第三要有安全的環境。三條中離開了任何一條，都很難讓人家安心留下來。試想，如果人家來我們**，走在街上有人搶，睡在家里有人偷，連安全感也沒有，誰還敢來投資？如果外商來**投資，你動不動查人家，經濟如何發展？在剛剛召開的三級干部會議上，市委、市政府提出了強力推進東引東進戰略、狠抓招商引資的工作思路，同時我們也在新區和縣城附近規劃了六個工業園區，可以預見，今后我們將吸引更多的外商來**投資發展。這些就對我們政法工作提出了新的要求，政法工作如何保證市委政府目標任務的完成？我想對于我們政法戰線來講，轉變職能、強化服務，為全市經濟建設創造寬松的法治環境，就是我們第一要務中的第一要務。現在我們常說創建平安**，我認為“平安”本身雖然沒有直接的經濟效益，但卻是一種良好的投資環境，孕含著極大的經濟效益。所以經濟發展到哪里，政法工作就應該超前服務、跟蹤服務到哪里。因此，大家必須牢固樹立 “社會治安也是投資環境”、“政法工作也能出生產力”的新理念，充分發揮主觀能動性，不斷創優經濟發展軟環境，實現政治穩定與經濟發展的“雙贏”和良性循環。

二、致力于維護好群眾利益，正確處理新時期人民內部矛盾 我們一直都強調群眾利益無小事，要善待百姓，關心群眾，這是完全正確的。中央領導再三強調“利為民所謀，權為民所用”，要“立黨為公、執政為民”，這是指導我們做好各項工作的一個重要指針。各級領導必須牢固確立“立黨為公、執政為民”的思想，牢固確立群眾利益無小事的意識，牢牢記住我們的權力是為人民服務的，是為人民謀利益的，要保持黨和政府與人民的血肉聯系，要轉變作風，深入基層，深入群眾，去傾聽民情、了解民意、紓解民困，在切實解決群眾關注的熱點問題和實際困難上下功夫，特別是對轉制職工、下崗工人、失地農民、受災群眾等困難群眾遇到的生產生活問題，一定要帶著深厚的感情幫助解決，切實把黨的政策落實好。當前，正是矛盾多發時期，各種新問題、新情況相繼出現，許多潛在的矛盾逐漸顯露，新矛盾引發老問題，老問題形成新矛盾，新老交織，矛盾重疊，構成了新時期各種社會矛盾表現的基本形式，使新時期政法和信訪工作呈現出前所未有的多樣性和復雜性。當前，我市正處于工業化和城市化快速推進的時期，涉及廣大群眾利益的征地拆遷、收入不均、社會保障不到位、環境污染等問題尤為突出。這些都是人民內部矛盾，比如征地拆遷問題，政府從長遠的角度來講也是考慮群眾的利益，但是對局部地區、對少數群眾個人來講可能產生一定影響。如何處理新時期人民內部矛盾，是對我們政法及信訪工作者的一個重要挑戰。我們要善于去化解這些人民內部矛盾。要進行疏導，行政手段、思想教育手段和法律手段并用；要像中醫治療一樣，進行“清火、化淤、解毒”，決不能把這些矛盾問題淤積成為病瘤和癌癥。清火就是立足思想疏導，清除群眾的火氣和怨氣。在制定政策、研究決策和出臺改革措施時，對涉及人民群眾切身利益的政策，出臺前要反復調查論證，把握好輿論導向，做好宣傳解釋和思想工作，爭取多數群眾的理解和支持，防止因決策不當或宣傳引導不力引發矛盾糾紛。出現群體性事件苗頭和發生群體性事件時，不能只想著怎么對付群眾，不能只強調自己的權威，要深入基層、深入群眾，特別是要到困難大、矛盾多、群眾意見突出的地方去，了解民情民意，理順群眾情緒，引導群眾樹立大局意識，認識到發展中出現的問題只能靠發展來解決。要設身處地地體諒普通老百姓的艱辛，體察群眾的情緒，說話和氣，辦事公道，滿腔熱情地為群眾服務，通過我們的實際行動傳達黨和政府的溫暖，樹立政法隊伍的好形象。化淤就是立足釜底抽薪，著眼解決問題、化解矛盾。要掌握“可散不可聚、可解不可結、可順不可激”的工作規律，區分性質、講究策略，把握時機、嚴格執法，依法調處，千方百計、冷靜穩妥地緩解、化解矛盾。去年，我們組織了“信訪大篷車”，由四大班子領導牽頭，組織政法、信訪等部門參與，到矛盾多的地方集中下訪，以穩定人心、穩定大局，收到了良好效果。但這種方法是信訪問題突出時期的非常之舉，要保證一個地區的長治久安，關鍵要建立健全正確處理人民內部矛盾的化解機制。要總結推廣信訪工作行之有效的做法和經驗，充分發揮人民調解與行政調解、司法調解的綜合功能，加大矛盾糾紛排查調處力度，立足抓早、抓小、抓苗頭，把問題解決在當地、解決在基層、解決在萌芽狀態。對排查出來的問題和隱患，認真梳理分析，采取針對性措施，逐一予以解決，堅決防止矛盾激化、釀成群體性事件。要建立健全快速有效的處置群體性事件和突發事件的工作機制。特別是對群眾反映突出的土地征用、房屋拆遷、社會保障和就業安置等現實問題和有關歷史遺留問題，進行專案研究，下決心解決一批帶普遍性的重點問題，切不可沉不住氣，切不可圖省事，切不可因簡單粗暴而激化矛盾。解毒就是立足教育和打擊并舉，形成對社會穩定的控制力。教育不是萬能的。在強調關心群眾利益的同時，也要正確理解，區別對待，對個別人員的無理要求，不能遷就，在處理這些問題上，既要關心群眾，善待群眾，同時也要堅持原則，有些事情就是因為原則松動了而引發的矛盾。比如對拆遷問題，中央以及省里的文件講得很清楚，并不是不能搞拆遷，關鍵是如何正確處理。我想，第一步要保護群眾的合法利益，該對群眾補償的必須要補償到位；第二步要做好過細的工作，讓群眾能理解，能支持；第三步就要依法行政，不能有隨意性。在解決實際問題，思想疏導完全無效，并有可能引發比較嚴重的后果時，必須采取得力的措施，決不能態度暖昧，優柔寡斷，久拖不決，以免釀成大的亂子。一旦發生影響社會穩定的事件，要動用警力依法果斷處置，迅速平息事態，確保局面穩定。對一些黑惡勢力和別有用心人的破壞活動，更不能心慈手軟，該打擊的必須堅決依法打擊。

三、致力于加強自身建設，樹立政法、信訪隊伍的良好形象 政法機關肩負著維護社會穩定的神圣職責，掌握著“槍桿子”、“刀把子”，政法隊伍的建設直接關系到國家的治與亂、群眾的安與危、全面建設小康社會的成與敗。隨著我市城市化、工業化進程和東區建設步伐的加快，各種社會矛盾也隨之增多，維護安全穩定的情況更加復雜，形勢更加嚴峻，任務更加艱巨，加強政法、信訪隊伍建設，樹立政法穩定及信訪工作的良好形象顯得尤為重要。在這里，我提幾點要求。一是要倍加端正思想，在 “為誰執法、為誰服務”的問題上一定要明確。要努力做到兩個方面：一方面是始終堅持執法為民。我們必須很好地運用手中的權力為群眾服務，讓他們感到我們可親可近，而不是可惡可怕。大家要十分明白，老百姓有了難處需要我們解決，不是有求于我們，不是我們對群眾的恩賜，而是我們應盡的義務和職責。要堅決糾正對群眾耍特權、逞威風的衙門作風，多一些換位思考，認真接待處理好群眾的上訪、控告、投訴、舉報等，讓他們理有處講、狀有處告、冤有處申。另一方面是始終堅持服務大局。我們的執法效果好不好，最終要以是否有利于改革發展穩定大局來檢驗。要把促進改革發展作為根本任務，堅持法律效果和社會效果相統一，堅持總攬全局、統籌兼顧，執法不忘服務，辦案不忘發展。在做好業務工作的同時，還要認真貫徹市委、市政府的決策部署，積極參與招商引資、東區建設等全市重點工作，發揮職能，多作貢獻。二要倍加重視提高，在自身素質上一定要過關。學習是提高自身素質的重要途徑。我們經常說，藝多不壓身。面對新的形勢和任務，我們的“藝”不是太多了，而是還很不夠，必須苦學多練。一要加強學習。要切實增強學習的自覺性、針對性，認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神，認真學習經濟、科技知識，全面提高政治業務素質。要結合政法工作實際，刻苦學習各項業務知識，精通與本職工作有關的法律法規，努力成為本領域、本崗位的行家里手。二要把握規律。提高工作水平的過程其實就是一個不斷把握規律、運用規律的過程。各項工作都有自己的特點和規律，政法、信訪工作也不例外。遵循規律，按規律辦事，就會收到事半功倍的效果。把握了執法的相對公正規律，我們就會較好地處理公正與效率的關系，將二者有機統一起來，實現有效率的公正。要積極發揚學習探討的良好風氣，認真分析研究政法工作的特點和規律，不斷推動工作上水平、上臺階。三要開拓創新。有的同志一說創新，最頭疼的事就是感到無所下手。其實，創新不是無中生有，而是無處不在。一些矛盾和問題，我們原來解決不了，后來通過認真研究探索，換一種思路，找到了解決的路子和辦法，這就是創新。大家都要結合工作實際，努力探索創新，不斷提高解決問題、推進工作的能力。三是要倍加慎用權力，在工作作風上一定要特別過硬。從事政法工作的同志，手頭大都有些權。權力是把“雙刃劍”，搞不好會刺傷自己。大家都要審慎使用手中的權力。首先要公正。確保司法公正，是黨和國家對政法活動的根本要求。從某種意義上講，社會允許法律有漏洞，但不允許執法不公正。要始終堅持法律面前人人平等，對各類當事人，都要做到在法律地位一律平等，在權利保護上一律平等，在執法裁決上一律平等。其次要嚴謹。“刑，百姓之命也”。作為政法干警，我們手中或多或少掌握著一定的權力，有些直接關系到當事人的是非曲直、榮辱得失甚至生死存亡，稍有不慎，就會造成難以挽回的后果。因此，一定要高度警覺，特別嚴謹細致。要以法律為準繩，以事實為依據，秉公執法，嚴格執法，決不冤枉一個好人，也決不放過一個壞人。再次要文明。嚴格執法不等于野蠻執法，不等于言行粗魯，不等于耍特權、耍威風。恰恰相反，如果在執法過程中言語粗魯，行為野蠻，不但不能糾正違法行為，而且會增加違法者的對立情緒，影響執法的效果。要堅決糾正“文明不能執法，執法不能文明”的錯誤觀念，不斷加強道德修養，時刻不忘自己的身份，時刻注意維護自己的職業形象。最后要高效。遲來的正義是非正義，沒有效率的公正是大打折扣的公正，甚至是非公正。要本著“公正每一、兼顧效率”的原則，嚴格遵守法律規定的時限，把效率要求貫穿于各個環節，堅決克服人為拖拉、低效辦案的現象，在保證執法公正的前提下努力提高執法效率。四是要倍加遵守紀律，在執法紀律上一定要特別堅定。紀律是戰斗力的保證。政法干警特別需要有鐵的紀律。為加強政法隊伍建設，各級政法部門相繼出臺了一系列規章制度，包括政治紀律、組織紀律、群眾紀律、工作紀律、廉政紀律，如中央政法委的“四條禁令”、公安部的“五條禁令”、最高檢察院的“六條禁令”，等等。對這些制度，必須不折不扣地貫徹執行。在這里，我特別強調一下執行廉政紀律問題。吏不畏吾嚴而畏吾廉，民不畏吾能而畏吾公。在群眾眼里，政法干警是社會正義的化身、公正的化身。而廉潔與公正從來都是聯系在一起的，一個人只要不廉潔了，那就基本可以肯定他不公正了。世界上最管用最可靠也最難的，就是自己管住自己。古人說得好，“滅六國非秦也”，是六國自己滅了自己。一個國家是如此，一個人也是如此。廣大政法干警長年累月與社會的陰暗面打交道，每日每時都有來自不同方面的侵蝕和誘惑。要牢記黨的囑托，堅定理想信念，時刻如履薄冰，如臨深淵，筑牢拒腐防變的思想防線，時刻提醒自己不貪不義之財，不干違法之事，秉公執法，大公無私，在群眾中樹立良好的形象。一位先哲曾經說過，人生的道路上有許多開關，輕輕一按，便能把人帶進黑暗或光明的境界。在廉政方面，千萬不能存有僥幸心理。我們常講，“天網恢恢，疏而不漏”，“要想人不知，除非已莫為”，大家也要經常用這些警句來提醒自己、敲打自己。要慎交友。有些別有用心的人和你拉關系、交朋友，只是看中了你手中的權力，有時你不過是與他們同吃了一頓飯，他們就有可能打著你的旗號出去招搖撞騙。人非圣賢，孰能無過，關鍵在于能否及時發現過錯，改正過錯。同志們，維護社會穩定責任重大，政法戰線的同志重任在肩，讓我們以“三個代表”重要思想為指導，以共產黨員先進性教育活動為契機，踏實工作，務實創新，不斷探索新形勢下做好社會穩定工作的新路子，為加快我市經濟社會發展創造良好的社會政治環境再立新功！

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第四篇：在全縣政法暨信訪工作會議上的講話

在全縣政法暨信訪工作會議上的講話

（2012年3月15日）

同志們：

按照會議安排，下面，我就2012年公安和司法工作講幾點意見。

一、公安工作

2012 年，全縣公安工作要認真貫徹落實自治區、市政法暨信訪工作會議精神，以維護社會治安大局穩定為主攻目標，以公安隊伍正規化、現代化建設為主要保證，以實現全區公安工作跨越式進步為主題，以深入推進三項重點工作、“三項建設”為主線，以“三個不出”為底線要求，以“開門評警”大走訪活動為契機，以改革創新為動力，狠抓重點工作落實，全力維護國家安全和社會穩定，確保全縣和諧穩定局面更加鞏固，為構建“平安**”創造良好的社會環境。

為此，要全力做好以下幾方面工作：

（一）以維護社會政治穩定為首任，繼續深入推進社會矛盾排查化解

一是化解矛盾糾紛，始終是維護社會和諧穩定中最難最重的任務，要以化解影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題為重要抓手，以 “大走訪”愛民實踐活動為載體，建立完善社會矛盾大排查大調處機制，充分發揮公安機關職能，積極會同有關部門深入基層扎實開展社會矛盾糾紛大排查大調處工作，化民怨、解民憂，切實消除各種不穩定因素。二是 做好“幫派”人員、重點上訪人員和治安危險分子的掌控工作，做到底數清、情況明。三是繼續加強信訪工作，要以推動“案結事了、停訪息訴”為目標，切實解決公安機關涉法涉訴問題。四是進一步完善處置預案和快速反應機制建設，最大限度地預防和減少群體性事（案）件的發生，努力提高處置能力和處置水平，因情施策、分類處置堅決防止事態擴大或升級。五是強化維穩反恐基層基礎工作，促進打防控機制建設有序推進，加強反恐防暴等專門隊伍和裝備建設，確保一但發生事件，能夠拉得出、沖得上、處置得好。六是加強網上巡查防控，切實提高應對網絡突發事件的水平。加強正面宣傳引導，及時封堵網上策劃、有害信息，重大事件發生后，要在第一事件發布權威消息，防止形成炒作，造成現實危害。

（二）以保護人民群眾生命財產安全為己任，突出強化打擊犯罪力度

“安全感是最大的民意”、“打擊是最好的服務”。按照胡春華書記在全區政法暨信訪工作會議上對公安機關的要求，我縣公安機關要緊緊抓住打擊犯罪這一主業，堅持“快破大案保穩定，多破小案促和諧”的指導思想，大力解決立案不實、打擊不力的問題，強化偵查破案工作。繼續做好“禁毒嚴打”、“掃黑除惡”行動和“命案偵破”工作，重點打擊“兩搶兩盜”、詐騙等多發性侵財性犯罪案件，特別是系列案件、拐賣婦女兒童案件和影響惡劣的重大積案，保持“嚴打”鋒芒。并結合我縣突出犯罪問題和治安問題，適時組織專項打擊整治行動，為 全縣經濟社會發展營造良好環境。

（三）以建立健全公共安全體系為目標，切實加強治安防控體系

一是要建立健全全方位、全時空、全天候覆蓋的社會治安防控網絡，重點抓好社會面視頻監控系統的建設，視頻監控覆蓋面提升80%。其中要在長順大街人口密集地段安裝一批監控探頭，監控視頻設在長順派出所內；其次，將在娛樂服務場所、大酒店門前推行安裝探頭；此外，還將在內部要害單位、廠礦安裝監控探頭設施，以保證形成全面的社會治安防控網絡；二是要繼續壯大流動人口協管員隊伍和保安隊伍，增強群防群治合力。三是大力加強社區警務工作。積極抓好校園和內部單位安全防范長效治理，強化治安復雜地區整治、人口服務管理和群防群治。四是進一步建立健全打、防、管、控一體化運作機制，加快建立健全靈敏的情報信息預警機制，實現對社會治安形勢的科學分析、準確預警、精確防控；建立健全偵查破案、打擊犯罪新機制，積極依托信息網絡平臺，充分發揮整體作戰優勢。

（四）以“信息化”為載體，加快“大情報系統”的建設 一是要牢固樹立情報信息主導警務的理念，通過社會警務傳略和工作績效考核等辦法，全力推動各類基礎信息、動態信息的廣泛采集錄入；二是要深度開展信息研判工作，進行網上作戰，為提高“大情報”系統建設提供內在的動力。三是要做好預警信息的發布，將重點人員全部錄入警務平臺，提高重點 人員動態管控水平；四是每位民警要按照信息化技能訓練標準，順利完成信息化應用技能考試。

（五）以“大走訪”開門評警活動為契機，全面加強公安隊伍正規化建設

2012年，全縣公安機關要以深入開展“大走訪”開門評警活動為契機，深入開展“忠誠勝利”核心價值觀主題教育，從推進學習、嚴肅警令警紀、嚴明紀律作風、加強養成教育、規范執法行為等方面入手，強化隊伍管理；完善各項內部管理規定并嚴格貫徹執行，進一步抓好“從嚴治警”、“公正待警”工作，嚴格執行“五條禁令”和各項制度不松懈；嚴格貫徹落實“四項制度”，以行政問責制為抓手，加大后勁推進制度的落實，全面促進公安機關作風建設，樹立公安機關良好形象；加強公安宣傳工作，積極營造良好的宣傳氛圍；繼續加大公安民警違法違紀案件查辦力度，充分發揮治本功能，建章立制，堵塞漏洞；加強對落實黨風廉政建設的監督檢查，促進“一崗雙責”的有效落實。

二、司法行政工作

2012年，全縣司法行政工作要緊緊圍繞全縣改革、發展和穩定大局，全面啟動“六五”普法，深入推進社會矛盾化解，社會管理創新和公正廉潔執法工作，認真履行法律服務、法律保障和法制宣傳職能，努力為保增長、保民生、保穩定作出積極貢獻。

為此，要全力做好以下幾項工作：

（一）以繼續深化社會矛盾化解為主線，全力做好維護社會和諧穩定工作

2012年，我縣人民調解工作取得成效，全年共調處各類矛盾糾紛608起，調處成功率99%。今年為《人民調解法》宣傳年，我們要采取多種形式認真學習、宣傳、貫徹落實《人民調解法》，使《人民調解法》家喻戶曉、深入人心。一是要全面加強人民調解工作，把做好人民調解工作作為基層司法行政工作的形象和標志。二是進一步完善矛盾糾紛排查調處機制，定期組織開展矛盾糾紛排查，加強社會矛盾糾紛信息收集、整理分析工作，有效預防和化解矛盾糾紛。三是深入開展矛盾糾紛大排查調處活動，針對重點領域、重點矛盾糾紛及時開展調解工作，力爭使矛盾糾紛不出村（居）、不上交，筑牢安全穩定的第一道防線。四是切實加強人民調解組織建設，依法調整充實、規范各類人民調解組織，擴大人民調解工作覆蓋面，重點加強醫療糾紛、交通事故糾紛等行業性、專業性人民調解組織建設，提高人民調解工作的專業化水平，構建“大調解”格局。五是加強人民調解隊伍建設，加大人民調解員培訓力度。3月14日，我縣聘請市司法領導，開展《人民調解法》專題講座。今后將在全縣組織開展“爭當人民調解能手”活動，引導激勵廣大人民調解員進一步提高調解能力和水平。

（二）以“六五”普法啟動為契機，深入推進依法治理工作 2011年，全縣“五五”普法工作順利通過驗收，“五五”普法規劃任務圓滿完成。2012年，司法部門緊緊圍繞實現全縣 “十二五”時期經濟社會發展的目標，全面落實依法治縣各項部署，深入開展法制宣傳教育和依法治理工作，為科學發展營造良好的法治氛圍和社會環境。一是要認真開展調查研究，組織專人，制定我縣“六五”普法規劃。二是以“六五”普法啟動為契機，圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，深入開展與促進經濟社會科學發展、保障和改善民生、促進社會管理創新等相關法律法規的學習宣傳。三是圍繞深化“三項重點工作”，繼續開展“加強法制宣傳教育，促進社會矛盾化解”主題法制宣傳活動，從源頭上預防和減少社會矛盾糾紛的發生。四是繼續抓好流動人口、特殊人群特別是刑釋解教人員的法制宣傳教育，促進社會管理建設工作。五是全面深化“法律六進”主題教育實踐活動，著力抓好對領導干部、公務員、青少年、企業管理人員和農民等重點對象的學法用法工作，組織開展適應不同對象的專項宣傳教育活動，進一步建立健全領導干部任前法律知識考試制度，突出學法用法的實效性。六是進一步深入推進依法治理工作，按照自治區即將出臺的《法治旗縣市區創建工作標準》，不斷深化法治化德創建活動。今年，在每個鄉鎮要重點抓一個法治示范村，按照上級要求高標準建設。

（三）以社會創新管理為抓手，狠抓安置幫教、社會矯正工作。2011年我縣安置幫教、社會矯正取得新進步，幫教率達97.5%，重新犯罪率為零。今年，認真落實中辦、國辦《關于進一步加強刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的若干意 見》精神，運用刑釋解教人員信息管理系統，加強服刑在教人員基本信息核查，服刑在教人員的信息錄入率與核查反饋率均要達到100%。完善刑釋解教人員銜接機制，制定銜接方案，確保重點幫教對象銜接率達到100%，一般幫教對象銜接率達到80%以上。認真落實各項幫教安置措施，摸清刑釋解教人員底數，立足我縣實際，制定幫教方案，幫助刑釋解教人員順利融入社會，防止和減少重新違法犯罪。加大刑釋解教人員幫扶工作力度，積極協調民政、人力資源和社會保障等部門，落實刑釋解教人員失業、養老、醫療等各項社會保險政策。動員社會力量參與安置幫教工作。加強信息化管理，建立社區服刑人員和刑釋解教人員信息資料庫，推進銜接、管控工作信息化建設。

深入推進社區矯正工作，繼續實施“333513”工程，完善接收、管理、考核、獎懲、解除矯正等環節工作制度。認真做好社區矯正對象銜接管控工作，以矯前防漏、矯中防脫、矯后防松為重點，建立全方位、多層面的安全監管組織網絡和預防體系，防止和避免社區服刑人員脫管漏管和重新違法犯罪，努力實現社區矯正“七化”（銜接登記程序化、法制教育經常化、思想匯報制度化、請假手續規范化、幫困扶弱人性化、公益勞動多樣化、考核獎懲標準化）目標。七月份全市將組織召開社區矯正工作現場會，抓典型、推廣經驗，提高社區工作水平。

（四）以服務百姓為目的，努力拓展法律援助工作的覆蓋面 要把法律援助工作作為一項“民心工程”擺上重要位置，把其納入黨和政府主導的維護困難群眾權益工作機制。進一步 擴大法律援助的覆蓋面，努力做到應援盡援，繼續加強法律援助工作信息化建設活動，爭取各方力量，加大人力、物力和硬件建設投入力度，提高信息化工作水平。進一步創新工作方式，積極推行法律援助案件調解前置模式，降低維權成本，縮短辦案時間，提高援助效率。扎實開展法律援助便民服務活動，在調查摸底的基礎上，統一印制發放“法律援助溫情卡”，簡化辦案程序，使困難群眾的合法權益得到最及時、最有效的保障。

同志們，今年的公安、司法工作任務明確，責任重大。讓我們在縣委、政府的正確領導下，振奮精神，堅定信心，克服困難，再創佳績，為全縣經濟社會平穩較快發展提供有力的法治保障和穩定的社會環境，為建設富裕文明和諧的新化德作出新的更大的貢獻！

第五篇：在全縣政法暨信訪工作會議上的講話

同志們：

這次會議是在全盟政法暨信訪會議剛剛結束、盟里部署的維穩信訪工作任務十分繁重的情況下召開的，是在全國“兩會”即將召開、信訪工作形勢十分嚴峻的情況下召開的，是在全縣十二屆五次全委（擴大）會議提出信訪維穩更高目標要求情況下召開的，因此這次政法信訪工作會議是一次十分重要的會議。剛才，秦書記、丁縣長分

別就政法和信訪作了很好的工作部署，這些部署是經縣委研究同意的，大家要認真抓好落實。會上對政法和信訪工作先進集體和個人進行了表彰，我代表縣委、政府向受表彰的先進集體和個人表示熱烈祝賀！

剛剛過去的xxxx年，我縣政法和信訪工作，致力于保穩定促發展、保平安促民生、保公正促和諧，取得了顯著成績。這些成績可以概括為五句話：嚴打整治斗爭深入推進，治安防控體系逐步健全，重大信訪隱患及時化解，群體事件妥善處理，社會大局和諧穩定。我縣被評為全盟唯一的維護社會穩定先進地區，縣信訪局獲得“全盟信訪工作先進集體”稱號。在全盟系統考評中，公安局獲得“命案偵破第一名”，法院、檢察院分列第一和優秀行列。這些成績的取得來之不易，是全縣上下共同努力的結果，更是全體政法干警和信訪工作者辛勤付出、艱苦勞動、無私奉獻的結果。在這里，我代表劉書記，代表縣委、政府，向全縣政法和信訪戰線的同志們表示衷心的感謝！下面，就做好今年的政法和信訪工作，我講三點意見。

一、立足講政治，在更高層次上嚴肅看待政法信訪工作

今年是我們黨成立xxxx周年，是縣鄉兩級黨委換屆之年，也是“十二五”的開局之年，營造和諧穩定的發展環境尤為重要。各鄉鎮、各部門要統一思想，增強“三種意識”，確保社會和諧穩定，人民生活安居樂業。

一要切實增強“穩定壓倒一切”的政治意識。社會大局的穩定，既關系到全縣的長治久安，又關系到人民群眾的切身利益。沒有穩定，人民就不能安居樂業；沒有穩定，經濟社會就不能發展。政法機關是保障社會穩定的中堅力量，在維護穩定中有著不可替代的作用，信訪工作是社會穩定的第一道防線。各鄉鎮、各部門和各級領導干部要深刻認識和充分理解“穩定壓倒一切”的重要意義，切實肩負起發展經濟和維護穩定的責任，為發展護航、為穩定盡責、為和諧突泉建設增光添彩。

二要切實增強“責任重于泰山”的憂患意識。去年我縣沒有發生群體性事件，特別是沒有發生進京非訪，這一點我們感到很驕傲、很欣慰，但是不能因此而放松警惕，因為可能引發群體性事件的突出問題、敏感問題還存在，一些信訪事件還有被網絡擴大化的傾向，境內外敵對勢力滲透、顛覆、分裂活動還很猖獗，“法輪功”等邪教組織還有死灰復燃的跡象。目前，法輪功反動分子群發誘導干部退黨、退團的短信，四處撥打反動電話，發送煽動性的電子郵件等現象時有發生。各鄉鎮、各部門，特別是政法、信訪部門要居安思危，未雨綢繆，切實增強責任意識，做到警鐘長鳴，有備無患，絕不能掉以輕心。在此我要重點強調全國“兩會”召開在即，這一時期往往是各類事件、事故多發期。各鄉鎮、各部門一定要增強工作的前瞻性、主動性，按照秦書記、丁縣長的工作部署，抓好重點人群的穩控，實現進京赴區零非訪，為全國“兩會”順利召開營造和諧穩定的社會環境。因工作不主動、工作不作為、盯防責任不落實引發進京非訪的相關鄉鎮、部門將給予一票否決，并嚴肅追究主要領導責任。

三要切實增強“服務縣域發展”的中心意識。政法信訪工作直接影響“軟環境”建設質量。在經濟發展過程中，是主動介入、搞好服務，還是推推動動、被動應付，效果完全不一樣。縣委十二屆五次全委（擴大）會議提出了奮力推進突泉跨越發展的新要求。維護穩定、信訪工作是我縣當前工作的重心，任何部門、任何工作都要服從服務于這個重心。如果一個地方頻發違法案件，到處是矛盾糾紛，再好的項目也難以落戶，已經引來的投資也會撤離，更談不上和諧社會建設。對政法部門而言，重點是履行“打擊犯罪、保護人民、服務經濟、維護穩定”的職責，努力為經濟建設創造良好的治安環境、公正的法治環境、穩定的社會環境。對信訪部門而言，重點是充分發揮黨和政府聯系人民群眾的橋梁紐帶作用，反映群眾呼聲，關注群眾疾苦，讓信訪群眾感受縣委、政府的溫暖和關懷。

二、立足講大局，在更高起點上深入扎實做好政法信訪工作

穩定是硬任務，是改革和發展的前提，必須擺在重要位置抓緊、抓好。做好今年的政法、信訪工作，要著力突出六方面工作。

一是群眾工作要“再用心”。今年區盟提出以群眾工作統攬信訪工作，為我們開啟了解題新思路。民生疾苦無小事，一信一訪總關情。無論是矛盾調處，還是信訪化解，我們都要將心比心，以心換心，使群眾的苦有地方訴，怨有地方提，理有地方講。要注重方式方法，有時倒杯水、讓個座、一聲問候，都會讓來訪群眾內心觸動，感受到親人

般的溫暖，從而主動支持配合。信訪和矛盾調處工作再難，只要同群眾手握在一起、心貼在一起、情融在一起，再復雜的事也會找到突破口。

二是矛盾調處要“再強化”。今年盟委、行署要求旗縣一級信訪總量要比去年下降30%以上，中央和自治區交辦的信訪案件結案率要分別達到100%、80%。實現上述目標，關鍵是源頭預防。政法部門要建立健全

經常性矛盾排查機制，及時搜集和掌握可能引發糾紛和群體性事件的苗頭性、傾向性信息。各鄉鎮、各部門要建立人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”工作體系，把領導精力、工作力量下沉到困難多、問題多的村組、單位和群體中去，立足基層，提前介入，牢牢把握矛盾糾紛排查調處的主動權。

三是嚴打整治要“再深入”。嚴打整治是維護治安大局穩定的重要手段，具有長期性、艱巨性、復雜性，必須深入開展，常抓不懈。近幾年我縣的嚴打工作卓有成效，要持之以恒地抓下去。政法部門要充分發揮職能作用，高舉“嚴打”這一拳頭，圍繞嚴重影響群眾安全感的突出問題，深入開展專項打擊和治理，始終保持對違法犯罪活動的高壓態勢，做到什么犯罪突出，就打擊什么犯罪，什么方式有效，就采用什么方式，不斷增強打擊的主動性、針對性和實效性，進一步提高“嚴打”質量和效果。

四是基層基礎要“再夯實”。各鄉鎮、各部門要進一步完善“打防控”一體化的治安防控網絡，健全社會治安防控體系。要加強基層組織建設，完善行政村、社區綜治、維穩、信訪辦事機構，建立健全基層社會治安管理和防控機制，做到治安問題有人管，矛盾糾紛有人調，管理服務有人抓。要加強群防群治隊伍建設，對治安群防、義務巡邏等基層隊伍，在領導上予以重視，在業務上予以指導，在制度上予以規范，在力量上予以整合，充分調動群防隊伍的積極性，進一步夯實基層基礎。

五是發展環境要“再優化”。實現跨越式發展，必須創造優良的經濟發展環境，尤其需要政法機關發揮應有職能作用，為各類市場主體提供公正、公平、有序的發展平臺，提供優質、高效、便捷的服務，全面營造有利于發展的法治環境。過去一年，政法、信訪部門圍繞縣委、政府中心工作，在優化全縣經濟發展環境上做了大量工作，把服務保障作用體現的很好。但是“改善環境、優化服務”是一個永恒的主題，今年各部門要在提升服務保障水平上再下功夫，圍繞招商引資，切實履行好為經濟建設保駕護航的重要職責，從重從快處置危害招商企業、在建項目的行為，為進一步優化經濟發展環境，發揮好職能作用。

六要在工作責任上“再落實”。自治區和盟里層面多次強調維穩責任問題，明確各部門、各鄉鎮一把手為第一責任人。政法、信訪工作更要如此，要嚴格按照“分級負責、歸口管理”、“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的工作原則，進一步落實主體責任。強調各鄉鎮、各部門主體責任，就是強調自己的事情自己管，屬于各自分內的事，必須在第一時間、第一地點求得第一效果。要認真解決初信、初訪和群眾反映的新情況、新問題、新矛盾，能辦到的立即去辦，該解決的及時解決，對一些一時不能解決的，也要主動做好解釋說明工作。信訪局會后要立即研究制定縣級領導包地區、單位、行業，鄉鎮、部門領導包案件工作方案，以責任落實促工作推動。

三、立足講原則，在更高程度上組織領導政法信訪工作

政法、信訪工作是黨的工作的重要組成部分，必須始終堅持依靠和絕對服從黨的領導，做好“四項保障”，推動政法、信訪工作扎實有效開展。

一要把握工作方向，在政治上提供保障。各鄉鎮、各部門黨政一把手要關心支持和積極組織開展政法、信訪工作，在事關工作方向和根本原則的問題上，要旗幟鮮明，要理直氣壯，為政法、信訪部門開展工作創造更加良好的條件。政法、信訪各部門也要強化黨的觀念，自覺地把工作置于黨的絕對領導之下，確保縣委的決策落實和政令暢通。

二要加強隊伍建設，在組織上提供保障。在艱巨而繁重的任務面前，政法、信訪工作隊伍是否有凝聚力、是否有戰斗力，顯得尤為重要。要加強政法、信訪干部隊伍建設，把那些業務強、有魄力、有威信、作風硬的干部充實到工作一線。政法干警作為執法者，信訪干部作為代言人，一言一行關系的不僅僅是個人，而是體現全縣政法、信訪隊伍的整體水平，代表著黨和政府的形象。所在大家在平時生活和工作中，要有形象意識。干部管理一定要從嚴，堅決杜絕不規范執法行為。今年中央政法委決定在全體政法干警中開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，我縣的政法機關要以此為契機，圍繞“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作，加強政法隊伍建設，提高執法公信力。

三要嚴格督查促辦，在制度上提供保障。提升政法、信訪工作工作效率和質量，必須強化跟蹤督辦。繼續堅持把政法、信訪工作作為考核鄉鎮、部門績效的重要內容，縣委、政府兩辦要及時督查政法、信訪工作，及時向縣委反饋情況，督查結果納入年末考核目標。

四要改善工作條件，在物質上提供保障。對政法工作，既要思想上重視、工作上支持，又要在物質上給予充分保障。盡最大努力保障政法、信訪部門的辦案經費和專項經費，寧可別的地方少花錢、不花錢，也要保障經費支出。隨著經濟發展、財力增強，將逐步提高政法干警和信訪工作人員的工資待遇，改善工作和生活條件。要逐步改善政法部門的技術裝備，以適應新形勢下同犯罪分子作斗爭的需要。政法、信訪部門要顧全大局、艱苦奮斗，加強對經費的使用管理，保證重點需要，把有限的資金用在刀刃上，用在關鍵處，確保各項工作高效運行。

同志們，穩定是老百姓之福、大和諧之基、抓政法之要。政法、信訪工作肩負著維護社會和諧穩定、保障改革發展的重要任務，責任重大而光榮。希望各鄉鎮、各部門以貫徹好這次會議精神為抓手，自覺服從服務于全縣工作大局，切實擔負起守土安民的政治責任，保一方平安，助一方興盛，促一方發展，為實現突泉跨越發展提供堅強有力的保障。