第一篇：毛書記在全縣農村工作會議上的講話

在全縣農村工作會議上的講話要點

毛子榮

（2007年2月26日，根據記錄整理）

縣委、縣政府召開全縣農村工作會議，主要任務是總結回顧去年工作，研究部署2007年任務。下面，我就新農村建設工作講三點意見。

一、重中之重

農業、農村和農民問題始終是現代化建設進程中帶有全局性、根本性的問題。做好“三農”工作，加快新農村建設，是全縣工作的重中之重、難中之難、急中之急。

1、新農村建設是上級黨委政府的重大決策。黨的十六屆五中全會作出了建設社會主義新農村的重大決策，并提出“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”這“五句話20個字”的總要求；去年，中央舉辦“建設社會主義新農村”專題培訓班，對全國五千多名縣委書記、縣長集中進行輪訓；今年，中央又下發“1號文件”，對扎實推進社會主義新農村建設進行部署。近幾年省、市1號文件基本上都是關于“三農”工作的。在今年全省工作會議上，習近平總書記突出強調我省新農村建設“三改一化”（把傳統農業改造為高效生態農業，把傳統村落改造為農村新社區，把廣大農民培育成為新型農民，形成城鄉一體化發展新格局）的戰略思想。市委樓陽生書記在全市經濟工作會議上強調，要加快推進農民知識化、農業產業化、農村田園化。這些都充分說明中央和省、市黨委政府對新農村建設的高度重視。

2、新農村建設是和諧社會建設的重要內容。社會和諧離不開農村的和諧。新農村建設，有利于促進農村的繁榮發展，有利于緩解農村的社會矛盾，有利于構建和諧的城鄉關系。我縣是一個傳統農業大縣，農村面積廣、農民人口多、農業比重大。農村面積占99.6%，農村人口比重達91.3%，去年一產比例占GDP近11%（在全市、全省較高）。對全縣經濟社會發展來講，一產比例越低越好。當然，不是說一產比例越低，農業農村工作就越不重要。相反，要降低一產比例，就要加大城鄉統籌發展力度，加快發展現代農業，加快農村勞動力轉移。當前，我縣城鄉發展不和諧因素還不少，主要表現在三個方面：一是居民收入差距大。城鄉和諧重要的是收入和諧。2006年城鎮居民人均可支配收入14096元，增長9.3%；農民人均純收入4087元，增長8.8%，絕對值相差10000元，是城鎮居民收入的29%。這種差距一方面將長期存在，另一方面還有繼續拉大的趨勢。二是基礎設施差別大。與城區相比，農村交通、通訊、飲水等基礎設施建設滯后，歷史欠帳多，而且是“老帳”未清，又欠“新帳”。三是生活質量差異大。農村教育、衛生、文化、社保等公共服務水平較低。特別是有些地方，生活相對貧困，沒通廣播電視，上級的聲音聽不到、外面的變化看不見。這些都給和諧社會建設帶來了較大壓力。

3、新農村建設是縉云跨越發展的重點工作。“兩化一新”（工業化、城市化、新農村建設）和旅游發展是構建“四型縉云”、建設全面小康、實現跨越發展的重點。其中，新農村建設是難點，也是關鍵。上世紀80年代，鄧小平同志提出的“三步走”戰略，第一步是從貧困到溫飽，第二步是從溫飽到小康，第三步是從小康到現代化。就全國總體而言，第一、第二步的目標，到2000年基本實現了，1全國人民的生活達到了小康水平。當然，這個小康還是低水平、不全面的。實現“三步走”，難在第三步。為此，十六大提出要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設小康社會；2000年，江澤民同志在參加浙江代表團討論時，要求浙江力爭在全國率先30年基本實現現代化；2005年，胡錦濤總書記又殷切期望浙江在全面建設小康社會、加快推進社會現代化的進程中繼續走在前列。麗水是浙江的欠發達地區，面積占全省1/6，沒有麗水的跨越發展，就沒有浙江的現代化；縉云是麗水的率先發展區域，沒有縉云的率先發展，就不可能有麗水的現代化；而縉云91%的人口集中在農村，沒有農業農村的現代化，全縣的現代化也就無從談起。

二、重點突出

新農村建設工作，每個階段都有每個階段的任務和重點，必須與時俱進、突出重點，堅持有所為有所不為，不能“眉毛胡子一把抓”。當前，我縣新農村工作要突出四個重點：

1、大力發展現代農業。發展現代農業是新農村建設的首要任務。今年中央“1號文件”的主題就是建設現代農業。結合我縣實際，要按照“安全、高效、優質、生態”要求，以“高效”為目標，走“生態”路子，創“綠色”品牌，大力發展高效生態綠色農業，打造“浙中南生態綠色農產品基地”。一是產品要安全。發展現代農業，安全是大前提，綠色是競爭力。現在，城鄉居民生活水平提高了，健康意識增強了，越來越關注蔬菜、水果、大米等農產品的農藥殘留問題。要全面推行標準化生產，建設覆蓋產前、產中、產后的農產品質量安全體系，確保安全生產和放心消費。二是效益要提高。具體做到“四個強”：強規模出效益，做大做強八大特色主導產業，提高土地產出率和勞動生產率；強龍頭提效益，壯大農業龍頭企業，拉長產業鏈，促進產加銷一條龍、貿工農一體化；強科技求效益，全面推進鄉鎮農技推廣體系改革，提高農業科技創新和轉化能力；強組織固效益，抓好農民專業合作組織的規范化建設和“三位一體”服務平臺建設，提高組織化程度。三是品牌要整合。我縣綠色生態農產品在全國、全省有一定的知名度，但品牌過多、過雜、過散、過亂，成不了合力、叫不響品牌、高不了效益。如茶葉，不象杭州的“龍井茶”、景寧的“惠明茶”、遂昌的“龍谷麗人”，品牌很多，有筍峰、鼎湖等十幾個品牌，如同天女散花、讓人眼花繚亂。這樣勢必影響農產品的銷售，銷售不出去就沒有效益。今年要下大氣力整合提升現有農產品品牌，各鄉鎮、龍頭企業要全力配合做好這項工作。

2、努力促進農民增收。新農村建設“五句話20個字”說起來容易，做起來很難。特別是千難萬難，農民增收最難。一方面，農民個體弱，實現增收難。農民自我發展、自我保護的能力不強，加上農業自然風險、市場風險又特別大，農民一遇大災、大病、大事故，就極易返貧，“辛辛苦苦奔小康，一夜之間全泡湯”。另一方面，集體經濟弱，促進增收難。我縣642個行政村，“空殼村”現象嚴重（40%村的集體收入不到1萬元，1-5萬的30%左右，5萬以上的30%左右，其中上百萬的還是個位數），農村公益事業很難發展。促進農民增收，特別是促進人均收入1500元以下低收入農民的持續增收，要緊抓三點：一要提高農民素質。我縣每年的農村富余勞動力7萬多，但素質不高，高中文化程度以上的不到7%。當然也不否定，有的人“讀書”不多，但能力強、有本事，也能干大事、成大器。在當前形勢下，這種情況畢竟是極少數的。總體上講，文化素質高的接受能力就強、進入角色也快。要以“農村勞動力素質培訓工程”為抓手，按照發展現代農業和先進制造業、現代服務業的要求，加快培養一批“務農有本事、務

工有技能、綜合素質高”的新型農民，提高農民的文化素質、生產技能和就業能力。二要轉移農民致富。我縣大多農村處在偏遠山區，山高路遠，人多地少，農業綜合開發該開發的也開發了，如果不走出家門、不走下山門，光靠種幾畝田、耕幾分地，有再大的本事也難致富。要大力弘揚“四萬鴨農闖天下”的精神，進廠當工人，進城做生意，或者在家搞副業，發展“農家樂”旅游、來料加工，向園區轉移，向城鎮轉移，向縣外轉移，向二三產業轉移，實現轉產致富、異地致富。三要促進農業增效。農業增效是農民增收的基本途徑。農業要向生產規模化、加工龍頭化、產品標準化、市場網絡化的方向發展，建一大基地，占一片市場，打一個品牌，富一方百姓。同時，注重農業多種功能的開發，切實提高農業的綜合效益。

3、加強農村民主管理。有的農村出現社會不和諧現象，其中一個重要原因是管理不民主。管理不民主，矛盾就會凸顯出來，甚至還容易激化。去年群眾來信、來訪中相當一部分就是反映村干部管理不民主的問題。有的反映村務半公開、不公開甚至假公開；有的反映村干部決策不透明、搞“一言堂”，辦事不公正、以權謀私、損公肥私；也有的反映土地糾紛、鄰里口角等問題，等等。這些問題有的看似雖小，但影響極大。加強農村民主管理，建設和諧新社區：一要加強教育。大力加強農村法制教育，增強農民民主意識，提高農民參與民主管理的能力，使農民了解和掌握解決矛盾糾紛、維護合法權益的法律途徑。二要完善制度。完善村務公開和“一事一議”的民主議事制度，健全農民自主籌資籌勞的機制和辦法，讓廣大農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。三要創新形式。推廣村民代表會議、村務公開監督小組、民主理財小組，健全規范村規民約，提高村民自治水平。總之，和諧社會建設要從細節抓起、從源頭抓起，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

4、盡快提高生活質量。堅持以人為本，首先就是要改善農民生產生活條件，提高生活質量，讓發展成果惠及廣大農民群眾。一是環境要優化。以“十村示范、百村整治”工程為龍頭，統籌推進系列配套工程建設。在硬環境方面，加快農村水、路、電、通訊、垃圾處理等設施建設。特別是在康莊工程、道路硬化方面，我縣未通公路的行政村還有99個，占30%。事在人為，境由心造。在這方面，一些村支部書記的熱情很高，各鄉鎮和有關部門要把群眾的積極性引導好、發揮好。在軟環境方面，優化軟環境，關鍵靠農民的道德素養、生活習慣。以“三清”（清污泥、清路障、清垃圾）和“三改”（改路、改水、改廁）為重點，實現潔化、綠化、美化、亮化，展現新農村的新氣象。特別是農村垃圾集中處理，我縣還有不少村莊生活垃圾“沿溪亂扔、沿村亂放、沿路亂吐”現象嚴重，“垃圾靠風刮，污水靠蒸發”，既影響了村容整潔，又污染了生態環境。解決這個問題，既要在轉變農民觀念上做工作，又要在建立長效機制上下功夫。今年，市委、市政府提出，農村垃圾集中處理率要達到80%，這對我縣不少鄉鎮、村來講，需要下很大氣力。二是服務要提升。統籌推進農村教育、衛生、文化、社會保障等社會事業發展，重點抓好農村新型合作醫療、農村中小學“四項工程”和新征地農民基本生活保障，完善農村公共服務體系，切實解決農民群眾“上學難、看病貴”問題。三是鄉風要文明。文化具有持久吸引力，是農村實現較快發展、持續發展、和諧發展的內在動力。深入推進文明村鎮、文明家庭等精神文明創建活動，大力挖掘和弘揚民間婺劇、臺閣獅、腰鼓舞等民俗文化，做好農村文化示范戶擴面提質，有效遏制封建迷信、“黃賭毒”和邪教等丑惡現象。倡導生育文明，推進“綠色殯葬”。四是規劃要強化。建設農村新社區，規劃是基礎。堅持“規

劃先行、精品示范、以點促面”的思路，做深做細中心村控制性規劃和修建性詳細規劃，結合舊村改造、建設用地復墾等工作，多措并舉、多管齊下，進一步加強對農民建房的引導和管理，絕不是建高高低低新房、蓋空空蕩蕩高樓。

三、重心下移

建設新農村，黨的領導是關鍵。各級各部門要重心下移，深入到最基層、深入到第一線，務實推進新農村建設的各項工作，讓農民群眾看到實效、得到實惠、感到滿意。

1、強化領導體系。各鄉鎮黨委政府要把主要精力和工作重心放到新農村建設上來，黨政主要領導要全身投入，親自抓。各級各部門都要按照自身職能分工，強化服務“三農”的意識，自覺促進有關工作向農村延伸。大力引導人民團體、企事業單位和社會各界開展形式多樣的共建活動，深入開展新農村建設宣講活動，營造全社會關心、支持、參與建設新農村的濃厚氛圍。

2、強化基層組織。基礎不牢，地動山搖。農村基層黨組織是帶領農民群眾建設新農村的領導核心和戰斗堡壘。重點加強村雙委組織建設，進一步理順村雙委關系，解決村雙委不和諧、凝聚力和戰斗力不強的問題，提高村干部致富能力和處理復雜問題能力。加快培養技能型鄉鎮干部，建設技能型鄉鎮政府，提高鄉鎮干部服務群眾的工作本領。繼續實施“住村聯心”制度，進一步完善農村工作指導員制度。

3、強化務實作風。今年是“作風建設年”，也是 “狠抓落實年”。各級領導干部要按照胡錦濤總書記“八個方面良好風氣”的要求，靜下心來找對策，撲下身子抓落實，確保新農村建設順利推進、落到實處。大力推行“一線工作法”，強化“領導在一線指揮、干部在一線工作、問題在一線解決、決策在一線落實”的務實作風，圍繞“三農”工作中的重點、難點、熱點問題，找準工作的切入口和著力點，努力增加農民群眾收入、提高生活質量、改善農村人居環境，解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的就業就學就醫等問題。

最后，我想對村支部書記提三點希望，并與各位共勉：

一要有信念，做明白人。這是第一要求。村支部書記工作包羅萬象，細致復雜，責任重大。當好村支部書記，不簡單也不容易。要對黨有感情，增強黨的信念，認真貫徹上級黨委、政府的決定，在思想上、政治上始終與縣委、縣政府保持高度一致，做政治上的明白人。“大河漲水小河滿，鍋里有了碗里有”。村支部書記要堅決服從組織、服從領導，特別是在土地征用、房屋拆遷、移民安臵等方面，要自覺服從、服務于全縣大局，做好群眾的教育引導工作。

二要有本領，做帶頭人。這是第一能力。村子強了，農民富了，村黨組織的號召力、凝聚力才會增強。喊破嗓子不如做出樣子，“自己不會富，難當好干部；只顧自己富，群眾難擁護”。村支部書記要盡自己努力，帶頭學政策、學科技，帶頭致富、領富，做給農民看，領著農民干，發了家、致了富，群眾才會心服口服、工作才會得心應手，才能帶出一條致富路。

三要有威信，做貼心人。這是第一修養。村支部書記一方面是農民，要管好一個家；一方面是干部，要管好一個村，要公道正派、清正廉潔、樂于助人，一心一意想事業，踏踏實實干事業，時刻與村民心貼心、心連心。古人云：其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。村支部書記要帶頭做到“不利于穩定的事不做、不利于團結的話不講”，“看好自己的門，管好自己的人”，千方百計解決村民矛盾糾紛，決不能聽之任之，決不能把矛盾上交。

第二篇：吳書記在全縣農村工作會議上的講話

吳書記在全縣農村工作會議上的講話

同志們：

為召開好這次全縣農村工作會議，會前縣四家領導召開專題會議進行了研究，對“三農”工作提出了很高的希望和要求。剛才周書記作了一個很好的工作報告，我完全同意。

回首過去的一年，“三農”工作大局穩定、態勢良好。突出表現是：農產品產量保持持續增長，農業產業化經營加快發展，新農村建設扎實推進，“三農”項目建設大幅度增多，農民收入穩步提高，農村社會和諧穩定。農村工作方式方法得到進一步改進，農業農村基層干部隊伍的戰斗力得到進一步增強，各項工作的力度得到進一步加大，農口各部門、相關涉農部門獲得了一批部、省、市里的表彰和獎勵，這充分說明我們的許多工作得到了上級的肯定。

展望新的一年，“三農”工作困難與希望同在，機遇與挑戰并存。

一是壓力大。省委、市委決定從今年起將對“三農”工作進行專項考核，對各縣市區進行綜合排位，這就對我們今年的“三農”工作提出了更高的要求。另一方面，這幾年，周邊地區整體發展速度很快，尤其是農業產業化發展水平都很高，建成了一批投資過億元甚至數億元的農產品加工品龍頭企業，產業鏈長，與生產基地的聯系緊，具有較強的帶動

能力，同時，龍頭企業的加快發展還為農民在非農產業增收拓展了較大的空間。回頭看看我們縣，我們的產業化發展水平還相應較低，還沒有一家像樣的畜牧水產加工龍頭企業，如果我們不加快發展步伐，就使我縣淪為服務外縣龍頭企業的資源提供者。

二是難度大。主要表現在組織化程度低，資源增值能力差，農業農村基礎設施落后，今年實現農業增長、農民增收新的增長點還沒有清晰的凸顯在我們的視野里，農村基層治理機制還很不完善，形成一個較為完善、關聯緊密、運轉高效、反應快捷的農村治理機制的任務還十分艱巨。

三是空間大。一方面，今年中央、省委兩個1號文件對農業的投入進一步加大，中央1號文件5個部分、27條，條條都有真金白銀，從中我們不僅是看到了中央要加強三農工作的決心，更重要的是讓我們看到了“三農”工作發展的美好遠景。其次，經過我們多年的發展積累，應該說我們有了一個較好的發展基礎，去年動工新建的30多家龍頭企業，今年將相繼投產，對農產品增值、農民增收提供了很好的實現平臺。再一個方面，我們有非常好的發展資源，初步測算，我縣的農產品有100多億元的加工增值空間，還有數十億元的農業觀光旅游資源可供開發，這為農業經濟發展提供了廣闊的空間。還有近幾年來“興五干”活動進一步激發了農村干群干事創業的熱情，人心思干，民心思治、思富，為我們

做好今年的工作提供了非常好的思想基礎。

做好今年的“三農”工作，我們上有政策支持，縣有資源潛力，人有思想基礎，我們要堅定信心，咬住目標，潛心苦干，狠抓落實。

一要謀前。就是謀劃要超前。要在全縣全鄉鎮全村或某個企業都要超前謀劃好今年的發展規劃、要素配置、工作重點以及保障措施；要研究中央、省出臺的相關政策，超前策劃和包裝大項目。

二要做實。就是要找準信息，先人一步，跑省進京，把爭取大項目的爭資立項工作做實；要想盡千方百計、排除千難萬險、不畏千辛萬苦、說盡千言萬語，把招商引資工作做實；要進一步完善農民專業合作組織的運行機制，擴大會員規模，依法土地流轉，提升運行質效，把農民專業合作組織做實；要著力構建政府引導、部門參與、企業主體、聯手共創的創建機制，把品牌做實。

三要管住。就是要嚴守政策紀律，守住政策紅線，把黨在農村的各項惠農政策落實好；要進一步強化鄉（鎮）、村責任，把農村亂批土地、亂占耕地、無序建房、亂建墓地及其它亂占土地行為遏制住；把違法開采山沙、河沙、石材等危害河水資源、河堤橋梁安全和破壞生態的私挖亂采行為遏制住；要堅決取締實心粘土磚，支持發展低碳經濟；要進一步鞏固 村級“三資”清理成果，堅決制止再添新債。

四要搞活。要進一步整合投資，發揮效益，要改變過去那種“天女散花”的資金使用辦法，集中優勢資源，實行重點投入，提高投資效益，確保投資一塊、見效一塊、靚化一塊。

要“以獎代補”，激活民資。實踐證明，“以獎代補”是一個非常好的激勵機制，據我們調查，在我們實施“以獎代補”的過程中，只要我們“以獎代補”項目選擇準，就可以取得1：20的投資效益，也就是政府每獎補1元，就可以帶動民間投資20元以上，我們要繼續推行這個機制，引導民資投向農業農村，我們的各部門都要對“三農”多一分愛心，多貢獻一分力量，要關注農業、關心農民、關愛農村，支持新農村等各項農村社會事業建設，共同建設我們的美好家園。

要扶強做大龍頭企業。我縣現在的一些龍頭企業規模還不大，加工的產品還不精，在國家經濟發展轉變的時期，這些小企業既存在政策的風險，更存在市場的風險，一些小加工、小棉紡將會受到一些宏觀政策的限制，發展更加困難，一些農產品粗加工企業的盈利空間將進一步束窄，要把企業做大做強，就要在擴大生產規模建大龍頭，就要拓展深加工，延伸產業鏈上下工夫，大力發展精深加工，就是要創建大品牌，我們各相關部門要傾力扶持龍頭企業。

第三篇：書記在縣委工作會議上的講話(節選)

書記在縣委工作會議上的講話(節選)

同志們：

年初至今，縣上相繼召開全委會、人代會、政協會以及一系列其它大型會議，對以經濟建設為中心的各項工作作了全面的安排部署，經濟社會發展的目標任務與各項措施已經明確。今天召開這次會議，主要是認真學習貫徹胡錦濤同志近日視察我省時的講話精神，就加強黨的建設、凝聚全縣合力、維護社會穩定等方面工作進行部署，為確保全年各項任務的圓滿完成進一步夯實基礎。

4月9日至10日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤同志到我市視察工作。視察期間，胡錦濤總書記和隨行的中共中央政治局候補委員、中央書記處書記王剛等一行先后深入到漢臺區專門從事稻米加工的成祥米業有限責任公司、綠色中藥材規范化栽培科技示范園、漢中商業大廈家樂糧油超市，勉縣同溝寺鎮晨光村基本農田保護區、周家山鎮留旗營村，南鄭縣紅廟鎮羅帳嶺茶園、青樹鎮農資供應門市部，走訪勉縣周家山鎮留旗營村原黨支部書記袁定基等農民群眾，廣泛同縣區、鄉鎮、村干部進行了交談。重點了解中央1號文件中幫助農民增收減負、支持糧食生產的有關政策，大家是不是都知道了，是不是都落實到位了；當前市場糧價及糧食播種情況怎么樣，農民種糧積極性高不高；對加強農業特別是糧食生產還有什么意見和建議等進行了調研。在聽取了農民群眾的談話后，胡總書記親自向農民群眾舉例說明了黨中央、國務院如何對種糧農民實行直接補貼，如何降低農業稅稅率，什么是重點糧食品種最低收購價格制度，怎樣穩定農業生產資料價格等政策措施。在漢中視察結束之后總書記一行又到楊凌、西安視察。13日上午在聽取省委、省政府工作匯報后，胡錦濤同志發表了重要講話，高屋建瓴地分析了當前我國改革發展處在關鍵時期所面臨的新形勢和新特點；從全局和戰略的高度闡述了繼續堅定不移地實施西部大開發戰略的重大意義；特別強調要增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，把科學發展觀貫穿于西部大開發的全過程，指明了當前和今后一個時期西部大開發的前進方向。

《講話》深刻指出，我國改革發展正處在關鍵時期。如何根據新形勢、新任務的要求，繼續加快改革開放和現代化建設的步伐，不斷推進全面建設小康社會進程，開創中國特色社會主義事業新局面，是我們必須深入思考和認真抓好的重大課題。要求全黨上下都要牢固樹立和認真落實科學發展觀。他指出，科學發展觀對整個改革開放和現代化建設都有重要指導意義，必須真正把科學發展觀貫穿于西部大開發的全過程。關于西部大開發問題，胡錦濤同志代表黨中央、國務院鄭重宣布，中央將繼續堅定不移地推動西部大開發戰略的實施，國家對西部大開發的扶持政策不會改變，支持力度不會減弱。號召西部地區廣大干部群眾要堅定信心、奮發進取，用勤勞和智慧創造西部地區更加美好的明天。他指出，在推進西部大開發進程中要注重抓好四個方面工作：一是要堅持走新型工業化道路，著力提高經濟增長的質量和效益。要加快經濟結構調整，加強基礎設施建設，加大生態環境保護和建設力度，推進體制創新；二是要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，進一步鞏固和加強農業基礎地位。要切實保護和提高糧食綜合生產能力，切實促進農民收入較快增長；三是要堅持大力推進科技進步和創新，為加快發展提供強大的智力支撐；四是要大力弘揚求真務實精神，切實轉變工作作風。要求領導干部要做到心中時刻有群眾，堅持真抓實干，改進工作方法，關心群眾的生產生活。學習貫徹胡錦濤同志來陜來漢視察的指示精神，是當前全縣上下的一項重要的政治任務，縣委已專門做出安排部署，希望各級黨組織切實抓好落實。

根據胡錦濤同志視察陜西的講話精神和本次會議的主題，下面，我講四點意見：

一、適應新形勢，開拓新境界，把各級黨組織建設成為堅強有力的戰斗堡壘

黨的組織，任何時候都必須堅強有力；黨組織的建設，任何時候都必須堅持與時俱進。當前，我們在黨組織的建設上面臨著許多新的形勢、新的任務、新的要求。比如，怎樣在繁重的發展任務面前，把各級領導班子建設得更加富有感召力、親和力、創造力，更好地體現執政為民；怎樣在黨員干部結構已經發生變化的情況下，不斷地提高其綜合素質，更好地擔當時代重任；怎樣在經濟活動日趨活躍、所有制結構逐步出現新的變化的情況下，把黨的基層組織建設成為堅強有力的戰斗堡壘，使黨的組織更加有效地發揮核心領導作用，等等。這些方面，都需要我們認真加以思考，不斷開拓探索，努力取得新的成就。結合我縣實際，當前最主要的，就是要緊扣“四個圍繞”，堅持“四個加強”。

（一）圍繞增強合力，切實加強領導班子建設。一個好的領導班子，對事業發展在很大程度上起著決定性的作用。一個好的領導班子，必定是一個團結、務實、奮進，充滿朝氣和活力的戰斗集體。我縣各級各部門的領導班子總體上講是團結的、務實的、充滿朝氣活力的，但也有少數班子在團結協作上、在務實開拓上還不盡人意。我們必須從多方面入手，大力加強領導班子建設，使相對不足的班子迅速克服不足跨入先進行列，使好的班子更加出色。一是要強化教育，在幫助提高上下功夫。要進一步加強各級黨校建設，下功夫配備好師資隊伍，努力提高教師的政治業務水平，不斷改進授課方式，改善黨校的教學條件，以更加有效地發揮好黨校在干部培訓上的主陣地作用。縣委將進一步加大對副科級以上領導干部的教育培訓力度，采取在黨校集中培訓、組織赴外地考察學習、定期談心談話等方式，以落實“三個代表”、正確履行職責為重點，加強對副科級以上干部樹立正確的從政觀、政績觀、價值觀，落實科學發展觀和提高領導能力的教育。各鄉鎮、各部門的一把手在加強班子成員的教育方面也負有十分重要的責任，在堅持以身作則、自身提高的同時，要經常了解每一名成員的思想動態、工作狀況，在他們取得成績時，積極給予鼓勵，增添工作動力；在他們出現這樣那樣的波動時，要正確給予引導，對其錯誤予以批評幫助，使他們及時改正得到提高。今后，縣委對領導干部的教育，重點是抓好一把手的教育，副職干部的經常性教育，主要的是由班子的一把手來做，你們要一起共同教育、共同促進、共同提高，一道擔當起時代的重任。二是要嚴格配備，在選拔任用上下功夫。選拔配備領導干部、向國家機關和群團組織推薦干部是各級黨組織的重要職責。我們一定要按照德才兼備、任人唯賢的干部路線和能上能下的原則，把那些想干事、能干事、干成事、*得住的人特別是優秀年輕干部、婦女干部選拔到各級領導班子中來。對因各種原因特別是思想素質和工作能力明顯不適應崗位要求的同志，要及時從領導崗位上調整下來。通過調整、充實、交流等方式，重中之重把科級干部隊伍建設好。各黨委也要對由本級黨委管理的班子，從工作需要出發，實行動態化管理，努力配優配強。三是要完善制度，在加強監督上下功夫。班子的高效運轉，既要*自身的素質，還要*制度、*監督。各級領導干部要嚴格執行民主集中制，進一步完善和健全決策程序、議事規則和工作制度，進一步推進決策的科學化和民主化，堅決克服個人專斷、各自為政。要認真貫徹《黨內監督條例》，始終保持虛懷若谷、從善如流的坦蕩胸懷，勇于監督別人，又自覺接受別人的監督。要把監督的出發點放在堅持原則、維護團結、推進工作上，在出現錯誤苗頭時，就及時給予批評指正，不要讓小錯誤釀成大問題，更不能持幸災樂禍的態度。成員之間要多溝通、多商量、多支持、多補臺，大事講原則，小事講風格。要繼續堅持和完善好領導干部談心談話、重大事項報告等制度，完善誡勉談話制度，試行引咎辭職制度，加強對各級領導班子民主生活會的指導，進一步加強對領導干部的管理和約束。各級領導班子，尤其是主要領導，一定要高度重視自身建設，發揚民主，帶頭抓學習，帶頭干事業，努力把每個班子成員的心思和精力都引導到抓改革、謀發展的大局上來，精誠團結，和睦相處，齊心協力把各項事業推向前進。

（二）圍繞提高素質，大力加強人才隊伍建設。國以才立，政以才治，業以才興。儲備人才，就是聚集能量，就是增強后勁，就能贏得發展的主動權；起用人才，就是為發展增加核心動力，就必然促進略陽的興旺發達；失去人才，就失去了核心競爭力，必然在激烈的較量中敗下陣來。我們一定要站在這樣的高度來看待人才工作，以建立健全充滿生機和活力的人才工作機制為核心，抓好黨政干部、企業管理和專業技術三支人才隊伍建設，為加快發展提供強有力的人才支撐。一是要下功夫提高黨政干部素質。我縣的黨政干部隊伍從總體上看，是一支素質較高、事業心強、踏實干事的好隊伍，但依然存在素質差別，不重視學習提高、不干事和干不來事的也大有人在。各級各部門都要加強對其進行宗旨教育、作風教育和工作技能教育，嚴格考核管理，實行優勝劣汰，使他們不斷提高素質，激發出活力。二是要培養引進企業管理人才。相對于黨政干部，我們最為緊缺的就是企業管理人才。要以推行市場化、職業化為重點，堅持市場配置、組織選拔和依法管理相結合，培養一批、選拔一批、引進一批，努力推進企業管理隊伍的發展壯大。三是要放活用好專業技術人才。以推行聘任制和契約化管理為重點，按照政事職責分開、單位自主用人、個人自主擇業、政府依法監督的要求，促進由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉變。各級各部門都要在發現人才、培養人才、引進人才、用好人才上下功夫，加大為人才服務的工作力度，努力營造鼓勵人才干事業、支持人才成事業、幫助人才干好事業的良好氛圍，為優秀人才提供更大的平臺、更多的機會、更好的環境，使各類人才在略陽的改革發展進步中能夠游刃有余地施展才華，發揮作用，體現價值。

（三）圍繞夯實基礎，進一步加強“三級聯創”工作。“三級聯創”是中央作出的加強基層組織建設的重大舉措，也是提高我縣黨組織戰斗力的重要途徑。各級黨組織都要緊緊圍繞領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、群眾反映好的“五個好”總體要求，上下聯動，爭創“五個好”黨組織。首先，要建設好“五個好”縣委。縣委的每一名委員特別是各位常委都要爭做學習的模范、求真務實的模范、維護團結的模范、開拓奮進的模范。縣直各黨委和縣委各部門要認真按照縣委的統一部署，下大功夫抓好機關黨建工作，在統一思想上增動力，在開展活動上增活力，在監督保證上求實效。其次，要加強“五個好”鄉鎮黨委和“五個好”村黨支部建設。要力爭使21個鄉鎮黨委都達到“五個好”標準。要下功夫抓好“五個好”村黨支部的創建工作，使80%左右的村都達到“五個好”標準。要加大標兵工程建設力度，爭創一批名副其實的標兵，實現抓點示范，以點帶面。要繼續抓好“雙示范”、無職黨員設崗定責等一系列行之有效的黨建活動載體，不斷豐富工作內容；要不斷總結完善公開選聘貧困村黨支部書記、實行目標化管理試點和村干部“三制”管理等工作，加快規范化建設步伐；要積極探索村干部集體作用的發揮問題，“空殼村”的問題，改制企業、困難企業、非公

經濟中的黨建等問題，創造新經驗，建立新機制，不斷提高黨組織的戰斗力、凝聚力、創造力。

（四）圍繞拒腐防變，全面加強黨風廉政建設。關于這方面工作，在前不久召開的縣紀委二次全委（擴大）會上已作了全面安排部署。這里，我只強調三點：一是要切實加強領導，夯實責任。各級各部門務必要把黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務分解細化、落到實處。要按照“誰主管、誰負責”的原則，黨政一把手必須切實負起全面責任，思想上高度重視，行動上積極認真，對涉及的重大問題要親自解決，重大案件親自組織協調，指導查辦，確保責任制的順利推行，努力做到為官一任，穩定一方，廉潔一方，造福一方。二是要落實好“兩手抓、兩手都要硬”的方針。要把黨風廉政建設和反腐敗斗爭與經濟工作和業務工作結合起來同部署、同落實、同檢查、同考核，相互促進，協調發展。各鄉鎮、各部門要認真總結分析近幾年的工作情況，認真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些還沒有真正落到實處，原因何在，應采取什么措施切實抓好落實；認真查一查工作不落實的背后有無領導干部的責任問題，對工作不力，敷衍塞責的要嚴肅處理。三是要加強檢查督導。紀檢監察部門要充分履行組織協調職責，抓好部署和實施，加強監督和考核，健全完善責任報告、檢查、考核、追究、獎懲等配套制度，嚴格實行責任追究，對職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作不抓不管、嚴重失職、出現重大問題或造成不良后果的，必須堅決追究有關領導的責任，確保反腐倡廉各項目標任務的落實。

二、面對新情況，創造新方法，為改革發展營造團結進取的濃厚氛圍

改革發展是需要全社會每一名成員齊心協力為之奮斗的偉大事業。只有團結和引導社會各界和廣大人民群眾自覺擁護，積極參與，大力支持，我們的事業才能不斷地從勝利走向勝利。

（一）緊扣中心，鼓舞干勁，不斷提高宣傳思想工作水平。我們正處于一個大變革、大發展的時代，面對新一輪解放思想、搶抓機遇、加快發展的形勢，宣傳思想工作顯得尤為重要，擔負著非常繁重的任務。江澤民同志曾經將宣傳思想工作高度概括為“十分重要的戰線、十分重要的隊伍、十分重要的部門。”這三個“十分重要”，充分說明了宣傳思想工作所肩負的光榮使命和特殊作用。我們一定要用時代的要求來審視宣傳思想工作，用發展的眼光來研究宣傳思想工作，用改革的精神來推動宣傳思想工作。一是要堅持用正確的思想引導人。沒有統一的意志就沒有統一的行動。現在，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加，統一思想的任務非常艱巨。我們在這方面要下大力氣，始終不忘堅持用正確的思想引導群眾，統一思想，形成共識。當前，重點要大力宣傳好胡錦濤同志在視察陜西時講話精神、黨的十六屆三中全會、全國十屆二次人代會和中央1號文件精神，宣傳好我縣在改革與發展中的新思路、新舉措、新任務。通過宣傳教育，進一步增強廣大干部群眾堅持黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，增強廣大干部群眾在黨的領導下戰勝困難、奪取勝利的信心和勇氣；通過宣傳教育，使廣大干部群眾在擴大開放、深化改革、改善投資環境、加快發展等方面與縣委、政府協調合拍，從而緊跟時代，解放思想，自覺打破束縛我縣發展的陳舊觀念和習慣思維。二是要用良好的形象鼓舞人。一個前進的時代總有一種奮發向上的精神，一個發展的社會要有積極進取的主流。宣傳戰線要按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，及時而又客觀真實地向全縣人民宣傳報道略陽的新發展，宣傳報道在改革發展中的好典型，團結鼓舞全縣人民聚精會神搞建設、同心同德謀發展。要增強外宣意識，切實加大對外宣傳力度，精心組織開展好上規模、上檔次的外宣活動，向全市全省乃至全國重點推出略陽以中藥材為主的生物資源，以金、鐵為主的礦產資源，以靈巖寺、江神廟、五龍洞森林公園為主的旅游資源，全面提高略陽的知名度和影響力。三是要用多彩的活動凝聚人。豐富多彩的活動是精神風貌的展示，是文明進步的標志，是凝聚人心的“抓手”。全縣上下都要繼續深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，深入開展“共鑄誠信建設年”活動，創建誠信政府活動，加強行業誠信建設。精心組織好金色略陽文化藝術節，進一步振奮全縣干群精神，繁榮城鄉文化。要按照中央新的要求，高度重視并切實加強未成年人思想道德建設。要建立和健全各級文明單位的動態管理機制，打破文明單位終身制，強化文明單位鞏固提高工作。在開展好企業、機關、學校和社區的精神文明創建活動的同時，進一步深化和豐富農村精神文明創建活動。

（二）團結協作，調動各方，進一步鞏固和發展愛國統一戰線。統戰工作作為黨的工作的重要方面，對于爭取人心、凝聚力量、協調關系、化解矛盾、集中民智、加快發展具有積極而重要的作用。要圍繞發展這個第一要務，充分調動各界人士的積極性，進一步激發他們的聰明才智和創造精神。各級黨的組織都要與廣大統戰對象多聯系、多溝通，積極向他們宣傳黨的方針、政策，宣傳我縣的發展成就、發展形勢和重大舉措，教育和引導他們理解改革、支持發展，積極投身到全面建設小康社會的偉大事業中來；要積極聽取統一戰線對象的意見與建議，充分發揮黨外人士的參政議政作用，促進黨的決策的科學化與民主化；要認真貫徹黨的民族宗教政策，加強管理和疏導，努力維護安定團結的政治局面；要高度重視老干部工作，抓好政治、生活兩個待遇的落實，組織老干部力所能及地開展好有益身心健康、服務發展大局的各項活動，做到老有所養、老有所樂、老有所為。

（三）高度重視抓好群團工作。群眾團體是黨聯系社會各界和人民群眾的橋梁與紐帶，做好群團工作，對于進一步密切黨同人民群眾的聯系，有效調動社會各方面力量，參與發展，維護穩定有著不可替代的作用。面對新的形勢與任務，各級群團組織要立足自身優勢，聯系實際，與時俱進，進一步發揮好聯系各方，服務中心的作用。工會組織要突出維權的基本職能，積極探索在新形勢下為職工搞好服務的新思路和新舉措；深入調查和了解職工的生活與工作情況，切實增強為群眾謀利、解困的責任感和使命感，不斷深化“交友幫扶”工作，多為弱勢職工群體辦實事、辦好事；要通過推動穩定的勞動關系和社會保障體系的建立、完善，積極推進就業和再就業工作；要進一步強化對廣大職工的教育引導，積極開展勞動競賽、技術創新等活動，切實增強支持改革、參與改革的思想意識，認真做好下崗職工思想政治工作，鼓勵他們自力更生，二次創業。各級婦聯組織要按照“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”的原則，以“雙學雙比”、“巾幗建功”、五好文明家庭以及“美在農家”等活動為載體，不斷深化婦女工作內涵，積極引導幫助廣大婦女投身經濟建設，并切實維護好廣大婦女兒童的合法權益。各級共青團組織要堅持以培養各類青少年優秀人才為重點，通過開展各種技能培訓、崗位練兵和創建活動，充分發揮廣大青年的生力軍作用，為他們在實踐中鍛煉提高、增長才干創造積極條件。科協要緊緊圍繞“科教興縣”戰略的實施和爭創國家科普先進縣活動，結合農業結構調整和發展農民增收項目，狠抓科技普及推廣工作，積極開展送科技下鄉活動和“科技、文化、法律、衛生”四進社區活動；要加強組織網絡建設，進一步把各鄉鎮科協、各種專業協會、學會組織建設好，同時組織開展好各種活動。

三、抓住新特點，拿出新舉措，著力營造穩定的發展環境

略陽維護穩定的任務十分繁重。全縣各級各部門一定要把維護社會穩定放在全局工作的重中之重，抓緊抓好、抓出成效。

（一）堅持打防結合，全力維護社會穩定。要圍繞建設“安全略陽”目標的實現，高起點、高標準地做好各項工作，全力營造寬松的經濟發展環境、良好的社會治安環境和安定的人居生活環境。一是要始終對犯罪分子保持高壓態勢。繼續堅持“嚴打”方針，嚴厲打擊各類刑事犯罪。按照“打擊突出犯罪、解決治安問題、整治混亂地區”的要求，不斷加強“嚴打”工作，建立經常性工作機制，做到集中打擊與經常性打擊相結合，切實增強打擊的針對性和實效性。要以破大案、追逃犯為重點，加大對爆炸、投毒、殺人、綁架等嚴重暴力犯罪的打擊力度，維護人民群眾的生命安全；要以群眾反映強烈的搶劫、盜竊等案件為重點，集中開展專項治理并形成防范機制，維護人民的財產安全。二是要健全社會治安防范體系。要努力構建城鄉結合、打防控一體化的治安防范網絡。各鄉鎮、各有關部門和單位要對治安情況復雜的社區、村鎮的人員構成情況和重點幫助對象情況進行準確掌握，做到心中有數，了如指掌，并及時組織力量對治安混亂地區開展整頓治理。政法機關、各有關部門要形成合力，齊抓共管，切實做好治安防范工作。審判機關要繼續搞好執法為民，公正執法，加大審判力度，依法從重懲處各種犯罪分子。檢察機關要繼續堅持以防范和打擊職務犯罪為重點，協調指導各級各有關部門一手抓預防，一手抓查辦，堅決清除那些違反黨紀國法、貪贓枉法、侵吞國家資產的各種犯罪分子，并依法搞好司法監督。公安機關要堅持一手抓打擊，一手抓防范，確保社會安定。司法部門要加大依法治縣工作力度和“四五”普法力度，加強對“兩勞”釋放人員的管理教育，嚴防失控，減少重新犯罪。民政部門要指導好基層政權建設，積極開展扶貧幫困和救助弱勢群體工作，緩解社會壓力。文化部門要加強對網吧等公共娛樂場所的管理，堅決杜絕未成年人進入網吧，根治違規違章違法行為，確保公共文化事業的健康發展。教育部門要嚴格校規、嚴明校紀，加強德育教育和安全知識教育，把教書育人與安全防范有機結合起來，實現教與管的統一，維護安全的教學秩序。三是要依法打擊經濟犯罪。要有效防范和打擊偷稅漏稅、金融詐騙、生產銷售危害人民生命健康的假冒偽劣產品的違法犯罪活動。堅決依法查辦和預防貪污賄賂、瀆職等職務犯罪，不斷推動反腐敗斗爭深入開展。

（二）堅持為民排憂，認真做好信訪工作。一是要高度重視信訪工作。信訪工作涉及群眾切身利益，事關社會穩定大局。處理不好，就會造成很大的被動。特別是在目前多重矛盾交織的情況下，尤其不能忽視。二是要領導動手，齊抓共管。群眾寫信來訪多半事出有因，找到我們都是抱著對我們信任的態度。各鄉鎮、各部門尤其是各級領導同志不能害怕矛盾，躲避群眾，人民的公仆哪有怕見人民的道理？！在信訪工作上，領導要積極主動、切實負責，各部門要齊抓共管。以前實行的“縣長信訪接待日”和“一委四長信訪接待日”等信訪接待制度效果都非常好，今后要繼續加以鞏固和完善。對于一些重大信訪和久拖不決的信訪問題，要確定包抓領導、限時解決。要盡最大努力把信訪問題解決在當地，解決在基層，防止越級上訪、群體上訪、違規上訪事件發生。對各級領導和干部履行《信訪領導責任制追究辦法》不力，造成工作失誤，產生不良后果的，要嚴肅處理。三是區別性質，規范處置。對于信訪案件，要注意區分其性質，分清司法、行政界限，規范處置。對應該通過法律渠道解決或已進入司法程序的信訪問題，要支持申訴人通過法律渠道解決，各級黨委、政府及各部門要全力支持司法部門獨立公正司法。在進行行政協調解決時，對群眾符合政策的要求，要明確態度，落實政策，認真解

決；對政策雖無明確規定、但又合情合理的要求，要比照有關政策規定盡量解決；對失實反映與過分要求，要做好教育、引導工作；對無理取鬧、反復纏訪、越級上訪，甚至造謠生事、煽動群眾、造成惡劣影響的，要嚴肅批評制止，并按有關規定予以嚴肅處理。

（三）堅持以人為本，建設高素質政法隊伍。我們的政法隊伍總體上講，是一支素質較高、作風過硬、能征善戰的好隊伍，在近幾年的工作中取得了好的成績，但也有極個別干警的所作所為與職責要求相距較遠，群眾反映較大，必須下功夫進一步提高政法隊伍素質。核心抓兩條：一是要堅持政治建警。要切實增強政治意識，解決好政法隊伍為誰執法、為誰掌權、為誰服務的問題，要把人民群眾的利益放在高于一切的位置，始終堅持對法律負責和對黨負責、對人民負責的一致性，堅持專政職能、管理職責和服務職能的統一性，始終保護好、實現好最廣大人民的根本利益，在開展工作和執法行為上充分體現公平和公正。二是要堅持從嚴治警。認真抓好《警察法》《法官法》《檢察官法》和《內務條令》的落實，大力加強正規化建設。要加強廉政教育，使政法系統的廣大干警自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風氣的侵蝕，公正執法，廉潔從警。大力推行警務公開，自覺接受社會監督和群眾監督。要從最基本的行為準則抓起，使干警舉止端正、行為規范、紀律嚴明，做到嚴格、公正、文明執法。要嚴把“進口關”、敞開“出口關”，嚴肅查處政法隊伍中的違法違紀問題，嚴懲腐敗分子，清除害群之馬，確保政法隊伍的純潔。

四、順應新潮流，樹立新觀念，不斷提高執政能力和領導水平

在新的復雜局勢面前，黨的執政能力面臨著新的考驗。加強執政能力建設，是擺在我們各級黨組織面前的一項長期而緊迫的任務。

第四篇：書記在縣委工作會議上的講話(節選)

同志們：

年初至今，縣上相繼召開全委會、人代會、政協會以及一系列其它大型會議，對以經濟建設為中心的各項工作作了全面的安排部署，經濟社會發展的目標任務與各項措施已經明確。今天召開這次會議，主要是認真學習貫徹胡錦濤同志近日視察我省時的講話精神，就加強黨的建設、凝聚全縣合力、維護社會穩定等方面工作進行部署，為確保全年各項任務的圓滿完成進一步夯實基礎。

4月9日至10日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤同志到我市視察工作。視察期間，胡錦濤總書記和隨行的中共中央政治局候補委員、中央書記處書記王剛等一行先后深入到漢臺區專門從事稻米加工的成祥米業有限責任公司、綠色中藥材規范化栽培科技示范園、漢中商業大廈家樂糧油超市，勉縣同溝寺鎮晨光村基本農田保護區、周家山鎮留旗營村，南鄭縣紅廟鎮羅帳嶺茶園、青樹鎮農資供應門市部，走訪勉縣周家山鎮留旗營村原黨支部書記袁定基等農民群眾，廣泛同縣區、鄉鎮、村干部進行了交談。重點了解中央1號文件中幫助農民增收減負、支持糧食生產的有關政策，大家是不是都知道了，是不是都落實到位了；當前市場糧價及糧食播種情況怎么樣，農民種糧積極性高不高；對加強農業特別是糧食生產還有什么意見和建議等進行了調研。在聽取了農民群眾的談話后，胡總書記親自向農民群眾舉例說明了黨中央、國務院如何對種糧農民實行直接補貼，如何降低農業稅稅率，什么是重點糧食品種最低收購價格制度，怎樣穩定農業生產資料價格等政策措施。在漢中視察結束之后總書記一行又到楊凌、西安視察。13日上午在聽取省委、省政府工作匯報后，胡錦濤同志發表了重要講話，高屋建瓴地分析了當前我國改革發展處在關鍵時期所面臨的新形勢和新特點；從全局和戰略的高度闡述了繼續堅定不移地實施西部大開發戰略的重大意義；特別強調要增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，把科學發展觀貫穿于西部大開發的全過程，指明了當前和今后一個時期西部大開發的前進方向。

《講話》深刻指出，我國改革發展正處在關鍵時期。如何根據新形勢、新任務的要求，繼續加快改革開放和現代化建設的步伐，不斷推進全面建設小康社會進程，開創中國特色社會主義事業新局面，是我們必須深入思考和認真抓好的重大課題。要求全黨上下都要牢固樹立和認真落實科學發展觀。他指出，科學發展觀對整個改革開放和現代化建設都有重要指導意義，必須真正把科學發展觀貫穿于西部大開發的全過程。關于西部大開發問題，胡錦濤同志代表黨中央、國務院鄭重宣布，中央將繼續堅定不移地推動西部大開發戰略的實施，國家對西部大開發的扶持政策不會改變，支持力度不會減弱。號召西部地區廣大干部群眾要堅定信心、奮發進取，用勤勞和智慧創造西部地區更加美好的明天。他指出，在推進西部大開發進程中要注重抓好四個方面工作：一是要堅持走新型工業化道路，著力提高經濟增長的質量和效益。要加快經濟結構調整，加強基礎設施建設，加大生態環境保護和建設力度，推進體制創新；二是要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，進一步鞏固和加強農業基礎地位。要切實保護和提高糧食綜合生產能力，切實促進農民收入較快增長；三是要堅持大力推進科技進步和創新，為加快發展提供強大的智力支撐；四是要大力弘揚求真務實精神，切實轉變工作作風。要求領導干部要做到心中時刻有群眾，堅持真抓實干，改進工作方法，關心群眾的生產生活。學習貫徹胡錦濤同志來陜來漢視察的指示精神，是當前全縣上下的一項重要的政治任務，縣委已專門做出安排部署，希望各級黨組織切實抓好落實。

根據胡錦濤同志視察陜西的講話精神和本次會議的主題，下面，我講四點意見：

一、適應新形勢，開拓新境界，把各級黨組織建設成為堅強有力的戰斗堡壘

黨的組織，任何時候都必須堅強有力；黨組織的建設，任何時候都必須堅持與時俱進。當前，我們在黨組織的建設上面臨著許多新的形勢、新的任務、新的要求。比如，怎樣在繁重的發展任務面前，把各級領導班子建設得更加富有感召力、親和力、創造力，更好地體現執政為民；怎樣在黨員干部結構已經發生變化的情況下，不斷地提高其綜合素質，更好地擔當時代重任；怎樣在經濟活動日趨活躍、所有制結構逐步出現新的變化的情況下，把黨的基層組織建設成為堅強有力的戰斗堡壘，使黨的組織更加有效地發揮核心領導作用，等等。這些方面，都需要我們認真加以思考，不斷開拓探索，努力取得新的成就。結合我縣實際，當前最主要的，就是要緊扣“四個圍繞”，堅持“四個加強”。

（一）圍繞增強合力，切實加強領導班子建設。一個好的領導班子，對事業發展在很大程度上起著決定性的作用。一個好的領導班子，必定是一個團結、務實、奮進，充滿朝氣和活力的戰斗集體。我縣各級各部門的領導班子總體上講是團結的、務實的、充滿朝氣活力的，但也有少數班子在團結協作上、在務實開拓上還不盡人意。我們必須從多方面入手，大力加強領導班子建設，使相對不足的班子迅速克服不足跨入先進行列，使好的班子更加出色。一是要強化教育，在幫助提高上下功夫。要進一步加強各級黨校建設，下功夫配備好師資隊伍，努力提高教師的政治業務水平，不斷改進授課方式，改善黨校的教學條件，以更加有效地發揮好黨校在干部培訓上的主陣地作用。縣委將進一步加大對副科級以上領導干部的教育培訓力度，采取在黨校集中培訓、組織赴外地考察學習、定期談心談話等方式，以落實“三個代表”、正確履行職責為重點，加強對副科級以上干部樹立正確的從政觀、政績觀、價值觀，落實科學發展觀和提高領導能力的教育。各鄉鎮、各部門的一把手在加強班子成員的教育方面也負有十分重要的責任，在堅持以身作則、自身提高的同時，要經常了解每一名成員的思想動態、工作狀況，在他們取得成績時，積極給予鼓勵，增添工作動力；在他們出現這樣那樣的波動時，要正確給予引導，對其錯誤予以批評幫助，使他們及時改正得到提高。今后，縣委對領導干部的教育，重點是抓好一把手的教育，副職干部的經常性教育，主要的是由班子的一把手來做，你們要一起共同教育、共同促進、共同提高，一道擔當起時代的重任。二是要嚴格配備，在選拔任用上下功夫。選拔配備領導干部、向國家機關和群團組織推薦干部是各級黨組織的重要職責。我們一定要按照德才兼備、任人唯賢的干部路線和能上能下的原則，把那些想干事、能干事、干成事、*得住的人特別是優秀年輕干部、婦女干部選拔到各級領導班子中來。對因各種原因特別是思想素質和工作能力明顯不適應崗位要求的同志，要及時從領導崗位上調整下來。通過調整、充實、交流等方式，重中之重把科級干部隊伍建設好。各黨委也要對由本級黨委管理的班子，從工作需要出發，實行動態化管理，努力配優配強。三是要完善制度，在加強監督上下功夫。班子的高效運轉，既要*自身的素質，還要*制度、*監督。各級領導干部要嚴格執行民主集中制，進一步完善和健全決策程序、議事規則和工作制度，進一步推進決策的科學化和民主化，堅決克服個人專斷、各自為政。要認真貫徹《黨內監督條例》，始終保持虛懷若谷、從善如流的坦蕩胸懷，勇于監督別人，又自覺接受別人的監督。要把監督的出發點放在堅持原則、維護團結、推進工作上，在出現錯誤苗頭時，就及時給予批評指正，不要讓小錯誤釀成大問題，更不能持幸災樂禍的態度。成員之間要多溝通、多商量、多支持、多補臺，大事講原則，小事講風格。要繼續堅持和完善好領導干部談心談話、重大事項報告等制度，完善誡勉談話制度，試行引咎辭職制度，加強對各級領導班子民主生活會的指導，進一步加強對領導干部的管理和約束。各級領導班子，尤其是主要領導，一定要高度重視自身建設，發揚民主，帶頭抓學習，帶頭干事業，努力把每個班子成員的心思和精力都引導到抓改革、謀發展的大局上來，精誠團結，和睦相處，齊心協力把各項事業推向前進。

（二）圍繞提高素質，大力加強人才隊伍建設。國以才立，政以才治，業以才興。儲備人才，就是聚集能量，就是增強后勁，就能贏得發展的主動權；起用人才，就是為發展增加核心動力，就必然促進略陽的興旺發達；失去人才，就失去了核心競爭力，必然在激烈的較量中敗下陣來。我們一定要站在這樣的高度來看待人才工作，以建立健全充滿生機和活力的人才工作機制為核心，抓好黨政干部、企業管理和專業技術三支人才隊伍建設，為加快發展提供強有力的人才支撐。一是要下功夫提高黨政干部素質。我縣的黨政干部隊伍從總體上看，是一支素質較高、事業心強、踏實干事的好隊伍，但依然存在素質差別，不重視學習提高、不干事和干不來事的也大有人在。各級各部門都要加強對其進行宗旨教育、作風教育和工作技能教育，嚴格考核管理，實行優勝劣汰，使他們不斷提高素質，激發出活力。二是要培養引進企業管理人才。相對于黨政干部，我們最為緊缺的就是企業管理人才。要以推行市場化、職業化為重點，堅持市場配置、組織選拔和依法管理相結合，培養一批、選拔一批、引進一批，努力推進企業管理隊伍的發展壯大。三是要放活用好專業技術人才。以推行聘任制和契約化管理為重點，按照政事職責分開、單位自主用人、個人自主擇業、政府依法監督的要求，促進由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉變。各級各部門都要在發現人才、培養人才、引進人才、用好人才上下功夫，加大為人才服務的工作力度，努力營造鼓勵人才干事業、支持人才成事業、幫助人才干好事業的良好氛圍，為優秀人才提供更大的平臺、更多的機會、更好的環境，使各類人才在略陽的改革發展進步中能夠游刃有余地施展才華，發揮作用，體現價值。

（三）圍繞夯實基礎，進一步加強“三級聯創”工作。“三級聯創”是中央作出的加強基層組織建設的重大舉措，也是提高我縣黨組織戰斗力的重要途徑。各級黨組織都要緊緊圍繞領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、群眾反映好的“五個好”總體要求，上下聯動，爭創“五個好”黨組織。首先，要建設好“五個好”縣委。縣委的每一名委員特別是各位常委都要爭做學習的模范、求真務實的模范、維護團結的模范、開拓奮進的模范。縣直各黨委和縣委各部門要認真按照縣委的統一部署，下大功夫抓好機關黨建工作，在統一思想上增動力，在開展活動上增活力，在監督保證上求實效。其次，要加強“五個好”鄉鎮黨委和“五個好”村黨支部建設。要力爭使21個鄉鎮黨委都達到“五個好”標準。要下功夫抓好“五個好”村黨支部的創建工作，使80%左右的村都達到“五個好”標準。要加大標兵工程建設力度，爭創一批名副其實的標兵，實現抓點示范，以點帶面。要繼續抓好“雙示范”、無職黨員設崗定責等一系列行之有效的黨建活動載體，不斷豐富工作內容；要不斷總結完善公開選聘貧困村黨支部書記、實行目標化管理試點和村干部“三制”管理等工作，加快規范化建設步伐；要積極探索村干部集體作用的發揮問題，“空殼村”的問題，改制企業、困難企業、非公經濟中的黨建等問題，創造新經驗，建立新機制，不斷提高黨組織的戰斗力、凝聚力、創造力。

（四）圍繞拒腐防變，全面加強黨風廉政建設。關于這方面工作，在前不久召開的縣紀委二次全委（擴大）會上已作了全面安排部署。這里，我只強調三點：一是要切實加強領導，夯實責任。各級各部門務必要把黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務分解細化、落到實處。要按照“誰主管、誰負責”的原則，黨政一把手必須切實負起全面責任，思想上高度重視，行動上積極認真，對涉及的重大問題要親自解決，重大案件親自組織協調，指導查辦，確保責任制的順利推行，努力做到為官一任，穩定一方，廉潔一方，造福一方。二是要落實好“兩手抓、兩手都要硬”的方針。要把黨風廉政建設和反腐敗斗爭與經濟工作和業務工作結合起來同部署、同落實、同檢查、同考核，相互促進，協調發展。各鄉鎮、各部門要認真總結分析近幾年的工作情況，認真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些還沒有真正落到實處，原因何在，應采取什么措施切實抓好落實；認真查一查工作不落實的背后有無領導干部的責任問題，對工作不力，敷衍塞責的要嚴肅處理。三是要加強檢查督導。紀檢監察部門要充分履行組織協調職責，抓好部署和實施，加強監督和考核，健全完善責任報告、檢查、考核、追究、獎懲等配套制度，嚴格實行責任追究，對職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作不抓不管、嚴重失職、出現重大問題或造成不良后果的，必須堅決追究有關領導的責任，確保反腐倡廉各項目標任務的落實。

二、面對新情況，創造新方法，為改革發展營造團結進取的濃厚氛圍

改革發展是需要全社會每一名成員齊心協力為之奮斗的偉大事業。只有團結和引導社會各界和廣大人民群眾自覺擁護，積極參與，大力支持，我們的事業才能不斷地從勝利走向勝利。

（一）緊扣中心，鼓舞干勁，不斷提高宣傳思想工作水平。我們正處于一個大變革、大發展的時代，面對新一輪解放思想、搶抓機遇、加快發展的形勢，宣傳思想工作顯得尤為重要，擔負著非常繁重的任務。江澤民同志曾經將宣傳思想工作高度概括為“十分重要的戰線、十分重要的隊伍、十分重要的部門。”這三個“十分重要”，充分說明了宣傳思想工作所肩負的光榮使命和特殊作用。我們一定要用時代的要求來審視宣傳思想工作，用發展的眼光來研究宣傳思想工作，用改革的精神來推動宣傳思想工作。一是要堅持用正確的思想引導人。沒有統一的意志就沒有統一的行動。現在，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加，統一思想的任務非常艱巨。我們在這方面要下大力氣，始終不忘堅持用正確的思想引導群眾，統一思想，形成共識。當前，重點要大力宣傳好胡錦濤同志在視察陜西時講話精神、黨的十六屆三中全會、全國十屆二次人代會和中央1號文件精神，宣傳好我縣在改革與發展中的新思路、新舉措、新任務。通過宣傳教育，進一步增強廣大干部群眾堅持黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，增強廣大干部群眾在黨的領導下戰勝困難、奪取勝利的信心和勇氣；通過宣傳教育，使廣大干部群眾在擴大開放、深化改革、改善投資環境、加快發展等方面與縣委、政府協調合拍，從而緊跟時代，解放思想，自覺打破束縛我縣發展的陳舊觀念和習慣思維。二是要用良好的形象鼓舞人。一個前進的時代總有一種奮發向上的精神，一個發展的社會要有積極進取的主流。宣傳戰線要按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，及時而又客觀真實地向全縣人民宣傳報道略陽的新發展，宣傳報道在改革發展中的好典型，團結鼓舞全縣人民聚精會神搞建設、同心同德謀發展。要增強外宣意識，切實加大對外宣傳力度，精心組織開展好上規模、上檔次的外宣活動，向全市全省乃至全國重點推出略陽以中藥材為主的生物資源，以金、鐵為主的礦產資源，以靈巖寺、江神廟、五龍洞森林公園為主的旅游資源，全面提高略陽的知名度和影響力。三是要用多彩的活動凝聚人。豐富多彩的活動是精神風貌的展示，是文明進步的標志，是凝聚人心的“抓手”。全縣上下都要繼續深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，深入開展“共鑄誠信建設年”活動，創建誠信政府活動，加強行業誠信建設。精心組織好金色略陽文化藝術節，進一步振奮全縣干群精神，繁榮城鄉文化。要按照中央新的要求，高度重視并切實加強未成年人思想道德建設。要建立和健全各級文明單位的動態管理機制，打破文明單位終身制，強化文明單位鞏固提高工作。在開展好企業、機關、學校和社區的精神文明創建活動的同時，進一步深化和豐富農村精神文明創建活動。

（二）團結協作，調動各方，進一步鞏固和發展愛國統一戰線。統戰工作作為黨的工作的重要方面，對于爭取人心、凝聚力量、協調關系、化解矛盾、集中民智、加快發展具有積極而重要的作用。要圍繞發展這個第一要務，充分調動各界人士的積極性，進一步激發他們的聰明才智和創造精神。各級黨的組織都要與廣大統戰對象多聯系、多溝通，積極向他們宣傳黨的方針、政策，宣傳我縣的發展成就、發展形勢和重大舉措，教育和引導他們理解改革、支持發展，積極投身到全面建設小康社會的偉大事業中來；要積極聽取統一戰線對象的意見與建議，充分發揮黨外人士的參政議政作用，促進黨的決策的科學化與民主化；要認真貫徹黨的民族宗教政策，加強管理和疏導，努力維護安定團結的政治局面；要高度重視老干部工作，抓好政治、生活兩個待遇的落實，組織老干部力所能及地開展好有益身心健康、服務發展大局的各項活動，做到老有所養、老有所樂、老有所為。

（三）高度重視抓好群團工作。群眾團體是黨聯系社會各界和人民群眾的橋梁與紐帶，做好群團工作，對于進一步密切黨同人民群眾的聯系，有效調動社會各方面力量，參與發展，維護穩定有著不可替代的作用。面對新的形勢與任務，各級群團組織要立足自身優勢，聯系實際，與時俱進，進一步發揮好聯系各方，服務中心的作用。工會組織要突出維權的基本職能，積極探索在新形勢下為職工搞好服務的新思路和新舉措；深入調查和了解職工的生活與工作情況，切實增強為群眾謀利、解困的責任感和使命感，不斷深化“交友幫扶”工作，多為弱勢職工群體辦實事、辦好事；要通過推動穩定的勞動關系和社會保障體系的建立、完善，積極推進就業和再就業工作；要進一步強化對廣大職工的教育引導，積極開展勞動競賽、技術創新等活動，切實增強支持改革、參與改革的思想意識，認真做好下崗職工思想政治工作，鼓勵他們自力更生，二次創業。各級婦聯組織要按照“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”的原則，以“雙學雙比”、“巾幗建功”、五好文明家庭以及“美在農家”等活動為載體，不斷深化婦女工作內涵，積極引導幫助廣大婦女投身經濟建設，并切實維護好廣大婦女兒童的合法權益。各級共青團組織要堅持以培養各類青少年優秀人才為重點，通過開展各種技能培訓、崗位練兵和創建活動，充分發揮廣大青年的生力軍作用，為他們在實踐中鍛煉提高、增長才干創造積極條件。科協要緊緊圍繞“科教興縣”戰略的實施和爭創國家科普先進縣活動，結合農業結構調整和發展農民增收項目，狠抓科技普及推廣工作，積極開展送科技下鄉活動和“科技、文化、法律、衛生”四進社區活動；要加強組織網絡建設，進一步把各鄉鎮科協、各種專業協會、學會組織建設好，同時組織開展好各種活動。

三、抓住新特點，拿出新舉措，著力營造穩定的發展環境

略陽維護穩定的任務十分繁重。全縣各級各部門一定要把維護社會穩定放在全局工作的重中之重，抓緊抓好、抓出成效。

（一）堅持打防結合，全力維護社會穩定。要圍繞建設“安全略陽”目標的實現，高起點、高標準地做好各項工作，全力營造寬松的經濟發展環境、良好的社會治安環境和安定的人居生活環境。一是要始終對犯罪分子保持高壓態勢。繼續堅持“嚴打”方針，嚴厲打擊各類刑事犯罪。按照“打擊突出犯罪、解決治安問題、整治混亂地區”的要求，不斷加強“嚴打”工作，建立經常性工作機制，做到集中打擊與經常性打擊相結合，切實增強打擊的針對性和實效性。要以破大案、追逃犯為重點，加大對爆炸、投毒、殺人、綁架等嚴重暴力犯罪的打擊力度，維護人民群眾的生命安全；要以群眾反映強烈的搶劫、盜竊等案件為重點，集中開展專項治理并形成防范機制，維護人民的財產安全。二是要健全社會治安防范體系。要努力構建城鄉結合、打防控一體化的治安防范網絡。各鄉鎮、各有關部門和單位要對治安情況復雜的社區、村鎮的人員構成情況和重點幫助對象情況進行準確掌握，做到心中有數，了如指掌，并及時組織力量對治安混亂地區開展整頓治理。政法機關、各有關部門要形成合力，齊抓共管，切實做好治安防范工作。審判機關要繼續搞好執法為民，公正執法，加大審判力度，依法從重懲處各種犯罪分子。檢察機關要繼續堅持以防范和打擊職務犯罪為重點，協調指導各級各有關部門一手抓預防，一手抓查辦，堅決清除那些違反黨紀國法、貪贓枉法、侵吞國家資產的各種犯罪分子，并依法搞好司法監督。公安機關要堅持一手抓打擊，一手抓防范，確保社會安定。司法部門要加大依法治縣工作力度和“四五”普法力度，加強對“兩勞”釋放人員的管理教育，嚴防失控，減少重新犯罪。民政部門要指導好基層政權建設，積極開展扶貧幫困和救助弱勢群體工作，緩解社會壓力。文化部門要加強對網吧等公共娛樂場所的管理，堅決杜絕未成年人進入網吧，根治違規違章違法行為，確保公共文化事業的健康發展。教育部門要嚴格校規、嚴明校紀，加強德育教育和安全知識教育，把教書育人與安全防范有機結合起來，實現教與管的統一，維護安全的教學秩序。三是要依法打擊經濟犯罪。要有效防范和打擊偷稅漏稅、金融詐騙、生產銷售危害人民生命健康的假冒偽劣產品的違法犯罪活動。堅決依法查辦和預防貪污賄賂、瀆職等職務犯罪，不斷推動反腐敗斗爭深入開展。

（二）堅持為民排憂，認真做好信訪工作。一是要高度重視信訪工作。信訪工作涉及群眾切身利益，事關社會穩定大局。處理不好，就會造成很大的被動。特別是在目前多重矛盾交織的情況下，尤其不能忽視。二是要領導動手，齊抓共管。群眾寫信來訪多半事出有因，找到我們都是抱著對我們信任的態度。各鄉鎮、各部門尤其是各級領導同志不能害怕矛盾，躲避群眾，人民的公仆哪有怕見人民的道理？！在信訪工作上，領導要積極主動、切實負責，各部門要齊抓共管。以前實行的“縣長信訪接待日”和“一委四長信訪接待日”等信訪接待制度效果都非常好，今后要繼續加以鞏固和完善。對于一些重大信訪和久拖不決的信訪問題，要確定包抓領導、限時解決。要盡最大努力把信訪問題解決在當地，解決在基層，防止越級上訪、群體上訪、違規上訪事件發生。對各級領導和干部履行《信訪領導責任制追究辦法》不力，造成工作失誤，產生不良后果的，要嚴肅處理。三是區別性質，規范處置。對于信訪案件，要注意區分其性質，分清司法、行政界限，規范處置。對應該通過法律渠道解決或已進入司法程序的信訪問題，要支持申訴人通過法律渠道解決，各級黨委、政府及各部門要全力支持司法部門獨立公正司法。在進行行政協調解決時，對群眾符合政策的要求，要明確態度，落實政策，認真解決；對政策雖無明確規定、但又合情合理的要求，要比照有關政策規定盡量解決；對失實反映與過分要求，要做好教育、引導工作；對無理取鬧、反復纏訪、越級上訪，甚至造謠生事、煽動群眾、造成惡劣影響的，要嚴肅批評制止，并按有關規定予以嚴肅處理。

（三）堅持以人為本，建設高素質政法隊伍。我們的政法隊伍總體上講，是一支素質較高、作風過硬、能征善戰的好隊伍，在近幾年的工作中取得了好的成績，但也有極個別干警的所作所為與職責要求相距較遠，群眾反映較大，必須下功夫進一步提高政法隊伍素質。核心抓兩條：一是要堅持政治建警。要切實增強政治意識，解決好政法隊伍為誰執法、為誰掌權、為誰服務的問題，要把人民群眾的利益放在高于一切的位置，始終堅持對法律負責和對黨負責、對人民負責的一致性，堅持專政職能、管理職責和服務職能的統一性，始終保護好、實現好最廣大人民的根本利益，在開展工作和執法行為上充分體現公平和公正。二是要堅持從嚴治警。認真抓好《警察法》《法官法》《檢察官法》和《內務條令》的落實，大力加強正(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)規化建設。要加強廉政教育，使政法系統的廣大干警自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風氣的侵蝕，公正執法，廉潔從警。大力推行警務公開，自覺接受社會監督和群眾監督。要從最基本的行為準則抓起，使干警舉止端正、行為規范、紀律嚴明，做到嚴格、公正、文明執法。要嚴把“進口關”、敞開“出口關”，嚴肅查處政法隊伍中的違法違紀問題，嚴懲腐敗分子，清除害群之馬，確保政法隊伍的純潔。

四、順應新潮流，樹立新觀念，不斷提高執政能力和領導水平

在新的復雜局勢面前，黨的執政能力面臨著新的考驗。加強執政能力建設，是擺在我們各級黨組織面前的一項長期而緊迫的任務。

第五篇：州委書記在全州農村工作會議上的講話

同志們：

這次州委農村工作會議，是一次非常重要的會議。這次會議要傳達省里一系列涉農會議精神和我州的貫徹意見；要研究出臺關于我州新農村建設、林權制度改革、推進農業產業化、扶持龍頭企業及茶葉、畜牧業發展的若干指導意見；興才同志還要代表州委州政府總結去年我州的農業農村工作，安排部署今后一段時期的工作。總之，這是一次以中央“一號文件”為指針，深入貫徹落實中央和全省農業農村工作會議精神，研究制定我州農業農村發展大計的會議。借此機會，我講幾點意見。

一、認清形勢，明確目標

認清形勢是統一思想認識的首要前提。大家知道，農業是國民經濟的基礎，農村是大頭，農民是奔小康的主體。我州116萬人口有87萬在農村，第一產業和以農林資源為原料的加工業產值占GDp的20%左右，無論是人口還是經濟板塊，農業、農村和農民始終是牽動改革、穩定、發展全局的重大問題，始終是帶有戰略性、根本性的問題。

高度重視并認真解決好我國的農業、農村和農民問題，是我們黨一貫的重要戰略思想。在我國農村改革初期，中央連續5年（1982-1986）以“一號文件”形式，下發對農業和農村工作的指導性意見。這5個“一號文件”，對順應和指導農村改革，確立農村家庭承包經營的基礎地位，解放和發展農村生產力，起到了極大的促進作用，給我國農村改革和發展帶來了翻天覆地的變化。

近十年來，由于多方面的原因，我國城鄉差距正在進一步拉大，農民收入增長緩慢已經成為嚴重的經濟社會問題。2006年，按人均收入低于693元的絕對貧困標準和低于958元的低收入標準，全國農村還有絕對貧困人口2148萬人，低收入人口3550萬人，合計5698萬人，即使是在被譽為魚米之鄉的ＸＸ州，按照新的貧困線標準，2006年貧困人口尚有45萬之多，25萬人仍未越過667元的溫飽線，12.5萬人缺糧，3萬多農戶還住在杈杈房、茅草房里。農村上學難、看病難、就業難、增收難引發了諸多新的矛盾。

在我國向工業化和現代化邁進的過程中，如果“三農”問題處理不好，財富和貧困向兩極積累，勢必會影響社會穩定。胡錦濤同志指出：“農業是安天下、穩民心的戰略產業，必須始終抓緊抓好。縱觀國家發展的歷程，在工業化初始階段，農業支持工業、為工業提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業化達到相當程度以后，工業反哺農業、城市支持農村，實現工業與農業、城市與農村協調發展，也是帶有普遍性的趨向。”2004年以來，中央又連續出臺了四個“一號文件”，以促進農業農村的發展。特別是2005年的“一號文件”《關于促進農民增加收入若干政策的意見》下發后，中央從糧食生產、產業化經營、農村基礎設施建設、扶貧開發等方面，出臺了一系列含金量高、針對性強的扶農措施，積極運用金融、稅收、貼息、補助等多種經濟杠桿，支持、扶持農業和農村經濟發展。2006年的“一號文件”《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，明確把新農村建設的目標和要求概括為五個方面，即“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，一個以新農村建設為主題的包括農村物質文明、精神文明、政治文明和生態文明在內，以城鄉統籌為核心的農村政策新體系正在形成。2007年的“一號文件”《關于積極發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》的出臺，標志著我們黨對新農村建設的思路更加清晰，方向更加明確。

從我州去年的情況來看，全州實現農林牧漁業總產值31.81億元，增長10.9%；實現農村經濟總收入25.03億元，增長15.1%；實現農民人均純收入1687元，增長12.1%，增幅首次超過城鎮居民。但農民收入與城鎮居民收入相比，還有很大的差距。因此，從“五個統籌”的科學發展觀的根本要求看，農村仍然是一個非常薄弱的環節，農業仍然是一個十分弱質的產業，農民看起來是一個特別大的群體，由于其組織化程度比較低、文化程度比較低，所以仍然是一個特別弱勢的群體。突出表現是：農業和農村整體發展水平還不高，制約農業和農村發展的體制、投入、生產條件等障礙還沒有從根本上解決；農業結構性矛盾比較突出，特色農業規模優勢不明顯，農業產業化水平比較低，農產品品質有待提高，缺乏在市場上叫得亮、打得響的農業品牌，不能很好地適應市場對農產品日益多樣化、優質化和精細化的要求；農村二、三產業發展緩慢，小城鎮建設跟不上，對農村人口有吸納力不強；農民的小康生活水平還比較低，地區之間、山壩之間、農戶之間、城鄉之間的差別還比較大；農業基礎設施建設欠賬多，農業抵御自然災害的能力弱，農民生產生活條件有待于進一步改善；毒品和艾滋病的威脅還沒有消除，農村社會治安還存在一些薄弱環節；農村基層組織建設跟不上，帶頭發展經濟的作用不明顯，處理農村社會事務的能力較低，個別地方甚至出現了非法宗教組織抬頭的不良局面。因此，解決“三農”問題的任務還相當艱巨。

因此，我們必須把農業、農村、農民問題放在更大背景下進行思考，真正做到思想上重視，感情上加深，投入上傾斜，行動上落實。今年我州農業農村工作的指導思想是：以科學發展觀為統領，按照構建和諧ＸＸ和建設新農村的總要求，統籌城鄉經濟社會發展，堅持工業反哺農業、城市支持農村和“多予、少取、放活”的方針，積極推進現代農業建設，強化公共服務，深化農村綜合改革，促進農業增效、農民增收、農村和諧，實現農村經濟社會又好又快發展。

二、轉變觀念，開闊思路

搞好農業農村工作，解決農業農村問題不能原地踏步，必須用開放的思維來看待和探索新的路徑，必須堅持以科學發展觀統攬工作全局，牢固樹立城鄉統籌和以城帶農、城鄉互動、工農互促的觀念，跳出農業看農業，跳出農村看農村，用抓工業的思維來抓農業，用發展城市的思維來發展農村。具體來講，就是要樹立“四種理念”。