第一篇：鎮黨委書記在信訪工作會議上的講話

同志們：

這次會議是在我鎮信訪形勢十分嚴峻的情況下,經鎮黨委會議研究召開的一次非常重要的會議。之所以說形勢嚴峻，給我鎮經濟社會發展帶來了影響和諸多不利因素。所以今天會議的目的是，全面分析我鎮信訪工作面臨的形勢和存在的問題，研究和部署當前和今后一段時間的信訪工作，進一步統一思想、提高認識、明確責任、強化措施，確

保下半年信訪工作及奧運會期間政治穩定，剛才，幾個同志已分別做了安排，下面，我結合全鎮工作實際，再講三個方面的問題。

第一、認清形勢，提高認識，深刻理解新形勢下信訪工作的重要性

北京奧運會和殘奧會即將舉辦，各村各單位對當前復雜多變的國際國內環境和信訪工作面臨的嚴峻形勢，一定要有充分的認識。從國際國內形勢看，邪教組織及一些境外非政府組織打著人權、民主、民族和宗教的幌子，對我國的破壞力度不斷加劇。同時，國內經濟發展也存在一些可能引發突發事件的不利因素，物價指數居高不下，通貨膨脹的壓力加大，地震、洪災等造成的不穩定因素增多。從我鎮的信訪工作形勢看，當前仍然存在一些突出問題，信訪形勢依然不容樂觀。一是重點信訪問題領導包案責任制落實不夠。突出表現在個別領導包案不辦案，過問少、協調少、研究少，致使案件長期擱置；有的領導對重信重訪案件繞著走、推著走，不積極請示匯報，不主動協調銜接，不下實手解決問題；有的雖然實行了領導包案，但協調不到位，查處無力，進展緩慢。在處理過程中給信訪群眾沒有一個解決問題的時間表，沒有一個解決問題的好方案，導致集體重復信訪不斷。二是重點信訪案件結案息訴率低。主要是辦理程序不規范，隨意性大，調查情況不深不細，與信訪人接觸少，“案結事未了”的問題普遍存在。三是進京非正常信訪仍未杜絕，赴省到市訪有增無減。上半年，我鎮共發生進京非正常信訪2批6人次。主要是輕教育疏導和依法處置，治標不治本，穩控措施跟不上，不能從根本上解決問題，導致信訪人反復到市赴省進京重復信訪。四是信訪信息工作滯后。主要是掌握信息的渠道窄，搜集信息欠主動，信訪聯絡員、信息員制度流于形式，信息員作用發揮不充分，信息掌握不及時，研判水平低，存在僥幸心理。

第二、明確責任，強化領導，切實加強信訪工作

現在距北京奧運會開幕只有30天時間了，做好當前及奧運會期間的信訪工作任務艱巨，責任重大。各村各單位要以臨戰姿態，緊急行動，突出解決非正常信訪、群體信訪和重信重訪突出問題，確保實現“兩個堅決杜絕、一個明顯減少，一個切實加強、一個逐步下降，一個根本好轉”（堅決杜絕進京非正常信訪、堅決杜絕赴省集體信訪，到市區信訪明顯減少，基層穩控消化能力切實加強，越級訪逐步下降，全鎮信訪秩序根本好轉）的工作目標。

（一）夯實基礎，進一步加大矛盾糾紛排查化解工作力度

各村各單位從現在起要部署開展一次地毯式矛盾糾紛大排查大調處活動，要結合各自實際，既要講求全面，又要突出重點，要對土地征用款分配、城鎮拆遷、災后重建、城鄉油路建設、糧食直補、退耕還林、社會保障等涉及大多數群眾利益的問題重點排查。派出所、司法所、法庭要重點對近年來涉法涉訴案件進行集中清理，切實把可能引發非正常信訪的重點村、重點區域、重點人群搞清楚，做到對各種不安全、不穩定、不確定因素底子清，情況明，心中有數。對可能引發集體訪或上區到市赴省進京非正常信訪的不穩定因素，由聯村領導牽頭，進駐一線，限期解決問題,對全鎮已經排查出的18起重點人或不穩定因素,按照任務分解表上的進度要求,各責任人必須在7月27日將反映問題徹底予以處理。

（二）暢通渠道，認真開展領導大接訪、大下訪活動

為什么現在信訪越來越多，量越來越大，而且越級信訪越來越多，我認為我們的一些干部對待信訪工作，一是煩，不想聽人家反映的是什么事情，態度也不好，敷衍了事就打發了，動不動就是“想找哪找哪，我這兒解決不了”。就拿這次劉喜愛等4人赴京信訪，事先我們個別鎮、村干部接到反映，卻沒有引起重視，結果等到信訪到北京才知釀成大錯。我認為，這是一種極端荒唐的行為，是一種對工作極端不負責任的行為。二是躲，信訪的來了不見，打發個人去應付。現在的信訪誰的官大找誰，小事躲成了大事。三是怕，一來信訪的驚慌失措，不知道怎么辦，信訪的說什么就是什么，最后就形成了，大鬧大解決，中鬧中解決，小鬧小解決，不鬧不解決，所以一信訪就成群結隊造成群體性信訪。從７月開始，按照中央及區委閻書記、政府賀區長的要求，鎮黨委、政府主要領導要開展開門大接訪和帶案下訪活動，大接訪活動每周不少于2個工作日，我鎮的主要領導信訪接待日就確定在每周星期一和星期二。要進一

步通過領導大接訪、干部大下訪、機關候訪活動，暢通信訪渠道，構建群眾就地、就近申訴平臺，堅決把各類問題解決在當地，消化在萌芽，維護正常的社會秩序。

（三）嚴防死守，堅決杜絕赴省進京非正常信訪

解決好非正常信訪是當前及奧運會期間信訪工作的核心。中央信訪聯席會議《關于加強對在京非正常信訪行為依法處置工作和完善非正常信

訪人員勸返接回機制的實施意見》和省高院、省檢察院、省公安廳《關于進一步加大對進京非正常信訪行為處置力度的意見》兩個文件對處置進京非正常信訪行為作出了明確的規范，各村各單位要認真落實中央和省、市的有關規定，把整治非正常信訪作為開展“促和諧、迎奧運”信訪突出問題集中整治活動的重中之重。對以往多次重復進京赴省的非正常信訪，在認真解決其合理訴求的同時，要認真分析以往工作漏洞，重新調整安排穩控人員，制定落實穩控措施，盯死看牢，隨時掌握其動向。對準備赴省進京信訪的人員，要講清利害，做好說服教育工作，主動協調有關部門解決其反映的問題，務必將問題解決在當地，人員穩控在基層。對采取極端手段纏訪鬧訪的極個別信訪人員，派出所要依法果斷采取措施，防止發生過激行為。

（四）依法適度，從嚴從快做好信訪處置工作

今年中央出臺的《關于進一步加大對進京非正常信訪行為處置力度的意見》明確界定了進京非正常信訪行為，規定只要是在首都非信訪接待場所出示信訪材料或其它與信訪有關的物品以及呼喊口號等行為，無論是否實施過激行為，一律認定為違法行為。在信訪違法行為的處理上，要求公安機關對第一次進京非正常信訪人員要進行訓誡，對第二次重復進京非正常信訪人員要予以行政拘留，對第三次重復進京非正常信訪人員要依法實施勞動教養，對進京告“洋狀”的人員一律做行政拘留處理或勞動教養處理。這些規定，為司法機關處理涉訪違法犯罪行為提供了法律依據，派出所要依照文件精神加大對違法信訪行為的規范和處置力度，依法規范和維護信訪秩序。對于發現的違法信訪行為，要及時依法予以處置，堅決維護法律法規的嚴肅性和威懾力。

三、要各負其責，齊抓共管，建立信訪工作的新格局

當前和奧運會期間是信訪工作的“特殊時期”，各村各單位要高度重視，加強組織領導，有效整合和利用一切可以利用的資源和力量，全力推動信訪工作各項任務的落實。

一要強化領導責任。各村各單位主要領導是信訪工作第一責任人，分管領導是直接責任人，必須把奧運會期間的信訪工作擺上重要議事日程，擺在更加突出的位置，把區域內系統內的信訪問題要全部拿在手上，定期召開情況分析匯報會，做到隱患不消除決不放過，問題不解決決不放過。馮靈丹、馬鳳蘭、劉喜愛等長訪戶，屬于哪村的，就由哪一個村解決；屬于哪個聯村領導的，就由哪個聯村領導處理，確保信訪問題全部在基層得到化解，全部穩控在基層。

二要嚴肅責任追究。鎮黨委、政府對信訪工作下這么大的決心，確實是形勢所迫、需要所迫，當前和奧運會期間的信訪工作就是政治任務，搞不好就是摘帽子、讓位子，各村各單位各聯村科級干部一定要時刻保持清醒的頭腦，警鐘長鳴，認真貫徹落實各項工作任務，加強責任意識，扎實工作，確保我鎮信訪工作年內不出任何問題。

三要強化督查督辦。鎮黨委、政府將派出督查組，從7月9日開始，深入各村，對各項重點案件辦理情況、矛盾糾紛排查化解情況、非正常信訪整治及穩控情況等嚴格進行檢查，對已經落實的查效果，正在落實的查進展，沒有落實的查原因。督查結果直接報送活動領導小組，作為考核活動成效和全年工作的主要依據。

同志們，維護社會穩定，確保北京奧運會順利進行，是我們當前的一項重大政治任務，當前和今后一段時期信訪工作形勢逼人，任務艱巨、責任重大。全鎮上下一定要以對黨、對人民高度負責的態度，統一思想，堅定信心，以只爭朝夕的精神和更加扎實的工作作風，全力以赴為北京奧運會的成功舉辦、為全鎮社會和諧穩定做出應有的貢獻！

第二篇：書記在全市信訪工作會議上的講話

書記在全市信訪工作會議上的講話

同志們：

剛才，XXX同志代表市委、市政府作了報告，對XXXX年以來我市的信訪工作進行了回顧總結，對當前和今后一個時期的信訪工作作了具體部署。我同意這個報告。今天的會議還表彰了我市第五輪信訪工作目標管理工作考核先進個人和先進集體。我和志海同志分別與6個縣（市、區）的黨政一把手簽訂了信訪工作責任書，明確了各縣（市、區）黨政領導抓信訪工作的目標、任務和要求。這次會議精神很重要，希望各地、各部門緊密結合實際，認真抓好貫徹落實，努力把我市信訪工作提高到一個新水平。

當前，我市信訪工作總的形勢是好的，在全國全省信訪總量上升幅度較大的情況下，2003全市實現信訪總量和集體訪批次、人次三下降，信訪總量比上下降15.7%，集體訪批次和人次分別下降4%和24.6%。特別是赴省以上越級訪人次在上半年上升150%的情況下全年實現下降4.8%。化解了許多來自基層的矛盾和問題，為人民群眾辦了不少實事與好事，為維護我市社會穩定、推進改革發展發揮了重要作用，作出了積極貢獻。這個成績來之不易，是全市上下共同努力的結果。近年來，全市各級黨委、政府自覺實踐”三個代表”重要思想，高度重視并切實加強對信訪的領導，認識進一步深化，工作進一步推進，責任進一步落實；黨政主要領導親自過問信訪工作，抓好重點信訪問題的解決，帶頭下訪接待群眾，有力推動了全市的信訪工作。各級信訪部門和廣大信訪干部發揚勤勤

懇懇、埋頭苦干、任勞任怨的”老黃牛”精神，熱情接待群眾，疏導解決問題，做了大量卓有成效的工作。實踐證明，我市的信訪部門是為人民群眾排憂解難、化解矛盾，維護全市社會穩定的一個重要部門，我市的信訪干部隊伍是一支政治上強、工作上細、作風上實，能吃苦耐勞的過硬隊伍。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的信訪工作先www.tmdps.cn 進集體和先進個人表示祝賀，向全市各級信訪部門和廣大信訪干部，表示誠摯的問候和衷心的感謝！

信訪工作的重要性已經是老生常談，關鍵是要在工作中切實加以體現，落實到位。做好信訪工作是領導干部的重要責任，是要求和任務，還是一種負責精神和黨性原則的體現。習書記在全省信訪工作會議上指出：”群眾的來信來訪，是透視一個地區經濟社會發展狀況和領導干部作風的重要窗口。”各級黨委、政府必須切實承擔起做好新時期信訪工作的政治責任，以扎實抓好信訪工作的實際成果，為成為全省新的經濟增長點、與全省同步提前基本實現現代化作出應有貢獻。

下面，我講三點意見：

一、強化三個意識，高度重視新形勢下的信訪工作。

在充分肯定成績的同時，也要清醒看到信訪工作面臨的嚴峻形勢和我們工作（轉載自新世紀范本網http://www.tmdps.cn，請保留此標記，免費提供下載。）中存在的薄弱環節。特別是隨著改革的深入和經濟社會的快速發展，一些深層次的影響社會穩定的新情況、新問題不斷顯露出來。從我市近幾年群眾來信來訪情況看，群眾信訪總量仍在高位運行，集體訪仍是群眾上訪的主要形式，特別是今年以來群眾赴京訪、擇機訪大幅度上升，信訪處理難度不斷加大。如果我們不高度重視處理當前的信訪問題，群眾反映的問題長期得不到解決，就會影響改革發展穩定大局，影響黨和人民群眾的血肉關系。對此，各級領導干部必須要有清醒認識。

1、強化政治意識。做好信訪工作，是實踐”三個代表”重要思想，貫徹”立黨為公、執政為民”本質要求的具體體現，是推進社會主義政治文明建設的重要途徑。黨的十六大后，胡錦濤同志多次在重要講話中強調信訪工作，在不久前的一個批示中，對做好信訪工作提出了”五個必須”的要求，強調”必須提醒各級黨委、政府高度重視，必須帶著深www.tmdps.cn 厚感情做工作，必須堅決貫徹黨的政策，必須把問題處理在當地，必須加強協調配合。”一段時間以來，溫家寶等其他中央領導同志也先后作出批示，要求各地各部門認真做好信訪工作，切實解決群眾關注的熱點、難點問題，防止激化矛盾、釀成事端。做好信訪工作不僅僅是一個普通工作問題，而是一個全局性、政治性問題，正如省委書記習近平同志指出的：這項工作做得好不好，關系到鞏固黨的執政基礎和擴大黨的群眾基礎這一政

治問題，關系到黨始終保持同人民群眾的血肉聯系這一核心問題，關系到維護改革發展穩定大局，保證國家長治久安這一重大問題。我們一定要認真學習、深刻領會中央和省委領導關于做好信訪工作的重要指示精神，進一步增強政治意識，從踐行”三個代表”重要思想，貫徹”立黨為公、執政為民”本質要求的高度，深刻認識做好信訪工作的重要意義，努力把工作落在實處。

2、強化群眾意識。群眾利益無小事。凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。信訪工作是是送上門來的群眾工作，是黨和政府聯系群眾、體察民意、集中民智的重要渠道，是執政為民的重要基礎性工作。各級領導干部是否重視信訪工作，實際上是對待人民群眾的態度問題、感情問題。在信訪工作中樹立群眾觀點，強化群眾意識，是我們黨全心全意為人民服務宗旨所決定的，是人民群眾在社會主義建設中的主人翁地位所決定的。在改革開放和發展社會主義市場經濟的新形勢下，我們面臨著許多新情況、新問題，各方面工作都處在探討、實踐和不斷完善過程中，這就需要我們在實際工作中進一步確立群眾利益無小事的觀念，增強群眾意識，堅持把群眾高興不高興，贊成不贊成，滿意不滿意，作為我們一切工作的出發點。在處理群眾信訪問 題時，要采取換位思考的方式，多從群眾的角度考慮問題，急群眾之所急，想群眾之所想，真心實意為群眾解決實際困難和問題。凡是群眾反映的問題，該辦、能辦的，必www.tmdps.cn 須辦；該解決，能解決，必須及時解決；對一些一時不能解決的，也要主動做好解釋說明工作，做到以理服人，決不能應付了事。只有這樣，才能切切實實為群眾辦實事、辦好事，從而進一步密切與人民群眾的聯系，增進與群眾的感情，贏得廣大人民群眾的擁護和支持。

3、強化責任意識。做好信訪工作是領導干部的重要責任。各級領導干部要進一步強化責任意識，切實承擔起信訪工作為改革發展穩定服務的歷史責任，以實際行動為中央、省委分憂，為百姓解愁。堅持立足當地解決和處理信訪問題，努力做到農村發生的問題，解決不出鄉鎮；城市發生的問題，解決不出社區；企業單位發生的問題，解決不出單位；系統發生的問題，解決不出系統。只有這樣，才能從源頭上做好工作，真正減少重復訪、越級訪、集體訪和異常訪。群眾信訪工作涉及方方面面，各級各部門都要認清自身職責，在解決信訪問題上牢固確立”一盤棋”觀念，加強配合，通力協作，齊心協力做好信訪工作。

二、抓住四個環節，努力提高信訪工作水平

信訪工作是一項系統工程，涉及方方面面，必須抓住關鍵環節，狠下功夫，努力開創我市信訪工作新局面。

1、暢通信訪渠道。暢通信訪渠道是堅持黨的群眾路線的必然要求，是做好信訪工作的先決條件。一是要堅持和完善領導信訪接待日制度。目前，市、縣（市、區）兩級及兩級的公檢法部門都建立了領導接待日制度，而且執行的比較好，確確實實為群眾解決問題，辦了不少實事、好事，得到了廣大人民群眾的歡迎。要進一步完善機制，積極探索，確保這一制度落到實處，取得更大的成果。二是繼續堅持領導干部下訪接待群眾制度。各地、各部門一定要把領導干部下訪作為一個制度固定下來，堅持不懈，一以貫之。領www.tmdps.cn 導下訪應該重點解決以下幾方面問題：排查出的重大疑難信訪案件；經工作群眾仍不穩定，有繼續來市甚至去省進京上訪苗頭的案件；群眾反映的問題已按政策規定予以解決，群眾仍有意見、尚未穩定的案件；群眾反映的問題涉及市以上機關的有關

政策規定、案發單位及其主管部門無權處理的案件；群眾反映的問題涉及多個單位或部門，基層單位不便協調的案件；某一時期群眾來市去省進京上訪反映帶有傾向性、苗頭性的案件。這些問題在萌芽狀態、在基層就得到有效解決，群眾上訪就會大量減少，我們的工作就會更加主動。三是要充分發揮現代信息技術的優勢，進一步拓寬黨政領導與群眾聯系的渠道。要總結推廣投訴中心、市民意見箱、公開電話、公開信箱等形式，方便不同層次群眾的信訪需要，提高信訪時效性。衢州信訪網站經過一年建設，已有一定的知名度，要加強網站建設，進一步發揮作用，各縣（市、區）也要設立自己的公開電話和公開信箱，并且要有專人負責管理，避免虛設。

2、狠抓控源治本。要確保信訪工作這條大渠暢通無阻，就必須高度重視信訪基礎性工作，控源治本，力爭將問題解決在基層，解決在萌芽狀態。一是要堅持經常性排查群眾反映強烈的熱點問題，及時發現可能影響穩定的因素，并且制定出切實可行的辦法和對策，從根本上解決問題。二是要認真處理好初信初訪，努力減少集體訪、控制越級訪的發生。各級黨委、政府和各部門特別要注重做好初訪工作，這是做好信訪工作的基礎，初訪解決好了，才會杜絕重復訪和越級訪的發生。要抓住減少集體上訪和控制越級上訪這兩大重點，努力維護各級黨政機關正常的工作秩序和社會穩定大局。三是要加強基層信訪工作。近年來，群眾集體上訪、越級上訪發生的信訪問題大多在基層，做好基層信訪工作，特別是鄉鎮一級的信訪工作，具有十分重大的意義。要繼續實行信訪 重點鄉鎮管理制度，切實提高鄉鎮黨政”一把手”抓信訪工作的主體意識、責任意識、www.tmdps.cn 整體意識。要切實加強基層黨組織和政權建設，充分發揮村黨支部和基層人民調解組織在維護社會穩定中的第一防線作用，把他們做信訪工作的積極性充分調動起來，提高基層化解矛盾的能力，做到防患于未然，把矛盾化解在萌芽狀態。四是要探索建立長效快捷的預測、預報機制，及時發現信息，并向上級機關反饋，爭取主動，減少被動，促使矛盾迅速有效化解。

3、加強信訪督查。信訪案件的督查督辦工作，屬于我們的薄弱環節。各級信訪部門一定要加強這方面工作，否則信訪部門就沒有權威。市委、市政府已明確授予市信訪局對信訪工作的督查通報權。市信訪局要用好這一職能，進一步加大信訪案件的督查督辦力度。特別是領導批示的信訪件，不能一轉了之，批下去以后一定要抓好落實。要強化信訪工作的責任追究力度，今后，凡是出現以下情況之一的，要在全市范圍內通報批評：一是群眾到省、市上訪，按規定或上級機關通知要求，要及時到現場協助有關部門處理而無故未到的；二是多次發生群眾越級重復上訪的；三是發生大規模群眾越級集體到省、市上訪的；四是上級機關、領導及信訪部門交辦信訪案件，未按規定時間回報結果，經催辦仍未報結果的。一個地方（單位）一年內受到二次以上通報批評，主要

領導要向市委、市政府分管信訪工作的領導說明原因并寫出書面檢查。對于因決策失誤或工作失職激化矛盾、引發群眾大規模集體越級上訪并造成嚴重政治影響或經濟損失等情況的，要視情節依黨紀、政紀和法律法規，追究有關地方或部門領導責任。柯城區黃家鄉坑西村群眾自今年5月份以來，已發生7次306人次赴市集體上訪，其中圍堵市政府大門，沖擊市政府辦公大樓門廳的就有4次，造成了極其惡劣的影響。對這類信訪問題，一定要查清責任，該通報的要通報，該追究領導責任的要追究領導責任。

4、推進依法信訪。最近省人大對信訪條例修訂草案已進行了審議，正在征求社會www.tmdps.cn 各界意見，然后正式頒布實施。這對于進一步依法規范各級黨政機關及其工作人員的工作行為，進一步依法規范群眾的信訪行為，做到依法、逐級、有序地進行信訪活動，維護正常的信訪秩序，都具有重要的意義和作用。這一條例修訂頒發后，各級各部門要加大宣傳工作，積極引導群眾依法有序地進行信訪活動，增強群眾的法律意識。同時要組織各級黨政干部特別是基層干部認真學習《條例》，提高依法行政、依法處理信訪問題的能力和水平。各級司法部門、行政執法部門要加強同信訪部門的聯系與合作，使信訪問題依法分流、依法處理。要依據《信訪條例》和有關的法律法規，維護正常的信訪秩序，對行為過激，違反有關法規規章的上訪人員，要堅決依法處理。

三、加大三個力度，切實把信訪工作落到實處

在剛剛結束的全省信訪工作會議上，我和志海同志代表市委、市政府向省委、省政府簽下了信訪工作責任書，這也是軍令狀。回來后，市委召開常委會議，傳達全省信訪工作會議精神，研究我市落實信訪工作責任制的措施，大家感到壓力很大，責任很重。剛才，市委、市政府和6個縣（市、區）分別簽定了信訪工作責任書，各地要認真貫徹這次會議精神，堅持”分級負責，歸口管理”、”誰主管、誰負責”和”屬地管理”的原則，層層簽訂信訪工作責任書，”管好自家門，看好自家人”，真正體現黨政主要領導負總責，體現黨委、政府對信訪工作的高度重視和齊抓共管。信訪工作在一定意義上講是領導工程，是”一把手”工程。做好信訪工作，責任在領導，機制在長效，關鍵在落實。

1、加大領導力度。各級黨委、政府要按照《信訪條例》的規定和信訪工作領導責任制的要求，切實把信訪工作擺上重要議事日程，作為為人民群眾辦實事、做好事，真心服務、排憂解難的重要內容，作為加強黨的思想政治工作和群眾工作的重要內容，作為推進本地經濟社會全面發展的重要內容，作為夯實基層基礎工作、全力維護社會穩定的重要內容，進一步加強領導，統籌兼顧，定期聽取信訪部門的工作匯報，支持和指導www.tmdps.cn 其積極開展工作，為其開展工作創造良好的條件。要認真研究群眾來信來訪反映的新情況、新問題、新矛盾，進一步增強工作主動性，堅持層層負責，落實責任，妥善解決帶有政策性、苗頭性、群體性特點的信訪問題，切實抓好信訪工作責任制落實情況的督促檢查和責任追究，決不能讓危害社會穩定的因素失控、蔓延，決不能等人民群眾反映強 烈了、上級領導批示了再去解決和處理。要深入研究群體性事件的特點和規律，認真總結經驗，不斷完善處置機制和方法。一旦發生因人民內部矛盾引發的群體性事件和其他問題引發的突發事件，所在地區、部門和單位的領導要親臨一線，立足于爭取大多數群眾，立足于緩解矛盾，立足于防止發生連鎖反應，立足于迅速控制事態，具體領導組織處置工作，面對面開展群眾工作，妥善做好問題定性、輿論引導和措施實施等工作，最大限度地減少事件對社會穩定的沖擊。

2、加大考核力度。各級領導干部要樹立正確的政績觀，促進經濟發展，推動社會進步，提高人民生活水平是政績；做好信訪工作，解決群眾困難，維護社會穩定同樣是政績。今后要把是否做好信訪工作作為考核評價黨政主要領導政績的重要內容，真正把信訪工作責任制落到實處。要認真落實考核制度，以推動信訪工作領導責任制的落實。關于市對各縣（市、區）信訪工作責任制的考核，每年年末由市信訪工作領導小組具體組織考核，考核結果作為評價干部工作實績的一個依據，納入干部年終考核，與評比先進掛鉤，與干部使用掛鉤。

3、加大信訪部門和信訪干部隊伍建設力度。加大信訪部門和信訪干部隊伍建設力度，是全面落實信訪工作責任制的重要保證。信訪部門是代表黨委、政府和黨政領導處理群眾來信來訪的職能部門，是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶。必須進一步加強信訪部門建設，更好地適應新形勢下信訪工作的需要。由于歷史原因，信訪干部編制少、經費不足普遍存在，如市信訪局近三年來平均每年處理的信訪總量都在8500件（人）www.tmdps.cn 次左右，而信訪干部只有八、九個人，這種狀況與信訪部門擔負日益繁重的信訪工作任務是不相適應的。各級黨委、政府要按照健全機構、明確職能、加強力量、穩定隊伍的要求，進一步加強各級信訪部門的自身建設，高度重視各級信訪部門領導班子的思想建設、組織建設和作風建設，配強配好各級信訪部門領導干部，選派一批年富力強、有培養

前途的年青干部到各級信訪部門掛職鍛煉，在實踐中增長才干。要積極支持各級信訪部門按照職能開展工作，切實加強信訪部門協調處理問題的力度。各級信訪部門要進一步增強履行協調、檢查、監督、建議等職責的能力和水平，進一步加強信訪隊伍建設，進一步建立健全各項工作制度，不斷提高信訪部門的工作水平。

同志們，信訪工作崗位重要、任務繁重、責任重大。我們要深入學習貫徹”三個代表”重要思想，自覺實踐立黨為公、執政為民，振奮精神，堅定信心，強化責任，扎實工作，努力開創我市信訪工作新局面，為加快衢州經濟社會全面、協調、可持續發展作出新貢獻！

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第三篇：書記在全市信訪工作會議上的講話

書記在全市信訪工作會議上的講話

這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議。之所以重要，一是這次會議的精神十分重要，沈常委傳達的中央領導同志關于當前信訪工作的重要講話精神，以及中辦、國辦下發的《關于積極預防和妥善處置群體性事件的工作意見》，政策性強，工作要求很高，責任重大。二是這次會議表彰了一些先進單位和先

進個人，特別是雙溝鎮的季善宏同志和吳橋鎮黨委、政府的經驗介紹，做法很好，值得我們學習，對我們當前做好信訪工作，具有針對性、可操作性，值得借鑒。三是當前信訪工作顯得尤為重要。信訪工作是我們各級黨委、政府以及有關部門一項重要職責，是體現執政能力的重要方面，是我市加快“三個文明”建設發展的重要保障。

年，是很不平凡的一年。為什么說不平凡？一是在宏觀調控的新形勢下，我們面臨著新舊政策銜接的問題，各類社會矛盾增多。在這種形勢之下，我們認真貫徹落實科學發展觀，解放思想，振奮精神，搶抓機遇，加快發展，經濟社會保持了較好的發展勢頭，全面完成了年初確定的工作任務。二是今年以來我市一度時期社會矛盾增多，信訪問題較為突出，市委、市政府十分重視信訪工作，多次召開有關信訪工作的會議，在各級黨政組織高度重視、共同努力之下，我市信訪工作取得了明顯成效，大量的社會矛盾和問題得到了及時有效的化解。三是今年以來我們能正視困難，超前防范，在沿江開發、園區建設、改革改制以及城市建設等方面取得突破。盡管矛盾較多，問題較突出，但是我們沿江開發和園區建設步伐比任何一年都要大。在我們矛盾最為復雜、問題較為突出的關鍵時刻，今年我市市屬企業的改制，完成了最大的企業船廠一千多人的改制，事業單位的改革也全面啟動。我們所取得的這些成績，是全市人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹落實“三個代表”重要思想，團結一心，克服困難，奮力拼搏的結果，其中也凝聚著全市廣大信訪工作者的辛勤勞動。一年來，信訪戰線上的同志們緊緊圍繞改革、發展、穩定這個大局，兢兢業業，任勞任怨，做了大量的艱苦細致、卓有成效的工作，為促進經濟發展，維護社會穩定，作出了重要貢獻。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位、先進個人和全市廣大信訪工作者表示親切的慰問并致以崇高的敬意！

剛剛閉幕的市委十屆十一次全會，認真分析了全市經濟和社會事業面臨的新情況、新問題，提出了今后三至五年全市經濟和社會事業發展的奮斗目標。當前我市正處在一個十分關鍵的發展時期，這個時期，既是“黃金發展期”，又是“矛盾凸顯期”；既是社會結構進行重大調整的時期，又是維護穩定任務十分艱巨的時期。這個時期，是體制轉軌期、經濟轉型期、社會轉變期，城鄉之間、區域之間、產業之間以及占有社會資源不同的人群之間收入差距不斷拉大，各種利益關系愈益復雜，如果處理不當，就容易引發社會不穩定，反過來給經濟發展造成重大壓力。這就要求各級黨政組織牢固樹立發展是政績，穩定也是政績的觀點，從講政治的高度、從維護改革發展穩定的高度、從執政為民的高度來認識信訪工作，切實增強做好新形勢下信訪工作的緊迫感和責任感，以堅定不移的態度、堅強有力的工作、堅持不懈的努力，圍繞中心，服務大局，做好信訪工作。會議結束前袁書記還將作重要講話。下面，我先講幾點意見。

一、信訪理念要有新突破

做好新形勢下的信訪工作，必須改進作風，轉變觀念，按照構建和諧社會的要求，與時俱進，開拓創新。要切實處理改革、穩定、發展的關系，深化認識，切實增強信訪工作的意識。要把信訪工作當作一項重要的民心工程來抓，始終把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的愿望作為第一追求，把人民群眾的要求作為第一標準。要努力實現三個“轉變”：一是從就信訪辦信訪向服務第一要務、服務大局辦信訪轉變。二是從簡單接訪辦信向為領導決策提供前瞻性、預警性、綜合性信息服務轉變。三是從獨家辦信訪向構建“大信訪”工作格局轉變。信訪工作要按照發展是執政興國的第一要務，堅持加快發展不動搖，圍繞黨委、政府的中心工作，找準結合點，找準切入點，針對信訪工作中出現的新情況、新問題，認真深入細致的開展調查研究，認真研究解決信訪工作中帶有規律性的東西，尤其是注意研究當前信訪工作中的熱點和難點問題，對涉及面廣、情況復雜的問題要深入調研，提出過細的工作方案。在沿江開發、園區建設、企事業單位改制以及城市建設、拆遷補償等方面要提前介入、全程服務，切實服從和服務于全市“三個文明”建設。信訪工作是回避不掉的，你認為經濟工作很重要，你認為招商引資任務很繁重，你認為信訪工作可有可無，但是事與愿違，信訪問題解決不好，會牽涉大量的精力，會干擾我們正常的工作秩序，會影響我市發展的形象。只有把信訪問題解決好，切實維護社會穩定，才能集中精力抓發展。這些工作不存在一個主次關系，同等重要。信訪工作應當成為我們工作的重要職責。

二、工作機制要

有新轉變

信訪問題是各種社會矛盾問題的綜合反映，解決信訪問題要采用系統工程的原理，在黨委、政府的領導下，充分發揮部門的職能作用，堅持齊抓共管，建立健全機制。要采取“五個聯合”的方式，一是要聯合排查，二是要聯合接待，三是要聯合會診，四是要聯合督查，五是要聯合調研。機制問題主要強調四個方面，一是進一步落實信訪工作責任制，把信

訪工作擺上各級重要的議事日程。黨政主要領導要親自過問，分管負責同志要切實擔當起分管的責任，各有關部門要密切配合，各司其職。黨政主要負責同志要做到“三個親自抓”：上級交辦的信訪件要親自抓，涉及全局的重要信訪件要親自抓，久拖不決的疑難信訪件要親自抓，做到包信息掌握、包人員控制、包思想疏導、包政策落實、包停訪息訴，直至解決問題為止。市委、市政府領導批給負責同志的信訪件要親自過問。一般信訪我們只批給哪個鎮、哪個部門閱處。但是批示當中提出明確意見，批到人頭的，一定要高度重視，要親自交辦、親自督辦、親自抓落實。現在，揚州市委、市政府主要領導對信訪件都有書面的批示意見，政府辦督辦科每周都有督辦單來跟蹤督辦。落實領導責任制不是一句空話，重大疑難問題要親自協調。二是充分履行職能部門的職責，講配合，講協作。要以部門為主，充分履行部門職責。現在有很多事情，有些由于部門工作不到位，造成了信訪問題；有些由于領導重視，信訪部門主動介入，得到了有效處理。信訪部門是個綜合部門、是個協調部門，但不是具體的承辦部門，如用地是國土局，拆遷是建設局。主辦單位、牽頭單位工作責任要盡到位。三是加強對重大事項請示報告和集中會辦制度。有二種傾向要注意防止。一種傾向就是見風就是雨，當傳達員、傳遞員；第二種傾向就是對重要的情況、重要的問題，敏感性不夠，不采取及時有效的措施去果斷處置，由此釀成后患。要增加敏感度，加強請示匯報，研究擬定工作方案，及時協調，果斷處置。最近，我市有些社會問題信息已反饋到揚州，但我們有些鎮、有些部門還不清楚。或者清楚了，但當作一般的事情沒有及時向市委、市政府匯報。四是加強督查考核工作。各級要嚴肅對待督查工作，要像對待其他方面的督查一樣。在信訪問題上，市委、市政府就是委托信訪部門進行督查交辦，希望同志們要認真的配合，嚴肅的對待。現在發現有些地方，有的問題處理起來比較棘手，得到信息后，電話不接了，人不來了，這里要作為嚴肅的紀律進行交待。問題處理得掉，處理不掉，處理以后的效果如何，可能有客觀的原因，但主動不主動，積極不積極，是一個態度問題。希望有類似問題的單位要注意進一步改進。

三、工作措施要有新舉措

面對信訪工作的新情況、新問題、新特點，要把握好四個環節，力求信訪工作實效。一要立足早做工作。做深入細致的思想工作。二要進行依法治訪。三要引入市場機制。運用經濟杠桿，合理配置資源，降低信訪成本。四要強化領導責任。就這個問題談幾點想法，第一點，政法部門和有關的行政執法部門，對信訪重大問題要有鮮明的態度，提供及時有力的法律政策意見，提供必要的法律支持。第二點，讓法律援助引入到信訪工作中去，對重要的信訪問題要完善和擴大聘請律師參與接待。通過法律援助增加法制觀念、法制意識。第三點，最近揚州市政府下發了兩個重要文件，一個是《揚州市信訪事項終結處理暫行辦法的通知》，一個是《揚州市信訪聽證暫行辦法的通知》。這兩個文件是我們當前處理疑難、重大信訪問題的政策性文件，具有針對性、可操作性。對復雜的信訪問題要通過信訪聽證、終結的辦法，及時公示，爭取廣大人民群眾的參與和支持，增強辦理信訪工作的透明度。通過公開聽證，來推動工作，鈍化信訪矛盾，終結信訪問題。要形成一個相對固定的指導協調工作班子，把解決信訪問題的尺度交給人民群眾，讓人民來評判，讓社會來評判。

四、隊伍建設要有新加強

做好新時期、新形勢下的信訪工作，信訪干部的素質必須與時俱進。要在“長”、“寬”、“高”上下功夫。所謂“長”，就是業務要有專長，做信訪工作說到底是做人的工作，政策性、思想性、原則性都很強。信訪干部要多領域學習，多層面提高，真正成為做群眾工作的行家里手；所謂“寬”，就是心胸要寬，不計較個人的榮辱，不計較群眾的態度，不急躁，不抱怨，不泄氣，始終充滿熱心、耐心和誠心；所謂“高”，就是品德要高尚，光明正大，公道正派，一心為公，真誠對民，把黨和人民群眾的利益作為處理任何信訪問題的最高準則。各級領導要重視加強信訪部門和信訪干部隊伍建設，要舍得花一定的時間和精力過問信訪工作，要舍得把高素質的干部配備到信訪部門，要舍得一定的經費投入，要舍得為信訪干部提供必要的工作環境。

隨著政府職能的轉變，政府公共管理和公共服務的職能在進一步擴大，過去是以行政管理為主，現在擴到了便民服務。信訪接待是一個重要的陣地，重要的窗口。前一段時間我們對信訪部門的人、財、物作了具體商量，各級也要提供必要的條件，沒有必要的保障很難保證工作落實到位。

以上講話，供同志們參考。

第四篇：鎮黨委書記在全鎮經濟工作會議上的講話專題

努力推進我鎮經濟建設實現新的突破

——在全鎮2006經濟工作會議上的講話

各位同志：

經鎮黨委、鎮政府研究決定，今天召開全鎮經濟工作會議，這是繼“黨代會”、“人代會”之后的又一個全局性的重要會議，會議主要任務是，認真總結2005經濟工作，深入分析當前面臨的新形勢、新任務，研究部署2006年經濟工作的總體要求、目標任務和主要措施，動員全鎮廣大黨員干部群眾，進一步解放思想，搶抓機遇，干事創業，爭先進位，加速發展，努力推進我鎮經濟建設實現新的突破。可以說這既是一次總結成績,激勵斗志的大會,也是一次鼓勁加壓，決戰2006的動員誓師大會。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，激發斗志，在回顧總結中振奮精神凝聚力量

2005年，全鎮上下緊緊圍繞年初鎮黨代會確定的各項目標任務，堅持以科學發展觀總攬全局，創新發展思路，創新工作舉措，積極應對挑戰，全鎮經濟發展呈現出增速加快、質量提升、后勁增強、亮點增多的良好態勢。具體表現在以下的幾個方面：

1、經濟總量持續攀高，體現為“三個穩步提升”。一是經濟指標穩步提升。2005年，全鎮實現國內生產總值7.94億元，同比增長32%。其中，農業增加值實現2.59億元，同比增長5.7%，工業增加值實現2.7億元，同比增長104%；第三產業增加值實現2.64億元，同比增長24%。全年實現綜合財政收入2293萬元，同比增長7.5%。二是工業總量穩步提升。2005年，全鎮完成工業總產值10.5億元，銷售收入9.97億元，利潤5100萬元，同比分別增長105%、99%、153%。三是經濟運行質量平穩提升。2005年全鎮定報企業實現現價產值5.89億元，同比增長123%，實現銷售收入5.78億元，同比增長140%，完成利潤3056萬元，同比增長91%。

2、招商引資的項目建設勢頭強勁，體現為“三個明顯提高”。一是是利用外資的總量明顯提高。2005年，全鎮完成新批注冊外資1366.37萬美元，完成實際注冊外資到帳644.5萬美元，完成縣外境內項目注冊資金6771.5萬元，同比分別增長231%、591%、155%。其中，實際利用外資額是2004年的6倍。二是引資質量明顯提高。去年新批的外資項目中，總投資在100萬美元以上的項目有5個，其中500萬美元以上的項目有個。三是項目投入總量明顯提高。2005年，全鎮實施規模以上工業項目15個，同比增長36%。其中，投資超千萬元的企業7家，投資超500萬元的企業8家，同比分別增長133%、14%。

3、民營經濟持續升溫，體現為“三個明顯上升”。一是創業總量明顯上升。全年全年共新增個體工商戶657戶，占縣下達任務的107.5%；新增私營企業141家，占縣下達任務的151%；新增民資1.8億元，占縣下達任務的131.2%。二是發展質量明顯上升。在去年新發展的私營企業中，新增公司制企業56家，占比達40%。三是全民創業熱情不斷上升。在全民創業熱潮中“雙帶型”黨員干部大量涌現，70%的村干部有了自主創業項目。

4、農（漁）業經濟穩步發展，體現為“三個穩步增長”。一是農業總產值穩步增長。2005年，全鎮實現農業總產值5.51億元，同比增長12%。大力推進項目農業建設，全年“三資”投資開發項目農業1.85億元，實際利用外資128萬美元，建成各類農業項目19個，外向型農業躋身南通市“十強”行列。二是漁業經濟穩步增長。2005年，實現漁業總產值3.04億元，同比增長13%。全年投放文蛤種苗2000噸，銷售成品文蛤3000噸，產值4000萬元。全年養殖紫菜面積5000畝。三是農民收入穩步增長。2005年我鎮農民人均年純收入達5275元，同比增長12%。

5、社會事業協調推進，體現為“三個力度加大”。一是教育基礎設施投入加大。全年共投入100多萬元實施了“六有、校校通”工程，并通過市、縣驗收。二是村鎮建設力度加大。實施了九龍村土地整理項目和亭海村土地占補平衡項目，凈增耕地904畝，共建設農路4條，長7.8公里。投入70多萬元，維修了黃海路、通港路，并對東凌和大豫街道的路燈進行了全面維修，對豫中街下水道進行了全面疏浚，對鎮區的環衛設施進行了完善。三是文明創建力度加大。扎實推進文明單位、星級文明戶和基層滿意站所創建活動，東港村榮獲03—04“全國文明創建工作先進單位”和“江蘇省文明村”榮譽稱號。此外，其它各項社會事業均取得一定的進步。

回首過去的一年，我鎮的經濟工作之所以能取得的令人矚目的成績，主要得益于全鎮的廣大干部群眾繼續保持奮發有為、迎難而上的精神狀態，得益于全鎮廣大干部群眾繼續保持攻艱克難、挑戰自我的意志品質，得益于全鎮廣大干部群眾繼續保持齊心協力、奮力拼搏的團隊精神。當然，在看到成績的同時，我們還必須正視面臨的困難和壓力，主要表現在：我鎮大項目的投入上與兄弟鎮相比還有較大差距;高附加值項目和工業項目偏少；民營工業園區建設起步較晚，企業創新能力不強；特色產業鏈條較短，自主創新能力弱;小城鎮規劃、建設、管理的任務相當艱巨；農民增收難度加大;財政收支平衡難度依然存在。

雖然這些因素和問題將在一定程度上制約我鎮經濟發展，但我們更要看到發展中的有利條件。從大環境看，江蘇沿江沿海開發戰略的實施尤其是我縣洋口港的正式啟動和如東爭當江蘇沿海開發第一縣號角的吹響，為我鎮經濟的快速發展提供了千載難逢的發展機遇。從大豫自身看，我們有加快發展獨特的現實優勢。首先我鎮已初步形成緊固件加工、建材加工、服裝加工和農副產品加工等四大主導產業鏈。其次從自身資源來看,我鎮有近十六萬畝的灘涂資源，有豐富的漁業資源，“十一五”期間東安閘下遷后，可形成三萬畝的臨海工業用地，即將啟動的如東經濟開發區東安工業集中區建成后將成為我縣的又一大發展載體，有豐富的風力資源可建大型風電場，有獨特的臨海人文資源可開發海濱旅游休閑業。再次從區位優勢上來看，洋口港開發帶來道路建設熱潮、港口輻射效應的發揮以及蘇通大橋效應的日益顯現，為大豫盡快地融入以上海為中心的長三角經濟圈創造更為有利的外部條件。更難能可貴的是，通過這幾年的努力，目前全鎮上下政通、人和、氣順，心齊，凝心聚力謀發展，全員發動創大業的氛圍比任何時期都強烈。因此，正是基于以上的分析，我們才提出了今年“在同檔鎮中必爭第一，才十五個鎮中力爭一流”的目標，可以說，提出這個目標，我們有底氣、有信心，但也有壓力。希望在座的各位，務必要認清形勢，始終保持清醒的頭腦和昂揚的斗志，倍加珍惜當前的發展機遇，高點定位，自我加壓，在全鎮迅速掀起新一輪發展熱潮。

二、把握重點，協調推進，奮力實現經濟發展新突破

2006年是國家“十一五”規劃實施的開局之年、我縣“港口戰略”的啟動之年，也是大豫經濟能否取得突破性進展至關重要的一年。今年我鎮經濟工作的總體要求是：以縣委十一屆九次（全委）擴大會議精神為指針，緊緊圍繞鎮第二次黨代會確定的目標任務，以科學發展觀統領全局，繼續突出發展主題，凸現工業主體，以社會主義新農村建設為重點，以載體建設為突破，以招商引資和全民創業為抓手，以項目建設為帶動，全力推進我鎮經濟社會健康快速協調發展，確保在同檔鎮中必爭第一，在十五個鎮中力爭一流目標的實現。

2006年全鎮經濟和社會發展的主要目標是：實現國內生產總值9.5億元，同比增長20%；實現合同利用外資5000萬美元,完成縣下達任務的2.5倍；實際利用外資2000萬美元，完成縣下達任務的2倍；實現市外境內資金１億元，完成縣下達任務的111%。完成全部工業投入4.8億元，其中規模以上項目投入3.85億元，定報企業產值7.15億元、銷售收入7億元、利稅6000萬元；實現全口徑財政收入2380萬元；新增農村勞動力轉移人數1200人；實現農民人均純收入5800元。

根據以上指導思想和發展目標，今年我們在推動各項工作全面發展的同時，必須突出重點，著力抓好以下五項工作：

一是以東安工業園區為重點，大力推進載體建設。今年我們以東安工業集中區建設為龍頭，以打造縣級一流招商引資載體為目標，著力整合各方積極要素構建我鎮跨越發展的新平臺。在已經正式注冊成立了投資建設主體，今年按照“高起點規劃、市場化運作、分階段實施”的原則盡快啟動一期工程，同時要通過園區招商、專題招商、產業招商、會議招商等有效形式，強力推介東安工業集中區的工地資源、載體優勢、環境容量，吸引客商前來投資興業，力爭今年完成區內工業項目投入5億元，注冊外資3000萬美元，外資到帳1000萬美元，使之早日成為我鎮乃至我縣又一招商引資新平臺和項目建設主陣地。要充分利用好新區、化工園區、臨港工業園區等共用優勢載體，廣羅招商信息，狠抓項目的落地。對在談項目要緊追不舍，爭取項目簽約；對已簽約項目，要抓緊推進，爭取開工；對在建項目進度，要倒排工期，抓形象，逼進度，力爭早日投產；力爭今年新區項目再升旗，化工園區項目有突破。要加速推進東凌民營工業園區基礎設施建設，努力提高園區對項目的承載能力和吸納能力，力爭今年有科技含量高、投入強度大、財政稅賦大的項目進區落戶。

二是以創新招商方法為重點，不斷提高招商實效。一要不斷拓展招商領域。要敢于打破原有的招商思維定勢，把招商的觸角延伸到更大的范圍，更寬的領域。既要重視引進內資、內商，更要引進外資、外商；既要重視引進資金，也要重點引進先進技術、先進的管理和人才；既要重視引資改造傳統產業，也要重視高起點地發展高新技術產業；既要重視加工業引資，也要重視農業和新興服務業引資；既要吸引外商投資新建項目，也要加強資產的重組、轉讓、拍賣等產業結構調整，要針對我鎮農業、海洋漁業基礎較好的實際，著重加大這兩個方面招商力度。二要創新方法。今年要重點抓好四個并舉；一是走出去與請進來并舉。既要派招商小分隊主動出去，又要善于把客商請到現場來實地考察。二是老客戶與新客戶并舉。既要邀請已來過大豫的老客戶，讓他們感受到大豫的投資環境發生的新變化，同時也要有目的、有計劃地邀請新客戶來大豫考察。三是專業招商與委托招商并舉。在發揮我鎮招商專業人員主力軍作用的同時，還要重視發揮在外創業的大豫籍企業家、知名人士、專業人才作用，通過他們牽線搭橋，收集信息，引來客商和項目。四是節會招商與分散招商并舉。今年要繼續借助上級部門在外開展的招商活動“借臺唱戲”，大力推介大豫的區位和資源優勢，提高大豫的知名度，同時要自行組織富有創意、行之有效的招商活動，增強大豫的對外吸引力。三是要嚴格落實責任制。今年我鎮繼續推行招商引資保證金制度，實施招商引資的專項考核，將招商引資與績效考核掛鉤，做到層層有目標、人人有任務，時時有壓力。進一步建立以招商引資論工作好壞、以招商引資論干部政績、以招商引資論個人能力的考核體系，把招商引資成效作為一項重要的考核指標。到年底，對凡是沒有完成全年目標任務的單位和個人，堅決實行一票否決制度，單位不得評先、個人不得提拔任用，對有貢獻者按獎勵辦法兌現到位。

三是以調優產品結構為重點，有效促進做大做強。一是要把企業的規模調大。企業的規模大小直接影響一個地方經濟增長的速度和發展總量。黨代會已明確了我鎮今年新培植定報企業5家以上，新增銷售收入超千萬元的企業5家，新增銷售收入超億元企業1家的工作目標。為引導企業確立超常規的發展理念，推動企業做大。今年我鎮將繼續設立企業規模獎、技改投入獎、稅收貢獻獎，對于定報企業和億元企業的法人代表將給予精神和物質獎勵，并優先推薦為各級黨代表和人大代表，享受在規劃用地、子女入學等方面的優惠政策。進一步完善機關干部掛鉤聯系制度，主動上門幫助企業解決生產中的困難，給予信息、資金、用地、用工等方面的幫扶，激發企業發展的內生動力。要進一步完善首問責任制、限時辦結制、服務承諾制、投訴受理制等制度，轉變政府職能，提高服務水平，為企業創造更好的外部發展環境。二要把特色產業做大。要依托現有四大特色產業，引導企業加快產品結構調整和技術創新，通過加大技改投入、培植配套企業等方式，做長做粗產業鏈，做大總量。如緊固件加工骨干企業，不斷拓展外部供銷市場，培植更多的配套企業；針織服裝企業，根據國際市場需求，不斷加大新產品開發力度，增強市場競爭力；農副產品加工業要，加強市場調研，更新生產工藝，不斷提高產品與市場的對接度。此外，還要積極呼應洋口港開發，進一步放大我鎮臨港區位優勢和臨海人文優勢，積極發展以東港休閑漁村為龍頭的海濱旅游休閑業。三把產品結構調優。要鼓勵大宇水泥、萬得紡器、天吉化工等企業不斷加大技改投入，運用先進的技術、設備、工藝推動產品升級換代，增加科技含量；要積極引導昌華水產、興盛食品、豫銘制衣等有條件的企業實施品牌戰略，做響品牌產品，要放大已有的“袁五”、“豫蜜”等產品的品牌優勢，擴大市場占有份額，提高市場競爭力，提升產品知名度。今年力爭有3個產品創市級名牌，5個產品創縣級名牌產品，新增30個注冊商標。

四是以新農村建設為重點，不斷夯實農（漁）業基礎。經濟要發展農業是基礎。今年要以促進農民增收為中心，以項目農業建設為抓手，積極推進社會主義新農村建設。一是要加快農業結構調整。要充分發揮現有的農副產品加工企業的龍頭作用，推行訂單農業，大力發展適銷對路的高產優質新品種，調優種植品種結構。大力發展高效農業，積極推廣無公害農產品和生態農業建設新技術，高度重視農產品標準質量體系建設，確保2006年申報3個無公害產品。調整產品品質結構。二是要加快農業企業化進程。要以發展工業的理念發展農業，積極創辦基地型種植企業、養殖企業、加工企業、流通企業，加大對農業企業的扶持力度，引導龍頭企業增資擴建，力爭全年新增農業企業10家以上，新培育縣級以上的龍頭企業3家。三要要充分發揮我鎮農業和漁業資源優勢，加大農業招商引資的力度，今年力爭完成“三資”投資開發項目農業4700萬元，農業實際利用外資220萬美元，建成2個超千萬元以上的農業項目。三是在提高牧農業組織化水平上求突破。要大力引導扶持發展農民專業合作經濟組織和各類專業協會，提高農民進入市場的組織化程度，實現農戶與大市場的對接，增強農村經濟和農業的市場競爭能力，千方百計拓寬和擴大農民增收空間和渠道。要加強載體拉動功能。要進一步理順和完善五大示范區（江蘇省如東出口蔬菜科技示范園區、大豫鎮瓜果蔬菜設施栽培科技示范園區、高品棉鏈式開發科技園區、海水生態養殖示范園區、立信和東泰養殖示范園區）的經營方式，努力增進園區的比較效益和示范輻射功能。此外，加強農村基礎設施建設，實施危橋改造，完備防汛設施，努力改善農民生產生活條件。今年要以鎮成人學校為基地，以培養東安工業集中區所需的技術工人為重點，加大農村勞動力的就業技能培訓力度，力爭新增轉移農村富余勞動力1200人。要加大農民出國勞務的組織和引導力度，促進更多的農民出國打工“賺洋錢”。四是要增強漁業發展后勁。今年要繼續加強難涂開發管理力度，加大養殖投入，提高灘涂利用率，確保我鎮文蛤苗種投放量在1500噸以上。要加強文蛤的護養管理，建立文蛤自然苗種保護區。要適度發展紫菜養殖，鞏固壯大紫菜產業。積極做好河蟹育苗和高附加值特色養殖品種的開發和推廣工作。要充分發揮龍頭企業的作用，推進水產品深加工，提高產品附加值，提高產品檔次，提升市場競爭力，確保漁業經濟的可持續發展。

五是擴大創業主體為重點，強勢推進全民創業。一要大力營造聲勢。今年要繼續通過宣傳發動，把全鎮群眾把注意力興奮點全部集中到創業致富上來。要借助于廣播、黑板報、宣傳欄等有效形式，大力宣傳表彰本鎮本村自主創業典型，通過典型示范帶動作用的發揮，努力形成“誰創業誰光榮、誰發展誰光榮、誰發財誰光榮”的濃烈氛圍。二要擴大創業主體。要充分發揮鎮村干部在全民創業的表率和示范作用，要把能否帶頭創業作為衡量一個村干部工作能力的重要標準，所有村的定編干部主要干部必須人人有創業項目。要以鄉情為媒，通過上門走訪、書信、電話聯系等方式，宣傳鎮情和招商政策，鼓勵大豫在外創業的成功人士“回歸發展”。要大力倡導“有資本的投資創業，沒資本的打工掙錢”創業新理念。對在務工過程中掌握了一定的勞動技能，積累了一定資本和管理經驗的打工者，要以優惠的政策鼓勵他們回鄉創業，自己當老板，帶領更多的人創業致富。要進一步放大現有企業的資金、技術、市場優勢，引導企業主把企業的資金、技術、市場優勢，通過拿出去與引進來的方法與人合作，進行“二次創業”。三要注重優質服務。要倡導“真心、細心、帖心、熱心、耐心”的“五心”級服務理念，滿腔熱忱地為投資者引路，為創業者鋪路。要探索農村信用擔保新機制，為創業者解決資金難題；要協調、發動有能力的創業者聯合購買安裝變壓器，既降低成本又解決用電難題；有條件的村要調整用地規劃，組建民營小區，集中創業者進區創業，解決用地難題；要多措多舉，吸納多方資金，形成招工、培訓的社會機制，解決用工問題。要引導組建行業商會，促進行業自律，加強行業內部技術、人才、銷售的聯合，提高創業整體效益和競爭力。各級干部要真正把創業者當成上帝，通過高效及時的服務，為他們提供一流的環境，使他們創業安心、順心。

三、加強領導，凝聚力量，強化加快發展的措施保障

同志們，今年經濟工作的目標任務已經明確，關鍵在于抓好落實。全鎮上下要緊扣加快發展、科學發展這一主題，開拓創新，克難奮進，以新的理念、新的思路、新的舉措，推動我鎮經濟實現量的突破、質的提升。

第一要解放思想，不斷增強爭先意識。思想解放的程度，決定工作推進的力度。這幾年，我鎮無論招商引資、項目建設，還是社會事業，都取得了令人矚目的成績，這主要得益于全鎮廣大干部群眾思想的不斷解放，發展意識的不斷增強。今年是我鎮目標任務空前的一年，也是發展壓力超乎尋常的一年。要完成目標再次翻番的任務，關鍵在于提高思想觀念，增強爭先意識。首先，要自我加壓。這幾年，我們大家都親身感受到周邊鄉鎮搶抓機遇，強勢發展的氛圍，大家拼勁足，勢頭猛。面對這樣的形勢，我們唯有自我加壓，自抬標尺，才不至于“落伍”和“掉隊”。其次，要搶抓機遇。歷史的經驗告訴我們，搶抓機遇是蓄勢發展的關鍵，象我們大豫這樣工業規模小，交通條件差，經濟基礎薄弱的鄉鎮，要想后來居上，率先發展，只有發揮主觀能動性，搶抓發展機遇，才能牢牢把握工作的主動權。縣委十一屆九次全委擴大會議提出了如東要爭當江蘇沿海開發第一縣的號召，作為沿海鄉鎮，我鎮最大的優勢在沿海，最大的潛力在沿海，經濟增長的亮點還在沿海，因此，今年我們要搶抓這一發展先機，快速反應，乘勢而上，以東安工業集中區建設為重點，打響沿海開發攻堅戰，這樣才能縮小與其他鄉鎮的差距，保持經濟實力的不斷增強。

第二要把握重點，不斷加大推進力度。今年我鎮經濟工作的重點已經明確，各單位要深刻領會，準確把握，把主要精力用在抓重點工作上，凡是有利于大豫經濟發展的事，就要全力以赴，特別是對牽動全鎮經濟發展大局的事，如東安工業集中區的建設等，更要竭盡全力。在力量配置上，要做到選優配強，要進一步弘揚“憑項目論英雄，憑實績用干部”的導向，鼓勵競爭，把最好的干部用在刀刃上，把最強的干部用到發展第一線上，使干成事的人香起來，經起來，使想干事的人有空間、有舞臺。在組織推進上，要整體聯動。各單位要圍繞全鎮經濟工作的重點，相互支持，主動配合，努力形成上下步調一致，同心協力，共謀發展的工作氛圍。

第三要真抓實干，不斷強化責任意識。今天會議以后，各單位、各部門要將任務逐項進行量化、細化、實化，分解落實到人，形成每項工作有人干、每個項目有人抓、每個環節有人管的格局。同時，對每項任務還要定時間、定措施、定獎罰，切實將責任和壓力落到實處。各單位、各部門的主要負責人要率先垂范，帶頭狠抓落實，把主要精力用在克難、解難上。要敢于動真碰硬，對鎮黨委、鎮政府的中心工作和目標任務、人民群眾關注的熱點問題、領導的交辦事項要認真抓好落實，對有令不行、有禁不止的，要嚴正警告，勒令轉變。今年，鎮黨委、鎮政府對經濟工作的各項考核辦法作了進一步調整和優化，使考核重點更加突出，目標更加具體，獎罰更加分明，目的就是要鼓勁加壓，迅速在全鎮上下開成攀高爭先，跨躍奮進的嶄新局面。

同志們，2006年，我們面臨著前所未有的機遇和挑戰，肩負著實現超常規發展的歷史重任。全鎮上下一定要繼續堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，解放思想，振奮精神，開拓進取，為全面完成今年經濟工作的各項任務，實現我鎮經濟社會更快更好地發展而努力奮斗！

第五篇：鎮黨委書記在全鎮經濟工作會議上的講話

在全鎮2012年初經濟工作會議上的講話

同志們：

前幾天，上級連續召開各種會議，省里初六召開縣區長工作動員會，區里初七召開各鎮街領導傳達精神動員會，今天上午區里又召開了政治工作會，可以說春節剛過，各級就抓得很緊。為貫徹落實上級會議精神，經鎮黨委研究決定，今天我們召開這次全鎮經濟工作推進會，主要目的是貫徹落實省市區相關會議精神，對2011年工作進行回顧總結，對2012年工作進行安排部署。剛才，三位副鎮長圍繞各自分管工作對新一年基層單位提出了具體安排要求；鎮長代表鎮黨委、政府作了一個非常好的報告，既全面總結了我鎮2011年的工作，又詳細安排部署了2011年工作，對今年的工作提出了新目標、新要求。這都是鎮黨委、政府經過反復討論研究決定的，方向明確，重點突出，符合當前****地區經濟社會發展實際，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調幾點意見。

一、認清形勢，把握大局，堅定穩中求進、穩中快進的信心和決心

2011年，是我們迎接挑戰，攻堅克難，實現全鎮經濟社會發展新跨越的關鍵之年。我們既面臨著國際經濟危機深入發展，對國內經濟造成不利影響的嚴峻形勢，又面臨著省、1市、區各級圍繞加快發展出臺一系列政策措施的難得的歷史機遇，包括市政府報告中提出的建設****“**新城”等，因此我們要科學分析和把握形勢。

首先，必須對取得的成績和今后的發展趨向有全面的了解。2011年，全鎮上下真抓實干，奮力拼搏，使我鎮經濟社會保持了平穩較快發展的良好勢頭，各項主要目標均超額完成。這充分表明，面臨嚴重困難和巨大挑戰，通過全力推進“一心一園”建設，我鎮經濟社會發展的勢頭不減、穩中有升，繼續保持平穩較快發展，為我們做好今年的各項工作奠定了堅實基礎。

其次，必須對當前的經濟形勢和面臨的嚴峻挑戰有一個清醒的認識。當前，在國際國內經濟下行的雙重壓力下，我們今年經濟發展的現實難度明顯加大，面臨著嚴峻的挑戰和考驗。因此，我們鎮里、村里在謀劃今年經濟工作的時候，必須把困難和挑戰認識得更充分一些，把應對措施和辦法想得更周全一些，變壓力為動力，變挑戰為機遇。比如說我們各村從現在開始就結合本村實際，在土地、項目上都下功夫、多想辦法，我想到年末全鎮村級經濟就可能有新的成效。第三，必須對穩中求進、穩中快進有堅定的信心和決心。在面對挑戰和危機的同時，我們必須充分認識到，我國經濟發展的基本面和長期趨勢沒有改變，在應對國際金融危機時從中央到地方都出臺了一系列有利于我們農村發展的惠農、支農政策，更重要的是，在近幾年的探索實踐中，我們提出了“一心一園”等一系列符合我鎮實際的發展思路和工作措施，全鎮上下正在形成奮力爭先、干事創業的良好氛圍，從而積累了良好的發展基礎。所以說，挑戰與機遇并存，機遇總體上大于挑戰。只要我們全鎮上下堅定信心，齊心協力，緊緊圍繞建設***“一心一園”的總體目標，堅定保持增長、優化產業結構、改善民生的方向不改變，堅持科學發展、安全發展、和諧發展的理念不動搖，保持頑強拼搏、奮發向上、爭創一流的干勁不松懈，就一定能夠實現全鎮經濟穩中快進的新目標。

二、加強領導，狠抓落實，全力完成全年各項任務目標 今年的工作任務非常繁重，中央要召開黨的十八大，當前維護社會和諧穩定是最重要的政治任務；按照市區部署，經濟發展和新市鎮建設各項工作都要加快推進，可以說今年是我們***經濟各項事業發展的關鍵一年，做好今年的各項工作意義重大，為此鎮村兩級要加強領導，廣泛動員，凝心聚力，狠抓落實，形成共同推進新市鎮和園區建設的強大合力。

(一)要把抓落實體現在良好的精神狀態和工作作風上。要實現年初鎮黨委、鎮政府的宏偉目標，根本在人，關鍵在鎮村兩級領導班子，關鍵在全鎮廣大黨員干部。

一是要保持良好的精神狀態。一個地方干部群眾精神狀

態的好壞，決定著這個地方事業的興衰成敗。就總體而言，我鎮廣大干部群眾的精神狀態是積極向上的，是想干事、愿干事、會干事、能干事的，主流是好的，但也有少數干部勁頭不足，主要精力不在工作上，歸根結底還是精神狀態的問題。站在新起點，面對新任務，我們一定要有所轉變，振奮起，把***事業當成自己的事業用心去推進，全鎮各項工作上去了大家都是受益者。二是要進一步改進工作作風。工作作風對事業成敗有著重要的影響。雖然我鎮各級干部的作風是好的，是扎實過硬的，但與科學發展的要求相比，與群眾的期盼相比，還遠遠不夠，還存在一定問題。所以，我們一定要進一步改進和轉變全鎮黨員干部的作風。各級干部要嚴守工作紀律，嚴格工作程序，要把心思用在工作上，把精力集中在干事上，以務實的作風，干出實實在在的成績。同時要保持艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，帶頭樹立黨員干部勤政廉政的良好形象，正確處理權力與責任的關系，自覺接受組織、黨員和群眾的監督，以實際行動贏得廣大干部群眾的信任和支持。

(二)要把抓落實體現在強化責任和實行嚴格管理上。對今年的各項工作和各個重點工程，要實行嚴格的目標考核和責任追究制，層層分解量化，任務到人，責任到人，各位責任人要集中精力，集中時間，認真負責，扎實工作，要一項一項的做，一件一件的抓，一個問題一個問題的解

決。鎮黨委、政府將成立督查組對全年各項工作的落實情況進行嚴格督查，特別是中心工作、重點工程，要敢于動真的、碰硬的，抓住不落實的事，追究不落實的人，要不姑息、不護短，不怕得罪人，在全鎮形成一種人心思干，人心思進，你追我趕的良好氛圍，確保今年的各項任務目標順利實現。

(三)要把抓落實體現在營造和諧穩定的社會環境上。穩定不是一切，但沒有穩定就沒有一切，只有營造一個和諧穩定的社會環境，才能保障各項工作的順利開展。特別是今年下半年要召開十八大，各村、社區、企事業單位必須始終保持清醒頭腦，充分認識做好當前安全生產和維護社會穩定工作是為黨的十八大勝利召開營造良好社會環境的迫切需要，是確保全鎮經濟社會加快發展的迫切需要，切實把思想和行動統一到中央和省、市、區部署要求上來，進一步增強做好新形勢下維護社會和諧穩定工作的責任感和緊迫感，既要堅定不移地抓經濟建設不動搖，又要堅定不移地抓穩定不放松，推動全鎮社會管理工作再上新臺階。

最后，在正月十五元宵節來臨之際，祝大家節日快樂！