在村支支兩委換屆選舉工作動員會議上的講話

鎮黨委書記、人大主席

劉建華

同志們：

今天這次會議，是經鎮黨委、政府研究決定召開的一次重要會議，主要任務是部署我鎮村支“兩委”換屆選舉工作。剛才，鎮組織部長李亮同志宣讀了《關于做好我鎮村支“兩委”換屆選舉工作的方案》，黨委專職副書記唐海寧同志就如何實施村支“兩委”換屆工作、操作流程講了具體的意見，請各村、全體駐點干部要認真學習領會，按照方案要求，扎實做好本村換屆選舉的各項工作。在說話之前，我要說“感謝”兩個字。因為今天這個會，對在座的某些同志來說，恐怕是政治生涯中的最后一個會，因為年齡的原因、因為兩村合并后職數的原因，他們可能會暫時離開為之奮斗十年、二十年甚至三十年的政治舞臺。在這當中，他們流了血、流了汗、受了氣、舍小家顧大家，任勞任怨，兢兢業業，幾十年如一日，為黃泥塘的社會經濟發展、為當地社會大局穩定、為家鄉的新農村建設舊貌換新顏做出了卓越的貢獻。在此，我僅代表鎮黨委及我個人對他們所付出的辛勤勞動和所奉獻的青春與汗水表示衷心的感謝！此時此刻，我的內心也萬分難受，但是我們必須坦然面對并接受新老交替的這一自然規律，鄧小平、江澤民、胡錦濤等黨和國家領導都有退出歷史舞臺的一天，他們那么偉大、那么卓越，都要退出，何況我們。江山代有才人出，各領風騷數百年。有時候也要想開點，給年輕人一個展現自我的舞臺。下面，我就如何搞好我鎮村支“兩委”換屆工作，講四點意見。

一、從政治、全局和戰略的高度，充分認識搞好村支“兩委”換屆選舉工作的重要性和必要性

這次村支“兩委”換屆選舉工作，是在全鎮上下深入學習貫徹中央兩會精神和“十三五”規劃，全面抓好“十三五”規劃關鍵之年工作的新形勢下進行的，事關全局，意義重大。

第一，搞好村支“兩委”換屆選舉工作，是建設全面小康社會、推進社會主義新農村支建設的迫切要求。建設全面小康社會、建設新型城鎮，是我鎮當前和今后一個時期的重要任務，其中最繁重、最艱巨的任務在農村支。完成這一光榮而艱巨的歷史任務，必須靠人，靠一大批有能力、有作為的帶頭人，靠堅強有力的基層領導班子。實踐證明，農民富不富、關鍵在支部，村子強不強、全靠領頭羊。通過換屆，把那些政治文化素質高、群眾威信高和致富帶富能力強、增加村級經營性收入能力強的“雙高雙強”型優秀人才選進村級班子，使農村基層組織真正成為凝聚人心、推動發展、推進新農村建設的堅強戰斗堡壘。這對我鎮建設富饒美麗幸福新黃泥塘，具有十分重要的意義。

第二，搞好村支“兩委”換屆選舉工作，是完善基層民主政治制度、鞏固黨在農村的執政基礎的重要保證。村級黨組織是黨在農村支領導和執政的基礎，村民委員會是國家政權在農村的根基。村支“兩委”換屆選舉，是農村黨員群眾參與最直接、最廣泛、最生動的民主政治教育和實踐。換屆選舉的過程，對黨員干部是一次重溫黨章、加強黨性教育的過程；對廣大群眾是一次解放思想、轉變觀念、增強民主法制意識的過程。通過換屆選舉，充分落實黨員群眾的選舉權、知情權、參與權和監督權，有利于增強他們當家作主的責任感，促進農村基層民主政治建設上新水平；選出讓農民群眾滿意、黨委政府放心的村支“兩委”班子，黨在農村的執政地位，就有了更加堅實的基礎。

第三，搞好村支“兩委”換屆選舉工作，是村級發展的實際需要。從目前掌握的情況看，對這次村支“兩委”換屆選舉，有些干部在思想上、工作上已經出現了一些不正確的認識和不良的表現：有的盲目樂觀，對困難和問題估計不足，認為這次換屆選舉政策變動不大，只要按上一次的辦法，按部就班往前推，就能完成任務，思想上不夠重視。

二、明確任務，準確把握這次村支“兩委”換屆選舉工作的指導思想和目標要求

關于這次村支“兩委”換屆選舉工作的指導思想和目標要求，總的原則就是要堅持黨管干部的原則、標準更高、要求更嚴，對于年滿六十歲的同志原則上是“一刀切”，但也有個別村，根據實際情況也要因地制宜、因村施策。整個換屆選舉要緊緊圍繞富民強村、大力選拔“道德品德好、政治素質高、公道正派、有奉獻精神、執行力強、能夠帶領群眾發家致富”的優秀人才來展開，要把群眾擁護、家屬支持、黨委信任的青年才俊納入到村支“兩委”隊伍班子中來。緊緊圍繞加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事來展開，緊緊圍繞維護農村社會穩定、建設社會主義新農村來展開。工作中，要注意把握以下幾點：

一要保證時間進度。這次換屆從2月份開始，到5月底全面結束；其中支部換屆在3月底要全部完成，所以在23日之前要全面完成“兩推一選”工作。各片、村要在堅持時間服從質量的前提下，集中安排換屆的時間，把工作進度盡量往前趕。

二要進一步改善村支“兩委”班子結構。這次村支“兩委”換屆，市、縣明確要求：要使35歲以下、高中以上文化程度、懂電腦、筆桿子強的成員比例有所提高，所有村支“兩委”班子中必須有女干部，其中必須要有一名女性支部書記。這個硬性任務指標我們必須要完成。各片、村必須切實加大工作力度，大力支持、積極引導文化水平高、工作能力強、群眾基礎好的優秀農村婦女參選。

三要原則上提倡交叉任職，但也可以不交叉任職。

四要保證村支“兩委”按期換屆一次成功。一個村如果到期不能按時換屆，或者選一遍兩遍都不成功，無論是對面上的工作，還是對村里的發展，都會產生不利的影響，也說明工作還不到位。大家一定要高度重視，切實強化措施，對按期換屆率和一次成功率，必須按百分之百操作。

三、抓住關鍵，嚴格程序，高標準、高質量地做好村支“兩委”換屆選舉工作

這次村支“兩委”換屆選舉工作，時間緊、任務重、要求高，必須抓住關鍵，嚴格程序，步步銜接，環環相扣，保證換屆選舉工作的順利開展。

一要馬上行動、超前謀劃，在做好準備工作上下功夫。準備工作做得如何，直接決定換屆工作質量。雖然我們前期做了一些工作，但實事求是地講，有些工作做得還不夠扎實、不夠到位。大家可以想一想，在以往換屆中，為什么有些自認為不會出問題的村支反而出了問題，為什么組織上認為合適的人選卻沒有得到群眾認可，為什么有的村支經過兩三次才能成功。問題的關鍵就在于準備工作充分不充分。這一點，對重點村支、難點村支來講尤為突出。因此，各片、村支要繼續在準備工作上下功夫。要通過調查摸底，切實掌握現任村支“兩委”成員威信怎么樣、存在哪些可能影響換屆選舉的問題，有針對性地制定具體的、操作性強的工作計劃和選舉方案。

二要嚴格程序，在依法規范操作上下功夫。村支“兩委”換屆選舉工作，支委改選在前，村委在后，從推選村民選舉委員會、選民登記，到推薦提名候選人和大會選舉，每一步都有嚴格的法律和程序要求。并且這次選舉較以往換屆在程序的每一個環節上更加規范、更加嚴密，有些是我們以前沒有采取過的。選舉程序上出現一個小紕漏、小疏忽，就有可能影響整個換屆選舉的質量，甚至導致選舉無效。對此，一定要高度重視，慎之又慎。要嚴格按照黨章和有關法律法規的規定開展工作，切實做到法定程序不變通，規定步驟不減少，黨員群眾權利不截留，堅決杜絕操作上的不規范行為，確保選舉程序的合法性和選舉結果的有效性、公正性。

三要充分發揚民主，在認真落實黨員群眾民主權利上下功夫。隨著經濟社會的發展，群眾的民主法制意識明顯提高，對民主的要求越來越高，參政的愿望越來越強，必須充分尊重群眾的合法意愿，讓群眾依法自主選擇當家人。要搞好動員發動，加強與外出務工經商黨員群眾的聯系，最大限度地提高參選率。要落實好黨員群眾的知情權、監督權，換屆選舉的政策規定、工作程序、方法步驟、選舉結果，都要及時公開，切實增強換屆選舉的透明度。

四要加強宣傳引導，在營造濃厚輿論氛圍上下功夫。加強輿論宣傳是我們對換屆選舉工作實施有效領導的重要方式。宣傳候選人的任職資格條件，讓群眾明確什么人能選、什么人不能選，在最大范圍內統一思想，形成共識，保證換屆選舉工作順利開展。

五要搞好配套建設，在鞏固換屆成果上下功夫。選舉成功并不意味著換屆選舉工作的結束，后續工作十分重要。要及時抓好村級配套組織建設。妥善安置好退下來和落選的村干部，在思想上安慰他們、在人格上尊重他們、在生活上關心他們，發揮好他們的作用。要指導、監督新老班子搞好交接，實現班子平穩過渡。要培訓好新一屆村支“兩委”成員，保證新班子成員盡快進入角色，適應工作。要著力抓好各項規章制度的落實，推進村級工作規范化建設。

四、加強組織領導，明確工作責任，確保圓滿完成換屆選舉各項工作任務

村支“兩委”換屆選舉工作，是一項政治性、政策性、法律性很強的工作，任務非常艱巨。組織好這項工作，是對廣大鎮村干部執政能力、領導水平和作風效能建設的實際檢驗。

要嚴格落實領導責任制。各片片長、駐點干部、單列村的現任村支部書記、合并村的臨時支部書記是村支“兩委”換屆選舉工作的直接責任人，要把這項工作作為“一把手”工程，認真研究，在重大問題上把好關、定好向。要認真履行職責，親自抓部署、抓落實，把主要精力用在換屆工作上，全程抓好領導和指導。在村支“兩委”換屆選舉期間，所有村干部和駐點干部原則上不得請假外出，手機要保持24小時暢通，發現問題，及時溝通，及時處理。

鎮紀委要加大監督檢查力度，在換屆過程中嚴禁請客送禮，對換屆中違法違紀的人和事要嚴肅查處；各單位要做好輿論宣傳，營造良好氛圍，樹立正確的導向；政法部門要及早制定防范預案，對宗族勢力、黑惡勢力干擾換屆選舉工作要依法嚴厲打擊，特別是派出所，要制定具體的防范措施，維護好換屆選舉工作秩序，要密切配合，協調互動，確保換屆工作始終一個步調、一個聲音，形成齊抓共管的強大合力。

要加強分類指導。根據各村的具體情況，科學制定工作預案，各村支組織狀況、經濟發展程度、群眾基礎、村情民情差異很大，必須因村制宜，采取一村一策，區別對待，一村一案，不能“一個方子吃藥”。要堅持先易后難，穩步推進，對工作基礎好、條件成熟的，及時組織換屆；對少數情況復雜的村支，選派得力人員靠上指導，積極創造條件，搞好換屆選舉；對個別暫不具備選舉條件的村支，要通過派駐工作組等形式，集中力量、集中時間，進行綜合整治，確保如期完成換屆工作。

要注意統籌兼顧。今年的工作任務比較繁重，各村要統籌兼顧，合理擺布，既要集中抓好村支“兩委”換屆工作，又要切實抓好經濟社會發展，做到“兩不誤、兩促進”。

同志們，這次村支“兩委”換屆選舉工作，是對廣大鎮村兩級干部執政能力水平的一次檢驗，是實施“強基工程”的重要措施。各片、各駐點干部和單列村的支書、合并村的臨時支部書記一定要集中精力，扎實工作，高標準、高質量地抓好村支“兩委”換屆選舉工作，為黃泥塘未來三年提供堅強有力的人才保障，以實際行動迎接建黨的十九大勝利召開！