第一篇：在村兩委換屆選舉工作會議上的講話

在全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆

選舉工作會議上的講話

XXX

（2011年7月29日)

同志們：

今天，我們在這里召開全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作會議，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，對全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行動員部署，對業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)。等一下，馮部長還將總結(jié)三里水仙村“兩委”換屆選舉試點(diǎn)主要經(jīng)驗(yàn)，對做好全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行具體的安排部署，對馮部長的工作部署，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。

按照自治區(qū)黨委和市委的部署，今年4—5月，我區(qū)在三里村開展了換屆試點(diǎn)工作。經(jīng)過區(qū)委組織部、區(qū)民政局的具體指導(dǎo)和各有關(guān)部門密切配合，以及三里鎮(zhèn)、水仙村的領(lǐng)導(dǎo)干部辛勤工作，強(qiáng)化“四個(gè)先行”、“嚴(yán)把四關(guān)”和“四個(gè)保障”措施，為面上的換屆工作積累了經(jīng)驗(yàn)、奠定了基礎(chǔ)，得到了自治區(qū)黨委和市委的充分肯定，受到了廣大黨員群眾的廣泛好評。7月14日，在自治區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作電視會議上，我區(qū)作了典型發(fā)言。對于已經(jīng)積累的試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，我們一定要認(rèn)真總結(jié)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村（社區(qū)）進(jìn)行換屆，做到精心組織、有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)陽光換屆、公道換屆、和諧換屆。

下面，我講三點(diǎn)意見：

一、思想認(rèn)識要更加到位

村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，是農(nóng)村基層民主政治生活中的一件大事，事關(guān)全區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。切實(shí)做好“兩委”換屆工作，是選好配強(qiáng)“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步加強(qiáng)以村（社區(qū)）黨組織為核心的農(nóng)村基層組織配套建設(shè)的重要任務(wù)；是保障黨員群眾行使民主權(quán)利，進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)民主，擴(kuò)大基層民主的重大實(shí)踐；是密切黨群、干群關(guān)系，構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧社會的重要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要從建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)區(qū)”新跨越目標(biāo)的高度出發(fā)，把思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，統(tǒng)一到胡錦濤總書記“七一”重要講話精神上來，統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府對 “兩委”換屆選舉工作的要求上來，切實(shí)增強(qiáng)做好 “兩委”換屆選舉工作的政治責(zé)任感和使命感。

二、工作重點(diǎn)要更加突出

“兩委”換屆選舉是一項(xiàng)法律性、程序性很強(qiáng)的工作，稍有不慎就可能引發(fā)各種矛盾和各類問題。我們要切實(shí)抓好“七個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，前期準(zhǔn)備、研究制定具體方案、組建選舉工作機(jī)構(gòu)、做好黨員動員和選民登記工作、擴(kuò)大人選推薦范圍、精心組織大會選舉、嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律。等一下，馮部長還要作詳細(xì)具體的部署安排。在這里，我強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面內(nèi)容：

一要做好基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作，把握工作主動權(quán)。實(shí)踐證明，準(zhǔn)備工作是否充分，直接關(guān)系換屆選舉工作的成敗。從以往情況看，一些地方換屆選舉工作出現(xiàn)這樣那樣的問題，多數(shù)與準(zhǔn)備不充分、考慮不細(xì)致、工作不扎實(shí)有關(guān)。必須認(rèn)真做好各項(xiàng)

準(zhǔn)備工作，做到底子清、情況明、心中有數(shù)，增強(qiáng)工作預(yù)見性，掌握工作主動權(quán)。

二要嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。按照精干高效的原則，確定和規(guī)范村（社區(qū)）“兩委”干部職數(shù)。提倡全額補(bǔ)貼干部兼任半額補(bǔ)貼干部，提倡村（社區(qū)）黨組織書記通過民主選舉程序兼任村（居）民委員會主任，鼓勵村（社區(qū)）“兩委”班子成員交叉任職，但不搞“一刀切”。改善村（社區(qū)）“兩委”成員年齡結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)，努力使村（社區(qū)）“兩委”成員中45歲以下、中專大專以上文化程度的比例進(jìn)一步提高，爭取實(shí)現(xiàn)每個(gè)村（社區(qū)）“兩委”都有35歲以下干部；婦女委員可實(shí)行專職專選，通過交叉任職，爭取村婦代會主任都能進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”，努力實(shí)現(xiàn)每個(gè)村（社區(qū)）“兩委”中都有婦女干部。

三要嚴(yán)格程序，依法規(guī)范操作。要不折不扣地按規(guī)定程序辦事，在“規(guī)范程序、規(guī)范競選、規(guī)范紀(jì)律、規(guī)范引導(dǎo)”四個(gè)規(guī)范上下工夫，各項(xiàng)操作程序必須環(huán)環(huán)相扣，步步到位，切實(shí)做到應(yīng)有的程序一點(diǎn)也不能變，該走的步驟一步也不能少，不能怕麻煩、圖省事，更不能走過場，使程序真正成為選好干部、配強(qiáng)班子、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的保障。在每個(gè)階段及環(huán)節(jié)中，都要按照法定時(shí)間發(fā)布公告，把具體操作程序、政策法規(guī)、選民公布、候選人公布、選舉結(jié)果公布等公之于眾。

四要注意化解矛盾，保持農(nóng)村基層社會穩(wěn)定。換屆選舉期間往往是基層各種矛盾相對集中的時(shí)期。特別是少數(shù)村屯不同程度地存在著宗族勢力影響、極少數(shù)群眾法制觀念淡薄、歷史遺留問題較多等情況，在推薦選舉中極易引發(fā)不穩(wěn)定因素。

要突出抓好這些難點(diǎn)村（社區(qū)）、重點(diǎn)村（社區(qū)）的換屆選舉工作，在選舉時(shí)間安排上要遵照“先易后難”的原則，集中人力、精力進(jìn)行重點(diǎn)突破。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，相關(guān)部門要具體組織實(shí)施。對因工作不及時(shí)、不到位，造成群眾因換屆選舉大規(guī)模上訪或造成惡劣影響的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。

五要做好后續(xù)工作，鞏固換屆成果。一是認(rèn)真做好離任、落選人員的思想工作。要關(guān)心愛護(hù)離任干部，引導(dǎo)離任村干部支持新班子的工作，努力維護(hù)農(nóng)村社會安定團(tuán)結(jié)的局面。二是抓好新一屆“兩委”成員的教育培訓(xùn)工作。指導(dǎo)幫助新班子立足本村（社區(qū)）實(shí)際，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，制定好發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)他們的民主法制觀念和服務(wù)意識，提高帶領(lǐng)群眾致富的能力，學(xué)會開展基層工作的方式方法，使其盡快進(jìn)入角色。三是建立健全村級組織管理機(jī)制，推動村級工作規(guī)范化、民主化和制度化。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)要更加有力

村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作政治性、政策性強(qiáng)，面廣、量大，情況復(fù)雜，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，基層黨員群眾十分關(guān)心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要高度重視，把換屆選舉作為當(dāng)前一項(xiàng)極其重要的工作抓實(shí)抓好，以高度的政治責(zé)任感和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保換屆選舉工作取得圓滿成功。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。區(qū)本級要抽調(diào)組織、民政、農(nóng)業(yè)、人口計(jì)生、司法、婦聯(lián)等部門的骨干力量，成立“兩委”換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮綜

合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，深入村屯第一線，定期調(diào)查情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決問題，確保不出大事，避免小事，確保全區(qū)“兩委”換屆選舉工作順利開展，成功換屆。組織部門要負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任，主動搞好協(xié)調(diào)和溝通。各相關(guān)部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，既要充分發(fā)揮好職能作用，又要密切配合，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的良好工作局面。二要抓好宣傳，營造氛圍。要利用各種輿論媒體營造良好的輿論氛圍，廣泛宣傳這次“兩委”換屆選舉的目的要求、程序方法、法律法規(guī)、選人標(biāo)準(zhǔn)和典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)動廣大干部、黨員、群眾以主人翁的使命感和責(zé)任感，以高度負(fù)責(zé)、認(rèn)真踏實(shí)的態(tài)度，按照自己的真實(shí)意愿，選擇自己的當(dāng)家人。三要加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)明紀(jì)律。要針對有可能發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，制定有效的防范措施，明確提出要求。對違法違紀(jì)問題要嚴(yán)密防范，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙或惡意造謠、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等手段破壞選舉或妨礙選舉的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。四要落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保證質(zhì)量。要按照有關(guān)規(guī)定，切實(shí)解決“兩委”換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)，保證選舉工作正常進(jìn)行。

同志們，做好這次“兩委”換屆選舉工作，關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定，任務(wù)艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，精心準(zhǔn)備，周密安排，扎實(shí)工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，為加快富民強(qiáng)區(qū)新跨越步伐、全面建設(shè)小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第二篇：在全縣村兩委換屆選舉工作會議上的講話

在全縣村居“兩委”換屆選舉工作會議上的講話

（2011年 月日）

同志們：

按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，全省村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作已全面鋪開。省、市分別于12月1日、12月10日召開了村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作電視電話會議和工作會議。今天我們專門召開會議對這項(xiàng)工作進(jìn)行動員部署。剛才，XXXX村對本村的換屆選舉試點(diǎn)工作做了經(jīng)驗(yàn)介紹，試點(diǎn)工作取得了明顯成效。各級各部門一定要深刻領(lǐng)會省、市、縣有關(guān)工作部署的精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)XXXX村換屆選舉試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，精心組織，周密部署，確保按時(shí)高質(zhì)完成我縣村、居“兩委”換屆選舉工作。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識做好村、居“兩委”換屆選舉工作的重要性

村、居“兩委”換屆選舉是我縣政治生活中的一件大事，涉及面廣，政策性強(qiáng)，是全社會關(guān)注的熱點(diǎn)。做好村、居“兩委”換屆選舉工作，既是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證，又是落實(shí)黨員群眾的民主權(quán)利，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)工作。既是加強(qiáng)村、居“兩委”班子建設(shè)的重要契機(jī)，又是激發(fā)村、居黨員群眾創(chuàng)先爭優(yōu)熱情的生動實(shí)踐；既是推進(jìn)村、居和諧穩(wěn)定，確保明年鎮(zhèn)區(qū)換屆順利完成的前提條件，又是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，建設(shè)幸福南澳的迫切需要。近年來，我縣高度重視村、居基層組織建設(shè)和村民、居民自治工作，切實(shí)采取有效措施，排查解決農(nóng)村基層存在的突出問題。開展扶貧開發(fā)“雙到”工作，積極幫助“貧困村”脫貧解困，強(qiáng)化村、居基層組織建設(shè)，進(jìn)一步提高全縣村、居“兩委”班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。特別是今年來，我們按照市委的部署，在全縣開展了村居黨組織建設(shè)年活動，為村、居換屆選舉打好了基礎(chǔ)，做足了準(zhǔn)備。

當(dāng)前，全縣干部群眾正在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會和胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會上的重要講話精神，按照省委十屆七次全會、市委九屆九次全會和縣委十一屆八次全會的要求，全力以赴，齊心協(xié)力，推動跨越發(fā)展科學(xué)發(fā)展，建設(shè)幸福南澳。各級各單位一定要把思想統(tǒng)一到省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府的部署上來，認(rèn)清形勢，服務(wù)大局，增強(qiáng)政治意識和責(zé)任意識，圍繞打基礎(chǔ)、促發(fā)展，采取積極有效措施，把村、居“兩委”換屆選舉工作抓實(shí)抓好。

二、正確把握總體要求，扎實(shí)穩(wěn)妥做好換屆選舉各項(xiàng)工作

按照省委省政府和市委市政府的統(tǒng)一部署，2011年我縣村、居“兩委”換屆選舉工作從今年12月初開始至明年4月底前完成，具體分為四個(gè)階段進(jìn)行：一是準(zhǔn)備階段，要求在今年12月底前完成；二是選舉實(shí)施階段，要求在明年4月10日前完成；三是工作交接階段，要求在明年4月20日前完成；四是檢查驗(yàn)收階段，要求在明年4月30日前完成。縣黨政辦已印發(fā)了《關(guān)于做好2011年全縣村、居“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》，對我縣村、居“兩委”換屆選舉工作作出了具體安排。按照我縣的實(shí)際，有條件的鎮(zhèn)區(qū)要迅速謀劃，抓早抓主動，對于條件成熟的村（居）黨組織或村（居）委會，要爭取在明年春節(jié)前完成換屆選舉任務(wù)。整個(gè)換屆選舉工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各級各部門一定要認(rèn)真按照有關(guān)工作部署和要求，扎扎實(shí)實(shí)組織好換屆選舉，確保各項(xiàng)工作按計(jì)劃順利進(jìn)行。在組織實(shí)施的過程中，要注意嚴(yán)格按照有關(guān)要求，把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

（一）要堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿選舉全過程。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是村、居“兩委”換屆選舉工作順利進(jìn)行的根本保證。各鎮(zhèn)區(qū)黨委要切實(shí)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，牢牢把握換屆選舉工作的主導(dǎo)權(quán)，妥善處理各種利益關(guān)系，化解矛盾，排除干擾，使換屆選舉工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地推進(jìn)。要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線，保證黨員群眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各項(xiàng)程序要公開、公正、透明，要充分發(fā)動黨員和群眾參與，提高黨員群眾參與度。村、居“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到我縣農(nóng)村基層的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，引導(dǎo)黨員群眾把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾威望高、熱心為村、居服務(wù)的優(yōu)秀黨員和人才選進(jìn)村、居“兩委”班子，特別要選好配強(qiáng)村、居黨組織書記。要注重抓好婦女干部的配備，嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的村民委員會組織法和廣東省村委會選舉辦法等有關(guān)規(guī)定，確保村、居“兩委”成員中必須至少有1名婦女干部。要認(rèn)真落實(shí)省市的有關(guān)要求，進(jìn)一步提高交叉任職的比例，從嚴(yán)控制職數(shù)，堅(jiān)決防止出現(xiàn)為了趕進(jìn)度而降低要求的現(xiàn)象。村居黨組織在換屆選舉工作中要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，規(guī)范做好黨組織換屆選舉工作，為村、居委會開展換屆選舉工作樹立榜樣，發(fā)揮示范作用。共產(chǎn)黨員在換屆選舉工作中要充分發(fā)揮模范帶頭作用，增強(qiáng)組織觀念，遵守黨的紀(jì)律，帶頭貫徹執(zhí)行黨組織的決議。

（二）要堅(jiān)持依法依規(guī)依章進(jìn)行選舉。村、居“兩委”換屆選舉工作是一項(xiàng)政策性和法律性都非常強(qiáng)的工作，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事是順利推進(jìn)村、居“兩委”換屆選舉工作的重要保障，各鎮(zhèn)區(qū)和相關(guān)部門一定要嚴(yán)格按照

《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、村委會“一法兩辦法”、社區(qū)居委會“一法一辦法”以及中央、省、市有關(guān)文件的規(guī)定，認(rèn)真組織好換屆選舉，做到法定程序不變通，規(guī)定步驟不減少，確保選舉程序的合法性和選舉結(jié)果的有效性，避免造成無效、重選的被動局面。在指導(dǎo)村、居“兩委”選舉和處理涉及選舉的每一件具體事件時(shí)，要嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，不能馬虎應(yīng)付，敷衍了事。對任何違背法律和選舉規(guī)程的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須堅(jiān)決糾正。新的《村委會組織法》和我省《村委會選舉辦法》剛剛修訂出臺，法律法規(guī)的變化帶來了村、居委會換屆選舉操作規(guī)程的變化，因此要認(rèn)真抓好換屆選舉業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)工作，切實(shí)提高他們指導(dǎo)和組織換屆選舉的能力和水平，確保修改后的村委會“一法兩辦法”能夠得到貫徹實(shí)施。

（三）要認(rèn)真解決重難點(diǎn)村存在的問題。抓好重難點(diǎn)村的換屆選舉工作，直接關(guān)系到村、居“兩委”換屆選舉能否順利、全面完成，也是村、居“兩委”換屆選舉的重點(diǎn)工作。前段時(shí)間，我們再次專門組織力量對全縣村居進(jìn)行了深入排查，也發(fā)現(xiàn)了一些比較突出的問題，對于這些重難點(diǎn)問題，如果處理得不好、解決得不力，必然會拖全縣村、居“兩委”換屆選舉工作的后腿，影響我縣的發(fā)展穩(wěn)定大局。各鎮(zhèn)區(qū)和相關(guān)部門一定要高度重視，認(rèn)真研究分析，采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)對這些重難點(diǎn)村換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要針對重難點(diǎn)村存在的突出問題，落實(shí)工作責(zé)任，加大工作力度，抓早解決存在問題，維護(hù)社會穩(wěn)定。對于村、居干部涉案在查尚未結(jié)案的，紀(jì)檢、監(jiān)察部門必須盡快查清事實(shí)，做出結(jié)論，盡早結(jié)案，為換屆選舉工作掃除障礙。要針對重難點(diǎn)村存在的問題和矛盾，認(rèn)真研究分析，做好工作和應(yīng)急預(yù)案，采取一村一策的方法，指導(dǎo)幫助重難點(diǎn)村依法推進(jìn)換屆選舉工作，確保選舉一個(gè)成功一個(gè)。

三、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保換屆選舉工作圓滿完成村、居“兩委”換屆選舉工作，是對我縣各級黨政及有關(guān)部門執(zhí)政能力的重要考驗(yàn)。各鎮(zhèn)區(qū)及有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，周密部署，精心組織，確保換屆選舉工作按時(shí)高質(zhì)圓滿完成。

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省已經(jīng)明確，搞好換屆選舉工作，黨委一把手要親自抓負(fù)總責(zé)，縣委書記是第一責(zé)任人，鎮(zhèn)區(qū)黨委書記是直接責(zé)任人。為切實(shí)加強(qiáng)對我縣村、居“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立了由我任組長、定亮等同志任副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由劉瑞華同志兼任辦公室主任，辦公室設(shè)在縣委組織部。各鎮(zhèn)區(qū)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。對于選情復(fù)雜的重難點(diǎn)村，黨政“一把手”

要親自抓，履行職責(zé)。要完善掛鉤聯(lián)系責(zé)任制度，安排縣領(lǐng)導(dǎo)干部建立鎮(zhèn)區(qū)、村居聯(lián)系點(diǎn)，落實(shí)縣直單位“一把手”和鎮(zhèn)區(qū)黨政班子成員掛鉤聯(lián)系村居，做到每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)、村居都有黨政班子成員掛鉤聯(lián)系、分片包干，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。各掛鉤聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入一線，靠前指揮，主動到問題多、矛盾突出的地方了解情況，做好教育引導(dǎo)、人選考察、資格審查、矛盾化解、程序把關(guān)等具體指導(dǎo)工作。對因思想不重視、工作不到位、措施不落實(shí)，未能按時(shí)完成換屆選舉任務(wù)或引發(fā)群體性事件的，視情節(jié)輕重，對相關(guān)責(zé)任人實(shí)行問責(zé)。

（二）要加強(qiáng)協(xié)作配合。搞好換屆選舉工作，各有關(guān)部門必須明確職責(zé)，相互配合，形成合力。組織部門要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌抓好換屆選舉工作，重點(diǎn)抓好村、居黨組織換屆選舉工作；民政部門要依法依規(guī)，嚴(yán)格程序，切實(shí)指導(dǎo)好村、居委會換屆選舉工作；紀(jì)檢部門要嚴(yán)肅紀(jì)律，及時(shí)查處換屆選舉過程出現(xiàn)的違法違紀(jì)現(xiàn)象，并加快對已立案的涉及村、居干部案件的辦結(jié)進(jìn)度，為確保換屆選舉順利進(jìn)行提供紀(jì)律保障；人大要充分發(fā)揮監(jiān)督作用；宣傳部門要協(xié)調(diào)各新聞媒體加強(qiáng)對換屆選舉工作的正面宣傳，防止炒作換屆選舉負(fù)面新聞、不實(shí)信息和突發(fā)事件，形成正確輿論導(dǎo)向，營造良好氛圍；財(cái)政部門要確保落實(shí)換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)，對經(jīng)濟(jì)較困難的村、居給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；農(nóng)業(yè)部門要抓緊做好離任審計(jì)工作，為開展換屆選舉提供保證；公安部門要維護(hù)好選舉秩序，堅(jiān)決查處和嚴(yán)厲打擊利用宗族、宗派、黑惡勢力干擾、妨礙換屆選舉工作的活動，嚴(yán)控不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)做不實(shí)報(bào)道和惡意炒作等不法行為；檢察、法院、國土、計(jì)生、信訪、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門都要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管，共同推進(jìn)換屆選舉工作。對于出現(xiàn)不穩(wěn)定情況的，涉及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要第一時(shí)間到現(xiàn)場，做好相關(guān)政策解答和調(diào)處工作；對接通知后沒有及時(shí)到場，造成不穩(wěn)定因素的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要充分發(fā)揮駐村干部在換屆選舉工作中的作用。

（三）要把握正確的輿論導(dǎo)向。各鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門要高度重視，把宣傳教育貫穿于換屆選舉的全過程，為換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。要充分發(fā)揮主流媒體的作用，深入廣泛宣傳村、居“兩委”換屆選舉的有關(guān)法律、法規(guī)、政策，不斷增強(qiáng)廣大群眾的民主法制觀念。要加強(qiáng)對黨員群眾的教育工作，幫助黨員群眾增強(qiáng)大局觀念，增強(qiáng)明辨是非的能力，引導(dǎo)廣大黨員群眾珍惜和正確行使自己的民主權(quán)利，積極參與換屆選舉工作。要按照正面、適度的原則，有計(jì)劃、有組織、有控制地做好宣傳工作，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向。要密切關(guān)注網(wǎng)情、輿情的動向和變化，及時(shí)發(fā)布

權(quán)威信息，反饋真實(shí)情況，防止炒作換屆選舉負(fù)面新聞、不實(shí)信息和突發(fā)事件，避免問題復(fù)雜化，影響換屆選舉的順利進(jìn)行。

（四）要嚴(yán)肅選風(fēng)選紀(jì)。在組織換屆選舉工作過程中，各鎮(zhèn)區(qū)和相關(guān)部門要始終保持高度政治敏銳性，密切關(guān)注和掌握換屆選舉工作動態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決選舉過程中出現(xiàn)的各種問題，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保換屆選舉風(fēng)清氣正。一要注意防止出現(xiàn)群體性事件。要高度注意，掌握動態(tài)，并做好預(yù)防群體事件的預(yù)案，一旦出現(xiàn)非正常情況，要及時(shí)化解，把問題消化在萌發(fā)階段。二要認(rèn)真做好信訪工作。要高度重視并正確對待群眾的來信來訪，堅(jiān)持首辦責(zé)任制，對群眾來信來訪要堅(jiān)持及時(shí)、就地、依法解決和思想教育、疏導(dǎo)相結(jié)合的原則，及時(shí)有效地化解矛盾，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。三要嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問題。及時(shí)制止宗族、宗派和各種非法組織活動。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、撕毀選票、毀壞票箱、虛報(bào)選舉票數(shù)等破壞選舉或妨礙村（居）民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以及對檢舉違法行為的人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對以不正當(dāng)手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的，其當(dāng)選無效；違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。四要建立重大事件報(bào)告制度。各鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門要加強(qiáng)情況匯報(bào)工作，對在選舉中出現(xiàn)破壞選舉的行為，以及因選舉引發(fā)的群體事件，要妥善處理，及時(shí)匯報(bào)。五要加強(qiáng)選舉督查和觀察。縣已成立換屆選舉督查組，各鎮(zhèn)區(qū)也要成立換屆選舉督查組，進(jìn)一步推行和完善選舉觀察制度，建立選舉工作情況周報(bào)和通報(bào)制度，加強(qiáng)對選舉過程的動態(tài)監(jiān)督，確保換屆選舉工作合法、有序、健康地進(jìn)行。

同志們，做好我縣村、居“兩委”換屆選舉工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真對待，扎實(shí)工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成村、居“兩委”換屆選舉任務(wù)，為我縣實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展科學(xué)發(fā)展，建設(shè)幸福南澳奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

第三篇：領(lǐng)導(dǎo)在村兩委會換屆選舉工作會議上的講話

領(lǐng)導(dǎo)在村兩委會換屆選舉工作會議上的講話

同志們:

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關(guān)規(guī)定，按照省和

XX

市的統(tǒng)一部署，從現(xiàn)在開始,我市將集中進(jìn)行村黨組織、村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會的換屆選舉工作。下面，結(jié)合省市精神，就做好我市村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作，講四點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識做好村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感

村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會換屆，是農(nóng)村民主政治生活中的一件大事，歷來備受農(nóng)村黨員群眾關(guān)注。尤其是這次換屆，正處在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、全面建成小康社會、“十三五”規(guī)劃開局起步和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)剛剛啟動的關(guān)鍵時(shí)刻，所以，基層黨員群眾對這次換屆的關(guān)注度更高、參與度更強(qiáng)、期望值更大。同時(shí)，今年全省“市縣鄉(xiāng)村”四級集中換屆，村級換屆是市縣鄉(xiāng)換屆的前奏和基礎(chǔ)，關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基，關(guān)系到鞏固和拓展從嚴(yán)治黨成果，關(guān)系到推動基層形成良好的政治生態(tài)為此，我們一定要充分認(rèn)識這次換屆工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的部署要求上來，把換屆工作抓實(shí)抓好。

第一，做好這次換屆工作，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，順利實(shí)施我市“十三五”規(guī)劃的重要保證。我市是典型的農(nóng)業(yè)大市，工作的關(guān)鍵和重點(diǎn)都在農(nóng)村，推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和實(shí)施“十三五”規(guī)劃，更與農(nóng)村工作緊密相關(guān)，與農(nóng)村基層黨組織緊密相連。要想補(bǔ)齊農(nóng)村“短板”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村強(qiáng)、農(nóng)民富，就必須選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，選準(zhǔn)用好帶頭人，只有這樣，才能把“四個(gè)全面”戰(zhàn)略任務(wù)和全市“十三五”規(guī)劃貫徹落實(shí)到基層，才能為我市健康快速發(fā)展增添強(qiáng)勁動力。

第二，做好這次換屆工作，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的關(guān)鍵之舉。全面從嚴(yán)治黨，已成為黨建工作的主基調(diào)、黨內(nèi)政治生活的新常態(tài)。我市黨建工作的重點(diǎn)在農(nóng)村，從嚴(yán)管黨治黨必須管到村、治到村，這就需要我們緊緊抓住換屆契機(jī)，換出好班子，促進(jìn)集體和農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)“雙增收”，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村;換出好風(fēng)氣，凈化農(nóng)村政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)弊絕風(fēng)清;換出好思路，推動農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展。要通過這次換屆，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),扎實(shí)推進(jìn)以村黨組織為核心的村級配套組織建設(shè),不斷健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的、充滿活力的村民自治機(jī)制,不斷增強(qiáng)村級組織的凝聚力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力,進(jìn)一步把農(nóng)村廣大黨員群眾凝聚在黨的周圍,切實(shí)鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。

第三，做好這次換屆工作，是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的有利契機(jī)。當(dāng)前，農(nóng)村黨員和群眾的民主意識、法制意識、參政意識不斷增強(qiáng)，特別是對選舉權(quán)越來越重視，都想通過選舉來行使自己的權(quán)力。這是他們依法行使民主權(quán)利最基本、最直接的有效途徑，也是黨員權(quán)利得到充分發(fā)揮、群眾意愿得到充分尊重的具體體現(xiàn)。我們要通過做好換屆工作，把民主決策、民主管理、民主監(jiān)督真正落到實(shí)處，使群眾的民主權(quán)利和合法權(quán)益得到有效保障，讓那些依法辦事、公道正派的優(yōu)秀人才選進(jìn)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，在加強(qiáng)村級管理、化解矛盾糾紛和進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系中，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，推動各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。

第四，做好這次換屆工作，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，打贏全市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會的內(nèi)在要求。現(xiàn)在看，到

2020

年全面建成小康社會還有

年時(shí)間。換屆后的村“兩委”班子，恰逢全面建成小康社會進(jìn)入決戰(zhàn)決勝階段，因此，選好這屆村“兩委”班子至關(guān)重要。這屆村“兩委”班子，既是中央各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到最基層的直接組織者、推動者，更是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一線指揮部，要做到小康路上“一個(gè)不掉隊(duì)”，對全市農(nóng)村基層黨組織是一個(gè)重大考驗(yàn)。目前，我市有貧困人口

21753

人，還有

個(gè)貧困村沒有脫貧，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)還很重。特別是有的貧困村，村“兩委”班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，村里沒有發(fā)展后勁，脫貧任務(wù)異常艱巨。要通過這次換屆，切實(shí)選出一個(gè)好班子，選出一個(gè)好帶頭人，組織帶領(lǐng)群眾脫貧致富，確保全市脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和全面建成小康社會目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

二、把握關(guān)鍵、明確目標(biāo)，從嚴(yán)從實(shí)抓好換屆工作

換屆選舉是一項(xiàng)政策性、法律性、原則性和程序性都很強(qiáng)的工作，稍有不慎就可能引發(fā)各種矛盾和各類問題。對此，我們既要保證每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)依法有序操作，又要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出工作重點(diǎn)。具體講，要做到四個(gè)“到位”：

第一，準(zhǔn)備工作要精細(xì)到位。前期，按照省市要求，市委組織部下發(fā)了關(guān)于提前做好換屆準(zhǔn)備工作的通知，目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街基本完成了難點(diǎn)村排查、村“兩委”班子考核和村干部離任審計(jì)等工作。在這個(gè)基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要組織專門力量，再進(jìn)行一次深入的調(diào)查摸底，逐村掌握動態(tài)，分析研判影響換屆選舉的主要因素，把所有的準(zhǔn)備工作做精、做細(xì)。對這一點(diǎn)，各位書記必須做到心中有數(shù)，胸中有策。任何的麻痹大意，一點(diǎn)點(diǎn)的疏漏，都可能造成全面工作的被動，出現(xiàn)一著不慎、滿盤皆輸?shù)木置妗Ｋ裕形蟾鬣l(xiāng)鎮(zhèn)街黨委書記，必須真正做到省里視頻會要求的各村基本情況和黨員群眾思想狀況、現(xiàn)任村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會班子情況、后備人選情況、影響換屆的不利因素、容易出現(xiàn)問題的村、組織好換屆的對策措施等六個(gè)“心中有數(shù)”。通過調(diào)查摸底，摸清各村具體情況，把各種可能存在或發(fā)生的問題都擺出來，做到問題分析透、形勢估計(jì)準(zhǔn)，對存在突出問題的，要及時(shí)化解矛盾隱患，然后通盤考慮，逐村制定換屆方案，做到“一村一策”、“一村一案”，方案中的時(shí)間安排要具體到天、各項(xiàng)工作要落實(shí)到人。同時(shí)，要制定好突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對突發(fā)事件的防范、掌控和處置。要進(jìn)一步強(qiáng)化對換屆選舉工作人員的教育培訓(xùn)，特別是在依法操作、規(guī)范程序上要更加嚴(yán)格要求，確保每個(gè)人都能熟練掌握相關(guān)內(nèi)容。

第二，選人標(biāo)準(zhǔn)要落實(shí)到位。換屆工作，核心就是通過優(yōu)中擇優(yōu)，選好配強(qiáng)村班子。選什么人，不選什么人，是旗幟、是導(dǎo)向。省里的換屆通知明確提出“三高三強(qiáng)兩滿意”的選任標(biāo)準(zhǔn)和不得推選為候選人的“九種人”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要在候選人醞釀提名階段公開發(fā)布這些條件要求，引導(dǎo)黨員和群眾對照資格條件進(jìn)行推薦提名和投票選舉。大家一定要按照省里要求，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大選人視野，立足本鄉(xiāng)本土，從黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、致富帶富能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的農(nóng)村種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、優(yōu)秀大學(xué)生村官中推薦村“兩委”候選人，特別是要從中選拔村黨組織書記，切實(shí)配強(qiáng)班子、選優(yōu)帶頭人。此外，要積極引導(dǎo)和鼓勵具備條件的婦女參加村“兩委”成員特別是主要負(fù)責(zé)人的選舉，努力提高女性正職比例。

第三，換屆程序要執(zhí)行到位。要嚴(yán)格遵守?fù)Q屆程序，以程序的合法性，保障選舉結(jié)果的公正性、有效性。關(guān)于村民委員會換屆，要迅速啟動，抓緊組織實(shí)施。一是要推選好村民選舉委員會。由村民會議、村民代表會議或各村民小組民主推薦產(chǎn)生，任何組織或個(gè)人不得任意指定、撤換。要按照民主程序，將沒有確定為村民委員會成員候選人的原村黨組織成員推選為村民選舉委員會主任，組織實(shí)施選舉工作，切實(shí)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。二是要認(rèn)真做好黨員動員和選民登記工作。對在家黨員和常住人口，通過集中辦理、上門入戶等方式，逐人進(jìn)行宣傳動員和選民登記;對在外務(wù)工經(jīng)商的黨員和村民，要通過電話聯(lián)系、發(fā)公開信等方式動員返鄉(xiāng)參加換屆選舉;對戶籍不在本村、在本村工作或居住一年以上的大學(xué)生村官、進(jìn)入本村務(wù)工經(jīng)商人員、村辦企業(yè)員工等，本人申請并經(jīng)村民會議或村民代表會議討論同意，可以參加選舉。三是要組織好選舉。要規(guī)范候選人、競選人競職行為，規(guī)范組織選舉和投票行為，規(guī)范大會組織程序，進(jìn)一步細(xì)化換屆選舉工作流程，做到不漏一個(gè)程序、不丟一個(gè)步驟、不少一個(gè)環(huán)節(jié)。關(guān)于村黨組織換屆，村民委員會換屆結(jié)束后，要隨即轉(zhuǎn)入村黨組織換屆。一是要考察確定人選。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要逐村考察研究確定村黨組織成員特別是帶頭人候選人。

二是要完善選舉方式。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，繼續(xù)堅(jiān)持和實(shí)行“兩推一選”辦法，既要廣泛發(fā)揚(yáng)民主，又要保障黨員選舉權(quán)利。根據(jù)黨員推薦、群眾推薦與黨組織推薦情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察研究確定正式候選人，組織召開全體黨員大會進(jìn)行選舉。三是要嚴(yán)格選舉程序。村黨組織換屆程序性較強(qiáng)，要按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定組織好選舉工作。要選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會代表。按照規(guī)定的程序，在村黨組織換屆選舉中一并選舉出席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會的代表，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆順利進(jìn)行。關(guān)于村務(wù)監(jiān)督委員會換屆，要在新一屆村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，村務(wù)監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)人由不兼任村民委員會成員的村黨組織成員或具備條件的黨員擔(dān)任。總之，村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會換屆，雖然分為三個(gè)階段進(jìn)行，但要通盤考慮，統(tǒng)籌謀劃，明確實(shí)施階段、重點(diǎn)任務(wù)，確保

月底前全部完成。

第四，目標(biāo)任務(wù)要完成到位。這次換屆，省市提出村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”比例力爭達(dá)到

80%以上，“項(xiàng)目支書”比例達(dá)到

95%以上;35

歲以下村“兩委”委員比例力爭達(dá)到

30%以上，每村至少有

名女性村民委員會成員。對于這些硬性規(guī)定,我們要認(rèn)真執(zhí)行。在班子成員職數(shù)上，省市要求村黨組織班子成員原則上控制在3

至

名，一般應(yīng)包括書記、組織委員、宣傳委員，根據(jù)黨員人數(shù)和工作需要可增設(shè)

名副書記或其他委員。村民委員會成員原則上控制在3

至

人，以黨員為主體，一般應(yīng)包括主任、報(bào)賬員(文書)、婦女委員、治保調(diào)解委員，根據(jù)工作需要可增設(shè)

名副主任。同時(shí)，積極推行交叉兼職，村“兩委”班子成員總計(jì)控制在每個(gè)村

至

名，最多不超過

名，具體人數(shù)根據(jù)村規(guī)模大小確定。村務(wù)監(jiān)督委員會一般由

名或

名成員組成。對于省市關(guān)于村“兩委”班子的職數(shù)要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街必須嚴(yán)格遵守，不能突破。

三、嚴(yán)規(guī)肅紀(jì)、倡導(dǎo)正氣，努力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境

換屆風(fēng)氣的好壞，直接關(guān)系到換屆的成敗，影響到黨員群眾對換屆工作的滿意度和選人用人的公信度。要綜合運(yùn)用各種手段，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，狠剎歪風(fēng)邪氣，凈化換屆環(huán)境和基層政治生態(tài)。

第一，要通過加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)干部群眾正確對待換屆。市里在實(shí)施意見中關(guān)于嚴(yán)明換屆紀(jì)律、加強(qiáng)換屆思想引導(dǎo)，提出了專題學(xué)習(xí)教育在先、警示教育在先、公開承諾在先的“三個(gè)在先”要求。按照這一要求，要認(rèn)真組織黨員群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》和村“兩委”換屆的法律法規(guī)、政策文件，教育引導(dǎo)他們增強(qiáng)黨性觀念、大局觀念、組織觀念，正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確行使民主權(quán)利，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)。要深入開展換屆紀(jì)律宣傳，對哪些是必須禁止的拉票賄選行為，要做出明確的界定，讓大家都知道哪些是允許做的，哪些是不允許做的。要充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用，讓干部明白、群眾知曉，從一開始就亮明底線，引導(dǎo)候選人嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律、采取合法正當(dāng)方式有序參與競職，引導(dǎo)群眾自覺抵制拉票賄選行為、正確對待和行使手中的選舉權(quán)。要重點(diǎn)對換屆選舉工作人員、村“兩委”班子成員、參與競職人員進(jìn)行集體談話，通過簽訂承諾書等方式，組織開展公開承諾，促使他們自覺遵守?fù)Q屆紀(jì)律，不越“雷池”、不踏“紅線”。

第二，要通過強(qiáng)化全程監(jiān)督，保證依法依規(guī)有序換屆。要將監(jiān)督工作貫穿換屆全過程，要針對候選人提名、競職演說、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和節(jié)假日等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大監(jiān)督防范力度，實(shí)行重點(diǎn)防控。要通過邀請黨員村民代表、人大代表擔(dān)任選風(fēng)選紀(jì)監(jiān)督員等措施，對換屆工作進(jìn)行全方位監(jiān)督。要設(shè)立選舉監(jiān)督工作小組，暢通信訪監(jiān)督舉報(bào)平臺，安排專人負(fù)責(zé)受理，拓寬黨員群眾反映問題渠道，及時(shí)把苗頭性和傾向性問題解決在初期、化解在基層。對競爭激烈、選情復(fù)雜的難點(diǎn)村，更要加大監(jiān)督力度，及時(shí)掌握工作動態(tài)，準(zhǔn)確把握工作進(jìn)度，保證上下信息暢通。

第三，要通過加大打擊查處力度，在弘揚(yáng)正氣中推進(jìn)換屆。要嚴(yán)格落實(shí)換屆意見中提出的嚴(yán)肅查處不正當(dāng)競爭行為、嚴(yán)肅查處干擾換屆選舉行為和嚴(yán)肅查處投票選舉中弄虛作假行為的“三個(gè)嚴(yán)肅查處”要求，引導(dǎo)黨員群眾珍惜自身民主權(quán)利，自覺抵制賄選等違法違紀(jì)行為。要進(jìn)一步加大對賄選等違法違紀(jì)行為的查處和打擊力度，堅(jiān)持“有報(bào)必查、露頭就打”，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)查一起、通報(bào)一起，毫不手軟、決不姑息，切實(shí)維護(hù)選舉秩序。要發(fā)揮反面典型的警示作用，中央對衡陽、南充賄選案的查處情況，要在宣傳教育階段向黨員干部進(jìn)行通報(bào)，讓參選人員引以為戒。組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、民政、公安等部門要主動介入，密切配合。對換屆選舉中出現(xiàn)的問題，做到及時(shí)反應(yīng)、迅速處理，把社會影響降到最低程度。特殊強(qiáng)調(diào)一下，對黑惡勢力介入選舉、干擾選舉、破壞選舉的，公安機(jī)關(guān)要依法堅(jiān)決打擊。

四、精心組織、齊心協(xié)力，確保換屆工作圓滿成功

前面我已經(jīng)講過，今年是我省“市縣鄉(xiāng)村”四級的換屆年，村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會換屆工作是市縣鄉(xiāng)換屆的基礎(chǔ)，這次村級組織換屆政治意義更強(qiáng)、工作標(biāo)準(zhǔn)更高、工作任務(wù)更重，我們必須以嚴(yán)的態(tài)度、實(shí)的作風(fēng)抓好工作落實(shí)，以村級換屆工作的圓滿完成，為相繼開展的鄉(xiāng)縣市換屆工作打好基礎(chǔ)、營造氛圍。

第一，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。換屆工作要在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,健全部門聯(lián)合、工作聯(lián)動、程序聯(lián)接的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，共同抓好換屆工作。市委成立了由組織、紀(jì)檢、宣傳、政法、民政、公安、信訪等

個(gè)部門參加的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組織部門要牽頭抓總，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作;民政部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會換屆工作的指導(dǎo);紀(jì)檢機(jī)關(guān)要對換屆選舉全過程進(jìn)行監(jiān)督，做好違紀(jì)違法案件查處等工作;政法、公安、司法等部門要處置好換屆中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，做好維護(hù)選舉工作秩序、查處拉票賄選等違紀(jì)違法行為、化解各類矛盾糾紛等工作;信訪部門要做好涉及群眾來信來訪的受理和接待等工作;宣傳部門要掌控?fù)Q屆輿論宣傳導(dǎo)向，做好防止新聞媒體負(fù)面報(bào)道和網(wǎng)絡(luò)炒作等工作;國土、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)計(jì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和群團(tuán)組織，也都要從各自職能出發(fā)全力抓好換屆工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨委書記作為換屆選舉工作的直接責(zé)任人，要切實(shí)增強(qiáng)主抓意識，帶頭履行職責(zé)，要集中精力，親自抓部署、抓指導(dǎo)、抓落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、副書記、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)委副書記、組織委員、宣傳委員

等，都要明確抓換屆選舉的職責(zé)任務(wù)。如果出現(xiàn)對換屆工作領(lǐng)導(dǎo)不力、失職失責(zé)的問題，造成惡劣政治影響和社會影響的，市委將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

第二，要強(qiáng)化督查指導(dǎo)，推動工作落實(shí)。當(dāng)前,做好村級組織換屆選舉工作是頭等大事,為了加強(qiáng)工作指導(dǎo),市委安排副市級領(lǐng)導(dǎo)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街進(jìn)行逐一包保,并成立了換屆工作指導(dǎo)組。這次會后，大家要按照市里要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)換屆工作的檢查指導(dǎo)，及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展，幫助把握政策、規(guī)范程序、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，幫助分析研究換屆中出現(xiàn)的新情況、新問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要堅(jiān)持因村制宜，不搞一刀切，做到既提出統(tǒng)一要求，又實(shí)行分類指導(dǎo)。要按照先易后難的原則，對所屬各村進(jìn)行分類排隊(duì)，分批穩(wěn)步推進(jìn)。對村情復(fù)雜的“難點(diǎn)村”、“重點(diǎn)村”，要派出得力干部包點(diǎn)駐村，認(rèn)真分析換屆形勢，制定預(yù)案超前防范，要通過各種途徑做好群眾的思想工作，幫助化解矛盾。對換屆中遇到的重大政策性問題和涉及全局的問題，要及時(shí)請示報(bào)告。

第三，要注重宣傳引導(dǎo)，營造輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和相關(guān)部門要制定宣傳計(jì)劃，編發(fā)宣傳提綱，引導(dǎo)新聞媒體真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀宣傳報(bào)道換屆選舉工作，形成正面引導(dǎo)的強(qiáng)大聲勢和良好氛圍。要切實(shí)把握正確輿論導(dǎo)向，密切關(guān)注輿情、網(wǎng)情的動向和變化，安排專門力量監(jiān)控、收集涉及換屆選舉的各類信息，科學(xué)制定換屆選舉工作突發(fā)事件新聞宣傳應(yīng)急預(yù)案，對網(wǎng)絡(luò)和媒體反映的各種問題，要第一時(shí)間調(diào)查核實(shí)，及時(shí)與媒體溝通協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)不實(shí)報(bào)道和惡意炒作。要建立新聞報(bào)道層層審批報(bào)備制度，接受新聞媒體采訪，需報(bào)上一級換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意，未經(jīng)允許，任何個(gè)人不得擅自接受或發(fā)布換屆信息。

第四，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，做好其他工作。必須牢固樹立上下“一盤棋”的思想，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。要做好后續(xù)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要在換屆工作后的10

個(gè)工作日內(nèi)，組織新老班子進(jìn)行工作交接，保證村級事務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要及時(shí)抓好新一屆共青團(tuán)、婦女等組織的組建工作，促進(jìn)他們盡快開展工作、發(fā)揮作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨委書記要與新一屆村干部進(jìn)行集體談話，明確履職要求和工作任務(wù)。要加強(qiáng)村級制度建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)好“四議兩公開一監(jiān)督”工作法和“三會一課”等制度。做好退下來和落選干部的思想工作，引導(dǎo)他們正確對待選舉結(jié)果，支持新班子工作，發(fā)揮好自身作用。要抓好新一屆村班子成員履職培訓(xùn)，切實(shí)提升他們的思想政治素質(zhì)、履職能力和服務(wù)群眾水平。要開展好以黨支部為基本單位的“學(xué)黨規(guī)黨章、學(xué)系列講話，做合格黨員”的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。這里，我和大家強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，進(jìn)行黨員組織關(guān)系集中排查是開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的組織保障，要完成核查黨員信息、查找失聯(lián)人員、規(guī)范組織管理、開展組織處置、健全黨員檔案等主要任務(wù)。XX

市將舉辦黨員組織關(guān)系集中排查培訓(xùn)班，市委也將就這項(xiàng)工作進(jìn)一步安排部署，大家要有心理準(zhǔn)備，打好提前量。要深入抓好農(nóng)村基層黨建“一個(gè)責(zé)任、四件實(shí)事”的落實(shí)，強(qiáng)化村黨組織政治功能、提升服務(wù)功能，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

同志們，做好這次村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作，任務(wù)艱巨、使命光榮、意義重大、影響深遠(yuǎn)。我們一定要按照省市要求，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，確保換屆選舉任務(wù)順利完成，為加快

XX

振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證!

第四篇：村兩委換屆選舉工作會議主持詞

村居“兩委”換屆選舉工作會議主持詞

（2011年3月 日）

同志們:

現(xiàn)在開會。

今天這次會議，是黨委政府研究召開的一次重要會議。主要任務(wù)是，深入貫徹省、市村居“兩委”換屆選舉工作會議精神，對全鎮(zhèn)村居“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行安排部署。這次會議非常重要，請同志們認(rèn)真遵守會場紀(jì)律，自覺把手機(jī)打到振動上或關(guān)掉，不要隨意進(jìn)出會場，集中精力開好會。

出席今天會議的領(lǐng)導(dǎo)有，讓我們以熱烈的掌聲歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)的到來。

參加今天會議的還有：鎮(zhèn)村居“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各指導(dǎo)工作組、辦公室成員，各村居“兩委”成員，全體機(jī)關(guān)干部。

今天會議共有四項(xiàng)議程，下面，逐項(xiàng)進(jìn)行。

會議進(jìn)行第一項(xiàng)，請宣讀《通知》；

※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※ 會議進(jìn)行第二項(xiàng)，請宣讀《通知》。

※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※ 會議進(jìn)行第三項(xiàng)，請重要講話，大家歡迎。

※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※ 會議進(jìn)行第四項(xiàng)，請作重要講話，大家歡迎。

※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※

同志們，剛才，宣讀了《通知》，深入分析了全鎮(zhèn)村居“兩委”換屆選舉工作面臨的形勢任務(wù)，提出了換屆工作的具體思路和措施，對全鎮(zhèn)換屆工作進(jìn)行了全面安排部署。就如何高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地搞好換屆選舉工作，確保完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，確保社會和諧穩(wěn)定，提出了明確具體的要求。講話對換屆選舉工作具有重要指導(dǎo)意義，希望大家認(rèn)真把握，深刻領(lǐng)會。這次會議過后，全鎮(zhèn)村居“兩委”換屆選舉工作將全面鋪開。下面，就會議的貫徹，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一是要提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想。這次會后，要立即組織本單位、本部門的干部群眾認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)重要講話，深刻領(lǐng)會講話精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢，切實(shí)提高對這次村居“兩委”換屆選舉工作重要性、必要性的認(rèn)識，認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。

二是要嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)格程序。村居“兩委”換屆選舉的目標(biāo)、重點(diǎn)、責(zé)任和要求，剛才已經(jīng)講得非常清楚，強(qiáng)調(diào)得非常嚴(yán)肅。各單位必須按照要求統(tǒng)一部署，嚴(yán)守工作紀(jì)律，嚴(yán)格工作程序，切實(shí)做到公開公正公平。各指導(dǎo)工作組成員要從全局的高度出發(fā)，從政治的高度出發(fā)，以對全鎮(zhèn)人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心，明確分工、加強(qiáng)聯(lián)系，搞好督促指導(dǎo)和工作指導(dǎo)，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好，確保換屆選舉平穩(wěn)有序進(jìn)行。

三是要做好其他當(dāng)前重要工作。在抓好換屆選舉工作的同時(shí)，也要確保其他各項(xiàng)工作有序開展，為換屆工作服好務(wù)。一是抓好項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是拉動發(fā)展的重要動力，要把握好難得的發(fā)展機(jī)遇，研究政策，用足用活政策，積極對上爭取資金爭取項(xiàng)目。要抓住工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，推動現(xiàn)有項(xiàng)目建設(shè)出亮點(diǎn)、出實(shí)績。二是保持高壓態(tài)勢，加大違法占地、違法生育、污染環(huán)境打擊力度，堅(jiān)決遏制違法勢頭蔓延。三是要全力抓好穩(wěn)定工作。各村居、各單位要深入摸排，及時(shí)了解各類苗頭性問題，及時(shí)化解矛盾糾紛，確保換屆期間穩(wěn)定工作不出問題。同時(shí)，各村居單位出現(xiàn)突發(fā)性事件和特殊情況要第一時(shí)間向黨委、政府匯報(bào)，爭取工作主動。

第五篇：在換屆選舉工作會議上的講話

XX同志在全市村“兩委”換屆選舉

工作電視電話會議上的講話

（XX年X月X日）

同志們：

剛才，我們收看了全省村“兩委”換屆選舉工作電視電話會議。為做好今年的村“兩委”換屆選舉工作，市委、市政府專門下發(fā)了通知，市里成立了換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，在xx村舉辦了試點(diǎn)，并召開了觀摩會議。各縣（市、區(qū)）做了大量的準(zhǔn)備工作。剛才，XX區(qū)就“一票制”選舉做了經(jīng)驗(yàn)介紹，下面，結(jié)合我市實(shí)際講幾點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好村“兩委”換屆選舉的責(zé)任感

當(dāng)前，我市正處在擴(kuò)大開放、深化改革、加快發(fā)展的新的關(guān)鍵時(shí)期。全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會，基礎(chǔ)在農(nóng)村。做好村“兩委”換屆選舉工作，讓廣大農(nóng)村黨員和群眾依法行使民主權(quán)利，能夠極大地調(diào)動、保護(hù)和發(fā)揮廣大黨員和群眾的積極性和創(chuàng)造性，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政的執(zhí)政理念和方略的具體體現(xiàn)。各地、各部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，按照“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)提高對村“兩委”換屆選舉工作的 認(rèn)識。

第一，搞好村“兩委”換屆選舉，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求。我市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系我市科學(xué)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大問題。今后三年，是我市貫徹落實(shí)黨的十七大精神，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村最為關(guān)鍵的三年。保持全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人，特別需要選好一批富民強(qiáng)村的帶頭人，建設(shè)一支善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的村級領(lǐng)導(dǎo)班子。多年來的實(shí)踐證明，把村“兩委”班子選好用準(zhǔn)，對于促進(jìn)農(nóng)村的改革和發(fā)展至關(guān)重要。通過這次村“兩委”換屆選舉，選好配強(qiáng)村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子，提高全市村級組織的整體戰(zhàn)斗力，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展、穩(wěn)步增加農(nóng)民收入就有了更加堅(jiān)實(shí)的組織保證和人才支撐。因此，我們必須站在推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展的高度，加快建設(shè)一支適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求、適應(yīng)改革發(fā)展需求的村干部隊(duì)伍，為我市農(nóng)村改革和發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二，做好村“兩委”換屆選舉工作，是保障黨員群眾民主權(quán)利，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的直接體現(xiàn)。人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。黨的十七大報(bào)告指出，要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。要實(shí)現(xiàn) 這一目標(biāo),就必須進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，全面推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，把民主政治的基礎(chǔ)打牢。村“兩委”換屆選舉是農(nóng)民參與最廣泛、最實(shí)際、最生動的一項(xiàng)民主政治教育和實(shí)踐。在黨支部換屆選舉中實(shí)行“兩推一選”，在村委會換屆選舉中實(shí)行“直選”，不僅可以從政治上尊重農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，增強(qiáng)當(dāng)家作主的責(zé)任感，而且可以增強(qiáng)農(nóng)民群眾的民主法制觀念，培養(yǎng)和提高發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事的能力，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，我們一定要順應(yīng)黨員和群眾的民主要求，把廣大黨員群眾的民主熱情引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，使這次換屆選舉不僅讓黨員群眾接受一次發(fā)展基層民主的現(xiàn)實(shí)教育，同時(shí)也成為一次發(fā)展基層民主的生動實(shí)踐。

第三，做好村“兩委”換屆選舉工作，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固基層政權(quán)的基礎(chǔ)性工作。以村黨組織為核心的村級組織，是黨和政府在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨和國家政權(quán)在農(nóng)村的基礎(chǔ)。做好村“兩委”換屆選舉工作，既是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，也是提高基層組織戰(zhàn)斗力、鞏固基層政權(quán)的重要措施。改革開放三十年來，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會形勢發(fā)生了深刻變化，黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的思路、方式和方法都發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變，尤其是近年來，黨和政府不斷加大農(nóng)村工作力度，出臺了一系列重要的惠農(nóng)、利農(nóng)、穩(wěn)農(nóng)政策,受到農(nóng)民群眾的普遍歡迎。在新的 形勢下，大力推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，把加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚(yáng)民主有機(jī)結(jié)合起來，推行民主選舉，實(shí)行村民自治，讓村民依法選舉自己的當(dāng)家人，是新形勢下黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的必然選擇。村“兩委”由黨員和群眾民主選舉產(chǎn)生，黨員和群眾就會支持他，信任他，也敢于監(jiān)督他；同時(shí)，村“兩委”成員也就能夠積極為群眾服務(wù)，維護(hù)群眾利益，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，自覺接受群眾監(jiān)督，更多地用民主的方法管理農(nóng)村事務(wù)。因此，搞好村“兩委”換屆選舉，有利于堅(jiān)持黨的群眾路線、密切黨群干群關(guān)系，有利于提高村級黨組織的執(zhí)政能力和村民委員會的自治能力，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。

第四，做好村“兩委”換屆選舉工作，是確保農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的有效措施。和諧與穩(wěn)定是改革與發(fā)展的根本保障。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題，沒有農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，就沒有全局的和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，農(nóng)村的社會問題和矛盾仍然比較突出，農(nóng)村改革、發(fā)展、和諧、穩(wěn)定的工作不是減輕了，在某種程度上比過去更重了；農(nóng)民生產(chǎn)生活出現(xiàn)的困難和問題不是少了，在某種程度上比過去更多了。同時(shí)，由于我國幾千年封建思想的影響，不少農(nóng)村基層干部仍然習(xí)慣于替民作主，不尊重群眾，不相信群眾，不依靠群眾,甚至壓制民主，導(dǎo)致少數(shù)地方農(nóng)村矛盾不斷積累，不斷升級。實(shí)踐證明，只有充 分尊重村委會自治組織的性質(zhì)和地位，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，讓廣大農(nóng)村群眾自己的事情自己辦，自己的事情自己管，尤其把民主選舉這一廣大黨員和群眾的民主權(quán)利實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，讓農(nóng)民群眾自主地表達(dá)意愿，把自己信得過的人選進(jìn)村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子，才能有效理順群眾情緒，化解各類矛盾，改善干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧。

二、把握重點(diǎn)，依法保障村“兩委”換屆選舉規(guī)范進(jìn)行 市委、市政府要求,這次村“兩委”換屆選舉要在X月份全面鋪開，X月底前全部結(jié)束。各地要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，把握工作重點(diǎn)，嚴(yán)格依法辦事，確保選舉質(zhì)量。

(一)堅(jiān)持選人標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)配強(qiáng)村“兩委”班子。要著眼于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，把善謀科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的要求貫穿于選人用人的各個(gè)環(huán)節(jié)。一是嚴(yán)把村“兩委”成員素質(zhì)關(guān)。真正把思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)，真心實(shí)意為群眾辦事，能夠帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富，受到群眾擁護(hù)的人選進(jìn)村級領(lǐng)導(dǎo)班子。各地要把村“兩委”成員任職資格和條件，寫進(jìn)選舉實(shí)施方案，形成全體選民的共同意志。二是要拓寬用人渠道。要注重從農(nóng)村致富能手、合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革分流人員中選拔村干部。特別是要加大工作力度，實(shí)施“回歸工程”，積極引導(dǎo)和組 織外出務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀分子回村參加選舉、競選村干部。三是要控制職數(shù)。村領(lǐng)導(dǎo)班子成員的職數(shù)，原則上控制在5人以內(nèi)，具體講就是，人口在1000人以下的村，村干部職數(shù)為3人，1000人以上的村，村干部職數(shù)為3-5人。如無特殊情況，不得突破上述職數(shù)規(guī)定。要進(jìn)一步加大村“兩委”成員交叉任職力度，提倡村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”，交叉任職和“一肩挑”的比例原則上不低于上屆。要加大婦女干部的培養(yǎng)推薦力度，注重支持和引導(dǎo)文化水平高、工作能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)秀農(nóng)村婦女參選村干部。為保證婦女當(dāng)選，在規(guī)定職數(shù)內(nèi)，可設(shè)臵一個(gè)婦女委員職位，通過設(shè)崗定位的方式，確保村民委員會中有婦女干部。

（二）把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推行村“兩委”直選。在村“兩委”換屆選舉中，要重點(diǎn)抓好村黨組織換屆選舉，選好配強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是要突出村黨組織書記選舉。一是要堅(jiān)持實(shí)行村黨組織“兩推一選”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要派出考核組會同村黨組織，分別組織黨員、村民或村民代表、戶代表民主推薦新一屆村黨組織組成人員候選人初步人選，根據(jù)多數(shù)黨員和群眾的意見，結(jié)合組織考核情況，提出村黨組織組成人員候選人名單報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查，按不少于20%的差額比例確定村黨組織組成人員候選人，提交全體黨員大會進(jìn)行選舉。二是規(guī)范村民委員會“兩票制”選舉。在村民委員會 “兩票制”選舉中，要認(rèn)真做好推選村民選舉委員會、選民登記及推選村民代表、候選人提名產(chǎn)生和競選、投票選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。要采取有效措施，切實(shí)保障外出務(wù)工黨員和農(nóng)民工參加村級組織換屆選舉的權(quán)利，充分利用選民返鄉(xiāng)和節(jié)假日等有利時(shí)機(jī)組織選舉，提高選民參選率。三是探索試行“一票”直選。“一票”直選就是在不提候選人的情況下，直接由黨員大會選舉村黨組織組成人員、由選民選舉村民委員會組成人員的一種選舉方式。東寶區(qū)在“一票制”直選村民委員會方面已經(jīng)進(jìn)行了一些有益的探索，各地可在具備條件村試行“一票制”選舉村“兩委”組成人員，以提高選舉效率，降低選舉成本。

（三）完善配套措施，著力抓好換屆選舉基礎(chǔ)性工作。一是要組織民主評議。換屆選舉前，縣、鄉(xiāng)兩級要抽調(diào)人員組成專門班子，對村黨組織成員和村民委員會成員進(jìn)行民主評議和考核，村黨組織的屆期工作要接受黨員和群眾的雙重評議，村委會的屆期工作要接受村民的民主評議，評議結(jié)果要進(jìn)行公開，作為村民提名或投票選舉的依據(jù)。二是要進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。要堅(jiān)持先審計(jì)后換屆的原則，換屆選舉前，組織各級農(nóng)經(jīng)部門對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行認(rèn)真清理和審計(jì)，對審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理。村級財(cái)務(wù)審計(jì)要形成審計(jì)報(bào)告，召開村民會議或村民代表會議通報(bào)審計(jì)結(jié)果，將審計(jì)結(jié)果在村務(wù)公開欄內(nèi)張榜公布。三是要完善制 度建設(shè)。村級換屆選舉之后，村黨組織要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)民主決策、黨務(wù)公開、述職述廉等制度。村民委員會要建立健全村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組，健全和完善村民自治章程、村務(wù)公開民主管理制度，建立健全村民會議和村民代表會議制度，規(guī)范村民委員會的工作。四是要健全組織建設(shè)。村級組織換屆選舉之后，要依法推選村民小組長，切實(shí)抓好村團(tuán)支部、婦代會、民兵連等配套組織建設(shè)。其中，村團(tuán)支部書記可由35歲以下的村“兩委”班子成員兼任，“兩委”班子成員中沒有合適人選的，應(yīng)從年輕后備干部或優(yōu)秀青年人才中選拔擔(dān)任，并享受相應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。要注重在優(yōu)秀村民委員會成員和村民小組長、村民代表中吸收發(fā)展黨員，為農(nóng)村基層黨組織增添新生力量。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為村“兩委”換屆選舉工作提供組織保障

村“兩委”換屆選舉是今年農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要政治任務(wù)和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，涉及面廣，責(zé)任重大，各級黨委政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，集中精力，抓緊抓好。

（一）明確工作責(zé)任。市委、市政府已成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志任 副組長，市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。各地要按照“指導(dǎo)在縣、責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作在村”的要求，層層建立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，嚴(yán)格落實(shí)各級黨組織書記“第一責(zé)任人”的責(zé)任。要明確各部門在村級組織換屆選舉工作中的責(zé)任。各級黨委組織部門要按照黨委的統(tǒng)一部署，牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；各級人大及其常委會要發(fā)揮法律監(jiān)督職能，切實(shí)保證村民委員會組織法的實(shí)施，保障村民依法行使民主權(quán)利；民政部門要積極發(fā)揮職能作用，重點(diǎn)組織好村民委員會換屆選舉工作；紀(jì)檢監(jiān)察部門對換屆選舉中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處；政法部門要制定應(yīng)對突發(fā)事件的工作預(yù)案，協(xié)調(diào)公檢法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊黑惡勢力操縱、干擾選舉等非法行為；信訪部門要認(rèn)真處理換屆選舉工作中的來信來訪，及時(shí)將矛盾化解在基層；財(cái)政部門要按照有關(guān)規(guī)定解決村委會選舉工作經(jīng)費(fèi)，保證選舉工作正常進(jìn)行；新聞宣傳部門要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，搞好政策法規(guī)宣傳，加強(qiáng)正面引導(dǎo)；農(nóng)業(yè)、司法、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和群團(tuán)組織要各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。農(nóng)村基層黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，黨員要發(fā)揮先鋒模范作用。總之，要調(diào)動各個(gè)方面的工作積極性，形成抓好換屆選舉工作的強(qiáng)大合力。

（二）嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。要做到“五堅(jiān)持五嚴(yán)禁”，即堅(jiān)持依法依規(guī)選舉，嚴(yán)禁違規(guī)操縱；堅(jiān)持有序競選，嚴(yán)禁干擾破壞；堅(jiān)持公平競爭，嚴(yán)禁拉票賄選；堅(jiān)持有報(bào)必查，有錯(cuò)必 究，嚴(yán)禁玩忽職守；堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)禁弄虛作假。對未經(jīng)縣（市、區(qū)）黨委、政府批準(zhǔn)，不組織或拖延換屆選舉的，要追究黨政主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對換屆工作領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)不力、處臵不當(dāng)，引發(fā)較大群體性事件的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。對在選舉過程中出現(xiàn)違法行為的單位或個(gè)人，當(dāng)?shù)攸h委、政府要及時(shí)責(zé)令改正并嚴(yán)肅處理。尤其對以暴力、欺騙、威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，破壞村委會選舉的，以及對控告、檢舉選舉違法行為的人進(jìn)行壓制迫害的，要根據(jù)情節(jié)輕重分別給予查處；對競選人及其親友直接或指使他人用金錢、財(cái)物或者其他利益收買本村選民，競選人被確認(rèn)為有賄選行為的，應(yīng)當(dāng)依法取消其競選人資格或宣布其當(dāng)選無效；對假借選舉活動，打著宗教旗號從事非法活動的，要堅(jiān)決依法予以打擊。要建立健全重大事件報(bào)告制度，及時(shí)上報(bào)因選舉引發(fā)的重大事件。要完善罷免程序，確保村民的罷免權(quán)，對不稱職的村委會成員，任何組織或者個(gè)人不得直接或變相撤換。要加強(qiáng)選舉監(jiān)督，倡導(dǎo)民主推選村民選舉監(jiān)督委員會，監(jiān)督選舉的全過程。

(三)積極化解矛盾。在村 “兩委”換屆選舉期間，各地、各有關(guān)部門特別是信訪、組織、民政、紀(jì)檢監(jiān)察、司法等部門要隨時(shí)注意換屆選舉工作動向，提高政治敏銳性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決好換屆選舉中的一些苗頭性、傾向性問題。要充分 尊重黨員群眾的申訴權(quán)、信訪權(quán)，高度重視并正確對待黨員和群眾的來信來訪，切實(shí)有效地解決他們反映的問題，依法維護(hù)黨員和群眾的民主權(quán)利。要堅(jiān)持及時(shí)、就地、依法解決問題和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合的原則，對黨員和群眾反映屬實(shí)，確實(shí)存在違法、違紀(jì)行為的，應(yīng)及時(shí)對有關(guān)單位和人員予以查處；對黨員和群眾反映與實(shí)際情況有出入的，要說明情況，澄清事實(shí)，消除誤解；對黨員和群眾反映的問題一時(shí)解決不了的，要耐心解釋，說明原因，爭取諒解。要建立健全來信來訪登記和信訪工作責(zé)任追究制度，對因處理黨員和群眾來信來訪不及時(shí)或敷衍塞責(zé)、壓制打擊造成不良影響的，要通報(bào)批評；造成嚴(yán)重后果的，要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。要認(rèn)真做好退下來和落選干部的思想政治工作，在思想上安慰他們、在人格上尊重他們、在生活上關(guān)心他們，教育其顧全大局，積極支持新班子的工作。

（四）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。要著力抓好重點(diǎn)村、難點(diǎn)村的換屆選舉工作，對村情復(fù)雜、管理混亂的村，各地要選派得力干部駐村指導(dǎo)。對問題嚴(yán)重、矛盾復(fù)雜的村，要提前派駐工作組，解決問題，化解矛盾。要建立工作隊(duì)駐村指導(dǎo)制度，新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)負(fù)責(zé)駐村的換屆選舉指導(dǎo)工作。要組建檢查督辦專班，采取普查與抽查相結(jié)合，對換屆選舉工作進(jìn)行跟蹤檢查督辦。市委、市政府將派出督導(dǎo)組對全市村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)。要建立換屆選舉觀察員制度，市里將選聘20名觀察員，組成10個(gè)觀察組。各縣(市、區(qū))要相應(yīng)組建觀察員隊(duì)伍，對上訪村、重點(diǎn)村、難點(diǎn)村的選舉工作進(jìn)行觀察監(jiān)督，重點(diǎn)對可能出現(xiàn)家族、宗族和派別勢力干擾選舉工作的村進(jìn)行觀察、監(jiān)督。

同志們，村“兩委”換屆選舉工作，既是加強(qiáng)基層黨的建設(shè)的大事，又是加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)的大事，更是加強(qiáng)農(nóng)村政治文明建設(shè)的大事。我們要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，以高質(zhì)量的“兩委”換屆選舉工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。