第一篇：在全鄉村兩委換屆工作會議上的講話

在全鄉村“兩委”換屆選舉工作會議上的講話

鄉黨委書記何順強

（2011年8月4日）

同志們：

村“兩委”換屆選舉，是今年城鄉基層政治生活的一件大事。7月14日、22日，自治區黨委、崇左市委分別召開全區、全市村“兩委”換屆選舉工作視頻會議，縣委也于8月1日召開動員會和培訓會，對村“兩委”換屆選舉工作進行全面動員部署，提出了明確要求。我鄉要按照自治區黨委、市委和縣委的統一部署，以高度的責任感和使命感，科學謀劃，精心組織，規范操作，有序推進，高質量完成村“兩委”換屆選舉工作。

下面，我就做好今年我鄉村 “兩委”換屆選舉工作講三點意見。

一、提高認識，認清形勢，切實增強做好村 “兩委”換屆選舉工作的責任感和緊迫感

村組織是黨在基層的執政基礎和政權基礎。做好村 “兩委”換屆工作，是鞏固黨在城鄉基層的執政基礎，把黨的路線方針政策貫徹落實到基層，推進基層民主政治建設的重要保證。我們要從全局和政治的高度，充分認識做好這項工作的重要意義。總的來說，我鄉開展村換屆選舉的基礎是好的。但是當前也存在一些影響換屆選舉的不利因素和突出問題，主要有：一是個別村的賬目不清、財務管理混亂，村務公開不規范、不及時，群眾意見比較大。二是一些宗族宗派力量仍對個別村有影響。特別是大村、大姓、大家族的影響力的問題依然存在。三是村干部的補貼大幅度提高后，村干部的吸引力增強，參與競爭的人選比以往增多，特別是村黨支部書記、主任的人選競爭更為激烈，選情比過去復雜。四是我鄉外出務工的選民較多，增加了村“兩委”換屆選舉的工作難度和成本。五是個別村 “兩委”干部老齡化問題突出，缺乏年輕有活力的后備干部。有可能影響村 “兩委”換屆選舉工作。因此，各村必須高度重視，充分認識今年村 “兩委”換屆選舉工作的復雜性和艱巨性，把困難

1和問題估計得更充分一點，把各項準備工作做得更深入細致一點，及早發現問題，積極采取有效措施攻堅破難，確保這次換屆選舉取得圓滿成功。

二、發揚民主，依法辦事，努力實現“規范選舉、和諧換屆” 要認真按照自治區提出的“規范選舉、和諧換屆”目標定位，在具體工作中，要把堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事統一起來、貫穿始終，把思想引導、組織領導、工作指導做實做細。一要堅持標準，突出“一好雙強”選人用人導向。要旗幟鮮明地圍繞推進科學發展選人用人，把思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強的“一好雙強”型優秀黨員選拔為村黨支部書記，把農村致富能人、產業發展帶頭人選舉為村“兩委”干部，堅決杜絕把有違法亂紀行為等6種情形的人員推選為村 “兩委”班子成員候選人。二要放開視野，拓寬“兩委”干部的來源渠道。要打破傳統的選人觀念，拓寬選人用人視野，著力從農村致富能手、復轉軍人、外出務工經商返鄉農民、大中專畢業生、縣鄉機關和企事業單位提前離崗或退休干部職工、優秀大學生“村官”中選任村“兩委”干部。三要優化結構，切實增強整體功能。自治區規定，原則上先進行村黨組織換屆選舉，再進行村民委員會換屆選舉。提倡村黨組織書記通過民主選舉程序兼任村民委員會主任，鼓勵村 “兩委”班子成員雙向進入，交叉任職；提倡全額補貼干部兼任半額補貼干部，但不搞“一刀切”。要尊重黨員和選民的意愿。要改善村 “兩委”成員年齡結構和性別結構，努力使村“兩委”成員中45歲以下、中專大專以上文化程度的比例進一步提高，實現每個村 “兩委”都有35歲以下干部；婦女委員可實行專職專選，通過交叉任職，爭取村婦代會主任、社區婦聯主席都能進入村 “兩委”，努力實現每個村 “兩委”中都有婦女干部。

三、強化紀律，精心組織，確保村“兩委”換屆選舉工作圓滿完成實現和諧換屆，關鍵要落實在規范選舉上。各村要嚴格執行新修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》和相關政策法規，認

真按照程序規范運作、操作簡便易行、過程公開透明、紀律約束有力的思路去推進。這次村 “兩委”換屆程序，共分五個階段二十個步驟。各村要按照規范程序，嚴把選委會推選關、選舉辦法制定關、候選人提名關、投票選舉關等，同時積極推行村“兩委”換屆選舉“全程簽字”做法，換屆選舉各個環節，都必須由參與競爭人員簽字認可。同時，各村嚴守換屆紀律，不得有上訪、聚眾鬧事的行為，特別是落選的村 “兩委”委員，大家要尊重群眾的意愿，服從組織的安排，鄉黨委會妥善處理。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙或惡意造謠、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數等手段破壞選舉或妨礙選舉的，要依紀依法嚴肅追究責任。尤其要依法嚴肅查處、嚴厲打擊利用宗族宗教、黑惡勢力干擾破壞選舉的活動。對以不正當競爭手段參選的，一經發現立即取消參選資格，已經當選的當選無效。

同志們，村“兩委”換屆選舉工作政治性、政策性強，面廣量大，情況復雜，時間緊，任務重，要求高。各村一定要高度重視，切實把換屆工作擺上重要議事日程，以高度的政治責任感和嚴謹細致、求真務實的作風，加強領導，精心組織，確保換屆選舉工作圓滿完成。

第二篇：在全鎮村兩委換屆會議上的講話

在全鎮村“兩委”換屆選舉工作動員會議上的講話

同志們：

根據上級的統一部署，從×月份開始，全市村“兩委”要進行換屆選舉。今天這次會議，主要任務是貫徹和落實全市村“兩委”換屆選舉工作會議精神，安排部署我鎮村“兩委”換屆選舉工作。下面，講三個方面問題。

一、統一思想，端正態度，提高對村“兩委”換屆選舉工作重要性的認識

村“兩委”換屆選舉工作是根據《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中國共產黨基層組織工作條例》的規定必須進行的一項政治工作，是關系到我鎮經濟和社會事業發展的一件大事。實踐表明：“農民富不富、關鍵在支部，村子強不強、全靠領頭羊”，一支好的農村干部隊伍和一個堅強有力的基層村“兩委”班子對農村經濟和社會事業的發展至關重要。上一次村“兩委”換屆，我鎮有一批群眾威信高、發展有本事的“能人”走上了村級領導崗位。任職以來，他們腳踏實地干事創業，一心一意帶富興村，促進了我鎮農村經濟快速發展。2010年全鎮農村經濟總收入×××億元，地方財政收入×××萬元，農民人均純收入×××元……………………………………正因為我們有一支堅強的農村干部隊伍，有在座的各位村干部的辛勤工作，才有了我鎮的社會穩定和經濟快速發展，借此機會，我代表鎮黨委、政府向各位同志表示衷心的感謝！

村“兩委”換屆選舉事關全鎮發展的大局，事關農村的發展和穩定。從一個村來說，選好一個帶頭人，選好一個好班子對于村里的發展也至關重要。我們有一些先進村也充分印證了這一點。但是，仍然有個別村“兩委”干部在思想觀念、組織建設、領導方式、工作方法等方面存在一些問題。比如，少數村“兩委”班子不夠團結，干群關系比較緊張；有的村班子不健全，甚至沒有書記和主任，工作處于癱瘓和半癱瘓狀態；還有的村班子既不能完成上級交辦的工作任務，也

1不能很好地為群眾搞好服務，戰斗堡壘作用發揮不好，群眾不滿意，等等。這些問題如果不解決，勢必影響今后村莊乃至全鎮的發展和穩定，影響黨的政策、方針的貫徹落實。因此，我們要抓住這次村“兩委”換屆的有利時機，選好干部、配強班子，健全組織、建章立制，使農村基層基礎更加牢固，基層組織更加堅強。

這次村“兩委”換屆選舉工作，有的村干部可能會連任，有的村干部也可能會落選，不管是連任還是落選，大家都要端正態度，以平和的心態正確對待個人的進退去留。要充分發揚民主，要充分相信黨員和群眾，只要我們付出了，干事了，黨員群眾的眼睛是雪亮的。在這次換屆選舉中連任的干部要珍惜黨員群眾的信任，要不辜負黨員、群眾的重托，帶領黨員和群眾再接再勵，為村里的發展變化再立新功。落選的干部要正確對待，要支持好新當選的干部的工作，毫無保留地把經驗傳授給他們，把工作交接好，保持工作的連續性。

二、把握關鍵，嚴格程序，確保村“兩委”換屆選舉順利進行

這次村“兩委”換屆選舉工作基本要求是：大力選拔政治素質高、文化水平高、群眾威信高和發展能力強、服務能力強、協調能力強的“三高三強”型優秀人才進入村“兩委”班子，符合“三高三強”標準的村黨組織書記和村“兩委”成員分別達到××%和××%；提倡書記、主任“一人兼”和村“兩委”干部交叉任職，書記、主任“一人兼”比例和村“兩委”干部交叉任職比例分別要達到××%和××%；不斷優化村“兩委”班子結構，××歲以下、高中以上文化程度的村“兩委”成員比例要進一步提高，村委會成員中應有婦女成員。市委的總體安排是，這項工作從×月份開始，×月底完成大部分村的換屆選舉任務，×月底基本結束。原則上先進行村黨組織換屆，后進行村委會換屆。

這次換屆選舉政策性強，時間緊，要求嚴，農村黨員群眾十分關心，鎮黨委、政府更是高度重視，成立了專門的領導小組，各村要在鎮領導小組的領導和包村干部的指導下，嚴格按照選舉程序，精心組織，確保村“兩委”換屆選舉工作積極穩妥的進行。工作中，各位要著重把握以下幾點：

一是做好宣傳發動。會后，各村要根據時間安排，立即行動起來，搞好宣傳發動。要組織召開好“兩委”聯席會議、黨員會議和村民代表會議，加強對村骨干力量的教育和引導，大力宣傳村“兩委”換屆的目的、意義、指導思想、方法步驟、班子職數規定、選人的標準條件，換屆選舉的方針政策、法律法規以及黨委、政府的部署要求等，形成強大的輿論氛圍。重點是宣傳今年換屆選舉的一些新政策和新辦法，例如：選舉委員會要通過召開村民會議、村民代表會議或村民小組會議產生；村委會中要有婦女成員；每名選民委托票不超過×張；村干部任職回避，即：村“兩委”成員中不得有夫妻、直系血親或者兄弟姐妹同時任職，等等。一會×書記（或者×鎮長）將給大家做具體講解，這里我不多說。在座的各位要在自己理解吃透換屆政策和程序要求的基礎上，還要負責向黨員和群眾做好講解宣傳工作，確保換屆的順利進行。

二是做好村級財務審計工作。根據上級要求，村“兩委”換屆選舉前要逐村進行財務審計，審計結果要及時公開。農村財務管理不規范、不公開的問題歷來是引發矛盾和群眾上訪的一個重要原因。我們實行財務審計就是為了幫助村“兩委”規范村級帳目，給群眾一個明白，還干部一個清白。因此大家要正確認識這項工作，要積極主動地配合好審計組的工作。同時，各村要凍結村級帳目，不準突擊花錢，突擊還帳，更不準貪占和私分公款，否則發現一起，嚴肅查處一起。

三是完善踐諾機制，加強干部管理。各位回去后，要配合包村干部搞好走訪，每村走訪戶數不低于總戶數的××%，了解并匯總黨員群眾需要新一屆“兩委”班子解決的熱點難點問題，結合本村實際，初步提出新一屆“兩委”任期目標，并逐年分解，交村黨員大會、村民代表會議或村民會議通過后，進行公示。競職人選要圍繞任期目標進行競職演講，作出任職承諾，鎮黨委和各村選舉委員會對照任期目標，對每位候選人的競職打算或承諾書進行審核把關，堅決杜絕亂承諾，亂許愿。選舉后，鎮黨委還要組織新一屆村“兩委”班子對承諾內容進行量化細化，通過簽訂任期目標責任書等形式，對農村干部進行統一考核和管理。今年，按照市里要求，要大力推行以任職承諾和辭職承諾為主要內容的“兩承諾”責任制，即：換屆選舉結束后，新當選的村“兩委”班子及成員要簽訂以“十必須”為主要內容的《任職承諾責任書》和以“十不準”為主要內容的《辭職承諾責任書》，“兩委”干部任職承諾兌現情況直接與發放補貼、評先樹優掛鉤，村“兩委”干部任期內若違反任何一項“十不準”，就必須主動辭去現任職務，以此調動新一屆村“兩委”干部盡職盡責、干事創業的積極性。

四是尊重民意，依法選舉。村“兩委”換屆選舉，是黨員群眾 十分關注和敏感的工作。同時，換屆期間也往往是農村各類矛盾相對集中的時期，容易引發一些不穩定因素。在座的各位要帶頭組織農村黨員和參與競爭人員開展“換屆我承諾”活動，發揮好表率作用，引導他們采取合法、正當的方式，有序參與競爭。我們將嚴查違法違紀行為，對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報票數等手段，以及利用宗族宗教勢力等破壞、妨礙選舉的，依法嚴肅查處；對以不正當競爭手段參選的，一經查實立即取消參選資格，已經當選的，宣布當選無效；違反治安管理規定的，依法給予治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

三、統籌兼顧，合理安排，確保各項工作齊頭并進

當前，除“兩委”換屆選舉外，項目建設、民生工程、新農村建設等其他工作也正在積極推進當中。因此要求各村統籌兼顧，合理安排，不能因換屆選舉而影響了其他工作的開展，各村現任村干部要在關鍵時候經得住考驗，思想上、工作上不能有絲毫波動，確保各項工作齊頭并進。我把××××年全鎮幾項重點工作向大家做一下簡要匯報，各村要結合全鎮工作，發展好村莊事務。一是抓好項目建設，打造特色鎮街。……………………………………………………………………希望各位回去后做好宣傳，盡量搜集招商信息，及時向我們反饋，為××××鎮經濟發展貢獻一份力量。二是落實好幾項重大民生工程。包括土地整理、河道綜合治理、改善中學教學環境、泊柳路改造、農村公路硬化等等，各村要配合鎮黨委做好工作，確保完成任務。三是抓好

基層黨組織建設。………………………………………………………四是抓好新農村建設。重點圍繞基礎設施建設、農村環境整治、村級規范化管理等方面展開，爭取能夠多出幾個亮點，打造村莊自己的特色。

同志們，健康順利地進行村“兩委”換屆選舉，是我們當前面臨的一項重要政治任務，是確保全鎮經濟和社會事業穩定和發展的一項重要工作。希望大家同心協力，以大局為重，認真組織和配合好這次換屆選舉工作，切實保障群眾的基本民主權利，加強我鎮的基層班子建設，為×××鎮經濟和社會事業更好更快發展奠定一個堅實的組織基礎。

謝謝大家！

第三篇：在村兩委換屆選舉工作會議上的講話

在全區村（社區）“兩委”換屆

選舉工作會議上的講話

XXX

（2011年7月29日)

同志們：

今天，我們在這里召開全區村（社區）“兩委”換屆工作會議，總結試點經驗，對全區村（社區）“兩委”換屆選舉工作進行動員部署，對業務骨干進行培訓。等一下，馮部長還將總結三里水仙村“兩委”換屆選舉試點主要經驗，對做好全區村（社區）“兩委”換屆選舉工作進行具體的安排部署，對馮部長的工作部署，大家要認真抓好落實。

按照自治區黨委和市委的部署，今年4—5月，我區在三里村開展了換屆試點工作。經過區委組織部、區民政局的具體指導和各有關部門密切配合，以及三里鎮、水仙村的領導干部辛勤工作，強化“四個先行”、“嚴把四關”和“四個保障”措施，為面上的換屆工作積累了經驗、奠定了基礎，得到了自治區黨委和市委的充分肯定，受到了廣大黨員群眾的廣泛好評。7月14日，在自治區村（社區）“兩委”換屆工作電視會議上，我區作了典型發言。對于已經積累的試點工作經驗，我們一定要認真總結，指導各鄉鎮各村（社區）進行換屆，做到精心組織、有序推進，實現陽光換屆、公道換屆、和諧換屆。

下面，我講三點意見：

一、思想認識要更加到位

村（社區）“兩委”換屆選舉，是農村基層民主政治生活中的一件大事，事關全區改革、發展和穩定的大局。切實做好“兩委”換屆工作，是選好配強“兩委”領導班子，進一步加強以村（社區）黨組織為核心的農村基層組織配套建設的重要任務；是保障黨員群眾行使民主權利，進一步推進黨內民主，擴大基層民主的重大實踐；是密切黨群、干群關系，構建城鄉和諧社會的重要措施。各鄉鎮各部門要從建設社會主義新農村、實現“富民強區”新跨越目標的高度出發，把思想統一到黨的十七大精神上來，統一到胡錦濤總書記“七一”重要講話精神上來，統一到區委、區政府對 “兩委”換屆選舉工作的要求上來，切實增強做好 “兩委”換屆選舉工作的政治責任感和使命感。

二、工作重點要更加突出

“兩委”換屆選舉是一項法律性、程序性很強的工作，稍有不慎就可能引發各種矛盾和各類問題。我們要切實抓好“七個關鍵環節”，前期準備、研究制定具體方案、組建選舉工作機構、做好黨員動員和選民登記工作、擴大人選推薦范圍、精心組織大會選舉、嚴格執行換屆紀律。等一下，馮部長還要作詳細具體的部署安排。在這里，我強調五個方面內容：

一要做好基礎性準備工作，把握工作主動權。實踐證明，準備工作是否充分，直接關系換屆選舉工作的成敗。從以往情況看，一些地方換屆選舉工作出現這樣那樣的問題，多數與準備不充分、考慮不細致、工作不扎實有關。必須認真做好各項

準備工作，做到底子清、情況明、心中有數，增強工作預見性，掌握工作主動權。

二要嚴格人選標準，優化班子結構。按照精干高效的原則，確定和規范村（社區）“兩委”干部職數。提倡全額補貼干部兼任半額補貼干部，提倡村（社區）黨組織書記通過民主選舉程序兼任村（居）民委員會主任，鼓勵村（社區）“兩委”班子成員交叉任職，但不搞“一刀切”。改善村（社區）“兩委”成員年齡結構和性別結構，努力使村（社區）“兩委”成員中45歲以下、中專大專以上文化程度的比例進一步提高，爭取實現每個村（社區）“兩委”都有35歲以下干部；婦女委員可實行專職專選，通過交叉任職，爭取村婦代會主任都能進入村（社區）“兩委”，努力實現每個村（社區）“兩委”中都有婦女干部。

三要嚴格程序，依法規范操作。要不折不扣地按規定程序辦事，在“規范程序、規范競選、規范紀律、規范引導”四個規范上下工夫，各項操作程序必須環環相扣，步步到位，切實做到應有的程序一點也不能變，該走的步驟一步也不能少，不能怕麻煩、圖省事，更不能走過場，使程序真正成為選好干部、配強班子、化解矛盾、維護穩定的保障。在每個階段及環節中，都要按照法定時間發布公告，把具體操作程序、政策法規、選民公布、候選人公布、選舉結果公布等公之于眾。

四要注意化解矛盾，保持農村基層社會穩定。換屆選舉期間往往是基層各種矛盾相對集中的時期。特別是少數村屯不同程度地存在著宗族勢力影響、極少數群眾法制觀念淡薄、歷史遺留問題較多等情況，在推薦選舉中極易引發不穩定因素。

要突出抓好這些難點村（社區）、重點村（社區）的換屆選舉工作，在選舉時間安排上要遵照“先易后難”的原則，集中人力、精力進行重點突破。要實行領導責任制，各鄉鎮黨委書記要負總責，分管領導要親自抓，相關部門要具體組織實施。對因工作不及時、不到位，造成群眾因換屆選舉大規模上訪或造成惡劣影響的，要追究相關領導和工作人員的責任。

五要做好后續工作，鞏固換屆成果。一是認真做好離任、落選人員的思想工作。要關心愛護離任干部，引導離任村干部支持新班子的工作，努力維護農村社會安定團結的局面。二是抓好新一屆“兩委”成員的教育培訓工作。指導幫助新班子立足本村（社區）實際，進一步理清發展思路，制定好發展規劃，增強他們的民主法制觀念和服務意識，提高帶領群眾致富的能力，學會開展基層工作的方式方法，使其盡快進入角色。三是建立健全村級組織管理機制，推動村級工作規范化、民主化和制度化。

三、組織領導要更加有力

村（社區）“兩委”換屆選舉工作政治性、政策性強，面廣、量大，情況復雜，時間緊，任務重，要求高，基層黨員群眾十分關心。各鄉鎮各部門一定要高度重視，把換屆選舉作為當前一項極其重要的工作抓實抓好，以高度的政治責任感和嚴謹細致、求真務實的作風，加強領導，精心組織，確保換屆選舉工作取得圓滿成功。一要加強領導，明確責任。區本級要抽調組織、民政、農業、人口計生、司法、婦聯等部門的骨干力量，成立“兩委”換屆選舉領導機構和工作機構，充分發揮綜

合協調作用，加強宏觀指導，深入村屯第一線，定期調查情況，及時總結經驗，協調解決問題，確保不出大事，避免小事，確保全區“兩委”換屆選舉工作順利開展，成功換屆。組織部門要負起牽頭抓總的責任，主動搞好協調和溝通。各相關部門要在黨委、政府的統一領導下，既要充分發揮好職能作用，又要密切配合，形成上下聯動、齊抓共管的良好工作局面。二要抓好宣傳，營造氛圍。要利用各種輿論媒體營造良好的輿論氛圍，廣泛宣傳這次“兩委”換屆選舉的目的要求、程序方法、法律法規、選人標準和典型經驗，發動廣大干部、黨員、群眾以主人翁的使命感和責任感，以高度負責、認真踏實的態度，按照自己的真實意愿，選擇自己的當家人。三要加強監督，嚴明紀律。要針對有可能發生問題的環節，制定有效的防范措施，明確提出要求。對違法違紀問題要嚴密防范，做到發現一起、查處一起。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙或惡意造謠、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數等手段破壞選舉或妨礙選舉的，要依法依紀嚴肅追究責任。四要落實經費，保證質量。要按照有關規定，切實解決“兩委”換屆選舉工作經費，保證選舉工作正常進行。

同志們，做好這次“兩委”換屆選舉工作，關系到農村的發展和穩定，任務艱巨，各鄉鎮各部門要按照區委、區政府的統一部署，精心準備，周密安排，扎實工作，高標準、高質量地完成村（社區）“兩委”換屆選舉工作，為加快富民強區新跨越步伐、全面建設小康社會提供堅強的組織保證。

第四篇：在全縣村兩委換屆選舉工作會議上的講話

在全縣村居“兩委”換屆選舉工作會議上的講話

（2011年 月日）

同志們：

按照省委、省政府的統一部署，全省村、社區“兩委”換屆選舉工作已全面鋪開。省、市分別于12月1日、12月10日召開了村、社區“兩委”換屆選舉工作電視電話會議和工作會議。今天我們專門召開會議對這項工作進行動員部署。剛才，XXXX村對本村的換屆選舉試點工作做了經驗介紹，試點工作取得了明顯成效。各級各部門一定要深刻領會省、市、縣有關工作部署的精神，認真學習XXXX村換屆選舉試點工作經驗，精心組織，周密部署，確保按時高質完成我縣村、居“兩委”換屆選舉工作。下面，我講三點意見：

一、充分認識做好村、居“兩委”換屆選舉工作的重要性

村、居“兩委”換屆選舉是我縣政治生活中的一件大事，涉及面廣，政策性強，是全社會關注的熱點。做好村、居“兩委”換屆選舉工作，既是夯實黨的執政基礎，鞏固黨的執政地位的重要保證，又是落實黨員群眾的民主權利，推進基層民主政治建設的基礎工作。既是加強村、居“兩委”班子建設的重要契機，又是激發村、居黨員群眾創先爭優熱情的生動實踐；既是推進村、居和諧穩定，確保明年鎮區換屆順利完成的前提條件，又是實現經濟又好又快發展，建設幸福南澳的迫切需要。近年來，我縣高度重視村、居基層組織建設和村民、居民自治工作，切實采取有效措施，排查解決農村基層存在的突出問題。開展扶貧開發“雙到”工作，積極幫助“貧困村”脫貧解困，強化村、居基層組織建設，進一步提高全縣村、居“兩委”班子的凝聚力和戰斗力。特別是今年來，我們按照市委的部署，在全縣開展了村居黨組織建設年活動，為村、居換屆選舉打好了基礎，做足了準備。

當前，全縣干部群眾正在深入學習貫徹黨的十七屆五中全會和胡錦濤總書記在深圳經濟特區建立30周年慶祝大會上的重要講話精神，按照省委十屆七次全會、市委九屆九次全會和縣委十一屆八次全會的要求，全力以赴，齊心協力，推動跨越發展科學發展，建設幸福南澳。各級各單位一定要把思想統一到省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府的部署上來，認清形勢，服務大局，增強政治意識和責任意識，圍繞打基礎、促發展，采取積極有效措施，把村、居“兩委”換屆選舉工作抓實抓好。

二、正確把握總體要求，扎實穩妥做好換屆選舉各項工作

按照省委省政府和市委市政府的統一部署，2011年我縣村、居“兩委”換屆選舉工作從今年12月初開始至明年4月底前完成，具體分為四個階段進行：一是準備階段，要求在今年12月底前完成；二是選舉實施階段，要求在明年4月10日前完成；三是工作交接階段，要求在明年4月20日前完成；四是檢查驗收階段，要求在明年4月30日前完成。縣黨政辦已印發了《關于做好2011年全縣村、居“兩委”換屆選舉工作的實施意見》，對我縣村、居“兩委”換屆選舉工作作出了具體安排。按照我縣的實際，有條件的鎮區要迅速謀劃，抓早抓主動，對于條件成熟的村（居）黨組織或村（居）委會，要爭取在明年春節前完成換屆選舉任務。整個換屆選舉工作時間緊、任務重、要求高。各級各部門一定要認真按照有關工作部署和要求，扎扎實實組織好換屆選舉，確保各項工作按計劃順利進行。在組織實施的過程中，要注意嚴格按照有關要求，把握好以下幾個關鍵環節：

（一）要堅持把加強黨的領導貫穿選舉全過程。堅持和加強黨的領導，是村、居“兩委”換屆選舉工作順利進行的根本保證。各鎮區黨委要切實發揮總攬全局、協調各方的作用，牢牢把握換屆選舉工作的主導權，妥善處理各種利益關系，化解矛盾，排除干擾，使換屆選舉工作在黨的領導下有步驟、有秩序地推進。要充分發揚民主，堅持走群眾路線，保證黨員群眾依法行使知情權、參與權、選擇權和監督權。各項程序要公開、公正、透明，要充分發動黨員和群眾參與，提高黨員群眾參與度。村、居“兩委”領導班子的強弱，直接關系到我縣農村基層的改革、發展和穩定。要按照德才兼備的原則，引導黨員群眾把那些政治素質好、工作能力強、群眾威望高、熱心為村、居服務的優秀黨員和人才選進村、居“兩委”班子，特別要選好配強村、居黨組織書記。要注重抓好婦女干部的配備，嚴格執行新修訂的村民委員會組織法和廣東省村委會選舉辦法等有關規定，確保村、居“兩委”成員中必須至少有1名婦女干部。要認真落實省市的有關要求，進一步提高交叉任職的比例，從嚴控制職數，堅決防止出現為了趕進度而降低要求的現象。村居黨組織在換屆選舉工作中要充分發揮領導核心作用，規范做好黨組織換屆選舉工作，為村、居委會開展換屆選舉工作樹立榜樣，發揮示范作用。共產黨員在換屆選舉工作中要充分發揮模范帶頭作用，增強組織觀念，遵守黨的紀律，帶頭貫徹執行黨組織的決議。

（二）要堅持依法依規依章進行選舉。村、居“兩委”換屆選舉工作是一項政策性和法律性都非常強的工作，嚴格依法依規辦事是順利推進村、居“兩委”換屆選舉工作的重要保障，各鎮區和相關部門一定要嚴格按照

《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、村委會“一法兩辦法”、社區居委會“一法一辦法”以及中央、省、市有關文件的規定，認真組織好換屆選舉，做到法定程序不變通，規定步驟不減少，確保選舉程序的合法性和選舉結果的有效性，避免造成無效、重選的被動局面。在指導村、居“兩委”選舉和處理涉及選舉的每一件具體事件時，要嚴格遵守法律規定，不能馬虎應付，敷衍了事。對任何違背法律和選舉規程的行為，一經發現，必須堅決糾正。新的《村委會組織法》和我省《村委會選舉辦法》剛剛修訂出臺，法律法規的變化帶來了村、居委會換屆選舉操作規程的變化，因此要認真抓好換屆選舉業務骨干的培訓工作，切實提高他們指導和組織換屆選舉的能力和水平，確保修改后的村委會“一法兩辦法”能夠得到貫徹實施。

（三）要認真解決重難點村存在的問題。抓好重難點村的換屆選舉工作，直接關系到村、居“兩委”換屆選舉能否順利、全面完成，也是村、居“兩委”換屆選舉的重點工作。前段時間，我們再次專門組織力量對全縣村居進行了深入排查，也發現了一些比較突出的問題，對于這些重難點問題，如果處理得不好、解決得不力，必然會拖全縣村、居“兩委”換屆選舉工作的后腿，影響我縣的發展穩定大局。各鎮區和相關部門一定要高度重視，認真研究分析，采取切實有效的措施，加強對這些重難點村換屆選舉工作的領導和指導。要針對重難點村存在的突出問題，落實工作責任，加大工作力度，抓早解決存在問題，維護社會穩定。對于村、居干部涉案在查尚未結案的，紀檢、監察部門必須盡快查清事實，做出結論，盡早結案，為換屆選舉工作掃除障礙。要針對重難點村存在的問題和矛盾，認真研究分析，做好工作和應急預案，采取一村一策的方法，指導幫助重難點村依法推進換屆選舉工作，確保選舉一個成功一個。

三、落實領導責任，確保換屆選舉工作圓滿完成村、居“兩委”換屆選舉工作，是對我縣各級黨政及有關部門執政能力的重要考驗。各鎮區及有關部門要高度重視，切實落實領導責任，周密部署，精心組織，確保換屆選舉工作按時高質圓滿完成。

（一）要加強組織領導。省已經明確，搞好換屆選舉工作，黨委一把手要親自抓負總責，縣委書記是第一責任人，鎮區黨委書記是直接責任人。為切實加強對我縣村、居“兩委”換屆選舉工作的領導，縣委、縣政府成立了由我任組長、定亮等同志任副組長的工作領導小組，領導小組下設辦公室，由劉瑞華同志兼任辦公室主任，辦公室設在縣委組織部。各鎮區也要相應成立領導小組及辦公室。對于選情復雜的重難點村，黨政“一把手”

要親自抓，履行職責。要完善掛鉤聯系責任制度，安排縣領導干部建立鎮區、村居聯系點，落實縣直單位“一把手”和鎮區黨政班子成員掛鉤聯系村居，做到每個鎮區、村居都有黨政班子成員掛鉤聯系、分片包干，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各掛鉤聯系領導干部要經常深入一線，靠前指揮，主動到問題多、矛盾突出的地方了解情況，做好教育引導、人選考察、資格審查、矛盾化解、程序把關等具體指導工作。對因思想不重視、工作不到位、措施不落實，未能按時完成換屆選舉任務或引發群體性事件的，視情節輕重，對相關責任人實行問責。

（二）要加強協作配合。搞好換屆選舉工作，各有關部門必須明確職責，相互配合，形成合力。組織部門要發揮牽頭協調作用，統籌抓好換屆選舉工作，重點抓好村、居黨組織換屆選舉工作；民政部門要依法依規，嚴格程序，切實指導好村、居委會換屆選舉工作；紀檢部門要嚴肅紀律，及時查處換屆選舉過程出現的違法違紀現象，并加快對已立案的涉及村、居干部案件的辦結進度，為確保換屆選舉順利進行提供紀律保障；人大要充分發揮監督作用；宣傳部門要協調各新聞媒體加強對換屆選舉工作的正面宣傳，防止炒作換屆選舉負面新聞、不實信息和突發事件，形成正確輿論導向，營造良好氛圍；財政部門要確保落實換屆選舉工作經費，對經濟較困難的村、居給予適當經費補助；農業部門要抓緊做好離任審計工作，為開展換屆選舉提供保證；公安部門要維護好選舉秩序，堅決查處和嚴厲打擊利用宗族、宗派、黑惡勢力干擾、妨礙換屆選舉工作的活動，嚴控不法分子利用互聯網做不實報道和惡意炒作等不法行為；檢察、法院、國土、計生、信訪、婦聯、團委等部門都要各司其職，各負其責，密切配合，齊抓共管，共同推進換屆選舉工作。對于出現不穩定情況的，涉及相關部門領導要第一時間到現場，做好相關政策解答和調處工作；對接通知后沒有及時到場，造成不穩定因素的，將嚴肅追究有關領導責任。要充分發揮駐村干部在換屆選舉工作中的作用。

（三）要把握正確的輿論導向。各鎮區和有關部門要高度重視，把宣傳教育貫穿于換屆選舉的全過程，為換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。要充分發揮主流媒體的作用，深入廣泛宣傳村、居“兩委”換屆選舉的有關法律、法規、政策，不斷增強廣大群眾的民主法制觀念。要加強對黨員群眾的教育工作，幫助黨員群眾增強大局觀念，增強明辨是非的能力，引導廣大黨員群眾珍惜和正確行使自己的民主權利，積極參與換屆選舉工作。要按照正面、適度的原則，有計劃、有組織、有控制地做好宣傳工作，牢牢把握正確的輿論導向。要密切關注網情、輿情的動向和變化，及時發布

權威信息，反饋真實情況，防止炒作換屆選舉負面新聞、不實信息和突發事件，避免問題復雜化，影響換屆選舉的順利進行。

（四）要嚴肅選風選紀。在組織換屆選舉工作過程中，各鎮區和相關部門要始終保持高度政治敏銳性，密切關注和掌握換屆選舉工作動態，及時發現和解決選舉過程中出現的各種問題，嚴肅工作紀律，確保換屆選舉風清氣正。一要注意防止出現群體性事件。要高度注意，掌握動態，并做好預防群體事件的預案，一旦出現非正常情況，要及時化解，把問題消化在萌發階段。二要認真做好信訪工作。要高度重視并正確對待群眾的來信來訪，堅持首辦責任制，對群眾來信來訪要堅持及時、就地、依法解決和思想教育、疏導相結合的原則，及時有效地化解矛盾，維護群眾的合法權益。三要嚴肅查處違法違紀問題。及時制止宗族、宗派和各種非法組織活動。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、撕毀選票、毀壞票箱、虛報選舉票數等破壞選舉或妨礙村（居）民依法行使選舉權和被選舉權的，以及對檢舉違法行為的人進行打擊報復的，發現一起，查處一起。對以不正當手段參選的，一經發現即取消其參選資格，已經當選的，其當選無效；違反治安管理規定的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。四要建立重大事件報告制度。各鎮區和有關部門要加強情況匯報工作，對在選舉中出現破壞選舉的行為，以及因選舉引發的群體事件，要妥善處理，及時匯報。五要加強選舉督查和觀察。縣已成立換屆選舉督查組，各鎮區也要成立換屆選舉督查組，進一步推行和完善選舉觀察制度，建立選舉工作情況周報和通報制度，加強對選舉過程的動態監督，確保換屆選舉工作合法、有序、健康地進行。

同志們，做好我縣村、居“兩委”換屆選舉工作，任務艱巨，責任重大。各鎮區、各有關部門要認真對待，扎實工作，高標準、高質量完成村、居“兩委”換屆選舉任務，為我縣實現跨越發展科學發展，建設幸福南澳奠定堅實的組織基礎。

第五篇：在全市換屆工作會議上的講話

在全市換屆工作會議上的講話

高 衛 東（2011年2月28日）

同志們：

根據中央、省委的統一部署和有關法律章程規定，我市市縣鄉黨委、人大、政府和市縣政協在今年都要進行換屆，農村黨組織、村委會在今年底明年初也要進行換屆。中央、省委對換屆工作高度重視，去年11月，中央就召開了全國市縣鄉黨委換屆工作座談會，對換屆工作進行了統一部署。今年1月17日，又召開了全國嚴肅換屆紀律、保證換屆風清氣正視頻會議。春節前后，省委連續下發了兩個通知，對市縣鄉黨代會召開時間和認真做好市縣鄉領導班子換屆工作做出了全面的安排。2月25日，省委召開了全省換屆工作會議，這次會議從省到市到縣，一直開到了鄉鎮。今天到會的同志都在主會場或分會場聆聽了省委書記、省人大常委會主任袁純清同志的重要講話。在會上，省委常委、組織部長湯濤同志就落實袁書記講話精神，搞好集中換屆工作作了進一步安排。今天，我們召開這個會議，就是要認真貫徹中央、省委有關精神和要求，對做好我市換屆工作進行全面安排部署。下面，我講五點意見。

一、提高思想認識，站在政治高度切實增強搞好換屆工作的責任感

今年是中國共產黨成立90周年，是“十二五”規劃的開局之年，是我市建設山西向東向西開放的大通道和橋頭堡、加快轉型跨越發展的關鍵之年。這次四級集中換屆，是全市人民政治生活中的大事。我們必須從戰略和全局的高度，充分認識搞好換屆工作的重要意義，以高度的政治責任感和歷史使命感，突出抓好換屆這一中心工作，真正把各級干部選好、把各級班子配強。

第一，做好換屆工作是順利實施“十二五”規劃、加快運城轉型跨越發展的現實需要。市委二屆七次全會審議通過的《中共運城市委關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，初步制定了我市未來五年經濟社會發展的美好藍圖。實現“規劃”提出的各項目標任務，需要各級領導班子和領導干部的共同努力。通過這次換屆產生的領導班子任期，正值“十二五”規劃時期，也是我市深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。能不能通過換屆把干部選好、把班子配強，對于廣大干部群眾的精神狀態、對于建設“四基地、一中心”、對于建設好全省對外開放的大通道和橋頭堡至關重要。我們必須把換屆工作作為關乎全局、影響長遠的一項重要政治任務，擺在突出位置，切實抓緊抓好。通過換屆，進一步激發廣大干部群眾熱愛運城、共謀發展，放膽爭先、奮勇跨越的斗志和活力，形成上下一致、干群同心、為轉型跨越發展不懈奮斗的強大合力。第二，做好換屆工作是保持社會穩定、構建和諧社會的重要保證。當前，我市正處在社會轉型、經濟轉軌的關鍵時期，社會矛盾較多，保持社會穩定已經成為各級黨委、政府的重要任務之一。換屆事關領導班子建設，涉及許多干部的進退留轉，為全社會廣泛關注。順利完成換屆工作任務，選出一個群眾滿意的好班子、強班子、硬班子，將對全市改革、發展和穩定起到巨大推動作用。如果換屆工作中出了問題，必然影響社會穩定、經濟發展，容不得半點輕視。各級黨委必須站在全局的高度，認真做好換屆工作，進一步加強各級組織建設，為我市的轉型跨越發展創造民主、和諧的政治環境。

第三，做好換屆工作是加強領導班子和干部隊伍建設、提高執政能力的有利契機。加快轉型跨越步伐，實現又好又快發展，最根本、最關鍵就在于各級領導班子和領導干部。市縣鄉村四級集中換屆最大、最直接的目的就是把班子選好，把帶頭人選優。這次換屆選舉，選好了就一好管五年，選不好就一差誤五年。從這個意義上來說，無論我們投入多大的人力、物力和精力都是必要的、值得的和有意義的。因此，我們要緊緊抓住這個有利契機，按照省委提出的堅強有力、奮發有為要求，通過集中換屆，切實把干部群眾公認的、推動轉型跨越發展有思路、有激情、有經驗、有貢獻，敢于變革、敢于突破、敢為人先、敢于擔當，想發展、謀發展、干發展的干部選出來、用起來，努力換出好的班子，換出好的隊伍，換出好的作風，為加快發展、科學發展、超常規發展提供堅強有力的組織保障和人才支撐。在加強領導班子和干部隊伍建設方面，這些年來，我們以干部人事制度改革為引領和推動，做了大量卓有成效的工作。這次換屆，也是對我們工作水平和成效的一次直接檢驗，而且換屆本身就是深化和拓展改革成效，探索和積累經驗的有利時機。通過換屆，我們要深入研究和把握新形勢下黨的建設和組織工作的規律，進一步積累經驗，用改革創新的辦法加強領導班子和干部隊伍建設。

二、樹立正確導向，圍繞轉型跨越發展選優配強各級領導班子

選好干部配強班子，全面提高各級領導班子和領導干部的能力和水平，既是換屆工作的一項重要任務，也是換屆工作的最終落腳點和根本要求。要著眼于提高領導班子和領導干部推動轉型跨越發展的整體功能和綜合素質，把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的路線方針政策、善于領導科學發展、能夠推動轉型跨越發展的堅強領導集體。

一要堅持正確的用人導向。用什么樣的人、不用什么樣的人，從來都是事業成敗的關鍵因素。在換屆工作中，要堅持德才兼備、以德為先標準，注重科學發展和重視基層導向。要把干部的德放在首位，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部，特別是要把那些善于謀事、勇于任事、大膽干事的干部放到重要崗位，決不讓那些埋頭苦干、堅持原則的老實人受到冷落，不讓那些拉關系、走門路的鉆營者謀到好處，不讓那些品行不端、心術不正、作風不實的干部占到便宜。要堅持重視基層導向，注重選拔具有基層領導和工作經歷的優秀干部，特別是要選拔那些在條件艱苦、工作困難地方努力工作、求真務實、默默奉獻、注重打基礎的干部。要正確運用考核結果，強化政策導向。提拔重用的干部必須是政治堅定、清正廉潔、自覺貫徹落實科學發展觀、干事創業、銳意進取、工作實績突出、群眾滿意度高的干部。對那些不負責、不進取、不自律、政治不清醒、工作能力差、群眾不認可的干部，不僅不能提拔重用，而且要通過輪崗交流、改任非領導職務等，將其調整到合適的崗位上。我們就是要把這些年來樹立的正確用人導向鞏固好、發展好，引導各級干部把精力用在學習上、用在工作上、用在干事上，把心思放在興運富民的事業上，把功夫下在推動轉型跨越發展上。

二要切實把“班長”選好配強。班子強不強，關鍵看“班長”。只有好“班長”，才能帶出好班子，領出好隊伍，干出好業績。“班長”配得強，班子就可以提高解決自身問題的能力，就會產生凝聚力、戰斗力和號召力；“班長”配得不好，就可能帶出一個散班子、弱班子、爛班子。要按照對重要崗位干部重點選配的要求，嚴格把握標準，開闊視野，拓寬渠道，好中選優，著力選拔政治上強、具有領導科學發展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風好、清正廉潔的干部擔任縣鄉黨政領導班子正職。縣級黨政正職人選，一般應具有基層領導工作經歷，注重從具有縣級黨政領導班子工作經歷的干部中選拔。鄉鎮黨政正職，優先從具有鄉鎮、街道領導崗位任職經歷的人員中選拔。

三要努力優化領導班子結構。一個班子的整體功能如何，在很大程度上取決于整體結構是否合理。班子的領導力、執行力、戰斗力，不僅取決于每個成員的自身素質和能力，更重要的是要看班子的整體功能和合力是否達到最優化。近年來，我們在改善領導班子結構方面做了大量積極有效的工作，但隨著改革的深化和形勢任務的變化，一些班子年齡老化、知識專業結構單

一、整體功能得不到充分發揮的問題又顯現出來，已不能夠完全適應轉型跨越發展的要求。從目前掌握的情況看，我市一些領導班子，還存在著知識結構不夠合理、年齡結構不夠合理、女干部、非黨干部配備不夠等問題。這次換屆，要著眼于領導班子的長遠建設，高度重視班子結構的優化問題，努力使領導班子成員在年齡、經歷、專長、性格等方面搭配合理，做到優勢互補、增強合力。要加大選拔優秀年輕干部、婦女干部和非中共黨員干部的力度。在這方面，一定要有政治意識、戰略眼光，要開闊胸襟、放寬視野，不要求全責備、論資排輩。不然，會貽誤我們的事業。要切實改善領導班子知識、專業和工作經歷結構，注意充實熟悉經濟、城市建設、社會管理和群眾工作能力強的干部。要注重從基層一線選拔干部，尤其要注意選拔基層工作經驗豐富、善于開展群眾工作、能夠解決復雜問題、應對突發事件的干部。

三、把握政策原則，全面落實中央和省委各項部署要求 一要嚴格把握時間進度。我市這次市縣鄉領導班子換屆，按鄉鎮、縣（市、區）、市的順序自下而上、適當集中進行，先開黨代會，后開人代會、政協會。今年上半年，縣級人大、政協不再召開例會，與換屆會議一并進行。在時間安排上，鄉鎮、縣（市、區）換屆集中在今年上半年完成，鄉鎮黨代會安排在4月中下旬召開，條件成熟的可在4月上旬召開，人代會在4月下旬至5月上旬召開；縣（市、區）黨代會安排在5月召開，人代會、政協會安排在6月召開；市級換屆在今年第三季度完成，原則上市黨代會安排在8月召開，人代會、政協會在黨代會后安排在8月、9月召開。我市這次集中換屆工作，涉及面廣，工作量大，一定要統籌安排，周密部署，及早準備。根據省委統一要求，對換屆涉及到的人員要及早進行組織調整，尤其是黨委、政府的主要負責同志和組織部長、紀檢書記等要提前到位。在換屆工作中，對縣（市、區）和市直單位干部的調整配備通盤考慮、有序展開。在做好三級換屆的同時，還要十分重視農村“兩委”班子的換屆工作，具體要求下一步再做安排部署，從現在起要結合創先爭優活動對村級黨組織承諾事項的民主評議工作，對群眾滿意度低的村，要采取先進黨組織與之結對、市縣機關幫扶等形式進行重點幫建，及早解決存在問題，為換屆打好基礎。二要認真執行職數、任職年齡和各類結構規定。這次換屆，縣（市、區）黨委常委職數有所減少，人大職數適當增加，鄉鎮機構改革中也對職數作了明確規定。要按照職數規定，從嚴掌握，不能突破。關于換屆年齡界限，省委1號文件有明確規定，這次全省換屆會上又做了具體說明，要嚴格按照省委要求予以落實。對班子結構、交流回避等，省委也提出了明確要求。“兩代表、一委員”的比例和結構、候選人的差額比例等，有關法律、章程和省委文件中都有明確規定。我們一定要結合實際，深刻領會，準確把握，堅決落實。市委正在研究制定工作方案，前面講到的內容，在方案中都將進一步明確。

三要進一步推進干部人事制度改革。去年，市委制定實施了《深化干部人事制度改革推進計劃》，推行了規范干部提名制度、縣（市、區）黨委常委會任免干部票決制，出臺了加強鄉鎮黨委書記隊伍建設管理意見和從嚴管理干部的各項規定，實行了目標責任考核辦法，開展了集中整治干部選任工作中行賄受賄行為專項行動等一系列改革措施。這些改革措施，導向鮮明，措施有力，在全市干部群眾中引起了較好的反響，激發了各級干部的競爭意識、創造活力和干事激情。這次換屆，不僅是加強領導班子建設、改善領導班子結構的有利時機，也是推進干部人事制度改革、激發干部隊伍活力的有利時機。我們要抓住機遇，全面落實市委出臺的《深化干部人事制度改革推進計劃》，進一步把干部人事制度改革引向深入。換屆時，要充分運用改革成果，堅持對新一屆領導班子成員人選進行全額定向推薦提名，對現任領導班子成員進行民主測評、民主評議，對新提名人選進行差額考察、差額醞釀。已確定為公推直選鄉鎮書記試點的鄉鎮，要按照省委的要求做好提名、選舉工作。

四、嚴明換屆紀律，鞏固發展公平公正、風清氣正的良好局面

換屆工作要健康順利進行，必須有風清氣正的換屆環境作保證。中紀委、中組部明確提出了“5個嚴禁”、“17個不準”和“5個一律”的紀律要求。2月15日，省委常委會召開會議，專門就嚴肅換屆紀律、保證換屆風清氣正作出部署，要求以嚴肅的態度加以對待、以嚴格的紀律加以保證，把嚴肅換屆紀律與做好換屆工作同步推進。省紀委和省委組織部制定了12項嚴肅紀律強化監督的措施。從現在的情況看，我們的絕大多數同志黨性原則和組織紀律觀念是強的，能顧全大局，服從組織，遵守紀律。近年來全市上下開展的各種形式的考核、測評、評議、民意調查等，都充分說明了這一點，而且大家對今年要進行集中換屆的情況多數了解，但并未因此影響個人情緒和整體工作，很少有跑的、找的，各方面工作都順利推進。市委比較滿意，廣大干部群眾也給予較高評價。但是，圍繞換屆人事安排和一些干部的進退留轉，各方面也不可避免地會有種種猜測和議論，各種影響、干擾換屆工作的不正確思想和行為也容易表現出來，而且按照普遍的情況，集中換屆往往也是用人上不正之風的易發多發期。對此，我們必須保持十分清醒的認識，不可麻痹大意、掉以輕心、等閑視之。平時在用人上出點問題，影響是個別的、局部的；換屆風氣出了問題，影響則是普遍的、全局的。換屆風氣不好，就會擾亂干部群眾思想，全市干部群眾艱辛努力形成的公平公正、風清氣正的用人局面就會毀于一旦。因此，各級黨委都要把嚴肅換屆紀律擺上重要日程，貫穿到制定換屆工作方案、換屆人事安排、組織換屆選舉的全過程，以最堅決的態度和鐵的紀律落實中央、省委和市委要求。

一要嚴肅教育。嚴肅教育具有基礎性、長久性和極端重要性，集中換屆更是如此。要把換屆作為加強領導班子和領導干部思想政治建設的極好機會，廣泛開展換屆紀律談心談話活動，教育引導干部增強黨性觀念、大局觀念、組織觀念，正確對待進退留轉，自覺服從組織需要，正確行使民主權利，堅決抵制不正之風。要做到教育在先、警示在先、預防在先，市縣兩級組織部門要把“5個嚴禁、17個不準、5個一律”等紀律要求印送各級領導干部和按規定參加推薦、測評、選舉的人員，讓大家清楚地了解不能做什么、做了的后果是什么。與此同時，要堅持關心愛護干部的一貫原則，積極主動有針對性地做好思想政治工作。黨委主要負責同志和組織部長要及時了解掌握干部的思想動態，主動與干部談談政策、聽聽訴求，了解心情，關心困難，化解矛盾，引導干部正確對待換屆中的組織安排和人事調整，從而把組織意圖、工作需要和個人意愿有機結合起來，使大家無論進退留轉、當選落選都能心情舒暢、愉快接受。

二要嚴密監督。監督是最好的防腐劑，也是正風肅紀的有力武器。必須把監督貫穿于換屆工作全過程，使監督不僅有力，而且確實到位，最主要的是暢通監督渠道。要認真落實干部選拔任用工作有關事項報告制度、個人有關事項報告、干部選任全過程紀實等制度。市縣兩級要分別抽調精干力量，組成紀律督查組，到各縣（市、區）、各鄉鎮嚴格巡回督查、現場督導、專項督查，全面加強對換屆風氣的監督檢查。對民主推薦、干部考察、換屆選舉等關鍵環節，要采取問卷調查、民主測評、個別訪談等辦法，深入了解掌握干部遵守紀律情況和換屆風氣狀況。要健全電話、信訪和網絡“三位一體”的舉報平臺，有效發揮黨風監督員、干部監督員的作用，通過千萬雙眼睛的“緊盯”，讓搞不正之風者無藏身之處。

三要嚴厲查處。查處是最直接、最有威懾力的懲戒。紀檢監察機關和組織部門要密切配合，堅持重大問題共同研究、重要工作共同部署、重要任務共同督辦。對換屆中出現的拉票賄選、買官賣官、跑官要官、違規用人、干擾換屆等行為，要堅持露頭就打，從快從嚴查處，決不姑息遷就，始終保持整治不正之風的高壓態勢。要及時受理舉報者反映的違反換屆紀律問題，實行查核專辦制度，強化追究問責，嚴格查核責任，對經查確實存在違反換屆紀律問題的，嚴格依照黨紀處分條例和干部選拔任用工作責任追究辦法，處理到位、追究到人，對懲治違紀行為不力、換屆風氣不好的，嚴肅追究主要領導的責任。要加大通報力度，對違反換屆紀律的典型案件，做到查處一起、通報一起，以儆效尤。通過嚴肅查處、懲防并舉，保證換屆工作有序、健康、平穩開展，努力提高選人用人公信度，決不讓投機鉆營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀者逃脫懲處。

四要嚴格考核。中央和省委都強調要對換屆工作、換屆風氣進行考評。其中，一是把換屆工作納入目標責任考核體系，把換屆風氣、民主測評結果作為對換屆工作評價和綜合考核的重要依據；二是把換屆風氣分別列為黨風廉政責任制考核、組織工作滿意度調查的主要內容。我市2010年全國組織工作滿意度調查結果四項指標均名列全省第一，高出全國平均水平10個多百分點，受到了省委組織部的表揚。今年還要進行滿意度調查，其重點就是換屆風氣。我市能不能保持較高的滿意度水平，焦點就集中在換屆風氣上。因此，一定要倍加珍惜來之不易的局面，倍加努力做好換屆工作。

全國組織工作滿意度調查搞了三年。三年來，我市組織工作滿意度調查得分情況是逐年增長的，去年我市各項指標全省第一，前年是三項第二，一項第三。之所以贏得廣大群眾的認可，這和市委堅持選人用人正確導向是分不開的，是和各縣（市、區）委、市直各單位黨組（黨委）堅持正確的選人用人導向，確保風清氣正是分不開的。總的來說，我市整個選人用人的環境是好的，省委、省委組織部給我們運城的用人選人工作都給予了高度評價。這個局面來之不易，在換屆中，我們一定要把過去好的辦法、好的措施堅持下去，進一步提高干部群眾對選人用人的滿意度。各縣（市、區）委一定要高度重視，把干部選好、把工作做細、把工作做實。要注意換屆工作的每一個環節、每一個節點，認真思考怎樣做好工作，選上的干部能不能得到大家公認，對落選的干部怎樣做好思想工作等，都要做的更細、更扎實。

五、堅持統籌協調，切實加強對換屆選舉工作的組織領導

換屆選舉是一項政治性、法律性、程序性都很強的工作，尤其是這次市縣鄉村四級集中換屆，涉及面廣，參與選民多，面臨很多復雜情況，時間集中，任務繁重，全市上下普遍關注，干部群眾十分關心。因此，必須加強組織領導，注重統籌協調，精心組織部署。

一要加強組織領導，明確職責任務。搞好換屆工作，對各級黨委是一次重要考驗。各級黨委要把加強對換屆工作的領導作為責無旁貸的政治任務，切實擺上議事日程和重要位置，準確把握換屆政策，及時研究解決換屆工作中的重大問題，做到思想認識到位、工作部署到位、組織措施到位。黨委書記要切實履行第一責任人的職責，以高度的政治責任感，投入足夠的時間和精力，親自抓好這項工作。每一個縣（市、區）委書記都要嚴肅認真的對待換屆工作，市委關于換屆的具體方案出臺后，縣（市、區）委書記們要互相多進行交流。縣（市、區）委書記有從其他市交流來的，也有一些是近年來從本市提拔的，還有一些是資歷較長的。運城有運城的情況，資歷較長的縣委書記參加過上一屆的換屆選舉工作，比較有經驗，新任的縣委書記要虛心向老書記學習，結合當地的實際情況來進行安排部署，把每一件小事情都當作大事情來抓，高度重視，多準備方案，多做預案。要建立健全工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。市委已經成立了換屆工作領導組，各縣（市、區）委、各鄉鎮黨委也要迅速成立強有力的領導機構，組建精干高效的換屆工作班子，明確分工，責任到人，統籌安排，有序銜接。換屆工作是一項系統工程，涉及黨委、人大、政府、政協等方方面面，而且政治性、政策性、法律性和程序性都很強，必須加強溝通協調、明確工作職責，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。黨委、人大、政府、政協的有關部門要積極配合、相互支持，自覺做好各項工作，確保換屆工作順利啟動、健康進行。尤其是各級組織部門要充分發揮職能作用，當好黨委的參謀助手，主動做好組織協調工作。紀檢監察機關要充分發揮監督職能，加強對換屆工作的全過程監督。

二要深入宣傳發動，營造良好氛圍。宣傳發動是否充分，輿論導向是否正確，直接關系到換屆工作能否順利進行并取得成功。要堅持正確輿論導向，加強正面宣傳，為換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。要嚴格新聞宣傳工作紀律，關注輿情，防止炒作，對互聯網等媒體披露的有關問題，要及時監測，積極應對，牢牢把握輿論宣傳的主動權。要加強對新修改選舉法的學習、宣傳和貫徹力度，提高選民、代表、委員的民主素質和法制觀念。換屆紀律、選舉要求等要提前印發下去，提高全社會知曉率。有關換屆選舉的法律法規、有關程序、紀律要求，一定要讓廣大干部了解熟悉。要切實做好宣傳工作，讓每一個領導干部和參加推薦、測評、選舉的人都知道推薦、選舉的辦法、規定和制度，知道該做什么、不該做什么、做了的后果是什么。

三要堅持統籌兼顧，確保“兩不誤、兩促進”。這次換屆，直接關系著我市“十二五”規劃的順利開局和今年經濟社會發展目標任務的圓滿完成，必須突出換屆這一中心，統籌推進其他各方面的工作。絕不能因為抓換屆工作而影響其他工作，也不能因為其他工作繁忙而放松換屆工作，更不能只顧自己的進退留轉而不安心工作，切實做到思想不散、秩序不亂、工作不斷，向全市人民交上一份滿意的答卷。

同志們，這次集中換屆工作，時間緊、任務重、責任大。省委關心，全市關注。我們一定要按照中央、省委的部署和要求，以對黨的事業高度負責的精神和求真務實的態度，同心協力，密切配合，扎實工作，圓滿完成換屆任務，為推動我市轉型跨越發展、實現“十二五”目標提供堅強的組織保障。