第一篇：鎮黨委書記在全鎮政法綜治工作會議上的講話

同志們：

這次會議是黨委、政府在新年度召開的第一次政法綜治工作會議，是一次非常重要的會議。會議的主要任務是：以黨的十七大精神為指針，學習貫徹省、市、縣政法工作會議精神，總結去年的工作，分析面臨的形勢，研究部署我鎮今年的政法綜治工作任務。剛才，傳達了市、縣政法工作會議精神；鎮黨委政府又與部分村、綜治委成員單位簽訂了20**年度社會治安綜合治理責任書。各村、各部門要認真學習領會，緊密聯系實際，抓好貫徹落實。下面，我根據省、市、縣政法工作會議精神和黨委、政府研究的意見，主要講三個方面的問題。

一、認真總結經驗，正確分析形勢，切實增強做好政法綜治工作的責任感和緊迫感

過去的一年，是全鎮上下凝心聚力，加快發展的一年，是經濟實力顯著增強，各項事業蒸蒸日上的一年，是全鎮政治安定，社會穩定，人民群眾安居樂業的一年。在這一年里，政法綜治工作也取得了一定成績，為保障全鎮經濟和社會各項事業的發展做出了突出貢獻。這主要體現在：狠抓了各村、各部門領導責任制，目標管理責任制和一票否決等制度的落實，有效推動了政法綜治工作的開展；堅持“嚴打”開路，始終保持了嚴厲打擊各種刑事犯罪的高壓態勢，派出所、司法所積極配合，有效地震懾了犯罪，維護了社會治安秩序。繼續深入開展了同*組織，特別是是對“*”違法犯罪

活動的斗爭；以降低刑事發案率為抓手，加強了基層基礎和治安防范工作，初步做到了“以防為主”，有力的控制了治安局面，對一些基礎薄弱、問題較多的村，加強了綜合整治，收到了明顯效果；大力加強了站崗巡邏工作，深入開展了矛盾糾紛排查調處工作。

在充分肯定成績的同時，也必須充分認識到當前形勢的復雜性、嚴峻性，去年上半年我鎮刑事犯罪活動危害嚴重，下半年刑事案件上升的勢頭雖有回落，但案件數量仍然偏高，且暴力性犯罪突出，流竄犯罪增多。人民內部矛盾和社會熱點、難點問題仍然存在，特別是越級上訪問題時有發生，由此引發的群體性事件影響很壞。同時也要看到，我們的工作還存在一些薄弱環節，主要是：“一崗雙責”落實還不夠扎實，各部門齊抓共管的局面還沒真正形成，作風轉變還不夠深入，以防為主的意識還設有真正深入人心，工作方式方法還不完全適應形勢任務發展變化的要求。基層基礎工作仍相對比較薄弱，政法綜治隊伍的整體素質還有待于進一步提高等。同時，政法綜治工作的保障機制還不健全，警力不足，也在一定程度上制約了工作的開展。

因此，我們既要充分認識和把握有利條件，堅持以往成功的經驗做法，堅定信心，與時俱進，又要充分認識社會治安形勢的嚴峻性、復雜性，進一步明確政法綜治工作的必要性和緊迫性。把思想統一到省、市、縣政法工作會議精神上來，統一到黨委政府的工作部署上來，切實增強憂患意識、大局意識和責任意識，以對黨、對國家、對人民、對社會高度負責的態度，把各項工作措施落實到實處。

二、突出重點，努力開創政法綜治工作新局面

今年，我鎮政法和社會治安綜合治理工作的總的指導思想是：認真貫徹黨的十七大精神和“三個代表”重要思想，正確處理改革、發展、穩定的關系，與時俱進，改革創新，以降低刑事發案率為抓手，按照“打擊、防范、公正、效率”的總體思路，抓完善、抓落實、抓鞏固、抓提高，確實起到為××經濟和社會各項事業的發展起到保駕護航作用，創造穩定和諧的社會治安環境。

今年要突出強化社會治安防范和政法隊伍建設這兩個工作重點，進一步深化嚴打整治斗爭、矛盾糾紛排查調處等工作，落實社會治安綜合治理責任制，確保實現爭當省、市級社會治安綜合治理先進鄉鎮。

（一）加強治安防范，強化社會治安綜合治理各項基礎工作。降低了刑事發案率，維護社會治安關鍵的一條就是“防”，防范勝于打擊，防范是基礎，是“本”，打擊是手段，是“標”。打擊不是根本目的，打擊是為了懲罰罪犯，震懾犯罪，起到懲罰與教育的作用，最終實現防范。我鎮的治安防范工作有一定基礎，也積累了一些經驗，但離縣綜治委的要求與兄弟單位相比，還有很大的差距，這也要求我們在今后的工作中要堅持好的做法，力爭把基礎性工作做得更加扎實有效。要以創建活動為載體，進一步健全“四級治安防范網絡”繼續抓好農村的治安防范工作，充分發動群眾，采取義務站崗、治安承包責任制等辦法，落實站崗巡邏制度，保障廣大農民群眾的生產生活安全，增強群眾的安全感。公安機關要切實轉變職能。實踐證明，就打擊抓打擊，只能是“摁下葫蘆瓢起來”。刑事犯罪就象割韭菜一樣，割了一茬，又冒出一茬，打不勝打，始終不能從根本上解決問題。面對新形勢，我們要解放思想，更新觀念，改革警務戰略，強化治安防范工作。只有以打開路，打防結合，并且以防為主，進一步強化“防范”意識，把“打防并舉，以防為主，標本兼治，重在治本”的方針落到實處，才能真正達到安全防范的目的。今年，根據上級關于成立聯防中隊、治安崗亭的要求，鎮黨委政府研究決定拿出專項資金成立59人的治安聯防中隊，設立三到四處治安崗亭。與其犯罪后再打擊，不如不讓他犯罪，至少讓犯罪分子不敢在朱保的地盤上犯罪，我們的治安環境慢慢地就會好轉，我們也就有更多的時間搞建設，搞發展。從根本上講，治安防范才是真正意義上的嚴打整治斗爭，搞好了治安防范才能鞏固嚴打的成果，落實了防范措施才能體現整治的效果，預防了犯罪，才能達到嚴打的目的，只有這樣才能讓才老百姓心里感到踏實，說話有底氣，真正做到了“警民聯手，共保家園平安”。要加強群防群治組織建設。認真研究市場經濟條件下貫徹群眾路線，搞好群防群治的新路子，充分調動群眾參與社會治安防范，維護社會治安秩序的積極性，尊重廣大群眾的創造性，不管什么形式，只要群眾接受，維護穩定的效果好，就要給予肯定，就要大膽實行。

（二）要進一步加強政法隊伍建設。加強政法隊伍建設是當前的一項重要任務。首先要保證政治合格。組織廣大干警認真學習和努力實踐“三個代表”，深入開展理想信念教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，在復雜的形勢面前始終保持政治立場，嚴明的組織紀律，經受住各種風浪和復雜斗爭的考驗。其次，要提高業務水平。隨著經濟的發展和科技的進步，案件所涉及的領域越來越寬，作案手段也有了新變化，如果我們的業務水平不能盡快提高，就很難有效完成所承擔的任務。因此，必須把業務培訓作為隊伍建設的重要一環，搞好規劃，采取多種形式，切實抓出成效。第三要嚴格公正職法，綜治委各成員單位要從思想上真正解決為誰掌權，為誰執法，為誰服務這個根本問題。在執法實踐中，牢固樹立嚴格依法辦事觀念，按照法律規定的程序辦案，自覺抵制各種不正之風的干擾和影想，努力提高嚴格公正執法的自律能力。

三、落實責任，加強對政法綜治工作的領導。

各村、各部門要按照“爭一流，創特色”的要求，認真落實領導干部“一崗雙責”制度，把政法綜治工作列入重要議事日程，及時作出部署安排，確保各項工作措施的落實。

要加強領導，落實責任。這次會上，黨委政府與各村簽訂了20**年度社會治安綜合治理責任書。各村要，逐級把任務分解落實。做到一級抓一級，層層抓落實。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，把維護穩定責任制真正落到實處。要健全責任追究制，必須明確認識到：各村、各部門主要負責人就是本村、本部門的政法綜治工作的第一責任人，絕不能認為“與已無關”。對政法綜治工作，必須做到“三舍得、三優先”，即舍得派人、舍得拿線、舍得出時間和精力，研究工作優先，解決問題優先，待遇保障優先，認真落實各項綜治措施。對因責任制不落實，工作失職等原因，導致矛盾激化或發生嚴重刑事犯罪，或發生重大治安災害事故的，要嚴格追究主要負責人和有關人員的責任；對嚴重危害社會穩定，造成惡劣影響的重大問題的，要嚴肅追究這些村、部門負責人責任，直至做出組織調整，重點管理。

要齊抓共管，形成合力。維護穩定是全社會的共同責任，各村、各部門都要積極支持和配合。在班子配備、人員選配、干部培訓等方面，給予在大力支持，綜治委各成員單位在做好本部門和本單位綜合治理及創安工作的同時，對全鎮的綜治工作開展負有不可推卸的責任。派出所、司法所等單位要逐級量化，細化職責，實現管人、管地、管事的統一，確保轄區內發案少、秩序好、群眾滿意。同時，政法各部門要多聯系，多溝通，多商量，既要各司其職，互相監督，又要相互支持，密切配合，形成團結戰斗的統一整體。

同志們，做好今年的政法綜治工作，保持長期和諧穩定的社會環境，意義重大。希望各村、各部門和全鎮廣大政法干警，以十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神，堅持與時俱進，開拓進取，以新的風貌、新的作為推動全鎮政法綜治工作再上新臺階，為全鎮的繁榮與發展做出新的更大的貢獻！

第二篇：書記在全縣政法工作會議上的講話

*委書記在全縣政法工作暨政法隊伍

“忠于法律、嚴守紀律”主題教育

動員會議上的講話

同志們：

最近，縣里召開的會議較多，有的我沒有參加，但今天的會議我一定要參加。一方面，來看望大家，給干警們鼓勁加壓；另一方面，政法工作一直是黨委的一項重要工作，想借此機會談一些個人想法。剛才，**書記作了一個很好的報告，對去年的政法綜治工作進行了總結，對今年的工作進行了全面部署。**書記講的我完全贊同，請同志們認真領會和落實。在此基礎上，我講三層意思。

一、政法既是一支重要力量，又是一個重要品牌

在新的歷史條件下，政法工作也要與時俱進，賦予新的內涵，不僅要成為威名遠揚、維護一方穩定的重要力量，更要成為確保一方秩序和諧、群眾安居樂業的知名品牌。

首先，政法是維護穩定的基石。保持穩定的經濟社會發展環境，是形勢所需，民心所向。政法機關作為國家機器的重要組成部分和人民民主專政工具，是維護穩定的中堅力量。維護一方穩定，離不開政法部門發揮職能作用，保持正常的社會秩序；離不開政法部門發揮強大威力，給犯罪分子和敵對勢力以震懾和打擊；離不開政法部門發揮執法權力，保證法律的執行和公正。有了政法這個國家機器和專政工具，維護穩定就有了力量和保證。實踐也表明，凡是出現不

1穩定的苗頭，只要政法力量上了基本就能解決。在老百姓心目中，政法機關既是一個說理的地方，也是一個給說法的地方，更是一個主持公道的地方。在我們心目中，有了政法，處理復雜問題就有了底氣和膽氣，就能牢牢把握主動權。

其次，政法是改革與發展的保障。改革與發展是這個時代的主題，而穩定的社會環境是改革與發展的前提和基礎。沒有穩定的社會環境，改革與發展就無從談起；沒有政法做保障，穩定就難以保證。改革過程中，群眾利益需要依法保護，阻撓和破壞改革的行為需要堅決處置，這離不開政法做保障；發展過程中，需要平安的環境，需要營造安商興業的氛圍，這也離不開政法做后盾。這幾年，我縣改革力度大，發展速度快，很大程度上就得益于有一個穩定和諧的社會環境。我縣推進各項改革、舊城拆遷改造、招商引資以及大工程上馬、大活動開展、大事件處置等，政法部門同樣功不可沒。

再次，政法是招商引資的品牌。當前，新一輪區域競爭日趨激烈，各地圍繞發展這個第一要務，招商這個第一重點，投入這個第一政績，都在千方百計壯實力、優環境。招商引資的競爭已由比拚投資成本擴展到比拚投資環境。越來越多的事實表明，穩定的社會環境、良好的治安環境和規范的法制環境，已成為十分重要的投資軟環境，越來越受到投資者的看重和青睞，在招商引資中起著越來越重要的作用。我縣硬環境都無優勢可言，要在招商引資中有所建樹，就必須把

軟環境打造得更好，尤其要亮出我們的“平安品牌”，為企業創造良好的經營環境，為投資者提供優越的人居環境，讓他們安居樂業。只有這樣，才能增強招商引資的競爭力。

二、政法工作既要講政治，又要講法律

政法機關是置身于黨的絕對領導之下的國家專政機關，政法隊伍是執行國家法律的精銳之師。既講政治，又講法律，是政法工作中必須遵循的一個重大原則問題。

1、政法工作要堅持黨委的絕對領導。政法機關是國家專政機關，是人民民主專政的重要工具，擔負著打擊犯罪、保護人民、服務經濟建設的神圣職責。中國共產黨作為執政黨，堅持對政法工作的絕對領導，這是政體、國體和憲法所決定的，也是維護黨的執政地位的需要，更是重大的政治原則和政治紀律。為此，政法各部門要進一步增強黨性觀念和組織紀律性，堅決維護黨的領導的權威性和統一性，重大問題和重要工作部署要及時向縣委報告，做到令行禁止。縣委政法委員會是縣委領導、管理政法工作的職能部門，是縣委對政法工作實施領導的具體組織形式和工作渠道，要不斷強化指導、協調、督促、檢查的職能，維護司法權威和司法公正，確保公正文明執法，確保黨的方針政策和縣委的決策意圖在全縣政法系統得到貫徹落實。

2、政法工作要堅持公正與效率。政法工作是維護和實現社會公平、正義的最后一道防線，與人民群眾的利益息息相關。公正和效率不僅是政法工作的內在要求，更是人民群

眾最基本的愿望。我們政法部門的同志一定要認識到，忽視或背離公正與效率這兩大主題，不僅是失職，而且是違法。如果我們執法不公，辦事拖延，人民群眾的合法權益就難以得到及時的保護和實現，就會造成新的矛盾、糾紛，誘發更多的社會不穩定因素。如果是這樣，我們的政法工作就是失敗的，我們就要挨人民群眾的罵，最終影響政法機關的形象，影響黨和政府的形象。因此，政法部門的同志要做善于學法、嚴格守法、秉公執法、工作高效的表率和忠實實踐者，做到執法不走樣，工作不拖拉。

3、政法工作要堅持執法為民。實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民，具體到政法機關，落實到政法工作，就是要把執法為民作為一把尺子、一面鏡子，以此來檢驗我們的工作質量和作風。大家一定要端正執法思想，堅持對法律負責與對黨負責、對人民群眾負責的高度一致，堅持專政職能與管理職能、服務職能的高度統一，始終維護好、發展好、實現好最廣大人民群眾的根本利益。要深刻思考政法工作“相信誰、依靠誰、為了誰”的問題，從根本上解決“為誰掌權、為誰執法、為誰服務”的問題。要落實各項政法利民、便民、惠民措施，保證政法隊伍始終忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

三、做好政法工作既要靠堅強組織，又要靠過硬隊伍 做好政法工作，隊伍建設是根本，是保證。要實現政法

工作的新跨越，就必須把隊伍建設擺在突出位置，強化班子建設，塑就過硬作風，提高執法水平，打造一支拉得出、打得贏、靠得住的政法隊伍。

首先，班子要更強。班子不僅僅是領導成員個體的簡單組合，更應該是班子成員各自工作經驗、組織能力、管理水平、人格魅力諸多要素的集聚。班子的旗幟、標桿和導向作用發揮得好不好，最為關鍵的在于班子的整體功能能否充分顯現。政法各部門的領導班子是各支政法力量組織指揮的“司令部”，加強班子建設顯得尤為重要。因此，政法各部門黨組織要圍繞政治堅定、素質優良、團結協調、精干高效的目標，進一步優化班子結構，提高班子素質，班長帶好頭，成員打沖鋒，有效激發活力，放大合力，切實增強凝聚力和戰斗力。

第二，作風要更硬。作風是什么？詞典上的解釋，是思想、工作和生活的態度。作風看不見，也摸不著，但卻實實在在體現在我們政法工作的每個具體環節之中，每一位政法干警的言行之間。過硬的作風，要求我們更加自覺地服從、服務于黨委的工作大局，與時俱進，求真務實；要求我們更加心系群眾，善待百姓，與人民同心，保人民平安，為人民服務，讓人民滿意；要求我們更加珍惜自己的特殊身份和工作使命，嚴格執行中央、省、市的一系列執法禁令，看好自家的門，管好自家的人，不出害群之馬，不出負面新聞。

第三，水平要更高。政法工作是維護穩定、促進發展的一把大刀。只有把政法這把刀磨得既快又亮，用得既準又狠，政治和治安的穩定才有保證，經濟社會的持續快速發展才有好的環境。政法工作要上水平、上臺階，就要求政法部門的同志在練就“刀功”上狠下功夫，精益求精。政法干警水平高了，能力強了，既能提高執法能力，樹立威信，在處置事件時，也能更好地打擊犯罪，保護自己。為此，廣大政法干警要積極參與即將開始的 “忠于法律、嚴守紀律”主題教育，全力推進學習型機關建設，全面提高政法干警的政治素質、業務素質、技能素質和體能素質。同時，要勇于創新，敢為人先，扎實穩妥地推進司法體制改革，更加注重對政法工作的投入，努力構建執法水平持續提升的長效機制。

第三篇：鎮黨委書記在全鎮經濟工作會議上的講話專題

努力推進我鎮經濟建設實現新的突破

——在全鎮2006經濟工作會議上的講話

各位同志：

經鎮黨委、鎮政府研究決定，今天召開全鎮經濟工作會議，這是繼“黨代會”、“人代會”之后的又一個全局性的重要會議，會議主要任務是，認真總結2005經濟工作，深入分析當前面臨的新形勢、新任務，研究部署2006年經濟工作的總體要求、目標任務和主要措施，動員全鎮廣大黨員干部群眾，進一步解放思想，搶抓機遇，干事創業，爭先進位，加速發展，努力推進我鎮經濟建設實現新的突破。可以說這既是一次總結成績,激勵斗志的大會,也是一次鼓勁加壓，決戰2006的動員誓師大會。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，激發斗志，在回顧總結中振奮精神凝聚力量

2005年，全鎮上下緊緊圍繞年初鎮黨代會確定的各項目標任務，堅持以科學發展觀總攬全局，創新發展思路，創新工作舉措，積極應對挑戰，全鎮經濟發展呈現出增速加快、質量提升、后勁增強、亮點增多的良好態勢。具體表現在以下的幾個方面：

1、經濟總量持續攀高，體現為“三個穩步提升”。一是經濟指標穩步提升。2005年，全鎮實現國內生產總值7.94億元，同比增長32%。其中，農業增加值實現2.59億元，同比增長5.7%，工業增加值實現2.7億元，同比增長104%；第三產業增加值實現2.64億元，同比增長24%。全年實現綜合財政收入2293萬元，同比增長7.5%。二是工業總量穩步提升。2005年，全鎮完成工業總產值10.5億元，銷售收入9.97億元，利潤5100萬元，同比分別增長105%、99%、153%。三是經濟運行質量平穩提升。2005年全鎮定報企業實現現價產值5.89億元，同比增長123%，實現銷售收入5.78億元，同比增長140%，完成利潤3056萬元，同比增長91%。

2、招商引資的項目建設勢頭強勁，體現為“三個明顯提高”。一是是利用外資的總量明顯提高。2005年，全鎮完成新批注冊外資1366.37萬美元，完成實際注冊外資到帳644.5萬美元，完成縣外境內項目注冊資金6771.5萬元，同比分別增長231%、591%、155%。其中，實際利用外資額是2004年的6倍。二是引資質量明顯提高。去年新批的外資項目中，總投資在100萬美元以上的項目有5個，其中500萬美元以上的項目有個。三是項目投入總量明顯提高。2005年，全鎮實施規模以上工業項目15個，同比增長36%。其中，投資超千萬元的企業7家，投資超500萬元的企業8家，同比分別增長133%、14%。

3、民營經濟持續升溫，體現為“三個明顯上升”。一是創業總量明顯上升。全年全年共新增個體工商戶657戶，占縣下達任務的107.5%；新增私營企業141家，占縣下達任務的151%；新增民資1.8億元，占縣下達任務的131.2%。二是發展質量明顯上升。在去年新發展的私營企業中，新增公司制企業56家，占比達40%。三是全民創業熱情不斷上升。在全民創業熱潮中“雙帶型”黨員干部大量涌現，70%的村干部有了自主創業項目。

4、農（漁）業經濟穩步發展，體現為“三個穩步增長”。一是農業總產值穩步增長。2005年，全鎮實現農業總產值5.51億元，同比增長12%。大力推進項目農業建設，全年“三資”投資開發項目農業1.85億元，實際利用外資128萬美元，建成各類農業項目19個，外向型農業躋身南通市“十強”行列。二是漁業經濟穩步增長。2005年，實現漁業總產值3.04億元，同比增長13%。全年投放文蛤種苗2000噸，銷售成品文蛤3000噸，產值4000萬元。全年養殖紫菜面積5000畝。三是農民收入穩步增長。2005年我鎮農民人均年純收入達5275元，同比增長12%。

5、社會事業協調推進，體現為“三個力度加大”。一是教育基礎設施投入加大。全年共投入100多萬元實施了“六有、校校通”工程，并通過市、縣驗收。二是村鎮建設力度加大。實施了九龍村土地整理項目和亭海村土地占補平衡項目，凈增耕地904畝，共建設農路4條，長7.8公里。投入70多萬元，維修了黃海路、通港路，并對東凌和大豫街道的路燈進行了全面維修，對豫中街下水道進行了全面疏浚，對鎮區的環衛設施進行了完善。三是文明創建力度加大。扎實推進文明單位、星級文明戶和基層滿意站所創建活動，東港村榮獲03—04“全國文明創建工作先進單位”和“江蘇省文明村”榮譽稱號。此外，其它各項社會事業均取得一定的進步。

回首過去的一年，我鎮的經濟工作之所以能取得的令人矚目的成績，主要得益于全鎮的廣大干部群眾繼續保持奮發有為、迎難而上的精神狀態，得益于全鎮廣大干部群眾繼續保持攻艱克難、挑戰自我的意志品質，得益于全鎮廣大干部群眾繼續保持齊心協力、奮力拼搏的團隊精神。當然，在看到成績的同時，我們還必須正視面臨的困難和壓力，主要表現在：我鎮大項目的投入上與兄弟鎮相比還有較大差距;高附加值項目和工業項目偏少；民營工業園區建設起步較晚，企業創新能力不強；特色產業鏈條較短，自主創新能力弱;小城鎮規劃、建設、管理的任務相當艱巨；農民增收難度加大;財政收支平衡難度依然存在。

雖然這些因素和問題將在一定程度上制約我鎮經濟發展，但我們更要看到發展中的有利條件。從大環境看，江蘇沿江沿海開發戰略的實施尤其是我縣洋口港的正式啟動和如東爭當江蘇沿海開發第一縣號角的吹響，為我鎮經濟的快速發展提供了千載難逢的發展機遇。從大豫自身看，我們有加快發展獨特的現實優勢。首先我鎮已初步形成緊固件加工、建材加工、服裝加工和農副產品加工等四大主導產業鏈。其次從自身資源來看,我鎮有近十六萬畝的灘涂資源，有豐富的漁業資源，“十一五”期間東安閘下遷后，可形成三萬畝的臨海工業用地，即將啟動的如東經濟開發區東安工業集中區建成后將成為我縣的又一大發展載體，有豐富的風力資源可建大型風電場，有獨特的臨海人文資源可開發海濱旅游休閑業。再次從區位優勢上來看，洋口港開發帶來道路建設熱潮、港口輻射效應的發揮以及蘇通大橋效應的日益顯現，為大豫盡快地融入以上海為中心的長三角經濟圈創造更為有利的外部條件。更難能可貴的是，通過這幾年的努力，目前全鎮上下政通、人和、氣順，心齊，凝心聚力謀發展，全員發動創大業的氛圍比任何時期都強烈。因此，正是基于以上的分析，我們才提出了今年“在同檔鎮中必爭第一，才十五個鎮中力爭一流”的目標，可以說，提出這個目標，我們有底氣、有信心，但也有壓力。希望在座的各位，務必要認清形勢，始終保持清醒的頭腦和昂揚的斗志，倍加珍惜當前的發展機遇，高點定位，自我加壓，在全鎮迅速掀起新一輪發展熱潮。

二、把握重點，協調推進，奮力實現經濟發展新突破

2006年是國家“十一五”規劃實施的開局之年、我縣“港口戰略”的啟動之年，也是大豫經濟能否取得突破性進展至關重要的一年。今年我鎮經濟工作的總體要求是：以縣委十一屆九次（全委）擴大會議精神為指針，緊緊圍繞鎮第二次黨代會確定的目標任務，以科學發展觀統領全局，繼續突出發展主題，凸現工業主體，以社會主義新農村建設為重點，以載體建設為突破，以招商引資和全民創業為抓手，以項目建設為帶動，全力推進我鎮經濟社會健康快速協調發展，確保在同檔鎮中必爭第一，在十五個鎮中力爭一流目標的實現。

2006年全鎮經濟和社會發展的主要目標是：實現國內生產總值9.5億元，同比增長20%；實現合同利用外資5000萬美元,完成縣下達任務的2.5倍；實際利用外資2000萬美元，完成縣下達任務的2倍；實現市外境內資金１億元，完成縣下達任務的111%。完成全部工業投入4.8億元，其中規模以上項目投入3.85億元，定報企業產值7.15億元、銷售收入7億元、利稅6000萬元；實現全口徑財政收入2380萬元；新增農村勞動力轉移人數1200人；實現農民人均純收入5800元。

根據以上指導思想和發展目標，今年我們在推動各項工作全面發展的同時，必須突出重點，著力抓好以下五項工作：

一是以東安工業園區為重點，大力推進載體建設。今年我們以東安工業集中區建設為龍頭，以打造縣級一流招商引資載體為目標，著力整合各方積極要素構建我鎮跨越發展的新平臺。在已經正式注冊成立了投資建設主體，今年按照“高起點規劃、市場化運作、分階段實施”的原則盡快啟動一期工程，同時要通過園區招商、專題招商、產業招商、會議招商等有效形式，強力推介東安工業集中區的工地資源、載體優勢、環境容量，吸引客商前來投資興業，力爭今年完成區內工業項目投入5億元，注冊外資3000萬美元，外資到帳1000萬美元，使之早日成為我鎮乃至我縣又一招商引資新平臺和項目建設主陣地。要充分利用好新區、化工園區、臨港工業園區等共用優勢載體，廣羅招商信息，狠抓項目的落地。對在談項目要緊追不舍，爭取項目簽約；對已簽約項目，要抓緊推進，爭取開工；對在建項目進度，要倒排工期，抓形象，逼進度，力爭早日投產；力爭今年新區項目再升旗，化工園區項目有突破。要加速推進東凌民營工業園區基礎設施建設，努力提高園區對項目的承載能力和吸納能力，力爭今年有科技含量高、投入強度大、財政稅賦大的項目進區落戶。

二是以創新招商方法為重點，不斷提高招商實效。一要不斷拓展招商領域。要敢于打破原有的招商思維定勢，把招商的觸角延伸到更大的范圍，更寬的領域。既要重視引進內資、內商，更要引進外資、外商；既要重視引進資金，也要重點引進先進技術、先進的管理和人才；既要重視引資改造傳統產業，也要重視高起點地發展高新技術產業；既要重視加工業引資，也要重視農業和新興服務業引資；既要吸引外商投資新建項目，也要加強資產的重組、轉讓、拍賣等產業結構調整，要針對我鎮農業、海洋漁業基礎較好的實際，著重加大這兩個方面招商力度。二要創新方法。今年要重點抓好四個并舉；一是走出去與請進來并舉。既要派招商小分隊主動出去，又要善于把客商請到現場來實地考察。二是老客戶與新客戶并舉。既要邀請已來過大豫的老客戶，讓他們感受到大豫的投資環境發生的新變化，同時也要有目的、有計劃地邀請新客戶來大豫考察。三是專業招商與委托招商并舉。在發揮我鎮招商專業人員主力軍作用的同時，還要重視發揮在外創業的大豫籍企業家、知名人士、專業人才作用，通過他們牽線搭橋，收集信息，引來客商和項目。四是節會招商與分散招商并舉。今年要繼續借助上級部門在外開展的招商活動“借臺唱戲”，大力推介大豫的區位和資源優勢，提高大豫的知名度，同時要自行組織富有創意、行之有效的招商活動，增強大豫的對外吸引力。三是要嚴格落實責任制。今年我鎮繼續推行招商引資保證金制度，實施招商引資的專項考核，將招商引資與績效考核掛鉤，做到層層有目標、人人有任務，時時有壓力。進一步建立以招商引資論工作好壞、以招商引資論干部政績、以招商引資論個人能力的考核體系，把招商引資成效作為一項重要的考核指標。到年底，對凡是沒有完成全年目標任務的單位和個人，堅決實行一票否決制度，單位不得評先、個人不得提拔任用，對有貢獻者按獎勵辦法兌現到位。

三是以調優產品結構為重點，有效促進做大做強。一是要把企業的規模調大。企業的規模大小直接影響一個地方經濟增長的速度和發展總量。黨代會已明確了我鎮今年新培植定報企業5家以上，新增銷售收入超千萬元的企業5家，新增銷售收入超億元企業1家的工作目標。為引導企業確立超常規的發展理念，推動企業做大。今年我鎮將繼續設立企業規模獎、技改投入獎、稅收貢獻獎，對于定報企業和億元企業的法人代表將給予精神和物質獎勵，并優先推薦為各級黨代表和人大代表，享受在規劃用地、子女入學等方面的優惠政策。進一步完善機關干部掛鉤聯系制度，主動上門幫助企業解決生產中的困難，給予信息、資金、用地、用工等方面的幫扶，激發企業發展的內生動力。要進一步完善首問責任制、限時辦結制、服務承諾制、投訴受理制等制度，轉變政府職能，提高服務水平，為企業創造更好的外部發展環境。二要把特色產業做大。要依托現有四大特色產業，引導企業加快產品結構調整和技術創新，通過加大技改投入、培植配套企業等方式，做長做粗產業鏈，做大總量。如緊固件加工骨干企業，不斷拓展外部供銷市場，培植更多的配套企業；針織服裝企業，根據國際市場需求，不斷加大新產品開發力度，增強市場競爭力；農副產品加工業要，加強市場調研，更新生產工藝，不斷提高產品與市場的對接度。此外，還要積極呼應洋口港開發，進一步放大我鎮臨港區位優勢和臨海人文優勢，積極發展以東港休閑漁村為龍頭的海濱旅游休閑業。三把產品結構調優。要鼓勵大宇水泥、萬得紡器、天吉化工等企業不斷加大技改投入，運用先進的技術、設備、工藝推動產品升級換代，增加科技含量；要積極引導昌華水產、興盛食品、豫銘制衣等有條件的企業實施品牌戰略，做響品牌產品，要放大已有的“袁五”、“豫蜜”等產品的品牌優勢，擴大市場占有份額，提高市場競爭力，提升產品知名度。今年力爭有3個產品創市級名牌，5個產品創縣級名牌產品，新增30個注冊商標。

四是以新農村建設為重點，不斷夯實農（漁）業基礎。經濟要發展農業是基礎。今年要以促進農民增收為中心，以項目農業建設為抓手，積極推進社會主義新農村建設。一是要加快農業結構調整。要充分發揮現有的農副產品加工企業的龍頭作用，推行訂單農業，大力發展適銷對路的高產優質新品種，調優種植品種結構。大力發展高效農業，積極推廣無公害農產品和生態農業建設新技術，高度重視農產品標準質量體系建設，確保2006年申報3個無公害產品。調整產品品質結構。二是要加快農業企業化進程。要以發展工業的理念發展農業，積極創辦基地型種植企業、養殖企業、加工企業、流通企業，加大對農業企業的扶持力度，引導龍頭企業增資擴建，力爭全年新增農業企業10家以上，新培育縣級以上的龍頭企業3家。三要要充分發揮我鎮農業和漁業資源優勢，加大農業招商引資的力度，今年力爭完成“三資”投資開發項目農業4700萬元，農業實際利用外資220萬美元，建成2個超千萬元以上的農業項目。三是在提高牧農業組織化水平上求突破。要大力引導扶持發展農民專業合作經濟組織和各類專業協會，提高農民進入市場的組織化程度，實現農戶與大市場的對接，增強農村經濟和農業的市場競爭能力，千方百計拓寬和擴大農民增收空間和渠道。要加強載體拉動功能。要進一步理順和完善五大示范區（江蘇省如東出口蔬菜科技示范園區、大豫鎮瓜果蔬菜設施栽培科技示范園區、高品棉鏈式開發科技園區、海水生態養殖示范園區、立信和東泰養殖示范園區）的經營方式，努力增進園區的比較效益和示范輻射功能。此外，加強農村基礎設施建設，實施危橋改造，完備防汛設施，努力改善農民生產生活條件。今年要以鎮成人學校為基地，以培養東安工業集中區所需的技術工人為重點，加大農村勞動力的就業技能培訓力度，力爭新增轉移農村富余勞動力1200人。要加大農民出國勞務的組織和引導力度，促進更多的農民出國打工“賺洋錢”。四是要增強漁業發展后勁。今年要繼續加強難涂開發管理力度，加大養殖投入，提高灘涂利用率，確保我鎮文蛤苗種投放量在1500噸以上。要加強文蛤的護養管理，建立文蛤自然苗種保護區。要適度發展紫菜養殖，鞏固壯大紫菜產業。積極做好河蟹育苗和高附加值特色養殖品種的開發和推廣工作。要充分發揮龍頭企業的作用，推進水產品深加工，提高產品附加值，提高產品檔次，提升市場競爭力，確保漁業經濟的可持續發展。

五是擴大創業主體為重點，強勢推進全民創業。一要大力營造聲勢。今年要繼續通過宣傳發動，把全鎮群眾把注意力興奮點全部集中到創業致富上來。要借助于廣播、黑板報、宣傳欄等有效形式，大力宣傳表彰本鎮本村自主創業典型，通過典型示范帶動作用的發揮，努力形成“誰創業誰光榮、誰發展誰光榮、誰發財誰光榮”的濃烈氛圍。二要擴大創業主體。要充分發揮鎮村干部在全民創業的表率和示范作用，要把能否帶頭創業作為衡量一個村干部工作能力的重要標準，所有村的定編干部主要干部必須人人有創業項目。要以鄉情為媒，通過上門走訪、書信、電話聯系等方式，宣傳鎮情和招商政策，鼓勵大豫在外創業的成功人士“回歸發展”。要大力倡導“有資本的投資創業，沒資本的打工掙錢”創業新理念。對在務工過程中掌握了一定的勞動技能，積累了一定資本和管理經驗的打工者，要以優惠的政策鼓勵他們回鄉創業，自己當老板，帶領更多的人創業致富。要進一步放大現有企業的資金、技術、市場優勢，引導企業主把企業的資金、技術、市場優勢，通過拿出去與引進來的方法與人合作，進行“二次創業”。三要注重優質服務。要倡導“真心、細心、帖心、熱心、耐心”的“五心”級服務理念，滿腔熱忱地為投資者引路，為創業者鋪路。要探索農村信用擔保新機制，為創業者解決資金難題；要協調、發動有能力的創業者聯合購買安裝變壓器，既降低成本又解決用電難題；有條件的村要調整用地規劃，組建民營小區，集中創業者進區創業，解決用地難題；要多措多舉，吸納多方資金，形成招工、培訓的社會機制，解決用工問題。要引導組建行業商會，促進行業自律，加強行業內部技術、人才、銷售的聯合，提高創業整體效益和競爭力。各級干部要真正把創業者當成上帝，通過高效及時的服務，為他們提供一流的環境，使他們創業安心、順心。

三、加強領導，凝聚力量，強化加快發展的措施保障

同志們，今年經濟工作的目標任務已經明確，關鍵在于抓好落實。全鎮上下要緊扣加快發展、科學發展這一主題，開拓創新，克難奮進，以新的理念、新的思路、新的舉措，推動我鎮經濟實現量的突破、質的提升。

第一要解放思想，不斷增強爭先意識。思想解放的程度，決定工作推進的力度。這幾年，我鎮無論招商引資、項目建設，還是社會事業，都取得了令人矚目的成績，這主要得益于全鎮廣大干部群眾思想的不斷解放，發展意識的不斷增強。今年是我鎮目標任務空前的一年，也是發展壓力超乎尋常的一年。要完成目標再次翻番的任務，關鍵在于提高思想觀念，增強爭先意識。首先，要自我加壓。這幾年，我們大家都親身感受到周邊鄉鎮搶抓機遇，強勢發展的氛圍，大家拼勁足，勢頭猛。面對這樣的形勢，我們唯有自我加壓，自抬標尺，才不至于“落伍”和“掉隊”。其次，要搶抓機遇。歷史的經驗告訴我們，搶抓機遇是蓄勢發展的關鍵，象我們大豫這樣工業規模小，交通條件差，經濟基礎薄弱的鄉鎮，要想后來居上，率先發展，只有發揮主觀能動性，搶抓發展機遇，才能牢牢把握工作的主動權。縣委十一屆九次全委擴大會議提出了如東要爭當江蘇沿海開發第一縣的號召，作為沿海鄉鎮，我鎮最大的優勢在沿海，最大的潛力在沿海，經濟增長的亮點還在沿海，因此，今年我們要搶抓這一發展先機，快速反應，乘勢而上，以東安工業集中區建設為重點，打響沿海開發攻堅戰，這樣才能縮小與其他鄉鎮的差距，保持經濟實力的不斷增強。

第二要把握重點，不斷加大推進力度。今年我鎮經濟工作的重點已經明確，各單位要深刻領會，準確把握，把主要精力用在抓重點工作上，凡是有利于大豫經濟發展的事，就要全力以赴，特別是對牽動全鎮經濟發展大局的事，如東安工業集中區的建設等，更要竭盡全力。在力量配置上，要做到選優配強，要進一步弘揚“憑項目論英雄，憑實績用干部”的導向，鼓勵競爭，把最好的干部用在刀刃上，把最強的干部用到發展第一線上，使干成事的人香起來，經起來，使想干事的人有空間、有舞臺。在組織推進上，要整體聯動。各單位要圍繞全鎮經濟工作的重點，相互支持，主動配合，努力形成上下步調一致，同心協力，共謀發展的工作氛圍。

第三要真抓實干，不斷強化責任意識。今天會議以后，各單位、各部門要將任務逐項進行量化、細化、實化，分解落實到人，形成每項工作有人干、每個項目有人抓、每個環節有人管的格局。同時，對每項任務還要定時間、定措施、定獎罰，切實將責任和壓力落到實處。各單位、各部門的主要負責人要率先垂范，帶頭狠抓落實，把主要精力用在克難、解難上。要敢于動真碰硬，對鎮黨委、鎮政府的中心工作和目標任務、人民群眾關注的熱點問題、領導的交辦事項要認真抓好落實，對有令不行、有禁不止的，要嚴正警告，勒令轉變。今年，鎮黨委、鎮政府對經濟工作的各項考核辦法作了進一步調整和優化，使考核重點更加突出，目標更加具體，獎罰更加分明，目的就是要鼓勁加壓，迅速在全鎮上下開成攀高爭先，跨躍奮進的嶄新局面。

同志們，2006年，我們面臨著前所未有的機遇和挑戰，肩負著實現超常規發展的歷史重任。全鎮上下一定要繼續堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，解放思想，振奮精神，開拓進取，為全面完成今年經濟工作的各項任務，實現我鎮經濟社會更快更好地發展而努力奮斗！

第四篇：鎮黨委書記在全鎮經濟工作會議上的講話

在全鎮2012年初經濟工作會議上的講話

同志們：

前幾天，上級連續召開各種會議，省里初六召開縣區長工作動員會，區里初七召開各鎮街領導傳達精神動員會，今天上午區里又召開了政治工作會，可以說春節剛過，各級就抓得很緊。為貫徹落實上級會議精神，經鎮黨委研究決定，今天我們召開這次全鎮經濟工作推進會，主要目的是貫徹落實省市區相關會議精神，對2011年工作進行回顧總結，對2012年工作進行安排部署。剛才，三位副鎮長圍繞各自分管工作對新一年基層單位提出了具體安排要求；鎮長代表鎮黨委、政府作了一個非常好的報告，既全面總結了我鎮2011年的工作，又詳細安排部署了2011年工作，對今年的工作提出了新目標、新要求。這都是鎮黨委、政府經過反復討論研究決定的，方向明確，重點突出，符合當前****地區經濟社會發展實際，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調幾點意見。

一、認清形勢，把握大局，堅定穩中求進、穩中快進的信心和決心

2011年，是我們迎接挑戰，攻堅克難，實現全鎮經濟社會發展新跨越的關鍵之年。我們既面臨著國際經濟危機深入發展，對國內經濟造成不利影響的嚴峻形勢，又面臨著省、1市、區各級圍繞加快發展出臺一系列政策措施的難得的歷史機遇，包括市政府報告中提出的建設****“**新城”等，因此我們要科學分析和把握形勢。

首先，必須對取得的成績和今后的發展趨向有全面的了解。2011年，全鎮上下真抓實干，奮力拼搏，使我鎮經濟社會保持了平穩較快發展的良好勢頭，各項主要目標均超額完成。這充分表明，面臨嚴重困難和巨大挑戰，通過全力推進“一心一園”建設，我鎮經濟社會發展的勢頭不減、穩中有升，繼續保持平穩較快發展，為我們做好今年的各項工作奠定了堅實基礎。

其次，必須對當前的經濟形勢和面臨的嚴峻挑戰有一個清醒的認識。當前，在國際國內經濟下行的雙重壓力下，我們今年經濟發展的現實難度明顯加大，面臨著嚴峻的挑戰和考驗。因此，我們鎮里、村里在謀劃今年經濟工作的時候，必須把困難和挑戰認識得更充分一些，把應對措施和辦法想得更周全一些，變壓力為動力，變挑戰為機遇。比如說我們各村從現在開始就結合本村實際，在土地、項目上都下功夫、多想辦法，我想到年末全鎮村級經濟就可能有新的成效。第三，必須對穩中求進、穩中快進有堅定的信心和決心。在面對挑戰和危機的同時，我們必須充分認識到，我國經濟發展的基本面和長期趨勢沒有改變，在應對國際金融危機時從中央到地方都出臺了一系列有利于我們農村發展的惠農、支農政策，更重要的是，在近幾年的探索實踐中，我們提出了“一心一園”等一系列符合我鎮實際的發展思路和工作措施，全鎮上下正在形成奮力爭先、干事創業的良好氛圍，從而積累了良好的發展基礎。所以說，挑戰與機遇并存，機遇總體上大于挑戰。只要我們全鎮上下堅定信心，齊心協力，緊緊圍繞建設***“一心一園”的總體目標，堅定保持增長、優化產業結構、改善民生的方向不改變，堅持科學發展、安全發展、和諧發展的理念不動搖，保持頑強拼搏、奮發向上、爭創一流的干勁不松懈，就一定能夠實現全鎮經濟穩中快進的新目標。

二、加強領導，狠抓落實，全力完成全年各項任務目標 今年的工作任務非常繁重，中央要召開黨的十八大，當前維護社會和諧穩定是最重要的政治任務；按照市區部署，經濟發展和新市鎮建設各項工作都要加快推進，可以說今年是我們***經濟各項事業發展的關鍵一年，做好今年的各項工作意義重大，為此鎮村兩級要加強領導，廣泛動員，凝心聚力，狠抓落實，形成共同推進新市鎮和園區建設的強大合力。

(一)要把抓落實體現在良好的精神狀態和工作作風上。要實現年初鎮黨委、鎮政府的宏偉目標，根本在人，關鍵在鎮村兩級領導班子，關鍵在全鎮廣大黨員干部。

一是要保持良好的精神狀態。一個地方干部群眾精神狀

態的好壞，決定著這個地方事業的興衰成敗。就總體而言，我鎮廣大干部群眾的精神狀態是積極向上的，是想干事、愿干事、會干事、能干事的，主流是好的，但也有少數干部勁頭不足，主要精力不在工作上，歸根結底還是精神狀態的問題。站在新起點，面對新任務，我們一定要有所轉變，振奮起，把***事業當成自己的事業用心去推進，全鎮各項工作上去了大家都是受益者。二是要進一步改進工作作風。工作作風對事業成敗有著重要的影響。雖然我鎮各級干部的作風是好的，是扎實過硬的，但與科學發展的要求相比，與群眾的期盼相比，還遠遠不夠，還存在一定問題。所以，我們一定要進一步改進和轉變全鎮黨員干部的作風。各級干部要嚴守工作紀律，嚴格工作程序，要把心思用在工作上，把精力集中在干事上，以務實的作風，干出實實在在的成績。同時要保持艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，帶頭樹立黨員干部勤政廉政的良好形象，正確處理權力與責任的關系，自覺接受組織、黨員和群眾的監督，以實際行動贏得廣大干部群眾的信任和支持。

(二)要把抓落實體現在強化責任和實行嚴格管理上。對今年的各項工作和各個重點工程，要實行嚴格的目標考核和責任追究制，層層分解量化，任務到人，責任到人，各位責任人要集中精力，集中時間，認真負責，扎實工作，要一項一項的做，一件一件的抓，一個問題一個問題的解

決。鎮黨委、政府將成立督查組對全年各項工作的落實情況進行嚴格督查，特別是中心工作、重點工程，要敢于動真的、碰硬的，抓住不落實的事，追究不落實的人，要不姑息、不護短，不怕得罪人，在全鎮形成一種人心思干，人心思進，你追我趕的良好氛圍，確保今年的各項任務目標順利實現。

(三)要把抓落實體現在營造和諧穩定的社會環境上。穩定不是一切，但沒有穩定就沒有一切，只有營造一個和諧穩定的社會環境，才能保障各項工作的順利開展。特別是今年下半年要召開十八大，各村、社區、企事業單位必須始終保持清醒頭腦，充分認識做好當前安全生產和維護社會穩定工作是為黨的十八大勝利召開營造良好社會環境的迫切需要，是確保全鎮經濟社會加快發展的迫切需要，切實把思想和行動統一到中央和省、市、區部署要求上來，進一步增強做好新形勢下維護社會和諧穩定工作的責任感和緊迫感，既要堅定不移地抓經濟建設不動搖，又要堅定不移地抓穩定不放松，推動全鎮社會管理工作再上新臺階。

最后，在正月十五元宵節來臨之際，祝大家節日快樂！

第五篇：政法委書記在全縣政法工作會議上的講話

在全縣政法工作會議上的講話

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（2011年3月11日）

同志們：

根據會議安排，我就貫徹落實省、市政法工作會議精神，做好今年全縣政法工作講以下兩方面的內容：

一、關于2010年的政法工作

2010年全縣政法工作在縣委、縣政府的堅強領導下，在各鄉鎮、各部門及社會各界的共同努力和配合下，全縣政法戰線的同志們恪盡職守、忠實履責、辛勤工作，緊緊圍繞全縣工作大局，以經濟建設為中心，全力維護社會穩定，嚴厲打擊違法犯罪，著力化解社會矛盾，深入推進社會管理創新，切實維護社會公平正義，為加快我縣轉型升級，促進全縣經濟及社會各項事業的健康快速發展創造了良好的社會環境。概括起來講，主要有以下幾方面的特點：

（一）堅持服務中心，全力為全縣經濟健康快速發展提供有力保障

全縣各級政法機關圍繞經濟建設這個中心，積極應對經濟形勢變化，強化司法服務保障作用，全力為全縣經濟平穩較快發展保駕護航。縣法院全面加強審判執行工作，全年受理各類案件356件，審（執）給354件，審（執）結率達99.4%，同比明顯提高，共受理執行案件50件，執結49件，執結率 為98%，執行標的達180余萬元；縣檢察院共受理公安機關提請批捕案件32件56人，提起公訴49件71人，辦理涉嫌貪污賄賂、瀆職侵權犯罪案件3件4人，并緊緊圍繞縣里的重大項目、重大工程建設開展同步預防、專項預防，確保政府投資安全，在打擊職務犯罪的同時，堅持打防并舉、標本兼治，建立教育、制度、監督并重的預防腐敗體系，分別與金融、工商、稅務等20多個單位建立預防職務犯罪聯系點，多次組織召開了有二十多個行政執法單位參加的預防職務犯罪痤談會和有鐵路、醫藥、通迅、建筑行業等重大工程建設和采購單位參加的預防商業賄賂犯罪警示會，促進了各部門的廉政建設，有效地預防和遏制了職務犯罪；公安機關積極參與整頓和規范市場經濟秩序工作，全力破獲經濟犯罪案件，為國家和人民群眾挽回經濟損失200余萬元；司法行政機關作用得到進一步發揮，全年辦理各類公證78件，其中經濟公證5件，涉及標的額8萬余元。此外，各級政法機關還全力參與衛生縣城、文明縣城等創建工作，協調解決和成功處置經濟發展和城市建設中遇到的矛盾問題，各項任務完成圓滿。

(二)堅持源頭防范，全力維護全縣社會政治和諧穩定 一是切實做好了全縣社會維穩工作，嚴格落實“黨委政府負總責”和“誰主管、誰負責”原則，集中開展了社會治安重點地區排查整治和流動人口清查及校園周邊治安綜合 2 治理等行動，對排查出的重點問題、重點群體和高危人群，做到責任不落實不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過，最大限度地消除了社會不穩定因素，實現了“世博”期間零進京、赴省到市上訪目標，圓滿完成了市委下達的工作任務。二是加大涉法涉訴信訪和穩定問題的化解力度。以“事要解決”為工作落腳點，著力解決涉法涉訴信訪、穩定問題的化解力度，公、檢、法、司四長繼續堅持信訪接待日活動，暢通申訴信訪渠道。在抓辦案質量，從源頭上預防信訪問題發生的同時，抓好涉法涉訴信訪案件的處理，在息訴罷訪上下足了功夫。開展了“百萬案件大評查”活動，全年公、檢、法篩選的56件案件全部通過了評查，是全市零涉法涉訴信訪案件縣之一，受到了省、市的表彰。特別是我縣境內的xx高速征地補償和拆遷及市政建設等方面，政法各部門主動介入，提供法律服務、化解矛盾，保證了項目順利實施。三是深入開展法律援助及安置幫教，全面推進隱患防范和化解工作。全年共為困難群眾提供法律援助35起，受援450人次，最大限度降低了因得不到法律服務弱勢群體亂訪蠻干的隱患存在，截止2010年12月底，刑釋解教兩勞回歸人員24人全部進行了妥善安置，有效防止了重新違法犯罪。

（三）狠抓關鍵，平安、法治建設取得新成績 一是“大調解”機制建設成效顯著，全縣xx個鄉鎮矛 3 盾糾紛排查調處中心全部組建完畢，在企業和新經濟組織新建5個矛調組織，全縣各級各類矛調組織達222個，調解員726人，全年共調解各類矛盾糾紛105件，調處成功率95.04%，排查民間糾紛40件，防止群體性上訪8件，防止民轉刑10件，涉及22人次。二是“大防控”休系建設日益完善，不斷增強了人防力量，為公安局、交警隊共增加了30名協警，組成專職巡邏大隊，在城區進行全天候巡邏；創新防控模式，積極構筑了治安網、巡邏網、內保網、社區網，在全縣形成全方位的防控；穩步推進技防建設，全面升級改造了“天眼工程”電子監控警報系統，并把電子監控延伸到城鄉結合部和重點部位，在城區外圍建成了3套卡口系統，15個村安裝了“平安互助”電子防控設備，打造了以社會治安監控為支撐的現代化科技防控網絡；積極開展嚴打斗爭，認真組織開展社會治安整治、掃黑除惡、打擊“兩搶一盜”、毒品違法犯罪等專項斗爭和專項行動，全年共破獲刑事案件84起，八類案件破獲32起，刑事拘留58人，逮捕51人，行政拘留180人，抓獲網上逃犯29人，打掉了一個惡勢力團伙，成功告破“x.xx”特大xxx案、“x.xx”公路搶劫案等一批有影響案件，協助xx、xx警方抓獲了“xx.x”特大殺人案及“xx.x”故意傷害致人死亡案犯罪嫌疑人，受到了省xxx親署嘉獎一次。三是基層基礎工作得到加強，投資28萬余元新建的xx派出所已投入使用，公安業務技術用房項 4 目已批準立項，法院新建審判法庭主體已峻工，司法局xx個司法所已全部投入使用，政法各單位基層基礎設施不斷加強；平安校園、平安社區、平安家庭、平安單位、平安鐵路等系列平安創建活動穩步推進，平安成果更加堅實穩固；四是全面落實依法治國基本方略，大力實施法治建設戰略，制訂下發了《xx縣（2010－2014年）治安防控體系建設規劃》和《xx縣平安建設五年（2010－2014）整體規劃》，以法治的功能作用，為加快全縣經濟轉型升級，促進社會和諧提供了法治支撐和保障。

（四）堅持從嚴治警，政法隊伍素質和形象得到全面提升

以學習弘揚“右玉精神”為契機，全面加強了政法隊伍的思想政治素質能力和形象作風建設，引導廣大干警牢固確立社會主義法治理念；以執法能力建設為重點，開展和加強了廣大干警教育和實戰鍛煉，推動了政法部門各項業務邁上了新臺階；認真查找基層和群眾反映強烈的問題，開展深刻剖析，查、整、改整體推進，促進了執法規范化建設。

2010年全縣政法工作取得的新發展、新進步、新成果，來自于各級黨委、政府的高度重視、科學決策和堅強領導，來自于社會各界和人民群眾的關心愛護、支持參與和協作配合，來自廣大政法干警和綜治工作者的團結奮斗、攻堅克難和辛勤工作。二、二O一一年工作部署

二O一一年是“十二五”開局之年，是落實“三五”工作總要求，全面推動轉型跨越發展的關鍵之年，也將迎來中國共產黨成立90周年，改革發展穩定的任務十分繁重。同時，政法工作依然面臨著諸多挑戰和壓力，我縣社會治安形勢總體較好，但刑事犯罪仍處于高位運行，對一些犯罪高危群體的預防控制工作仍不到位；其次是化解社會矛盾的壓力仍然較大，特別是征地拆遷、企事業改制、醫患糾紛等方面的訴求和矛盾明顯增多，同時部分利益共同體串聯、動輒采取過激行為等也加劇了處置化解工作的難度。隨著結構調整、轉型升級和城市改造步伐的加快，重點工程、重點項目的相繼開工建設，將在更深層面上觸及和調整更多人的利益，帶來新的矛盾和問題；第三是在經濟不斷加快發展、社會轉型變革不斷深化的背景下，傳統的社會管理模式存在許多不相適應的地方，在流動人口、社會閑散人員、特殊人群的管理服務上，在城郊結合部、出租房的管理整治上，仍存在不少薄弱環節和安全隱患；第四是人民群眾對公平正義的價值追求日趨多元，評價標準更加嚴格，不僅關注經濟權益，而且關注政治民主權益，不僅要求實體公正而且要求程序公正，不僅要求公正執法，而且要求司法效率，而我們在思路理念、司法資源、隊伍素質、執法能力、基礎保障等方面，仍存在一些不相適應的方面，有時還處于應急、應對、補救 6 的被動狀態，影響了政法工作整體水平的提升。

根據市政法會議精神，結合我縣實際，今年全縣政法工作的基本思路和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，緊緊抓住人民群眾最關心的公共安全、權益保障、社會公平正義問題，以社會和諧穩定為目標，以深化三項重點工作為著力點，全力推進平安xx建設、法治xx建設、基層基礎建設和政法隊伍建設，進一步全面提升政法工作整體水平，為我縣轉型跨越發展創造和諧穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境。

（一）深化嚴打專項斗爭，全面提高社會安全感 實踐充分證明，嚴打是打擊違法犯罪活動、整治治安混亂的有效手段，必須長抓不懈，應貫穿整個政法工作全過程。要著眼于解決社會治安突出問題，全面落實社會治安綜合治理各項措施，提高嚴打整治的針對性和時效性，增強公眾安全感和社會治安滿意度，使嚴打整治得民心、順民意。嚴打要從嚴打擊黑惡勢力、嚴重暴力犯罪及賭博、吸毒引發的“兩搶一盜”等侵財性犯罪，提高精確度，增強震懾力；整治，要圍繞群眾最關注的校園周邊環境、車站、市場等治安混亂問題，堅持重點治亂、限期改變面貌。要緊緊依托視頻監控設施和城鄉治安巡邏隊，加快建立以打擊“兩搶一盜”為重點的控制城區犯罪快速反應機制，采取得力措施，加大打擊 7 力度，打消犯罪分子的囂張氣焰，打出政法機關的鐵拳威風；要加強對重點案件特別是命案的偵破力度；要嚴厲打擊賣淫嫖娼、聚眾賭博、入室盜竊、強買強賣、欺行霸市等違法犯罪行為；要繼續保持對吸毒販毒的高壓態勢，當前我縣很多入室盜竊、攔路搶劫案件基本上都與吸毒人員有關，為了籌措毒資這些人員可以不擇手段、不惜代價，因此打擊涉毒犯罪注定是一個長期的任務，要注重從源頭上堵截毒品、深挖嚴打販毒人員，減少毒品來源數量，遏制吸毒人數上升態勢，要加強對吸毒人員的強戒、管教工作，動員全社會力量打一場人民禁毒戰爭。同時要貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，堅持區別對待，注重法律效果和社會效果相統一，以達到教育感化和挽救的目的，減少對立面，增加和諧因素。

（二）緊緊圍繞“三五”發展總要求，切實增強司法保障服務的作用

全縣政法機關要緊緊圍繞市、縣經濟工作會議部署，著力提升服務經濟社會發展的水平。一是要加強打擊，努力遏制經濟犯罪高發勢頭，積極參與整頓和規范市場經濟秩序工作，深化反腐敗斗爭，集中力量查辦貪污、賄賂大要案，突出查辦領導干部濫用職權、玩忽職守的瀆職犯罪案件；要依法嚴肅查辦嚴重經濟犯罪背后國家工作人員索賄受賄、玩忽職守、濫用職權以及徇私舞弊等犯罪活動；加強對經濟犯罪多發易發行業、領域安全防范工作的對策研究，指導、協助 8 有關部門建立經濟安全預警機制和防范經濟犯罪的管理措施，提高預防職務犯罪工作的法制化、專業化水平。二是要不斷優化司法服務環境，要認真落實陽光政務、簡化辦事程序、減輕企業負擔，營造有利于發展、有利于招商引資的良好環境。要切實轉變不適應形勢、不利于發展的司法理念，大力改進執法方式，正確把握法律與政策的界限，慎重采用強制措施，盡量減少對企業的干擾和影響，對涉及企業犯罪的案件，要注意把握辦案的時機和方式方法，做到“五個不輕易”：不輕易傳喚企業負責人，不輕易凍結企業帳戶，不輕易查封企業帳冊，不輕易扣押企業財產，不輕易開警車進企業辦案。三是要走進基層走進一線提供法律服務，慎重審理涉及困難群眾的案件、涉及企業改革、“三農”和房屋拆遷、土地征用與轉讓的案件，依法維護公平交易和有序競爭；依法做好對重點經濟項目、重大建設項目、重要經貿活動的社會穩定風險評估、預防職務犯罪、法律監督建議、安全生產監管等工作，做好全過程配套服務保障，保障和促進重點工作的順利實施。

（三）強化源頭預防、標本兼治，提升社會矛盾化解水平

按照上級提出的“抓源頭、建機制”要求，各級黨委政府要總攬全局，把社會矛盾化解作為“一把手”工程，納入維護穩定的第一責任、納入各地各部門的發展規劃、納入當 9 前和今后一個時期的總體部署，納入對各級黨委、政府班子執政能力、社會管理能力、群眾工作能力考核評價的指標體系。要進一步形成依法有序表達訴求，及時有效解決問題的社會環境，堅持調解優先，不斷完善公調、檢調、訴調對接聯動機制，加強縣、鄉兩級調處中心的規范化、制度化建設，繼續堅持“大接訪”、“大走訪”、“領導接待日”等長效機制，切實做到有人群就有調解組織，有矛盾就有調解工作，確保對各類矛盾糾紛發現得早、控制的住、處置的好。要做到當月排查、當月調處、當月通報，對因工作失職、瀆職導致發生嚴重影響社會穩定問題的鄉鎮和部門，堅決實行“一票否決”，嚴肅追究有關領導責任。要加強工作的預見性和主動性，及時發現、準確預測有可能發生不穩定的苗頭性問題，及時捕捉并上報信息，防止小事拖大。完善應急處置工作預案和機制，堅決杜絕群體性越級上訪事件的發生，確保一旦發生群體性事件，第一時間處置好第一現場，堅決防止因舉措失當造成矛盾激化和蔓延。

（四）強化體制機制創新，提升社會管理水平要認真梳理排查當前社會管理工作中的“盲區”和“弱點”，統籌社會資源，創新工作思路，提升管理水平，形成長效機制。首先，要加強流動人口的服務管理，我縣流動人口主要集中在農村進城務工、經商、供學群體和鐵路、高速路建設人員范圍，要堅持公平對待、優化服務、合理引導、10 完善管理的方針，嚴格落實“誰主管、誰負責，誰審批、誰管理，誰登記、誰管理”原則，制定具體實施辦法，完善服務管理體制，將其納入部門、單位等組織的服務管理之中，切實解決流動人口在就業、居住、就醫、子女就學等方面的困難，加快推進流動人口信息化采集，推行“以證管人、以房管人、以業管人”的服務管理新模式，確保不留死角。其次，要加強對刑釋解教人員、閑散青少年、流浪未成年人、吸毒和服刑人員未成年子女的教育管理工作，充分發揮社會預防的作用，廣泛建立政法綜治部門、社會和家庭三位一體的幫教機制，積極實施預防青少年犯罪工程，落實刑釋解教人員安置幫教、社區矯正等措施，最大限度減少犯罪。同時要加強對道路交通、消防、危險物品和重大節慶活動的安全管理，落實相關責任，定期排查隱患，及時消除漏洞，堅決防止重特大生產安全事故和群死群傷事件發生，保障廣大群眾生命財產安全。要加強治安重點地區的綜合治理，突出解決好城鄉結合部、縣城老居住區等重點復雜地區的治安問題，堅持集中整治與長效管理相結合，努力變亂點為亮點。

（五）強化執法能力和公信力建設，提升公正廉潔執法水平

堅持公正廉潔執法是政法工作的生命線，要以執法能力提升保證公正廉潔執法，緊緊抓住提升執法公信力這個根本，大力加強對政法干警的執法培訓、崗位練兵，深化對干 11 警職業道德的教育和培養，切實提高政法隊伍公正執法能力、服務群眾能力和社會管理能力，樹立嚴格、公正、文明的執法形象，贏得人民群眾的支持和滿意；要以制度建設保證公正廉潔執法，緊緊抓住人民群眾意見較大的執法問題，細化執法標準，強化執法管理，規范執法行為，健全案例指導、案件評查、執法質量考評、規范自由裁量權等制度，把執法質量和執法水平作為衡量工作、考核班子、檢驗隊伍的主要指標，進一步健全完善執法質量的考核機制，確保干警依法履職，按章辦事；要以嚴格監督保證公正廉潔執法，樹立以公開促公正，以透明保廉明的理念，大力推進司法公開，自覺接受社會監督，并繼續深化爭先創優活動，建立向社會公示、報告制度，讓人民群眾更多地參與對執法活動的監督評判；要以從嚴治警保證公正廉潔執法，嚴格執行以嚴治警的各項規定，完善懲治和預防腐敗體系，健全執法過錯追究制度，嚴肅查處違法亂紀案件，確保政法隊伍的純潔性和先進性。

同志們，面對新的形勢和任務，政法機關責任重大、使命莊嚴，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，繼續團結拼搏，求真務實，開拓進取，為全縣奪取“十二五”開局的全面勝利，開創xx科學發展、跨越發展新局面作出新的更大的貢獻，以優異成績迎接中國共產黨成立90周年。