第一篇：國家信息化發(fā)展的形勢和任務(wù)

周宏仁

（國家信息化專家咨詢委員會(huì)）

“十五”期間，我國信息基礎(chǔ)設(shè)施水平取得長足進(jìn)步，信息化與工業(yè)化融合取得顯著成效，信息化對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。但與主要發(fā)達(dá)國家相比，我國信息化發(fā)展水平還存在較大差距?！笆濉币?guī)劃將“全面提高信息化水平”作為“十二五”時(shí)期的主要任務(wù)之一，未來5~10年，我國信息化建設(shè)的重點(diǎn)將圍繞這一戰(zhàn)略目標(biāo)而展開。

一、發(fā)展形勢

過去10年，我國的信息化飛速發(fā)展，與信息化相關(guān)的主要指標(biāo)均大幅增長。2000～2010年，我國移動(dòng)電話用戶數(shù)由8526萬個(gè)增加至8.59億個(gè)，計(jì)算機(jī)擁有量由2200萬臺(tái)增加至

2.6億臺(tái)農(nóng)村居民家庭電腦擁有量也增加了約10倍，計(jì)算機(jī)向農(nóng)村普及的趨勢十分明顯。部分互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)指標(biāo)增幅在20倍以上，如互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民數(shù)由2250萬人增加至4.57億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率上升至34.3%；IPv 4地址數(shù)由1100萬個(gè)增加至2.78億個(gè)，成為全球第二大IPv 4地址擁有國；域名數(shù)由12.2萬個(gè)增加到866萬個(gè)，10年間增長了約70倍。2010年年底，我國國際出口帶寬達(dá)到1099Gbps,比2001年年初增長了約392倍。自2003年起我國的網(wǎng)頁數(shù)量基本保持每年翻番的增長態(tài)勢，2010年網(wǎng)頁數(shù)量達(dá)到600億個(gè)。信息化的發(fā)展使現(xiàn)實(shí)生活不斷向虛擬世界延伸，社交網(wǎng)站用戶規(guī)模迅速增長，年均增長率超過30%。網(wǎng)絡(luò)游戲和視頻服務(wù)規(guī)模年均增長率在40%左右，使用率則在60%以上。

信息化的飛速發(fā)展對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了難以估量的貢獻(xiàn).通過大規(guī)模開發(fā)應(yīng)用不同類型和規(guī)模的信息系統(tǒng)，金融、電信、民航等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變身為真正的信息時(shí)代產(chǎn)業(yè)，信息和信息技術(shù)也正在成為制造業(yè)、政府公共服務(wù)、教育等領(lǐng)域發(fā)展的基本支柱。信息化的發(fā)展還催生了許多新興產(chǎn)業(yè)，特別是與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)和信息服務(wù)相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展。可以說，信息化帶來了一場人類發(fā)展歷史上最為深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革。

然而，我國信息化發(fā)展也面臨區(qū)域間發(fā)展不平衡等問題。對(duì)全國31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市2002～2009年信息化水平的測度表明，這期間我國信息化整體水平大幅提高，全國信息化水平指數(shù)從0.6487增長到1.5458，年均增長率達(dá)到13.21%，高于同期GDP年均增長率（10.99%）。與此同時(shí)，我國區(qū)域間的數(shù)字鴻溝指數(shù)則在2002～2009年大幅上升，由0.21增長到0.57，年均增長率達(dá)到15.05%經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)趕超國際先進(jìn)水平的步伐很快，而一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的信息化水平提升速度則相對(duì)緩慢。

過去10年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，信息化仍然是21世紀(jì)主要的時(shí)代特征，仍然是全球范圍內(nèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變革的主要力量，仍然是國家競爭力的戰(zhàn)略重點(diǎn)和制高點(diǎn)。世界各國，特別是發(fā)達(dá)國家，紛紛根據(jù)信息技術(shù)和信息革命發(fā)展的新趨勢，不斷調(diào)整國家信息化的方向、戰(zhàn)略和政策。全球信息化正在向高端發(fā)展，其主要特征可以歸納為可視化、泛在化、智能化。世界各國都面臨著持續(xù)提高信息化水平的問題。無論哪一個(gè)國家，如果沉溺于已經(jīng)取得的信息化成就，不致力于提高信息化的水平，就很有可能在激烈的全球競爭中落敗。

多項(xiàng)國際權(quán)威機(jī)構(gòu)研究表明，當(dāng)前我國的信息化發(fā)展情況不容樂觀。在國際電信聯(lián)盟（ITU）發(fā)布的信息通信技術(shù)部展指數(shù)（IDI）全球排名中，我國從2002年的第90位上升至2007年的第73位之后，近年來呈逐年下滑態(tài)勢。2008年位列第79位，2010年則下降至第80位，居俄羅斯、巴西之后。在聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部發(fā)表的電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)（EGDI）中，中國排名也呈先升后降的態(tài)勢，由2003年的第74位上升到2005年的第57位，之后即呈下滑態(tài)勢，2008年為第65位，2010年更是下降至72位，也在巴西、俄羅斯之后。在世界經(jīng)濟(jì)論壇推出的網(wǎng)絡(luò)化就緒指數(shù)（NRI）中，我國由2007年的第57位上升到2011年的第36位，但年度上升幅度則呈逐年遞減趨勢。

總的來看，我國在信息化的可接入性和可使用性方面是全球進(jìn)步最快的國家之一，但信息化的應(yīng)用水平仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，發(fā)展速度也落后于許多國家，全面提高信息化水平的任務(wù)緊迫而艱巨。

二、構(gòu)建新一代的信息基礎(chǔ)設(shè)施

構(gòu)建新一代的信息基礎(chǔ)設(shè)施是全面提高信息化水平最重要、最基本的任務(wù)，其重點(diǎn)是寬帶化、移動(dòng)化、以及IPv6的應(yīng)用。

寬帶化是信息化向高端發(fā)展的必要物質(zhì)基礎(chǔ)。目前，包括美國、韓國、德國、澳大利亞、芬蘭、日本在內(nèi)的許多發(fā)達(dá)國家，都將下行帶寬100Mbps、上行帶寬50 Mbps作為2020年寬帶化目標(biāo)。我國雖然已經(jīng)建成了廣泛采用SDH和DWDM等先進(jìn)技術(shù)、覆蓋全國的全球最大的傳輸網(wǎng)絡(luò)，但互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平均連接速度僅為100.9 Mbps，與上述目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足用戶需求。本文認(rèn)為，“十二五”時(shí)期末城市下行帶寬達(dá)到20 Mbps、農(nóng)村地區(qū)下行帶寬達(dá)到4 Mbps是較為合理的發(fā)展目標(biāo)，而北京、上海、深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，則有可能實(shí)現(xiàn)下行帶寬100 Mbps、上行帶寬50 Mbps的寬帶化發(fā)展目標(biāo)。移動(dòng)化（無線化）是信息技術(shù)發(fā)展的重要方向。因?yàn)闆]有移動(dòng)化就沒有泛在化，移動(dòng)寬帶、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)也因而成為移動(dòng)化發(fā)展的重要問題。2008年，全球手機(jī)接入互聯(lián)網(wǎng)數(shù)量首次超過臺(tái)式機(jī)接入數(shù)量，成為固定互聯(lián)網(wǎng)向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的里程碑。2010年，全球手機(jī)的數(shù)據(jù)通信量首次超過語言通信量，凸顯了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在人們工作、學(xué)習(xí)和生活中越來越重要的地位。2010年年底，我國手機(jī)網(wǎng)民達(dá)3.03億人，但尚未超過以臺(tái)式機(jī)接入互聯(lián)網(wǎng)的人數(shù)。

移動(dòng)終端的普及方面，我國仍較為落后。2010年年底，全球移動(dòng)用戶總數(shù)超過50億個(gè)，許多國家移動(dòng)終端普及率超過100%。其中移動(dòng)寬帶用戶超過5億個(gè)。2011年3月，我國移動(dòng)終端用戶超過8.75億個(gè)，普及率為64.4%，低于印度的68.0%，也遠(yuǎn)低于俄羅斯的151.9%、巴西的110.4%和南非的82.9%。因此，中國移動(dòng)終端和移動(dòng)化的發(fā)展還有巨大空間。

加快推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)（包括IPV6）的研究和商用部署。包括物聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的各種網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的快速發(fā)展，將大大增加對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地址的需求。2010年12月，中國IPv 4地址數(shù)量達(dá)到2.78億個(gè)，成為僅次于美國的全球第二大IPv 4地址擁有國。2011年2月，IPv 4地址最終分發(fā)完畢，由IPv 4向IPv 6的全面轉(zhuǎn)換已經(jīng)現(xiàn)實(shí)而緊迫地被提上日程。谷歌在2008年11月發(fā)表的一項(xiàng)研究報(bào)告中指出，IPv 6使用率最高的國家是俄羅斯（0.76%）其次是法國（0.65%）、烏克蘭（0.64%）、挪威（0.49%）和美國（0.45%），我國的使用率僅為0.24%，并未走在前列。此外，作為全球網(wǎng)民最多的國家，截至2010年，我國分配到的IPv 6地址數(shù)僅63塊（每塊為2的96次方），排名全球第18位，尚不及巴西（6.5萬塊）的1/1000，美國（1.5萬塊）的1/238，德國（9800多塊）的1/155，日本（8300多塊）的1/131。因此，加快推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)的研究和商用部署任重而道遠(yuǎn)。

三、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信息化

傳統(tǒng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅是中國現(xiàn)代進(jìn)程中遇到的最為關(guān)鍵、最為困難的問題，也是一個(gè)受到廣泛關(guān)注的全球性問題。近年來，許多發(fā)達(dá)國家（如美國）都提出了再工業(yè)化（reindustrialization）問題，目的是組織國家資源，改造提升過時(shí)產(chǎn)業(yè)，變衰退的或高污染的產(chǎn)業(yè)為新興產(chǎn)業(yè)或綠色產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前我國正在大力推進(jìn)的信息化與工業(yè)化的融合，實(shí)際上也是一個(gè)再工業(yè)化的進(jìn)程。我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，國家核心競爭力的提升，都有賴于各工業(yè)部門的信息化改造，有賴于信息化與工業(yè)化的深度融合。

根據(jù)HIS Global Insight公司發(fā)表的報(bào)告，2010年我國制造業(yè)產(chǎn)值為1.955萬億美元，在全球制造業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重為19.8%，同年美國制造業(yè)產(chǎn)值為1.952萬億美元，在全球制造業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重為19.4%。就制造業(yè)產(chǎn)值而言，我國已經(jīng)超越美國成為全球制造業(yè)第一大國。但報(bào)告同時(shí)也指出，從制造業(yè)人均產(chǎn)值衡量，我國僅為美國的約1/8。美國1150萬名制造業(yè)工人創(chuàng)造的價(jià)值與中國1億名制造業(yè)工人創(chuàng)造的價(jià)值相當(dāng)，這表明我國的勞動(dòng)生產(chǎn)率依然處于較低的水平。當(dāng)然，從歷史縱向比較的角度看，我國推進(jìn)兩化融合還是取得了很大的成就。2004年國家信息化專家咨詢委員會(huì)進(jìn)行的一項(xiàng)研究表明，21世紀(jì)初我國第二產(chǎn)業(yè)的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率大約只相當(dāng)于美國的約1/30。

本文認(rèn)為，未來5～10年，我國的兩化深度融合必須以“重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)”為引領(lǐng)，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，力爭在趕超世界先進(jìn)制造業(yè)水平方面有所突破，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。換言之，要從制造業(yè)中選出那些能夠顯著提升國家軟、硬實(shí)力，加快提升國家比較優(yōu)勢，迅速強(qiáng)化國家競爭力的產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)兩化深度融合的戰(zhàn)略重點(diǎn)，動(dòng)員全社會(huì)力量使其盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而帶動(dòng)其他行業(yè)兩化融合水平的提升。

三農(nóng)問題仍然是我國信息化推進(jìn)的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，是全面提高信息化水平的另一個(gè)重要而緊迫的任務(wù)。過去10年，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化發(fā)展對(duì)改變農(nóng)村面貌發(fā)揮了重要作用，取得了許多值得總結(jié)和推廣的經(jīng)驗(yàn)?！笆濉逼陂g，面對(duì)新的發(fā)展形勢和要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民信息化的發(fā)展需要有新的思路，提升到一個(gè)新的高度。在“面”上繼續(xù)普及推廣農(nóng)村信息技術(shù)應(yīng)用，利用農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化的推進(jìn)幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，利用電子商務(wù)擴(kuò)大銷路的同時(shí)，更需要將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向利用信息化促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和城鎮(zhèn)化發(fā)展。具體包括促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)合作組織和各種農(nóng)民協(xié)會(huì)發(fā)展；引導(dǎo)家庭生產(chǎn)經(jīng)營向集約化、訂單化方向發(fā)展；培育發(fā)展專業(yè)化、市場化、信息化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系； 在加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)能力建設(shè)，改進(jìn)教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化服務(wù)等方面，也需要有新的突破。

四、社會(huì)領(lǐng)域信息化

過去10年間，我國信息化工作對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)注較多、投入較大，而對(duì)于社會(huì)領(lǐng)域，特別是充分利用信息化提供的各種手段，協(xié)助解決與老百姓切身利益相關(guān)的就業(yè)、醫(yī)療、社保、教育、住房等民生問題，則顯得力度不夠。利用信息化手段解決和緩解這些問題和矛盾，不僅對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧意義重大，而且可以刺激新興的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)崗位、產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

“十二五”期間，應(yīng)將發(fā)展以改善民生為重點(diǎn)的信息化公益性社會(huì)服務(wù)，提高社會(huì)管理和服務(wù)的能力和水平作為全面提高我國信息化水平的重要任務(wù)之一。針對(duì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)管理和民生領(lǐng)域的突出問題，全面推進(jìn)社會(huì)信息化，特別是加強(qiáng)公共服務(wù)、社會(huì)保障、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品管理、全民教育等領(lǐng)域的信息化發(fā)展，從根本上改善我國社會(huì)建設(shè)和管理現(xiàn)狀。加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域信息化發(fā)展是“十二五”信息化規(guī)劃區(qū)別于“十一五”信息化規(guī)劃的重要特征之一，其中醫(yī)療和社會(huì)保障信息化的任務(wù)最為突出。

醫(yī)療信息化的最終目標(biāo)是建設(shè)一個(gè)全國一體化的醫(yī)療管理信息系統(tǒng)，使患者可以在全國任何一個(gè)醫(yī)院或診所就診、檢查和治療，而病歷可以在全國范圍內(nèi)根據(jù)病患需要調(diào)用。過去10年，我國的醫(yī)療信息化有了很大發(fā)展，許多醫(yī)院都建立了自己的管理信息系統(tǒng)，病歷也在逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。但各地、各醫(yī)院信息系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范極不統(tǒng)一，醫(yī)療信息，特別是病歷信息不能共享是建設(shè)一體化的全國醫(yī)療管理信息系統(tǒng)的巨大障礙。因此，盡快完成一體化的全國醫(yī)療管理信息系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)方案，制定和完善各種醫(yī)療信息化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范迫在眉睫。

在社會(huì)保障系統(tǒng)中，當(dāng)前最為重要和緊迫的是建設(shè)一個(gè)有效的醫(yī)療保障系統(tǒng)，杜絕或減少冒名頂替、營私舞弊、浪費(fèi)資源、欺保騙保等問題，最大限度地提高醫(yī)療資源使用效率，降低醫(yī)療成本。實(shí)際上，醫(yī)療和醫(yī)保信息化的成功與否完全不是技術(shù)問題，而是取決于醫(yī)療體制改革的成功與否，即醫(yī)療和醫(yī)保業(yè)務(wù)流程的改造是否成功。其中，核心之一是切斷就診、醫(yī)檢（化驗(yàn)、檢驗(yàn)）和治療（含藥房）三個(gè)環(huán)節(jié)之間的利益關(guān)聯(lián)或利益輸送。解決的辦法不是仰賴醫(yī)生或醫(yī)院的社會(huì)道德和責(zé)任，而是要從體制機(jī)制上予以制止。另一個(gè)核心問題是使病患、醫(yī)生（醫(yī)院）、醫(yī)檢、治療四者通過醫(yī)保部門形成一個(gè)完整的醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng)，確立醫(yī)保部門作為“裁判員”和“監(jiān)管者”的地位和功能。

五、電子政務(wù)

自2002年7月《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》決定將電子政務(wù)建設(shè)作為一個(gè)時(shí)期我國信息化工作的重點(diǎn)以來，我國以政府核心業(yè)務(wù)為主線的電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)取得了巨大成功，發(fā)揮了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，涌現(xiàn)出一批具有國際先進(jìn)水平的重大信息系統(tǒng)。在電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行過程中，中央和地方各級(jí)政府開發(fā)和積累了海量數(shù)字信息資源，對(duì)支持中央和地方政府各部門業(yè)務(wù)活動(dòng)開展，協(xié)助其更好地履行管理職能，起到不可替代的作用。目前，這些信息資源的潛能還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到充分釋放。進(jìn)一步開發(fā)和利用這些信息資源，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和決策部門服務(wù)，顯著地提高政府決策能力，是今后一段時(shí)期我國電子政務(wù)發(fā)展的重要方向之一。

過去10年，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋了全國所有的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、90%以上的地級(jí)市和80%以上的縣，中央和省級(jí)政府網(wǎng)站普及率達(dá)到100%，地市級(jí)政府部門網(wǎng)站普及率達(dá)到99.1%，區(qū)縣級(jí)超過85%。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)，為促進(jìn)政府與群眾互動(dòng)、方便群眾參與公共管理、發(fā)展社會(huì)主義民主政治創(chuàng)造了很好的條件，提供了新的手段和機(jī)會(huì)。網(wǎng)站論壇成為反映民意民智最集中最直接的渠道，而近年來快速發(fā)展的微博更進(jìn)一步拓展了民眾的表達(dá)方式。政府的政策出臺(tái)之前可以廣泛征求、準(zhǔn)確把握民意，出臺(tái)之后可以及時(shí)獲得執(zhí)行情況反饋，適時(shí)地進(jìn)行再調(diào)整。這樣，政府治國理政的過程就由一個(gè)開環(huán)的、政府下達(dá)指令的過程變?yōu)橐粋€(gè)閉環(huán)的、民眾不斷反饋的過程，成為一個(gè)民眾與政府的互、民眾參與治國理政的過程，成為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的一個(gè)重要方向。

我國電子政務(wù)下一階段的發(fā)展方向之一，就是要以促進(jìn)政府與民眾的互動(dòng)、方便居民參與公共管理、發(fā)展社會(huì)主義民主政治為己任，不斷探索和形成適合我國國情、公民積極表達(dá)和參與、政府重視和吸納民意的規(guī)范化、制度化的體制機(jī)制。

六、推動(dòng)信息化向高端發(fā)展

推動(dòng)我國信息化向高端發(fā)展，對(duì)于趕上全球信息化發(fā)展浪潮，全面提升信息化水平具有重要意義?！笆濉逼陂g，我國需要大力發(fā)展傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、智慧地球、泛在計(jì)算等信息化高端應(yīng)用技術(shù)，在智能電網(wǎng)、智能交通、氣象預(yù)報(bào)、地震監(jiān)測、國土資源、水資源、環(huán)境監(jiān)測、地理信息、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域，充分開發(fā)利用各類信息資源，為提高國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的智能化水平服務(wù)。

信息化向高端發(fā)展必須與行業(yè)科技進(jìn)步互為促進(jìn)。當(dāng)前，無論哪一個(gè)行業(yè)的信息化向高端發(fā)展，都離不開對(duì)該行業(yè)科學(xué)技術(shù)前沿的掌握，并與我國該行業(yè)的科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平密切相關(guān)。因此，只有將行業(yè)前沿科學(xué)技術(shù)成果信息化，才有可能促進(jìn)行業(yè)信息化向高端發(fā)展。很多信息化的高端應(yīng)用實(shí)質(zhì)上就是行業(yè)科學(xué)技術(shù)前沿成果的信息化表現(xiàn)。這種信息化的表現(xiàn)又可以作為工具，反過來促進(jìn)行業(yè)的科學(xué)技術(shù)水平的提升和發(fā)展。因此，提高科學(xué)技術(shù)水平與促進(jìn)兩化深度融合、提高創(chuàng)新能力等，最后殊途同歸，互為依存。

事實(shí)上，為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中國現(xiàn)代化進(jìn)程，中國的各行各業(yè)都需要有一個(gè)新的思路，認(rèn)真研究自身全面提高信息化水平的方方面面，在“十二五”期間將各行各業(yè)的信息化提升到一個(gè)新的高度。

第二篇：形勢任務(wù)宣傳教育材料

XXXX形勢任務(wù)宣傳教育材料

一、當(dāng)前國內(nèi)煤炭行業(yè)面臨嚴(yán)峻形勢

今年以來，在煤炭需求放緩、過剩產(chǎn)能難以消化、控制煤炭總量難度增加、國際能源價(jià)格下降等多重因素影響下，煤炭市場面臨前所未有的嚴(yán)峻形勢。年初以來，煤炭價(jià)格一路下跌。6月12日，中國煤炭價(jià)格指數(shù)為131.2點(diǎn)，同比下降15.5點(diǎn)，降幅達(dá)10.6%；6月17日，秦皇島港5500大卡動(dòng)力煤價(jià)格為每噸410元至420元，比年初每噸下降110元至120元，處于近10年來低位；6月初，煉焦煤價(jià)格平均比年初每噸下降了80元至100元，降幅為10%左右，同比下降30%左右。中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國大中型煤炭企業(yè)虧損面已達(dá)70%以上，黑、吉、遼、冀、魯、皖等省份煤炭行業(yè)整體虧損。進(jìn)入四季度，煤炭行業(yè)供過于求的矛盾仍舊突出。受到下游疲軟需求的沖擊，煤炭企業(yè)“四大巨頭”(神華、中煤、同煤和伊泰)銷售情況不佳，同煤和中煤在節(jié)前率先下調(diào)價(jià)格，原本想挺價(jià)的神華被迫加入了價(jià)格戰(zhàn)。

入冬以后，預(yù)計(jì)煤炭需求整體仍難改疲軟態(tài)勢。一方面，短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，煤炭需求將繼續(xù)受到抑制。另一方面，替代能源快速發(fā)展也將在一定程度上抑制煤炭需求。雖然經(jīng)過長期下跌之后，當(dāng)前煤價(jià)已經(jīng)處于較低水平，越來越多的企業(yè)已經(jīng)陷入虧損。在煤炭整體供過于求的情況下，這些企業(yè)的成本或許才是煤價(jià)的最終底線。因此，預(yù)計(jì)短期內(nèi)煤價(jià)仍將是易跌難漲。

二、應(yīng)對(duì)危機(jī)各家煤企多措并舉

潞安集團(tuán)是山西省屬五大煤炭企業(yè)集團(tuán)之一，是國家重要的優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤和噴吹煤生產(chǎn)基地。目前，在世界500強(qiáng)排名第358位。截止2014年底，擁有職工10萬人，二級(jí)子公司77個(gè)。該集團(tuán)下屬上市子公司潞安環(huán)能財(cái)報(bào)顯示，該公司已經(jīng)連續(xù)三年凈利負(fù)增長。為進(jìn)一步緩解煤炭形勢下行給企業(yè)造成的經(jīng)營壓力，降低企業(yè)人工成本，10月20日,潞安集團(tuán)公布了《潞安集團(tuán)員工停薪留職管理辦法》和《潞安集團(tuán)員工內(nèi)部休假暫行管理辦法》，辦法規(guī)定符合條件職工可與企業(yè)簽訂停薪留職協(xié)議，并對(duì)集團(tuán)及股份公司機(jī)關(guān)本部各處室所有在崗及離崗休養(yǎng)員工實(shí)行內(nèi)部休假制度。

就在前不久，淮北礦業(yè)集團(tuán)也出臺(tái)了轉(zhuǎn)崗分流的文件，主要包括員工內(nèi)退、員工離崗待退、員工協(xié)議中斷勞動(dòng)關(guān)系和輪流放假等。根據(jù)文件，集團(tuán)公司副總師及以下管技人員、技能人員符合以下條件之一的，經(jīng)員工個(gè)人申請(qǐng)，單位同意，可以辦理內(nèi)部退養(yǎng)；在集團(tuán)公司工作滿3年以上的在冊(cè)員工（全民固定工、全民合同制、勞動(dòng)合同工、大集體及地面勞動(dòng)合同工），可辦理協(xié)議中斷勞動(dòng)關(guān)系。此外，各單位根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營情況，在工作量不飽滿、用工超定員或虧損嚴(yán)重，不足以確保員工工資正常發(fā)放的情況下，實(shí)行輪流放假。若生產(chǎn)崗位出現(xiàn)放假的，機(jī)關(guān)、輔助、后勤崗位必須放假。

黑龍江龍煤集團(tuán)是東北最大的煤炭集團(tuán)。據(jù)了解，龍煤集團(tuán)2012年虧損8億元，2013年凈虧損擴(kuò)大到23億元，2014年虧損接近60億元。而龍煤集團(tuán)擁有24萬名在職職工、18萬名離退休職工，人工成本巨大。龍煤集團(tuán)成立公司總部人力資源創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心，執(zhí)行集團(tuán)安臵分流人員和鼓勵(lì)職工創(chuàng)業(yè)闖市場相關(guān)政策。龍煤集團(tuán)董事長王智奎表示，要盡快完成3個(gè)月分流10萬人的目標(biāo)，通過分流人員、壓縮工資成本實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)金流“止血”。前不久，龍礦集團(tuán)還按照相關(guān)規(guī)定，積極協(xié)調(diào)地企關(guān)系，將多年沒有協(xié)調(diào)好的1948名老工傷人員和203名傷亡親屬供養(yǎng)移交地方，更好地保障了工傷人員和傷亡親屬的合法權(quán)益,同時(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

龍煤集團(tuán)洼里煤礦作為1968年籌建的“膠東第一礦”，在近50年發(fā)展歷程之后，走到了“暮年”。近年來，該礦每年虧損都在6000萬元以上。龍礦集團(tuán)對(duì)洼里煤礦實(shí)施了“暫停開采、突圍解困”戰(zhàn)略，并采取“經(jīng)濟(jì)收縮打基礎(chǔ)、改革改制轉(zhuǎn)模式、開發(fā)創(chuàng)業(yè)求突破”三步棋，穩(wěn)妥推進(jìn)人員安臵，完成工作面回采與回撤，開展勞務(wù)輸出和技術(shù)服務(wù)為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”。如今，洼里煤礦已經(jīng)尋找到了包括山東、山西、甘肅、內(nèi)蒙、吉林等省市的煤礦、鐵礦、電力、管道安裝等多個(gè)行業(yè)的合作伙伴，組建了6個(gè)工程項(xiàng)目部和1個(gè)勞務(wù)輸出作業(yè)隊(duì)，承攬托管了13項(xiàng)工程的施工任務(wù)，參與外出創(chuàng)業(yè)人員達(dá)到700多人，實(shí)現(xiàn)了由生產(chǎn)經(jīng)營型向開發(fā)服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)收2000余萬元。

XXXX受煤炭市場下行壓力加大影響，生產(chǎn)經(jīng)營也遇到前所未有的困難，干部職工收入出現(xiàn)不同程度的下降。由于今年以來企業(yè)出現(xiàn)虧損，而且經(jīng)濟(jì)下行還在持續(xù)，經(jīng)營形勢異常嚴(yán)峻，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員2015薪酬很有可能不會(huì)拿到績效年薪和任期激勵(lì)收入，預(yù)計(jì)只能拿到不足10萬元的基本年薪。2014年以來集團(tuán)多次超前主動(dòng)調(diào)減領(lǐng)導(dǎo)班子成員薪酬，累計(jì)降幅近30%，體現(xiàn)了與廣大職工共同應(yīng)對(duì)市場下行的決心。

三、煤炭行業(yè)發(fā)展前景仍然光明，XXX具備產(chǎn)業(yè)多元化優(yōu)勢

我國是一個(gè)典型的富煤、貧油、少氣的國家。我國的石油、天然氣對(duì)外依存度分別超過60%和30%。而且，我國煤炭行業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，規(guī)模大，人員多。在煤炭工業(yè)尚未完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新的能源還無法替代煤炭的當(dāng)前，如果像西方國家那樣把煤炭企業(yè)大量地關(guān)掉甚至淘汰煤炭行業(yè)，既無法滿足我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源的需求，也難以在近期內(nèi)消化安排數(shù)百萬名的煤礦工人。更何況我國的國有企業(yè)還承載著更多的社會(huì)職能和責(zé)任。東北地區(qū)的許多國有煤礦這兩年來虧損嚴(yán)重如仍未整體退出，其原因也在于此。據(jù)相關(guān)部門預(yù)測，到2020年，我國清潔能源發(fā)電量將達(dá)2.6萬億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的32%。到2030年，全國清潔能源發(fā)電量將達(dá)5萬億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的42%。屆時(shí)，煤炭仍將占我國能源需求總量的60%和50%左右。煤炭跟石油、天然氣一樣都是不可再生的一次性能源，只會(huì)越采越少。就中國來說，在未來相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，能源需求還會(huì)不斷上升，但因風(fēng)能、核能、水能等再生清潔能源增加有限，煤炭等一次性能源的消費(fèi)主導(dǎo)地位不會(huì)動(dòng)搖。

在戰(zhàn)危機(jī)、尋突圍的進(jìn)程中，XXXX集團(tuán)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)勢日益明顯。集團(tuán)擯棄“挖煤賣煤”的老路，將煤焦化工與尼龍化工連接，打造出全國獨(dú)一無二的煤基尼龍化工產(chǎn)業(yè)鏈。今年一季度，集團(tuán)四大主業(yè)營業(yè)收入中，煤炭采選60.7億元，尼龍化工53.2億元，煤焦化工133.8億元，煤鹽化工41.3億元，三大非煤產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入是煤炭采選業(yè)的近4倍。

為適應(yīng)市場新形勢，集團(tuán)焦化板塊改變傳統(tǒng)焦炭企業(yè)“只焦不化”的做法，走焦化并舉的道路，將新裝備、新技術(shù)應(yīng)用到焦化企業(yè)。從2004年至2014年，集團(tuán)累計(jì)生產(chǎn)焦炭7897.77萬噸，累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入22330397萬元、利潤42891萬元。2014年，集團(tuán)內(nèi)部焦煤全部轉(zhuǎn)化利用，整個(gè)焦化板塊對(duì)市場的調(diào)節(jié)作用明顯。2014年10月，首山焦化經(jīng)過聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，硅烷項(xiàng)目正式投產(chǎn)，產(chǎn)品純度達(dá)到99.99999%，被廣泛應(yīng)用于工業(yè)電子領(lǐng)域，并遠(yuǎn)銷海外，打破了國外壟斷，氫氣、LNG、甲醇、二甲醚等化工產(chǎn)品規(guī)模也不斷擴(kuò)大。尼龍化工公司作為生產(chǎn)尼龍66鹽的企業(yè)，大搞技術(shù)革新，生產(chǎn)出己二胺、己二酸、濃硝酸、環(huán)己烯等產(chǎn)品，其中己二酸占國內(nèi)市場份額的1/3以上。2014年，在全國己二酸開工率總體不足40%的行業(yè)背景下，該公司實(shí)現(xiàn)利稅3.5億元，同比增長18.7%。集團(tuán)氣囊絲產(chǎn)量近1萬噸，除了占領(lǐng)國內(nèi)市場份額的1/3外，還有近20%的產(chǎn)品出口到韓國等國家。集團(tuán)建設(shè)萬噸細(xì)旦絲項(xiàng)目，產(chǎn)品一面世就迅速占領(lǐng)了國內(nèi)及歐美市場。目前，集團(tuán)工業(yè)絲、簾子布全球市場占有率達(dá)34%，焦化年產(chǎn)能達(dá)1600萬噸，工業(yè)鹽產(chǎn)量躍升為河南省第一。根據(jù)今年的銷售目標(biāo)，焦化板塊銷售收入將在去年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的突破，在集團(tuán)總收入中的占比也將進(jìn)一步提高。焦化板塊，將以其前所未有發(fā)展?jié)摿Γ蔀榧瘓F(tuán)可持續(xù)發(fā)展的效益增長極。

10年來，焦化板塊在集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展格局和結(jié)構(gòu)調(diào)整中扮演了極為重要的角色。如果說“黃金十年”，焦化板塊對(duì)集團(tuán)的貢獻(xiàn)是“錦上添花”，那么在經(jīng)濟(jì)下行的“寒冬”里，焦化板塊所起的作用是“雪中送炭”。按1.4噸精煤煉一噸焦炭來推算，10年來焦化板塊就地轉(zhuǎn)化精煤約11056.88萬噸；再按50%洗精煤回收率推算，相當(dāng)于就地轉(zhuǎn)化原煤約22113.75萬噸，這約為集團(tuán)4年半的產(chǎn)量（按年產(chǎn)原煤4000萬噸左右計(jì)算）。在當(dāng)前嚴(yán)峻形勢下，焦化板塊對(duì)煤炭板塊的“反哺”，使整個(gè)集團(tuán)在煤市遭遇寒流沖擊的時(shí)候不再受“賣煤難”困擾，也避免了1998年亞洲金融危機(jī)帶給企業(yè)的不堪回首的一幕再次上演。

在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇無力、中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)下，中國對(duì)能源需求的降低直接導(dǎo)致了煤炭行業(yè)的不景氣，但這并不意味著煤炭行業(yè)就已經(jīng)走到了盡頭。相反，如果中國煤炭行業(yè)抓住機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，必將迎來新一輪的發(fā)展。

第三篇：形勢任務(wù)部分

形勢任務(wù)部分

1.就集團(tuán)公司的基本面而言，我們現(xiàn)在仍需要克服的困難和問題有哪幾點(diǎn)？（簡答題）

答：一是集團(tuán)公司優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)不多，市場競爭力不強(qiáng)。二是發(fā)展項(xiàng)目儲(chǔ)備不夠，發(fā)展后勁不是很足。三是重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)不快，企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步履艱難。四是生產(chǎn)經(jīng)營循環(huán)體系不暢，產(chǎn)運(yùn)銷難度增大。五是資金壓力十分巨大現(xiàn)金流問題特別突出。六是企業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱，機(jī)制體制不活，干部職工的思想沒有完全隨著形勢的變化而實(shí)現(xiàn)觀念的徹底轉(zhuǎn)變，以致于工作中的效率不高，管理上存在漏洞，干部職工對(duì)加強(qiáng)管理、深化改革的承受能力不強(qiáng)。

2.山西省加大凈化政治生態(tài)力度，提出了“六大發(fā)展”、“六型轉(zhuǎn)變”、“六權(quán)治本”等一系列新思路、新目標(biāo)，企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境進(jìn)一步改善？請(qǐng)問，“六權(quán)治本”指的是什么內(nèi)容？

答：“六權(quán)治本”，即通過依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、制度限制權(quán)力、陽光使用權(quán)力、合力監(jiān)督權(quán)力、嚴(yán)懲濫用權(quán)力，在“不敢腐”的基礎(chǔ)上，形成“不能腐”的長效機(jī)制。同時(shí)提出，要甄別一批不廉潔的干部、退出一批不作為的干部、掌握一批善作為的好干部。

3.山西煤炭產(chǎn)業(yè)要向“六型”轉(zhuǎn)變，請(qǐng)問是哪六型？

答：(一)著力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向“市場主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變。(二)著力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向“清潔低碳型”轉(zhuǎn)變。(三)著力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向“集約高效型”轉(zhuǎn)變。(四)著力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向“延伸循環(huán)型”轉(zhuǎn)變。(五)著力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向“生態(tài)環(huán)保型”轉(zhuǎn)變。(六)著力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向“安全保障型”轉(zhuǎn)變

4.山西省的“六大發(fā)展”是什么？

答： 一是推動(dòng)廉潔發(fā)展；二是推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展；三是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展；四是推動(dòng)綠色發(fā)展；五是推動(dòng)安全發(fā)展；六是推動(dòng)統(tǒng)籌發(fā)展。

5.國家出臺(tái)了調(diào)整煤炭進(jìn)口政策，限制高硫高灰劣質(zhì)煤進(jìn)口，恢復(fù)征收百分之多少的進(jìn)口關(guān)稅？

答：3%-6% 6.2014年，集團(tuán)公司完成原煤產(chǎn)量850.5萬噸，同比增長（26.9%）；原煤入洗440.1萬噸，同比增長（180.9%）；焦炭41.7萬噸，同比降低（6.7%）；城市燃?xì)怃N量（8.3）億立方米。7.2014年，集團(tuán)公司完成了天然氣公司（增資擴(kuò)股）工作，煤氣公司與天然氣公司合并重組基本完成，燃?xì)馐袌稣先〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展。

8.為加大用戶發(fā)展力度，2014年集團(tuán)公司在晉中投運(yùn)CNG、LNG合建加氣站1座，請(qǐng)說出CNG、LNG分別代表什么？

答：LNG是液化天然氣（Liquefied Natural Gas）的簡稱，主要成分是甲烷。CNG是壓縮天然氣(Compressed Natural Gas)的簡稱，它與管道天然氣的組分相同，CNG可作為車輛燃料利用。

9.2014年，集團(tuán)公司進(jìn)一步突出了燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位，明確了（以煤為基、以氣為本、多元發(fā)展）的發(fā)展戰(zhàn)略和（固煤、擴(kuò)氣、穩(wěn)焦、優(yōu)化、培育新興產(chǎn)業(yè)）的發(fā)展路徑。

10.2015年集團(tuán)公司總體目標(biāo)是什么？

答：完成“15560”工作任務(wù)，即：完成營業(yè)總收入150億元，利潤虧損控制在5億元以內(nèi)，推進(jìn)6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保安全零死亡，實(shí)現(xiàn)“集團(tuán)減虧、股份扭虧”目標(biāo)。

11.2015年集團(tuán)公司主要指標(biāo)分別是什么？

答：原煤：1100萬噸；焦炭：45萬噸；燃?xì)怃N售量：10.7億立方米；營業(yè)總收入：150億元；利潤：虧損控制在5億元以內(nèi)。

12.龍泉鐵路專用線為省重點(diǎn)工程太原煤氣化龍泉能源發(fā)展有限公司龍泉礦井項(xiàng)目的配套項(xiàng)目，線路總長為 km，年發(fā)送運(yùn)量為-萬噸/年？

答：整個(gè)線路全長約5.5km，年發(fā)送運(yùn)量為500～800萬噸/年。13.龍泉鐵路專用線將通過靜游站與哪兩條鐵路連接？ 答：通過靜游站與國鐵太興鐵路和地方鐵路寧靜鐵路連接。14.山西神龍擬通過何種技術(shù)將焦?fàn)t煤氣轉(zhuǎn)化合成天然氣，供應(yīng)榆次區(qū)工業(yè)和市民使用？

答：甲烷化技術(shù)。

15.高端燃?xì)庋b備制造項(xiàng)目主要發(fā)展產(chǎn)品有哪些？

答：主要發(fā)展安全型燃?xì)庥?jì)量表、一體化集成灶具、燃?xì)夤?jié)能采暖設(shè)備和高端燃?xì)廨斉洚a(chǎn)品

16.神州煤業(yè)下組煤開拓項(xiàng)目分別是幾號(hào)煤層？

答：經(jīng)山西省煤炭廳以晉煤行發(fā)【2015】191號(hào)文批準(zhǔn)開采神州煤業(yè)下組8號(hào)、10號(hào)煤層。17.臨汾加氣站及引氣管線建設(shè)項(xiàng)目有哪些？

答：臨汾加氣站及引氣管線建設(shè)項(xiàng)目包括新建臨汾市天然氣高壓環(huán)線，新建安澤CNG加氣站、金殿母站（含LNG和CNG加氣站）、家思博爾公交CNG加氣站以及LNG液化工廠。

18.煤礦事故處理“四不放過”的內(nèi)容是什么？

答：事故原因未查清不放過；事故責(zé)任人和周圍群眾未收到教育不放過；事故責(zé)任人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)未受到處理不放過；整改措施未落實(shí)不放過。

19.煤礦安全生產(chǎn)方針的內(nèi)容是什么？ 答：安全第一，預(yù)防為主，綜合治理 20.煤礦安全生產(chǎn)管理的“五向”是指什么？

答：向高度責(zé)任心要安全，向嚴(yán)格質(zhì)量管理要安全，向反“三違”要安全，向安全知識(shí)要安全，向安全技術(shù)裝備要安全。

21.安全生產(chǎn)“三并重”是指什么？ 答：管理、裝備、培訓(xùn) 22.項(xiàng)目的實(shí)施階段有哪些？

答：項(xiàng)目的實(shí)施階段包括設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、動(dòng)用前準(zhǔn)備階段和保修期。

23.集團(tuán)公司2015年要完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)檢查評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持“四不兩直”檢查，引深動(dòng)態(tài)檢查管理和評(píng)價(jià)工作，請(qǐng)說出“四不兩直”的具體內(nèi)容。

答：指檢查不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不陪同接待,直奔基層、直插現(xiàn)場

24.集團(tuán)公司2015年要完善隱患排查治理體系，扎實(shí)開展安全專項(xiàng)整治工作，按照“四定、六落實(shí)”要求，加大隱患整改問責(zé)力度”。請(qǐng)說出“四定、六落實(shí)”的具體內(nèi)容。

答：定整改措施、定時(shí)間、定責(zé)任人、定考核，落實(shí)整改措施、落實(shí)責(zé)任人、落實(shí)資金、落實(shí)時(shí)限、落實(shí)預(yù)案、落實(shí)責(zé)任追究

25.2015年集團(tuán)公司在抓生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)中強(qiáng)調(diào)的“組織”的含義？ 答：一要均衡穩(wěn)定組織生產(chǎn)。二要大力推行“一井一面”模式。三要實(shí)行原煤全入洗。四要大力開展配洗配售。

26.2015年集團(tuán)公司在抓生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)中強(qiáng)調(diào)的“質(zhì)量”的含義？ 答：一要抓好源頭控制。二要完善質(zhì)量管控體系。三要加強(qiáng)質(zhì)檢隊(duì)伍建設(shè)。四要加強(qiáng)計(jì)量管控。

27.2015年集團(tuán)公司在抓生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)中強(qiáng)調(diào)的“運(yùn)銷”的含義？ 答：一要全力拓展市場。二要加大銷售激勵(lì)力度。三要做好運(yùn)力保障。28.2015年集團(tuán)公司在抓生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)中如何降低采購成本？ 答：要降低采購成本，適度下放物資采購權(quán)，大宗物資由供銷分公司集中采購。推行采購計(jì)劃聯(lián)審制度，規(guī)范招投標(biāo)管理，理順采購業(yè)務(wù)流程。

29.2015年集團(tuán)公司在抓生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)中強(qiáng)調(diào)的“環(huán)保”中主要污染物雙達(dá)標(biāo)指什么？

答：“排放濃度”、“排放總量”雙達(dá)標(biāo)。

30.2015年集團(tuán)公司在抓生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)中如何完善質(zhì)量管控體系？ 答：建立從產(chǎn)品生產(chǎn)到售后服務(wù)全過程的質(zhì)量管控體系，規(guī)范質(zhì)量檢驗(yàn)流程標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化過程跟蹤監(jiān)督，加強(qiáng)環(huán)節(jié)質(zhì)量檢驗(yàn)，發(fā)揮質(zhì)量預(yù)警和仲裁作用。

31.2015年集團(tuán)公司在抓生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)中如何加強(qiáng)質(zhì)檢隊(duì)伍建設(shè)？ 答：強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升質(zhì)檢隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力；建立質(zhì)量檢驗(yàn)責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)失真引發(fā)的質(zhì)量糾紛嚴(yán)格考核問責(zé)，增強(qiáng)質(zhì)檢人員責(zé)任意識(shí)。

32.2015年集團(tuán)公司在抓生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)中成本費(fèi)用與那些掛鉤？ 答：與各單位工資總額、業(yè)務(wù)部門績效、領(lǐng)導(dǎo)干部收入掛鉤。33.如何突出煤氣化燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略支撐作用

答：一要進(jìn)一步優(yōu)化燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，加快制定燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)投資力度，以城市燃?xì)廨斉涔芾頌楹诵模瑑?yōu)化燃?xì)獍l(fā)展的投融資平臺(tái)，做強(qiáng)做大燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)；二要打造燃?xì)饩C合服務(wù)一流品牌；三要積極構(gòu)建燃?xì)馊a(chǎn)業(yè)鏈；四要鞏固拓展燃?xì)馐袌觥?/p>

34.結(jié)合煤炭產(chǎn)業(yè)變化，如何適度發(fā)展集團(tuán)公司的煤炭產(chǎn)業(yè) 答：一要調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位；二要繼續(xù)抓好龍泉項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；三要超前謀劃礦井接續(xù)工作。

35.結(jié)合集團(tuán)公司現(xiàn)狀，如何積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

答：一要盡快盤活工廠區(qū)存量土地；二要積極發(fā)展特色煤化工；三要努力培育轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。

36.結(jié)合集團(tuán)公司現(xiàn)狀和市場變化情況，我公司如何創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制 一要積極推行混合所有制模式；二要加快推進(jìn)后勤輔業(yè)市場化運(yùn)營；三要建立內(nèi)部市場化運(yùn)行機(jī)制；四要推進(jìn)集團(tuán)公司與股份公司良性互動(dòng)。

37.結(jié)合集團(tuán)公司現(xiàn)狀，如何加大考核力度，提高效率？

答：一要突出指標(biāo)量化考核。嚴(yán)格按照“量、本、利”相結(jié)合的辦法進(jìn)行考核，建立“收入靠貢獻(xiàn)、增資靠增收”的分配機(jī)制。二要突出考核針對(duì)性。管理指標(biāo)考核與單位領(lǐng)導(dǎo)班子收入掛鉤。企管部要加大考核落實(shí)情況抽查力度，確?？己私Y(jié)果落實(shí)到位、責(zé)任到人。三要突出考核剛性約束。嚴(yán)格按照既定任務(wù)指標(biāo)考核兌現(xiàn)，完不成指標(biāo)按絕對(duì)量等額扣罰，超額按比例獎(jiǎng)勵(lì)。加大工資考核部分比例，取消保底工資，完不成任務(wù)只保障最低工資收入。

38.集團(tuán)公司如何對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行限額授權(quán)、分級(jí)管理

答：凡公司所屬生產(chǎn)單位投資在50萬元以上（含50萬元）的項(xiàng)目，輔助生產(chǎn)單位和經(jīng)費(fèi)單位、公司機(jī)關(guān)的全部項(xiàng)目，由公司集中管理。

39.集團(tuán)公司對(duì)外投資原則是什么

答：一是對(duì)外投資項(xiàng)目要符合國家、山西省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，控制非主業(yè)投資。

二是對(duì)外投資項(xiàng)目要深入開展前期調(diào)查，做好可行性研究和科學(xué)論證工作，避免盲目性、隨意性和主觀性。

三是對(duì)外投資項(xiàng)目預(yù)期投資收益原則上不低于國內(nèi)同行業(yè)近三年平均水平，不低于銀行同期貸款利率。

四是對(duì)外投資項(xiàng)目要加強(qiáng)監(jiān)管，確保公司資金運(yùn)行安全，實(shí)現(xiàn)保值增值，取得較好投資收益。

40.集團(tuán)公司對(duì)外投資工作程序是什么？ 答：計(jì)劃、立項(xiàng)、調(diào)研、申請(qǐng)、審批、實(shí)施。41.集團(tuán)公司班組建設(shè)模式是什么

答：“11756”模式，即“圍繞一個(gè)目標(biāo)，突出一條主線，抓住七個(gè)方面，把握五個(gè)關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)六個(gè)提高”。

42.集團(tuán)公司差異化考核分哪幾類？

答：煤礦生產(chǎn)單位、地面生產(chǎn)及生產(chǎn)輔助單位、經(jīng)營費(fèi)用及籌建單位、集團(tuán)及股份機(jī)關(guān)等四類。

43.集團(tuán)公司2015年績效考核方式是什么

答；2015年績效考核按照“以銷計(jì)量、以質(zhì)計(jì)價(jià)、以量計(jì)酬”方式，對(duì)生產(chǎn)單位實(shí)行計(jì)件績效工資，對(duì)費(fèi)用單位、經(jīng)營單位及籌建單位執(zhí)行含量績效工資；對(duì)公司機(jī)關(guān)實(shí)行計(jì)時(shí)工資。

44.2015年集團(tuán)公司對(duì)生產(chǎn)單位績效考核方式是什么

按合格的商品量以計(jì)件單價(jià)取得績效工資，按安全、成本、工藝指標(biāo)完成情況進(jìn)行修正。

45.集團(tuán)公司2015年績效考核原則是什么

答：市場導(dǎo)向；分類考核；簡化指標(biāo)；量化指標(biāo)；科學(xué)公正。46.影響績效工資取得的關(guān)鍵指標(biāo)是什么

一是產(chǎn)品銷售數(shù)量指標(biāo)完成；二是安全指標(biāo)完成；三是產(chǎn)品成本及利潤指標(biāo)完成。

47.2015年集團(tuán)公司黨委的工作思路是什么？ 答：“12345”。

“1”是圍繞一個(gè)中心。即圍繞“強(qiáng)化管理年”這一中心，為圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

“2”是落實(shí)兩個(gè)責(zé)任。即落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。

“3”是發(fā)揮三個(gè)作用。即黨組織的政治核心作用，基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，全體黨員的先鋒模范作用。

“4”是實(shí)現(xiàn)四個(gè)提升。即實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子決策力的提升，中層干部執(zhí)行力的提升，職工隊(duì)伍凝聚力的提升，企業(yè)核心競爭力的提升。

“5”是要重點(diǎn)做好以下5個(gè)方面的工作。

一是扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，為推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

二是扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，為推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。

三是扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，為推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

四是扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)軟實(shí)力建設(shè)，加強(qiáng)文化引領(lǐng)，為推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證。

五是扎實(shí)推進(jìn)群團(tuán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，為推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

48.什么是“四風(fēng)”問題？

答：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng) 49.黨的紀(jì)律處分有哪幾種？

答：警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍 50.什么叫“兩個(gè)責(zé)任”？

答：黨委的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任 51.“三嚴(yán)三實(shí)”的具體內(nèi)容是什么？

答:嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。

52.集團(tuán)公司2015年重點(diǎn)工作中強(qiáng)調(diào)如何加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)？

答： 第一要匡正用人導(dǎo)向；第二要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)；第三要做好干部培訓(xùn)工作；第四要加大考核問責(zé)力度；五要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

53.習(xí)近平在什么時(shí)間首次提出“新常態(tài)”一詞？

2014年5月，中共中央總書記習(xí)近平在河南考察時(shí)首次使用“新常態(tài)”一詞。

54、總書記在2014年12月9日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)做出了系統(tǒng)性闡述，提出什么要求？

認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)。

55、在總書記的闡述中，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)具有三個(gè)特點(diǎn)是什么？ 中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)具有“速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化”三個(gè)特點(diǎn)，一是經(jīng)濟(jì)增長速度從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾；三是經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

56、在總書記的闡述中，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)具有的九個(gè)特征是什么？

九個(gè)特征：中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來九個(gè)趨勢性變化：

從消費(fèi)需求看，我國消費(fèi)由模仿型排浪式階段向個(gè)性化、多樣化發(fā)展； 從投資需求看，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會(huì)大量涌現(xiàn)；

從出口和國際收支看，全球總需求不振，我國低成本比較優(yōu)勢也發(fā)生了轉(zhuǎn)化，高水平引進(jìn)來、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生；

從生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式看，現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須優(yōu)化升級(jí)，企業(yè)兼并重組、生產(chǎn)相對(duì)集中不可避免，新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更加凸顯，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征；

從生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢看，要素的規(guī)模驅(qū)動(dòng)力減弱，經(jīng)濟(jì)增長將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步；

從市場競爭特點(diǎn)看，由過去的數(shù)量擴(kuò)張和價(jià)格競爭，現(xiàn)在正逐步向質(zhì)量型、差異化為主的競爭轉(zhuǎn)變；

從資源環(huán)境約束看，環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限； 從經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累和化解看，各類隱性風(fēng)險(xiǎn)逐步顯性化；

從資源配置模式和宏觀調(diào)控方式看，全面刺激政策的邊際效果明顯遞減，必須全面把握總供求關(guān)系新變化，科學(xué)進(jìn)行宏觀調(diào)控。

57、煤焦產(chǎn)業(yè)新常態(tài)的表現(xiàn)形式是什么？

隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，煤炭行業(yè)的發(fā)展也會(huì)出現(xiàn)新的常態(tài)，煤炭行業(yè)將進(jìn)入一個(gè)需求增速的放緩期、過剩產(chǎn)能與庫存的消化期、環(huán)境制約的增強(qiáng)期和轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的攻堅(jiān)期，主要表現(xiàn)為四個(gè)特征。一是煤炭需求增速放緩。二是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。三是環(huán)境制約的強(qiáng)化作用加強(qiáng)。四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)艱巨。

58、當(dāng)前我國的焦化行業(yè)面臨著三大難題是什么？

一是我國的鋼鐵及煉焦行業(yè)的高速發(fā)展期已經(jīng)過去，作為高耗能、高污染行業(yè)我國焦化企業(yè)在消耗了大量能源的同時(shí)還帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。二是焦化企業(yè)當(dāng)前產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，我國的焦炭產(chǎn)能已經(jīng)連續(xù)三年達(dá)到4億噸以上。而同期的焦炭年產(chǎn)銷量只有3億噸左右。三是隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，我國鋼材需求增速也在逐步減小，給國內(nèi)的焦化企業(yè)帶來重重壓力，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱。2014年焦炭行業(yè)由于缺乏基本面支撐，將難以實(shí)現(xiàn)超預(yù)期增長，焦炭市場難以出現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。

59、當(dāng)前集團(tuán)公司面臨的最大問題是什么？

保生存、求發(fā)展，集團(tuán)公司減虧增盈、股份公司扭虧為盈。60、就集團(tuán)公司的基本面而言，我們還存在的需要克服的困難和問題是什么？

一是集團(tuán)公司優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)不多，市場競爭力不強(qiáng)。二是發(fā)展項(xiàng)目儲(chǔ)備不夠，發(fā)展后勁不是很足。三是重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)不快，企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步履艱難。四是生產(chǎn)經(jīng)營循環(huán)體系不暢，產(chǎn)運(yùn)銷難度增大。五是資金壓力十分巨大現(xiàn)金流問題特別突出。

六是企業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱，機(jī)制體制不活，干部職工的思想沒有完全隨著形勢的變化而實(shí)現(xiàn)觀念的徹底轉(zhuǎn)變，以致于工作中的效率不高，管理上存在漏洞，干部職工對(duì)加強(qiáng)管理、深化改革的承受能力不強(qiáng)。

61、開展“強(qiáng)化管理年”活動(dòng)的目標(biāo)？ 抓管理、增效益、提效率、保安全

62、“強(qiáng)化管理年”活動(dòng)將圍繞哪三項(xiàng)重點(diǎn)開展工作？ 基礎(chǔ)管理、過程管理、目標(biāo)管理 63、“三期疊加”指什么？

經(jīng)濟(jì)增長速度換擋期、經(jīng)濟(jì)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期 64、“一帶一路”指什么？

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路

65、“中國夢”是什么時(shí)間有誰提出的。其具體定義是什么？ 2012年11月29日由習(xí)近平提出。定義為：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興就是中華民族近代以來的最偉大夢想。

第四篇：明確形勢任務(wù)

明確形勢任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)------學(xué)習(xí)高喜民同志在全省人社系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作座談會(huì)上的講話

一、認(rèn)清形勢任務(wù)，增強(qiáng)履職盡責(zé)的緊迫感

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的理論性與實(shí)踐性相比較，應(yīng)該是實(shí)踐性更強(qiáng)，是年年都要抓，年年都要抓出新成效的工作。黨風(fēng)廉政建設(shè)既要有理論指導(dǎo)，更要有對(duì)形勢的分析，認(rèn)清目前人社系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀，包括取得的成績、存在的問題和不足，督促我們要更加努力的工作，制定有效的改進(jìn)措施。

2011年是“十二五”規(guī)劃的啟動(dòng)和開局之年，也是我廳集全系統(tǒng)之力，采取超常規(guī)措施，確保“七項(xiàng)工程”取得實(shí)效的重要一年。要服務(wù)和保障好今年全系統(tǒng)的中心工作。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作也 著新的挑戰(zhàn)。一是紀(jì)檢監(jiān)察的任務(wù)更加繁重。

既要通過監(jiān)察檢查確保中央和地方關(guān)于人力資源和社會(huì)保障重大決策部署的貫徹落實(shí)，鞏固社會(huì)基金專項(xiàng)治理成果，確?；鸢踩\(yùn)行，又要深化就業(yè)資金專項(xiàng)檢查提高資金使用效益，同時(shí)還要嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，確保錄用招聘和各類考試公平公正。二是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)面臨新的考驗(yàn)

.人社系統(tǒng)承擔(dān)著重要的社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)如何，直接影響民生政策的落實(shí)，關(guān)系到政府形象。加大政策宣傳的透明度，增強(qiáng)群眾的學(xué)習(xí)和了解政策、維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)、對(duì)人社系統(tǒng)工作的標(biāo)準(zhǔn)、豐富態(tài)度的期望越來越高等都是我們政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)面臨的新的考驗(yàn)

三是系統(tǒng)反腐工作形式依然嚴(yán)峻作風(fēng)建設(shè)是與黨風(fēng)廉政建設(shè)和分腐敗工作緊密相連的。要提高廣大群眾的工作水平業(yè)務(wù)能力、廉政建設(shè)意識(shí)，各項(xiàng)工作能力還需進(jìn)一步加大。我們紀(jì)檢人員必須要認(rèn)清這已嚴(yán)峻形勢，侵害國家利益和人民的利益，損害人社系統(tǒng)的形象，危害干部隊(duì)伍的健康肌體，必須高度重視，堅(jiān)決治理。

二、加強(qiáng)廉政教育、筑牢干部拒腐防變的思想道德防線

始終把廉政教育作為防治腐敗的照耀基礎(chǔ)來抓，衛(wèi)生如推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作提供有力的思想保證。

要以理想信念教育為基礎(chǔ)，崗位廉政教育為重點(diǎn)，廉政勤政先進(jìn)典型為榜樣，以違紀(jì)違法案例為反面教材。嚴(yán)格執(zhí)行“少點(diǎn)霸氣、多點(diǎn)爭氣、少點(diǎn)俗氣、多點(diǎn)志氣、少點(diǎn)虛榮心、多點(diǎn)自尊心、少點(diǎn)應(yīng)酬、多讀點(diǎn)好書”的自律要求，自覺委會(huì)人民群眾的合法權(quán)益，做到清正廉明、忠于職守、依法辦事。

腐敗是公共權(quán)力尋租和濫用的必然結(jié)果要不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高政治素養(yǎng)。加強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)。

三、大力推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，確保反腐倡廉工作取得新的成效

一方面要楊落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化防控廉政奉獻(xiàn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

自覺履行“一崗雙責(zé)”，主動(dòng)落實(shí)所承擔(dān)的反腐倡廉任務(wù)。抓好分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作。認(rèn)真分解落實(shí)反腐倡廉個(gè)項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)和具體要求。另一方面要?jiǎng)?chuàng)新權(quán)力監(jiān)督和預(yù)防防腐敗制度，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制

各級(jí)，各部門黨組要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí) 的監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部進(jìn)度一集統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，部門對(duì)領(lǐng)班子成員的監(jiān)督，積極探索上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門支持和協(xié)助下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門支持和協(xié)助下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)其同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行監(jiān)督的有效途徑。

四、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，為深入開展反腐倡廉工作提供組織保證要認(rèn)真貫徹落實(shí)中

紀(jì)委，省紀(jì)委部關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，緊緊圍繞人社系統(tǒng)中心工作找準(zhǔn)職責(zé)定位，認(rèn)真研判新形勢下系統(tǒng)發(fā)生腐敗現(xiàn)象的特點(diǎn)和規(guī)律，深入查找、主動(dòng)完善制度和管理方面的漏洞，重返發(fā)揮查辦案件的成家功能和警示

教育功能，增強(qiáng)干部遵守和執(zhí)行廉政紀(jì)律的自覺性。

主動(dòng)吧“以人為本”的理念，榮譽(yù)查辦違紀(jì)融入查辦違紀(jì)違法案件和有效保護(hù)干部的具體實(shí)踐，履行好“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”的莊嚴(yán)承諾。

我們要以加強(qiáng)艱巨的態(tài)度、更加有力的措施，加強(qiáng)管理，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效，為推動(dòng)全省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

一、開展中共黨史學(xué)習(xí)教育的重要意義

黨的光輝歷史是中國共產(chǎn)黨和中華民族的寶貴精神財(cái)富，是推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的重要力量源泉。

開展黨史學(xué)習(xí)教育史加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)。推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的重要任務(wù)，是提高黨員、干部和群眾思想政治素質(zhì)的重要方式，是鞏固馬克思主義意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)的重要途徑。

二、開展中共黨史學(xué)習(xí)教育的基本內(nèi)容

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)以毛澤東同志鄧小平同志、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，關(guān)于中共黨史已及中國近代史，中國革命史的重要論述

2、基本教材為

《中國共產(chǎn)黨史》的1、2卷 《中國共產(chǎn)黨簡史》

《中國共產(chǎn)黨新時(shí)期簡史》 《中共黑龍江歷史》等

三、開展中共黨史學(xué)習(xí)教育的基本要求

1、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶同學(xué)

2、廣大黨員、干部要自覺學(xué)

3、開展形式多樣的黨的歷史知識(shí)、光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，英雄模范事跡教育

4、發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)、聯(lián)系黨員干部和群眾的思想實(shí)際，提高學(xué)習(xí)教育的實(shí)效性

四、開展中共黨史學(xué)習(xí)教育的主要方法

1、干部教育培訓(xùn)

2、黨委中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)宣講、思想政治課教育和個(gè)人同學(xué)等各種方式，推動(dòng)黨員、干部黨史學(xué)習(xí)教育不斷引向深入

3通過紀(jì)念、論文、知識(shí)競賽，演講比賽報(bào)告會(huì)，主題實(shí)踐活動(dòng)等喜聞樂見的形式，加深黨員、干部和群眾對(duì)黨的歷史、黨的知識(shí)、黨的理論和路線方針政策的認(rèn)識(shí)。

第五篇：形勢任務(wù)分析會(huì)

認(rèn)清形勢 明確任務(wù)

為電力分公司完成各項(xiàng)工作任務(wù)做出更大的貢獻(xiàn)

今天會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)清2015年公司面臨的形勢，認(rèn)真查找自身工作中的存在的困難和問題,明確自身需要提高的工作，確保在公司的發(fā)展中得到長足進(jìn)步，下面我從四方面與大家交流。

一、正確看待企業(yè)發(fā)展取得的成績

（一）十年發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷壯大

十年來，我們?cè)谄髽I(yè)規(guī)模上不斷發(fā)展壯大，裝機(jī)容量由最初的300MW自備電廠，發(fā)展到今天集火電、風(fēng)電于一體的2200MW大型發(fā)電公司；發(fā)電量由建廠之初的年發(fā)電9.3億千瓦時(shí)，發(fā)展到今天年發(fā)電102.6億千瓦時(shí)；供熱工作從零起步，發(fā)展到今天承擔(dān)著霍林郭勒市區(qū)的全部供熱任務(wù)，供熱量達(dá)到362.53萬吉焦；機(jī)組各項(xiàng)指標(biāo)連創(chuàng)新高。十年發(fā)展，十年跨越。電力分公司人合力同心、眾志成城，譜寫了一曲艱苦創(chuàng)業(yè)、敢打敢拼、勇創(chuàng)一流的壯麗凱歌。

（二）精雕細(xì)琢，設(shè)備水平不斷提高

過去的幾年，我們通過技術(shù)改造、環(huán)保改造、設(shè)備深度治理，實(shí)現(xiàn)了設(shè)備可靠性和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)大幅提高，我們?cè)O(shè)備健康水平有了長足的進(jìn)步，設(shè)等備“非停”和效降出力事件明顯減少，輔機(jī)故障率也大幅下降，生產(chǎn)指標(biāo)、節(jié)能指標(biāo)、成本指標(biāo)大幅提升。

（三）舉世矚目，循環(huán)經(jīng)濟(jì)投入運(yùn)營

經(jīng)過了近三年的努力，霍林河循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目正式投產(chǎn)運(yùn)營，并在2014年利馬聯(lián)合國氣候變化大會(huì)上獲得“今日變革進(jìn)步獎(jiǎng)”?！度嗣袢?qǐng)?bào)》、《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》、《通遼日?qǐng)?bào)》等媒體爭相報(bào)道，“煤、電、鋁”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的優(yōu)勢和影響力得到國際、國家及自治區(qū)各級(jí)政府的高度關(guān)注。外界越是持續(xù)關(guān)注，就越是要求我們必須管理好、運(yùn)營好、發(fā)展好循環(huán)經(jīng)濟(jì)這項(xiàng)國際矚目、國內(nèi)領(lǐng)先、社會(huì)關(guān)注的綠色環(huán)保項(xiàng)目，確保萬無一失，真正起到示范作用。

二、敢于面對(duì)企業(yè)發(fā)展面臨的形勢

雖然說電力分公司不斷發(fā)展壯大，但是還沒有真正做強(qiáng)、做優(yōu)，企業(yè)的不斷發(fā)展又給企業(yè)提出更高的要求。

一是對(duì)局域網(wǎng)安全管理提出更高要求。以往我們抓安全只是站在一個(gè)廠子，每臺(tái)機(jī)組的角度，隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)局域網(wǎng)的投入運(yùn)營，就要求我們要從局域網(wǎng)的全局出發(fā)，想安全、抓安全、管安全，因此我們必須站在這個(gè)高度上審視安全管理、制定安全策略，這就對(duì)我們安全管理提出更高的要求。

二是對(duì)機(jī)組環(huán)保工作提出更高的要求。目前，環(huán)境污染已經(jīng)是制約企業(yè)發(fā)展的一大難題，霍林河循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目之所以受到社會(huì)廣泛關(guān)注，就是因?yàn)榫科涓词亲哐h(huán)發(fā)展之路，充分實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)高載能源就地轉(zhuǎn)化，如果本 2 項(xiàng)目發(fā)生任何環(huán)保事件，影響可想而知，加強(qiáng)環(huán)保工作管理是本重點(diǎn)工作之一。

三是對(duì)企業(yè)管理提出更高要求。年初以來電力分公司發(fā)生了多起不安全事件，這些都讓我們不得不審視我們的安全生產(chǎn)管理能力和水平。如何保證火電機(jī)組長周期、大負(fù)荷穩(wěn)定運(yùn)行，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)調(diào)度，如何實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)最大化值得我們深思。

四是對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)提出更高要求。目前電力分公司涉及風(fēng)電、火電、局域網(wǎng)生產(chǎn)運(yùn)營，如果扎鋁二期2×350MW火電機(jī)組開工建設(shè)，整個(gè)公司將面臨生產(chǎn)與工程建設(shè)雙發(fā)展，這就要求我們要有既懂運(yùn)行、又懂檢修，既懂電廠、又懂電網(wǎng)，既懂火電、又懂風(fēng)電，既懂生產(chǎn)又懂建設(shè)的跨專業(yè)復(fù)合型人才。

分析形勢，是為了應(yīng)勢而動(dòng)、順勢而為、搶抓機(jī)遇，我們一定要辯證的看待、正確的把握當(dāng)前的形勢和任務(wù)，既不妄自菲薄，也不好高騖遠(yuǎn)，既要把困難估計(jì)的充分一些，更要把措施考慮的周密一些，世上無難事，只怕有心人，只要我們戮力同心，接受挑戰(zhàn)，就一定能完成我們的全年工作目標(biāo)。

三、安排部署我們下一步重點(diǎn)工作

（一）努力實(shí)現(xiàn)搶發(fā)電量和局域網(wǎng)安穩(wěn)運(yùn)行兩不誤

一是加強(qiáng)局域網(wǎng)的安全管理，落實(shí)好保證局域網(wǎng)安穩(wěn)運(yùn)行的各項(xiàng)安全措施及應(yīng)急預(yù)案，確保局域網(wǎng)安穩(wěn)運(yùn)行。二是千方百計(jì)做好搶發(fā)電量工作，把全年的發(fā)電量分解到各月、各廠、每臺(tái)機(jī)組、每小時(shí)，全力抓好實(shí)時(shí)搶發(fā)電量工作，最大限度減少網(wǎng)購電量，確保完成128億千瓦時(shí)，力爭完成129億千瓦時(shí)。三是加強(qiáng)設(shè)備可靠性管理，嚴(yán)格控制機(jī)組“非?！焙偷刃Ы党隽κ录陌l(fā)生。四是抓好局域網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度工作，確保風(fēng)電不棄風(fēng)，按照火電機(jī)組發(fā)電成本低的優(yōu)先原則進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)度，調(diào)電曲線管理精確到分，搶發(fā)電量管理精確到度，實(shí)現(xiàn)局域網(wǎng)在最佳經(jīng)濟(jì)工況下運(yùn)行。

（二）努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理和人才隊(duì)伍建設(shè)雙提升 在內(nèi)部管理上，大力推進(jìn)精益管理，鞏固創(chuàng)一流成果。一是進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，構(gòu)筑長期孤網(wǎng)、風(fēng)火互補(bǔ)和局域網(wǎng)整體運(yùn)行安全的大安全觀。二是鞏固設(shè)備治理成果，盡快消除2×350MW機(jī)組和300MW風(fēng)電基建遺留問題和缺陷。三是牢牢抓住設(shè)備檢修維護(hù)工作，在設(shè)備管理上繼續(xù)推行精益管理，堅(jiān)持精工細(xì)作、精雕細(xì)刻。四是扎實(shí)做好環(huán)保工作，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，同時(shí)積極溝通協(xié)調(diào)盡早獲取2×350MW機(jī)組環(huán)評(píng)報(bào)告批復(fù)及環(huán)保驗(yàn)收工作。五是切實(shí)加強(qiáng)指標(biāo)對(duì)標(biāo)管理，確保經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)提升。六是重心下移，認(rèn)真抓好各廠管理水平和管理能力的提升。

在隊(duì)伍建設(shè)上，我們實(shí)施黨政同責(zé)，努力構(gòu)建和諧企業(yè)。通過認(rèn)真抓好班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和職工隊(duì)伍建設(shè)；繼續(xù)抓好6S精益管理、文明企業(yè)和班組建設(shè)工作，繼續(xù)抓好人員素質(zhì)提升，重點(diǎn)抓好專業(yè)技術(shù)帶頭人和復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，著力規(guī)范招標(biāo)采購、效能監(jiān)察、審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)防范等工作；大力開展調(diào)查研究和深入一線、深入班組工作；積極做好青年人才培養(yǎng)，不斷加強(qiáng)宣傳思想政治工作。

四、提高本職工作質(zhì)量

（一）適時(shí)開展各項(xiàng)調(diào)研，做好材料撰寫工作 圍繞全年任務(wù)目標(biāo)完成和公司領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，主動(dòng)深入基層一線，開展好調(diào)研工作，使公司領(lǐng)導(dǎo)與基層職工能夠做到無隙溝通。一是認(rèn)真了解公司安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等工作進(jìn)程，對(duì)存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題深入進(jìn)行調(diào)研分析，解決實(shí)際問題出發(fā)，實(shí)事求是反映工作推進(jìn)情況，為相關(guān)材料撰寫提供準(zhǔn)確的信息。二是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)與職工間的橋梁紐帶作用，真正做到上傳下達(dá)，及時(shí)將職工意見和建議提供給公司領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)為公司發(fā)展起到積極促進(jìn)作用。三是深入貫徹學(xué)習(xí)總經(jīng)理工作報(bào)告、職代會(huì)工作報(bào)告內(nèi)容，了解掌握電力分公司2015年重點(diǎn)工作及工作思路，以書記組織寫作培訓(xùn)班為契機(jī)，通過多學(xué)習(xí)、多思考、多交流、多練習(xí)切實(shí)提高自身寫作水平。

（二）加強(qiáng)責(zé)任制落實(shí)，做好督辦工作

圍繞公司2015年重點(diǎn)工作，完善責(zé)任制落實(shí)相關(guān)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)公司重點(diǎn)工作、專項(xiàng)工作及例行工作的跟蹤督查，及時(shí)了解工作進(jìn)展情況，推動(dòng)各項(xiàng)工作有效開展。每周對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)周例會(huì)內(nèi)容進(jìn)行全面督辦，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋。對(duì)全年重點(diǎn)工作進(jìn)行督辦，反饋落實(shí)情況，下發(fā)通報(bào)。對(duì)專項(xiàng)工作進(jìn)行督辦，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋工作進(jìn)展情況。每半年對(duì)全面督辦、重點(diǎn)督辦、專項(xiàng)督辦進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，下發(fā)通報(bào)，促進(jìn)長線工作閉環(huán)管理。實(shí)事求是反映工作推進(jìn)情況，認(rèn)真聽取了解基層意見，力求做好公司領(lǐng)導(dǎo)的“眼睛”和“耳朵”。

（三）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,做好接待工作

在蒙東能源辦公室的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持“人性化”的接待理念，不斷提高接待水平，形成符合電力分公司企業(yè)發(fā)展的獨(dú)具特色的接待工作管理模式和接待文化。在接待工作中，嚴(yán)格按照中電投集團(tuán)公司VI系統(tǒng)、《蒙東能源接待工作規(guī)范》以及《電力分公司接待管理辦法》，對(duì)接待過程中迎接、住宿、就餐、會(huì)議、考察等方面進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，注重接待細(xì)節(jié)，根據(jù)來賓的不同制定出個(gè)性化的接待方案，按流程規(guī)范運(yùn)作，各個(gè)環(huán)節(jié)有序銜接。

今后我將進(jìn)一步精細(xì)化崗位工作職責(zé)，力爭做到“想得到、管的寬、做得細(xì)、碰的硬、抓得實(shí)”，不斷提高工作質(zhì)量，以更高效的工作作風(fēng)、更寬闊的視野、更廣闊的胸懷、更貼心的服務(wù)做好本職工作，為電力分公司2015年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的完成做出更大的貢獻(xiàn)。