第一篇：在全區政策性農業保險試點工作會議上的講話

在全區政策性農業保險試點工作會議上的講話

區委常委、副區長***

（2011年1月11日）

同志們：

政策性農業保險試點工作自2008年8月1日正式啟動以來，在區委、區政府的正確領導下，各鎮辦、各有關部門及保險經辦機構勇于探索，敢于實踐，通過采取切實有效的措施，推進了試點工作的深入開展。今天我們召開全區政策性農業保險試點工作會議，主要任務就是要總結經驗，強化措施，促進我區政策性農業保險試點工作持續健康發展。剛才，區農險辦負責同志對2010年全區政策性農業保險工作進行了總結，并安排部署了2011年的具體工作，我完全贊同，希望大家抓好落實。下面，就進一步推進全區政策性農業保險試點工作我講幾點意見：

一、肯定成績，正視不足，進一步增強做好政策性農業保險工作的責任感和緊迫感

開展政策性農業保險試點工作，是黨中央、國務院做出的重大決策，是完善農業支持保護體系，健全農業風險防范機制，維護農民利益的一項重要舉措。2010年，全區上下認真貫徹落實省委、省政府關于將政策性農業保險納入民生工程建設的決策部署，政策性農業保險試點工作取得了顯著成效：一是農業保險覆蓋面不斷擴大。全區所有鎮辦都參加了試點，保險品種 1

包括水稻、小麥、油菜和能繁母豬。二是農業保險承保率大幅提升。到2010年底，全區承保農作物70萬畝，其中，水稻37萬畝，小麥22.7萬畝，油菜10.3萬畝，承保能繁母豬11363頭。三是保護作用初步顯現。2010年，全區共實現農業保險保費收入966萬元，其中各級財政補貼772萬元，為農戶生產提供了2億元的風險保障；已支付保險賠款近600萬元，大大減輕了投保農戶的受災損失，切實維護了廣大農民的利益，促進了農業穩定發展和農民持續增收。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到我區農業保險質量還不夠高，尤其在基層操作層面上，還存在一些亟待解決的矛盾和問題：一是鎮辦與保險經辦機構職責劃分不十分清晰。部分鎮辦與保險經辦機構之間沒有嚴格按照省里出臺的相關文件的要求，明確雙方職責與分工，在如何“協同推進”上認識不一致，影響了承保，特別是理賠工作的順利開展。二是保險經辦機構服務水平和質量還有待進一步提高。在人員素質方面，保險經辦機構人員較少，專業人員緊缺，鎮村兩級的協保員和代辦員，缺乏正規的培訓和協議約束，人員整體素質不高，直接影響了服務水平和質量。在管理手段方面，查勘、定損以經辦人員抽樣分析推算和鎮村干部與農戶協商為主要手段，由于索賠資料不完整、查勘手續不完備，導致定損方法簡單化，不可避免地存在著定損過松或過緊現象，有的地方甚至把賠款均攤，把賠款等同于補貼，失去了農業保險的意義。

對此，各鎮辦、各有關部門及保險經辦機構要高度重視，認真查找漏洞和管理上的薄弱環節，有針對性地采取有效措施，對癥下藥，切實增強做好政策性農業保險工作的責任感和緊迫感。

二、明確目標，落實措施，促進我區政策性農業保險工作持續健康發展

今年，我區的政策性農業保險試點工作要突出“整改、規范、完善、提高”八個字，即要通過對當前存在問題的整改，逐步規范操作流程，完善各項政策制度，把工作成就和質量提高到一個新的水平。從現在開始，我們要扎實做好以下幾個方面工作：

1、要在提高思想認識上下功夫。開展政策性農業保險試點工作，是增強農業抵御自然災害能力，化解農業生產風險的重要舉措；是開拓農村保險市場，完善農村金融服務的重要嘗試；是促進農業結構調整，建設現代農業的重要途徑；也是轉變政府支農方式，維護農村社會穩定與發展的現實要求。對此，中央有要求，發展有需要，群眾有期盼，政府應作為。各鎮辦、各相關部門和保險經辦機構必須要進一步提高認識，充分認識到政策性農業保險與廣大農戶休戚相關，群眾利益無小事，民生工程無小事，堅決摒除只重承保、忽視理賠，只求進度、不求質量的思想觀念，把政策性農業保險這項民生工程抓緊抓好。

2、要在加強協作推進上下功夫。政策性農業保險是一項創

新性工作，涉及面廣、政策性強、工作量大、業務要求高，是一項長期、復雜的系統性工作，僅依靠保險公司市場化運作，難以在短時間內推廣普及；僅依靠政府行政推動、大包大攬，也不利于良性循環，時間一長就難以為繼。因此，各鎮辦、各相關部門和保險經辦機構要緊緊抓住當前農業保險納入民生工程管理的有利時機，立足當前、著眼長遠，明確雙方職責，保險經辦機構作為政策性農業保險的承辦主體，具體負責推介、承保、查勘、定損、理賠等工作；各鎮辦、各有關部門要負責提供保費補貼、開展面上宣傳、協助辦理業務、加強監督檢查等工作。盡快建立起保險經辦機構和政府部門共同參與、分工協作的農業保險承保理賠的長效工作機制。

三、要在深化宣傳推廣上下功夫。試點工作開展三年來，各鎮辦、各相關部門和保險經辦機構在宣傳方面做了大量的工作，對于擴大農業保險的社會影響，起到了積極的作用，但也存在薄弱環節和宣傳死角，由于宣傳推廣的深度不夠，從而導致發生了一些矛盾和糾紛，造成了工作的被動，給農業保險推廣工作帶來負面影響。因此，我們要進一步加大對廣大農戶的宣傳，針對農村實際和農民喜好，采取群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式，加大宣傳力度，使廣大農民群眾能夠更深入地了解農業保險知識、政策和程序，從而自覺地參與農業保險。要進一步加強與新聞媒體包括各關注方的信息溝通和聯系，通報試點工作的進展和成果，加強對農業保險試點工作的正面宣傳，為我們開展政策性農業保險試點工作創造一個良好的社會輿論環境。

同志們，政策性農業保險工作任務艱巨，責任重大。大家要以此次會議的召開為契機，振奮精神，堅定信心，積極探索，大膽實踐，切實把各項工作措施落到實處，確保政策性農業保險工作順利推進。

第二篇：農業保險試點工作會議講話

在全縣政策性農業保險試點工作會議上的講話

同志們：

這次會議主要目的是研究部署我縣政策性農業保險試點工作，進一步統一思想，提高認識，明確任務，扎實推動全縣農業保險試點工作順利開展。

自2007年以來，我縣先后在小麥、玉米、棉花、能繁母豬和奶牛5個險種開展了政策性農業保險試點。省、市、縣三級財政分別安排專項資金，對投保農戶給予40-80％的保費補貼。縣里專門成立了由農業局、財政局、氣象局、畜牧局、監察局、人保公司等單位參加的試點工作領導小組，并下發了指導性文件，建立了相應的工作機制。從這幾年試點的情況看，各級各有關部門和承保公司對這項工作都高度重視，積極探索，成效顯著。2011年全縣有303個村43903農戶投保小麥保險、投保面積19萬畝，投保農戶、投保面積和繳費金額均達到66%；有250個村27683農戶投保玉米保險、投保面積10.8萬畝，投保農戶、投保面積和繳費金額均達到56%；有208個村15278農戶投保棉花保險，投保面積4.1萬畝，投保農戶、投保面積和繳費金額均達到68%。全縣累計1.6萬余農戶因災害得到理賠，共計賠款121多萬元。其中，小麥理賠金額43多萬元，玉米理賠金額36多萬元，棉花理賠金額42多萬元，大大減少了受災農戶損失，有效化解了農業風險。

為切實做好這項工作，我再講幾點意見。

一是要充分認識開展政策性農業保險的重要意義。我縣是自然災害多發地區，干旱、風雹、冷凍、牲畜病害等災害每年都有

不同程度的發生，而且往往是數災并發，給農業生產帶來巨大的損失。如何減輕農民的后顧之憂，增強農民災后自救、恢復生產和生活保障的能力，發展農業保險無疑是一項重要的措施。但由于農業市場的高風險和農業保險的高成本，僅僅靠商業保險是很難推行下去的，一方面是保險公司賠不起，另一方面是農民保不起。解決這個矛盾，必須依靠政府扶持，特別是財政資金的支持，通過發展政策性農業保險，建立起多層次的農業巨災風險轉移分擔與救助機制。因此，各鎮（街道）各有關部門務必要站在講政治、講大局的高度，充分認識做好農業保險試點工作的重大現實意義，把工作做細、做實、做好，切實把黨和政府的支農惠農政策落到實處，使農業保險更好地服務于我縣農村經濟社會發展。

二是要做好宣傳培訓工作。開展政策性農業保險試點工作，關系到廣大農民的切身利益，政策性強，涉及面廣，將是一項長期的惠農政策。各有關部門和承保公司要采取新聞報道、專欄等多種形式，廣泛宣傳政策性農業保險試點的重要意義，明確農險開辦形式、賠償標準、責任范圍等規定，使農戶充分了解參保信息，增強保險意識，使農業保險深入人心。同時，各鎮（街道）各有關部門要組織好對有關人員的業務培訓工作，為組織開展農業保險工作打好基礎，真正把政策規定宣傳好，把保險業務組織好，把保險政策落實好。

三是要簡化理賠手續。承保公司要嚴格依法規范經營,切實履行責任，提高服務水平。同時，要簡化承保理賠手續，理順操作流程，及時查勘現場，按保險合同約定支付賠款到投保農戶，為農戶提供優質服務。理賠資金要通過“惠農一卡通”免費撥付給

受災農戶，減少中間環節，降低經營成本，縮短資金賠付到位時間，為參保農戶提供優質服務。

四是要迅速安排部署。由于省市下達時間晚，今年留給我們的時間僅有兩周，要確保小麥保險工作要在1月16日前完成，不要延誤簽單日期，過期財政部門將不再安排資金補貼，玉米、棉花也要相繼承保。凡符合政策性農業保險承保條件的參保對象，我們要做到應保盡保。縣財政、承保機構及相關部門要積極參與政策性農業保險工作并履行職責。會后各鎮（街道）要迅速行動，抓緊安排落實，確保在1月16日前將農民自交部分收齊交到保險公司。同時還要嚴格操作程序，張榜、公示等內容要一項不能少，確保公開透明。

五是要保證工作經費。農業保險工作經費是保證農業保險辦公室正常運轉的關鍵，要嚴格按照上級農業保險試點工作實施方案，縣鎮財政要將農業保險工作經費列入預算。同時，承保公司也要按照方案要求向農業保險辦公室撥付工作經費。

同志們，今年是我縣開展農業保險試點工作的第四年，各鎮（街道）及有關部門要進一步增強責任感和緊迫感，加強領導，周密部署，盡快落實，確保今年農業保險試點任務圓滿完成，為促進全縣農業農村經濟的跨越發展作出積極貢獻。

二〇一一年十二月二十八日

第三篇：寧夏政策性農業保險試點實施方案

寧夏回族自治區人民政府辦公廳轉發財政廳、農牧廳等部門2009年寧夏政策性農業保

險試點實施方案的通知（寧政辦發[2009]132號）

各市、縣（區）人民政府，自治區政府各部門、直屬機構：

自治區財政廳、農牧廳、林業局、寧夏銀監局、保監局和中國人保財險寧夏分公司制定的《2009年寧夏政策性農業保險試點實施方案》已經自治區人民政府同意，現轉發給你們，請結合各自實際，認真貫徹執行。

二○○九年四月三十日

2009年寧夏政策性農業保險試點實施方案

為深入貫徹落實《中共中央國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》（中發〔2009〕1號）和《自治區黨委人民政府關于貫徹落實黨的十七屆三中全會決定加快農業發展促進農民增收的意見》（寧黨發〔2009〕2號）精神，進一步做好農業保險工作，增強農業抗風險能力，促進農業農村經濟持續快速健康發展，特制定2009年政策性農業保險試點實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以保護受災農民合法利益為目的，以保費補貼政策為引導，以農民自愿為前提，以提高農民抵御自然災害能力和我區農業綜合生產能力為目標，深入開展農業保險試點，逐步擴大試點范圍和社會影響，防范和化解風險，逐步建立規范有序、覆蓋面廣的農業保險長效機制，保障農民因災受損能及時得到經濟補償，盡快恢復生產，為我區現代農業發展提供有力保障。

二、基本原則

（一）堅持政府引導的原則。通過實行保費補貼等手段，引導和鼓勵農戶、龍頭企業、專業合作經濟組織（以下簡稱“投保人”）參加農業保險，擴大農業保險業務覆蓋面，增強農業的抗風險能力。加大教育宣傳力度，引導農民增強風險意識、市場意識、合作意識和互助意識。

（二）堅持市場運作的原則。農業保險業務以市場化運作為主，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，以保費補貼為引導，充分運用保險手段防范和化解農業風險。

（三）堅持投保自愿的原則。各級政府通過政策引導投保人自主自愿參加政策性農業保險。

（四）堅持保費共擔的原則。各級財政部門、投保人及有關各方共同負擔農業保險保費。

（五）堅持協同推進的原則。各級財政、農牧、林業、水利、氣象、民政、金融、保監等有關部門及保險機構，按照各自職責，積極協調配合，將保費補貼政策與農業信貸、其他強農惠農政策有機結合，協力推進試點工作，充分發揮扶持政策的綜合效應。各有關部門對保險經辦機構的承保、查勘、定損、理賠、防災等各項工作給予積極支持。

（六）堅持積極穩妥的原則。政策性農業保險主要選擇自治區確定的戰略性主導產業和特色優勢產業重點生產區域，并兼顧投保人繳費能力、財政補貼能力、保險經營機構風險承受能力，實行低保額、低保費、保成本，先易后難、以點帶面、逐步推進。

三、試點險種及范圍

（一）種植業。

1.保險品種：溫棚（日光溫棚和大中型移動溫棚）、小麥、水稻、玉米、油葵、壓砂西瓜、脫水蔬菜、番茄。

2.試點范圍：

（1）溫棚：各市、縣（區）及農墾國有農場。

（2）小麥：平羅縣、賀蘭縣、永寧縣、靈武市、青銅峽市、中寧縣、農墾國有農場。

（3）水稻：平羅縣、賀蘭縣、永寧縣、靈武市、青銅峽市、農墾國有農場。

（4）玉米：吳忠市利通區、平羅縣、青銅峽市、中寧縣、彭陽縣、農墾國有農場。

（5）油葵：農墾國有農場。

（6）壓砂西瓜：中衛市城區、中寧縣、海原縣。

（7）脫水蔬菜、番茄：石嘴山市惠農區。

（二）林果業。

1.保險品種：枸杞、葡萄、蘋果、長紅棗。

2.試點范圍：

（1）枸杞：中寧縣。

（2）葡萄：永寧縣（包括自治區林科所）、青銅峽市、紅寺堡開發區、農墾國有農場。

（3）蘋果：靈武市、吳忠市、青銅峽市、中寧縣、中衛市城區。

（4）長紅棗：靈武市。

列入以上試點范圍的市、縣區（包括農墾）可以全面開展，也可以選擇部分鄉鎮（農場）進行試點。

（三）養殖業。保險險種為能繁母豬、成年奶牛和后備奶牛。試點范圍為各市、縣（區）及農墾國有農場。

四、承保及費率標準

（一）種植業和林果業保險。

1.承保方式。按照農民實際種植的作物面積或溫棚畝數進行投保，鼓勵以鄉村為單位進行統一投保；鼓勵農業產業化龍頭企業自建基地或與農戶緊密聯結的生產基地實行統一投保；鼓勵各類農業專業合作組織為其成員統一投保；鼓勵特色農產品生產基地聯戶投保。

2.保險金額。種植業、林果業保險金額按照保險標的生長期內所發生的直接物化成本（包括種子、化肥、農藥、灌溉、機耕和地膜成本）確定。溫棚：日光溫棚分4000元/畝、6000元/畝、8000元/畝、10000元/畝、12000元/畝5個檔次；大中型移動溫棚分1700元/畝、2100元/畝、2500元/畝3個檔次，由參保者自愿選擇。小麥300元/畝、水稻400元/畝、玉米300元/畝，油葵250元/畝，壓砂西瓜400元/畝，葡萄800/畝，蘋果700元/畝，脫水蔬菜（包括番茄）1000元/畝，枸杞1500元/畝，長紅棗500元/畝。

3.保險費率。根據我區相關品種的多年平均損失率，并參照其他試點省份的基本水平，試點期間各品種保險費率分別為：（1）溫棚4％；（2）小麥、玉米、油葵5%；（3）水稻、壓砂西瓜、脫水蔬菜（包括番茄）、枸杞、葡萄、蘋果、長紅棗均為6%。

4.保費承擔。自治區財政補貼40%，市、縣（區）財政補貼（包括農墾國有農場，下同）30%，投保人繳納30%。

5.保險期限。（1）種植作物從種植或移栽起至產品成熟收獲止。（2）溫棚一年。（3）林果產品從生長起至產品收獲。

6.保險責任。種植業、林果業保險責任為人力無法抗拒的自然災害等對投保農作物造成的損失。

（1）自然災害。包括暴雨、洪水（政府決定的行蓄洪除外）、內澇、風災、雷擊、地震、冰雹、凍災、旱災、連續降雨、花期沙塵暴等。

（2）意外事故。泥石流、山體滑坡、火災、爆炸、建筑物倒塌、空中運行物體墜落等。

（二）養殖業保險。

1.投保方式。以養殖戶為單位進行投保。鼓勵以養殖園區組織養殖戶統一進行投保。

2.保險金額及費率：保險金額按照投保個體的生理價值（包括購買成本和飼養成本）確定。成年奶牛分4000元/頭、6000元/頭、8000元/頭、10000元/頭4個檔次，由參保者自愿選擇；后備奶牛3000元/頭；能繁母豬1000元/頭。養殖業保險費率為6%。

3.保費承擔。奶牛：中央財政補貼30％，自治區財政補貼30％，市、縣（區）財政補貼10％，投保人繳納30％。能繁母豬：中央財政補貼50％，自治區財政補貼30％，投保人繳納20％。

4.保險期限：一年。

5.保險責任。養殖業的保險責任為重大病害、自然災害、意外事故所導致的投保個體直接死亡。

（1）重大病害。①奶牛：口蹄疫、布魯氏菌病、牛結核病、牛焦蟲病、炭疽、偽狂犬病、副結核病、牛傳染性鼻氣管炎、牛出血性敗血病、日本吸血蟲病。②豬：豬丹毒、豬肺炎、豬水泡病、豬鏈球菌、豬乙型腦炎、附紅細胞體病、偽狂犬病、豬細小病害、豬傳染性萎縮性鼻炎、豬支原體肺炎、旋毛蟲病、豬囊尾蚴病、豬副傷寒、豬圓環病毒病、豬傳染性胃腸炎、豬魏氏梭菌病、口蹄疫、豬瘟、高致病性藍耳病及其強制免疫副反應等。

（2）自然災害。暴雨、洪水（政府決定的行蓄洪除外）、風災、雷擊、地震、冰雹、凍災等。

（3）意外事故。泥石流、山體滑坡、火災、爆炸、建筑物倒塌、空中運行物體墜落等。

在保險期內，發生高傳染性疾病政府實施強制撲殺時，經辦機構應當對投保農戶進行賠償，并可從賠償金額中相應扣減專項補貼金額。

有條件的市、縣（區）可適當提高財政承擔的種植業、林果業、養殖業保費補貼比例，降低投保人繳納的保費比例。

五、保險管理

（一）經營模式。根據《中央財政種植業保險保費補貼管理辦法》（財金〔2008〕26號）和《中央財政養殖業保險保費補貼管理辦法》（財金〔2008〕27號）要求，政策性農業保險實行“保險公司與地方政府聯辦”模式，經營風險由地方政府和保險經辦機構共擔。我區政策性農業保險由中國人民財產保險股份有限公司寧夏分公司承辦（以下簡稱人保公司）。

（二）保費管理。人保公司要及時向自治區財政廳提供種植業、林果業、養殖業保險單，自治區財政廳按中央財政及自治區財政承擔的補貼資金直接支付到人保公司；各市、縣（區）承擔的補貼資金直接支付到人保公司設在當地的分支機構；投保人自行承擔的保費由當地人保公司各分支機構收取；農牧、林業等部門及相關組織積極協助。

政策性農業保險資金實行“專戶儲存、單獨核算、封閉運行、財政監督”的管理辦法。人保公司及分支機構要按照專戶儲存、專款專用、結余下轉、一年一入的原則，分險種核算，保費盈余不作利潤進行分配，逐年滾存，以備大災之年賠付。財政部門要定期對其農業保險保費資金使用管理情況進行監督檢查。

（三）理賠服務。理賠服務要堅持“主動、迅速、準確、合理”的原則。保險公司要設立專門服務電話。投保人發生災害后，直接向保險公司報告，保險公司要及時派人核實災情。一般情況下，保險賠案的處理由保險機構會同農牧、林業等相關部門進行查勘定損并制定理賠方案。查勘定損后，人保公司分支機構負責支付賠款，賠款在定損后7個工作日內賠付完畢。發生大面積災害時，保險賠案的處理由當地政府牽頭，保險機構和相關部門共同處理。要堅持“賠款到戶”原則，張榜公布賠付結果。

（四）風險管理。種植業、林果業保險實行風險責任在當年保險保費3倍封頂辦法，承擔在此以內的保險賠付責任，即：當年全區種植業、林果業保險最高賠償額度＝當年全區種植業、林果業保險保費×3。以全區為核算單位，建立人保公司政策性農業保險資金專戶，統一管理。全區種植業、林果業保險賠款在當年保費的1倍以內（含1倍），由人保公司承擔全部賠付責任；全區種植業、林果業保險賠款在當年保費的1倍-2倍以內（含2倍）部分，由人保公司與政府按1∶1比例承擔；全區種植業、林果業保險賠款在當年保費的2倍-3倍以內（含3倍）的部分，由人保公司與政府按1∶2比例承擔。

政策性養殖業保險實行風險責任在當年全區養殖業保險保費5倍封頂辦法，承擔在此以內的保險賠付責任，即：當年全區養殖業保險最高賠償額度＝當年全區養殖業保險保費×5。以全區為核算單位，建立人保公司政策性養殖業保險資金專戶，統一管理。全區養殖業保險賠款在當年保費的2倍以內（含2倍），由人保公司承擔全部賠付責任；全區養殖業保險賠款在當年保費的2倍-3倍以內（含3倍）部分，由人保公司與政府按1∶1比例承擔；全區養殖業保險賠款在當年保費的3倍-5倍（含5倍）的部分，由人保公司與政府按1∶2比例承擔。

六、保障措施

（一）提高認識，加強領導。開展政策性農業保險，建立農業保險制度，是創新支農方式，構建市場化農業支持保護體系，增強抵御風險能力，實現農業農村經濟持續快速健康發展的一項重要措施，也是現代農業的重要標志。各級政府、有關部門要進一步統一思想、提高認識，將農業保險工作納入重要議程，切實加強領導、細化方案、精心組織、抓好落實。各市、縣（區）人民政府要按照本《方案》的精神，抓緊制定本地的試點意見，并于5月15日前上報自治區財政廳。

（二）明確職責，密切配合。推進政策性農業保險工作是一項事關廣大農民切身利益，涉及面廣、工作量大、政策性強，是一項復雜的工作。各有關部門和單位要明確分工，各司其職，密切配合，協同推進。

財政部門主要負責試點工作各項政策、辦法的起草制訂，以及保費資金的籌集、管理和監督。

農牧、林業等部門主要協助做好承保、理賠工作，并強化專業技術服務，做好防災防病工作；研究提出政策性農業保險政策意見和建議。

氣象、水利、民政部門主要負責農業災害風險區劃、監測預警、防災減災和災情評估等工作。

保監部門主要負責保險業務指導、業務監督以及保險機構的協調。組織和引導保險公司結合本地實際研究制定具體保險條款，做好保險試點的基礎性工作。在出現災害損失時，組織指導保險公司做好查看定損和理賠工作。

人保公司主要負責制訂政策性農業保險的具體條款，會同有關部門做好承保、受理、查勘、定損、理賠等工作。

其他相關部門主要參與制定相關政策和方案，加強調查研究，主動提出合理化意見和建議，支持政策性農業保險試點工作。

市、縣（區）政府（包括農墾）職責：制訂具體試點實施方案；按照自治區確定的試點范圍和保費補貼資金負擔比例，落實政策性農業保險補貼資金；做好農業保險基礎資料的審核、匯總、上報工作，協助當地保險機構落實農業保險政策。

鄉村組織職責：成立政策性農業保險小組，與有關部門和單位配合，共同做好投保保險、報案查勘、責任界定、理賠定損、爭議協調等工作。

（三）政策鼓勵，協同推進。為促進政策性農業保險試點工作順利開展，自治區將把是否開展和參加政策性農業保險作為享受各類財政、信貸政策扶持的重要條件，對開展試點工作的地方及投保人在財政扶持、貸款等方面實行優惠。一是優先享受財政扶持政策。財政、農牧、林業等部門安排各類財政支農資金項目時，要把是否參加農業保險作為必要條件；二是鼓勵農業龍頭企業自建基地或與農戶緊密聯結的生產基地實行統一投保；鼓勵各類農業專業合作組織為其成員統一投保；鼓勵特色農產品生產基地跨鄉、跨村聯戶投保。財政、金融將在政策上給予扶持。三是積極配合國有商業銀行、信用社等金融機構開展支農惠農貸款業務，并探索建立支農惠農貸款保險機制。四是寧夏銀行業金融機構開展支農惠農貸款時，可將保單質押，作為貸款擔保的補充措施。

（四）加強宣傳，積極引導。各級政府、各有關部門和保險經辦機構，要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，采取多種形式，加大對政策性農業保險試點工作的宣傳力度，把政策性農業保險宣傳與農民技術培訓結合起來，廣泛宣傳政策性農業保險的重要意義、保險模式、業務流程、政策措施和保險主要條款等，提高廣大農戶自愿投保的積極性，為我區政策性農業保險試點工作的順利推進創造良好的氛圍和環境。

（五）強化督查，確保落實。各級政府、各有關部門和保險經辦機構要切實負起責任，加強對政策性農業保險試點工作的檢查、督導，及時發現和解決問題，切實將這項強農惠農政策落到實處。對違規操作、弄虛作假、虛報冒領等違紀違規行為，依據有關法規、制度嚴肅查處。

發布部門：寧夏自治區政府 發布日期：2009年04月30日 實施日期：2009年04月30日(地方法規)

第四篇：在全縣政策性玉米保險工作會議上的講話

在全縣政策性玉米保險工作會議上的講話

（2011年7月21日）

同志們：

今天，縣政府召開這次會議，主要任務是貫徹全市政策性玉米保險工作會議精神，落實國家惠農政策，安排部署我縣政策性玉米保險工作。剛才，縣財險公司許向林經理宣讀了《關于開展政策性玉米保險工作的通知》，希望各鄉鎮、各部門按照文件要求，認真抓好落實。下面，我再強調三點意見。

一、提高認識，切實增強做好政策性玉米保險工作的責任感

政策性玉米保險是黨中央、國務院支農惠農方式的改革創新,是提高農業抗御風險能力,保障農業增效、農民增收的重要手段,是推進傳統農業向現代農業跨越的有力舉措。全面落實好政策性玉米保險政策,建立健全市場化防災減災機制,將有力地促進農業持續穩定發展。

從國際大環境上講，落實好政策性農業保險工作，是確保糧食安全的迫切需要。從天氣變化上講，落實好政策性農業保險工作，是有效抵御天災，確保糧食穩產增產，農民增收的必然選擇。雖然近幾年我縣農業生產沒有遭受較大或嚴重的自然災害，但誰也不敢保證今后長期沒有或永遠不會發生自然災害。從工作職責上講，落實好玉米保險工作，是我們各級各部門造福一方的應盡之責。目前，國家、省、市多次以不同形式督促政策性玉米保險工作落實，并明確表示如完不成下達任務的縣市，將回抽補貼資金，同時下不予以安排。這是一個信號，如果完不成，我們不僅是工作失職，也會造成將來想入保險而入不成的尷尬境地。

希望各鄉鎮、各部門要站在講政治、顧大局的高度，把思想統一到國家、省、市的決策部署上來，切實把落實政策性農業保險當做當前農村工作重點，當作落實科學發展觀的具體行動，抓緊、抓好、抓實。

二、強化措施，扎實推進政策性玉米保險工作

根據上級精神，玉米保險工作要實現全覆蓋，投保面達到100%。各鄉鎮必須高度重視，采取有效措施，推動該項工作的順利開展。

一是加強宣傳引導。各鄉鎮、各有關部門要通過會議、廣播、電視、報紙，以及張貼標語、發放宣傳資料、設置宣傳欄、接受群眾咨詢等多種形式，講解政策性玉米保險政策，使農民認識到保險是花小錢、保大安的最科學最有效的風險規避方式，增強保險意識。要抓好典型示范，宣傳政策性玉米保險受益的典型案例，以事實說話，讓廣大農民從身邊事例切實感受到政策性農業保險的好處。要依托農村基層組織，做好上門宣傳、售后服務等工作，積極取得農民的支持、配合和參與。通過深入細致地宣傳發動，讓政策性玉米保險深入人心。

二是明確補貼范圍標準。政策性玉米保險保障范圍是：種植經過政府部門審定的合格品種、符合種植規范標準和技術管理要求的玉米在成活后、正常生長期間，因暴雨、洪水、內澇、風災、雹災、凍災直接造成玉米損失率達到30%（含）以上，或旱災、病蟲草鼠害直接造成玉米損失率達到70%（含）以上時，由財險公司按照約定進行補償。繳費標準及保險金額是：每畝保險費11元，其中中央、省、市、縣每畝補貼保險費8.8元，農戶每畝只需繳2.2元，就可獲得每畝192元的保險保障。投保辦法是以鄉鎮和村為單位統一向縣財險公司辦理此項業務，以村為單位填制分戶清冊。

三是明確時間要求。鑒于時間緊、任務重，縣政府決定，7月25日前為宣傳動員、組織投保階段，各鄉鎮和縣財險公司要提前做好宣傳動員工作，要保證宣傳品進村入戶；7月25日到31日為保險辦理、資金配套階段，保險辦理由縣財險公司負責，承保工作要及時、準確。

四是抓好規范管理。承保險種、保費標準、保險責任、單證樣式等要統一，不得私自變更。財險公司要實行全過程、高水平的玉米保險管理服務。保險項目受災后，財險公司等部門要立即開展查勘核災工作，做到查災及時、核災準確；要堅持公開、公平、公正的原則，合理確定農民受損程度，及時公開理賠明細，落實賠付款項；要加強保險補貼資金的使用管理，規范運作，嚴禁擠占挪用。對違規行為，一經發現，要嚴肅處理。

五是加強協調配合。各鄉鎮和有關部門要各司其職，各負其責，通力配合，協調聯動。財險公司要組織好

人員到各鄉鎮具體辦理保險手續；財政部門要根據有關規定，及時足額將相應配套資金籌措到位，保證保險能及時生效起保；農業局、氣象局等部門要根據自身職能、專業條件，積極協助保險公司做好保后服務工作，對一些專業性強的案件要拿出工作意見指導理賠工作開展。

三、加強組織領導，確保政策性玉米保險工作取得較大成效

一是責任落實要到位。各鄉鎮要把政策性玉米保險作為當前一項重要工作來抓，各鄉鎮長作為該項工作的第一責任人、分管副鄉鎮長作為具體責任人，要提高認識，加強領導，強化措施，狠抓落實，確保政策性玉米保險規范有序開展。

二是人員組織要到位。各鄉鎮要組織各村支部書記或村委主任，召開專門會議，安排部署此項工作。三是任務分解到位。要把任務層層分解，落實到村，落實到人，確保政策性玉米保險落到實處。

同志們，政策性玉米保險工作是當前農業農村經濟工作的一個重點，各鄉鎮、各相關部門一定要高度重視，采取有效措施，狠抓落實，確保各項任務目標圓滿完成。

第五篇：政策性農業保險

政策性農業保險

1、什么是政策性農業保險：

政策性農業保險是投保人支付少額保費、政府補貼大部分保費，把被保險人農業生產經營過程中自然災害或意外事故造成的財產損失風險轉嫁給保險人的一種制定安排。政策性農業保險具有政府補貼力度大、惠及人口多的特點。開展政策性農業保險，有利于增強農業抵御風險能力，穩定糧食等主要農產品生產，培育農民市場意識與風險意見，促進“三農”和農村金融發展。

2、政策性農業保險保什么？

種植業保險責任為人力無法抗拒的自然災害，包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內澇、風災、雹災、凍災、旱災、病蟲草鼠害等，對投保農作物造成的損失。

養殖業保險責任為重大病害、自然災害、意外事故以及強制捕殺所導致的投保個體直接死亡。具體包括：⑴重大病害。能繁母豬：豬丹毒、豬肺疫、豬水泡病、豬鏈球菌、豬乙型腦炎等。奶牛：口蹄疫、布魯氏菌疫、牛結核病等。⑵自然災害。暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、風災、雷擊、地震、冰雹、凍災。⑶意外事故。泥石流、山體滑坡、火災、爆炸、建筑特倒塌、空中運行物體墜落。⑷強制捕殺。當發生高傳染性疫病政府實施強制捕殺時，經辦保險機構應賠償投保戶保險金額與政府支付捕殺補貼的差額部分。