第一篇：關(guān)于做好2011年國家統(tǒng)計信息系統(tǒng)建設(shè)

關(guān)于做好2011年國家統(tǒng)計信息系統(tǒng)建設(shè)

基本情況調(diào)查的通知

各區(qū)（縣）統(tǒng)計局、高新區(qū)經(jīng)發(fā)局:

根據(jù)省統(tǒng)計局《關(guān)于做好2011年國家統(tǒng)計信息系統(tǒng)建設(shè)基本情況調(diào)查的通知》要求，為推進(jìn)統(tǒng)計系統(tǒng)信息化建設(shè)工作，加強(qiáng)統(tǒng)計信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用的管理，國家統(tǒng)計局決定進(jìn)行2011年全國統(tǒng)計信息系統(tǒng)建設(shè)基本情況調(diào)查。請各區(qū)縣統(tǒng)計局和高新區(qū)經(jīng)發(fā)局按照《2011年四川省統(tǒng)計信息系統(tǒng)建設(shè)基本情況調(diào)查方案》，認(rèn)真做好本年度信息化年報工作。

一、程序下載。統(tǒng)計信息系統(tǒng)建設(shè)基本情況調(diào)查程序及操作手冊請在ftp://10.51.8.12/jszx/2011信息化年報中下載。

二、文件資料上報。上報文件分為地址碼文件（附說明有無變更）和數(shù)據(jù)文件（文件名.dat）。

三、上報時間。數(shù)據(jù)上報截止時間為2012年2月17日。

四、請各區(qū)縣統(tǒng)計局和高新區(qū)經(jīng)發(fā)局嚴(yán)格按照《調(diào)查方案》抓好信息化年報工作，確保按時按要求報送。

五、其他未盡事宜，請予市統(tǒng)計局辦公室（計算機(jī)管理科）聯(lián)系。聯(lián)系人:胡振；聯(lián)系電話:0813-8202181；電子郵箱:huzhen@sc.stats.cn。

二〇一二年一月十七日

第二篇：國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)方案

國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)方案（草案）

中華人民共和國衛(wèi)生部

一、背 景

公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)是國家公共衛(wèi)生建設(shè)的重要組成部分。2003年上半年的一場突如其來的非典型肺炎重大疫情災(zāi)害，暴露出我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制不健全，公共衛(wèi)生發(fā)展嚴(yán)重滯后。為了加強(qiáng)我國的公共衛(wèi)生體系建設(shè)，黨中央、國務(wù)院要求用3年左右的時間，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系。公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)是上述機(jī)制和體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和紐帶。

改革開放以來，隨著信息技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施的普及，我國公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)得到了長足的發(fā)展，初步建立了以疫情、疾病監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督為主體的公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)，形成了從縣到中央四級衛(wèi)生防疫信息網(wǎng)絡(luò)。目前，我國開展的公共衛(wèi)生信息收集主要包括：疫情報告、疾病監(jiān)測、居民死亡原因統(tǒng)計；食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生狀況監(jiān)測；公共衛(wèi)生資源及服務(wù)利用統(tǒng)計。上述報告和監(jiān)測系統(tǒng)在我國疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生管理工作中發(fā)揮了重要作用。

SARS疫情的發(fā)生和蔓延，充分暴露出當(dāng)前我國公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)存在的缺陷，主要集中在以下幾個方面：

一是疫情報告、疾病監(jiān)測時效性差。我國疫情報告、疾病監(jiān)測實行旬、月報和逐級統(tǒng)計報告制度。2000年，由國家和地方投資，依托國家公用數(shù)據(jù)網(wǎng)建立了衛(wèi)生防疫虛擬專網(wǎng)，實現(xiàn)了縣及縣以上疾病控制機(jī)構(gòu)間的疫情報告和數(shù)據(jù)傳輸。但是，在疫情報告、疾病監(jiān)測的數(shù)據(jù)源頭--醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，疫情報告還是使用紙質(zhì)報告卡，通過郵寄或電話方式向縣（區(qū)）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告，然后，再由縣（區(qū)）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按全國統(tǒng)一的軟件錄入計算機(jī)，“逐級上報”，“逐級審批”，不僅報告周期長，且容易發(fā)生人為干預(yù)現(xiàn)象。在SARS防治中，個案病例從發(fā)病到國家收到報告的時間，全國平均為8-9天，從住院確診到國家收到報告的時間為3-4天。報告時間的滯后，嚴(yán)重延誤了戰(zhàn)機(jī)。

二是衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面小。疫情報告、疾病監(jiān)測系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)僅僅覆蓋全國縣、市、省和國家疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，而疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告單位和報告人，主要是縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)所（站）、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，各種形式開業(yè)診所及其醫(yī)務(wù)人員，卻不能實現(xiàn)網(wǎng)上直報。

三是醫(yī)療救治系統(tǒng)信息不靈。面對突如其來的災(zāi)難和SARS這類不明病因的疾病，如果不能準(zhǔn)確掌握醫(yī)療機(jī)構(gòu)可利用的床位、轉(zhuǎn)運能力、專業(yè)醫(yī)生、護(hù)理能力、診療設(shè)備、救治藥品、防護(hù)設(shè)施等各種資源信息，必定出現(xiàn)混亂局面。同時，由于醫(yī)院與疾病控制部門間的信息鏈條不完整，造成醫(yī)療救治信息不靈，患者的接收和處置常常處于被動。

四是衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)滯后，不適應(yīng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作的需要。全國衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)嚴(yán)重缺位，只有個別地區(qū)開展衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督信息化工作，全國沒有形成一個完整的系統(tǒng)。

五是缺乏國家統(tǒng)一的公共衛(wèi)生信息平臺，信息整合能力差。過去，衛(wèi)生系統(tǒng)信息建設(shè)由于在信息標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、數(shù)據(jù)編碼和交換方式等方面沒有投入，使得醫(yī)療、預(yù)防和衛(wèi)生管理之間信息不能共享。

現(xiàn)代化的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急指揮和處理，必須采用先進(jìn)的信息處理技術(shù)和現(xiàn)代管理手段，實現(xiàn)對突發(fā)事件的辨別、處理和反應(yīng)。信息系統(tǒng)的建設(shè)要求能對事件處理全過程進(jìn)行跟蹤和處理，實現(xiàn)從突發(fā)事件相關(guān)數(shù)據(jù)采集、危機(jī)判定、決策分析，命令部署、實時溝通、聯(lián)動指揮、現(xiàn)場支持等功能，以便對危機(jī)事件做出最快、最有效的反應(yīng)。

綜上所述，我國公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)薄弱環(huán)節(jié)和空缺領(lǐng)域多，基礎(chǔ)建設(shè)和系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)十分巨大。

二、指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)和原則

國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)思想是： 在各級政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院關(guān)于“統(tǒng)籌規(guī)劃，國家主導(dǎo)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合建設(shè)，互聯(lián)互通，資源共享”的要求，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，加強(qiáng)科學(xué)管理，充分利用現(xiàn)有資源，結(jié)合衛(wèi)生工作實際，總體設(shè)計、分步實施，全國聯(lián)網(wǎng)、防治互通，強(qiáng)化責(zé)任、依法管理，加快我國公共衛(wèi)生信息化建設(shè)進(jìn)程，全面提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、應(yīng)急反應(yīng)、醫(yī)療救治、執(zhí)法監(jiān)督和指揮決策的能力。

國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)是：綜合運用計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)，構(gòu)建覆蓋各級衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制所、衛(wèi)生監(jiān)督所、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的高效、快速、通暢的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)觸角延伸到城市社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生室；加強(qiáng)法制建設(shè)，規(guī)范和完善公共衛(wèi)生信息的收集、整理、分析，提高信息質(zhì)量；建立中央、省、市三級突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警和應(yīng)急指揮系統(tǒng)平臺，提高醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生管理、科學(xué)決策、以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急指揮能力。

國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)原則：國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)要按照國務(wù)院的總體要求，密切聯(lián)系我國公共衛(wèi)生的實際需要，在堅持先進(jìn)性、實用性、安全性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，在建設(shè)中還應(yīng)遵循以下原則：

（一）統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備和人員，從整個國家衛(wèi)生信息化長遠(yuǎn)發(fā)展的需要出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、管理制度，明確各級衛(wèi)生行政部門、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息職能。根據(jù)國家投資安排的輕重緩急，分步實施。

（二）突出重點、縱橫聯(lián)網(wǎng)。當(dāng)前，公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設(shè)重點是疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，將現(xiàn)有公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)延伸到各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，觸角延伸基層衛(wèi)生單位；加快醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)庫規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)。

（三）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、資源共享。資源共享是信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的目的，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是實現(xiàn)信息資源共享的基本條件。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)也是實現(xiàn)國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換和信息共享的基本要求。各地區(qū)各單位必須依據(jù)統(tǒng)一的功能規(guī)范，統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一的數(shù)據(jù)定義與編碼，統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)。地方必須兼容中央，下級必須兼容上級，全國形成統(tǒng)一的體系。

（四）平戰(zhàn)結(jié)合、預(yù)警預(yù)報。公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)要按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理條例》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的要求，實現(xiàn)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的采集、傳輸、存儲、處理、分析功能，對突發(fā)事件識別、危機(jī)鑒定、應(yīng)急預(yù)案啟動，以及調(diào)度、指揮和決策功能。

（五）多方投資、分級負(fù)責(zé)。充分發(fā)揮中央與地方、政府與市場多方面的積極性。國家財政負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備、安全保密設(shè)施、中央一級網(wǎng)絡(luò)平臺、系統(tǒng)應(yīng)用軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)管理，并按不同比例和各地的實際，給予地方經(jīng)費支持和補(bǔ)助；地方財政負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和指揮平臺建設(shè)，保證當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)正常運行。同時，要充分發(fā)揮市場作用，調(diào)動醫(yī)療衛(wèi)生單位和社會的作用，多渠道籌集資金。

（六）明確職能、分層裝備。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣(區(qū))、地（市）、省和國家五級網(wǎng)絡(luò)功能和職責(zé)，實行分層次裝備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要是報告信息；縣級主要加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集能力、數(shù)據(jù)整理和報告功能；地(市)級加強(qiáng)資料收集、審核、匯總分析功能；省級具有監(jiān)測分析、預(yù)警、現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)、咨詢，教學(xué)、培訓(xùn)、電視電話會議等功能。中央一級重點建設(shè)是國家疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)管理中心，提高全國疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警預(yù)報能力。

三、國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)

（一）國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)縱向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是形成“五級網(wǎng)絡(luò)、三級平臺”。五級網(wǎng)絡(luò)就是依托國家公用數(shù)據(jù)網(wǎng)，綜合運用計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)，建立連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（區(qū)）、地（市）、省、國家五級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的雙向信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，形成國家公共衛(wèi)生信息虛擬專網(wǎng)；三級平臺就是在地（市）、省、國家建立三級公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺。

國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是形成“區(qū)域衛(wèi)生信息網(wǎng)”。區(qū)域衛(wèi)生信息網(wǎng)就是指按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求和屬地管理原則，在地（市）建立區(qū)域公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺的基礎(chǔ)上，形成區(qū)域內(nèi)各級衛(wèi)生行政部門和各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有效的網(wǎng)絡(luò)連接。

（二）國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)功能

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的網(wǎng)絡(luò)接入和功能：有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或基層醫(yī)療衛(wèi)生單位建立計算機(jī)工作站，條件不足的單位購買專用上網(wǎng)電話機(jī)，以撥號方式接入國家公用數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，與縣及縣以上公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)連接。按照國家法律規(guī)定和衛(wèi)生行政部門的要求，報告疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、資源及相關(guān)信息。

縣（區(qū)）級公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)接入和功能：在縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立計算機(jī)工作站，有條件縣（區(qū)）可以建立局域網(wǎng)，通過撥號或?qū)＞€方式接入國家公用數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)。衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和醫(yī)療按照各自職責(zé)分工和任務(wù)要求，完成數(shù)據(jù)收集、上報、下載、建立基本數(shù)據(jù)庫和分析報告工作。

地（市）級公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺及其功能：在全國以地級市（包括計劃單列市和省會城市）建立公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)平臺。通過建立局域網(wǎng)，專線方式接入國家公用數(shù)據(jù)網(wǎng)，與縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門，各級各類疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)連接形成區(qū)域公共衛(wèi)生信息網(wǎng)。地（市）級公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺功能主要包括區(qū)域各類公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)傳輸、預(yù)警預(yù)報、醫(yī)療救治、指揮調(diào)度、視頻會議、信息發(fā)布等功能。

省級公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺功能：在全國以省為單位建立省級公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)，系統(tǒng)平臺設(shè)在省級衛(wèi)生行政部門。網(wǎng)絡(luò)平臺及其功能與地市級類似，主要包括本省公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)庫和指揮所建設(shè)、具有數(shù)據(jù)傳輸、預(yù)警預(yù)報、指揮調(diào)度、視頻會議、信息發(fā)布等功能。

國家級公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺功能：包含國家公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺、數(shù)據(jù)所、指揮所功能。國家在中國CDC建立全國疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告與監(jiān)測數(shù)據(jù)庫；在衛(wèi)生監(jiān)督所建立全國衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法數(shù)據(jù)庫；在統(tǒng)計信息所建立全國衛(wèi)生資源和醫(yī)療救治信息數(shù)據(jù)庫；在衛(wèi)生部建立國家綜合公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺，作為國家突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮所重要組成部分。

四、現(xiàn)階段的主要任務(wù)

國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)是一個長期的建設(shè)過程，必須分階段實施。根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、突出重點、互連互通、強(qiáng)化職責(zé)、依法管理的原則，依據(jù)國家財政支持的力度，用3年時間，初步完成國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)。現(xiàn)階段的主要任務(wù)是：（1）建立和完善國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)；（2）疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)；（3）醫(yī)療救治信息系統(tǒng)建設(shè)；（4）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)；（5）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮所與決策系統(tǒng)建設(shè)。

（一）國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一個十分巨大的工程，縱向連接國家、省、地（市）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級，觸角延伸到村，橫向連接各級衛(wèi)生行政部門、各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，形成整個國家和區(qū)域公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、資源共享的基礎(chǔ)信息服務(wù)平臺。

國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主要任務(wù)：

1、縣及縣以上衛(wèi)生行政部門，醫(yī)療、預(yù)防、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建立局域網(wǎng)或PC工作站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)所和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立PC工作站或購買專用上網(wǎng)電話，依托國家公用數(shù)據(jù)網(wǎng)接入三級公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺，形成國家和區(qū)域公共衛(wèi)生信息虛擬專網(wǎng)。

2、建立國家、省、地（市）三級公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺。根據(jù)公共衛(wèi)生發(fā)展的實際需要，建立三級信息平臺作為公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的骨干網(wǎng)絡(luò)，不僅具有通訊功能，更重要的是具備數(shù)據(jù)所、預(yù)警預(yù)報、視頻會議、指揮調(diào)度、信息發(fā)布功能。

3、保障網(wǎng)絡(luò)連接和三級網(wǎng)絡(luò)平臺安全性。國家、省、地市網(wǎng)絡(luò)平臺可租用DDN專線組建VPN網(wǎng)，采用分層網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)進(jìn)行連接。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、傳輸速率、租用費等因素考慮實際裝備方案，有條件地區(qū)可以利用光纖城域網(wǎng)方式組建VPN網(wǎng)，條件不足的地區(qū)可利用ISDN、ADSL、或電話撥號等方式接入互聯(lián)網(wǎng)，然后在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上建立VPN，保證信息安全。

（二）疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)

疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)是在總結(jié)SARS防治工作基礎(chǔ)上，對傳統(tǒng)疫情報告制度的一場革命，即將傳統(tǒng)疫情定期報告的逐級統(tǒng)計轉(zhuǎn)為在線報告、滿足預(yù)警和快速反應(yīng)的要求。

疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)的主要任務(wù)是：

1、完善SARS疫情專報和分析預(yù)警系統(tǒng)。在試點基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)功能，開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)直報工作。2003年10月底前，全國縣及縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院直接上網(wǎng)報告，2003年底配齊所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專用上網(wǎng)電話進(jìn)行報告。

2、規(guī)范和修訂疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告卡。明確法定報告單位、報告人和各級疫病預(yù)防控制所的職責(zé)，完善傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告及其管理的法律法規(guī)。

3、開發(fā)和建立全國（包括各省）統(tǒng)一的“疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告平臺和數(shù)據(jù)所”。從2004年開始，法定報告單位和報告人直接上網(wǎng)，實行在線報告，各級衛(wèi)生行政部門和CDC可隨時接收或下載本地區(qū)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告。

4、國家衛(wèi)生信息網(wǎng)項目已在國家、省、部分地市CDC建立了局域網(wǎng)，部分地市和全部縣（區(qū)）CDC建立了計算機(jī)工作站，各地都配備了系統(tǒng)軟件和疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告分析軟件，要通過國家公用數(shù)據(jù)網(wǎng)接入國家、省、地市公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)平臺，要充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用，不斷完善網(wǎng)絡(luò)功能，做好與新的報告方式的接口開發(fā)工作。

5、按照管理權(quán)限，建立各級疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件、相關(guān)危險因素數(shù)據(jù)庫。地（市）、縣（區(qū)）CDC對轄區(qū)內(nèi)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告的進(jìn)行核實、流行病學(xué)調(diào)查、訂正，完善本地數(shù)據(jù)庫建設(shè)；各省CDC對轄區(qū)內(nèi)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件數(shù)據(jù)庫進(jìn)行管理；各級衛(wèi)生行政和監(jiān)督部門對轄區(qū)內(nèi)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。

6、加強(qiáng)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高各級疾病控制機(jī)構(gòu)疫情監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析和預(yù)警能力。

7、逐步建立對未知危險危害因素的信息的收集和處理能力，在緊急救援所（120）增加接受非正規(guī)渠道信息收集能力，探討與其他突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)（如公安、消防、急救等）的協(xié)作關(guān)系。

8、對疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督部門和其他衛(wèi)生系統(tǒng)提供現(xiàn)場咨詢/技術(shù)指導(dǎo)、在線培訓(xùn)與在職教育等服務(wù)。

（三）醫(yī)療救治信息系統(tǒng)建設(shè) 醫(yī)療救治信息系統(tǒng)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制和反應(yīng)能力的重要組成部分。醫(yī)療救治信息系統(tǒng)采用平戰(zhàn)結(jié)合的運行管理模式，在一般情況下，服務(wù)于衛(wèi)生管理、醫(yī)療服務(wù)、日常救治、遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)等業(yè)務(wù)工作，同時在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、緊急救援機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)之間建立暢通的信息溝通機(jī)制，尤其是發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)哨點監(jiān)測作用，做到“關(guān)口”前移，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療；在疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等重大危害時期，該系統(tǒng)擔(dān)負(fù)區(qū)域醫(yī)療資源統(tǒng)一調(diào)度、院前急救、醫(yī)療救治、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等醫(yī)療救治信息服務(wù)和管理職能。醫(yī)療救治信息系統(tǒng)涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜、技術(shù)難度高、資金投入數(shù)量巨大，特別是對于突發(fā)災(zāi)難的醫(yī)療救治系統(tǒng)是一個新的研究領(lǐng)域。

醫(yī)療救治信息系統(tǒng)建設(shè)的主要任務(wù)是：

1、要通過深入調(diào)查研究，完成醫(yī)療救治信息系統(tǒng)建設(shè)方案和技術(shù)方案，選擇若干省市進(jìn)行試點。

2、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要根據(jù)自身實際建立和完善局域網(wǎng)或計算機(jī)工作站，沒有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和基層衛(wèi)生組織使用專用電話，通過國家公用數(shù)據(jù)網(wǎng)接入地（市）公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺。

3、建立全國統(tǒng)一的、平戰(zhàn)相結(jié)合的醫(yī)療救治信息系統(tǒng)建設(shè)的基本功能規(guī)范和信息交換標(biāo)準(zhǔn)；

4、根據(jù)平時醫(yī)療工作管理和戰(zhàn)時調(diào)度指揮的需要，完成醫(yī)療救治信息系統(tǒng)軟件的開發(fā)；

5、按照全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和分級管理的要求，建立國家、省、地（市）三級醫(yī)療救治資源數(shù)據(jù)庫，包括醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生技術(shù)人員、大型醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、救治專家和救治隊伍、救治物資和藥品等數(shù)據(jù)庫；

6、建立平時和戰(zhàn)時醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)病人收治、床位占有、救治隊伍流動、醫(yī)療工作動態(tài)等情況的報告制度，保證戰(zhàn)時在線調(diào)度指揮的實施。

7、研究解決現(xiàn)有醫(yī)院信息系統(tǒng)、院前急救信息系統(tǒng)、血站和血液管理信息系統(tǒng)、醫(yī)學(xué)情報檢索、遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)與醫(yī)療救治管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換問題；

8、選擇重點地區(qū)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立疾病癥狀監(jiān)測和病情監(jiān)控預(yù)警信息系統(tǒng)。

（四）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)是目前衛(wèi)生信息化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，也是公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)的重要內(nèi)容。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)不僅具有與疾病控制、醫(yī)療救治信息系統(tǒng)類似功能，其特殊性還表現(xiàn)在不僅對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自身行為的監(jiān)督執(zhí)法，而且對全社會與健康相關(guān)的環(huán)境、產(chǎn)品、服務(wù)的監(jiān)督執(zhí)法，包括經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督、預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督、突發(fā)事件報告等。日常工作繁重、信息量大，信息收集的難度更大。各種衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法報告卡25種，統(tǒng)計產(chǎn)出報表200余份。目前，國家、省和部分地市成立了衛(wèi)生監(jiān)督所，信息化建設(shè)必須提到議事日程。

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)的主要任務(wù)：

1、在國家、省級衛(wèi)生監(jiān)督所建立局域網(wǎng)，地市（有條件可建立局域網(wǎng)）、縣衛(wèi)生監(jiān)督所建立計算機(jī)工作站，通過國家公用數(shù)據(jù)網(wǎng)接入國家、省、地市公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)平臺。

2、規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息報告的時間和程序，建立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息數(shù)據(jù)庫。開發(fā)和建立全國和各省統(tǒng)一的“衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法報告和數(shù)據(jù)所”，在國家和省兩級建立動態(tài)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法數(shù)據(jù)庫，包括監(jiān)督對象、監(jiān)督執(zhí)法工作、監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果、衛(wèi)生監(jiān)督資源數(shù)據(jù)庫。

3、要研究和建立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中科學(xué)的現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集方式，利用IC卡、POS機(jī)等技術(shù)簡化數(shù)據(jù)錄入過程。

4、根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的需要，完成衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法管理系統(tǒng)軟件的開發(fā)和運用。

5、要研究和建立衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與監(jiān)督對象、疾病預(yù)防控制、醫(yī)院和其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)接口問題，保證信息交流和監(jiān)督實施。

（五）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮所與決策系統(tǒng)

按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的要求，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，全國形成統(tǒng)一的指揮體系。按照屬地化管理原則，各級政府負(fù)責(zé)本地突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮所與決策系統(tǒng)建設(shè)。在國家、省、地（市）三級公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺上進(jìn)行功能擴(kuò)充，將疾病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測信息、醫(yī)療救治信息、衛(wèi)生執(zhí)監(jiān)督法信息和相關(guān)信息統(tǒng)一在網(wǎng)絡(luò)平臺，利用采用科學(xué)的危機(jī)處理方法，先進(jìn)的信息處理技術(shù)和現(xiàn)代的管理手段，實現(xiàn)對突發(fā)事件的辨別、處理和反應(yīng)，對事件處理全過程進(jìn)行跟蹤和處理。實現(xiàn)從突發(fā)事件相關(guān)數(shù)據(jù)采集、危機(jī)判定、決策分析，命令部署、實時溝通、聯(lián)動指揮、現(xiàn)場支持等功能，以在最短的時間內(nèi)對危機(jī)事件做出最快的反應(yīng)，采取合適的措施預(yù)案，有效地動員和調(diào)度各種資源，進(jìn)行指揮決策。

現(xiàn)代化指揮所設(shè)計是一個涉及領(lǐng)域廣，技術(shù)層次深的建設(shè)任務(wù)，不僅包括數(shù)據(jù)庫開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)計、音頻視頻設(shè)備等電子和信息技術(shù)，更重要是公共衛(wèi)生、流行病學(xué)、醫(yī)療救治等專業(yè)領(lǐng)域的信息收集、分析處理以及與決策分析、危機(jī)管理、指揮部署等技術(shù)的結(jié)合應(yīng)用。因此，指揮所的方案設(shè)計必須是多領(lǐng)域，多學(xué)科，多層次人員參與，集思廣益。

衛(wèi)生部負(fù)責(zé)國家突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮所與決策系統(tǒng)建設(shè)，主要任務(wù)是：

1、建立國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺。包括指揮場所建設(shè)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和管理、通訊系統(tǒng)和管理、視頻音頻（如電視電話會議）等系統(tǒng)建設(shè)。

2、建立國家公共衛(wèi)生及其相關(guān)信息數(shù)據(jù)倉庫。包括疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生、發(fā)展和歷史數(shù)據(jù)庫、醫(yī)療衛(wèi)生資源（衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生人力、大型設(shè)備等）數(shù)據(jù)庫、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)和專家數(shù)據(jù)庫、物質(zhì)和藥品儲備數(shù)據(jù)庫等。

3、完成指揮所與決策系統(tǒng)軟件開發(fā)。軟件開發(fā)包括三個應(yīng)用平臺和七個系統(tǒng)的開發(fā)。三個平臺指基礎(chǔ)信息平臺（數(shù)據(jù)采集、傳輸和數(shù)據(jù)倉庫建立與管理）、專業(yè)服務(wù)平臺（專業(yè)模型庫、方法庫和知識庫建立和應(yīng)用）、綜合決策平臺（資源管理與調(diào)度、信息發(fā)布、綜合業(yè)務(wù)管理等）；七個子系統(tǒng)指基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感監(jiān)測系統(tǒng)、分析預(yù)測系統(tǒng)、虛擬現(xiàn)實系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、綜合查詢系統(tǒng)。

4、建立與相關(guān)部門的信息交換機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制。疾病發(fā)生發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人口遷移和流動等密切相關(guān)，要與國家氣象、水文、地理部門，國家統(tǒng)計、公安、人口部門建立信息交換機(jī)制，同時與國家地震、抗洪救災(zāi)等指揮所建立協(xié)調(diào)機(jī)制，互通信息，資源共享。

5、按照平戰(zhàn)結(jié)合原則，建立和規(guī)范指揮所業(yè)務(wù)流程，數(shù)據(jù)庫、知識庫、模型庫更新的頻率和方式，以及與信息來源系統(tǒng)的關(guān)系。

五、系統(tǒng)建設(shè)的進(jìn)度安排

國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)分為三個階段： 第一階段（截止到今年年底）：主要任務(wù)是圍繞今冬明春SARS防治工作的需要，為公共衛(wèi)生信息建設(shè)打下基礎(chǔ)。本階段工作任務(wù)包括：

1、各級疾病預(yù)防控制所、縣及縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運行SARS疫情專報系統(tǒng)，建立SARS臨床癥狀檢測、預(yù)警機(jī)制；

2、完成疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)計、論證和項目啟動；

3、完成突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮系統(tǒng)與決策系統(tǒng)的設(shè)計、論證和項目啟動；

4、完成醫(yī)療救治信息系統(tǒng)項目立項、可行性研究、需求分析和論證；

5、完成衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)的立項、可行性研究和論證。第二階段（截止到2004年底）：主要任務(wù)是通過完善疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建從國家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級計算機(jī)通訊網(wǎng)絡(luò)，觸角延伸到村和社區(qū)服務(wù)站，形成完整的信息交換平臺。本階段工作任務(wù)包括：

1、完成疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)；

2、初步完成國家公共衛(wèi)生重點數(shù)據(jù)庫建設(shè)；

3、初步突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮所與決策系統(tǒng)建設(shè)；

4、初步完成全國醫(yī)療救治信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)和軟件開發(fā)工作；

5、初步完成衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息報告系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

第三階段（截止到2005年底）：基本完成公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設(shè)任務(wù)，各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)互連互通，信息收集、處理和分析能力加強(qiáng)，滿足對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的要求。

六、組織落實和任務(wù)分工

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織落實

國家公共衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)是衛(wèi)生系統(tǒng)各部門信息技術(shù)應(yīng)用的綜合建設(shè)工程。必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)對系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)使用和系統(tǒng)運行的宏觀調(diào)控與政策抉擇。為此，衛(wèi)生部對信息化領(lǐng)導(dǎo)小組重新進(jìn)行了調(diào)整，組長由衛(wèi)生部主管部長擔(dān)任，部有關(guān)司局和單位的主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和重大問題決策工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由部統(tǒng)計信息所負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任。辦公室具體負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)日常的組織、管理、協(xié)調(diào)和督辦工作，指定，疾病控制司、醫(yī)政司、衛(wèi)生法制與監(jiān)督司、中國CDC等單位主管領(lǐng)導(dǎo)任副主任。

各級衛(wèi)生主管部門和單位要加強(qiáng)對各級公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)德領(lǐng)導(dǎo)，參照衛(wèi)生部的做法，建立領(lǐng)導(dǎo)和管理體制。

（二、）明確責(zé)任，分工合作

國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)的各項目，目前處在不同階段。疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)項目已經(jīng)正式啟動，正在研究制訂具體實施方案；醫(yī)療救治信息系統(tǒng)正在完善建設(shè)方案，處在報審立項階段；衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)正在撰寫項目建議書，準(zhǔn)備立項階段；國家突發(fā)公共衛(wèi)生指揮所與決策系統(tǒng)已經(jīng)落實第一階段的經(jīng)費，處在設(shè)計技術(shù)方案階段。

國家公共衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)涉及部門較多，為了保證項目落實，要明確責(zé)任，有分工、有合作，協(xié)調(diào)一致。衛(wèi)生部信息化領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定：疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)項目由衛(wèi)生部疾病控制司牽頭，有關(guān)司局和單位配合，中國疾病預(yù)防控制中心具體組織實施；醫(yī)療救治信息系統(tǒng)項目由醫(yī)政司、規(guī)劃財務(wù)司牽頭，有關(guān)司局和單位配合，部統(tǒng)計信息中心具體組織實施；衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)項目由衛(wèi)生法制與監(jiān)督司牽頭，有關(guān)司局和單位配合，部衛(wèi)生監(jiān)督中心具體組織實施，國家突發(fā) 公共衛(wèi)生指揮所與決策系統(tǒng)暫時由辦公廳牽頭，有關(guān)司局配合，部統(tǒng)計信息所具體組織實施。

國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)由信息化領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各系統(tǒng)建設(shè)項目，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計，分頭實施。

（三）因地制宜、抓好落實

在國家整體規(guī)劃框架下，各地區(qū)、各單位應(yīng)根據(jù)國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)基本要求，根據(jù)各自需求水平和建設(shè)能力和條件，因地制宜，制定本地區(qū)、本部門的發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃設(shè)計上，要注意保持與國家整體方案的一致性，要進(jìn)行充分論證、試點運行、分步實施、總結(jié)經(jīng)驗，全面推廣。衛(wèi)生部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時總結(jié)地方公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗和好的做法，供其他地區(qū)借鑒。

七、建設(shè)經(jīng)費、人員和技術(shù)保證

（一）建設(shè)經(jīng)費

資金保證是系統(tǒng)建設(shè)和運行的基本條件。在系統(tǒng)建設(shè)的起步階段，采取集中力量辦大事的方式，中央對重點應(yīng)用領(lǐng)域通過項目立項，籌集資金，并通過地方財政的配套支持，保證系統(tǒng)建設(shè)開發(fā)和建立資金投入。

1、中央專項資金

衛(wèi)生部正在向國家財政部和國家發(fā)改委立項申請。中央專項資金主要用于系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、軟件編制、人員培訓(xùn)和國家級公共衛(wèi)生信息平臺、指揮中心建設(shè)。中央財政將根據(jù)各地的實際，重點給予中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費補(bǔ)助和技術(shù)支持。

目前，國家財政到位的資金是重點支持國家CDC疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，其中部分資金補(bǔ)助地方用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專用上網(wǎng)電話的裝備。衛(wèi)生部正在通過國家發(fā)改委立項，加快國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)。

2、地方專項資金

許多地方正在從地方財政和發(fā)改委立項，加快本地突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制和信息系統(tǒng)建設(shè)。各地區(qū)可根據(jù)中央整體方案要求，制定本地專項配套資金預(yù)算方案。對于經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)，可根據(jù)本地需求特點爭取更多建設(shè)經(jīng)費，在國家整體規(guī)劃功能基礎(chǔ)上，開發(fā)適合本地需求的軟件應(yīng)用和硬件設(shè)備資源。

系統(tǒng)運行維護(hù)費用是信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行的基本保障，各地區(qū)在系統(tǒng)建設(shè)過程中，要充分考慮系統(tǒng)運行和維護(hù)費用（如網(wǎng)絡(luò)通訊費、硬件設(shè)備維修費、軟件升級費用等），列入當(dāng)?shù)匦l(wèi)生事業(yè)費預(yù)算之中。國家和地方財政要給予保證。

（二）人才保障

公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)人才短缺，必然會影響系統(tǒng)開發(fā)、運行和維護(hù)工作。各地區(qū)、各部門要十分重視人員培訓(xùn)和人才隊伍建設(shè)工作。采用兩條腿走路的方針，一方面注意引進(jìn)信息技術(shù)人員，另一方面通過各種培訓(xùn)方式，提高現(xiàn)有人員工作水平。以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點，提高一般工作人員對信息化設(shè)備使用和操作的能力，數(shù)據(jù)分析能力和信息開發(fā)利用能力。在技術(shù)性和專業(yè)性很強(qiáng)的領(lǐng)域，由于很難留住人才，可采取市場方式，以聘用制和委托服務(wù)方式，利用社會技術(shù)力量，彌補(bǔ)自身人才短缺問題。

（三）系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化工作保障

在任何信息應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)中，標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化研究工作都是最基礎(chǔ)性的建設(shè)工作。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展、信息技術(shù)的發(fā)展對于數(shù)據(jù)交換和傳輸都可以依靠外界的力量解決。但是，如果沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)定義標(biāo)準(zhǔn)，沒有統(tǒng)一的編碼方法，沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換協(xié)議，各地區(qū)、各部門形成的數(shù)據(jù)很難匯總分析和共享。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)方面的差異已經(jīng)成為當(dāng)前信息技術(shù)應(yīng)用發(fā)展的最主要障礙。

業(yè)務(wù)規(guī)范與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)是一項涉及面廣，業(yè)務(wù)領(lǐng)域深的基礎(chǔ)性工作，開發(fā)周期長，難度大，標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)必須發(fā)揮好中央和地方兩個積極性，單靠中央，人力資源有限，難以很快取得進(jìn)展；單靠地方組織開發(fā)，往往又會難以顧全整體情況。此外，實現(xiàn)數(shù)據(jù)在疾病控制部門、醫(yī)療救治部門和衛(wèi)生監(jiān)督部門之間流通，也必須采用采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，因此標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)除了在自身領(lǐng)域內(nèi)形成之外，還要考慮部門相互間的不同要求，綜合協(xié)調(diào)工作顯得十分重要。

各系統(tǒng)按照本規(guī)劃的要求制訂詳細(xì)的建設(shè)方案。

第三篇：信息系統(tǒng)建設(shè)情況

信息系統(tǒng)建設(shè)情況

系統(tǒng)四位一體，經(jīng)辦無縫對接。我市以全省統(tǒng)一的“城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)”為依托，暢通市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級城鄉(xiāng)居保信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，已經(jīng)建成“數(shù)據(jù)集中、網(wǎng)絡(luò)下延、縱橫對接、信息交換”四位一體的信息管理系統(tǒng)，各級業(yè)務(wù)辦理實現(xiàn)“無縫對接”，實現(xiàn)實時共享。監(jiān)管眼睛向下明亮，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)向上集中，服務(wù)觸角向下延伸。城鄉(xiāng)居保參保繳費、養(yǎng)老金發(fā)放等全部通過信息系統(tǒng)來辦理，業(yè)務(wù)經(jīng)辦駛?cè)刖W(wǎng)絡(luò)“快車道”，大幅提升了城鄉(xiāng)居保信息化建設(shè)水平。

第四篇：郵政業(yè)統(tǒng)計信息系統(tǒng)_35585

郵政業(yè)統(tǒng)計信息系統(tǒng)

用 戶 手 冊

（許可企業(yè)自身上報企業(yè)使用版）

石家莊中郵中驛軟件技術(shù)有限公司

2012-9-28

本系統(tǒng)適用于自身上報的許可企業(yè)。

一、用戶登陸

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二、啟動系統(tǒng)登錄頁面

在瀏覽器地址欄內(nèi)輸入http://stats.post.gov.cn并鍵入回車鍵即可進(jìn)入系統(tǒng)：

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用戶登錄后進(jìn)入的主界面如下：

用戶登錄本系統(tǒng)后，必須先將【個人信息】補(bǔ)充完整，補(bǔ)充完整后，【個人信息】里的姓名、電話將與【企業(yè)基本信息】內(nèi)的統(tǒng)計負(fù)責(zé)人相關(guān)信息綁定。也可以通過菜單欄上的【修改個人信息】和【修改登錄密碼】來實現(xiàn)修改。實現(xiàn)如下：

點擊【修改個人信息】打開頁面后，將相應(yīng)部分做修改提交才能正常使用系統(tǒng)。“修改登錄ID”，默認(rèn)情況下系統(tǒng)會自動分配登錄ID，為了便于記憶，用戶可以將其修改為自己容易記憶的字符，然后重新登錄（注：修改登錄ID后必須重新登錄）。

補(bǔ)充完個人信息后，可返回首頁，顯示待辦事項頁，顯示當(dāng)月待辦的任務(wù)，如圖所示：

直接點進(jìn)去相應(yīng)任務(wù)操作連接，就可以進(jìn)入到任務(wù)項內(nèi)進(jìn)行操作。

三、數(shù)據(jù)填報

對于自身上報方式的許可企業(yè)來說，負(fù)責(zé)上報本公司數(shù)據(jù)。

（一）填報操作（以月報國郵定2.1表為例）：點擊菜單欄中的【數(shù)據(jù)上報】，然后點擊【快遞企業(yè)數(shù)據(jù)填報】下的【快遞數(shù)據(jù)填報】，進(jìn)入選擇報表界面，如下：

點擊報表表號對應(yīng)的鏈接“國郵定2.1表”進(jìn)入報表填報頁面，如下：

點擊“數(shù)據(jù)保存”，可以將數(shù)據(jù)臨時存入數(shù)據(jù)庫，待下次再點擊“上報月報表”時，則將臨時保存數(shù)據(jù)顯示出來，可繼續(xù)填寫完整后提交。

若填寫的數(shù)據(jù)指標(biāo)之間的平衡關(guān)系或者其他關(guān)系（如平均單價、環(huán)比增幅、同比增幅）存在問題，則會彈出相應(yīng)提示框，提示或者預(yù)警，用戶可根據(jù)提示進(jìn)行修正數(shù)據(jù)。如圖所示。

報送完畢后，可返回頁面，點擊“詳細(xì)”按鈕，查看本機(jī)構(gòu)是否上報過數(shù)據(jù)，如果有上報記錄，顯示頁面如下：

（三）年，季報表數(shù)據(jù)上報操作與月報表類同，不做贅述。

四、數(shù)據(jù)查詢

“數(shù)據(jù)查詢”菜單是許可企業(yè)自身上報類用戶用來查詢本公司的機(jī)構(gòu)信息和所上報的數(shù)據(jù)的。

（一）組織機(jī)構(gòu)信息查詢 點擊主菜單欄【數(shù)據(jù)查詢】，然后點擊左側(cè)【組織機(jī)構(gòu)查詢打印】中的【查看本機(jī)構(gòu)信息】后進(jìn)入組織機(jī)構(gòu)詳細(xì)信息界面，如下：

如需打印，則點擊上面所標(biāo)注的“直接打印”，可以點擊“打印預(yù)覽”按鈕事先預(yù)覽后在頁面上打印即可。

（二）快遞企業(yè)數(shù)據(jù)查詢

點擊主菜單欄【數(shù)據(jù)查詢】中的【快遞數(shù)據(jù)查詢打印】（此處以國郵定2.1表為例，以下其它表均類同），進(jìn)入如下界面：

選擇 “查詢?nèi)掌凇保樵兊臑榇朔秶谋頂?shù)據(jù)。

點擊“詳細(xì)”按鈕，進(jìn)入查詢結(jié)果界面，可以看到本期數(shù)據(jù)、上期數(shù)據(jù)、同比和本年累計（即1-選擇月份的累計）：

如需打印，則點擊上面所標(biāo)注的“直接打印”，可以點擊“打印預(yù)覽”鏈接事先預(yù)覽后在頁面上打印即可。如下：

第五篇：做好統(tǒng)計調(diào)查報告

2013年是我國促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的關(guān)鍵之年，江西調(diào)查總隊要緊緊圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的總體要求和主要任務(wù)，以“三個提高”為主線，著力在創(chuàng)新服務(wù)理念、增強(qiáng)服務(wù)能力、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、改進(jìn)服務(wù)方式、夯實服務(wù)基礎(chǔ)上下足功夫，全力開拓江西統(tǒng)計調(diào)查事業(yè)的新局面。

一、創(chuàng)新服務(wù)理念

統(tǒng)計調(diào)查部門在工業(yè)化、城市化、市場化、國際化進(jìn)程加快的形勢下，要積極創(chuàng)新服務(wù)理念，進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)計調(diào)查工作的主動性和適應(yīng)性，不僅要敢于表態(tài)，更要善于表態(tài)，有自己的獨立思考和清醒判斷，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院的工作重心和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的熱點、難點和焦點問題開展調(diào)研，“快、精、準(zhǔn)”地反映經(jīng)濟(jì)社會運行中的新情況、新問題、新成果。

二、增強(qiáng)服務(wù)能力

增強(qiáng)調(diào)查服務(wù)能力，就是要著力提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)統(tǒng)計分析的針對性和時效性。今年我們工作要的重點有：

1、根據(jù)現(xiàn)行抽樣調(diào)查網(wǎng)點的現(xiàn)狀，加強(qiáng)對提高調(diào)查網(wǎng)點代表性的研究，結(jié)合全省農(nóng)村住戶、城鎮(zhèn)住戶和規(guī)下工業(yè)等調(diào)查樣本輪換，研究各調(diào)查主題制度方法的配套改革，不斷改進(jìn)各主題網(wǎng)點調(diào)查數(shù)據(jù)收集方法，進(jìn)一步提高調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2、在提高數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測、處理、審核、評估、應(yīng)用能力上實現(xiàn)新突破，力爭客觀、真實、準(zhǔn)確、完整地反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化情況。

3、高質(zhì)量完成常規(guī)調(diào)查任務(wù)。如：農(nóng)民工流動監(jiān)測調(diào)查、企業(yè)景氣和規(guī)模以下工業(yè)調(diào)查、各種價格指數(shù)、城鄉(xiāng)居民收入、糧食產(chǎn)量、農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資、農(nóng)村貧困監(jiān)測等等，并切實提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

4、深入開展專題調(diào)研分析，注意發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運行中的苗頭性、趨勢性問題，及時為各級黨委政府提供準(zhǔn)確的信息、科學(xué)的判斷和政策建議。

三、拓寬服務(wù)領(lǐng)域

今年是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的開基之年，江西調(diào)查隊系統(tǒng)圍繞“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)開展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)培育發(fā)展情況和新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、資源與環(huán)境、生態(tài)文明社會建設(shè)的調(diào)查研究，加強(qiáng)對中小企業(yè)生存狀況、全民創(chuàng)業(yè)情況和企業(yè)景氣等的動態(tài)監(jiān)測。同時在服務(wù)對象上，由單純?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)、部門服務(wù)向為全社會服務(wù)轉(zhuǎn)變。把企業(yè)和社會公眾對統(tǒng)計產(chǎn)品的需求放在重要位置，按照“內(nèi)容更豐富，數(shù)據(jù)更翔實、用戶更廣泛”的要求，努力延伸統(tǒng)計信息社會公眾的服務(wù)平臺，通過統(tǒng)計網(wǎng)站、《江西調(diào)查》、新聞媒體等多種途徑全方位公開各類統(tǒng)計指標(biāo)詮釋、熱點統(tǒng)計調(diào)查信息，努力拓寬服務(wù)對象。

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四、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

我們今年注重打造調(diào)查服務(wù)的軟環(huán)境，努力把江西調(diào)查隊系統(tǒng)建設(shè)成為服務(wù)型、創(chuàng)新型、務(wù)實型、廉潔型“四型”機(jī)關(guān)，在系統(tǒng)內(nèi)營造“爭做服務(wù)型干部、創(chuàng)新型干部、務(wù)實型干部、廉潔型干部”的良好氛圍。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)統(tǒng)計調(diào)查能力。要在總結(jié)調(diào)查隊組建四年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷解放思想，更新觀念，把思想、意識、觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變到提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量上來;加強(qiáng)統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識和經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)習(xí)，努力提高在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下和現(xiàn)代信息技術(shù)條件下提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、做好統(tǒng)計調(diào)查工作的能力。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。按照《國家統(tǒng)計局關(guān)于加強(qiáng)調(diào)查隊系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見》，完善各級調(diào)查隊領(lǐng)導(dǎo)班子考核機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)和人才培養(yǎng)，落實《江西調(diào)查隊系統(tǒng)人才工作規(guī)劃(-2013)》，充實業(yè)務(wù)人員力量，提高一線調(diào)查人員的比例。為“三個提高”提供智力支持。

五、改進(jìn)服務(wù)方式

新形勢，新任務(wù)，對各級統(tǒng)計調(diào)查部門的自身能力建設(shè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的、常規(guī)的統(tǒng)計服務(wù)方式已不能滿足黨委政府和社會各界的需求。因此，統(tǒng)計調(diào)查部門既不要固守陳規(guī)，也不能隨波逐流，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域，主動開展“短平快”的調(diào)查，乘勢建立統(tǒng)計快速反應(yīng)機(jī)制，切實提高監(jiān)測評價水平，滿足各方面的統(tǒng)計需求，樹立統(tǒng)計的權(quán)威。一方面要完善統(tǒng)計調(diào)查指標(biāo)體系，通過數(shù)據(jù)反映經(jīng)濟(jì)形勢。另外一方面要加強(qiáng)調(diào)查研究，積極反映各方面的信息，及時提供有價值的情況。

六、夯實服務(wù)基礎(chǔ)

做好數(shù)據(jù)質(zhì)量的守護(hù)神，必須加強(qiáng)統(tǒng)計法制建設(shè)。數(shù)據(jù)的真實性是統(tǒng)計的生命，如果數(shù)據(jù)失真，統(tǒng)計工作也就失去了意義。只有統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠，統(tǒng)計法才能深入人心。身為統(tǒng)計人員，主動鉆研、帶頭學(xué)習(xí)《統(tǒng)計法》及《統(tǒng)計法細(xì)則》，只有把這些規(guī)定學(xué)習(xí)好，理解好，運用好，才能自覺地在法律規(guī)范內(nèi)開展統(tǒng)計活動，規(guī)范自身行為，才能夠引導(dǎo)、教育周圍的人。加大普法宣傳力度，廣泛宣傳新《統(tǒng)計法》，使各級領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計調(diào)查對象增強(qiáng)統(tǒng)計法制觀念，深刻認(rèn)識按時、如實地報送統(tǒng)計報表與統(tǒng)計資料是每個統(tǒng)計調(diào)查者應(yīng)盡的義務(wù)，虛報、瞞報、拒報、遲報乃至偽造、篡改統(tǒng)計資料均屬違法行為，使每個統(tǒng)計調(diào)查單位對統(tǒng)計工作的支持、配合落到實處。