第一篇：關于進一步完善供銷社企業改制,資產管理及人員分流安置有關問題的通知

四川省人民政府辦公廳

關于進一步完善供銷社企業改制、資產管理及

人員分流安置有關問題的通知

（川辦發〔2005〕32號·2005年9月2日）

近年來，根據《中共中央國務院關于深化供銷合作社改革的決定》（中發?1995?5號，以下簡稱《決定》）、《國務院關于解決當前供銷合作社幾個突出問題的通知》（國發?1999?5號，以下簡稱《通知》）等精神，在省委、省政府及地方各級黨委、政府的領導下，全省供銷社企業（含基層社）實行了以產權制度改革為核心的改制工作，取得了階段性成果。通過深化改革，供銷社及所屬企業在發展農村專業合作經濟組織、發揮企業龍頭帶動作用、引導農民進入市場、推進農業產業化經營、助農增收、發展城鄉現代流通、參與農業社會化服務體系建設等方面發揮了重要作用，成為黨委、政府服務“三農”的載體和助手。但是，當前少數供銷社企業在改制中出現了一些新情況、新問題，如：已解除勞動關系人員集體上訪，要求重新進行改革，提高補償標準，無償量化資產到個人，分掉社有資產等，提出了一些不合理的要求，已影響到供銷社深化改革的順利進行和社會穩定。為全面完成供銷社企業改制、資產管理及人員分流安置工作任務，解決當前在改制過程中出現的一些突出問題，鞏固供銷社改制成 1

果。現就有關問題通知如下：

一、認真執行有關政策，進一步完善供銷社企業改制

供銷社企業（含基層社）改制必須按照黨中央、國務院和省委、省政府的要求，從農村經濟發展的需要出發，積極適應市場經濟要求，真正體現供銷社為“三農”服務的宗旨。地方各級人民政府要高度重視供銷社改革，加強領導，認真貫徹執行中央和省有關政策，把供銷社改革作為抓發展穩定的一項重要工作來抓。當前要在當地政府的統一領導下，按照“企業轉機制、職工轉身份、重組求發展”的要求進一步做好企業改制工作。對企業改制分流安置職工，要依法執行分流安置政策，嚴格執行改制時確定的經濟補償標準，嚴格按有關程序辦事，切實維護企業和職工的合法權益，確保供銷社改革的穩步推進和社會的穩定。

二、加強社有資產監管，防止社有資產流失

根據《決定》、《通知》和中華全國供銷合作總社《關于對基層社和直屬企業改制后剩余資產權屬問題的批復》（供銷函合字?2002?62號）精神，結合供銷社改革實際，對供銷社社有資產管理、處置必須堅持以下原則。

（一）供銷社所辦企業要加快改革步伐，堅持從實際出發，因地制宜，多種形式，但必須保護出資人權益，任何單位和個人對社有資產不準無償量化到個人，不得平調和分掉社有資產。

（二）供銷社企業（含基層社）改組改造重在整合資源、優化結構、重組發展，更好地為“三農”服務。各級供銷合作社聯

合社作為直屬企業的出資人，依法行使出資人職能，享受出資人權益。直屬企業通過改制、妥善安置企業職工、清償債務后剩余的資產，其所有權仍歸供銷合作社，由同級供銷合作社理事會依法進行管理，只能用于服務“三農”及有關設施的建設。

（三）已依法解決勞動關系的職工，無權對原所在企業的社有資產提出產權主張。

三、供銷社企業中下崗分流的國家正式職工納入當地再就業政策扶持范圍

（一）供銷社企業中下崗分流的國家正式職工，凡符合享受扶持政策條件的人員，應納入當地再就業政策扶持范圍，享受國有企業下崗失業人員再就業、社會保險等政策，發給其《再就業優惠證》。鼓勵下崗失業人員自謀職業和自主創業，按規定享受相應的再就業扶持政策，對從事個體經營（國家上限制行業除外）的，3年內免征營業稅。

（二）對供銷社企業中下崗分流的人員，符合城市居民最低生活保障條件的，應納入城市居民最低生活保障。

（三）供銷社改制重組新建的企業（含商貿、餐飲、服務業企業，國家限制行業除外）吸收安置下崗失業人員且符合《中共中央國務院關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》（中發?2002?12號）規定的，享受相應的優惠政策。

第二篇：關于中央企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員資產處置有關問題的通知

關于中央企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員資產處置有關問題的通知

國務院國有資產監督管理委員會

國務院國有資產監督管理委員會文件

國資發產權[2004]9號

關于中央企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員資產處置有關問題的通知

各中央企業：

為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》（中發［2002］12號），切實做好中央企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員（以下簡稱改制分流）過程中的資產處置工作，根據《關于國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員的實施辦法》（國經貿企改［2002］859號）等有關規定，現將企業改制分流過程中涉及的非主業資產、閑置資產和關閉破產企業的有效資產（以下簡稱三類資產）處置的有關問題通知如下：

一、中央企業應根據國資委、財政部、勞動保障部的聯合批復文件精神，逐個對所屬企業改制分流所利用的三類資產情況進行審核認定，出具認定證明文件，并按照《國有企業清產核資辦法》（國資委令第1號）、《財政部關于印發＜企業公司制改建有關國有資本管理與財務處理的暫行規定＞的通知》（財企［2002］313號）和國有資產評估管理的有關規定，對三類資產進行清查、審計和評估。其中，對同一批實施改制的企業，原則上選取相同的評估基準日。

二、改制企業可用國有凈資產進行下列支付和預留：

（一）支付解除職工勞動合同的經濟補償金。職工解除勞動合同支付的經濟補償金，按照《關于印發國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員的勞動關系處理辦法的通知》（勞社部發［2003］21號，以下簡稱21號文件）執行。

（二）支付為移交社會保障機構管理的職工一次性繳付的社會保險費。企業支付的社會保險費，按照省級人民政府確定的繳費比例執行。

（三）預留因改制分流實行內部退養的人員的生活費和社會保險費。預留生活費標準由企業根據有關規定確定，最高不超過按所在省（區、市）計算正

常退休人員養老金的辦法核定的數額。社會保險費按內退前的基數一次核定，不再調整。原主體企業對預留費用應制定切實可行的管理辦法，進行專項管理，確保內部退養人員費用按時、足額支付。

中央企業應根據21號文件的規定，將原主體企業解除勞動合同的情況（人數、支付經濟補償金的標準、總額及資金來源）、為移交社會保障機構管理的職工一次性繳付的社會保險費以及預留內部退養人員費用等，報企業所在地省級勞動保障部門審核備案，并按有關批復文件規定進行支付和預留。

三、國有凈資產不足以進行支付和預留的，不足部分由原主體企業予以補足。補足后，原主體企業原則上不再向改制企業作新的投入。

四、用國有凈資產進行支付和預留后有剩余的，剩余部分可按規定向員工或外部投資者出售，或采取租賃、入股、轉為債權等方式留在改制企業，但不得無償量化到個人。

五、中央企業應委托會計師事務所對用國有凈資產進行支付和預留的情況進行專項審計，并由會計師事務所出具專項審計報告。

六、用國有凈資產按規定進行各項支付和預留（含原主體企業予以補足的部分）造成賬面國有資產減少的，由中央企業在每一批改制企業完成公司設立登記后30日內，將有關情況匯總報國資委批準后沖減國有權益。

七、中央企業申請沖減國有權益需報送以下材料：

（一）中央企業關于改制分流沖減國有權益的申請；

（二）企業產權登記表證；

（三）企業三類資產的認定證明文件；

（四）企業三類資產的資產清查報告或清產核資結果批復文件；

（五）企業三類資產評估備案表；

（六）改制后企業國有股權設置方案批復文件；

（七）新設公司制企業的法人營業執照復印件；

（八）省級勞動保障部門出具的審核意見書以及企業報送勞動部門備案的職工安置情況實施結果；

（九）會計師事務所出具的關于用國有凈資產進行支付和預留情況的專項審計報告；

（十）三類資產處置情況表（表式附后）；

（十一）中央企業、原主體企業等有關企業評估基準日的財務報告；

（十二）國資委需要的其他材料。

原改制企業為公司制企業的，應同時附送有關沖減權益的股東會決議。

八、中央企業、原主體企業、改制企業等有關企業應根據規定及時辦理產權登記等手續。

國務院國有資產監督管理委員會

二ＯＯ四年一月十九日

三類資產處置情況表

第三篇：國務院國有資產監督管理委員會關于中央企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員資產處置有關問題的通知

國務院國有資產監督管理委員會關于中央企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員資產處

置有關問題的通知

國資發產權[2004]9號

各中央企業：

為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》（中發［2002］12號），切實做好中央企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員（以下簡稱改制分流）過程中的資產處置工作，根據《關于國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員的實施辦法》（國經貿企改［2002］859號）等有關規定，現將企業改制分流過程中涉及的非主業資產、閑置資產和關閉破產企業的有效資產（以下簡稱三類資產）處置的有關問題通知如下：

一、中央企業應根據國資委、財政部、勞動保障部的聯合批復文件精神，逐個對所屬企業改制分流所利用的三類資產情況進行審核認定，出具認定證明文件，并按照《國有企業清產核資辦法》（國資委令第1號）、《財政部關于印發＜企業公司制改建有關國有資本管理與財務處理的暫行規定＞的通知》（財企［2002］313號）和國有資產評估管理的有關規定，對三類資產進行清查、審計和評估。其中，對同一批實施改制的企業，原則上選取相同的評估基準日。

二、改制企業可用國有凈資產進行下列支付和預留：

（一）支付解除職工勞動合同的經濟補償金。職工解除勞動合同支付的經濟補償金，按照《關于印發國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員的勞動關系處理辦法的通知》（勞社部發［2003］21號，以下簡稱21號文件）執行。

（二）支付為移交社會保障機構管理的職工一次性繳付的社會保險費。企業支付的社會保險費，按照省級人民政府確定的繳費比例執行。

（三）預留因改制分流實行內部退養的人員的生活費和社會保險費。預留生活費標準由企業根據有關規定確定，最高不超過按所在省（區、市）計算正常退休人員養老金的辦法核定的數額。社會保險費按內退前的基數一次核定，不再調整。原主體企業對預留費用應制定切實可行的管理辦法，進行專項管理，確保內部退養人員費用按時、足額支付。

中央企業應根據21號文件的規定，將原主體企業解除勞動合同的情況（人數、支付經濟補償金的標準、總額及資金來源）、為移交社會保障機構管理的職工一次性繳付的社會保險費以及預留內部退養人員費用等，報企業所在地省級勞動保障部門審核備案，并按有關批復文件規定進行支付和預留。

三、國有凈資產不足以進行支付和預留的，不足部分由原主體企業予以補足。補足后，原主體企業原則上不再向改制企業作新的投入。

四、用國有凈資產進行支付和預留后有剩余的，剩余部分可按規定向員工或外部投資者出售，或采取租賃、入股、轉為債權等方式留在改制企業，但不得無償量化到個人。

五、中央企業應委托會計師事務所對用國有凈資產進行支付和預留的情況進行專項審計，并由會計師事務所出具專項審計報告。

六、用國有凈資產按規定進行各項支付和預留（含原主體企業予以補足的部分）造成賬面國有資產減少的，由中央企業在每一批改制企業完成公司設立登記后30日內，將有關情況匯總報國資委批準后沖減國有權益。

七、中央企業申請沖減國有權益需報送以下材料：

（一）中央企業關于改制分流沖減國有權益的申請；

（二）企業產權登記表證；

（三）企業三類資產的認定證明文件；

（四）企業三類資產的資產清查報告或清產核資結果批復文件；

（五）企業三類資產評估備案表；

（六）改制后企業國有股權設置方案批復文件；

（七）新設公司制企業的法人營業執照復印件；

（八）省級勞動保障部門出具的審核意見書以及企業報送勞動部門備案的職工安置情況實施結果；

（九）會計師事務所出具的關于用國有凈資產進行支付和預留情況的專項審計報告；

（十）三類資產處置情況表（表式附后）；

（十一）中央企業、原主體企業等有關企業評估基準日的財務報告；

（十二）國資委需要的其他材料。

原改制企業為公司制企業的，應同時附送有關沖減權益的股東會決議。

八、中央企業、原主體企業、改制企業等有關企業應根據規定及時辦理產權登記等手續。

國務院國有資產監督管理委員會

二○○四年一月十九日

第四篇：關于中央企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員資產處置有關問題的通知(國資發產權〔2004〕9號)

關于中央企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員資產處置有關問題的通知

各中央企業：

為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》（中發［2002］12號），切實做好中央企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員（以下簡稱改制分流）過程中的資產處置工作，根據《關于國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員的實施辦法》（國經貿企改［2002］859號）等有關規定，現將企業改制分流過程中涉及的非主業資產、閑置資產和關閉破產企業的有效資產（以下簡稱三類資產）處置的有關問題通知如下：

一、中央企業應根據國資委、財政部、勞動保障部的聯合批復文件精神，逐個對所屬企業改制分流所利用的三類資產情況進行審核認定，出具認定證明文件，并按照《國有企業清產核資辦法》（國資委令第1號）、《財政部關于印發＜企業公司制改建有關國有資本管理與財務處理的暫行規定＞的通知》（財企［2002］313號）和國有資產評估管理的有關規定，對三類資產進行清查、審計和評估。其中，對同一批實施改制的企業，原則上選取相同的評估基準日。

二、改制企業可用國有凈資產進行下列支付和預留：

（一）支付解除職工勞動合同的經濟補償金。職工解除勞動合同支付的經濟補償金，按照《關于印發國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員的勞動關系處理辦法的通知》（勞社部發［2003］21號，以下簡稱21號文件）執行。

（二）支付為移交社會保障機構管理的職工一次性繳付的社會保險費。企業支付的社會保險費，按照省級人民政府確定的繳費比例執行。

（三）預留因改制分流實行內部退養的人員的生活費和社會保險費。預留生活費標準由企業根據有關規定確定，最高不超過按所在省（區、市）計算正常退休人員養老金的辦法核定的數額。社會保險費按內退前的基數一次核定，不再調整。原主體企業對預留費用應制定切實可行的管理辦法，進行專項管理，確保內部退養人員費用按時、足額支付。

中央企業應根據21號文件的規定，將原主體企業解除勞動合同的情況（人數、支付經濟補償金的標準、總額及資金來源）、為移交社會保障機構管理的職工一次性繳付的社會保險費以及預留內部退養人員費用等，報企業所在地省級勞動保障部門審核備案，并按有關批復文件規定進行支付和預留。

三、國有凈資產不足以進行支付和預留的，不足部分由原主體企業予以補足。補足后，原主體企業原則上不再向改制企業作新的投入。

四、用國有凈資產進行支付和預留后有剩余的，剩余部分可按規定向員工或外部投資者出售，或采取租賃、入股、轉為債權等方式留在改制企業，但不得無償量化到個人。

五、中央企業應委托會計師事務所對用國有凈資產進行支付和預留的情況進行專項審計，并由會計師事務所出具專項審計報告。

六、用國有凈資產按規定進行各項支付和預留（含原主體企業予以補足的部分）造成賬面國有資產減少的，由中央企業在每一批改制企業完成公司設立登記后30日內，將有關情況匯總報國資委批準后沖減國有權益。

七、中央企業申請沖減國有權益需報送以下材料：

（一）中央企業關于改制分流沖減國有權益的申請；

（二）企業產權登記表證；

（三）企業三類資產的認定證明文件；

（四）企業三類資產的資產清查報告或清產核資結果批復文件；

（五）企業三類資產評估備案表；

（六）改制后企業國有股權設置方案批復文件；

（七）新設公司制企業的法人營業執照復印件；

（八）省級勞動保障部門出具的審核意見書以及企業報送勞動部門備案的職工安置情況實施結果；

（九）會計師事務所出具的關于用國有凈資產進行支付和預留情況的專項審計報告；

（十）三類資產處置情況表（表式附后）；

（十一）中央企業、原主體企業等有關企業評估基準日的財務報告；

（十二）國資委需要的其他材料。

原改制企業為公司制企業的，應同時附送有關沖減權益的股東會決議。

八、中央企業、原主體企業、改制企業等有關企業應根據規定及時辦理產權登記等手續。

國務院國有資產監督管理委員會

二ＯＯ四年一月十九日

第五篇：20010529-關于完善企業改制土地資產處置審批有關問題的函

企業改制土地資產處置審批意見

（試行）

一、審批權限劃分

（一）經國務院批準改制且符合以國家作價出資（入股）或受權經營方式配置土地條件的企業，其土地資產處置方案報部審批。經國務院批準改制具體包括以下兩類：

1．國務院直接批準、國務院會議紀要確定或國務院領導批準改制組建股份有限公司、有限責任公司的；

2．國務院直接批準、國務院會議紀要確定或國務院領導批準改制組建境外上市企業的。

（二）無論哪類企業，若改制涉及的土已經實行有償使用或需要轉為出讓或承租土地的，直接到土地所在地市、縣土地行政主管部門申請辦理變更登記或有償用地手續。

（三）國務院有關部門、企業集團或地方人民政府批準改制且符合國家作價出資（入股）或授權經營方式配置土地的企業，其土地資產處置方案報土地所在地的省級土地行政主管部門審批。

為方便與有關部門銜接，同一企業涉及有在兩個以上省（自治區、直轄市）審批土地資產處置的，企業根據需要，可持有關省（區、市）的處置批準文件到我部轉辦統一的公函。

如果同一企業改制涉及的劃撥土地，部分采用出讓或租賃方式處置、部分采用國家作價出資（入股）或授權經營方式處置、部分土地采用保留劃撥方式處置等多種處置方式并存的，土地資產處置部體方案一并擬訂，按照國家作價出資（入股）或授權經營方式處置的審批限報有批準權的土地行政主管部門一并核準，具體處置方案則按各種處置方式的審批權限分別在市且或省級以上土地行政主管部門辦理。

二、采用國家作價出資（入股）或授權經營方式處置的范圍和程序

（一）適用范圍

對省級以上人民政府批準實行授權經營或國家控股公司試點的企業，方可采用授權經營或國家作價出資（入股）方式配置土地。

（二）報批程序：

1．改制企業根據省級以上人民政府關于授權經營或國家控股公司試點的批準文件，擬定土地資產處置總體方案，向省或國務院土地主管部門申請核準；

2．土地資產處置總體方案經核準后，企業應自主委托具備相應土地評估資質的機構進行評估，并依據土地狀況和估價結果，擬定土地資產處置的具體方案；

3．企業向市、縣土地行政主管部門申請初審，市、縣土地行政主管部門對土地產權狀況、地價水平進行初步審查并出具意見，并附土地估價結果初審表（見附件二附表二）；

4．企業持改制方案、土地估價報告、土地資產處置具體方案和初審意見，到有批準權的土地行政主管部門辦理土地估價報告備案和土地資產處置審批；

5．企業持處置批準文件在財政部門辦理國有資本金轉增手續后，到土地所在的市、縣土地行政主管部門辦理土地變更登記。

三、總體方案核準辦理要求

（一）所需報件：

1．土地資產處置總體方案核準申請文件；

2．改制批準文件；

3．批準實行授權經營或國家控股公司試點企業的文件；

4改制企業土地資產處置總體方案（涉及土地的基本類型、宗地、面積概略數及相應的處置方式等）；

5．企業改制方案。

（二）審查內容：

1．報文資格；

2．采取授經營或國家作價出資（入股）方式配置土地的資格；

3．企業改制所涉及土地基本類型及各類土地對就的處置方式。

四、具體處置方案審批要求

（一）所需報件：

1．土地估價報告備案和土地資產處置審批的申請文件（含土地估價報告備案表）；

2．土地資產處置具體方案；

3．土地估價報告和土地估價技術報告；

4．土地資產處置總體方案核準文件；

5．市、縣土地行政主管部門對土地權屬和地價水平的初審意見（含土地估價結果初審表）

（二）審查內容：

1．土地處置方式；

2．土地權屬狀況；

3．地價水平等。

五、行文參考格式

（一）土地資產處置總體方案核準文件參考格式：

關于核準5 5 5 改制土地資產處置總體方案函5 5 ：

你公司《關于請核準5 5 5 改制土地資產處置總體方案的函》及有關材料收悉。經審核，現函復如下：

鑒于你公司為國家授權投資機構（國家控股公司試點企業），同意你公司組建5 5 5 5 5 公司所涉及的擁有劃撥土地使用權的5 5、5 5 類生產和生產配套設施用地，可采用國家授權經營（國家作價出資（入股））方式處理；5 5、5 5 類土地改制后仍符合法定的劃撥用地范圍，可繼續以劃撥方式使用；5 5、5 5 類土地應當到土地所在地市、縣土地行政主管部門辦理國有土地出讓（租賃）手續。

你公司應委托具有相應資質的土地估價機構對所涉及的土地進行評估并擬訂具體的土地資產處置方案按規定報批，土地估價報告同時備案。

年 月 日

（二）土地估價報告備案與資產處置方案審批復函參考格式：

關于5 5 5 改制土地估價報告備案和批準土地資產處置方案的函5 5 ：

你公司《關于申請土地估價報告備案與土地資產處置方案的函》及有關材料收悉。經審核，現函復如下：

一、5 5 5 公司因組建5 5 5 5 5 公司的需要，委托5 5 5 5 機構對所涉及土地進行了評估，土地估價報告已報我部（廳、局）備案。估價報告編號為5 5 5。

二、組建5 5 5 5 公司涉及原國有劃撥土地5 5 5 5 宗，面積5 5 5平方米，各宗地土地條件及價格詳見附件。上述國有土地可按5 5 5 5 用途，以國家作價出資方式投入5 5 5 5 公司（授權你公司經營管理），土地使用年期為5 5 年，根據當地地價水平和土地出讓金標準，同意5 5 5 5 萬元用于轉增國家資本金。

（你公司取得該宗授權經營土地使用權后，可給擬組建的5 5 5 5 公司使用。如改變用途或向其他單位或個人轉讓，應報經土地行政主管部門批準，并補繳土地出讓金。）

你公司要按國家有關規定，及時辦理土地登記。

附件：5 5 5 評估機構出具的土地估價結果一覽表

年 月 日

（三）部轉辦公函參考格式：

關于5 5 5 改制土地資產處置方案的函5 5 ：

你公司《5 5 5 關于改制土地資產處置方案的函》及有關材料收悉。經審核，現函復如下：5 5 5 5 公司因組5 5 5 5 股份有限公司的需要，委托5 5 5 5 機構對所涉及土地進行了評估，估價報告已在土地所在地省級土地行政主管部門備案。

根據5 5 5 5 省5 5 5 5 文、5 5 5 5 省5 5 5 5 文和5 5 5 5 市5 5 5 5 文的仳復，改制涉及土地共5 5 5 5 宗，面積平方米，土地處置方式為：……。

年 月 日

附件二

土地估價報告備案辦法

（試行）

一、備案范圍

土地估價報告備案的范圍是指：

1．企業改制涉及的土地估價報告。

2．土地評估機構完成的土地估價項目業績清單。

二、備案要求

（一）企業改制涉及的土地估價報告按以下要求報土地行政主管部門備案：

1．企業改制涉及的土地已經實行有償使用或需要轉為出讓或承租土地的，改制企業在土地所在地市、縣土地行政主管部門申請辦理變更登記或有償用地手續時，所涉及宗地的在價報告同時交付務案。

2．企業改制涉及的土地采用國家作價出資（入股）、授權經營方式處置的，改制企業在省級以上土地行政主管部門申請辦理土地資產處置時，土地估價報告同時在省級以上土地行政主管部門備案；同一企業涉及在兩個以上省（自治區、直轄市）審批土地資產處置的，所涉及宗地的土地估價報告與土地資產處置審批分別到宗地所在省（區、市）備案。

（二）土地估價項目業績清單按以下要求報土地行政主管部門備案：

1．在國土資源部備案的土地評估機構，其土地估價報告項目業績清單報國土資源部備案，同時抄報機構所在地省級土地行政主管部門。

2．在省級土地行政主管部門備案的土地評估機構，其土地估價項目業績清單報省級土地行政主管部門備案。

三、備案條件

（一）企業改制涉及的土地估價報告備案須具備以下條件：

1．受托評估機構具有國土資源部和省級土地行政主管部門頒發的《土地評估機構資質證書》，從業范圍符合資，從業范圍符合資質證書的規定，并根據與委托方簽訂的再現經定條件出具了土地估價報告。

2．土地估價報告符合土地估價報告規范格式要求，其內容完善，結構合理，表述清楚，資料真實可靠，依據充分。

3．按規定提交以下相關材料，符合要件齊備要求：

（1）土地估價報告在省級以上土地行政主管部門備案的具體要件詳見《企業改制土地資產處置審批要求》（附件一）中具體處置方式審批要求所需報件。

（2）土地估價報告在市、縣土地行政主管部門備案的具體要件主要包括：

①土地估價報告備案的申請函件，并附《土地估價報告備案表》（見附表一）

②土地估價報告和土地估價技術報告；

③企業改制方案和土地資產處置方案；

④企業改制批準文件。

（二）土地估價項目業績清單備案須具備以下條件：

1．業績清單所列的土地估價報告是土地評估機構獨立或與其他機構合作完成，并已向委托方提交的土地估價報告（土地估價項目業績清單見附表三）。

2．業績清單應包括土地評估機構上一季度上述所有的土地估價報告。

3．業績清單應在規定時間上報、上報時間以當地當日郵戳為準。（逾期未報的，視為上一季度無業績清單。）

四、備案程序

（一）企業改制涉及的土地估價報告按以下程序備案：

1．申請

改制企業持土地估價報告及資產處置申請文件、材料等要件向土地行政主管部門提出備案申請。

2．受理與備案

土地行政主管部門對要件進行合規性審核，凡機構資質符合要求，要件齊備，土地估價報告符合規范格式，應予以以備案，并由土地行政主管部門在《土地估價報告備案表》上簽署備案意見。如下符合規定要求，則經補充有關材料或完善土地估價報告后予以備案。

（二）土地估價項目業績清單按以下程序備案：

1．報送業績清單

土地評估機構在每季度的第一個星期一將上一季度的土地估價項目業績清單報土地行政主管部門（同時附相應的電子文檔）。

2．審核與匯總

土地行政主管部門在收到各土地評估機構報送的業績清單后，進行審核匯總，作為對土地估價報告進行隨機抽查的依據。