第一篇：淺談人口和計劃生育信訪案件分析

淺談人口和計劃生育信訪案件解決難問題的成因與對策人口和計劃生育信訪案件的查處，關系到社會穩定和人口計生工作的發展，始終被各級計生部門作為重點、難點問題來抓。2008年,北京奧運會的召開,將世界的目光都集中了過來,必將對人口和計劃生育信訪穩定工作帶來更大的壓力和挑戰。針對這一形勢,就如何抓好人口和計劃生育信訪穩定，筆者進行了調查和分析。

一、人口和計劃生育信訪案件類型調查

通過調查和總結發現，當前人口和計劃生育信訪案件可以歸納為以下六種類型。

（一）咨詢型。部分群眾對政策把握不準，咨詢為主，反映為輔。特別是在農村部分計劃生育家庭獎勵、獨生子女獎勵方面，有群眾單純認為自己只有一個孩子就該享受這些獎勵政策，不斷向上級部門反映獎勵政策落實不到位。

（二）投訴型。這一類型，主要是針對基層計生工作人員。一是投訴個別工作人員服務意識不強，作風粗暴，態度蠻橫。二是投拆基層特別是鄉級在辦理證件等方面效率低下、程序繁瑣。三是投訴個別計生干部在為群眾辦事過程中存在要吃、要喝等違紀問題。

（三）舉報型。一是舉報政策外生育。這種情況，舉報村干部及親屬情況較多，在村兩委換屆期間尤為突出，派系之間相互揭發、互相舉報。如不及時查處，往往引起集體訪等較大事端。二是舉報個別騙取計劃生育獎勵問題。隨著獨生子女獎勵、農村部分計劃生育家庭獎勵落實力度的逐步加大，受益人群越來越多。一旦出現把關不嚴問題，勢必引起群眾舉報。三是舉報國家干部超生問題。特別是在提干、評優等方面，由于其工作部門、計生部門把關不嚴導致計劃生育方面有問題的人員通過，引發內部人員上訪。四是舉報基層計生部門違法施政、亂收費等問題。

（四）押金型。在1990年至1995年這段時間，各地以上環押金、結扎押金等名義收取押金問題較為嚴重。由于人員變更頻繁及群眾保管押金憑據不善等原因，部分押金至今沒有能夠兌現。時間跨度較大，現在面臨著經手人變動、資金已經使用、現任領導不愿兌現等問題，導致群眾重復上訪。

（五）術后型。也就是術后并發癥問題,通過調查發現各縣市普遍存在。這類型案件，由于界定復雜、治療費用和今后治療金額數額巨大等原因，成為了最難以解決的信訪案件。

（六）偏執型。不排除個別群眾在計生處理等方面不認可、不服從，偏激固執，無理上訪，這種情況較為特殊和少見。

二、人口和計劃生育信訪案件成因分析

找準信訪案件的成因及癥結，是解決問題的基礎和關鍵。分析計劃生育信訪案件的成因，不外乎人為因素和遺留因素兩種，且兩種因素往往相互交織、互相影響。群眾投訴、政策咨詢和舉報，與計生工作人員工作態度、工作效率、工作方法有著直接關系，純屬人為因素造成的。手術并發癥導致的信訪，許多是當初能夠較快解決特別是一次性解決的，卻人為的采取拖的辦法來解決，長期上訪導致信訪戶在索要治療費用的基礎上加入誤工費、生活費等原本不必要的開支，使其人為的成為了資金數額越來越大的遺留問題。無論是人為因素，還是歷史遺留問題，分析其解決難甚至導致重復訪、越級訪的癥結，主要是在思想認識和工作方法上有所欠缺。

（一）思想站位不高，陷入了“煩”的誤區。沒有真正把為群眾解決困難和問題作為自己特別是領導干部的基本職責，更談不上如何轉變計劃生育形象、密切干部群眾的關系。接到群眾信訪案件后，沒有一個全局性的、正確的認識，情緒不高，心煩氣燥，甚至帶著批判情緒去解決問題，導致群眾相應的出現對立情緒。

（二）責任意識不強，陷入了“拖”的誤區。對群眾來信來訪報有僥幸心理，不是依法立案、積極處理，而是久拖不決，導致矛盾激化、事態惡化。

（三）換位思考不夠，陷入了“壓”的誤區。信訪群眾奔走于部門之間、領導之間，有著很大的無奈和難處。但是，部分干部沒有真正站在群眾利益的角度去考慮問題，對群眾的信訪行為利用行政手段進行壓制，壓事而不辦事，使問題得不到真正解決。

（四）工作方法不對，陷入了“堵”的誤區。在解決信訪問題上，不是源頭治理消除萌芽，而是習慣于出了問題堵漏洞，缺乏主動性和深入性，被動等訪，疲于應付。

三、對策與思考

對于人口和計劃生育信訪工作，國家人口計生委提出建立“統一領導、依法規范、屬地管理、歸口辦理、綜合解決、民主監督、信息推動”的信訪工作長效機制。圍繞這一目標，各級應在完善下訪服務、領導接訪、領導包案、律師參與、信訪聽證、督查督辦、扶貧幫困等工作機制上有所作為，力求實現“四個轉變”。

（一）由被動接受上訪轉變為主動尋求下訪。信訪工作的重點在基層，難點也在基層，解決群眾信訪問題的關鍵就是基層。針對這一問題，加強計劃生育信訪工作必須實現關口前移，推動其由滯后型向超前型轉變。一是主動下訪，掌握底數。建立下訪制度，以村為單位，充分發揮村級一線人員的作用，縣鄉兩級每月末定期下訪，逐村摸清計劃生育信訪情況，底數清楚，有的放矢。二是廣聽言論，群眾參與。利用人調解剖、入戶調查、考核評估的機會，采取調查問卷、群眾座談等形式，了解真實情況，發現信訪苗頭。三是公布電話，尋求信訪。利用村級計劃生育政務公開欄公布舉報電話，使群眾能夠隨時舉報。四是及時立案，果斷查處。對于群眾舉報的外生，必須迅速立案，馬上調查，聲勢做足，處理到位，切實提高初信初訪辦結率，把各種矛盾糾紛解決在基層萌芽狀態。

（二）由盲目相信干部轉變為首先相信群眾。一是要擺正心態，做到不護短。盡管執法工作日趨規范，但不排除個別地方工作人員態度粗暴、作風蠻橫等問題。對于這類投訴和舉報，如果以懷疑甚至抵觸情緒去處理，群眾肯定難以接受，甚至會進一步激發不滿情緒。因此，必須首先站在群眾的角度去調查問題，把群眾來信來訪作為關系民生、聯系群眾的橋梁和紐帶，真正做到招待熱心、了解情況專心、解釋政策耐心、調查問題細心、處理問題公心、來訪群眾放心。二是要加強教育，保證隊伍硬。絕不能忽視對計生干部的宗旨教育和素質教育、廉政教育、法律教育，要緊抓作風建設不放松,進一步規范計劃生育行政行為。對于收費問題，屬于沒有向群眾說清收費項目和標準的，要馬上解釋，確實是亂收費的，必須如數退還，向群眾賠禮道歉，消除影響，嚴肅追究責任人的責任。對于違法施政和工作效率低的工作人員，更要處理起來不護短、不手軟。

（三）由堵塞群眾上訪轉變為疏通上訪渠道。發生群眾信訪，可以說是工作中的正常現象。如果處理得當，反而能夠促進工作，特別是在外生、外孕舉報方面，對強化人口求實有著很大的幫助作用。因此，建立一條便捷、有序、規范的計劃生育信訪“綠色通道”非常必要。我市在暢通信訪渠道方面堅持做好三項工

作，取得了一定成效。一是信訪網絡自上而下流暢貫通。市人口計生局專門設立了信訪監察科，負責信訪接待、案件查處和行政執法、收費監察工作。鄉級設立信訪室，鄉、村兩級都配備了計劃生育信訪員，全面負責計劃生育信訪工作，使群眾有處訪。二是信訪熱線逐級公開全天服務。市人口計生局和14個鄉鎮、辦事處都向社會公布了舉報咨詢熱線，人口計生局還公布了局長熱線，24小時專人值班接訪，使群眾方便訪。三是信訪結果限時公布及時反饋。對于群眾的信訪案件，特別是實名舉報、來人、來電訪等能夠向信訪人員反饋結果的，查實后2日內將調查結果、處理意見作出反饋，使信訪通道既能自下而上反映問題，又能自上而下反饋結果，真正構成一條完整的信訪通道，使群眾不白訪。

（四）由就信訪抓信訪轉變為全方位抓解決。通過調查了解，當前部分地方仍然習慣于只抓局部，不能另辟途徑，源頭治理。筆者認為，應該在以下三方面下好功夫。一是在人口求實上下功夫。這是減少外生舉報信訪案件的根本途徑，人口計生部門抓好求實全面掌握人口底數，對政策外生育人員做到及時立案處理，自然會有效減少信訪舉報問題。二是在感情溝通上下功夫。帶著感情做好群眾工作，通過節日慰問等形式與信訪戶特別是信訪老戶建立感情紐帶，將心比心，以心換心，使其能夠主動配合工作。三是關心民生上下功夫。對于信訪人員，特別是因手術并發癥引起的陳年性信訪案件，不要把精力都用在阻止上訪、討價還價上，要多方嘗試在經濟幫扶、科技幫扶、計劃生育貧困家庭

救助等方面給予最大限度的照顧，引導其把注意力由上訪轉移到發家致富上來，使其無心上訪、無時間訪。

綜上所述，對于人口和計劃生育工作來說，有信訪是壓力，更是一種促進求實、完善工作的動力。只要我們認真對待，對于提高人口和計劃生育整體水平必然會帶來出人意料的益處。

第二篇：淺談人口和計劃生育信訪案件分析

淺談人口和計劃生育信訪案件解決難問題的成因與對策

人口和計劃生育信訪案件的查處，關系到社會穩定和人口計生工作的發展，始終被各級計生部門作為重點、難點問題來抓。2008年,北京奧運會的召開,將世界的目光都集中了過來,必將對人口和計劃生育信訪穩定工作帶來更大的壓力和挑戰。針對這一形勢,就如何抓好人口和計劃生育信訪穩定，筆者進行了調查和分析。

一、人口和計劃生育信訪案件類型調查

通過調查和總結發現，當前人口和計劃生育信訪案件可以歸納為以下六種類型。

（一）咨詢型。部分群眾對政策把握不準，咨詢為主，反映為輔。特別是在農村部分計劃生育家庭獎勵、獨生子女獎勵方面，有群眾單純認為自己只有一個孩子就該享受這些獎勵政策，不斷向上級部門反映獎勵政策落實不到位。

（二）投訴型。這一類型，主要是針對基層計生工作人員。一是投訴個別工作人員服務意識不強，作風粗暴，態度蠻橫。二是投拆基層特別是鄉級在辦理證件等方面效率低下、程序繁瑣。三是投訴個別計生干部在為群眾辦事過程中存在要吃、要喝等違紀問題。

（三）舉報型。一是舉報政策外生育。這種情況，舉報村干部及親屬情況較多，在村兩委換屆期間尤為突出，派系之間相互揭發、互相舉報。如不及時查處，往往引起集體訪等較大事端。二是舉報個別騙取計劃生育獎勵問題。隨著獨生子女獎勵、農村部分計劃生育家庭獎勵落實力度的逐步加大，受益人群越來越多。一旦出現把關不嚴問題，勢必引起群眾舉報。三是舉報國家干部超生問題。特別是在提干、評優等方面，由于其工作部門、計生部門把關不嚴導致計劃生育方面有問題的人員通過，引發內部人員上訪。四是舉報基層計生部門違法施政、亂收費等問題。

（四）押金型。在1990年至1995年這段時間，各地以上環押金、結扎押金等名義收取押金問題較為嚴重。由于人員變更頻繁及群眾保管押金憑據不善等原因，部分押金至今沒有能夠兌現。時間跨度較大，現在面臨著經手人變動、資金已經使用、現任領導不愿兌現等問題，導致群眾重復上訪。

（五）術后型。也就是術后并發癥問題,通過調查發現各縣市普遍存在。這類型案件，由于界定復雜、治療費用和今后治療金額數額巨大等原因，成為了最難以解決的信訪案件。

（六）偏執型。不排除個別群眾在計生處理等方面不認可、不服從，偏激固執，無理上訪，這種情況較為特殊和少見。

二、人口和計劃生育信訪案件成因分析

找準信訪案件的成因及癥結，是解決問題的基礎和關鍵。分析計劃生育信訪案件的成因，不外乎人為因素和遺留因素兩種，且兩種因素往往相互交織、互相影響。群眾投訴、政策咨詢和舉報，與計生工作人員工作態度、工作效率、工作方法有著直接關系，純屬人為因素造成的。手術并發癥導致的信訪，許多是當初能夠較快解決特別是一次性解決的，卻人為的采取拖的辦法來解決，長期上訪導致信訪戶在索要治療費用的基礎上加入誤工費、生活費等原本不必要的開支，使其人為的成為了資金數額越來越大的遺留問題。無論是人為因素，還是歷史遺留問題，分析其解決難甚至導致重復訪、越級訪的癥結，主要是在思想認識和工作方法上有所欠缺。

（一）思想站位不高，陷入了“煩”的誤區。沒有真正把為群眾解決困難和問題作為自己特別是領導干部的基本職責，更談不上如何轉變計劃生育形象、密切干部群眾的關系。接到群眾信訪案件后，沒有一個全局性的、正確的認識，情緒不高，心煩氣燥，甚至帶著批判情緒去解決問題，導致群眾相應的出現對立情緒。

（二）責任意識不強，陷入了“拖”的誤區。對群眾來信來訪報有僥幸心理，不是依法立案、積極處理，而是久拖不決，導致矛盾激化、事態惡化。

（三）換位思考不夠，陷入了“壓”的誤區。信訪群眾奔走于部門之間、領導之間，有著很大的無奈和難處。但是，部分干部沒有真正站在群眾利益的角度去考慮問題，對群眾的信訪行為利用行政手段進行壓制，壓事而不辦事，使問題得不到真正解決。

（四）工作方法不對，陷入了“堵”的誤區。在解決信訪問題上，不是源頭治理消除萌芽，而是習慣于出了問題堵漏洞，缺乏主動性和深入性，被動等訪，疲于應付。

三、對策與思考

對于人口和計劃生育信訪工作，國家人口計生委提出建立“統一領導、依法規范、屬地管理、歸口辦理、綜合解決、民主監督、信息推動”的信訪工作長效機制。圍繞這一目標，各級應在完善下訪服務、領導接訪、領導包案、律師參與、信訪聽證、督查督辦、扶貧幫困等工作機制上有所作為，力求實現“四個轉變”。

（一）由被動接受上訪轉變為主動尋求下訪。信訪工作的重點在基層，難點也在基層，解決群眾信訪問題的關鍵就是基層。針對這一問題，加強計劃生育信訪工作必須實現關口前移，推動其由滯后型向超前型轉變。一是主動下訪，掌握底數。建立下訪制度，以村為單位，充分發揮村級一線人員的作用，縣鄉兩級每月末定期下訪，逐村摸清計劃生育信訪情況，底數清楚，有的放矢。二是廣聽言論，群眾參與。利用人調解剖、入戶調查、考核評估的機會，采取調查問卷、群眾座談等形式，了解真實情況，發現信訪苗頭。三是公布電話，尋求信訪。利用村級計劃生育政務公開欄公布舉報電話，使群眾能夠隨時舉報。四是及時立案，果斷查處。對于群眾舉報的外生，必須迅速立案，馬上調查，聲勢做足，處理到位，切實提高初信初訪辦結率，把各種矛盾糾紛解決在基層萌芽狀態。

（二）由盲目相信干部轉變為首先相信群眾。一是要擺正心態，做到不護短。盡管執法工作日趨規范，但不排除個別地方工作人員態度粗暴、作風蠻橫等問題。對于這類投訴和舉報，如果以懷疑甚至抵觸情緒去處理，群眾肯定難以接受，甚至會進一步激發不滿情緒。因此，必須首先站在群眾的角度去調查問題，把群眾來信來訪作為關系民生、聯系群眾的橋梁和紐帶，真正做到招待熱心、了解情況專心、解釋政策耐心、調查問題細心、處理問題公心、來訪群眾放心。二是要加強教育，保證隊伍硬。絕不能忽視對計生干部的宗旨教育和素質教育、廉政教育、法律教育，要緊抓作風建設不放松,進一步規范計劃生育行政行為。對于收費問題，屬于沒有向群眾說清收費項目和標準的，要馬上解釋，確實是亂收費的，必須如數退還，向群眾賠禮道歉，消除影響，嚴肅追究責任人的責任。對于違法施政和工作效率低的工作人員，更要處理起來不護短、不手軟。

（三）由堵塞群眾上訪轉變為疏通上訪渠道。發生群眾信訪，可以說是工作中的正常現象。如果處理得當，反而能夠促進工作，特別是在外生、外孕舉報方面，對強化人口求實有著很大的幫助作用。因此，建立一條便捷、有序、規范的計劃生育信訪“綠色通道”非常必要。我市在暢通信訪渠道方面堅持做好三項工作，取得了一定成效。一是信訪網絡自上而下流暢貫通。市人口計生局專門設立了信訪監察科，負責信訪接待、案件查處和行政執法、收費監察工作。鄉級設立信訪室，鄉、村兩級都配備了計劃生育信訪員，全面負責計劃生育信訪工作，使群眾有處訪。二是信訪熱線逐級公開全天服務。市人口計生局和14個鄉鎮、辦事處都向社會公布了舉報咨詢熱線，人口計生局還公布了局長熱線，24小時專人值班接訪，使群眾方便訪。三是信訪結果限時公布及時反饋。對于群眾的信訪案件，特別是實名舉報、來人、來電訪等能夠向信訪人員反饋結果的，查實后2日內將調查結果、處理意見作出反饋，使信訪通道既能自下而上反映問題，又能自上而下反饋結果，真正構成一條完整的信訪通道，使群眾不白訪。

（四）由就信訪抓信訪轉變為全方位抓解決。通過調查了解，當前部分地方仍然習慣于只抓局部，不能另辟途徑，源頭治理。筆者認為，應該在以下三方面下好功夫。一是在人口求實上下功夫。這是減少外生舉報信訪案件的根本途徑，人口計生部門抓好求實全面掌握人口底數，對政策外生育人員做到及時立案處理，自然會有效減少信訪舉報問題。二是在感情溝通上下功夫。帶著感情做好群眾工作，通過節日慰問等形式與信訪戶特別是信訪老戶建立感情紐帶，將心比心，以心換心，使其能夠主動配合工作。三是關心民生上下功夫。對于信訪人員，特別是因手術并發癥引起的陳年性信訪案件，不要把精力都用在阻止上訪、討價還價上，要多方嘗試在經濟幫扶、科技幫扶、計劃生育貧困家庭

救助等方面給予最大限度的照顧，引導其把注意力由上訪轉移到發家致富上來，使其無心上訪、無時間訪。

綜上所述，對于人口和計劃生育工作來說，有信訪是壓力，更是一種促進求實、完善工作的動力。只要我們認真對待，對于提高人口和計劃生育整體水平必然會帶來出人意料的益處。

第三篇：18年人口和計劃生育信訪工作總結與分析

2018年人口和計劃生育信訪工作總

結與分析

“>2006年人口和計劃生育信訪工作總結與分析2007-02-01 11:07:

432006年人口和計劃生育信訪工作總結與分析

2006年，我市認真貫徹上級有關人口和計劃生育信訪工作要求，始終把做好信訪工作作為構建和諧計生、提升整體水平的一項重要措施來抓，作為黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，切實加強領導，落實信訪責任，健全信訪制度，突出信訪重點，真情接待來訪，努力把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態，取得了明顯成效，使群眾對計生工作的滿意率進一步提高。2006年我們主要做了以下幾項工作：

一、領導重視，堅持首長負責制、領導包案制度

（一）提高信訪工作認識。信訪工作是黨和政府群眾工作的重要組成部分，是忠實實踐“三個代表”重要思想的具體體現。做好新時期人口計生信訪工作，對維護社會穩定、構建和諧社會有著十分重要的作用。因此，領導深刻認識到信訪工作在計劃生育工作中的重要性。

一是深刻認識信訪工作的重要地位。我委主要負責人經常在會議上強調信訪工作的重要性，用以人為本的理念要求大家對待信訪工作，多次告誡廣大計生干部，信訪工作是實踐群眾路線和黨的宗旨的具體體現，是黨委、政府聯系群眾的橋梁和紐帶；對化解人民內部矛盾，維護社會穩定，自覺實行計劃生育，發揮著獨特的重要作用。

二是深刻認識信訪工作的根本出發點。群眾信訪的出發點是對政策的不理解，或者是對個人利益上的不滿足，對一些困難未能解決而上訪。而做好信訪工作的出發點，就是要堅持想群眾之所慮，急群眾之所難，謀群眾之所求，帶著對群眾的深厚感情，深入扎實地做好信訪工作。

（二）實行首長負責制。我們在人口計生信訪工作中堅持了黨政一把手負總責，分管領導具體抓，其他領導協力抓，政策法規抓落實，并實行領導包案制度。

（三）堅持重要信訪案件一把手親自批示，明確包案領導和辦案人員。對一些復雜、棘手的具有較大影響的案件，由縣鄉領導班子成員包案，認真落實責任，定領導、定措施、定時間、定責任，包調查、包處理、包回訪、包穩定，解決問題不留隱患。如在市計生委承辦的16個信訪案件中，一把手親自批示的就有3件。正是由于領導高度重視，使得我市計生信訪網絡健全，信訪渠道暢通，信息傳遞快捷，信訪苗頭反饋及時，有效地促進了全市計生信訪工作的扎實開

展。2006年信訪結案率達100%，無集體上訪和越級上訪案件，為優化計生工作環境、促進社會穩定和提高計生工作整體水平做出了應有的貢獻。

二、多措并舉，加大《信訪條例》宣傳力度

根據自治區《關于在全區人口計生系統開展〈信訪條例〉實施一周年宣傳活動的》通知精神，我市積極行動，認真部署，采取一切行之有效的形式宣傳《信訪條例》。具體宣傳形式有：

——大造宣傳聲勢，營造輿論氛圍。主要是通過領導宣講、新聞宣傳、開設網站、制作宣傳光盤、印發宣傳提綱、組織編排演出節目上街宣傳等多種形式，進行覆蓋面較廣的宣傳活動。還在機關、社區、鄉鎮街道和村居張貼“上訪人須知”和新《信訪條例》宣傳資料、懸掛宣傳標語，在社區設立咨詢服務臺和宣傳板。在宣傳《信訪條例》實施一周年宣傳活動在中，我市開展大型宣傳活動20多次，張貼宣傳標語500多條，播放稿件20余條，印發宣傳品2萬多份，營造了濃厚的宣傳氛圍。通過這些宣傳，使群眾了解了新《信訪條例》對群眾民主權利的保障，加強了黨和政府與群眾的密切聯系。

——講求宣傳實效，把宣傳《信訪條例》與“一法三規一條例”和技術服務相結合，做到進村入戶，宣傳到人，讓群眾認識到逐級上訪是規范個人上訪行為、維護自己合法權益的有效途徑。

——把《信訪條例》的學習與宣傳和計生干部培訓相結合。各級人口計生部門還分層次、分批次地舉辦計劃生育干部培訓班，將《信訪條例》納入培訓內容。提高了各級領導和計生干部依法做好信訪工作的意識，提高綜合協調、化解矛盾和及時處理問題的能力，為人口計生工作的健康發展創造良好的

計劃生育信訪秩序。

三、暢通信訪渠道，完善信訪工作制度，建立信訪長效工作機制

（一）實行“首問負責制”，依法規

范信訪工作行為和秩序。為使信訪工作成為計生干部的職責和責任，我市把“首問負責制”引入計生信訪工作中，規范第一接待人為第一責任人，誰首問誰負責，誰接待誰報結，要求計生信訪工作人員必須做到“有訪必接，有案必查；全程負責，錯案追究”，不推諉、不搪塞，不扯皮，認真做好和熱情接待好每一位來訪者，做到接待有記錄、來信有登記、立案有記載、查處有材料。

（二）進一步完善信訪各項規章制度。圍繞建立“統一領導、屬地管理、綜合治理、歸口管理、依法規范、民主監督、信息推動”的長效機制，建立了防范機制、矛盾化解機制及《來信來訪登記制度》、《呈閱制度》、《轉辦和交辦制度》、《催辦制度》、《領導包案制度》、《信訪工作限時辦界結制度》、《審查結案與歸檔制度》和《信訪有獎舉報制度》，使信訪工作有章可循，有法可依，形成了制度化、規范化管理。

（三）完善接待工作制。一是堅持

信訪接待制度。各級計生部門都明確一名工作人員負責信訪接待工作。在接待來訪時，都能耐心地聽取群眾反映的問題，同群眾面對面地進行溝通和交流，能當場答復的當場答復，不能當場答復的，則說明理由，疏通思想，或約定時間給予處理和回復，從而減少信訪的“回頭率”，提高群眾的“滿意度”。二是堅持熱情接待制度。在信訪工作中，要求每位工作人員要笑臉相迎、文明接待，做到“四個一”：即問一聲好、讓一個座、遞一杯水、給一個滿意的答復。對每位來訪者都熱情接待，妥善解決合理訴求。

（四）實施了信訪承諾制。堅持快捷處理信訪，加大查處力度。我們在處理來信來訪過程中，強調一個“早”字，堅持一個“快”字。對群眾來信當天收到當天閱看，當天登記，當即轉辦，或及時電話與基層計生辦聯系，力爭當即回復，周內結案，一般不得超過一個月結案保證信訪問題“件件有結果，事事有回音”。對群眾反映的獎勵優待、術后問題、違法生育等問題，我們都做到有訪必接、有信必查、有查必果。今年我們對農村部分實行計劃生育家庭獎勵扶助工作中，來信、來訪、來電咨詢量增大，我們嚴格按照自治區政策規定，對獎扶對象逐村、逐戶、逐人進行核實，做到不錯不漏不重，對少數人不符合獎扶政策的人員耐心說服，講清道理，直到滿意為止。2006年，全市審核確認獎扶對象人，無一人錯批，未收到一份群眾舉報。

四、加大督察檢查力度，強化監督機制

許多信訪案件是群眾從不了解辦事程序、政策不透明、辦事不公引起的，為此我市、縣、鄉、村（居）都設立了固定的計劃生育政務公開欄，對與信訪有關的法律、法規、規章、信訪事項的處理程序及投訴電話、通訊地址以及對領取生育證情況、獎勵優惠政策、《征收社會撫養費辦法》、領取獨生子女證和一孩生殖健康服務證的內容、程序、時間等都進行了公開。我們不僅公開有關政

策依據，而且公開具體執行標準，不僅公開運作過程，而且公開辦事結果，使群眾及時了解了情況，避免盲目上訪。

五、開展矛盾糾紛集中排查調處活動，狠抓落實

根據內蒙計生委《關于人口計生系統認真開展矛盾糾紛集中排查調處活動的通知》精神，結合我市人口計生工作實際，積極開展了矛盾糾紛集中排查調處工作，按照“分級負責、歸口管理”，“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，采取“一級抓一級，一級對一級負責”的辦法，全市10個旗縣區對涉及計劃生育獎勵和扶助政策落實、計劃生育技術服務、生育指標的審批發放、社會撫養費的征收管理和人口出生統計等問題進行了一次認真排查。要求全面掌握、有效調處本轄區存在的各種矛盾糾紛和不穩定因素，要把防范矛盾糾紛的發生和解決涉及群眾切身利益問題結合起來，把全面與重點、集中與經常排查調處結合起來，真正將矛盾糾紛化解在基層，解決在萌

芽狀態。在排查中雖未發現重復上訪和上訪老戶，但也發現了部分地區信訪工作中存在薄弱環節，為今后進一步做好信訪工作摸清了情況，奠定了基礎。

六、2006我市人口和計劃生育信訪基本情況和分析：

（一）基本情況

2006年，我市共受理人民來信、來訪、來電1002件，其中承辦內蒙計生委交辦的案件3件。來信17件，來訪430件，來電553件，電子訪2件。

（二）信訪總量同比增加。2005年受理信訪案件918件，2006年受理信訪案件1002件，同比增加84件。雖然上訪率上升，但由于我們耐心解釋，宣傳政策，都使來訪和來電的群眾心悅誠服，滿意而歸。

（三）問題相對集中。獎勵優待、辦證問題是信訪的突出問題。

（四）新的熱點問題出現。違法生育、術后問題、違規收費、政策咨詢正

成為群眾信訪的熱點。反映違法生育13件，同比上升100%；反映術后問題10件，同比上升%；反映違規收費件，同比上升%；生育政策咨詢件，同比上升%。這些變化是工作動態的反映，一方面反映出群眾維權意識在增強，更加關注計劃生育利益導向政策的實施，另一方面也暴露出一些地方違法行政，有亂收費現象問題，需要引起高度重視。

2006年，我市人口和計劃生育信訪工作在市委、市政府的正確領導下，在自治區人口計生委的悉心指導下，卓有成效地開展了工作，取得了較好的成績。但我們深知，做好信訪工作是一個永恒的課題，是不斷提升計生工作水平的重要組成部分。我市的信訪工作與領導的要求還有一定的距離，我們將不斷總結信訪工作經驗，以《信訪條例》為準繩，以提高群眾滿意率為標準，更好地促進我市信訪工作再上新水平。

鄉村設立計生政務公開欄，對計生政策、生育證發放、節育措施落實、經

濟處罰標準都進行公布，增強工作的透明度。設立計劃生育舉報箱，公開舉報電話，實行計劃生育舉報有獎制度，充分調動廣大群眾參與計生工作的積極性。第三強化監督，堵塞漏洞。

定期對基層的人口計劃執行情況、技術服務情況、社會撫養費征收情況、干部和農村違紀違法生育等案件查處情況進行專項督查，發現問題，及時糾正，把問題解決在基層。

二OO六年九月二十六日

第四篇：人口和計劃生育黨性分析材料

黨性分析材料

開展保持黨的純潔性教育活動以來，我嚴格按照縣人口和計劃生育局、草海鎮黨委的安排，采取自學和自省的方式，及時聯系工作實際，一邊學習一邊思考，初步查找了自己在思想、作風、工作方面存在的問題，尋找產生問題的思想根源，明確了改進工作的努力方向和措施。

一、自身存在的主要問題

我主要從事手術、科技服務等工作、在股室領導和同志們的幫助下，較為認真地完成了本職工作。但是在黨性修養、思想作風上與黨員純潔性要求尚存在一定的差距，思想政治素質、業務理論水平、工作能力還不能完全適應新形勢、新任務的要求，主要表現在以下幾個方面：

（一）理論學習不夠深入。

理論學習不主動，自覺性不高。學習的自覺性、積極性和主動性不強，往往是要求學什么就學什么，有交差、應付思想。自覺主動抽時間靜下心來學習比較少，利用工作空閑和業余時間學習也比較少。學習停留一般化，一般通讀多，重點精讀少，專題不突出，學習不注重全面系統、淺嘗輒止。

（二）在工作作風還有待改進

一方面，業務功底不扎實，文字水平不高。寫作能力還處在一個比較低的層次界上。掌握知識不全，尤其是對一些法律專業知識知之甚少。另一方面，工作被動落實多，主動超前少。不能很好地勝任工作。大多是承辦領導交辦事項，落實任務，不能做到想領導之未想，超前思考，提前預測，及時準備。

（三）工作全局觀念不夠，奉獻精神缺乏

在工作中態度比較積極，但當任務較重時，還是會有一定的抱怨情緒，有推、躲、閃的念頭，往往對一些辦公條件所限等客觀因素過分看重，不能很好克服困難，適應環境，解決問題。

二、整改措施

通過對以上問題存在的原因進行分析，對照《黨章》規定和新時期保持共產黨員純潔性的基本要求，聯系自身思想和工作實際，得出了一下整改措施：

（一）勤奮學習，更新知識

堅持用科學理論武裝頭腦，不斷增強學習理論的主動性、自覺性，強化系統性、條理性，不斷提高自身思想文化素質，進一步認真學習有關保持共產黨員純潔性教育活動系列篇目。向書本學，向實踐學，向同志學，并努力做到學有所思、學有所悟、學有所用，通過學習，進一步確立理想信念，鞏固宗旨信仰，提高綜合素質，增強識別能力，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

（二）加強黨性鍛煉，堅定理想信念

在工作和生活中牢固樹立共產主義遠大理想，堅持以三個代表重要思想為指導不動搖，積極投身保持共產黨員純潔性教育活動，堅持以共產黨員標準嚴格要求自己，時刻保持和黨中央在思想、行動上高度一致，滿腔熱情地為黨的事業而奮斗。

（三）進一步改進工作作風，以更加飽滿的熱情投入工作 對自己在工作中存在種種問題，我將在充分聽取領導和同志們意見建議基礎上，認真反思，逐條改進，時時開展自我批評，以共產黨員標準嚴格要求自己，做到思想上先進，正確對待自己，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所動；行動上要增強奉獻意識，不計得失，盡力盡心干好每一項工作。

今后，自己要以三個代表重要思想為指導，在領導和同志們一如既往的幫助支持下，進一步改正不足，提高自己，努力把工作得更好。

2012年8月31日

第五篇：XX縣人口和計劃生育信訪工作總結

XX縣人口和計劃生育信訪工作總結

2011年,在縣委、縣政府的領導和上級主管部的指導下,我委認真貫徹有關人口和計劃生育信訪工作要求,緊緊圍繞中心工作,以維護計生政策嚴肅性、保護育齡群眾合法權益為宗旨，完善制度管理，暢通信息渠道,健全人口和計劃生育信訪工作長效機制,為我縣人口和計劃生育工作的正常開展創造了良好的工作環境,現將今年的工作情況總結如下:

一、提高認識,加強領導

一是堅持把加強信訪工作作為“構建和諧，推進又好又快發展新跨越”的重要舉措，作為踐行“三個代表”重要思想的具體體現，作為領導干部作風整頓教育的主要內容。堅持以人為本的理念，以維護群眾信訪權益、解決群眾實際問題為落腳點,切實健全“統一領導、屬地管理、綜合解決、歸口辦理、依法規范、民主監督、信息推動”的人口和計劃生育信訪長效機制，堅持群眾的利益高于一切，想群眾之所慮,急群眾之所難,謀群眾之所求,帶著對群眾的深厚感情,深入扎實地做好信訪工作。

二是堅持一把手親手抓,負總責,切實加強信訪工作的領導。縣計生委成立了信訪工作領導小組,由主要負責人擔任組長,分管政策法規和信訪工作的負責人擔任副組長,執法監察室負責同志以及相關科室負責人為成員。我委黨組和信訪領導小組定期召開會議，研究部署信訪工作中熱點、難點問題。法規股配備了專職工作人員，落實專門的信訪接待室，添置必要的設備設施，并向社會公布通信 1

地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待日的時間和地點。堅持“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，把信訪工作納入目標考核，把信訪工作與業務工作同部署、同檢查、同考核。嚴格實行領導信訪接待日制度、領導包案制度和責任追究制度。

二、健全制度，精心組織

（一）、堅持信訪工作三項原則。一是堅持就地解決的原則。不推不拖、不等不靠，不把矛盾上交，把所有的信訪問題都控制在當地，解決在基層，領導干部不但要管好自己的業務，還管好份內的信訪工作，并與相關部門配合，形成齊抓共管，綜合治理的工作格局。二是堅持依法信訪的原則。處理信訪問題時，符合政策法律規定的嚴格依法辦理，不符合規定的不亂開口子，做到了嚴格依照法定職權、程序、時限處理信訪問題，提高了辦理信訪案件的質量和效率，引導群眾依法上訪。三是堅持預防為主的原則。把工作想在前面，做在前面，經常深入到群眾中去，調查研究，傾聽群眾呼聲，變群眾上訪為干部下訪，為群眾排憂解難，減少信訪問題的發生。健全信訪網絡，暢通信息渠道，排查信訪苗頭，及時上報信訪信息。

（二）完善和落實各項工作制度。一是強化首問接待責任制度。規范第一接待人為第一責任人,誰首問誰負責,誰接待誰報結,不推諉、不搪塞,不扯皮,認真做好和熱情接待好每一位來訪者,做到接待有記錄、立案有記載、查處有材料,來信有登記,確保事事有著落,項項有交待,件件有結果；二是堅持熱情接待制度。在信訪工作中,要求每位工作人員堅持執行“一張笑臉相迎、一聲問侯請坐、一杯茶水解渴、一片熱心辦事、一聲再見送行”的五個一文明接待制度,耐

心地聽取群眾反映的問題,同群眾面對面地進行溝通和交流,能當場答復的當場答復,不能當場答復,則說明理由,疏通思想,或約定時間給予處理和回復,從而減少信訪的“回頭率”,提高群眾的“滿意度”；三是堅持來信來訪登記制度。具體接訪中做到一聽二記三看,即:仔細聽取來訪的的陳述,弄清來訪原因的事情原委;準確無誤地記錄來訪者所反映的情況,便于查考和辦理;認真查看和分析來訪者所反映的材料,為處理信訪問題提供依據。通過文明接待,真正做到接訪熱心、聽記細心、宣傳解釋耐心、解決問題誠心、讓來訪者順心。四是完善和落實矛盾糾紛定期排查調理制度。堅持每月對人口和計生信訪事項進行一次集體排查調處，尤其是對有可能引發越級訪、集體上訪、重復上訪和群體性事件的各類隱患，加大排查調處力度。五是落實跟蹤服務制。堅持“群眾工作是大事,信訪工作無小事”的理念,把人口計生信訪工作作為重要事項安排,把群眾的來信來訪作為頭等大事對待。為了盡量使群眾滿意,努力避免上訪回訪現象,我們轉變工作思路,改變工作方法,變群眾上訪為主動下訪，對排查出的信訪案件和不穩定因素，成立專門的工作班子和人員負責跟蹤調處，并建立健全相關的文書檔案，對信訪人反映涉及人口計生內容的信訪事項，依照法律法規有關規定，及時妥善地作出處理。

三、標本兼治,創新信訪工作特色

今年以來,我們把嚴格依法查處典型案例作為減少信訪量、上訪量和重復信訪的有效措施和手段來抓,對“苗頭性”信訪及時辦,“疑難性”信訪重點辦,“熱點性”信訪跟蹤辦、“棘手性”信訪慎重辦,創新工作特色,力求標本兼治。

一是堅持快捷處理信訪,加大查處辦度。我們在處理來信來訪過程中,強調一個“早”字,堅持一個“快”字。對群眾來信當天收到當天閱看,當天登記,當即轉辦,或及時電話與基層計生辦聯系,力爭當即回復,周內結案,一般不得超過一個月結案。對群眾反映較為強烈的違法生育,干部包庇違法生育以及應征收而未征收社會撫養費等問題,我們都做到有訪必接、有信必查、有查必果。今年我們對農村部分實行計劃生育家庭獎勵扶助工作中,來信、來訪、來電咨詢量增大,我們嚴格按照省政策決定,對獎扶對象逐村、逐戶逐人進行核實,做到不錯不漏不重,對少數人不符合獎扶政策的人員耐心說服,講清道理,直到滿意為止。

二是堅持秉公處理信訪,加大化解力度。每年的來信來訪中,都有一些是群眾對計生政策理解不夠,或是對被舉報人的具體事實不清,不具備舉報要素的信件。針對這些信件,我們做到依法辦事、秉公處理,及時給群眾以滿意的回復,化解黨群、干群和群眾之間的矛盾，努力把矛盾化解在基層,化解在萌芽狀態。

三是堅持高標準處理信訪,加大目標管理力度。為了確保信訪工作的規范化、制度化,我們嚴格按照國務院《信訪條例》的要求,強化信仿工作的目標管理,把信訪工作納入各鄉鎮計生工作目標管理考核內容,每年都有與各鄉鎮簽訂目標管理責任書,明確各鄉鎮計生分管領導為信訪工作的第一責任人,實行“包保”責任制。“包”,即信訪第一責任人包案件處理,從接待處理到結果反饋,全過程負責,從而落實了信訪工作人員的接待、處理責任;“保”,即各鄉鎮要保證本鄉鎮無上三級越級上訪,保證上級交辦的信訪及時調查處理,及

時反饋處理結果。與此同時,在辦理來信來訪過程中,注重向來訪人宣傳黨的計生政策,國家的法律法規,做到既辦案又宣傳,提高生育政策的透明度,從而減少群眾的疑慮。

四、取得的成效

通過健全信訪長效機制，今年我縣人口計生信訪處理質量和效率明顯提高，信訪案件明顯下降。今年來，未出現在國家法定節日、“兩會”期間到省、進京上訪或集體上訪，以及重訪和個訪轉化集體訪案件，提高了案件回復率和按期辦結率,回復率達100%；目前受理各類信訪案件件（次），其中：來訪件（次）、來電件（次），目前全部辦結完畢，結案率達100%，群眾滿意率達到95%以上。對人口計生法律法規政策知曉率達90%以上。

做好信訪工作是一個永恒的課題,是不斷提升計生工作水平的重要組成部分。我縣的人口和計劃生育信訪工作與上級的要求還有一定的距離,我們將不斷總結信訪工作經驗,以《信訪條例》為準繩,以提高群眾滿意率為標準,更好地促進我縣人口和計劃生育信訪工作再上新水平。