第一篇：派出所信訪案件分析總結(jié)及整改措施

北關(guān)派出所ⅩⅩ年信訪案件分析總結(jié)及整

改措施

紀(jì)委、督察隊：

ⅩⅩ年1月至今我所共收到分局信訪室轉(zhuǎn)來群眾信訪案件 件，案件涉及種類以傷害案件為主，其中已辦結(jié) 件，轉(zhuǎn)至七中隊 件，其余 件正在認(rèn)真積極辦理中。我所信訪案件總數(shù)占分局總數(shù)的 %。我所信訪工作形形勢不容樂觀，暴露出了我所在日常工作中存在的一些問題，對此我所領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召開多次會議，認(rèn)真組織全所民警開展自查，找出原因，吸取教訓(xùn)。認(rèn)真分析案件情況，做好息訴罷訪工作。

信訪案件多發(fā)的原因：

一、所領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作要求強調(diào)的多，抓落實不夠。我所在日常警務(wù)活動中因種種原因接處警量較大，僅刑事發(fā)案就占全局城區(qū)所的35.7%。在往年信訪案件未達到今年這樣高發(fā)的情況下，信訪案件的辦理和化解矛盾工作未能引起所領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視。出現(xiàn)信訪案件只注重個案的辦結(jié)，未特別針對信訪案件在全所范圍內(nèi)進行廣泛討論。沒有充分認(rèn)識到信訪維穩(wěn)工作的重要性。

二、民警對信訪工作認(rèn)識不夠。民警在日常工作中將接處警，治安管理，偵破案件放在首要位置，派出所的量化考核也以此為中心。對于在工作中出現(xiàn)的信訪，民警往往不能正確認(rèn)識其重要性存在排斥心理，認(rèn)為自己只要回復(fù)了信訪件，做到了息訴罷訪即可，沒有深層

次的思考信訪產(chǎn)生的原因。由此也不會主動改變工作方式方法，不會認(rèn)識到自己辦案質(zhì)量好壞、服務(wù)態(tài)度好壞都會成為信訪案件的直接起因。

三、接處警工作存在問題較多。

縱觀目前ⅩⅩ年以來我所的信訪案件，以各類傷害案件為主。通過對個案的分析和整體的研究。傷害案件導(dǎo)致的信訪絕大多數(shù)的隱患是在出警民警接處警階段就埋下的。出警速度緩慢、出警現(xiàn)場處置欠妥、不注重現(xiàn)場走訪及證據(jù)采集等種種原因?qū)е掳讣k理停滯的情況時有發(fā)生，如再不注重對群眾的安撫極易導(dǎo)致信訪案件的發(fā)生。

切實落實信訪工作的整改措施，力求做到“舊賬清倉見底不遺留，新帳門前立清不拖欠”：

一是建立領(lǐng)導(dǎo)包案民警具體負(fù)責(zé)制。信訪工作是公安執(zhí)法工作的“晴雨表”，必須把做好人民群眾來信來訪工作視為第一責(zé)任，“以人為本”接待好上訪群眾，處理好來信來訪當(dāng)作親民之策，愛民之舉。形成信訪案件值班領(lǐng)導(dǎo)督促把關(guān)，辦案民警責(zé)任具體落實的信訪工作組織領(lǐng)導(dǎo)機制，從控制信訪源頭，清理信訪積案，強化信訪機制入手，每周對信訪案件進行梳理，關(guān)注信訪案件進度，實行所領(lǐng)導(dǎo)包辦制度，切實暢通訴求渠道，及時回訪案件當(dāng)事人。

二是提前化解矛盾。堅持不懈地通過信訪渠道，為群眾辦好事、辦實事、解難事，堅定不移地把強化人民群眾來信來訪工作當(dāng)成傾聽群眾呼聲的第一渠道，作為改進公安工作的第一平臺，作為構(gòu)建和諧警民關(guān)系的第一空間，樹立起把群眾來信來訪化解在源頭，化解在基

層，化解在初訪的信訪工作理念，要求社區(qū)民警每月對本轄區(qū)的不安定因素進行梳理分析，對有可能演化為信訪案件或是有可能進一步惡化的事件進行提前介入，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

三是接處警中妥善處置。努力構(gòu)建和諧警民關(guān)系，主動化解矛盾糾紛，認(rèn)真學(xué)習(xí)分局下發(fā)的《警情處置規(guī)范》和《公安執(zhí)法細(xì)則》妥善處置警情，使公安機關(guān)的親和力、公信力不斷增強，降低信訪案件的發(fā)生率。同時要提高政治敏銳性，對有可能造成上訪上訴的案件及時采取措施予以控制，對可能誘發(fā)群體性事件的案件及時上報值班領(lǐng)導(dǎo)。

ⅩⅩ-8-18

第二篇：淺談人口和計劃生育信訪案件分析

淺談人口和計劃生育信訪案件解決難問題的成因與對策人口和計劃生育信訪案件的查處，關(guān)系到社會穩(wěn)定和人口計生工作的發(fā)展，始終被各級計生部門作為重點、難點問題來抓。2008年,北京奧運會的召開,將世界的目光都集中了過來,必將對人口和計劃生育信訪穩(wěn)定工作帶來更大的壓力和挑戰(zhàn)。針對這一形勢,就如何抓好人口和計劃生育信訪穩(wěn)定，筆者進行了調(diào)查和分析。

一、人口和計劃生育信訪案件類型調(diào)查

通過調(diào)查和總結(jié)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前人口和計劃生育信訪案件可以歸納為以下六種類型。

（一）咨詢型。部分群眾對政策把握不準(zhǔn)，咨詢?yōu)橹鳎从碁檩o。特別是在農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵、獨生子女獎勵方面，有群眾單純認(rèn)為自己只有一個孩子就該享受這些獎勵政策，不斷向上級部門反映獎勵政策落實不到位。

（二）投訴型。這一類型，主要是針對基層計生工作人員。一是投訴個別工作人員服務(wù)意識不強，作風(fēng)粗暴，態(tài)度蠻橫。二是投拆基層特別是鄉(xiāng)級在辦理證件等方面效率低下、程序繁瑣。三是投訴個別計生干部在為群眾辦事過程中存在要吃、要喝等違紀(jì)問題。

（三）舉報型。一是舉報政策外生育。這種情況，舉報村干部及親屬情況較多，在村兩委換屆期間尤為突出，派系之間相互揭發(fā)、互相舉報。如不及時查處，往往引起集體訪等較大事端。二是舉報個別騙取計劃生育獎勵問題。隨著獨生子女獎勵、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵落實力度的逐步加大，受益人群越來越多。一旦出現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán)問題，勢必引起群眾舉報。三是舉報國家干部超生問題。特別是在提干、評優(yōu)等方面，由于其工作部門、計生部門把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致計劃生育方面有問題的人員通過，引發(fā)內(nèi)部人員上訪。四是舉報基層計生部門違法施政、亂收費等問題。

（四）押金型。在1990年至1995年這段時間，各地以上環(huán)押金、結(jié)扎押金等名義收取押金問題較為嚴(yán)重。由于人員變更頻繁及群眾保管押金憑據(jù)不善等原因，部分押金至今沒有能夠兌現(xiàn)。時間跨度較大，現(xiàn)在面臨著經(jīng)手人變動、資金已經(jīng)使用、現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)不愿兌現(xiàn)等問題，導(dǎo)致群眾重復(fù)上訪。

（五）術(shù)后型。也就是術(shù)后并發(fā)癥問題,通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)各縣市普遍存在。這類型案件，由于界定復(fù)雜、治療費用和今后治療金額數(shù)額巨大等原因，成為了最難以解決的信訪案件。

（六）偏執(zhí)型。不排除個別群眾在計生處理等方面不認(rèn)可、不服從，偏激固執(zhí)，無理上訪，這種情況較為特殊和少見。

二、人口和計劃生育信訪案件成因分析

找準(zhǔn)信訪案件的成因及癥結(jié)，是解決問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。分析計劃生育信訪案件的成因，不外乎人為因素和遺留因素兩種，且兩種因素往往相互交織、互相影響。群眾投訴、政策咨詢和舉報，與計生工作人員工作態(tài)度、工作效率、工作方法有著直接關(guān)系，純屬人為因素造成的。手術(shù)并發(fā)癥導(dǎo)致的信訪，許多是當(dāng)初能夠較快解決特別是一次性解決的，卻人為的采取拖的辦法來解決，長期上訪導(dǎo)致信訪戶在索要治療費用的基礎(chǔ)上加入誤工費、生活費等原本不必要的開支，使其人為的成為了資金數(shù)額越來越大的遺留問題。無論是人為因素，還是歷史遺留問題，分析其解決難甚至導(dǎo)致重復(fù)訪、越級訪的癥結(jié)，主要是在思想認(rèn)識和工作方法上有所欠缺。

（一）思想站位不高，陷入了“煩”的誤區(qū)。沒有真正把為群眾解決困難和問題作為自己特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職責(zé)，更談不上如何轉(zhuǎn)變計劃生育形象、密切干部群眾的關(guān)系。接到群眾信訪案件后，沒有一個全局性的、正確的認(rèn)識，情緒不高，心煩氣燥，甚至帶著批判情緒去解決問題，導(dǎo)致群眾相應(yīng)的出現(xiàn)對立情緒。

（二）責(zé)任意識不強，陷入了“拖”的誤區(qū)。對群眾來信來訪報有僥幸心理，不是依法立案、積極處理，而是久拖不決，導(dǎo)致矛盾激化、事態(tài)惡化。

（三）換位思考不夠，陷入了“壓”的誤區(qū)。信訪群眾奔走于部門之間、領(lǐng)導(dǎo)之間，有著很大的無奈和難處。但是，部分干部沒有真正站在群眾利益的角度去考慮問題，對群眾的信訪行為利用行政手段進行壓制，壓事而不辦事，使問題得不到真正解決。

（四）工作方法不對，陷入了“堵”的誤區(qū)。在解決信訪問題上，不是源頭治理消除萌芽，而是習(xí)慣于出了問題堵漏洞，缺乏主動性和深入性，被動等訪，疲于應(yīng)付。

三、對策與思考

對于人口和計劃生育信訪工作，國家人口計生委提出建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、依法規(guī)范、屬地管理、歸口辦理、綜合解決、民主監(jiān)督、信息推動”的信訪工作長效機制。圍繞這一目標(biāo)，各級應(yīng)在完善下訪服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案、律師參與、信訪聽證、督查督辦、扶貧幫困等工作機制上有所作為，力求實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。

（一）由被動接受上訪轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訉で笙略L。信訪工作的重點在基層，難點也在基層，解決群眾信訪問題的關(guān)鍵就是基層。針對這一問題，加強計劃生育信訪工作必須實現(xiàn)關(guān)口前移，推動其由滯后型向超前型轉(zhuǎn)變。一是主動下訪，掌握底數(shù)。建立下訪制度，以村為單位，充分發(fā)揮村級一線人員的作用，縣鄉(xiāng)兩級每月末定期下訪，逐村摸清計劃生育信訪情況，底數(shù)清楚，有的放矢。二是廣聽言論，群眾參與。利用人調(diào)解剖、入戶調(diào)查、考核評估的機會，采取調(diào)查問卷、群眾座談等形式，了解真實情況，發(fā)現(xiàn)信訪苗頭。三是公布電話，尋求信訪。利用村級計劃生育政務(wù)公開欄公布舉報電話，使群眾能夠隨時舉報。四是及時立案，果斷查處。對于群眾舉報的外生，必須迅速立案，馬上調(diào)查，聲勢做足，處理到位，切實提高初信初訪辦結(jié)率，把各種矛盾糾紛解決在基層萌芽狀態(tài)。

（二）由盲目相信干部轉(zhuǎn)變?yōu)槭紫认嘈湃罕姟Ｒ皇且獢[正心態(tài)，做到不護短。盡管執(zhí)法工作日趨規(guī)范，但不排除個別地方工作人員態(tài)度粗暴、作風(fēng)蠻橫等問題。對于這類投訴和舉報，如果以懷疑甚至抵觸情緒去處理，群眾肯定難以接受，甚至?xí)M一步激發(fā)不滿情緒。因此，必須首先站在群眾的角度去調(diào)查問題，把群眾來信來訪作為關(guān)系民生、聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，真正做到招待熱心、了解情況專心、解釋政策耐心、調(diào)查問題細(xì)心、處理問題公心、來訪群眾放心。二是要加強教育，保證隊伍硬。絕不能忽視對計生干部的宗旨教育和素質(zhì)教育、廉政教育、法律教育，要緊抓作風(fēng)建設(shè)不放松,進一步規(guī)范計劃生育行政行為。對于收費問題，屬于沒有向群眾說清收費項目和標(biāo)準(zhǔn)的，要馬上解釋，確實是亂收費的，必須如數(shù)退還，向群眾賠禮道歉，消除影響，嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。對于違法施政和工作效率低的工作人員，更要處理起來不護短、不手軟。

（三）由堵塞群眾上訪轉(zhuǎn)變?yōu)槭柰ㄉ显L渠道。發(fā)生群眾信訪，可以說是工作中的正常現(xiàn)象。如果處理得當(dāng)，反而能夠促進工作，特別是在外生、外孕舉報方面，對強化人口求實有著很大的幫助作用。因此，建立一條便捷、有序、規(guī)范的計劃生育信訪“綠色通道”非常必要。我市在暢通信訪渠道方面堅持做好三項工

作，取得了一定成效。一是信訪網(wǎng)絡(luò)自上而下流暢貫通。市人口計生局專門設(shè)立了信訪監(jiān)察科，負(fù)責(zé)信訪接待、案件查處和行政執(zhí)法、收費監(jiān)察工作。鄉(xiāng)級設(shè)立信訪室，鄉(xiāng)、村兩級都配備了計劃生育信訪員，全面負(fù)責(zé)計劃生育信訪工作，使群眾有處訪。二是信訪熱線逐級公開全天服務(wù)。市人口計生局和14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都向社會公布了舉報咨詢熱線，人口計生局還公布了局長熱線，24小時專人值班接訪，使群眾方便訪。三是信訪結(jié)果限時公布及時反饋。對于群眾的信訪案件，特別是實名舉報、來人、來電訪等能夠向信訪人員反饋結(jié)果的，查實后2日內(nèi)將調(diào)查結(jié)果、處理意見作出反饋，使信訪通道既能自下而上反映問題，又能自上而下反饋結(jié)果，真正構(gòu)成一條完整的信訪通道，使群眾不白訪。

（四）由就信訪抓信訪轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿蛔ソ鉀Q。通過調(diào)查了解，當(dāng)前部分地方仍然習(xí)慣于只抓局部，不能另辟途徑，源頭治理。筆者認(rèn)為，應(yīng)該在以下三方面下好功夫。一是在人口求實上下功夫。這是減少外生舉報信訪案件的根本途徑，人口計生部門抓好求實全面掌握人口底數(shù)，對政策外生育人員做到及時立案處理，自然會有效減少信訪舉報問題。二是在感情溝通上下功夫。帶著感情做好群眾工作，通過節(jié)日慰問等形式與信訪戶特別是信訪老戶建立感情紐帶，將心比心，以心換心，使其能夠主動配合工作。三是關(guān)心民生上下功夫。對于信訪人員，特別是因手術(shù)并發(fā)癥引起的陳年性信訪案件，不要把精力都用在阻止上訪、討價還價上，要多方嘗試在經(jīng)濟幫扶、科技幫扶、計劃生育貧困家庭

救助等方面給予最大限度的照顧，引導(dǎo)其把注意力由上訪轉(zhuǎn)移到發(fā)家致富上來，使其無心上訪、無時間訪。

綜上所述，對于人口和計劃生育工作來說，有信訪是壓力，更是一種促進求實、完善工作的動力。只要我們認(rèn)真對待，對于提高人口和計劃生育整體水平必然會帶來出人意料的益處。

第三篇：信訪案件

情到深處冰自融

——一起典型信訪案件解決的樣本意義

背部佝僂、頭發(fā)稀少、面容憔悴，這個實際年齡僅43歲的大男人看上去仿佛有五六十歲。

這個人就是出了名的上訪戶王新標(biāo)。

突如其來的車禍、難以言表的傷痛、長期上訪的折磨，無情吞噬著王新標(biāo)的青壯歲月。自斷手指、咬傷工作人員、屢次進京上訪。從2009年至2011年，他多次采用極端惡性行為上訪。

就是這樣的一個極端上訪戶，九江市信訪工作人員用真心解決他的實際困難，用真誠叩開他冰冷的心扉。

今年6月18日，王新標(biāo)攜家人扛著兩面錦旗送至市信訪局。上面寫著“鐵肩擔(dān)道為民做主、胸有百姓真心為民”、“真誠為黨實事為民、黨恩如山政情似海”。很難想象，僅有小學(xué)文化的王新標(biāo)，在家里苦思冥想了5天，終于想出兩幅錦旗上的對聯(lián)。他說，唯有這樣才能表達對九江信訪部門的感激之情。

短短兩年，案卷厚達半尺高。王新標(biāo)身上的故事太曲折，太繁雜。九江市信訪工作人員對記者戲謔道，簡直如同一本厚重的小說，沉重而心酸。在此之前，他們從未碰到過如此極端的上訪戶。

王新標(biāo)的故事還得從2009年開始說起。1969年10月出生的王新標(biāo)，是湖北省黃梅縣人，卻常住九江市潯陽區(qū)白水湖街道。2009年10月21日，王新標(biāo)乘坐陳衛(wèi)斌駕駛的貨車在廣東省梅州市境內(nèi)發(fā)生翻車事故，其造成Ⅷ級傷殘。車禍發(fā)生后，2010年7月16日、2010年11月12日廣東省梅州市梅江區(qū)法院、廣東省梅州市中級人民法院分別對王新標(biāo)交通事故賠償訴求作出一審、二審判決，由陳衛(wèi)斌賠付王新標(biāo)人民幣90892.17元、精神損害撫慰金3000元。然而陳衛(wèi)斌逃匿，未履行賠償義務(wù)。期間，王新標(biāo)屢次申請要求強制執(zhí)行賠償?shù)轿弧?011年3月，廣東梅州中級人民法院委托湖北黃梅縣法院異地執(zhí)行。至2011年5月底，湖北省黃梅縣法院才把90892.17元賠償款執(zhí)行到位。然而，王新標(biāo)認(rèn)為，法院判決賠付款不足以補償車禍對其所造成的損失，要求賠償交通事故后續(xù)治療費用、誤工費、護理費、住院伙食補助費、營養(yǎng)費等費用共計50余萬元。由于此案地跨廣東、湖北、江西三省，涉及面非常廣，他的訴求無法得到及時解決。

一場車禍徹底改變了王新標(biāo)的人生軌跡。車禍發(fā)生后，王新標(biāo)身體受損、賠付不到位、醫(yī)療康復(fù)無法保障、生活困頓，從此他變得異常偏執(zhí)。從2011年開始，他采取極端惡劣的行為進京上訪，他的極端上訪行為甚至驚動了國家信訪局。

兩年來，王新標(biāo)的極端上訪行為不斷困擾著九江的信訪部門。

“跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)，人事分離（人與事分屬兩地）、人戶分離（常住地和戶口登記地不一致）、人事戶分離（案件發(fā)生地，戶口所在地，居住地均不在一起）。這是一起典型的‘三跨三分離’信訪案件。”九江市信訪局副局長吳周全對記者介紹說。

都說信訪工作難于上青天，而這種“三跨三分離”的信訪案件更是難上加難。首先，協(xié)調(diào)難，發(fā)生事件地跨廣東、湖北、江西三省。其次，執(zhí)行難。多個地市，多個部門，辦案主體難以劃分，賠付款難以執(zhí)行到位。

無論多么艱難，也要幫助王新標(biāo)解決實際生活困難！這是九江信訪工作人員的一致認(rèn)識。2011年6月，針對王新標(biāo)的實際生活困難，潯陽區(qū)公安分局曾發(fā)動民警捐款、籌集資金3.5萬元用于治病，并按政策幫助其妻子申請低保和廉租房。然而好景不長，由于所提出的50萬元賠償問題難以協(xié)調(diào)解決，王新標(biāo)采取極端方式進京上訪。2011年10月21日，王新標(biāo)進京上訪并采取了極端行為，被公安干警及時制止。

面對王新標(biāo)的特殊案例，九江信訪工作人員陷入了深思。王新標(biāo)多次采取極端行為上訪，并未給其本人及家庭經(jīng)濟生活帶來轉(zhuǎn)變，相反其處境仍然非常艱難，其病情也未得到好轉(zhuǎn)，以致沒有勇氣和信心面對未來的生活。

“我們必須換位思考，站在王新標(biāo)的立場理解其處境和難處，方能耐心細(xì)致地做好工作。”九江市委副秘書長、信訪局局長宋細(xì)妹認(rèn)為必須爭取多方支持，化解矛盾，落實措施才是解決這起典型案例的關(guān)鍵。

2012年1月4日，九江市信訪局成立專門工作小組，約談王新標(biāo)及其家屬，為他們提供法律援助和生活救助，與他們面對面接談、心與心交流，做好思想轉(zhuǎn)化和情緒穩(wěn)定工作。與此同時，九江市信訪局就王新標(biāo)信訪事項專程到國家信訪局進行匯報，請求中央聯(lián)席會議辦公室支持，協(xié)調(diào)廣東、湖北、江西三省共同處理。1月12日，中央聯(lián)席會議辦公室督查組致函江西、湖北兩省聯(lián)席會議辦公室，要求及時對接、認(rèn)真做好王新標(biāo)“三跨三分離”信訪事項后續(xù)工作。2月17日，九江市信訪局約請江西省信訪局孫解生副局長和湖北省信訪局蓋衛(wèi)星副局長等在九江賓館共同召開王新標(biāo)“三跨三分離”信訪事項協(xié)調(diào)會；3月8日，江西、湖北兩省就解決王新標(biāo)信訪事項形成了共識和初步處理意見。兩省共同精心研究一攬子化解方案，確保一次處理到位、不留后患。兩省商定，籌集35萬資金用于王新標(biāo)身體救治和康復(fù)。期間，九江市信訪局考慮到王新標(biāo)家的實際困難，還從局辦公經(jīng)費中暫借支1.5萬元給王新標(biāo)，暫渡難關(guān)，同時不斷引導(dǎo)他通過法律途徑解決合理訴求，為他聘請了法律援助律師。

經(jīng)費落實到位，王新標(biāo)的情緒終于穩(wěn)定下來。這一起“三跨三分離”的典型信訪案件得到妥善的解決。

如果說一場車禍扭曲了王新標(biāo)的人生之路，那么，是溫情、細(xì)致、縝密的九江信訪工作讓他重回正常生活軌道。

反觀這一起典型信訪案例，宋細(xì)妹感慨地對記者說，我們必須學(xué)會換位思考，從感情上靠近并理解信訪人是做好信訪工作的基礎(chǔ)。在這個基礎(chǔ)之上，耐心細(xì)致地幫助他們解決實際困難，使他們感受到黨和政府的溫暖，從而相信政府、依靠政府去解決他的訴求，重拾面對未來生活的勇氣和信心。

春風(fēng)化雨潤心田，情到深處冰自融。九江市信訪部門本著“為百姓解決實際問題”的宗旨，在誠心相待中掌握當(dāng)事人心態(tài)、在全面分析中制定化解措施、在耐心相勸下疏通當(dāng)事人情緒、在真心相助中重拾當(dāng)事人的信心。做黨委政府的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)人民群眾的貼心人。這就是這起典型信訪案例的樣本意義所在。

第四篇：淺談人口和計劃生育信訪案件分析

淺談人口和計劃生育信訪案件解決難問題的成因與對策

人口和計劃生育信訪案件的查處，關(guān)系到社會穩(wěn)定和人口計生工作的發(fā)展，始終被各級計生部門作為重點、難點問題來抓。2008年,北京奧運會的召開,將世界的目光都集中了過來,必將對人口和計劃生育信訪穩(wěn)定工作帶來更大的壓力和挑戰(zhàn)。針對這一形勢,就如何抓好人口和計劃生育信訪穩(wěn)定，筆者進行了調(diào)查和分析。

一、人口和計劃生育信訪案件類型調(diào)查

通過調(diào)查和總結(jié)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前人口和計劃生育信訪案件可以歸納為以下六種類型。

（一）咨詢型。部分群眾對政策把握不準(zhǔn)，咨詢?yōu)橹鳎从碁檩o。特別是在農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵、獨生子女獎勵方面，有群眾單純認(rèn)為自己只有一個孩子就該享受這些獎勵政策，不斷向上級部門反映獎勵政策落實不到位。

（二）投訴型。這一類型，主要是針對基層計生工作人員。一是投訴個別工作人員服務(wù)意識不強，作風(fēng)粗暴，態(tài)度蠻橫。二是投拆基層特別是鄉(xiāng)級在辦理證件等方面效率低下、程序繁瑣。三是投訴個別計生干部在為群眾辦事過程中存在要吃、要喝等違紀(jì)問題。

（三）舉報型。一是舉報政策外生育。這種情況，舉報村干部及親屬情況較多，在村兩委換屆期間尤為突出，派系之間相互揭發(fā)、互相舉報。如不及時查處，往往引起集體訪等較大事端。二是舉報個別騙取計劃生育獎勵問題。隨著獨生子女獎勵、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵落實力度的逐步加大，受益人群越來越多。一旦出現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán)問題，勢必引起群眾舉報。三是舉報國家干部超生問題。特別是在提干、評優(yōu)等方面，由于其工作部門、計生部門把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致計劃生育方面有問題的人員通過，引發(fā)內(nèi)部人員上訪。四是舉報基層計生部門違法施政、亂收費等問題。

（四）押金型。在1990年至1995年這段時間，各地以上環(huán)押金、結(jié)扎押金等名義收取押金問題較為嚴(yán)重。由于人員變更頻繁及群眾保管押金憑據(jù)不善等原因，部分押金至今沒有能夠兌現(xiàn)。時間跨度較大，現(xiàn)在面臨著經(jīng)手人變動、資金已經(jīng)使用、現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)不愿兌現(xiàn)等問題，導(dǎo)致群眾重復(fù)上訪。

（五）術(shù)后型。也就是術(shù)后并發(fā)癥問題,通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)各縣市普遍存在。這類型案件，由于界定復(fù)雜、治療費用和今后治療金額數(shù)額巨大等原因，成為了最難以解決的信訪案件。

（六）偏執(zhí)型。不排除個別群眾在計生處理等方面不認(rèn)可、不服從，偏激固執(zhí)，無理上訪，這種情況較為特殊和少見。

二、人口和計劃生育信訪案件成因分析

找準(zhǔn)信訪案件的成因及癥結(jié)，是解決問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。分析計劃生育信訪案件的成因，不外乎人為因素和遺留因素兩種，且兩種因素往往相互交織、互相影響。群眾投訴、政策咨詢和舉報，與計生工作人員工作態(tài)度、工作效率、工作方法有著直接關(guān)系，純屬人為因素造成的。手術(shù)并發(fā)癥導(dǎo)致的信訪，許多是當(dāng)初能夠較快解決特別是一次性解決的，卻人為的采取拖的辦法來解決，長期上訪導(dǎo)致信訪戶在索要治療費用的基礎(chǔ)上加入誤工費、生活費等原本不必要的開支，使其人為的成為了資金數(shù)額越來越大的遺留問題。無論是人為因素，還是歷史遺留問題，分析其解決難甚至導(dǎo)致重復(fù)訪、越級訪的癥結(jié)，主要是在思想認(rèn)識和工作方法上有所欠缺。

（一）思想站位不高，陷入了“煩”的誤區(qū)。沒有真正把為群眾解決困難和問題作為自己特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職責(zé)，更談不上如何轉(zhuǎn)變計劃生育形象、密切干部群眾的關(guān)系。接到群眾信訪案件后，沒有一個全局性的、正確的認(rèn)識，情緒不高，心煩氣燥，甚至帶著批判情緒去解決問題，導(dǎo)致群眾相應(yīng)的出現(xiàn)對立情緒。

（二）責(zé)任意識不強，陷入了“拖”的誤區(qū)。對群眾來信來訪報有僥幸心理，不是依法立案、積極處理，而是久拖不決，導(dǎo)致矛盾激化、事態(tài)惡化。

（三）換位思考不夠，陷入了“壓”的誤區(qū)。信訪群眾奔走于部門之間、領(lǐng)導(dǎo)之間，有著很大的無奈和難處。但是，部分干部沒有真正站在群眾利益的角度去考慮問題，對群眾的信訪行為利用行政手段進行壓制，壓事而不辦事，使問題得不到真正解決。

（四）工作方法不對，陷入了“堵”的誤區(qū)。在解決信訪問題上，不是源頭治理消除萌芽，而是習(xí)慣于出了問題堵漏洞，缺乏主動性和深入性，被動等訪，疲于應(yīng)付。

三、對策與思考

對于人口和計劃生育信訪工作，國家人口計生委提出建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、依法規(guī)范、屬地管理、歸口辦理、綜合解決、民主監(jiān)督、信息推動”的信訪工作長效機制。圍繞這一目標(biāo)，各級應(yīng)在完善下訪服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案、律師參與、信訪聽證、督查督辦、扶貧幫困等工作機制上有所作為，力求實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。

（一）由被動接受上訪轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訉で笙略L。信訪工作的重點在基層，難點也在基層，解決群眾信訪問題的關(guān)鍵就是基層。針對這一問題，加強計劃生育信訪工作必須實現(xiàn)關(guān)口前移，推動其由滯后型向超前型轉(zhuǎn)變。一是主動下訪，掌握底數(shù)。建立下訪制度，以村為單位，充分發(fā)揮村級一線人員的作用，縣鄉(xiāng)兩級每月末定期下訪，逐村摸清計劃生育信訪情況，底數(shù)清楚，有的放矢。二是廣聽言論，群眾參與。利用人調(diào)解剖、入戶調(diào)查、考核評估的機會，采取調(diào)查問卷、群眾座談等形式，了解真實情況，發(fā)現(xiàn)信訪苗頭。三是公布電話，尋求信訪。利用村級計劃生育政務(wù)公開欄公布舉報電話，使群眾能夠隨時舉報。四是及時立案，果斷查處。對于群眾舉報的外生，必須迅速立案，馬上調(diào)查，聲勢做足，處理到位，切實提高初信初訪辦結(jié)率，把各種矛盾糾紛解決在基層萌芽狀態(tài)。

（二）由盲目相信干部轉(zhuǎn)變?yōu)槭紫认嘈湃罕姟Ｒ皇且獢[正心態(tài)，做到不護短。盡管執(zhí)法工作日趨規(guī)范，但不排除個別地方工作人員態(tài)度粗暴、作風(fēng)蠻橫等問題。對于這類投訴和舉報，如果以懷疑甚至抵觸情緒去處理，群眾肯定難以接受，甚至?xí)M一步激發(fā)不滿情緒。因此，必須首先站在群眾的角度去調(diào)查問題，把群眾來信來訪作為關(guān)系民生、聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，真正做到招待熱心、了解情況專心、解釋政策耐心、調(diào)查問題細(xì)心、處理問題公心、來訪群眾放心。二是要加強教育，保證隊伍硬。絕不能忽視對計生干部的宗旨教育和素質(zhì)教育、廉政教育、法律教育，要緊抓作風(fēng)建設(shè)不放松,進一步規(guī)范計劃生育行政行為。對于收費問題，屬于沒有向群眾說清收費項目和標(biāo)準(zhǔn)的，要馬上解釋，確實是亂收費的，必須如數(shù)退還，向群眾賠禮道歉，消除影響，嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。對于違法施政和工作效率低的工作人員，更要處理起來不護短、不手軟。

（三）由堵塞群眾上訪轉(zhuǎn)變?yōu)槭柰ㄉ显L渠道。發(fā)生群眾信訪，可以說是工作中的正常現(xiàn)象。如果處理得當(dāng)，反而能夠促進工作，特別是在外生、外孕舉報方面，對強化人口求實有著很大的幫助作用。因此，建立一條便捷、有序、規(guī)范的計劃生育信訪“綠色通道”非常必要。我市在暢通信訪渠道方面堅持做好三項工作，取得了一定成效。一是信訪網(wǎng)絡(luò)自上而下流暢貫通。市人口計生局專門設(shè)立了信訪監(jiān)察科，負(fù)責(zé)信訪接待、案件查處和行政執(zhí)法、收費監(jiān)察工作。鄉(xiāng)級設(shè)立信訪室，鄉(xiāng)、村兩級都配備了計劃生育信訪員，全面負(fù)責(zé)計劃生育信訪工作，使群眾有處訪。二是信訪熱線逐級公開全天服務(wù)。市人口計生局和14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都向社會公布了舉報咨詢熱線，人口計生局還公布了局長熱線，24小時專人值班接訪，使群眾方便訪。三是信訪結(jié)果限時公布及時反饋。對于群眾的信訪案件，特別是實名舉報、來人、來電訪等能夠向信訪人員反饋結(jié)果的，查實后2日內(nèi)將調(diào)查結(jié)果、處理意見作出反饋，使信訪通道既能自下而上反映問題，又能自上而下反饋結(jié)果，真正構(gòu)成一條完整的信訪通道，使群眾不白訪。

（四）由就信訪抓信訪轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿蛔ソ鉀Q。通過調(diào)查了解，當(dāng)前部分地方仍然習(xí)慣于只抓局部，不能另辟途徑，源頭治理。筆者認(rèn)為，應(yīng)該在以下三方面下好功夫。一是在人口求實上下功夫。這是減少外生舉報信訪案件的根本途徑，人口計生部門抓好求實全面掌握人口底數(shù)，對政策外生育人員做到及時立案處理，自然會有效減少信訪舉報問題。二是在感情溝通上下功夫。帶著感情做好群眾工作，通過節(jié)日慰問等形式與信訪戶特別是信訪老戶建立感情紐帶，將心比心，以心換心，使其能夠主動配合工作。三是關(guān)心民生上下功夫。對于信訪人員，特別是因手術(shù)并發(fā)癥引起的陳年性信訪案件，不要把精力都用在阻止上訪、討價還價上，要多方嘗試在經(jīng)濟幫扶、科技幫扶、計劃生育貧困家庭

救助等方面給予最大限度的照顧，引導(dǎo)其把注意力由上訪轉(zhuǎn)移到發(fā)家致富上來，使其無心上訪、無時間訪。

綜上所述，對于人口和計劃生育工作來說，有信訪是壓力，更是一種促進求實、完善工作的動力。只要我們認(rèn)真對待，對于提高人口和計劃生育整體水平必然會帶來出人意料的益處。

第五篇：派出所信訪維穩(wěn)工作情況總結(jié)

派出所信訪維穩(wěn)工作情況總結(jié)

派出所信訪維穩(wěn)工作情況總結(jié)

2013年開年以來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下，我鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實省、州、縣維穩(wěn)和信訪工作會議精神，進一步落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，不斷增強黨委、政府凝聚力和戰(zhàn)斗力，加強矛盾糾紛排查調(diào)處力度，全力維護社會穩(wěn)定，為全鄉(xiāng)貧困群眾脫貧致富、發(fā)展經(jīng)濟奠定了堅實的基礎(chǔ)。現(xiàn)將我所今年維穩(wěn)信訪工作情況作以簡要匯報：

一、強化領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，落實責(zé)任，夯實基礎(chǔ)工作

我所立足工作實際，以保護群眾基本利益為目標(biāo)，切實加強信訪排查力度，實施了“組織、制度、責(zé)任制、落實、督查”五個保障機制，確保工作大局穩(wěn)定，堅持做到五個到位。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。我所與鄉(xiāng)政府及時調(diào)整充實了維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委副書記趙恒擔(dān)任組長，所長郭毅擔(dān)任副組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長具體負(fù)責(zé)，相關(guān)工作人員為成員，確保了維穩(wěn)信訪工作有人管，能落實。

二是制度約束到位。先后組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了州、縣維穩(wěn)信訪工作會議精神，并把維穩(wěn)信訪工作作為干部綜合目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容實行定性定量考核，其工作實績直接與評先評優(yōu)。同時，制定了《維穩(wěn)信訪工作實施方案》及各項規(guī)章制度。堅持每月召開1次會議，定期研究，分析情況，下訪調(diào)查解決問題。

三是責(zé)任落實到位。堅持領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，單位一把手為維穩(wěn)信訪工作的主要負(fù)責(zé)人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，辦事干部為具體責(zé)任人，進一步明確了階段的任務(wù)目標(biāo)，責(zé)任和獎罰標(biāo)準(zhǔn)。

四是工作落實到位。緊扣縣委、政府的工作思路，切實抓好各項工作落實，不折不扣的完XX縣委提出的維穩(wěn)信訪工作目標(biāo)和任務(wù)。工作中始終保持了思路上的前瞻性，工作上的主動性，方法上的創(chuàng)新性，效果上的實效性。

五是督查指導(dǎo)到位。鄉(xiāng)黨委、政府先后3次對維穩(wěn)工作信訪案件進行專項檢查，對矛盾糾紛隱患排查及時調(diào)處。

二、精心摸排，努力化解，全力維護大局穩(wěn)定

我鄉(xiāng)堅持把“摸排隱患，化解糾紛”作為綜治信訪維穩(wěn)工作的重中之重來抓，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理，努力將各種矛盾糾紛隱患消除在萌芽狀態(tài)。工作中努力做到四點：

一是堅持矛盾糾紛隱患排查制度。我鄉(xiāng)對來辦上訪群眾信件都進行認(rèn)真徹底排查，將排查結(jié)果建立臺帳，及時上報。同時，隨時關(guān)注，掌握動態(tài)，提前介入，緩解化解矛盾。

二是堅持交辦和限期辦結(jié)制度。各摸排出來的不穩(wěn)定因素嚴(yán)格按照“四個一”即一名領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任人、一套方案、一抓到底的要求，及時進行交辦，定人定責(zé)定時消除隱患，努力做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”、“小事不過夜，大事不過周”。先后多次處理格窩村征地拆遷信訪事件，使件件有著落，事事有答復(fù)，及時辦結(jié)，上訪群眾比較滿意。三是堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪周制度。按照領(lǐng)導(dǎo)分工安排了值周制度，領(lǐng)導(dǎo)堅持輪流值周，各分管、辦事人員參與接訪，熱情周到、依法依規(guī)依程序接待群眾來信來訪，杜絕因初信初訪誘發(fā)新的不穩(wěn)定因素。

四是堅持定期匯報制度。每月月底，都要定期召開維穩(wěn)信訪工作會議，聽取矛盾糾紛隱患排查化解情況、信訪老戶穩(wěn)控情況，查找問題癥結(jié)，研究制定解決辦法。

三、加強宣傳，提高素質(zhì)，確保安全穩(wěn)定

在維穩(wěn)信訪工作中，我們大力開展了普法宣傳活動，從縣司法局購買相關(guān)法律書籍，引導(dǎo)干部職工學(xué)法、知法、守法，開展了《信訪條例》宣傳活動，使干部職工提高了對信訪工作的重要性的充分認(rèn)識，在處理矛盾糾紛工作中做到得心應(yīng)手，心中有數(shù)。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹“打防結(jié)合、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、重在治本”的方針，大力開展治安防范宣傳工作，建立健全維穩(wěn)安全制度，確保了大局安定和諧。

四、下一步打算

1、對未化解的矛盾糾紛進一步做好調(diào)處工作。

2、繼續(xù)加強維穩(wěn)信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，絕不放松。

總之，我鄉(xiāng)在維穩(wěn)信訪工作中做了一定的工作，也取得了一定的成績。但是，我們的工作與縣委的要求和人民群眾的期望相比還有一定的差距，在今后的工作中，牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的思想，不斷完善創(chuàng)新機制，切實解決好上訪群眾的調(diào)查處理和答復(fù)工作，為我縣創(chuàng)建和諧安定團結(jié)的工作大局做出貢獻。