第一篇：關(guān)于查處人口和計(jì)劃生育信訪事項(xiàng)的實(shí)施辦法

關(guān)于查處人口和計(jì)劃生育信訪事項(xiàng)的實(shí) 施 辦 法

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，調(diào)動(dòng)人民群眾參與管理人口和計(jì)生工作的積極性和主動(dòng)性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理違反人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)的行為，根據(jù)《合肥市2010年度人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)方案》，制定本實(shí)施辦法。

一、查處內(nèi)容

市人口計(jì)生委受理的各類信訪舉報(bào)，無論是直接查處的，或轉(zhuǎn)交縣區(qū)人口計(jì)生委查處的，凡涉及政策外懷孕、出生舉報(bào)無正當(dāng)理由未予查實(shí)或未予查處，特別是黨員干部及其直系親屬違法生育未查處到位等違反人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)的行為。

二、查處程序

1、縣區(qū)調(diào)查：市人口計(jì)生委受理涉及政策外懷孕、生育舉報(bào)，原則上轉(zhuǎn)交縣區(qū)人口計(jì)生委查處。調(diào)查單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（特殊情況申請延期），將查處結(jié)果形成書面報(bào)告（附相關(guān)處理材料復(fù)印件），加蓋單位公章后上報(bào)市人口計(jì)生委。政策外懷孕對象經(jīng)查實(shí)，附落實(shí)補(bǔ)救措施證明材料，系不能采取補(bǔ)救措施對象，附醫(yī)學(xué)證明和預(yù)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)材料；政策外生育對象經(jīng)查實(shí)，附統(tǒng)計(jì)上報(bào)月報(bào)告單和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況證明，系黨員干部的除依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，同時(shí)附移交追究黨紀(jì)政紀(jì)處分意見或處分決定。以上事項(xiàng)在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié) 1的，市人口計(jì)生委不再予以核查，政策外孕育舉報(bào)情況不計(jì)入當(dāng)年年終目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)。

2、市級(jí)核查：市人口計(jì)生委對轉(zhuǎn)交縣區(qū)查處的信訪件，及時(shí)梳理查處結(jié)果。對到期未落實(shí)查處或未予查實(shí)事項(xiàng)，納入核查內(nèi)容。重要信訪件（含上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)批示查辦件）及黨員干部嚴(yán)重違反計(jì)劃生育法律法規(guī)行為舉報(bào)件查辦不力的，報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)審核后直接列為核查內(nèi)容。

3、核查辦法：市人口計(jì)生委每半年組織一次信訪舉報(bào)查處工作核查。從各縣區(qū)抽調(diào)人口計(jì)生委（局）分管領(lǐng)導(dǎo)和優(yōu)秀調(diào)查隊(duì)員進(jìn)行核查。被查單位對核查結(jié)果有異議的，可在5個(gè)工作日內(nèi)取證、申訴，逾期不予受理。核查結(jié)果經(jīng)市人口計(jì)生委主任辦公會(huì)研究確定后，向所屬縣、區(qū)人口計(jì)生委通報(bào)反饋。

三、結(jié)果使用

經(jīng)市人口計(jì)生委確認(rèn)的核查結(jié)果，納入對縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。

（一）屬期內(nèi)出生和節(jié)育手術(shù)錯(cuò)漏報(bào)的，市考評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）時(shí)，按年度人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)扣分。

（二）對因查處未到位造成重復(fù)舉報(bào)或造成一定社會(huì)影響的，市人口計(jì)生委納入預(yù)警范疇督促整改，預(yù)警級(jí)別視情節(jié)輕重界定。

四、調(diào)查紀(jì)律

在查處過程中，凡出現(xiàn)弄虛作假或打擊報(bào)復(fù)信訪人等行為，一經(jīng)查實(shí)，按干擾調(diào)查減分。調(diào)查期間，調(diào)查隊(duì)員和被調(diào)查單位必須執(zhí)行考評(píng)工作相關(guān)紀(jì)律、規(guī)定；如發(fā)生干擾調(diào)查等

2違規(guī)違紀(jì)行為，按考評(píng)工作文件的相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

上述查處事項(xiàng)在受理、初核、調(diào)查過程中，相關(guān)工作人員應(yīng)做好保密工作，如有違規(guī)處理或泄漏，按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

合肥市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)

二〇一〇年五月二十八日

第二篇：浙江省人口和計(jì)劃生育“一票否決制”實(shí)施辦法

中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 《浙江省人口和計(jì)劃生育“一票否決制”實(shí)施辦法》的通知

浙委辦?2007? 27號(hào) 2007-08-20

各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省直屬各單位：

《浙江省人口和計(jì)劃生育“一票否決制”實(shí)施辦法》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳 2007年4月25日

浙江省人口和計(jì)劃生育“一票否決制”實(shí)施辦法

為進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》和中央、省委有關(guān)文件精神，制定本實(shí)施辦法。

一、實(shí)施范圍

各級(jí)黨委、政府及有關(guān)負(fù)責(zé)人，各部門、各單位及有關(guān)負(fù)責(zé)人；違反人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)生育的當(dāng)事人。

二、具體內(nèi)容

（一）各級(jí)黨委、政府，各部門、各單位，凡具有下列情形之一的，實(shí)行“一票否決”：

1、上級(jí)下達(dá)的人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核未達(dá)標(biāo)的；

2、口和計(jì)劃生育工作重點(diǎn)治理地區(qū)未能按期改變面貌的；

3、不履行計(jì)劃生育法定職責(zé)、分工職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；

4、部門、單位發(fā)生違反人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)生育情況的；

5、在人口和計(jì)劃生育工作中，有嚴(yán)重弄虛作假行為、人口數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)的；

6、在執(zhí)行人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)過程中，違法亂紀(jì)、徇私舞弊造成不良后果的。

對被“一票否決”的，作以下處理：

①取消當(dāng)年和下一年綜合性先進(jìn)、榮譽(yù)稱號(hào)的評(píng)選資格。

②其主要負(fù)責(zé)人、分管人口和計(jì)劃生育工作的負(fù)責(zé)人，當(dāng)年考核不得確定為優(yōu)秀和稱職等次；一年內(nèi)取消各類先進(jìn)、榮譽(yù)稱號(hào)的評(píng)選資格，不得提拔和晉升職務(wù)；任期內(nèi)被否決兩次以上的，予以降職或免職；已提拔或轉(zhuǎn)（調(diào)）任后發(fā)現(xiàn)有“一票否決”情形的，予以追溯否決。

（二）黨員干部及其他有關(guān)人員違反人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)生育的，除按《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》和有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處罰外，作以下處理：

1、五年內(nèi)取消其各類先進(jìn)、榮譽(yù)稱號(hào)的參評(píng)資格；不得入黨入團(tuán)；不得錄用為公務(wù)員、國有企事業(yè)單位職工；不得推薦為黨代表、人大代表和政協(xié)委員;取消村黨組織委員候選人資格。

2、違法超生的，黨員開除黨籍，公職人員開除公職，黨代表撤銷黨代表資格，人大代表、政協(xié)委員按規(guī)定程序予以罷免。

3、不得評(píng)為勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌扔绊戄^大的先進(jìn)和榮譽(yù)稱號(hào)。

三、保證措施

（一）各級(jí)黨委、政府要將“一票否決制”納入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核，定期通報(bào)“一票否決制”執(zhí)行情況。對不按規(guī)定執(zhí)行“一票否決制”的，要追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等有關(guān)部門要把人口和計(jì)劃生育工作實(shí)績作為干部提拔和獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一，嚴(yán)格審核把關(guān)，對有“一票否決”情形的，堅(jiān)決予以處理。

（三）各級(jí)人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)對違反人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定情況實(shí)施監(jiān)控和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理；每年終向同級(jí)政府和有關(guān)部門通報(bào)一次違反人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定情況，并建立健全向社會(huì)公布違反人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定情況的信息網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)對人口和計(jì)劃生育“一票否決制”執(zhí)行情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向有關(guān)部門提出否決建議，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究處理。

（四）各部門單位要認(rèn)真執(zhí)行人口和計(jì)劃生育“一票否決制”，切實(shí)把好評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、晉升晉級(jí)等方面的前置審查關(guān)口。

（五）把實(shí)行人口和計(jì)劃生育“一票否決制”作為政務(wù)公開的一項(xiàng)內(nèi)容，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。

本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第三篇：淺談人口和計(jì)劃生育信訪案件分析

淺談人口和計(jì)劃生育信訪案件解決難問題的成因與對策人口和計(jì)劃生育信訪案件的查處，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和人口計(jì)生工作的發(fā)展，始終被各級(jí)計(jì)生部門作為重點(diǎn)、難點(diǎn)問題來抓。2008年,北京奧運(yùn)會(huì)的召開,將世界的目光都集中了過來,必將對人口和計(jì)劃生育信訪穩(wěn)定工作帶來更大的壓力和挑戰(zhàn)。針對這一形勢,就如何抓好人口和計(jì)劃生育信訪穩(wěn)定，筆者進(jìn)行了調(diào)查和分析。

一、人口和計(jì)劃生育信訪案件類型調(diào)查

通過調(diào)查和總結(jié)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前人口和計(jì)劃生育信訪案件可以歸納為以下六種類型。

（一）咨詢型。部分群眾對政策把握不準(zhǔn)，咨詢?yōu)橹?，反映為輔。特別是在農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)方面，有群眾單純認(rèn)為自己只有一個(gè)孩子就該享受這些獎(jiǎng)勵(lì)政策，不斷向上級(jí)部門反映獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)不到位。

（二）投訴型。這一類型，主要是針對基層計(jì)生工作人員。一是投訴個(gè)別工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，作風(fēng)粗暴，態(tài)度蠻橫。二是投拆基層特別是鄉(xiāng)級(jí)在辦理證件等方面效率低下、程序繁瑣。三是投訴個(gè)別計(jì)生干部在為群眾辦事過程中存在要吃、要喝等違紀(jì)問題。

（三）舉報(bào)型。一是舉報(bào)政策外生育。這種情況，舉報(bào)村干部及親屬情況較多，在村兩委換屆期間尤為突出，派系之間相互揭發(fā)、互相舉報(bào)。如不及時(shí)查處，往往引起集體訪等較大事端。二是舉報(bào)個(gè)別騙取計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)問題。隨著獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)力度的逐步加大，受益人群越來越多。一旦出現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán)問題，勢必引起群眾舉報(bào)。三是舉報(bào)國家干部超生問題。特別是在提干、評(píng)優(yōu)等方面，由于其工作部門、計(jì)生部門把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致計(jì)劃生育方面有問題的人員通過，引發(fā)內(nèi)部人員上訪。四是舉報(bào)基層計(jì)生部門違法施政、亂收費(fèi)等問題。

（四）押金型。在1990年至1995年這段時(shí)間，各地以上環(huán)押金、結(jié)扎押金等名義收取押金問題較為嚴(yán)重。由于人員變更頻繁及群眾保管押金憑據(jù)不善等原因，部分押金至今沒有能夠兌現(xiàn)。時(shí)間跨度較大，現(xiàn)在面臨著經(jīng)手人變動(dòng)、資金已經(jīng)使用、現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)不愿兌現(xiàn)等問題，導(dǎo)致群眾重復(fù)上訪。

（五）術(shù)后型。也就是術(shù)后并發(fā)癥問題,通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)各縣市普遍存在。這類型案件，由于界定復(fù)雜、治療費(fèi)用和今后治療金額數(shù)額巨大等原因，成為了最難以解決的信訪案件。

（六）偏執(zhí)型。不排除個(gè)別群眾在計(jì)生處理等方面不認(rèn)可、不服從，偏激固執(zhí)，無理上訪，這種情況較為特殊和少見。

二、人口和計(jì)劃生育信訪案件成因分析

找準(zhǔn)信訪案件的成因及癥結(jié)，是解決問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。分析計(jì)劃生育信訪案件的成因，不外乎人為因素和遺留因素兩種，且兩種因素往往相互交織、互相影響。群眾投訴、政策咨詢和舉報(bào)，與計(jì)生工作人員工作態(tài)度、工作效率、工作方法有著直接關(guān)系，純屬人為因素造成的。手術(shù)并發(fā)癥導(dǎo)致的信訪，許多是當(dāng)初能夠較快解決特別是一次性解決的，卻人為的采取拖的辦法來解決，長期上訪導(dǎo)致信訪戶在索要治療費(fèi)用的基礎(chǔ)上加入誤工費(fèi)、生活費(fèi)等原本不必要的開支，使其人為的成為了資金數(shù)額越來越大的遺留問題。無論是人為因素，還是歷史遺留問題，分析其解決難甚至導(dǎo)致重復(fù)訪、越級(jí)訪的癥結(jié)，主要是在思想認(rèn)識(shí)和工作方法上有所欠缺。

（一）思想站位不高，陷入了“煩”的誤區(qū)。沒有真正把為群眾解決困難和問題作為自己特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職責(zé)，更談不上如何轉(zhuǎn)變計(jì)劃生育形象、密切干部群眾的關(guān)系。接到群眾信訪案件后，沒有一個(gè)全局性的、正確的認(rèn)識(shí)，情緒不高，心煩氣燥，甚至帶著批判情緒去解決問題，導(dǎo)致群眾相應(yīng)的出現(xiàn)對立情緒。

（二）責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，陷入了“拖”的誤區(qū)。對群眾來信來訪報(bào)有僥幸心理，不是依法立案、積極處理，而是久拖不決，導(dǎo)致矛盾激化、事態(tài)惡化。

（三）換位思考不夠，陷入了“壓”的誤區(qū)。信訪群眾奔走于部門之間、領(lǐng)導(dǎo)之間，有著很大的無奈和難處。但是，部分干部沒有真正站在群眾利益的角度去考慮問題，對群眾的信訪行為利用行政手段進(jìn)行壓制，壓事而不辦事，使問題得不到真正解決。

（四）工作方法不對，陷入了“堵”的誤區(qū)。在解決信訪問題上，不是源頭治理消除萌芽，而是習(xí)慣于出了問題堵漏洞，缺乏主動(dòng)性和深入性，被動(dòng)等訪，疲于應(yīng)付。

三、對策與思考

對于人口和計(jì)劃生育信訪工作，國家人口計(jì)生委提出建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、依法規(guī)范、屬地管理、歸口辦理、綜合解決、民主監(jiān)督、信息推動(dòng)”的信訪工作長效機(jī)制。圍繞這一目標(biāo)，各級(jí)應(yīng)在完善下訪服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案、律師參與、信訪聽證、督查督辦、扶貧幫困等工作機(jī)制上有所作為，力求實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。

（一）由被動(dòng)接受上訪轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)尋求下訪。信訪工作的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層，解決群眾信訪問題的關(guān)鍵就是基層。針對這一問題，加強(qiáng)計(jì)劃生育信訪工作必須實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，推動(dòng)其由滯后型向超前型轉(zhuǎn)變。一是主動(dòng)下訪，掌握底數(shù)。建立下訪制度，以村為單位，充分發(fā)揮村級(jí)一線人員的作用，縣鄉(xiāng)兩級(jí)每月末定期下訪，逐村摸清計(jì)劃生育信訪情況，底數(shù)清楚，有的放矢。二是廣聽言論，群眾參與。利用人調(diào)解剖、入戶調(diào)查、考核評(píng)估的機(jī)會(huì)，采取調(diào)查問卷、群眾座談等形式，了解真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)信訪苗頭。三是公布電話，尋求信訪。利用村級(jí)計(jì)劃生育政務(wù)公開欄公布舉報(bào)電話，使群眾能夠隨時(shí)舉報(bào)。四是及時(shí)立案，果斷查處。對于群眾舉報(bào)的外生，必須迅速立案，馬上調(diào)查，聲勢做足，處理到位，切實(shí)提高初信初訪辦結(jié)率，把各種矛盾糾紛解決在基層萌芽狀態(tài)。

（二）由盲目相信干部轉(zhuǎn)變?yōu)槭紫认嘈湃罕姟Ｒ皇且獢[正心態(tài)，做到不護(hù)短。盡管執(zhí)法工作日趨規(guī)范，但不排除個(gè)別地方工作人員態(tài)度粗暴、作風(fēng)蠻橫等問題。對于這類投訴和舉報(bào)，如果以懷疑甚至抵觸情緒去處理，群眾肯定難以接受，甚至?xí)M(jìn)一步激發(fā)不滿情緒。因此，必須首先站在群眾的角度去調(diào)查問題，把群眾來信來訪作為關(guān)系民生、聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，真正做到招待熱心、了解情況專心、解釋政策耐心、調(diào)查問題細(xì)心、處理問題公心、來訪群眾放心。二是要加強(qiáng)教育，保證隊(duì)伍硬。絕不能忽視對計(jì)生干部的宗旨教育和素質(zhì)教育、廉政教育、法律教育，要緊抓作風(fēng)建設(shè)不放松,進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃生育行政行為。對于收費(fèi)問題，屬于沒有向群眾說清收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的，要馬上解釋，確實(shí)是亂收費(fèi)的，必須如數(shù)退還，向群眾賠禮道歉，消除影響，嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。對于違法施政和工作效率低的工作人員，更要處理起來不護(hù)短、不手軟。

（三）由堵塞群眾上訪轉(zhuǎn)變?yōu)槭柰ㄉ显L渠道。發(fā)生群眾信訪，可以說是工作中的正?，F(xiàn)象。如果處理得當(dāng)，反而能夠促進(jìn)工作，特別是在外生、外孕舉報(bào)方面，對強(qiáng)化人口求實(shí)有著很大的幫助作用。因此，建立一條便捷、有序、規(guī)范的計(jì)劃生育信訪“綠色通道”非常必要。我市在暢通信訪渠道方面堅(jiān)持做好三項(xiàng)工

作，取得了一定成效。一是信訪網(wǎng)絡(luò)自上而下流暢貫通。市人口計(jì)生局專門設(shè)立了信訪監(jiān)察科，負(fù)責(zé)信訪接待、案件查處和行政執(zhí)法、收費(fèi)監(jiān)察工作。鄉(xiāng)級(jí)設(shè)立信訪室，鄉(xiāng)、村兩級(jí)都配備了計(jì)劃生育信訪員，全面負(fù)責(zé)計(jì)劃生育信訪工作，使群眾有處訪。二是信訪熱線逐級(jí)公開全天服務(wù)。市人口計(jì)生局和14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都向社會(huì)公布了舉報(bào)咨詢熱線，人口計(jì)生局還公布了局長熱線，24小時(shí)專人值班接訪，使群眾方便訪。三是信訪結(jié)果限時(shí)公布及時(shí)反饋。對于群眾的信訪案件，特別是實(shí)名舉報(bào)、來人、來電訪等能夠向信訪人員反饋結(jié)果的，查實(shí)后2日內(nèi)將調(diào)查結(jié)果、處理意見作出反饋，使信訪通道既能自下而上反映問題，又能自上而下反饋結(jié)果，真正構(gòu)成一條完整的信訪通道，使群眾不白訪。

（四）由就信訪抓信訪轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿蛔ソ鉀Q。通過調(diào)查了解，當(dāng)前部分地方仍然習(xí)慣于只抓局部，不能另辟途徑，源頭治理。筆者認(rèn)為，應(yīng)該在以下三方面下好功夫。一是在人口求實(shí)上下功夫。這是減少外生舉報(bào)信訪案件的根本途徑，人口計(jì)生部門抓好求實(shí)全面掌握人口底數(shù)，對政策外生育人員做到及時(shí)立案處理，自然會(huì)有效減少信訪舉報(bào)問題。二是在感情溝通上下功夫。帶著感情做好群眾工作，通過節(jié)日慰問等形式與信訪戶特別是信訪老戶建立感情紐帶，將心比心，以心換心，使其能夠主動(dòng)配合工作。三是關(guān)心民生上下功夫。對于信訪人員，特別是因手術(shù)并發(fā)癥引起的陳年性信訪案件，不要把精力都用在阻止上訪、討價(jià)還價(jià)上，要多方嘗試在經(jīng)濟(jì)幫扶、科技幫扶、計(jì)劃生育貧困家庭

救助等方面給予最大限度的照顧，引導(dǎo)其把注意力由上訪轉(zhuǎn)移到發(fā)家致富上來，使其無心上訪、無時(shí)間訪。

綜上所述，對于人口和計(jì)劃生育工作來說，有信訪是壓力，更是一種促進(jìn)求實(shí)、完善工作的動(dòng)力。只要我們認(rèn)真對待，對于提高人口和計(jì)劃生育整體水平必然會(huì)帶來出人意料的益處。

第四篇：XX縣人口和計(jì)劃生育信訪工作總結(jié)

XX縣人口和計(jì)劃生育信訪工作總結(jié)

2011年,在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部的指導(dǎo)下,我委認(rèn)真貫徹有關(guān)人口和計(jì)劃生育信訪工作要求,緊緊圍繞中心工作,以維護(hù)計(jì)生政策嚴(yán)肅性、保護(hù)育齡群眾合法權(quán)益為宗旨，完善制度管理，暢通信息渠道,健全人口和計(jì)劃生育信訪工作長效機(jī)制,為我縣人口和計(jì)劃生育工作的正常開展創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境,現(xiàn)將今年的工作情況總結(jié)如下:

一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

一是堅(jiān)持把加強(qiáng)信訪工作作為“構(gòu)建和諧，推進(jìn)又好又快發(fā)展新跨越”的重要舉措，作為踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓教育的主要內(nèi)容。堅(jiān)持以人為本的理念，以維護(hù)群眾信訪權(quán)益、解決群眾實(shí)際問題為落腳點(diǎn),切實(shí)健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、綜合解決、歸口辦理、依法規(guī)范、民主監(jiān)督、信息推動(dòng)”的人口和計(jì)劃生育信訪長效機(jī)制，堅(jiān)持群眾的利益高于一切，想群眾之所慮,急群眾之所難,謀群眾之所求,帶著對群眾的深厚感情,深入扎實(shí)地做好信訪工作。

二是堅(jiān)持一把手親手抓,負(fù)總責(zé),切實(shí)加強(qiáng)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h計(jì)生委成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長,分管政策法規(guī)和信訪工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長,執(zhí)法監(jiān)察室負(fù)責(zé)同志以及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。我委黨組和信訪領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，研究部署信訪工作中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。法規(guī)股配備了專職工作人員，落實(shí)專門的信訪接待室，添置必要的設(shè)備設(shè)施，并向社會(huì)公布通信 1

地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待日的時(shí)間和地點(diǎn)。堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把信訪工作納入目標(biāo)考核，把信訪工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度和責(zé)任追究制度。

二、健全制度，精心組織

（一）、堅(jiān)持信訪工作三項(xiàng)原則。一是堅(jiān)持就地解決的原則。不推不拖、不等不靠，不把矛盾上交，把所有的信訪問題都控制在當(dāng)?shù)?，解決在基層，領(lǐng)導(dǎo)干部不但要管好自己的業(yè)務(wù)，還管好份內(nèi)的信訪工作，并與相關(guān)部門配合，形成齊抓共管，綜合治理的工作格局。二是堅(jiān)持依法信訪的原則。處理信訪問題時(shí)，符合政策法律規(guī)定的嚴(yán)格依法辦理，不符合規(guī)定的不亂開口子，做到了嚴(yán)格依照法定職權(quán)、程序、時(shí)限處理信訪問題，提高了辦理信訪案件的質(zhì)量和效率，引導(dǎo)群眾依法上訪。三是堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。把工作想在前面，做在前面，經(jīng)常深入到群眾中去，調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，為群眾排憂解難，減少信訪問題的發(fā)生。健全信訪網(wǎng)絡(luò)，暢通信息渠道，排查信訪苗頭，及時(shí)上報(bào)信訪信息。

（二）完善和落實(shí)各項(xiàng)工作制度。一是強(qiáng)化首問接待責(zé)任制度。規(guī)范第一接待人為第一責(zé)任人,誰首問誰負(fù)責(zé),誰接待誰報(bào)結(jié),不推諉、不搪塞,不扯皮,認(rèn)真做好和熱情接待好每一位來訪者,做到接待有記錄、立案有記載、查處有材料,來信有登記,確保事事有著落,項(xiàng)項(xiàng)有交待,件件有結(jié)果；二是堅(jiān)持熱情接待制度。在信訪工作中,要求每位工作人員堅(jiān)持執(zhí)行“一張笑臉相迎、一聲問侯請坐、一杯茶水解渴、一片熱心辦事、一聲再見送行”的五個(gè)一文明接待制度,耐

心地聽取群眾反映的問題,同群眾面對面地進(jìn)行溝通和交流,能當(dāng)場答復(fù)的當(dāng)場答復(fù),不能當(dāng)場答復(fù),則說明理由,疏通思想,或約定時(shí)間給予處理和回復(fù),從而減少信訪的“回頭率”,提高群眾的“滿意度”；三是堅(jiān)持來信來訪登記制度。具體接訪中做到一聽二記三看,即:仔細(xì)聽取來訪的的陳述,弄清來訪原因的事情原委;準(zhǔn)確無誤地記錄來訪者所反映的情況,便于查考和辦理;認(rèn)真查看和分析來訪者所反映的材料,為處理信訪問題提供依據(jù)。通過文明接待,真正做到接訪熱心、聽記細(xì)心、宣傳解釋耐心、解決問題誠心、讓來訪者順心。四是完善和落實(shí)矛盾糾紛定期排查調(diào)理制度。堅(jiān)持每月對人口和計(jì)生信訪事項(xiàng)進(jìn)行一次集體排查調(diào)處，尤其是對有可能引發(fā)越級(jí)訪、集體上訪、重復(fù)上訪和群體性事件的各類隱患，加大排查調(diào)處力度。五是落實(shí)跟蹤服務(wù)制。堅(jiān)持“群眾工作是大事,信訪工作無小事”的理念,把人口計(jì)生信訪工作作為重要事項(xiàng)安排,把群眾的來信來訪作為頭等大事對待。為了盡量使群眾滿意,努力避免上訪回訪現(xiàn)象,我們轉(zhuǎn)變工作思路,改變工作方法,變?nèi)罕娚显L為主動(dòng)下訪，對排查出的信訪案件和不穩(wěn)定因素，成立專門的工作班子和人員負(fù)責(zé)跟蹤調(diào)處，并建立健全相關(guān)的文書檔案，對信訪人反映涉及人口計(jì)生內(nèi)容的信訪事項(xiàng)，依照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)妥善地作出處理。

三、標(biāo)本兼治,創(chuàng)新信訪工作特色

今年以來,我們把嚴(yán)格依法查處典型案例作為減少信訪量、上訪量和重復(fù)信訪的有效措施和手段來抓,對“苗頭性”信訪及時(shí)辦,“疑難性”信訪重點(diǎn)辦,“熱點(diǎn)性”信訪跟蹤辦、“棘手性”信訪慎重辦,創(chuàng)新工作特色,力求標(biāo)本兼治。

一是堅(jiān)持快捷處理信訪,加大查處辦度。我們在處理來信來訪過程中,強(qiáng)調(diào)一個(gè)“早”字,堅(jiān)持一個(gè)“快”字。對群眾來信當(dāng)天收到當(dāng)天閱看,當(dāng)天登記,當(dāng)即轉(zhuǎn)辦,或及時(shí)電話與基層計(jì)生辦聯(lián)系,力爭當(dāng)即回復(fù),周內(nèi)結(jié)案,一般不得超過一個(gè)月結(jié)案。對群眾反映較為強(qiáng)烈的違法生育,干部包庇違法生育以及應(yīng)征收而未征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等問題,我們都做到有訪必接、有信必查、有查必果。今年我們對農(nóng)村部分實(shí)行計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作中,來信、來訪、來電咨詢量增大,我們嚴(yán)格按照省政策決定,對獎(jiǎng)扶對象逐村、逐戶逐人進(jìn)行核實(shí),做到不錯(cuò)不漏不重,對少數(shù)人不符合獎(jiǎng)扶政策的人員耐心說服,講清道理,直到滿意為止。

二是堅(jiān)持秉公處理信訪,加大化解力度。每年的來信來訪中,都有一些是群眾對計(jì)生政策理解不夠,或是對被舉報(bào)人的具體事實(shí)不清,不具備舉報(bào)要素的信件。針對這些信件,我們做到依法辦事、秉公處理,及時(shí)給群眾以滿意的回復(fù),化解黨群、干群和群眾之間的矛盾，努力把矛盾化解在基層,化解在萌芽狀態(tài)。

三是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)處理信訪,加大目標(biāo)管理力度。為了確保信訪工作的規(guī)范化、制度化,我們嚴(yán)格按照國務(wù)院《信訪條例》的要求,強(qiáng)化信仿工作的目標(biāo)管理,把信訪工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容,每年都有與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)為信訪工作的第一責(zé)任人,實(shí)行“包?！必?zé)任制?！鞍?即信訪第一責(zé)任人包案件處理,從接待處理到結(jié)果反饋,全過程負(fù)責(zé),從而落實(shí)了信訪工作人員的接待、處理責(zé)任;“保”,即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保證本鄉(xiāng)鎮(zhèn)無上三級(jí)越級(jí)上訪,保證上級(jí)交辦的信訪及時(shí)調(diào)查處理,及

時(shí)反饋處理結(jié)果。與此同時(shí),在辦理來信來訪過程中,注重向來訪人宣傳黨的計(jì)生政策,國家的法律法規(guī),做到既辦案又宣傳,提高生育政策的透明度,從而減少群眾的疑慮。

四、取得的成效

通過健全信訪長效機(jī)制，今年我縣人口計(jì)生信訪處理質(zhì)量和效率明顯提高，信訪案件明顯下降。今年來，未出現(xiàn)在國家法定節(jié)日、“兩會(huì)”期間到省、進(jìn)京上訪或集體上訪，以及重訪和個(gè)訪轉(zhuǎn)化集體訪案件，提高了案件回復(fù)率和按期辦結(jié)率,回復(fù)率達(dá)100%；目前受理各類信訪案件件（次），其中：來訪件（次）、來電件（次），目前全部辦結(jié)完畢，結(jié)案率達(dá)100%，群眾滿意率達(dá)到95%以上。對人口計(jì)生法律法規(guī)政策知曉率達(dá)90%以上。

做好信訪工作是一個(gè)永恒的課題,是不斷提升計(jì)生工作水平的重要組成部分。我縣的人口和計(jì)劃生育信訪工作與上級(jí)的要求還有一定的距離,我們將不斷總結(jié)信訪工作經(jīng)驗(yàn),以《信訪條例》為準(zhǔn)繩,以提高群眾滿意率為標(biāo)準(zhǔn),更好地促進(jìn)我縣人口和計(jì)劃生育信訪工作再上新水平。

第五篇：xxx鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育“一票否決”實(shí)施辦法

xx鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育“一票否決制”

實(shí)施辦法

（征求意見稿）

第一條 為深入貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 計(jì)劃生育“一票否決制”是指各村、單位在綜合性評(píng)比中，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位工作人員在個(gè)人各類評(píng)比、工作人員錄用、晉升、調(diào)任等方面，凡達(dá)不到人口和計(jì)劃生育管理要求的，均予取消評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉升錄用等資格。

第三條 各村、單位在綜合性評(píng)比中，凡有下列情形之一的，實(shí)行“一票否決”：

（一）鄉(xiāng)黨委、政府下達(dá)的人口和計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制考核未達(dá)標(biāo)的；

（二）本部門、本單發(fā)生違反人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)生育情況的；

（三）在計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和執(zhí)行計(jì)劃生育政策中弄虛作假的；

（四）不履行計(jì)劃生育法定職責(zé)、分工職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；

（五）口和計(jì)劃生育工作重點(diǎn)治理地區(qū)未能按期改變面貌的；

（六）拒絕配合計(jì)生辦開展計(jì)生工作的；

（七）發(fā)生計(jì)劃生育惡性事件的；

（八）計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足、不能滿足計(jì)劃生育工作需要，截留挪用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等其他情形的。

第四條 個(gè)人在各類評(píng)比、公務(wù)員錄用、晉升、調(diào)任等方面，凡有下列情形之一的，實(shí)行“一票否決”：

（一）本人有違法生育、非法收養(yǎng)行為的；

（二）因工作失職，造成聯(lián)系單位計(jì)劃生育工作嚴(yán)重滑坡的；

（三）在執(zhí)行人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)過程中，違法亂紀(jì)、徇私舞弊造成不良后果的；

（四）包庇縱容親屬違法生育的；

（五）為超懷超生人員提供躲生場所和提供方便的；

（六）未經(jīng)計(jì)生部門同意為違法生育行為的人辦理入戶、建房等手續(xù)以及給予政策優(yōu)惠扶持的；

（七）拒絕配合計(jì)生辦開展計(jì)生各項(xiàng)工作的；

（八）個(gè)人有其他違反人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)行為的。

第五條 被“一票否決”的村、單位，除取消其當(dāng)年綜合性先進(jìn)的評(píng)選資格，其主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員，當(dāng)年考核不得確定為“優(yōu)秀”等次，一年內(nèi)取消各類先進(jìn)的評(píng)選資格，不得提拔、晉升和調(diào)任；任期內(nèi)被否決兩次以上的，予以降職或免職；已提拔或調(diào)任后發(fā)現(xiàn)有“一票否決”情形的，予以追溯否決。

第六條 本人違法生育的，從違法生育行為發(fā)生之日起五年內(nèi)取消各類先進(jìn)的參評(píng)資格，不得入黨入團(tuán)、晉升、調(diào)任，拒絕錄用為國家公務(wù)員、事業(yè)單位職工，不得列為黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村黨組織委員候選人等推薦人選。

黨員違法生育的開除黨籍，公職人員的開除公職，黨代表、政協(xié)委員的撤銷其黨代表、政協(xié)委員資格，人大代表的按規(guī)定程序予以罷免。

第七條 區(qū)屬駐鄉(xiāng)部門、單位在評(píng)定文明單位、先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和勞動(dòng)模范，授予集體和個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)，推薦黨代表、人大代表候選人或政協(xié)委員、發(fā)展黨團(tuán)員、錄用公務(wù)員、晉升職務(wù)時(shí)，要審查其計(jì)劃生育法律法規(guī)執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)有應(yīng)予以計(jì)劃生育“一票否決”情形的，不得向上申報(bào)或推薦。

相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃生育“一票否決制”，切實(shí)把好評(píng)優(yōu)、晉升等方面的前置審查關(guān)，主動(dòng)征求人口和計(jì)劃生育部門意見。人口和計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)對推薦的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人選等計(jì)劃生育法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行審查，提出審查意見。

第八條 全鄉(xiāng)黨政基層組織要把人口和計(jì)劃生育工作擺上重要位置，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。要將“一票否決制”納入目標(biāo)管理責(zé)任制考核，定期通報(bào)“一票否決制”執(zhí)行情況。對不按規(guī)定執(zhí)行“一票否決制”的，要追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要把人口和計(jì)劃生育工作實(shí)績作為干部提拔和獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一，嚴(yán)把審核關(guān)。

第九條 實(shí)行追蹤“否決”制。凡是應(yīng)“否決”而未否決的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即由黨委、政府于發(fā)現(xiàn)當(dāng)年予以“否決”，并宣布撤銷其批準(zhǔn)決定和所獲得的榮譽(yù)及其獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第十條 本辦法由鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋，鄉(xiāng)紀(jì)委嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)做好本辦法執(zhí)行工作。

第十一條 本辦法從發(fā)布之日起實(shí)施。