第一篇：18年人口和計劃生育信訪工作總結與分析

2018年人口和計劃生育信訪工作總

結與分析

“>2006年人口和計劃生育信訪工作總結與分析2007-02-01 11:07:

432006年人口和計劃生育信訪工作總結與分析

2006年，我市認真貫徹上級有關人口和計劃生育信訪工作要求，始終把做好信訪工作作為構建和諧計生、提升整體水平的一項重要措施來抓，作為黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，切實加強領導，落實信訪責任，健全信訪制度，突出信訪重點，真情接待來訪，努力把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態，取得了明顯成效，使群眾對計生工作的滿意率進一步提高。2006年我們主要做了以下幾項工作：

一、領導重視，堅持首長負責制、領導包案制度

（一）提高信訪工作認識。信訪工作是黨和政府群眾工作的重要組成部分，是忠實實踐“三個代表”重要思想的具體體現。做好新時期人口計生信訪工作，對維護社會穩定、構建和諧社會有著十分重要的作用。因此，領導深刻認識到信訪工作在計劃生育工作中的重要性。

一是深刻認識信訪工作的重要地位。我委主要負責人經常在會議上強調信訪工作的重要性，用以人為本的理念要求大家對待信訪工作，多次告誡廣大計生干部，信訪工作是實踐群眾路線和黨的宗旨的具體體現，是黨委、政府聯系群眾的橋梁和紐帶；對化解人民內部矛盾，維護社會穩定，自覺實行計劃生育，發揮著獨特的重要作用。

二是深刻認識信訪工作的根本出發點。群眾信訪的出發點是對政策的不理解，或者是對個人利益上的不滿足，對一些困難未能解決而上訪。而做好信訪工作的出發點，就是要堅持想群眾之所慮，急群眾之所難，謀群眾之所求，帶著對群眾的深厚感情，深入扎實地做好信訪工作。

（二）實行首長負責制。我們在人口計生信訪工作中堅持了黨政一把手負總責，分管領導具體抓，其他領導協力抓，政策法規抓落實，并實行領導包案制度。

（三）堅持重要信訪案件一把手親自批示，明確包案領導和辦案人員。對一些復雜、棘手的具有較大影響的案件，由縣鄉領導班子成員包案，認真落實責任，定領導、定措施、定時間、定責任，包調查、包處理、包回訪、包穩定，解決問題不留隱患。如在市計生委承辦的16個信訪案件中，一把手親自批示的就有3件。正是由于領導高度重視，使得我市計生信訪網絡健全，信訪渠道暢通，信息傳遞快捷，信訪苗頭反饋及時，有效地促進了全市計生信訪工作的扎實開

展。2006年信訪結案率達100%，無集體上訪和越級上訪案件，為優化計生工作環境、促進社會穩定和提高計生工作整體水平做出了應有的貢獻。

二、多措并舉，加大《信訪條例》宣傳力度

根據自治區《關于在全區人口計生系統開展〈信訪條例〉實施一周年宣傳活動的》通知精神，我市積極行動，認真部署，采取一切行之有效的形式宣傳《信訪條例》。具體宣傳形式有：

——大造宣傳聲勢，營造輿論氛圍。主要是通過領導宣講、新聞宣傳、開設網站、制作宣傳光盤、印發宣傳提綱、組織編排演出節目上街宣傳等多種形式，進行覆蓋面較廣的宣傳活動。還在機關、社區、鄉鎮街道和村居張貼“上訪人須知”和新《信訪條例》宣傳資料、懸掛宣傳標語，在社區設立咨詢服務臺和宣傳板。在宣傳《信訪條例》實施一周年宣傳活動在中，我市開展大型宣傳活動20多次，張貼宣傳標語500多條，播放稿件20余條，印發宣傳品2萬多份，營造了濃厚的宣傳氛圍。通過這些宣傳，使群眾了解了新《信訪條例》對群眾民主權利的保障，加強了黨和政府與群眾的密切聯系。

——講求宣傳實效，把宣傳《信訪條例》與“一法三規一條例”和技術服務相結合，做到進村入戶，宣傳到人，讓群眾認識到逐級上訪是規范個人上訪行為、維護自己合法權益的有效途徑。

——把《信訪條例》的學習與宣傳和計生干部培訓相結合。各級人口計生部門還分層次、分批次地舉辦計劃生育干部培訓班，將《信訪條例》納入培訓內容。提高了各級領導和計生干部依法做好信訪工作的意識，提高綜合協調、化解矛盾和及時處理問題的能力，為人口計生工作的健康發展創造良好的

計劃生育信訪秩序。

三、暢通信訪渠道，完善信訪工作制度，建立信訪長效工作機制

（一）實行“首問負責制”，依法規

范信訪工作行為和秩序。為使信訪工作成為計生干部的職責和責任，我市把“首問負責制”引入計生信訪工作中，規范第一接待人為第一責任人，誰首問誰負責，誰接待誰報結，要求計生信訪工作人員必須做到“有訪必接，有案必查；全程負責，錯案追究”，不推諉、不搪塞，不扯皮，認真做好和熱情接待好每一位來訪者，做到接待有記錄、來信有登記、立案有記載、查處有材料。

（二）進一步完善信訪各項規章制度。圍繞建立“統一領導、屬地管理、綜合治理、歸口管理、依法規范、民主監督、信息推動”的長效機制，建立了防范機制、矛盾化解機制及《來信來訪登記制度》、《呈閱制度》、《轉辦和交辦制度》、《催辦制度》、《領導包案制度》、《信訪工作限時辦界結制度》、《審查結案與歸檔制度》和《信訪有獎舉報制度》，使信訪工作有章可循，有法可依，形成了制度化、規范化管理。

（三）完善接待工作制。一是堅持

信訪接待制度。各級計生部門都明確一名工作人員負責信訪接待工作。在接待來訪時，都能耐心地聽取群眾反映的問題，同群眾面對面地進行溝通和交流，能當場答復的當場答復，不能當場答復的，則說明理由，疏通思想，或約定時間給予處理和回復，從而減少信訪的“回頭率”，提高群眾的“滿意度”。二是堅持熱情接待制度。在信訪工作中，要求每位工作人員要笑臉相迎、文明接待，做到“四個一”：即問一聲好、讓一個座、遞一杯水、給一個滿意的答復。對每位來訪者都熱情接待，妥善解決合理訴求。

（四）實施了信訪承諾制。堅持快捷處理信訪，加大查處力度。我們在處理來信來訪過程中，強調一個“早”字，堅持一個“快”字。對群眾來信當天收到當天閱看，當天登記，當即轉辦，或及時電話與基層計生辦聯系，力爭當即回復，周內結案，一般不得超過一個月結案保證信訪問題“件件有結果，事事有回音”。對群眾反映的獎勵優待、術后問題、違法生育等問題，我們都做到有訪必接、有信必查、有查必果。今年我們對農村部分實行計劃生育家庭獎勵扶助工作中，來信、來訪、來電咨詢量增大，我們嚴格按照自治區政策規定，對獎扶對象逐村、逐戶、逐人進行核實，做到不錯不漏不重，對少數人不符合獎扶政策的人員耐心說服，講清道理，直到滿意為止。2006年，全市審核確認獎扶對象人，無一人錯批，未收到一份群眾舉報。

四、加大督察檢查力度，強化監督機制

許多信訪案件是群眾從不了解辦事程序、政策不透明、辦事不公引起的，為此我市、縣、鄉、村（居）都設立了固定的計劃生育政務公開欄，對與信訪有關的法律、法規、規章、信訪事項的處理程序及投訴電話、通訊地址以及對領取生育證情況、獎勵優惠政策、《征收社會撫養費辦法》、領取獨生子女證和一孩生殖健康服務證的內容、程序、時間等都進行了公開。我們不僅公開有關政

策依據，而且公開具體執行標準，不僅公開運作過程，而且公開辦事結果，使群眾及時了解了情況，避免盲目上訪。

五、開展矛盾糾紛集中排查調處活動，狠抓落實

根據內蒙計生委《關于人口計生系統認真開展矛盾糾紛集中排查調處活動的通知》精神，結合我市人口計生工作實際，積極開展了矛盾糾紛集中排查調處工作，按照“分級負責、歸口管理”，“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，采取“一級抓一級，一級對一級負責”的辦法，全市10個旗縣區對涉及計劃生育獎勵和扶助政策落實、計劃生育技術服務、生育指標的審批發放、社會撫養費的征收管理和人口出生統計等問題進行了一次認真排查。要求全面掌握、有效調處本轄區存在的各種矛盾糾紛和不穩定因素，要把防范矛盾糾紛的發生和解決涉及群眾切身利益問題結合起來，把全面與重點、集中與經常排查調處結合起來，真正將矛盾糾紛化解在基層，解決在萌

芽狀態。在排查中雖未發現重復上訪和上訪老戶，但也發現了部分地區信訪工作中存在薄弱環節，為今后進一步做好信訪工作摸清了情況，奠定了基礎。

六、2006年度我市人口和計劃生育信訪基本情況和分析：

（一）基本情況

2006年，我市共受理人民來信、來訪、來電1002件，其中承辦內蒙計生委交辦的案件3件。來信17件，來訪430件，來電553件，電子訪2件。

（二）信訪總量同比增加。2005年受理信訪案件918件，2006年受理信訪案件1002件，同比增加84件。雖然上訪率上升，但由于我們耐心解釋，宣傳政策，都使來訪和來電的群眾心悅誠服，滿意而歸。

（三）問題相對集中。獎勵優待、辦證問題是信訪的突出問題。

（四）新的熱點問題出現。違法生育、術后問題、違規收費、政策咨詢正

成為群眾信訪的熱點。反映違法生育13件，同比上升100%；反映術后問題10件，同比上升%；反映違規收費件，同比上升%；生育政策咨詢件，同比上升%。這些變化是工作動態的反映，一方面反映出群眾維權意識在增強，更加關注計劃生育利益導向政策的實施，另一方面也暴露出一些地方違法行政，有亂收費現象問題，需要引起高度重視。

2006年，我市人口和計劃生育信訪工作在市委、市政府的正確領導下，在自治區人口計生委的悉心指導下，卓有成效地開展了工作，取得了較好的成績。但我們深知，做好信訪工作是一個永恒的課題，是不斷提升計生工作水平的重要組成部分。我市的信訪工作與領導的要求還有一定的距離，我們將不斷總結信訪工作經驗，以《信訪條例》為準繩，以提高群眾滿意率為標準，更好地促進我市信訪工作再上新水平。

鄉村設立計生政務公開欄，對計生政策、生育證發放、節育措施落實、經

濟處罰標準都進行公布，增強工作的透明度。設立計劃生育舉報箱，公開舉報電話，實行計劃生育舉報有獎制度，充分調動廣大群眾參與計生工作的積極性。第三強化監督，堵塞漏洞。

定期對基層的人口計劃執行情況、技術服務情況、社會撫養費征收情況、干部和農村違紀違法生育等案件查處情況進行專項督查，發現問題，及時糾正，把問題解決在基層。

二OO六年九月二十六日

第二篇：淺談人口和計劃生育信訪案件分析

淺談人口和計劃生育信訪案件解決難問題的成因與對策人口和計劃生育信訪案件的查處，關系到社會穩定和人口計生工作的發展，始終被各級計生部門作為重點、難點問題來抓。2008年,北京奧運會的召開,將世界的目光都集中了過來,必將對人口和計劃生育信訪穩定工作帶來更大的壓力和挑戰。針對這一形勢,就如何抓好人口和計劃生育信訪穩定，筆者進行了調查和分析。

一、人口和計劃生育信訪案件類型調查

通過調查和總結發現，當前人口和計劃生育信訪案件可以歸納為以下六種類型。

（一）咨詢型。部分群眾對政策把握不準，咨詢為主，反映為輔。特別是在農村部分計劃生育家庭獎勵、獨生子女獎勵方面，有群眾單純認為自己只有一個孩子就該享受這些獎勵政策，不斷向上級部門反映獎勵政策落實不到位。

（二）投訴型。這一類型，主要是針對基層計生工作人員。一是投訴個別工作人員服務意識不強，作風粗暴，態度蠻橫。二是投拆基層特別是鄉級在辦理證件等方面效率低下、程序繁瑣。三是投訴個別計生干部在為群眾辦事過程中存在要吃、要喝等違紀問題。

（三）舉報型。一是舉報政策外生育。這種情況，舉報村干部及親屬情況較多，在村兩委換屆期間尤為突出，派系之間相互揭發、互相舉報。如不及時查處，往往引起集體訪等較大事端。二是舉報個別騙取計劃生育獎勵問題。隨著獨生子女獎勵、農村部分計劃生育家庭獎勵落實力度的逐步加大，受益人群越來越多。一旦出現把關不嚴問題，勢必引起群眾舉報。三是舉報國家干部超生問題。特別是在提干、評優等方面，由于其工作部門、計生部門把關不嚴導致計劃生育方面有問題的人員通過，引發內部人員上訪。四是舉報基層計生部門違法施政、亂收費等問題。

（四）押金型。在1990年至1995年這段時間，各地以上環押金、結扎押金等名義收取押金問題較為嚴重。由于人員變更頻繁及群眾保管押金憑據不善等原因，部分押金至今沒有能夠兌現。時間跨度較大，現在面臨著經手人變動、資金已經使用、現任領導不愿兌現等問題，導致群眾重復上訪。

（五）術后型。也就是術后并發癥問題,通過調查發現各縣市普遍存在。這類型案件，由于界定復雜、治療費用和今后治療金額數額巨大等原因，成為了最難以解決的信訪案件。

（六）偏執型。不排除個別群眾在計生處理等方面不認可、不服從，偏激固執，無理上訪，這種情況較為特殊和少見。

二、人口和計劃生育信訪案件成因分析

找準信訪案件的成因及癥結，是解決問題的基礎和關鍵。分析計劃生育信訪案件的成因，不外乎人為因素和遺留因素兩種，且兩種因素往往相互交織、互相影響。群眾投訴、政策咨詢和舉報，與計生工作人員工作態度、工作效率、工作方法有著直接關系，純屬人為因素造成的。手術并發癥導致的信訪，許多是當初能夠較快解決特別是一次性解決的，卻人為的采取拖的辦法來解決，長期上訪導致信訪戶在索要治療費用的基礎上加入誤工費、生活費等原本不必要的開支，使其人為的成為了資金數額越來越大的遺留問題。無論是人為因素，還是歷史遺留問題，分析其解決難甚至導致重復訪、越級訪的癥結，主要是在思想認識和工作方法上有所欠缺。

（一）思想站位不高，陷入了“煩”的誤區。沒有真正把為群眾解決困難和問題作為自己特別是領導干部的基本職責，更談不上如何轉變計劃生育形象、密切干部群眾的關系。接到群眾信訪案件后，沒有一個全局性的、正確的認識，情緒不高，心煩氣燥，甚至帶著批判情緒去解決問題，導致群眾相應的出現對立情緒。

（二）責任意識不強，陷入了“拖”的誤區。對群眾來信來訪報有僥幸心理，不是依法立案、積極處理，而是久拖不決，導致矛盾激化、事態惡化。

（三）換位思考不夠，陷入了“壓”的誤區。信訪群眾奔走于部門之間、領導之間，有著很大的無奈和難處。但是，部分干部沒有真正站在群眾利益的角度去考慮問題，對群眾的信訪行為利用行政手段進行壓制，壓事而不辦事，使問題得不到真正解決。

（四）工作方法不對，陷入了“堵”的誤區。在解決信訪問題上，不是源頭治理消除萌芽，而是習慣于出了問題堵漏洞，缺乏主動性和深入性，被動等訪，疲于應付。

三、對策與思考

對于人口和計劃生育信訪工作，國家人口計生委提出建立“統一領導、依法規范、屬地管理、歸口辦理、綜合解決、民主監督、信息推動”的信訪工作長效機制。圍繞這一目標，各級應在完善下訪服務、領導接訪、領導包案、律師參與、信訪聽證、督查督辦、扶貧幫困等工作機制上有所作為，力求實現“四個轉變”。

（一）由被動接受上訪轉變為主動尋求下訪。信訪工作的重點在基層，難點也在基層，解決群眾信訪問題的關鍵就是基層。針對這一問題，加強計劃生育信訪工作必須實現關口前移，推動其由滯后型向超前型轉變。一是主動下訪，掌握底數。建立下訪制度，以村為單位，充分發揮村級一線人員的作用，縣鄉兩級每月末定期下訪，逐村摸清計劃生育信訪情況，底數清楚，有的放矢。二是廣聽言論，群眾參與。利用人調解剖、入戶調查、考核評估的機會，采取調查問卷、群眾座談等形式，了解真實情況，發現信訪苗頭。三是公布電話，尋求信訪。利用村級計劃生育政務公開欄公布舉報電話，使群眾能夠隨時舉報。四是及時立案，果斷查處。對于群眾舉報的外生，必須迅速立案，馬上調查，聲勢做足，處理到位，切實提高初信初訪辦結率，把各種矛盾糾紛解決在基層萌芽狀態。

（二）由盲目相信干部轉變為首先相信群眾。一是要擺正心態，做到不護短。盡管執法工作日趨規范，但不排除個別地方工作人員態度粗暴、作風蠻橫等問題。對于這類投訴和舉報，如果以懷疑甚至抵觸情緒去處理，群眾肯定難以接受，甚至會進一步激發不滿情緒。因此，必須首先站在群眾的角度去調查問題，把群眾來信來訪作為關系民生、聯系群眾的橋梁和紐帶，真正做到招待熱心、了解情況專心、解釋政策耐心、調查問題細心、處理問題公心、來訪群眾放心。二是要加強教育，保證隊伍硬。絕不能忽視對計生干部的宗旨教育和素質教育、廉政教育、法律教育，要緊抓作風建設不放松,進一步規范計劃生育行政行為。對于收費問題，屬于沒有向群眾說清收費項目和標準的，要馬上解釋，確實是亂收費的，必須如數退還，向群眾賠禮道歉，消除影響，嚴肅追究責任人的責任。對于違法施政和工作效率低的工作人員，更要處理起來不護短、不手軟。

（三）由堵塞群眾上訪轉變為疏通上訪渠道。發生群眾信訪，可以說是工作中的正常現象。如果處理得當，反而能夠促進工作，特別是在外生、外孕舉報方面，對強化人口求實有著很大的幫助作用。因此，建立一條便捷、有序、規范的計劃生育信訪“綠色通道”非常必要。我市在暢通信訪渠道方面堅持做好三項工

作，取得了一定成效。一是信訪網絡自上而下流暢貫通。市人口計生局專門設立了信訪監察科，負責信訪接待、案件查處和行政執法、收費監察工作。鄉級設立信訪室，鄉、村兩級都配備了計劃生育信訪員，全面負責計劃生育信訪工作，使群眾有處訪。二是信訪熱線逐級公開全天服務。市人口計生局和14個鄉鎮、辦事處都向社會公布了舉報咨詢熱線，人口計生局還公布了局長熱線，24小時專人值班接訪，使群眾方便訪。三是信訪結果限時公布及時反饋。對于群眾的信訪案件，特別是實名舉報、來人、來電訪等能夠向信訪人員反饋結果的，查實后2日內將調查結果、處理意見作出反饋，使信訪通道既能自下而上反映問題，又能自上而下反饋結果，真正構成一條完整的信訪通道，使群眾不白訪。

（四）由就信訪抓信訪轉變為全方位抓解決。通過調查了解，當前部分地方仍然習慣于只抓局部，不能另辟途徑，源頭治理。筆者認為，應該在以下三方面下好功夫。一是在人口求實上下功夫。這是減少外生舉報信訪案件的根本途徑，人口計生部門抓好求實全面掌握人口底數，對政策外生育人員做到及時立案處理，自然會有效減少信訪舉報問題。二是在感情溝通上下功夫。帶著感情做好群眾工作，通過節日慰問等形式與信訪戶特別是信訪老戶建立感情紐帶，將心比心，以心換心，使其能夠主動配合工作。三是關心民生上下功夫。對于信訪人員，特別是因手術并發癥引起的陳年性信訪案件，不要把精力都用在阻止上訪、討價還價上，要多方嘗試在經濟幫扶、科技幫扶、計劃生育貧困家庭

救助等方面給予最大限度的照顧，引導其把注意力由上訪轉移到發家致富上來，使其無心上訪、無時間訪。

綜上所述，對于人口和計劃生育工作來說，有信訪是壓力，更是一種促進求實、完善工作的動力。只要我們認真對待，對于提高人口和計劃生育整體水平必然會帶來出人意料的益處。

第三篇：年人口與計劃生育工作總結

年人口與計劃生育工作總結

年人口與計劃生育工作總結2007-02-06 09:50:1

3××年路街道辦事處在市委、市政府的正確領導下和市計生委的正確指導和關懷下，以黨的十六大精神為指引，以“三個代表”重要思想為統領，堅持“強隊伍、促業務、以人為本、優質服務”的工作思路，以“穩定低生育水平，提高出生人口素質”為中心目標，以“雙創”等爭優創先活動和“一改”、“三優”工作為契機，狠抓了人口與計劃生育工作。全年處村兩級計生工作人員愛崗敬業，開拓創新，切實把“宣傳教育、綜合服務、科學管理”三項工作落到了實處，在計生日常工作中狠抓基層、夯實基礎，強化綜合治理，推進優質服務，認真解決新情況、新問題，積極探索新思路、新途徑，發揮計生基層部門的職能作用，“一法四規”也深入民心。現將一年工作總結如下：

一、基本指標：

路街道辦事處轄區人口有×人，其中常住人口×人，流動人口有×人；已婚育齡婦女×人，其中本處已婚育齡婦女×人，流動人口×人。采取各種節育措施人數×人，綜合節育率為×，晚婚率為，領取計劃生育“光榮證”人數為×人，優惠政策兌現率為×。截止目前我處人口出生為×人，其中本處常住×人，流動人口為×人，出生率為‰，出生人口政策符合率為。

二、完成人口與計劃生育各項目標任務采取的主要措施：

（一）領導重視、責任明確、運轉協調、經費到位：

⒈堅持黨政一把手親自抓、負總責，實行計劃生育目標管理責任制，確

保責任、措施、投入落實到位，認真履行《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《新疆維吾爾自治區人口與計劃生育條例》中的各項職責，堅持人口與計劃生育綜合治理目標管理責任制，加強對人口與計劃生育工作的領導，協調相關部門制定有利于人口與計劃生育的優惠政策，落實各項計劃生育獎勵與優惠措施，幫助計劃生育家庭增加收入，年初與各村及相關單位簽訂人口與計劃生育管理責任書，堅決執行人口與計劃生育“一票否決制”，把人口與計劃生育納入到黨建精神文明及經濟發展的總體規劃中。

⒉將中共中央決定和“一法四規”納入黨委中心組學習計劃中，并將人口與計劃生育列入機關干部學習日程中去，今年月日之前，組織機關干部學習“一法四規”并進行了試卷測試，成績較好。

⒊辦事處黨工委積極協調人口與計劃生育工作中存在的問題及困難，為

計劃生育事業辦好事、辦實事，如：⒈領導召開兩次會議為計生辦調配工作人員，經過工作實際情況，調配懂信息化管理人員到計生辦工作。、解決各村委會優惠政策的兌現，并在原有的基礎上，又根據各村情況制定了新的優惠政策，并協調計生經費萬余元，在辦公室緊缺的情況下，為計生辦配了二間辦公室，并配齊了辦公用品。

⒋加大經費投入，確保計生工作的順利開展，對費稅改革后市財政拔的計劃生育事業費實行專戶管理，并明確計劃生育事業費不得挪用擠占。對各村計生宣傳員相關補貼及工資全部落實到位。

（二）改進作風、依法管理、加強培訓、強化隊伍建設

⒈為了貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神及市計劃生育委員會××年糾風工作目標責任書中要求，我處結合本處實際，制訂了糾風工作計劃、重點，實施方案及糾風工作責任書，并

在轄區各村及單位聘請了位糾風義務監督員，根據群眾較關心的問題對計劃生育宣傳、政策法規、協會、流動人口管理和群眾需求進行摸底調查，對群眾提的建議和意見進行了及時整改，一年來我處計生工作嚴格按照計劃生育“七不準”開展各項工作，無違紀違法行為發生。

⒉加大干部培訓及學習力度，強化計劃生育隊伍建設，進一步轉變計生宣傳員的思想作風，工作作風，學習作風。為培訓一批會工作、想工作、能工作的計生隊伍，我處在年初對各村計生宣傳員進行了計劃生育崗位大練兵活動，通過閉卷考試，評出一等獎名、二等獎名、三等獎名，并對獲獎者進行表彰獎勵，三月初組織全處計生干部參加市計生委舉辦的三天業務培訓，本處又舉辦了為期二天的培訓，通過各種業務培訓及崗位練兵增強了宣傳員的服務意識和為民服務水平，通過培訓，計生宣傳員持證上崗率達，群眾滿意率達以上。

⒊對當年需生育的已婚育齡夫婦及時將《生育服務證》送上門，并為她們送一份生殖保健宣傳袋，在農牧民享受四項節育手術時，及時進行宣傳指導，并送“三聯單”上門及送避孕節育知識上門，一年工作中能嚴格按《生育服務證》管理辦法辦理生育服務證，農牧民四項手術免費服務中也沒有例違反規定開單的事件發生。

（三）加大宣傳教育力度，積極開展計劃生育婚育新風進萬家及“關愛女孩”試點工作。

⒈今年宣傳教育工作主題圍繞婚育新風進萬家活動，處領導高度重視此項工作，召開了專題會議并研究制定了《路街道辦事處婚育新風進萬家活動實施方案》，在實施方案中明確責任、措施，投入三到位，將創建活動與“三學三比”、“巾幗建功”和“創建”五好文明家庭結合起來，確保創建工作的順利實施，并確定南五工一村、二村、中溝村一組、二組為試點村，從試點村入手，及時總結

經驗，以點帶面，全面推動我處各項工作順利開展。

⒉開展各種豐富多彩的計生活動。一是開展讀書競賽活動，活動內容為：“綜合改革”、“優質服務”和“婚育新風進萬家”人口資源、協會等計生法律法規知識，在辦事處形成一種學習高潮。二是建立了計劃生育宣傳“風景線”，針對過去計劃生育宣傳檔次較低，語言不夠溫謦等問題。由辦事處統一規范了一批以“綜合改革”、“婚育新風進萬家”協會等宣傳標語，并在南五工一村、二村、中溝村建立了優質服務及婚育文化一條路及一面墻，設立醒目、規范的宣傳牌及板面，這給我處人口與計劃生育宣傳增添了一道亮麗的風景線，目前我處有一條路條、一面墻個，大型噴繪板面塊，燈箱牌塊，布標幅。三是利用各大節日及科技之冬開展各種培訓及咨詢活動，在科技之冬安排中，將科普知識、計生知識送到農戶手中，利用節日、紀念日舉辦咨詢、文藝節目，一年來共舉辦培訓

班期，參加培訓人數達人，發放各種宣傳材料余份，播放電教片場，舉辦咨詢活動次，參加人數達人次。四是改變過去宣傳和服務只針對育齡婦女而忽視了老年人及男性宣傳教育及服務工作，今年我處將優質服務和婚育新風活動延伸到男性和老年人群中去，向他們開展了一系列服務宣傳活動，并舉辦了一期男性生殖健康講座，參加人數達人，通過男性生殖健康專家的精彩講課，參加培訓的男性反映說，平日里也不知道男性還需保健，經過老師的講解，才知道以后應多辦此類培訓班，對老年人除了舉辦各種宣傳活動外，村計生協組織老年人跳健美操，扭秧歌活動來豐富老年人的業余文化生活，使老年人走出家庭，積極參加到各類有益身心的健康的活動中。

⒊積極推進“關愛女孩活動”試點工作，深入開展婚育新風進萬家活動，營造男女平等、少生優生的輿論環境、政策環境和法制環境，積極為轄區生育

一個女孩領證家庭和雙女戶家庭提供各方面政策傾斜：（）領證家庭每月享受保健費元，對生育一個女孩領證的每月發元保健費。（）對轄區市場內做生意的流動人口育齡夫婦領證家庭每月發元保健費，一個女孩領證戶每月元的兒童保健費，雙女戶每月元補助。（）對轄區貧困家庭的女孩在入學有困難的辦事處可按實際情況給予資助。（）對轄區各企事業單位下發《女職工勞動保護規定》和《女職工保健工作規定》的通知，要求各單位在女職工懷孕、產期、哺乳期不得降低工資或解除勞動合同，并在工作中對懷孕婦女不得安排夜班及重體力勞動。如：我處轄區二村又結合本村實際出臺優惠政策，對轄區獨女戶和雙女戶家庭（男滿周歲、女周歲）每月發元的生活補助，對主動放棄二、三孩生育指標，除每月發元保健費外，獎勵元物品，對領證家庭和計劃生育家庭子女上大學的發放一次性獎勵（研究生元、本科生元、專科生元、中專生及技工專業元），目前

已有個家庭的孩子享受了此獎勵，其中本科個、大專個、中專個，共計獎勵元，通過各項優惠政策的制定和兌現，廣大育齡群眾實行計劃生育的自覺性和積極性得到了進一步提高。

⒋我處在轄區開展移風易俗、婚喪事簡辦新辦活動，制定了相關優惠政策，下發了通知，優惠政策為凡婚喪事簡辦的，辦事處為其免費拍照、攝像，送一份宣傳袋，送一束獻花，辦事處在民族較集中的六工廟村召開清真寺阿訇和理事座談會，在座談會上就民族中的個別要高額財禮、父母包辦婚姻等問題，進行了座談，通過座談會的召開，將婚喪事簡辦、新辦和宗教結合起來進行廣泛宣傳，此項活動深受廣大村民好評。

四、加強優質服務，積極推行避孕節育知情選擇

⒈群眾的需求是活動的方向，群眾的滿意是活動的宗旨，我們根據創建優質服務先進辦事處要求，大力開展“四

送”活動，以服務帶宣傳、使工作“有情、服務、感人”讓新型生育文化深入人心。“四送”即辦理計劃生育光榮證時，送一份生殖保健、避孕節育知識材料，辦理生育服務證時，為群眾送一份“三優”知識材料；上門隨訪時，為每位產婦，術后育齡婦女送一份術后保健及避孕節育知識材料，為新婚夫婦送一份新婚保健知識及辦理生育服務證需知材料。

⒉是積極推行避孕節育知情選擇，做好計劃生育避孕節育措施。“知情選擇”工作的關鍵是讓育齡群眾“真知情”、“會選擇”。為此，我處采取了五項措施，以群眾喜聞樂見的形式與群眾面對面，心連心，把避孕節育知情選擇的內容送到家家戶戶。一是深入群眾開展面對面宣傳咨詢活動；二是舉辦已婚育齡群眾知情選擇培訓班；三是開展讀書競賽和有獎知識問答活動，以趣味性的活動吸引群眾廣泛參與；四是大造社會輿論氛圍，印制了知情選擇宣傳單千份發到每家每戶家中，制作高規格宣傳牌塊進行

宣傳；五是為計劃生育術后育齡婦女送一份慰問品。通過對已婚育齡婦女開展各種豐富多彩的“知情選擇”宣傳，我處長效節育及時率較往年有所上升，使用各種避孕藥具有效達，藥具按計劃發放，發放率，隨訪率達。對使用各種避孕藥具的育齡婦女每兩月孕檢一次，每年健康檢查一次，檢查率達以上，對當年上環和歷年上環，皮埋人員每年查環一次至次，全年共計查環、查孕人次。通過查環、查孕活動的開展，人流、引產率有所下降，為基層育齡婦女的身心健康提供了有效的保障。

五、加強計劃生育協會建設，鞏固計劃生育村民自治工作

⒈今年年初我處對人口與計劃生育協會及時進行了調整，并對村上協會也進行了整頓，召開會議進行民主評議，吸納了一批熱心計劃生育事業的基層群眾發展到協會中來，村級協會會員承包村上清掃積雪工作，每年千元的承包費用作協會活動經費，通過活動的開展真

正把協會建設成為層層有人管，事事有人管日常工作開展順利的群眾團體，同時積極開展各種協會活動，解決日常工作所必須的活動經費及場所。

⒉對計劃生育村民自治工作進行鞏固和完善。首先在原有各項優惠政策的基礎上又結合各村情況進行了補充，使執行計劃生育的家庭真正得到實惠。其次建立計劃生育利益導向機制，改變過去計劃生育部門僅限于管理的局面，通過改革工作思路和方法，在服務中通過利益驅動，政策推動，引導和鼓勵廣大群眾積極實行計劃生育。現我處個村有個村委會實行了計劃生育政務公開，村民自治，通過計劃生育村民自治工作的開展，各項工作較以往有了很大改觀，尤其是流動人口管理，由于宣傳力度的加強，群眾執行計劃生育的自覺性逐步提高，我處近年沒有發生計劃外孕育。

六、因地制宜、強化流動人口計劃生育管理與服務

⒈加強建立流動人口以現居住地管理為主的管理機制，進一步提高流動人口計劃生育婚育證的發證率和驗證率，認真落實流動人口計劃生育工作管理辦法，與相關部門簽訂流動人口計劃生育工作管理辦法，與相關部門簽訂流動人口管理責任書，做到堅持以流入地管理為主，把流動人口切實納入到常住人口一樣管理軌道。

⒉計劃生育工作重點和難點在流動人口管理上，轄區農副產品交易市場做生意的都是流動人口，針對市場內情況，我處在市場內開展“雙創”進市場及“關愛女孩行動”試點工作，在市場內制作了各種流動人口計劃生育宣傳板面，并與市場內個體工商戶簽訂了計劃生育管理協議書，協議中對流動人口育齡夫婦生育一個女孩領計劃生育“光榮證”的每月享受元的兒童保健費，生育一個男孩領證的每月享受元保健費，對雙女戶家庭每月可享受元補助，并可享受年底的生殖健康檢查，通過在市場內開展種

種活動及優惠政策的制定，充分調動了廣大流動人口對計劃生育工作參與的積極性，同時也使流動人口自身的權利和義務得到充分體現。

⒊制定和完善流動人口計劃生育管理政策，成立流動人口計劃生育領導小組，綜合治理部門配合，制作轄區居住人員網絡管理圖，把流動人口計劃生育工作納入其重要職責之中，定期和不定期對流動人口進行清理清查，流動人口多的村設專職流動人口計劃生育育齡小組長，由每個育齡小組長負責每個片區流動人口計劃生育宣傳、服務和基本情況的統計，年終根據其履行職責和完成任務情況給予元補助。

七、夯實基層基礎工作，加快信息化建設步伐

⒈按照計劃生育目標管理責任制的要求，我處從計劃生育的基礎工作抓起，對轄區個村委會的基礎資料制定了統一標準，進行統一整理及建檔，基礎工作的規范化，為我處計生工作上檔次、上水平奠定了基礎。

⒉為做好各類統計臺帳的登記造冊工作，我處每月及時對人口出生進行了入戶調查登記，并在上報半年和全年統計報表之前，組織人員對轄區人口開展清理清查工作，并對育齡婦女信息卡，進行了微機錄入工作，并實現了與市計生委聯網資源共享。

一年工作中有許多不足之處，我處有決心在今后的工作中按照計劃生育綜合改革中提出的要求，進一步積極進取、踏實工作，以新的思路謀求發展，以新的突破促進改革，為計劃生育綜合改革和創建活動做一份貢獻，也為處人口與計劃生育工作再上一個新臺階而努力奮斗。

第四篇：淺談人口和計劃生育信訪案件分析

淺談人口和計劃生育信訪案件解決難問題的成因與對策

人口和計劃生育信訪案件的查處，關系到社會穩定和人口計生工作的發展，始終被各級計生部門作為重點、難點問題來抓。2008年,北京奧運會的召開,將世界的目光都集中了過來,必將對人口和計劃生育信訪穩定工作帶來更大的壓力和挑戰。針對這一形勢,就如何抓好人口和計劃生育信訪穩定，筆者進行了調查和分析。

一、人口和計劃生育信訪案件類型調查

通過調查和總結發現，當前人口和計劃生育信訪案件可以歸納為以下六種類型。

（一）咨詢型。部分群眾對政策把握不準，咨詢為主，反映為輔。特別是在農村部分計劃生育家庭獎勵、獨生子女獎勵方面，有群眾單純認為自己只有一個孩子就該享受這些獎勵政策，不斷向上級部門反映獎勵政策落實不到位。

（二）投訴型。這一類型，主要是針對基層計生工作人員。一是投訴個別工作人員服務意識不強，作風粗暴，態度蠻橫。二是投拆基層特別是鄉級在辦理證件等方面效率低下、程序繁瑣。三是投訴個別計生干部在為群眾辦事過程中存在要吃、要喝等違紀問題。

（三）舉報型。一是舉報政策外生育。這種情況，舉報村干部及親屬情況較多，在村兩委換屆期間尤為突出，派系之間相互揭發、互相舉報。如不及時查處，往往引起集體訪等較大事端。二是舉報個別騙取計劃生育獎勵問題。隨著獨生子女獎勵、農村部分計劃生育家庭獎勵落實力度的逐步加大，受益人群越來越多。一旦出現把關不嚴問題，勢必引起群眾舉報。三是舉報國家干部超生問題。特別是在提干、評優等方面，由于其工作部門、計生部門把關不嚴導致計劃生育方面有問題的人員通過，引發內部人員上訪。四是舉報基層計生部門違法施政、亂收費等問題。

（四）押金型。在1990年至1995年這段時間，各地以上環押金、結扎押金等名義收取押金問題較為嚴重。由于人員變更頻繁及群眾保管押金憑據不善等原因，部分押金至今沒有能夠兌現。時間跨度較大，現在面臨著經手人變動、資金已經使用、現任領導不愿兌現等問題，導致群眾重復上訪。

（五）術后型。也就是術后并發癥問題,通過調查發現各縣市普遍存在。這類型案件，由于界定復雜、治療費用和今后治療金額數額巨大等原因，成為了最難以解決的信訪案件。

（六）偏執型。不排除個別群眾在計生處理等方面不認可、不服從，偏激固執，無理上訪，這種情況較為特殊和少見。

二、人口和計劃生育信訪案件成因分析

找準信訪案件的成因及癥結，是解決問題的基礎和關鍵。分析計劃生育信訪案件的成因，不外乎人為因素和遺留因素兩種，且兩種因素往往相互交織、互相影響。群眾投訴、政策咨詢和舉報，與計生工作人員工作態度、工作效率、工作方法有著直接關系，純屬人為因素造成的。手術并發癥導致的信訪，許多是當初能夠較快解決特別是一次性解決的，卻人為的采取拖的辦法來解決，長期上訪導致信訪戶在索要治療費用的基礎上加入誤工費、生活費等原本不必要的開支，使其人為的成為了資金數額越來越大的遺留問題。無論是人為因素，還是歷史遺留問題，分析其解決難甚至導致重復訪、越級訪的癥結，主要是在思想認識和工作方法上有所欠缺。

（一）思想站位不高，陷入了“煩”的誤區。沒有真正把為群眾解決困難和問題作為自己特別是領導干部的基本職責，更談不上如何轉變計劃生育形象、密切干部群眾的關系。接到群眾信訪案件后，沒有一個全局性的、正確的認識，情緒不高，心煩氣燥，甚至帶著批判情緒去解決問題，導致群眾相應的出現對立情緒。

（二）責任意識不強，陷入了“拖”的誤區。對群眾來信來訪報有僥幸心理，不是依法立案、積極處理，而是久拖不決，導致矛盾激化、事態惡化。

（三）換位思考不夠，陷入了“壓”的誤區。信訪群眾奔走于部門之間、領導之間，有著很大的無奈和難處。但是，部分干部沒有真正站在群眾利益的角度去考慮問題，對群眾的信訪行為利用行政手段進行壓制，壓事而不辦事，使問題得不到真正解決。

（四）工作方法不對，陷入了“堵”的誤區。在解決信訪問題上，不是源頭治理消除萌芽，而是習慣于出了問題堵漏洞，缺乏主動性和深入性，被動等訪，疲于應付。

三、對策與思考

對于人口和計劃生育信訪工作，國家人口計生委提出建立“統一領導、依法規范、屬地管理、歸口辦理、綜合解決、民主監督、信息推動”的信訪工作長效機制。圍繞這一目標，各級應在完善下訪服務、領導接訪、領導包案、律師參與、信訪聽證、督查督辦、扶貧幫困等工作機制上有所作為，力求實現“四個轉變”。

（一）由被動接受上訪轉變為主動尋求下訪。信訪工作的重點在基層，難點也在基層，解決群眾信訪問題的關鍵就是基層。針對這一問題，加強計劃生育信訪工作必須實現關口前移，推動其由滯后型向超前型轉變。一是主動下訪，掌握底數。建立下訪制度，以村為單位，充分發揮村級一線人員的作用，縣鄉兩級每月末定期下訪，逐村摸清計劃生育信訪情況，底數清楚，有的放矢。二是廣聽言論，群眾參與。利用人調解剖、入戶調查、考核評估的機會，采取調查問卷、群眾座談等形式，了解真實情況，發現信訪苗頭。三是公布電話，尋求信訪。利用村級計劃生育政務公開欄公布舉報電話，使群眾能夠隨時舉報。四是及時立案，果斷查處。對于群眾舉報的外生，必須迅速立案，馬上調查，聲勢做足，處理到位，切實提高初信初訪辦結率，把各種矛盾糾紛解決在基層萌芽狀態。

（二）由盲目相信干部轉變為首先相信群眾。一是要擺正心態，做到不護短。盡管執法工作日趨規范，但不排除個別地方工作人員態度粗暴、作風蠻橫等問題。對于這類投訴和舉報，如果以懷疑甚至抵觸情緒去處理，群眾肯定難以接受，甚至會進一步激發不滿情緒。因此，必須首先站在群眾的角度去調查問題，把群眾來信來訪作為關系民生、聯系群眾的橋梁和紐帶，真正做到招待熱心、了解情況專心、解釋政策耐心、調查問題細心、處理問題公心、來訪群眾放心。二是要加強教育，保證隊伍硬。絕不能忽視對計生干部的宗旨教育和素質教育、廉政教育、法律教育，要緊抓作風建設不放松,進一步規范計劃生育行政行為。對于收費問題，屬于沒有向群眾說清收費項目和標準的，要馬上解釋，確實是亂收費的，必須如數退還，向群眾賠禮道歉，消除影響，嚴肅追究責任人的責任。對于違法施政和工作效率低的工作人員，更要處理起來不護短、不手軟。

（三）由堵塞群眾上訪轉變為疏通上訪渠道。發生群眾信訪，可以說是工作中的正常現象。如果處理得當，反而能夠促進工作，特別是在外生、外孕舉報方面，對強化人口求實有著很大的幫助作用。因此，建立一條便捷、有序、規范的計劃生育信訪“綠色通道”非常必要。我市在暢通信訪渠道方面堅持做好三項工作，取得了一定成效。一是信訪網絡自上而下流暢貫通。市人口計生局專門設立了信訪監察科，負責信訪接待、案件查處和行政執法、收費監察工作。鄉級設立信訪室，鄉、村兩級都配備了計劃生育信訪員，全面負責計劃生育信訪工作，使群眾有處訪。二是信訪熱線逐級公開全天服務。市人口計生局和14個鄉鎮、辦事處都向社會公布了舉報咨詢熱線，人口計生局還公布了局長熱線，24小時專人值班接訪，使群眾方便訪。三是信訪結果限時公布及時反饋。對于群眾的信訪案件，特別是實名舉報、來人、來電訪等能夠向信訪人員反饋結果的，查實后2日內將調查結果、處理意見作出反饋，使信訪通道既能自下而上反映問題，又能自上而下反饋結果，真正構成一條完整的信訪通道，使群眾不白訪。

（四）由就信訪抓信訪轉變為全方位抓解決。通過調查了解，當前部分地方仍然習慣于只抓局部，不能另辟途徑，源頭治理。筆者認為，應該在以下三方面下好功夫。一是在人口求實上下功夫。這是減少外生舉報信訪案件的根本途徑，人口計生部門抓好求實全面掌握人口底數，對政策外生育人員做到及時立案處理，自然會有效減少信訪舉報問題。二是在感情溝通上下功夫。帶著感情做好群眾工作，通過節日慰問等形式與信訪戶特別是信訪老戶建立感情紐帶，將心比心，以心換心，使其能夠主動配合工作。三是關心民生上下功夫。對于信訪人員，特別是因手術并發癥引起的陳年性信訪案件，不要把精力都用在阻止上訪、討價還價上，要多方嘗試在經濟幫扶、科技幫扶、計劃生育貧困家庭

救助等方面給予最大限度的照顧，引導其把注意力由上訪轉移到發家致富上來，使其無心上訪、無時間訪。

綜上所述，對于人口和計劃生育工作來說，有信訪是壓力，更是一種促進求實、完善工作的動力。只要我們認真對待，對于提高人口和計劃生育整體水平必然會帶來出人意料的益處。

第五篇：年上半年人口與計劃生育工作總結

2007年計劃生育工作半年小結

xxx瑤族鄉地處北湖區西南邊陲山區，與桂陽縣交界，是一個瑤漢雜居的少數民族鄉。全鄉轄8個行政村，共95個村民小組、1個居委會、1695戶、6886人，有已婚育齡婦女1321人。2007年上半年，全鄉共出生42人，計劃生育率為95.2％，其中男孩23人，女孩19人，性別比是（女＝100）：121，統計準確率為100％，綜合治理到位率為100％，均較往年有了明顯的提高。從主要指標完成情況看，我鄉計生工作整體水平得到了不斷提高，工作態勢發展良好，已基本步入了穩定、健康、持續發展的軌道。

2007年我鄉計生工作在區委、區政府的正確領導下，在市、區計生委的正確指導下，搶抓機遇，乘勝前進，通過進一步加強領導，進一步增加投入，進一步強化措施，狠抓了人口與計劃生育工作，半年來，在全鄉干部職工共同的努力下，我鄉的計生工作再次取得了重大的突破，徹底扭轉了被動落后的局面，取得了可喜的成績。

一、精修內功，努力夯實計生基礎工作

1、加強計生隊伍建設，不斷提高計生工作整體水平

一是領導力量得到了加強。今年，我鄉黨委、政府對計生工作隊伍進行了超常規配置，進一步加強了領導力量，明確了以黨委書記何國銀為組長，鄉黨委委員陳群峰、副鄉長周山洪為副組長的計生領導班子，進一步加強了計生工作人員的配備，在去年的基礎上，今年又充實了二名精干人員。二是加強了制度建設，今年，我鄉將各項計生指標和任務全部細化到人，責任落實到人，做到責任明晰、獎罰分明。年初，我鄉在與各村簽定計生責任狀的同時，還出臺了針對全體鄉村干部的計生工作獎罰措施（每季度的“三查一治”工作以100%到位率為標準，到規定期限內，每低一個百分點，按每人每百分點五元標準從本季度末的月工資中扣除駐村干部和聯系本村的計生組成員工資，每出現“四大手術”未及時落實到位的情況，按每例20元標準扣款，出現計外生育則按每人每例50元標準扣款），將計生工作業績同鄉村干部的工資獎金掛鉤，且作為年終評先評優的重要參考依據。三是加強了培訓，提高了計生工作人員整體素質。半年來，共為鄉村干部、組級指導員、計生協會會員上計生政策法規培訓課12堂次，培訓人數302人次，鄉村組計生工作人員整體素質明顯增強。四是下移工作重心，全面推行計生工作村為主。在近三年的計生“攻艱戰”中，我們深深體會到，計生工作僅作靠幾個計生組成員是無法開展的，抓住幾十個鄉干部而不注重發揮村組干部的主觀能動性，計生工作是干不出成績的，所以近年來，我們尤其注重計生工作村為主工作的推行，幾乎逢會必講，而且反復講，重點講，讓村組干部準確把握角色定位，增強責任意識，在計生實際工作中，我們建議鄉干部凡有計生工作任務，均督促村組干部參與，逐步從過去的孤軍奮戰親力親為的工作格局中和“大包干”的角色里淡出，積極引導他們推行計生工作村為主，收到了良好成效，現

村組干部責任心明顯增強，計生工作主動性、積極性得到加強。

2、加強計生網絡建設，構筑立體式網絡格局

一是在今年的村委換屆的基礎上，各村組配齊配強了村級計生專干和組級計生指導員，并開展了積極有效地工作。二是計生協會的橋梁紐帶作用得到加強，協會會員的作用得到進一步發揮。三是我鄉還在各自然村設立了計生信息員，直接對鄉計生辦負責，從而真正構筑了立體式的三維計生網絡，為我鄉計生工作的開展起到了積極的促進作用。四是加強陣地建設。我鄉十分重視鄉村兩級計生陣地建設，半年來，在鄉財政十分吃緊的狀況下，投資3萬元用于春季計生集中服務行動。

二、著眼外圍，探索計生工作治本之策

俗話說：“功夫在詩外”。要搞好計生工作，也應該走“以外促內”的路子。半年來，我們的主要經驗是：

1、狠抓了優質服務

半年來，我鄉進一步轉變工作作風，不斷拓寬優質服務領域，提升服務質量。采取工作上門，熱心服務的工作方式。同時，我鄉還注重在生產生活上給予計生困難家庭以更多的關心和幫助，為他們解決實際生活生產中遇到的難題。

2、狠抓了處罰到位

由于往年對計劃外生育對象的處罰力度不大，或者說大多數的違法生育戶都沒有得到應有的處罰，群眾認為，反正我只要能夠躲生出來，你政府就拿我沒辦法了，致使部分群眾存在僥幸心

理和比腳思想，而且此風愈演愈烈。針對這種情況，今年我鄉加大了行政執法力度，加大了對違法生育對象的處罰力度，半年來，共征收社會扶養費3.1萬元，極大地震懾了違法生育對象和部分心存僥幸的群眾，達到了執行一個、震懾一片、教育一方的目的。

3、狠抓了宣傳教育

xxx地處偏遠山區，長期以來的封閉閉塞和落后的生產力狀況，致使廣大育齡群眾的婚育觀念十分陳舊，多子多福、早生孩子早享福等落后愚昧的婚育觀念仍然占據著一部分育齡群眾的頭腦，給我鄉計生工作的開展、計生秩序的維護帶來了極大的阻力。為此，我鄉黨委政府積極實施了“大宣傳”戰略，開展了轟轟烈烈、形式多樣、豐富多彩的宣傳教育活動，起到了很好的社會效果。我鄉針對群眾婚育觀念落后的問題，轟轟烈烈地開展了婚育新風進萬家活動。僅今年上半年，我鄉共書寫永久性標語12條，臨時性標語80余條，開展大型活動1次，參加人員達680余人次；表彰婚育新風進萬家活動先進單位3個，先進個人10人。同時，我鄉注重抓正反兩方面的典型宣傳，通過典型人物、典型事例的宣傳教育，收到了良好的效果。

三、扭住中心，全力穩定低生育水平

為有效控制計劃外生育和徹底扭轉以往人口出生基本失控的狀況，我們的主要做法是：

1、創新工作措施，狠抓“三查一治”到位

“三查”工作是計劃生育工作的基礎性工作，也是xxx計生

工作的老大難問題。為更好的服務廣大育齡婦女和進一步提高“三查一治”到位率，我鄉針對xxx的實際情況，在全區率先印制發放了“xxx鄉各村育齡婦女名冊卡”，以便鄉村干部下村入戶時以卡對人，更快更好地熟悉本村育齡婦女綜合情況，及時、全面了解本村計生工作現狀。同時采取了優質服務、行政制約并舉的手段，加大了行政制約和合同制約力度，極大地提高了我鄉“三查一治”的到位率和群眾滿意率。

2、繼續狠抓了節育措施的落實

為有效控制意外妊娠多和計外生育多的“兩多”現象，我鄉在狠抓了節育措施的同時，特別注重將一孩是女孩辦理了二孩準生證的育齡群眾列為重點跟蹤觀察對象，實行全程跟蹤管理，對二孩為女孩的對象做到落實措施不過夜，有效地控制了純二女戶外逃躲生和計外三孩現象。半年來，共落實結扎12例，上環55例，人流引產14例。

總之，半年來，我鄉黨委、政府在區委、區政府的正確領導和市、區計生委的悉心指導下，全鄉干部職工特別是計生組工作人員披星戴月、夜以繼日，面對計生工作的種種困難和諸多遺留問題，不懼艱難，不畏辛苦，迎難而上，務求實效，為我鄉的計生工作作的整體推進作出了重要貢獻。今后，我鄉將進一步強化計生工作基礎地位，把計生工作列為頭等大事來抓，在人力、物力和財力上繼續給予大力傾斜，黨政一把手親自抓、具體抓。進一步加大計生宣傳力度，服務力度，執法力度，營造強大的輿論

氛圍和聲勢，以鐵的手段，鐵的措施將我鄉的計生工作推上一個更高的臺階。

xxx鄉計生辦

2007年4月8日