第一篇：鹽城市人口與計劃生育工作實施辦法

鹽城市人口與計劃生育工作實施辦法

〖 ※ 發表時間 2008-9-9 ※ 點擊數：2214 ※ 〗

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鹽城市人口與計劃生育工作實施辦法

第一條

為了實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展，進一步加強計劃生育工作，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《江蘇省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）等有關法律法規的規定，結合本市實際，制定本實施辦法。

第二條

本行政區域內的公民以及機關、團體、企業事業單位和其它組織，必須遵守本辦法。

第三條

開展人口與計劃生育工作，繼續堅持以宣傳教育為主、避孕為主、經常性工作為主，實行依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理。

第四條

各級人民政府應當明確各相關部門和群眾團體的人口與計劃生育工作職責，各相關部門應當提出履行職責的具體措施，并抓好在基層單位的落實。

各級人民政府和相關部門制定社會、經濟政策應有利于人口與計劃生育工作。

第五條

各級人民政府應當按照與上級人民政府簽訂的人口與計劃生育目標管理責任書中規定的經費投入標準，納入財政預算，并投入到位。應將流入人口納入本地經費投入的總人口基數計算,給予必要的經費投入。

各機關、團體、企業事業單位及其他組織應當為計劃生育工作提供必要的經費保障。第六條

繼續建立鹽城市人口與計劃生育公益基金，主要用于對計劃生育特困家庭的救助和計劃生育基礎設施建設等。

第七條

各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應當依法行政，文明執法，不得侵犯公民實行計劃生育的合法權益。

計劃生育行政部門及其工作人員依法執行公務受法律保護。

第八條

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當設立計劃生育辦公室，配備計劃生育行政人員1至2名，專職從事計劃生育工作，鄉（鎮）計劃生育服務中心（站）至少配備1名在職在編且具有執業資格的技術服務人員。

村民委員會一般應配備年齡在35周歲以下、高中以上文化程度的女性計劃生育專職干部，享受村級副職待遇，不兼任村民小組組長。實行村計劃生育專干“縣聘、鄉管、村用”和村級干部年報酬三分之一以上與計劃生育責任掛鉤制度。社區居委會應明確1名副主任專門負責計劃生育工作。村（居）民小組應配備女性計劃生育信息員。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處及村（居）民委員會應加強計劃生育協會組織和計劃生育志愿者隊伍建設，發揮其在村（居）民自治中的作用。

第九條

市、縣（市、區）人民政府計劃生育行政部門的主要職責是：

（一）組織實施有關人口與計劃生育的法律、法規、規章和方針、政策，推進人口與計劃生育綜合改革；

（二）協助同級人民政府制定和組織實施人口發展規劃和年度人口與計劃生育工作方案；

（三）牽頭組織對本行政區域的人口與計劃生育目標管理責任制執行情況的檢查考核；

（四）負責計劃生育技術服務工作的綜合管理，落實免費計劃生育技術服務，配合衛生部門做好提高出生人口素質的工作；

（五）督促有關部門制定有利于人口與計劃生育的相關社會經濟政策，推動人口與計劃生育工作的綜合治理；

（六）組織落實計劃生育行政執法規范，做好社會撫養費征收和計劃生育行政處罰工作；

（七）負責計劃生育統計；

（八）負責計劃生育經費的使用和管理；

（九）組織開展人口與計劃生育的宣傳教育和干部培訓；

（十）指導有關人口與計劃生育社會團體的工作。

第十條

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處管理計劃生育的主要職責是：

（一）貫徹執行有關人口與計劃生育的法律、法規、規章和政策；

（二）貫徹落實縣（市、區）人口與計劃生育年度實施方案，完成人口與計劃生育工作目標任務；

（三）組織開展人口與計劃生育宣傳教育；

（四）與本管轄區域內的機關、團體、企業事業單位和其他組織及村（居）委會簽訂人口與計劃生育目標管理責任書，并定期對目標管理責任書內容執行情況進行考核評估；

（五）按照有關規定，逐年增加對計劃生育事業費的投入，落實計劃生育免費技術服務和對計劃生育家庭的獎勵與優待政策；

（六）配合縣（市、區）人民政府計劃生育行政部門做好對違反政策生育對象的社會撫養費征收工作；

（七）負責落實計劃生育行政執法規范；

（八）負責指導村（居）委會開展計劃生育村（居）民自治工作；

（九）負責計劃生育統計信息及時上報，做好流動人口計劃生育工作。第十一條

村民委員會、社區居委會計劃生育工作的主要職責：

（一）宣傳人口與計劃生育法律法規，普及計劃生育科學知識；

（二）落實上級政府的年度實施方案，完成人口與計劃生育各項工作任務；

（三）及時向鄉（鎮）人民政府、街道辦事處計劃生育工作機構報告常住人口、暫住人口的計劃生育工作情況和信息；

（四）組織指導村（居）民開展計劃生育村（居）民自治，建立計劃生育政務公開、民主制章和村民代表議事制度。

（五）組建村（居）人口與計劃生育協會，通過開展經常性活動，引導村（居）民依法生育，依法落實避孕節育措施；

（六）對計劃生育行政機關開展計劃生育管理與服務和相關部門綜合治理情況進行評議和監督。

第十二條

機關、團體、企業事業單位及其他組織的法定代表人或者主要負責人是本單位人口與計劃生育工作的第一責任人，負有依法落實本單位人口與計劃生育工作的責任。其主要職責按《條例》第十五條規定執行。

各單位應明確計劃生育辦事機構，配備計劃生育專（兼）職工作人員，負責本系統、本單位的計劃生育工作，落實與駐地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處簽訂的人口與計劃生育目標管理責任書，并接受駐地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處計劃生育工作的指導、監督和考評。

各單位計劃生育專（兼）職工作人員的主要職責是：

（一）負責人口與計劃生育法律法規的宣傳教育和實施等日常工作；

（二）督促本單位已婚育齡人員知情選擇并落實適宜的避孕節育措施；

（三）掌握本單位員工婚育信息，為員工出具相關計劃生育證明；

（四）承辦本單位員工計劃生育獎勵政策兌現工作；

（五）負責對單位外來用工人員的計劃生育管理和服務工作；

（六）負責本單位解除勞動關系職工計劃生育管理向現居住地移交工作；

（七）配合社區居委會開展計劃生育有關活動。

第十三條

人口與計劃生育工作實行屬地管理和目標責任管理。

各單位的計劃生育工作由駐地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責管理和指導。

每年初，市人民政府與各有關部門和各縣（市、區）人民政府，縣（市、區）人民政府與各有關部門和各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處與各有關部門、村（居）委會及本轄區內的各法人單位簽訂人口和計劃生育目標管理責任書或齊抓共管責任書。每半年檢查、通報目標管理責任書內容落實情況；年終考核（評），獎懲兌現。對考核積分列前3名的縣（市、區）為人口與計劃生育工作先進單位，對市直人口與計劃生育齊抓共管工作年度考核成績優秀的單位，由市予以表彰。市直獲得表彰的齊抓共管部門，其機關工作人員可適當提高年終獎金比例，獎勵經費由本單位承擔。縣（市、區）直獲得表彰的計劃生育齊抓共管部門可參照執行。

凡當年未完成人口與計劃生育工作目標的縣（市、區）、人口與計劃生育齊抓共管責任制考核不合格或出現違反政策生育的單位，不能評為本年度市級（含）以上綜合性先進單位。凡當年計劃生育工作發生下列情形之一的鄉（鎮、街道）不能評為本年度縣級（含）以上綜合性先進單位：

1、政策生育率低于縣（市、區）下達的責任目標；

2、發生黨員或村級以上干部違反政策生育；

3、因行政行為不當引發計劃生育惡性案件；

4、計生經費投入不到位且不能保證計生工作正常開展。

凡當年發生違反政策生育或因行政行為不當引發計劃生育惡性案件的村（居）委會，不能評為本年度綜合先進單位。

機關、團體、企業事業單位及其他組織計劃生育目標責任制和法定代表人負責制落實不到位或出現違反政策生育的，不得評為本年度文明集體等綜合先進單位，其主管部門也不能評為綜合先進單位。

機關、團體、企業事業單位和其他組織的職工，在其違反政策懷孕直至生育期間調動工作或被開除、辭退、解除勞動關系，其計劃生育目標責任由原單位和現單位分別承擔。凡本年度評比先進受到計劃生育一票否決的單位，其主要負責人和分管負責人等不能評為年度各級各類先進個人。

凡評比先進、干部任用，應當事先書面征求所在地縣（市、區）或市計劃生育行政部門的意見。

計劃生育工作被列為市重點管理的鄉鎮，5個計劃生育工作責任人當年不能評為各級各類先進個人，不得晉升職務，年度考核不能評為優秀等次；連續3年走不出市重點管理鄉（鎮）行列的，應對5個計劃生育工作責任人給予行政處分。

對生育瞞報、漏報的單位，應當按人事管理權限追究當時責任人員的責任，宣布取消已獲得的獎勵，并將瞞、漏報情況記入當年對單位的目標責任考核。

第十四條

農村推行計劃生育合同管理，村民委員會受鄉（鎮）人民政府、街道辦事處委托，與已婚育齡夫妻簽訂統一的《鹽城市已婚育齡夫妻計劃生育實施合同》，合同簽訂的重點對象是流出的已婚育齡夫妻。

簽訂合同時，不得預收任何形式的保證金、押金或違約金，對違約行為不得擅自提高違約金標準。第十五條

城市（城鎮）的人口與計劃生育工作應當納入社區管理與服務體系。有單位人員由其所在單位負責，其他人員由其現居住地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處負責。流動人口的計劃生育工作，實行戶籍所在地和現居住地共同管理，以現居住地管理為主的原則，現居住地人民政府應將流動人口生育情況列入目標管理責任制考核內容。

離開戶籍地到縣（市、區）外生活居住的育齡人員，均應攜本人身份證、申請和村（居）委會出具的婚育狀況證明到戶籍所在地鄉（鎮、街道）計生部門辦理全國統一的《流動人口婚育證明》。其中已婚育齡夫妻應自覺落實避孕節育措施，簽訂計劃生育實施合同，并按期向戶籍地反饋避孕節育情況。

流入人口（含外來施工隊）中的育齡人員應在到達現居住地15日內，到現居住地鄉（鎮、街道）計生部門交驗《流動人口婚育證明》。現居住地在查驗《流動人口婚育證明》時，對其中已婚育齡婦女予以登記，納入日常管理與服務。沒有婚育證明的，應限期補辦。第十六條

市、縣（市、區）人口和計劃生育領導小組成員單位應按要求履行各自的計劃生育齊抓共管職責，對人口與計劃生育問題實行綜合治理。

市、縣（市、區）人民政府每年與所屬的公安、民政、財政、工商、建設、房產、衛生、廣電、勞動保障和交通等部門簽訂履行人口與計劃生育責任書，并對其進行考核評估，兌現獎懲。工商等垂直領導的部門，應當逐級簽訂履行人口與計劃生育職責責任書，并進行考核評估，兌現獎懲。學校應當在學生中，以符合受教育者特征的適當方式有計劃地開展生理衛生教育、青春期教育、性健康教育。

公安、工商、勞動保障、衛生、交通、建設、房產、文化等相關行政部門在辦理縣（市、區）外流進人員《暫住證》、《營業執照》、《務工許可證》、《衛生許可證》、《健康證》、車船《營運證》、《施工許可證》、《房產證》、《文化市場經營許可證》等證照時，應審驗現居住地鄉（鎮、街道）計生部門對《流動人口婚育證明》的查驗記錄，并在證照辦理后30日內，將查驗結果通報現居住地鄉（鎮、街道）計生部門。縣（市、區）內流動育齡人口辦理相關證照時，可交驗戶籍地鄉（鎮、街道）計生部門出具的計劃生育證明。

第十七條

用人單位或業主應當負責對聘（雇）用的已婚育齡流動人口的計劃生育管理工作，并接受其所在地鄉（鎮、街道）和縣（市、區）以上計劃生育行政部門監督檢查。出租（借）房屋的房主，應當落實所在地鄉（鎮、街道）或村（居）委會的具體要求，及時反饋居住本戶的已婚育齡流動人口計劃生育有關信息。第十八條

流動人口中，已婚未育和已生育一孩、生育二個孩子未采取絕育措施的已婚育齡婦女應按季向戶籍地鄉（鎮、街道）計劃生育部門寄回經現居住地定點的鄉（鎮、街道）以上計劃生育技術服務機構檢查出具的《流動人口避孕節育情況報告單》。已按時寄回有效報告單的，戶籍地不得要求其見面檢查。逾期1個月仍未反饋報告單的，有義務接受見面服務。

第十九條

已婚育齡夫妻有知情選擇避孕方法的權利和按時落實避孕節育措施的義務。已生育子女的夫妻應在產后6周至3個月內由一方落實一種安全、有效的避孕措施，以選擇長效避孕措施為主；不符合《條例》規定而妊娠且醫學上允許終止妊娠的，應當及時終止妊娠。第二十條

實行計劃生育的育齡夫妻免費享受基本項目的計劃生育技術服務。免費基本項目包括：避孕藥具發放；孕情、環情監測；放置、取出宮內節育器及技術常規所規定的醫學檢查；人工流產術、引產術及技術常規所規定的醫學檢查；輸卵管結扎術、輸精管結扎術及技術常規所規定的醫學檢查；計劃生育手術并發癥診治。

農村免費服務所需經費，原則上由縣（市、區）人民政府和鄉（鎮）人民政府各承擔50%。所籌經費，由縣（市、區）計劃生育行政部門管理，建立鄉（鎮）計生技術服務單位定期到縣（市、區）計劃生育行政部門報帳制度和審計部門定期審計制度。城鎮免費服務所需經費，按《條例》第四十二條第三款規定執行。

第二十一條

未經衛生行政部門或計劃生育行政部門批準，任何機構和個人不得進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠手術。醫療保健機構、計劃生育技術服務機構違反上述規定的，由主管部門對單位主要負責人、直接負責的主管人員給予行政處分；由所在單位對直接責任人員給予開除或者解聘；屬于民營醫療機構的，要依法沒收用于非法鑒定等違法行為的儀器設備。鼓勵公民舉報非法鑒定胎兒性別、實行選擇性別的人工終止妊娠等違法行為。對舉報內容經查證屬實的，由市或縣（市、區）查處單位按照每例2000元的標準給予第一舉報人獎勵，并為舉報人保密。

實行中期(妊娠14周)以上終止妊娠、取出宮內節育器和輸卵(精)管復通手術的,由縣(市、區)或鄉（鎮、街道）計劃生育技術服務機構統一扎口把關，并出具相關證明。個體醫療機構不得從事計劃生育手術。

對領取了照顧再生育一個孩子生育證懷孕后，擅自終止妊娠的，在查清情況前暫緩安排生育。第二十二條

接受節育手術者，可憑節育手術證明，分別享有下列假期：

（一）放置宮內節育器的，自手術之日起休息2天，1周內不從事重體力勞動。

（二）取出宮內節育器的，手術當日休息1天。

（三）輸精管結扎的，自手術之日起休息7天。

（四）輸卵管結扎的，自手術之日起休息21天。

（五）人工流產的，休息14天；中期終止妊娠的，休息30天。同時施行兩種計劃生育手術的，假期可以累計計算。

依照本實施辦法享受節育手術假期的，休假期間單位應視同出勤。

生育后未落實避孕節育措施或者擅自終止避孕節育措施，造成非意愿妊娠的，可以本條第一款規定享受手術假期，但不享受假期待遇。

第二十三條

市計劃生育行政部門組織有關醫學專家建立病殘兒鑒定專家庫，負責獨生子女病殘兒醫學鑒定和節育手術并發癥鑒定。

市級病殘兒醫學鑒定每年組織1至2次，具體的鑒定時間、鑒定地點由市計劃生育行政部門及時向社會公示。

各縣（市、區）計劃生育行政部門應做好鑒定申報材料的審核和及時上報工作。第二十四條

建立結婚、懷孕、生育和新生兒入戶信息統計通報制度和村（居）、組干部及時訪視審核制度。依法登記結婚且均未生育過孩子的夫妻，應在懷孕3個月內將懷孕情況報告村（居）委會計劃生育專職干部，并免費領取《生育保健服務卡》，憑卡享受計劃生育優惠服務。《生育保健服務卡》格式由市計劃生育行政部門制定。民政、衛生和公安部門每月底向當地縣（市、區）或鄉（鎮、街道）計劃生育部門通報結婚、生育和新生兒入戶信息。醫療、保健機構和計劃生育技術服務機構及其工作人員在提供計劃生育服務、孕產期保健和接生服務以及公安部門在辦理新生兒入戶手續時，應查驗孕產婦的《生育保健服務卡》或《照顧再生育一個孩子生育證》。發現無服務卡或生育證的，應當在當日內告知本機構所在地縣級計生行政部門或鄉（鎮、街道）計劃生育辦公室。

第二十五條

照顧再生育一個孩子實行生育證管理制度和備案審查制度。

符合省《條例》第二十二條、第二

十三、第二十四條、第二十五條規定的夫妻可以申請再生育一個孩子，但應按省《條例》第二十六條的規定共同提出申請，經縣（市、區）計劃生育行政部門批準并領取生育證后方可生育。其審批程序及時限按省《條例》第二十七條規定辦理。

縣（市、區）計劃生育行政部門對照顧再生育一個孩子原則上每月審批1次（不含獨生子女病殘照顧生育），并在批準之日起7日內報市計劃生育行政部門備案。市計劃生育行政部門應對審批情況進行監督檢查。

第二十六條

夫妻中男方為本市戶口，女方為外省戶口，婚后常住男方戶籍地的，適用本省生育政策，可憑女方戶籍地縣（市、區）或鄉（鎮、街道）計劃生育部門出具的婚育情況證明在男方戶籍地依法生育第一個孩子或辦理再生育一個孩子審批手續。

第二十七條

凡男年滿25周歲、女年滿23周歲后依法登記結婚的初婚夫妻，可享受晚婚假13天（含法定婚假3天），一方達到一方享受，雙方達到，雙方享受；達到晚婚年齡后懷孕、生育的初婚夫妻，女方可享受產假120天（含法定產假90天），男方可享受護理假10天。上述休假期間視為出勤。

第二十八條

符合下列條件之一的夫妻，可以共同申請領取《獨生子女父母光榮證》：

（一）自愿終生只生育一個孩子的；

（二）依法收養一個孩子后不再生育的；

（三）依法生育兩個孩子，其中一個孩子在未結婚生育前死亡，以后不再生育的。符合下列條件之一的，可以單獨申請領取《獨生子女父母光榮證》：

（一）再婚夫妻中依法只生育一個孩子的一方；

（二）再婚夫妻中一方系離婚者且只生育一個孩子，未育且不再生育的另一方；

（三）夫妻婚后生育一個孩子，離婚或喪偶后沒有再婚的一方。

符合前兩款條件之一的，可以共同或單獨向其戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處申請領取《獨生子女父母光榮證》，由縣（市、區）計劃生育行政部門審批發證。持證的夫妻在孩子14周歲以內每年各自可領取不低于20元的獨生子女父母獎勵金。

持《獨生子女父母光榮證》的職工，其子女在未結婚生育前死亡，本人又未再生育和收養孩子的，在辦理退休手續時，可憑所持《獨生子女父母光榮證》繼續享受增發5%退休金的待遇。增發后的退休金不超過本人原標準工資。

持有《獨生子女父母光榮證》的企業職工，退休時增發5%退休金的兌現辦法，按省人民政府有關規定執行。

農村領取《獨生子女父母光榮證》的家庭，獨生子女發生意外傷殘、死亡，其父母又不再生育和收養子女或只有一個女孩的，應采取政府補一點，集體出一點，個人拿一點的辦法，為其父母辦理補充養老保險；屬特困家庭的，縣級民政部門應當按照高出該縣農村最低生活保障標準的10-20%為其落實低保。

第二十九條

對已領取《獨生子女父母光榮證》，因婚育狀況發生變化，不再符合《條例》規定的領證條件的，其《獨生子女父母光榮證》自婚育狀況發生變化之月起無效。第三十條

不符合《條例》規定生育孩子的，由女方戶籍地縣（市、區）計劃生育行政部門或者委托鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，按《條例》規定作出征收社會撫養費的書面決定，經縣（市、區）計劃生育行政部門審核蓋章后送達當事人。女方戶籍地與現居住地不一致且在現居住地居住半年以上的，可由現居住地的縣（市、區）計劃生育行政部門作出征收社會撫養費書面決定。因管轄發生爭議的，由戶籍地與現居住地計劃生育行政部門的共同上一級計生行政部門指定管轄。

因非婚姻關系生育孩子的，應根據男女雙方不同情形分別作出征收社會撫養費的書面決定，分別送達當事人。

第三十一條

征收社會撫養費，城鎮居民以孩子出生前1年城鎮居民（家庭）年人均可支配收入為計征的基本標準，有城鎮居民年人均可支配收入指標的，適用本縣（市）的指標，其它無城鎮居民年人均可支配收入指標的縣（市、區），適用鹽城市公布的指標；農村居民以孩子出生前1年所在鄉（鎮）農村居民年人均純收入為計征的基本標準。收入不明或者收入低于前款規定計征基本標準的，按照計征的基本標準征收。計征的基本標準，以市、縣（市、區）統計部門公布的數據為準。第三十二條

不符合法定條件生育者，應當自收到社會撫養費征收決定之日起30日內一次性繳納社會撫養費。

當事人一次性繳納社會撫養費確有實際困難的，應當自收到征收決定之日起30日內向作出征收決定的縣（市、區）計劃生育行政部門提出分期繳納的書面申請，并提供有關證明材料。縣（市、區）計劃生育行政部門應當自收到當事人的申請之日起30日內作出批準或者不批準分期繳納的決定，并書面通知當事人。

當事人未在規定的期限內繳納社會撫養費的，自欠繳之日起每月加收欠繳額2‰的滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的縣（市、區）計劃生育行政部門依法申請人民法院強制執行。第三十三條

當事人對縣（市、區）計劃生育行政部門作出的征收社會撫養費決定不服的，可以自收到征收決定書之日起60日內向縣（市、區）人民政府或市計劃生育行政部門申請行政復議，也可以自收到征收決定書之日起3個月內向縣（市、區）人民法院提起行政訴訟。第三十四條

對違反政策生育者，除按照《條例》規定征收社會撫養費外，還應當給予以下處理：

（一）妊娠期間檢查、生育及其他費用全部由個人承擔。

（二）系在職職工的，其所在單位應當給予記大過、降級直至開除的處分；系個體工商戶、私營企業者，工商行政管理部門可給予其他行政處理；系其他人員的，應當由其所在單位或者組織給予紀律處分。

第三十五條

有下列行為之一的，由主管部門對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予警告至記過的行政處分；情節嚴重的，撤銷其職務：

（一）對違法生育的行為不制止、不查處或隱瞞不報的；

（二）對違法生育的職工沒有進行處分的；

（三）不履行法定代表人或負責人計劃生育責任制的；

（四）在計劃生育工作中有其他失職、瀆職行為的。第三十六條

違反本實施辦法第十七條一款規定的，根據《流動人口計劃生育工作管理辦法》第二十四條的規定，由縣（市、區）計劃生育行政部門責令其改正，給予警告，依法給予行政處罰。

第三十七條

縣（市、區）計劃生育行政部門與縣（市、區）人民政府法制辦公室、人民法院建立人口和計劃生育行政執法聯席會議制度，定期或不定期開展活動。

第三十八條

本實施辦法中未涉及的內容，按國家、省和本市的有關規定執行。本實施辦法由鹽城市計劃生育委員會負責解釋。

第三十九條

本實施辦法自頒發之日起施行。2000年3月21日印發的《鹽城市計劃生育管理辦法》（鹽政發[2000]55號）同時廢止。

第二篇：縣區人口與計劃生育村為主工作實施辦法

縣區人口與計劃生育村為主工作實施辦法

為建立人口與計劃生育“縣指導、鄉負責、村為主”工作機制，落實村級人口與計劃生育管理與服務規范，充分發揮村級干部在計生工作中的主導作用。依據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《安徽省人口與計劃生育條例》等相關法律法規的有關規定，結合我縣計生工作實際，現就落實人口與計劃生育“村為主”工作機制特作如下實施意見：

一、工作職責

（一）村黨支部，村委會主要職責。

1、宣傳貫徹執行人口與計劃生育的新政策、法律法規等婚育、節育知識，教育引導群眾自覺實行計劃生育。

2、負責村計生服務室、婦檢室、人口學校等基礎設施配備工作。

3、負責執行人口與計劃生育合同化管理工作。

4、嚴把初婚、再婚及要求再生育二孩人員生育事實關，負責生育指標發現初審工作。

5、負責15周歲以上未婚男女青年及已婚育婦摸底建檔，組織實施孕檢工作，協助鄉鎮開展環檢，生殖保健、孕期隨訪、術后訪視等綜合服務工作，實行孕情跟蹤，落實包保責任制。

6、負責落實已婚育婦避孕節育措施：負責政策內懷孕14周內發現和政策外懷孕及時補救工作。

7、負責及時準確上報育齡人群、結婚、孕情、生育、節育及流動人口等統計信息。

8、負責開展村民自治“試點”工作，支持村級計劃生育協會開展生產、生活、生育服務活動。積極推進民主參與民主監督等群眾化進程。

9、協助鄉鎮落實計劃生育各項獎勵扶助政策，配合做好社會撫養費征收工作。

10、落實村務公開制度及時公布，村級生育指標、避孕節育等落實情況。

（二）村黨支部書記，村委會主任主要職責。

1、村支部書記、村委會主任為村人口與計劃生育工作第一責任人，根據本村實際，按照上級部署，采取有效措施完成各項任務。

2、教育黨員、干部及親屬帶頭實行計劃生育，并為計劃生育提供 1

保障條件。

3、負責組織村級計生工作例會，檢查WIS指導信息落實，部置計生工作任務，解決工作難題。

4、負責常住育婦、流出人口育婦包保對象孕環檢到位工作，負責補救措施及節育措施的落實。

5、負責計劃生育合同簽訂，配合鄉鎮做好依法行政有關協調工作，組織對重點人群的訪問、服務及思想工作，對出現的政策外生育負責。

6、負責計劃生育各項制度的落實，按時完成鄉鎮交辦的各項任務。

（三）村兩委成員主要職責。

1、負責所包村民組計劃生育工作，及時準確提供上報計生信息，做好入戶宣傳和宣傳品發放工作。

2、負責動員督促所包村民組應檢對象及時參加孕環情監測和生殖健康檢查，對漏檢替檢育婦進一步做好工作，督促參檢到位。

3、協助做好所包村民組政策內孕情跟蹤管理與服務工作，協助村委會與育齡婦女簽訂相關計劃生育合同對所聯系戶的生育、節育情況負直接責任。

4、協助村專干嚴把生育申請的事實關，做好一孩生殖保健服務證、二孩生育證及流動人口婚育證明的審查、送發工作。

5、帶頭實行計劃生育，自覺遵守各項制度。

（四）村專干主要職責。

1、負責宣傳計生方針政策、法律法規及優生優育科普知識、解答育齡群眾的計生疑難問題，定期做好集中宣傳、入戶宣傳及宣傳品發放工作。

2、對本村工計生信息及時、準確上報負直接責任，包括計生信息的收集、整理、填報、計生臺帳變更、整理常住人口及育齡婦女卡和二孩孕情跟蹤卡、生育證及流動人口婚育證明等相關證件的申辦和發放工作。

3、負責尿檢的具體操作和檢查結果的記錄上報，負責避孕藥具管理發放和指導。協助鄉鎮開展環檢、生殖健康檢查及孕期、育后、術后隨訪。

4、確定計生合同的簽訂對象，根據WIS信息提示單，及時確定計生重點訪問服務對象，提交村兩委包保責任人。

5、認真執行計生各項制度，具體承辦村計生例會、計生村務公開等日常事務。

二、工作制度

（一）村級例會制度。

1、例會時間每月1日。

2、參會人員：鄉鎮包村干部計生辦包村人員、村兩委成員、村專干。

3、例會內容：學習貫徹上級有關計生文件精神和工作要求，包保責任人報告或核實上月計生信息，檢查上月計生任務完成情況，按照本月計生任務，研究當月計生工作，解決當月計生存在的突出問題。

（二）包保責任制度。

1、村干部每人負責若干個村民組，與村民組長、協會小組長共同抓好組內計生工作。

2、具體任務：全面掌握組內計生信息，及時宣傳計生政策，落實管理服務措施，幫助解決實際問題，協助完成鄉鎮交辦的計生任務。

（三）村務公開制度。

1、公開內容：（1）期內生育行為情況。（2）期內生育節育情況。（3）“二女戶”未扎名單。（4）期內政策外生育對象處理及社會撫養費征收情況。（5）黨員干部超生及處理情況。(6)免費項目及收費標準。(7)獎勵扶助對象名單。（8）鄉村舉報電話。

2、具體要求：（1）由村支書全面負責，村專干具體填寫公開欄。（2）公開內容應全面、準確，便于保留、變更及時。

（四）民主參與和監督制度。

1、建立村級計生協會組織活動網絡，為群眾提供生產、生活、生育服務。

2、村民代表、計生協會、對生育指標獎扶對象等內容進行民主評議，對計生工作過程進行民主參與和監督。

3、本村計生重大事項均由村民代表大會表決，村委會執行。

三、工作條件

1、村計生服務室在15平方米以上。室內設備：辦公桌椅、檔案柜、避孕藥具柜（箱）、查孕試紙、取尿樣設備等。

2、婦檢室面積在6平方米以上的室內設備：日光燈、尿檢池、婦檢床、B超機臺等。

3、人口學校面積在15-30平方米，室內設備：桌椅（8張以上）、黑板、圖書資料、宣傳品、電視機、VCD、計生宣教光盤等。懸掛內容：《省條例》、宣教掛圖、包保責任制基本情況、孕情跟蹤包保責任人名單、期內生育節育情況、重點訪視、隨訪服務對象名單等。

4、計生宣傳欄公開欄、面積在3平方米以上，做到內容齊全、美觀醒目、定期更新。

四、考核與獎懲

（一）“村為主”標準。

1、村黨支部書記、村委會主任親自抓負總責，兩委成員計生責任分工明確，每月例會正常，群眾滿意率達90%以上。

2、村計生專干按3000人以下的村一名，3000人以上的村兩名要求配備，村專干必須有初中以上文化程度，45周歲以下的無超生的育婦婦女擔任。并能獨立開展工作。

3、孕環檢參檢率均達98%以上，孕情掌握準確率達90%以上，早孕發現率達85%以上，政策內孕情跟蹤到位達100%，孕期、術后隨訪率均達100%。

4、村服務室、婦檢室、人口學校整潔實用，計生統計資料分類歸檔、齊全規范、及時變更，常住育婦建檔率，流動人口建檔率、辦證率達98%以上，孕檢到位率達100%，期內無政策外生育，或非法收抱養人口，出生統計無綜合誤差，環扎手術及時到位率達100%，無非法進行胎兒性別鑒定，選擇性終止妊娠案件。

5、廣播宣傳每周一次，人口學校活動每年4次以上，村部周圍標語4條以上，宣傳品入戶率達95%以上，育婦政策知曉率達90%以上，計生宣傳欄內容齊全、定期變更。

6、依法行政、村務公開、計生合同簽訂率達95%以上。無亂收費、亂罰款、無重大惡性案件，或群體上訪事件發生。

7、及時為群眾辦理計生相關證件手續，開展避孕節育咨詢，開展優質服務，發揮協會作用，落實優惠獎扶政策，引導群眾自覺實行計劃生育。

（二）“村為主”考核。年初制訂創“村為主合格村”工作計劃，年終由鄉鎮黨委政府負責組織驗收。報縣計生領導組進行復核，合格者由縣計生領導組授予“人口與計劃生育村為主”合格村稱號。

（三）獎勵。凡當年被縣授予“人口與計劃生育村為主”合格村稱號的，給予村支部書記、村委會主任、計生專干每人300元獎勵，給村集體1000元獎金，連續三年達到“村為主”標準的，給予村支部書記、村委會主任、計生專干每人500元獎勵，給村集體2000元獎金。鄉鎮設立獎勵資金，根據該村“村為主”考核等次給予相應數額獎勵。

（四）責任追究。

1、每次孕檢有一例未參檢者，且15天內未補檢到位的，對村支部書記主任、包保責任人每人處罰20元，此后仍未補檢到位的罰金按周期加倍。

2、凡村干部弄虛作假，出具假證明或知情不報或參與改動生育對象戶籍真實年齡、隱瞞孕情、隱瞞婚育史并造成超生后果的一律撤消黨內外職務，村民委員會主任及其他成員建議村民代表大會罷免其職務。

3、凡育婦漏檔，每例給予包片村干、村專干每人50元處罰，育婦信息錯登每例每人給予20元處罰。

4、凡生育后無特殊情況未落實相應節育措施的，每例給予村書記、主任和包保責任人每人100元處罰，未及時落實的每例每人處罰50元，因長效節育措施未落實造成政策外

二、多孩生育的，給予村黨支部書記、要委會主任包片村干每人500元處罰。

5、凡14周以內早孕未發現每例給予包保責任人30元處罰，14周以上孕情未掌握每例給予包保責任人50元處罰，凡政策內孕情消失的給予包保責任人200元處罰，凡唆使參與在孕育婦進行胎兒性別鑒定并造成孕情消失的村干部一律撤消或罷免其職務。

6、凡漏錯報一例政策內出生的給予包片村干200元經濟處罰，漏錯報一例政策外出生的，給予300元處罰，漏報一例孕檢對象給予包保責任人計生專干每人100元罰款，虛報一例環扎手術的，給予包保責任人計生專干每人300元罰款。

7、責任追究制度落實。（1）村兩委干部工資和村專干的獎勵工資與計劃生育“村為主”經濟處罰掛鉤。(2)對村級干部的黨政紀和經濟處罰，由鄉鎮黨委政府負責，在問題通報一個月內落實到位，并報縣計生委備案。未按時落實的由縣計生委負責督促。超期仍未落實的，由縣計生委建議縣委、縣政府給予鄉鎮黨政主要負責人通報批評。（3）各鄉鎮要根據實施辦法，結合本地實際制訂具體實施細則，落實獎懲措施。（4）根據省、市“一票否決”文件規定，對鄉鎮黨政領導的人口與計劃生育工作責任追究上溯四年。

第三篇：鄉鎮15人口與計劃生育工作獎懲實施辦法_0

鄉鎮2015人口與計劃生育工作

獎懲實施辦法

鄉鎮2015人口與計劃生育工作獎懲實施辦法

各村、鄉直各單位：

為進一步健全我鄉人口和計劃生育工作管理機制，繼續夯實人口和計劃生育工作基礎，完善人口信息上報制度，強化重點工作的落實，根據有關文件精神，經研究制定陳集鄉2015年人口與計劃生育工作獎懲辦法。

一、孕檢管理考核

1、檢出率獎懲：按2015年1、2、3、4、6、9月末統計兌現獎懲，一孩孕情檢出率完成5‰以上，二孩孕情檢出率完成‰以上，二孩早孕檢出率完成‰以上，獎勵鄉包村干部、村支部書記、村委會

主任、計生專干各300元，每差一例達不到檢出率要求的，分別處罰上述責任人各50元。

2、孕情抽查管理：縣計生委抽查孕情無誤差的獎勵村專干、計生辦包村人員每人200元，每有一例誤差處罰村專干、計生辦包村人員每人200元。

二、常規手術考核：按2015年1、2、3、4、6、9月末統計兌現獎懲，每月到期手術每完成一例，獎勵總支責任人、鄉包村干部、村支部書記、村委會主任、計生專干各60元。每有一例四項手術欠賬處罰上述責任人各100元。應做手術有禁忌癥的不獎不罰，未完成的手術統計到下月手術任務進行累計獎懲。

三、全員流動人口考核管理

1、新婚建檔率測算全年應在12‰以上，按季度測算2015年3、6、9月末應分別完成8‰、10‰、12‰，按測算任務完成的村分別獎勵村支部書記、村委會主任、專干各100元，每漏報一例分別處罰村支部書記、村委會主任、專干各

50元。

2、注銷死亡，全年死亡率‰以上，按季度測算2015年3、6、9月末死亡率應在3‰、4‰、‰，按測算完成任務的村獎勵村支部書記、村委會主任、專干各100元，每漏報一例處罰村支部書記、村委會主任、專干各50元。

3、婚嫁應注銷未注銷的，每有一例處罰村專干50元。

4、全員流動人口虛漏建檔，每有一例處罰村支部書記、村委會主任、專干各50元，無誤差的獎勵每人100元。3、4兩項以縣級以上檢查調研督查和本鄉專門布置工作的結果為準。

四、雙女戶結扎

2015年計劃生育統計雙女戶結扎任務每村一例，每完成一例二女戶結扎，補助村工作經費3000元，是期內生育期內結扎的補助村4000元。截止到2015年3月底每差一例二女戶結扎，處罰村500元；統計到下一季度仍未完成的累計處罰。

五、“兩非”獎勵

2015年統計內每村全年必須摸排提供“兩非”案件或棄嬰案件有效線索1條，每提供一條給予村經費500元，未提供有效線索的處罰500元。每突破一件“兩非”案件，獎勵責任人3000元，完不成全年任務的，每差一件次處罰責任人各500元。

六、孕前免費健康檢查

按年初分解給各村的任務數序時推進，必須完成。截止到2015年3月底完成100%的，每對補貼村經費200元，分別獎勵總支責任人、鄉包村干部、村支部書記、村委會主任、專干各200元，完成70%以上的分別獎勵總支責任人、鄉包村干部、村支部書記、村委會主任、專干各100元，70%以下的，按70%計算每有少一例分別處罰總支責任人、鄉包村干部、村支部書記、村委會主任、專干各50元。3月份以后完成100%的，每對只補貼村經費150元，不再進行獎勵。2015年12月底仍完不成任務的，每

差一對分別處罰責任人100元。

七、人口計生信息化工作獎懲

1、全員人口業務

2、流動人口業務

3、人口信息交流業務

以上三項工作獎罰每季度一次，以縣信息化建設考核結果為準，每項工作獲得前三名的分別獎勵崗位責任人300、200、100元，獲得倒數三名的分別處罰崗位責任人300、200、100元。

八、專項考核獎懲 依法行政、社會撫養費征管、人口計生宣傳、利益導向、科技等專項工作獎罰每季度一次，以縣季度考核結果為準，每項工作獲得前三名的分別獎勵崗位責任人300、200、100元，獲得倒數三名的分別處罰崗位責任人300、200、100元。

九、省市縣檢查調研評估驗收工作獎懲 在省市檢查調研評估驗收工作中取得較好成績，為全鄉計劃生育工作爭得榮譽的，獎樣本點村3000元，在省市檢查

調研評估驗收工作中成績較差，導致我鄉計劃生育工作被重點管理或重點幫扶，或名次居于后進位次造成嚴重影響的，給予村支部書記、村委會主任、村專干、村包組干部、鄉包村干部、計生辦包村人員以及其他相關責任人黨政紀處分。

第四篇：浙江省人口和計劃生育“一票否決制”實施辦法

中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關于印發 《浙江省人口和計劃生育“一票否決制”實施辦法》的通知

浙委辦?2007? 27號 2007-08-20

各市、縣（市、區）黨委和人民政府，省直屬各單位：

《浙江省人口和計劃生育“一票否決制”實施辦法》已經省委、省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳 2007年4月25日

浙江省人口和計劃生育“一票否決制”實施辦法

為進一步完善人口和計劃生育目標管理責任制，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調發展，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《浙江省人口與計劃生育條例》和中央、省委有關文件精神，制定本實施辦法。

一、實施范圍

各級黨委、政府及有關負責人，各部門、各單位及有關負責人；違反人口和計劃生育法律法規生育的當事人。

二、具體內容

（一）各級黨委、政府，各部門、各單位，凡具有下列情形之一的，實行“一票否決”：

1、上級下達的人口和計劃生育目標管理責任制考核未達標的；

2、口和計劃生育工作重點治理地區未能按期改變面貌的；

3、不履行計劃生育法定職責、分工職責，造成嚴重后果的；

4、部門、單位發生違反人口和計劃生育法律法規生育情況的；

5、在人口和計劃生育工作中，有嚴重弄虛作假行為、人口數據嚴重失實的；

6、在執行人口和計劃生育法律法規過程中，違法亂紀、徇私舞弊造成不良后果的。

對被“一票否決”的，作以下處理：

①取消當年和下一年綜合性先進、榮譽稱號的評選資格。

②其主要負責人、分管人口和計劃生育工作的負責人，當年考核不得確定為優秀和稱職等次；一年內取消各類先進、榮譽稱號的評選資格，不得提拔和晉升職務；任期內被否決兩次以上的，予以降職或免職；已提拔或轉（調）任后發現有“一票否決”情形的，予以追溯否決。

（二）黨員干部及其他有關人員違反人口和計劃生育法律法規生育的，除按《浙江省人口與計劃生育條例》和有關規定給予相應處罰外，作以下處理：

1、五年內取消其各類先進、榮譽稱號的參評資格；不得入黨入團；不得錄用為公務員、國有企事業單位職工；不得推薦為黨代表、人大代表和政協委員;取消村黨組織委員候選人資格。

2、違法超生的，黨員開除黨籍，公職人員開除公職，黨代表撤銷黨代表資格，人大代表、政協委員按規定程序予以罷免。

3、不得評為勞動模范、五一勞動獎章等影響較大的先進和榮譽稱號。

三、保證措施

（一）各級黨委、政府要將“一票否決制”納入人口和計劃生育目標管理責任制考核，定期通報“一票否決制”執行情況。對不按規定執行“一票否決制”的，要追究其主要負責人的責任。

（二）各級紀檢監察、組織人事等有關部門要把人口和計劃生育工作實績作為干部提拔和獎懲的依據之一，嚴格審核把關，對有“一票否決”情形的，堅決予以處理。

（三）各級人口計生部門負責對違反人口和計劃生育法律法規及有關政策規定情況實施監控和調查，發現問題及時處理；每年終向同級政府和有關部門通報一次違反人口和計劃生育法律法規及有關政策規定情況，并建立健全向社會公布違反人口和計劃生育法律法規及有關政策規定情況的信息網絡；加強對人口和計劃生育“一票否決制”執行情況的監督，發現問題及時向有關部門提出否決建議，有關部門應當認真研究處理。

（四）各部門單位要認真執行人口和計劃生育“一票否決制”，切實把好評優評獎、晉升晉級等方面的前置審查關口。

（五）把實行人口和計劃生育“一票否決制”作為政務公開的一項內容，接受社會和群眾的監督，鼓勵群眾舉報。

本辦法自發布之日起實施。

第五篇：人口與計劃生育工作責任書

為了穩定低生育水平，爭創計劃生育優質服務單位，特制定2011年計劃生育目標管理責任書。

一、責任指標

1、認真學習貫徹《人口與計劃生育法》、《甘肅省人口與計劃生育條例》、《流動人口計劃生育管理辦法》等法律法規，每季度召開一次專題會議，要有詳細記錄。

2、層層簽訂責任書，并對責任制落實情況進行考核。

3、當年和歷年違法生育干部職工的黨紀政紀處理要及時到位，違法生育單位的責任罰款上繳率達100%；并積極配合縣人口和計生局征收社會撫養費。

4、落實計劃生育“一票否決”，各單位在評先、提拔干部等時都必須報中心學校審核。

5、深入開展婚育新風進萬家活動，大力實施“關愛女孩行動”，利用人口學校對育齡人群開展計生知識培訓。中心學校有宣傳標語、宣傳欄。

6、實事求是做好在校學生和學齡前兒童摸底登記工作，為計劃生育部門提供準確數據。

7、認真執行計劃生育“一票否決”，對違法生育的國家教師按政策處理到位，嚴格執行計劃生育“一票否決”。

二、考評和獎懲辦法

對責任書執行情況的考核，采取考核與評估相結合的辦法。

1、每年進行半年考核、年終考核，半年考核占全年總分40％，年終考核占全年總分60％。

2、對考核未完成責任指標，考核不合格且排位滯后的單位，將進行重點管理，實行“一票否決”，并責令寫出整改報告，限期整改到位。

3、凡單位出現違法生育的，對單位進行通報批評，并實行“一票否決”。

河西學區二○一一年人口與計劃生育工作

責

任

書

河西學區 負責人：

學校 負責人：

河西學區

二○一一年三月十日